Caderno de Processo nos Juizados

Especiais
Aulas do Prof. Eduardo Mello e
Souza
(Luiza Silva
Rodrigues)

Introdu
o
- A ideia de conceber um microssistema com alada para as causas de
menor potencial ofensivo
criminal
e
causas
de
menor
complexidade no novidade, no direito brasileiro. H muito
buscam-se formas de desobstruir a justia comum e, ao mesmo
tempo, viabilizar o conceito de acesso justia para todos.
- No Brasil, os Juizados Especiais Cveis so extremamente
traumatizantes, porque nunca surtiram os efeitos desejados. A Lei
n 7.244/1984, foi a primeira tentativa, e instituiu o Juizado de
Pequenas Causa. poca, no havia celeridade processual, mas, sim,
pressa procedimental.
- Os antigos Tribunais de Alada paralelos aos Tribunais de Justia
analisavam os procedimentos sumrios e as questes mais simples
do procedimento sumrio. Aps
1980, houve a extino
dos Tribunais
de Alada,
que se
transformaram em Tribunais
de Justia. Cultivava-se a ideia de que no havia um rito especial c
om
um universo recursal
prprio;
o
Brasil
tratava
esse
microuniverso como mais um procedimento dentro do Cdigo de
Processo Civil procedimento sumarssimo.
- Talvez essa forma de enxergar um microssistema
como
procedimento dentro do CPC que tenha sido o fracasso
de
implementar
a lei dos J uizados Especiais Cveis. Houve uma
contaminao cultural de um processo que busca finalidades
completamente diferentes dos Juizados Especiais. Essa tradio a
gnese do problema: a tradio procedimentalista brasileira acabou
comprometendo os objetivos dos Juizados.
- Como diz Jos Carlos Barbosa Moreira, o maior problema do Brasil
a retrospectiva:
enxergar a lei nova com as caratersticas
da lei velha.
Caderno de Processo nos Juizados Especiais (UFSC) Luiza
Silva Rodrigues

Pgina 1

- Com o advento da Lei

Juizados de Pequenas
Causas
para
Juizados
Especiais.

n 9.099/95,

mudou-se

nome

de

- Reconhece-se um sistema pela existncia de uma principiologia

prpria , que no comum a qualquer outro sistema.
- Metaforicamente, o Cdigo de Processo Civil o sol, que irradia
praticamente todos os princpios de processo (mais ainda no projeto
de novo CPC, porque engloba todos os princpios j previstos a
nvel constitucional, ao mbito infra constitucional). O primeiro
planeta que orbita em torno dele so os procedimentos especiais,
Mais fora, a jurisdio constitucional (Livro IV do CPC ao nvel
constitucional).

Caderno de Processo nos Juizados Especiais (UFSC) Luiza

Silva Rodrigues

Pgina 2

 Os Juizados Especiais orbitam em torno desse sistema ou ele

constituem um sistema prprio? Na concepo do professor,
constituem um sistema, pois tem uma principiologia prpria.

Juizado Especial: um Microssistema

- Toda norma processual segue mais ou menos a mesma ordem:
princpios, teoria da ao e jurisdio (que implica em competncia,
em partes e procuradores, atos processuais, sentena, recursos,
execuo). A Lei n 9.099/95, dado o seu carter processual, traz uma
estrutura muito parecida com todas as demais leis processuais.
- O Juizado Especial, como no um procedimento nem um
subsistema dentro do processo civil, tem uma espinha dorsal prpria.
, portanto, o seu prprio sistema: um sistema fechado, que tem seu
incio, seu meio e seu fim, com a sua autossuficincia.
- Ento, trs critrios se somam
Especial como um microssistema:

para

definir

Topolgico (a forma como a lei se positiva).

Principiolgico (o fato de prever seus prprios princpios).

Juizado

Estrutural (pelo fato de a estrutura da lei no constituir, por

falta de ligao direta com o direito material, um procedimento
especial).
- Da conclui-se que expedir carta precatria em juizado especial no
faz sentido, haja vista que tal possibilidade no est prevista na Lei n
9.099/95. Admitir a expedio de carta precatria no contexto dos
juizados especiais significa querer aplicar o Cdigo de Processo Civil
a um microssistema que possui regulaes prprias. A lei
fala simplesmente em qualquer meio idneo para instar as partes.

Art. 18, da Lei n 9.099/95: A citao far-se-: I - por

correspondncia, com aviso de recebimento em mo prpria;
II - tratando-se
de pessoa
jurdica
ou firma individual,
mediante entrega ao encarregado da recepo, que ser
obrigatoriamente identificado; III - sendo necessrio, por oficial
de justia, independentemente
de mandado
ou carta
precatria. 1 A citao conter cpia do pedido inicial,
dia
e hora
para
comparecimento
do
citando
e
advertncia de que, no comparecendo este, considerar-se-o
verdadeiras
as alegaes
iniciais,
e
ser
proferido
julgamento, de plano. 2 No se far citao por edital.

3 O comparecimento
nulidade da citao.

espontneo

suprir

falta

ou

- H uma forma de hermenutica que prejudica a lei. Para que uma

lei entre em vigor na sua inteireza, preciso que no se aplique a lei
nova com olhos da lei velha (como diz o prof. Jos Carlos Barbosa
Moreira).

- A partir
da confluncia
das trs
caractersticas
acima
mencionadas, verificveis no juizado especial, depreende-se que
ele constitui um microssistema e no um subsistema. Assim,
obedece a princpios prprios, como a prioridade para a conciliao
sem dvida, um dos maiores e mais previsveis fracassos da
Lei n 9.099/95.

Captulo I Disposies
Gerais
Principiologia dos Juizados
Especiais

Art. 2, da Lei n 9.099/95: O processo orientar-se-

pelos critrios
da oralidade,
simplicidade,
informalidade,
economia processual
e c eleridade, buscando, sempre que
possvel, a conciliao ou a transao.

- No so critrios, mas princpios.

- No regime europeu, a conciliao profissional pr-requisito
formal para qualquer acesso ao judicirio. No chega ao status de
condio da ao, at porque h pases
que nem aceitam o instituto das condies da ao.
A conciliao, se for positiva, implica, necessariamente, em uma
transao.

- Na concepo do professor, a conciliao no exerce, no direito

brasileiro, a funo para a qual foi concebida. Primeiro, porque
no profissional; segundo, porque, apesar de importantssima,
relegada aos estagirios, normalmente (no h nenhuma preocupao
com a elucidao da lide). Outrossim, o conciliador no se impe
como uma autoridade ( altura de um juiz, por exemplo), e no tem
experincia de vida e de processo
suficiente
para
explicar
minuciosamente as contraposies de argumentos entre as partes,
de forma a descontruir a mente litigiosa de cada um.
- Em suma, a conciliao relegada
mendicncia no direito brasileiro.

um

plano

de

quase

OBS: a mediao, em 1995, nada mais era do que um desdobramento

da tentativa de conciliar era uma conciliao um pouco mais
sofisticada, no sentido de dar insumos, estabelecer possibilidades de
construo de direitos.
- Na mediao, h uma deduo de um direito atravs de uma
forma de conciliao (mas isso demorou anos para ser construdo).
Ento poca da criao da Lei n 9.099, no havia ainda esse
conceito de mediao.

- A transao pode ser oriunda da conciliao ou pode ser aquela

transao prvia fundamental para se estabelecer o juzo arbitral.
Tanto o juizado especial forma um microssistema que ele forma em
si a possibilidade da arbitragem.

1. A Arbitragem
- Os artigos 1072 a 1102 do CPC tratavam do juzo arbitral, cuja
caracterstica era a concentrao de todos os poderes arbitrais na mo
do juiz togado. A atual lei de arbitragem (Lei n 9.307/96) protagonizou
um grande avano.
Art. 31, da Lei n 9.307/96: A sentena arbitral produz, entre as
partes e seus sucessores, os mesmos efeitos da sentena
proferida
pelos
rgos
d o
Poder Judicirio e, sendo
condenatria, constitui ttulo executivo.
- Antes, no Cdigo de Processo Civil, a sentena era proferida
apenas
pelos
juzes togados. Ainda que um rbitro estivesse
conduzindo,
tinha que submeter sua deciso ao juiz. Isso
evidentemente
foi revogado pela Lei n 9.307/96, que a lei
Carmona, e no artigo 31 v-se, de cara, a expresso sentena
arbitral. Isso, nas dcadas de 1960,
1970,
era
inadmissvel.
- O que torna o ttulo arbitral um ttulo executivo? o fato de ele
estar equiparado a um ttulo judicial.
- Essa Lei n 9.307, de 1996; a Lei dos Juizados Especiais de
1995. H apenas um ano de diferena em termos de promulgao.
- Importante ressaltar que existem dois tipos de transao: a transao
que a consequncia da tentativa de conciliao; e a transao que
estabelece o pr-requisito dessa revoluo arbitral, qual seja, a
transao que a instalao do juzo arbitral (mais ou menos o que
a Lei n 9307/96 inaugura).
- Mas mais uma vez essa tentativa falhou. O artigo 31 equipara o laudo
arbitral (que se chama sentena arbitral) ao conceito de ttulo
executivo judicial.

Art. 24, da Lei n 9.099/95: No obtida a conciliao, as partes

podero optar, de comum acordo, pelo juzo arbitral, na forma
prevista nesta Lei. 1 O juzo arbitral
considerar-se-

instaurado, independentemente de termo de compromisso,

com a escolha do rbitro pelas partes. Se este no estiver
presente, o Juiz convoc-lo- e designar, de imediato, a data
para a audincia de instruo. 2 O rbitro ser escolhido
dentre os juzes leigos.

- de comum acordo ento uma forma de transao. Volta-se

ao art. 2, parte final, e entende-se a transao como uma forma
que resolve o problema e como uma
forma que instala a arbitragem.
A arbitragem implica que as partes no conseguiram entrar em
acordo quanto ao direito envolvido, mas ao menos acordaram
sobre o mtodo eleito para a soluo
daquele
conflito.
- A primeira caracterstica revolucionria, portanto,
a segunda, a liberdade para escolher o rbitro.

o art. 31;

2: o juiz leigo um juiz instrutor. Uma vez que se est num

microssistema em que a quantidade supera a qualidade, como o
nmero de juzes finit o, eles indicaram essa figura do juiz leigo,
que tem a funo de instruir e submeter uma minuta de sentena ao
magistrado, que vai homolog-la ou no.

Art. 7, da Lei n 9.099/95: Os conciliadores e Juzes leigos

so auxiliares
da Justia,
recrutados,
os
primeiros,
preferentemente,
entre
os bacharis
em Direito, e os
segundos, entre advogados com mais de cinco anos de
experincia. Pargrafo nico. Os Juzes leigos ficaro
impedidos
de
exercer
a
advocacia perante os Juizados
Especiais, enquanto no desempen ho de suas funes.
- O novo Cdigo de Processo Civil prev
conciliadores, juzes leigos, dentre outros.

remunerao

aos

- A premissa, que a confiana, desaparece. o elemento fiducirio

que liga aqueles que aderem instalao do juzo arbitral; um lao
de confiana profissional, e no pessoal.

Art. 25, da Lei n 9.099/95: O rbitro conduzir o processo

com os mesmos critrios do Juiz, na forma dos arts. 5 e 6
desta Lei, podendo decidir por eqidade.

Art. 26, da Lei n 9.099/95: Ao trmino da instruo, ou nos cinco

dias subseqentes, o rbitro apresentar o laudo ao Juiz togado
para homologao por sentena irrecorrvel.

- Ento, de acordo com a Lei n 9.099/95, no existe sentena

arbitral, no h liberdade para escolher os rbitros, e a lei
prev, ainda, que o laudo deve ser

submetido ao juiz. Se o procedimento vai ser o mesmo, se o tempo

gasto vai ser o mesmo, o advogado que um dia recomendar isso
parte estar sendo negligente.
- No processo penal, prescrio de pretenso punitiva implica em
no condenao? No. Ento, ao contrrio do cvel, o penal busca
tambm dar uma satisfao sociedade vai um pouco alm do
que a simples vontade da parte. Inobstante ter passado
um
tempo e a pessoa ter permanecido impune, h contra ela
essa condenao que integrar seus antecedentes.
- Qual a diferena entre a sentena cvel e a penal em termos de
executabilidade? A penal prevalece sobre a cvel, porque o
sistema do processo penal totalmente voltado a verdades reais
(enquanto o civil voltado a presunes). Por exemplo, a
consequncia para a revelia no processo penal a nomeao de
advogado; no cvel, a presuno da veracidade dos fatos. Isso
poltica judiciria.
- Todas as evolues inseridas pela Lei n 9.307 foram simplesmente
ignoradas nesses artigos 24, 25 e 26 da Lei n 9.099/95.
A arbitragem o primeiro fator de fico cientfica da lei de
juizados especiais porque nega os dois conceitos basilares da
nova lei: liberdade de escolha e
sentena
arbitral.

Princpi
os
Art. 2, da Lei n 9.099/95: O processo orientar-se-
pelos
critrios
da oralidade, simplicidade, informalidade,
economia processual e celeridade, buscando, sempre que
possvel, a conciliao ou a transao.

1.

Oralidade

- Na realidade, isso um principio que vem d o direito portugus

uma influncia dos juizados especiais portugueses
que, nos
procedimentos sumrios, j adotava a oralidade como tnica. A
oralidade perigosa, porque o seu e xcesso implica em

subjetividade: quanto mais oral um procedimento, menos reduzido

a termo ele fica. Ento existem limites.
Exemplo: um argumento vencedor de
processo, que nunca foi reduzido a termo.

um

debate

em

um

- A oralidade a verbalizao como tnica, que encontra limites na

necessidade
de reduzir a termo pelo menos os argumentos
fundamentais.

- As decises, especialmente as colegiadas, esto dispensadas de

relatrio que so verbalizados nas sesses.

2.

Simplicidade

- Simplicidade dos atos no significa que eles sero omitidos; sero

apenas reduzidos ao seu fator de eficcia.
Exemplo: no h a emisso de uma carta precatria; mas h a
possibilidade de intimar a pessoa por telefone.
- O que diz o artigo 154, do CPC? Esse o objetivo da
instrumentalidade; a finalidade do ato que interessa, e no o meio
dele.

Art. 154, CPC: Os atos e termos processuais no

dependem
de
forma determinada seno quando a lei
expressamente a exigir, reputando -se vlidos os que, realizados
de outro modo, Ihe preencham a finalidade essencial.

- Simplicidade se relaciona finalidade essencial.

3.

Informalidade

- Voc tem como elemento fundamental a forma do ato; mas essa

forma do ato pode se despir de elementos caractersticos.
Exemplo: no precisa ir de terno e gravata na
audincia.
- A informalidade no tem a ver com a finalidade essencial; mas com a
possibilidade de se despir de elementos que possam impedir a
realizao do ato. Implica em despir-se de todos os atos compostos
que fazem parte daquele ato maior (apenas para atingir a finalidade
essencial) no caso da simplicidade.

4.

Economia pr ocess ual

- Significa, basicamente, aglutinao de atos. Se a lei fosse

aplicada, o juizado teria apenas a inicial; a citao; e a audincia de
conciliao, contestao, instruo, julgamento, e cincia das partes
(s teria trs atos).

5.

Celeridade

- No se explica pelo que ela , mas pelo que ela no .

Celeridade processual
diferente de pressa procedimental. Celeridade agilizar sem derrogar.

Captulo II Dos Juizados

Especiais Cveis
Competn
cia
- A estrutura principiolgica do processo ao nvel de C onstituio
implica em norma poltica e uma norma tcnica e cada uma delas
exerce uma funo orientadora do sistema de forma autnoma.
As trs dimenses que ns conhecemos, no h nenhuma que
seja melhor que a outra.
- A mesma coisa aqui: o princpio territorial no maior nem melhor
que os princpios tcnicos.
Apenas
esses
possuem
uma
aplicabilidade mais concreta, mais visvel e ento so chamados
de princpios integrativos, porque integram os sistemas aos casos
concreto
s.

PRINCPI
OS

Competn
cia

- Pessoa
- Territrio
- Valor
- Matria

Norma Poltica
Norma Poltica

- COMPETNCIA a quantidade
de jurisdio,
mas no
apenas
isso,
porque competncia tem vrios desdobramentos:
desde o princpio bsico, que o conceito de juiz natural, at o mais
comezinho, que o conceito de juiz prevento. E no meio h vrios
matizes de cinza, tais como as formas de realizao da jurisdio,
quais sejam:

 Em razo da Pessoa por exemplo, a Justia Federal (causas

que envolvem a
Unio), que uma justia totalmente voltada a uma nica
pessoa.

Em razo do territrio/ do lugar

Em razo do valor

Em razo da matria

- O Cdigo de Processo Civil trata desses dispositivos, assim como na

Lei n 9.099/95, logo no incio do cdigo.
- O problema
da
competncia
nos juizados
especiais

essencialmente
poltico;
isso porque os juizados especiais no
existem, pelo menos no tal qual esto colocados na lei. Os juizados
especiais se reportam a uma situao de bom senso, em que h
causas em maior quantidade, mas de muito menor complexidade.
Dentro desse conceito, voc pode estabelecer a celeridade como
elemento de supremacia sobre a efetividade. Ento, no interessa o
aperfeioamento que as instncias podem dar a uma sentena; se
bobear, na prpria sentena j se deveria executar, porque so
c ausas muito simples, de repetio.
- Mas, infelizmente, gerou-se, nos juizados especiais estaduais uma
ingerncia poltica que os levou falncia. O que determinou a
falncia dos juizados foi ex atamente a ingerncia poltica. Por qu?
- A Lei 9.099/95 nada mais que a Lei n 7.380 repaginada; esta era
chamada de Lei das Pequenas Causas, e a partir de 1995,
repaginaram, colocaram a arbitragem do Cdigo de Processo Civil,
consolidaram uma srie de atrasos, que marcaram a Lei n
9.099/9
5.
- O Brasil, em 1995, tinha acabado de estabilizar a moeda, e ainda
estava
sofrendo todas
as vicissitudes
inerentes
ao reajuste
econmico. O pas recm havia sado da dcada perdida (1980).
- Nesse contexto, em 1996, o TJSC se reuniu em sesso cvel e
enxergou na Lei n
9.099/95 uma oportunidade de desobstruir as varas cveis. Eles
entenderam que se tirassem esses 45% de processos das varas
cveis, deslocando
a competncia
para os juizados
especiais,
restariam
menos
processos
nas
varas
cveis
que
seriam
administrveis.
Queriam viabilizar a justia comum atravs dos
juizados especiais. Mas no havia recursos para se poder investir em
juizados especiais.
- O primeiro erro foi a falta de planejamento.
E essa falta de
planejamento
teve um segundo equvoco: no se levou em
considerao algo chamado demanda reprimida. A partir da
estabilizao da moeda que se pode falar em cidadania, poder de
compra. Uma vez realimentada a classe mdia, aumentaria o
nmero de demandas, porque finalmente o Cdigo de Defesa do
Consumidor pode entrar em vigor, e os princpios protetivos da CF
comearam a ser regulamentados.
- Ento, a sesso civil do TJSC resolveu estabelecer competncia em
razo da matria. Apesar de ser um microssistema, e por s-lo,

impor a necessidade de aplicar as situaes adaptadas situao

dele, analisaram a situao sob a tica do C digo de Processo Civil
ao verificar a competncia em razo da matria e esqueceram
as

demais, inclusive a harmonizao em relao ao valor. A ttulo de

exemplo, o artigo 3, da Lei n 9.099:

Art. 3, da Lei n 9099/95: O Juizado Especial Cvel tem

competncia para conciliao, processo e julgamento das
causas cveis de menor complexidade, assim consideradas: I as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio
mnimo; II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de
Processo Civil; III - a ao de despejo para uso prprio; IV - as
aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente
ao fixado no inciso I deste artigo.

- causas cveis de menor complexidade: esse o elemento

hermenutico. H um elemento material no h dvida: causas
cveis. bvio que h uma competncia determinada em razo da
matria; mas h um elemento valorativo: de menor complexidade.
Isso est posto no caput, que a lente pela qual sero
analisados
pargrafos, incisos e alneas. Ento h um elemento hermenutico
importantssimo.

Pessoa
COMPETNC
IA

Territri
o
de menor complexidade
Valo
r
Matria

CAUSAS CVEIS
40 Salrios Mnimos
275,II, CPC
Despejo para uso prprio
Possessrias de at 40 salrios
mnimos

- Uma vez estabelecida a competncia para poder desbastar, devese estabelecer a competncia em razo da matria a qual,
segundo o Cdigo de Processo Civil, absoluta e improrrogvel.

1. Competncia em Razo do Valor e da Matria

- O TJSC disse que a competncia dos juizados especiais cveis, a
teor do artigo 3, uma competncia em razo da matria. No h
balizamento necessrio em raz o do valor, porque o artigo 275, do
CPC, assim preconiza.
Art. 275, do CPC: Observar-se- o procedimento sumrio: I nas causas cujo valor no exceda a 60 (sessenta) vezes o
valor do salrio mnimo; II - nas causas, qualquer que seja
o valor: a) de arrendamento rural e de parceria agrcola; b)
de cobrana ao condmino de quaisquer quantias devidas ao
condomnio; c) de ressarcimento por danos em prdio urbano
ou rstico; d) de ressarcimento por danos causados em acidente
de veculo de via terrestre; e) de cobrana de seguro,
relativamente aos danos causados em acidente de veculo,
ressalvados os casos de processo de execuo; f) de cobrana
de honorrios dos profissionais liberais, ressalvado o disposto
em legislao especial; g) que versem sobre revogao de
doao; h) nos demais casos previstos em lei. Pargrafo nico.
Este procedimento no ser observado nas aes relativas ao
estado e capacidade das pessoas.
Inciso I: No h uma interseo entre eles: todas as causas de
valor certo at 40 salrios iro para os juizados especiais; de 40 a
60, ir para a justia comum estadual, seguindo o procedimento
sumrio, e as cujo valor excedesse 60 salrios, iria para a
justia comum, seguindo o rito
ordinrio.
$
(salrios
mnimos)

Procedimento Ordinrio

60

Procedimento Sumrio

40

Juizado Especial Cvel

- Ento estabeleceram que o inciso I no implicava em dificuldade

hermenutica.

Inciso II: Mas o inciso II trata da competncia em razo da matria, e

ela absoluta, na interpretao do TJSC. Portanto, ao contrrio do
inciso I, apresentava dificuldades hermenuticas.
- qualquer que seja o valor: olha o perigo que isso
representa.

Exemplo: uma carreta de Land Rovers est trafegando na SC 401. Do

outro lado, est vindo um caminho cheio de mrmore nigeriano
azul. H uma coliso. Acidente de trnsito e seguro. O caso ser
processado no juizado especial.
- Sem olhar o sistema e interpretar literalmente esse dispositivo
(art. 275, CPC), e estabelecer que isso em razo da matria, a ao
que versar sobre ressarcimento de danos causados em acidente de
veculo de via terrestre (i nciso II, alnea d) ser julgada no juizado
especial, em audincia una e nica, onde no cabe denunciao da
lide, no pode ter percia, etc.
- bvio que houve uma inteno poltica de viabilizar a justia
comum. Tecnicamente, esse sistema nem est to problemtico
assim; todo sistema tem que ter sua competncia material e sua
competncia em razo do valor (o prprio art. 275, I, trata de valor, e
o II, trata de matria). Mas quando se aplica o art. 275, II, como ele
est no CPC, sem observ-lo com a lente do microssistema, no
se consegue enxergar a verdadeira inteno do legislador. Uma
coisa o art. 275, II, no Cdigo de Processo Civil; outra coisa o
art. 275, II, extrado do CPC e aplicado no microssistema dos
juizados especiais.
- Para no enunciarem as matrias, por questo de preguia
legislativa, reportaram-se a um artigo do Cdigo de Processo Civil
que trata das matrias. Mas uma pergunta surge: o artigo 3, II, da
Lei n 9.099/95 revogou o artigo 275, II do CPC, para fins da justia
comum? Se a competncia em razo da matria e ela absoluta,
onde se podem ajuizar aes de acidente automobilstico? Nos
juizados especiais essas foram
as concluses da sesso civil
do TJSC.

1 ONDA INTERP RETATIVA

- uma interpretao poltica, em que a maioria dos tribunais ent
endeu o juizado especial como uma oportunidade de sanear a
justia comum. Ento resolveu -se divorciar a competncia em
razo da matria da competncia em razo do valor e ao
estabelecer-se a competncia em razo da matria, tacitamente
revogou-se o art.
275, II, do CPC (porque independente de qualquer valor) e as
demais causas de at
40 salrios mnimos seguiriam o seu curso
normal ali dentro.
- Em suma, entenderam que a competncia material absoluta
e, portanto, teria havido uma abduo do art. 275, II. Ele perdeu a sua

eficcia no sistema do CPC e foi transplantado e apareceu no mundo

dos juizados especiais.
- Mas isso foi um equvoco de vrias formas: primeiro, foi um erro
gerencial: no levou em considerao
a estrutura
do juizado
especial e nem considerou a demanda reprimida. Mas acima de
tudo foi um erro hermenutico, porque no h revogao do

art. 275, II ento continua havendo procedimento sumrio, na

justia comum, para causas abaixo de 40 salrios. No h sentido
lgico em fazer refernci a e revogar, ao mesmo tempo.
- Aparentemente o art. 3 da Lei n 9.099/95, revogou o art. 275,
CPC, mas o TJSC estava errado: porque teriam que se utilizar da
regra interpretativa do caput. O elemento complexidade, que, no
Brasil, definido pelo valor quanto maior a complexidade da causa
mais valor envolvido , deveria ser considerado, e a veio a
segunda
onda
interpretativa.

2 ONDA INTERP RETATIVA

- Prximo aos anos 2000, o sistema dos juizados j estava falido. Mas
por que a Lei dos Juizados Especiais Federais deu certo? Porque eles
aprenderam com os erros de implantao dos Juizados Especiais
Estaduais.
Art. 23, da Lei n 10.259/2001: O Conselho da Justia Federal
poder limitar, por at trs anos, contados a partir da publicao
desta Lei, a competncia dos Juizados Especiais Cveis,
atendendo necessidade da organizao dos servios judicirios
ou administrativos.
- No era para transplantar tudo; era, inclusive para, na hora que
implantasse, ir dando competncia aos poucos.

Art. 25, da Lei n 10.259/: No sero remetidas aos

Juizados Especiais as
demandas ajuizadas at a data de sua instalao.
- Todos os juizados especiais
com competncia gradativa.

federais

comearam

zerados

Art. 3, da Lei n 10.259/01:

Compete
ao Juizado
Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de
competncia da Justia Federal at o valor de sessenta
salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. 1
No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as
causas: I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio
Federal, as aes de mandado de segurana, de desapropriao,
de diviso e demarcao, populares, execues fiscais e por
improbidade administrativa e as demandas sobre direitos
ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos; II -

sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas

federais; III - para a anulao ou cancelamento de ato
administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria

e o de lanamento fiscal; IV - que tenham como objeto a

impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos
civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares. 2
Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas,
para fins de competncia do Juizado Especial, a soma de
doze parcelas no poder exceder o valor referido no art. 3o,
caput. 3 No foro onde estiver instalada Vara do Juizado
Especial, a sua competncia absoluta.
- Excluiu, no 1, algumas matrias de sua competncia. Ento
definiu a regra geral baseado nica e exclusivamente em razo do
valor. Apesar de a regra de competncia em razo da matria ser
absoluta, no microssistema dos juizados especiais, ela deve ser
interpretada sob a tica do valor.
- Isso j era a interpretao
de 2001: deve-se
entender
competncia em razo da matria, sob a tica do valor. Em suma:

1 onda interpretativa: valor estanque da matria,

matria absoluta, independente do valor.
2 onda interpretativa: houve uma situao de conciliao (2000)
entre matria
e valor, para estabelecer menor
complexidade.

3 ONDA INTERP RETATIVA

- Em meados de 2005, quando a Lei n 9.099/95 fez 10 anos, o
FONAJE resolveu analisar outra circunstncia,
qual seja, uma
interpretao originria, autntica, da vontade do legislador.

Art. 3, 3, da Lei n 9.099/95: A opo pelo procedimento

previsto nesta Lei importar em renncia ao crdito excedente
ao limite estabelecido neste artigo, excetuada a hiptese de
conciliao.

- Por uma opo poltica, num primeiro momento, e por uma

situao de adaptao, num
segundo
momento,
a
lei,
ao
estabelecer como opcional a sua prpria competncia, deu ao
advogado, como primeiro magistrado da causa, o poder para
deliberar sobre qual a melhor estratgia ao seu cliente. Eu posso
querer celeridade,
mas eu posso querer tambm segurana jurdica. Ento houve
essa evoluo.
Agora se pode entender: no houve propriamente uma
revogao do segundo ciclo interpretativo pelo fato de ser
opcional. apenas uma qualidade da segunda opo, isto , eu
posso ajuizar todas as causas do art. 275, II, at 40 salrios

mnimos, no j uizado especial ou ento OPTAR pelo

procedimento sumrio do art. 275, II, CPC, na justia com um.

- Ento se estabelece uma situao que fica mais clara: h duas

possibilidades interpretativas. A primeira, fadada falncia; a
segunda, que privilegia o critrio de menor complexidade.

2. Competncia em Razo do Territrio

Art. 4, da Lei n 9.099/95: competente, para as causas

previstas nesta Lei, o Juizado do foro: I - do domiclio do ru
ou, a critrio do autor, do local onde aquele exera atividades
profissionais ou econmicas ou mantenha estabelecimento,
filial, agncia, sucursal ou escritrio; II - do lugar onde a
obrigao deva ser satisfeita; III - do domiclio do autor ou do
local do ato ou fato, nas aes para reparao de dano de
qualquer natureza. Pargrafo nico. Em qualquer hiptese,
poder a ao ser proposta no foro previsto no inciso I deste
artigo.

- Qual observao cabe nesse inciso III? A questo da ampla

defesa. O foro do domiclio do autor, ou do local de fato, nas aes
indenizatrias de qualquer natureza. Isso constitucional?
Exemplo: ajuzo uma ao contra o dono do Banco Ita, em Santa
Ceclia. Mando cit- lo por edital, em jornal de grande circulao
em Santa Ceclia. Evidentemente, vai haver uma revelia. Na hora
que eu ganho a ao, mando cit-lo na sede do banco em So Paulo.
Isso cerceamento de defesa; a primeira coisa a ser arguida a
nulidade da citao.
- Em regra, pela aplicao do princpio da ampla defesa, o
domiclio do ru o competente para aes indenizatrias. E isso
nem novidade.
Art. 100, CPC: competente o foro: I - da residncia da mulher,
para a ao de separao dos cnjuges e a converso desta em
divrcio, e para a anulao de casamento; (Redao dada pela
Lei n 6.515, de 26.12.1977) II - do domiclio ou da residncia
do alimentando, para a ao em que se pedem alimentos; III do domiclio do devedor, para a ao de anulao de
ttulos extraviados ou destrudos; IV - do lugar: a) onde est
a sede, para a ao em que for r a pessoa jurdica; b) onde
se acha a agncia ou sucursal, quanto s obrigaes que ela
contraiu; c) onde exerce a sua atividade principal, para a ao
em que for r a sociedade, que carece de personalidade
jurdica; d) onde a obrigao deve ser satisfeita, para a ao
em que se Ihe exigir o cumprimento; V - do lugar do ato ou
fato: a) para a ao de reparao do dano; b) para a ao em

que for ru o administrador

Pargrafo nico.

ou gestor de negcios alheios.

Nas aes de reparao do dano sofrido em razo de delito

ou acidente de
veculos, ser competente o foro do domiclio do autor ou do local
do fato.
- Entendeu-se que voc tem que harmonizar a ampla defesa com o
acesso justia. Eu no tenho condio de, se eu for atropelado por
um caminho de Corumb, ajuizar a ao em Corumb. Ento h, na
realidade,
uma falsa antinomia,
porque prevalece
o princpio
fundamental, a grundnorm kelseniana do processo civil: o acesso
justia.
- muito pior do que alguma restrio de contraditrio e ampla defesa
obstaculizar, de forma
quase
que
definitiva,
o sujeito
de
pleitear o direito dele sendo que normalmente quem pleiteia,
alguma razo tem.

3. Competncia em Razo da Pessoa

- O que chama mais ateno no a competncia em razo do
territrio, mas em razo da pessoa.
- O artigo 5, da Lei n 9.099/95, j comea a tratar de outro assunto.
Na realidade, na hora que a lei trata de legitimidade, que vai falar
indiretamente,
da competncia em razo da pessoa, como
excludente.
- Toda lei processual tem princpios, competncia e partes processuais
o conceito de parte aqui em um sentido mais amplo, como sujeitos
processuais.
Princpios

Competnci
a

Sujeitos
Processuais

- E a, dentre esses sujeitos existem as partes e existe o art. 8, da Lei

n 9.099/95, que estabelece a exceo no caput e a regra no
pargrafo.

Art. 8, da Lei n 9.099/95: No podero ser partes, no

processo institudo por esta Lei, o incapaz, o preso, as pessoas
jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a
massa falida e o insolvente civil. 1 Somente sero
admitidas a propor ao perante o Juizado Especial: I - as
pessoas fsicas capazes,
excludos
os cessionrios
de
direito de pessoas jurdic as; II - as microempresas, assim
definidas pela Lei no 9.841, de 5 de outubro de 1999; III - as
pessoas
jurdicas
qualificadas
como
Organizao
da
Sociedade
Civil de Interesse Pblico, nos termos da Lei no

9.790, de 23 de maro de 1999; IV - as sociedades de crdito

ao microempreendedor, nos termos do art. 1o da Lei no
10.194, de 14 de fevereiro de 2001. 2 O maior de dezoito
anos poder ser
autor, independentemente de assistncia, inclusive para fins de
conciliao.

 1, inciso I: para no haver fraudes. Uma pessoa jurdica no pode

ajuizar ao nos juizados especiais; mas a ela cede o seu direito
ao gerente, e o gerente poderia ajuizar. essa fraude que a lei
veda.
1, inciso II: a Lei n 9.841/99 o estatuto da microempresa. Veio
como lei ordinria, mas
materialmente
complementar,
porque
regulamenta dispositivo constitucional h aquele mandamento que
confere tratamento diferenciado s microempresas.
1, inciso III: as Organizaes Sociais de Interesse Pblico
substituram as ONGs apenas sob o ponto de vista jurdico. Mas, de
qualquer forma, mudou -se tambm a competncia de como se
confere esse status de interesse pblico. Antigamente, teria que ser
votado na cmara municipal para os benefcios de competncia
municipal; na assembleia
legislativa, para os benefcios
de
competncia estadual elas tinham que ser declaradas de utilidade
pblica. Para haver maior fiscalizao, as OSIPS devem prestar
contas ao Ministrio da Justia e devem revalidar seus interesses
pblicos a cada ano.
1, inciso IV: o microcrdito ganhou um prmio nobel
de economia. O hipossuficiente muito mais responsvel com o
crdito do que um homem rico; ele tem plena noo de suas
condies.
Caput: exatamente, de forma negativa, a competncia em
razo da pessoa.
- o incapaz: por que o incapaz? O incapaz no uma
competncia em razo da pessoa; uma interveno do MP
que torna
mais
complexa
a situao
as representaes
processuais so incompatveis com a estrutura do microssistema.
- as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da
Unio: porque a h
uma excludente em razo da
pessoa.
- a massa falida e o insolvente civil: qual o princpio base dos
concursos universais? o vis atractiva; segundo princpio o
pars conditium creditorium. O conceito de falncia, um conceito
do direito romano, mas poca denominavam-se as quebras.
S possvel manter a igualdade entre os credores (pars
conditium creditorium),
reunindo-os
todos num lugar
s (vis
atractiva).
Por isso a massa
falida tem uma competncia
preponderante.
- Por conta dessa competncia em razo da pessoa, criaramse microssistemas paralelos: o Juizado Especial da Fazenda Pblica,
os Juizados Especiais Federais.

- irnico que a competncia em razo da pessoa no juizado especial

seja por exceo, e no por estabelecer a regra.

Seo II Do Juiz, Dos Conciliadores e

Dos Juzes
Teoria da
Prova
- O cdigo de processo civil obedece, em maior ou menor grau,
mesma ordem da Lei n 9.099: inicia com os princpios, segue
tratando das partes e dos procuradores, e as demais matrias.
Entretanto, essa ordem legislativa no um plano de ensino.
- Ao tratar do juiz, trata-se, em verdade, de teoria da prova. S
depois dispe sobre coleta da prova e dos tipos de prova em
audincia. Ento a teori a da prova est absolutamente espalhada
nesse sistema.
Art. 5, da Lei n 9.099/95: O Juiz dirigir o processo com
liberdade para determinar as provas a serem produzidas, para
apreci-las e para dar especial valor s regras de experincia
comum ou tcnica.

1. Princpios e Critrios da Teoria da Prova

Art. 131, CPC: O juiz apreciar livremente a prova, atendendo
aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no
alegados pelas partes; mas dever indicar, na sentena, os
motivos que Ihe formaram o convencimento.
- Qual o princpio processual que est implcito nos artigos 5, da Lei
n 9.099, e 131, do CPC? O princpio da livre disposio e livre
apreciao motivada.
- Est-se falando de teoria da prova, mas o artigo 5 da Lei 9.099/95
mais amplo que o artigo 131, do CPC.
- O Juiz dirigir o processo com liberdade para determinar as
provas a serem produzidas: at aqui, o artigo 5 est contido
no art. 131, do CPC. a livre determinao, livre disposio das
provas.
- para apreci-las: o juiz tem liberdade para dispor sobre as provas
coincide com a previso do artigo 131, CPC.
- e para dar especial valor s regras de experincia comum ou
tcnica. : isso est no artigo 335, CPC.
Art. 335, CPC: Em falta de normas jurdicas particulares, o
juiz aplicar as regras de experincia comum subministradas
pela observao do que ordinariamente acontece e ainda as

regras da experincia tcnica, ressalvado, quanto a esta, o

exame pericial.
Exemplo: uma coliso de carro. O juiz, pela descrio, associa o caso a
uma experincia pessoal dele, subministradas por aquilo que
ordinariamente acontece.

- Ento qual o segundo conceito que est dentro do artigo 5, da Lei

n 9.099/95? O
que est dentro do artigo 335, CPC.
SUJEITOS PROCESSUAIS

Juiz
- Liberdade para
Determinar
provas;
Apreci-las;
Experincia
comum;

- So critrios de anlise
probatria, sempre

Livre disposio
Livre
convencimento

Motivados

Rsoebgraessdsae
Extpiecrai:nlicviare disposio,
livre

convencimento motivados, onde o juiz pode se

uctoilmizaurmdeetsscensiccaritrios, quais seja m,
(critrios)
regras de experincia comum e
tcnica.
- No se pode lidar com um conceito processual de forma to
ntida. Regras de experincia tcnica no so espcies da livre
disposio e do livre convencimento motivados, mas um critrio, que
pode ou no ser aplicado nas circunstncias que o caso apresenta.

2. Dimensionamento da Prova

Art. 401, CPC: A prova exclusivamente testemunhal s se

admite nos contratos cujo valor no exceda o dcuplo do maior
salrio
mnimo vigente no pas, ao tempo em que foram
celebrados.

- S admita em contratos muito simples.

Art. 402, CPC: Qualquer que seja o valor do contrato,

admiss vel a prova testemunhal, quando: I - houver comeo de
prova por escrito, reputando-se tal o documento emanado da
parte contra quem se pretende utilizar o documento como
prova; II - o credor no pode ou no podia, moral ou
materialmente, obter a prova escrita da obrigao, em casos

como o de parentesco, depsito necessrio ou hospedagem em

hotel.
- Agora no se trata mais da limitao vista no artigo 401.
- Em se tratando de principio e critrio, deve-se observar a situao
concreta. Ento, o que prova?

Prova a demonstrao cabal de um fato pretrito.

Cabal,
aqui,
irrefutvel, claro.

significa

total,

Exemplo: eu vi o homicdio, eu vi o cara autorizando, o cara

furtando; ento o me u depoimento a prova cabal, eis que consigo
dizer o quanto alto, largo e profundo o evento (tridimensionalmente
el e fica muito claro na tua cabea).
Exemplo: voc tem um toldo quebrado com uma sola de sapato em
cima dele. Isso
prova de que? De que houve o assalto? No. Isso um
comeo de prova.
- O comeo de prova no a prova cabal. Aquela sola de sapato no
tol do quebrado onde ele foi apoiado, o comeo de prova;
uma dimenso, mas no as trs dimenses da prova. Aquilo um
indcio, na verdade, porque o comeo de prova uma das
dimenses da prova. O indcio apenas um elemento de
convico para conduzir uma investigao. uma deduo possvel.
- preciso estabelecer, em nossa convico, o que est por trs
dessas trs reas do CPC que tratam desse assunto: poderes do
juiz; critrios probatrios; realizao da prova e na realizao
da prova que se encontram os element os que podem
mensurar ou atravs dos quais se pode chegar a
uma prova :

a)
b)
c)

Indcio
Incio de prova
Prova, propriamente dita

- Incio com incio d uma prova por exemplo, no caso de

se reunir prova testemunhal e prova documental para contratos com
valores acima de 10 salrios mnimos. At 10 salrios mnimos, a
testemunha uma prova; acima disso, um inc io, que vai ter que se
somar a outro incio de prova documental (mas no qualquer prova
documental; tem que ser um documento emanado da parte contra
a qual se queira fazer prova).

Art. 376, CPC: As cartas, bem como os registros domsticos,

provam contra quem os escreveu quando: I - enunciam o
recebimento de um crdito; II - contm anotao, que visa

a suprir a falta de ttulo em favor de quem apontado

como credor; III - expressam conhecimento de fatos para os
quais no se exija determinada prova.

- contra quem os escreveu. Voltando redao do art. 402, CPC,

destaca-se o excerto parte contra quem se pretende utilizar o
documento como prova . Ento essa prova documental, tratada no
art. 402, associada a uma prova testemunhal, na verdade, so provas
de circunstncias intermedirias que, somadas, formam uma prova
por inteiro.

Art. 377, CPC: A nota escrita pelo credor em qualquer parte

de documento representativo de obrigao, ainda que no
assinada, faz prova em benefcio do devedor. Pargrafo nico.
Aplica-se esta regra tanto para o documento, que o credor
conservar em seu poder, como para aquele que se achar em
poder do devedor.
- a nota escrita: no
observao, um rascunho.
- ainda
assinada .

que

uma

assinatura;

mas

uma

no

Exemplo: Caio e Tcio deviam para A. Tentaram renegociar a

dvida, passou -se o primeiro ms, passou-se o segundo, no terceiro
ms quando ainda estavam pagando em dia, receberam o contrato do
banco para assinar. O banco emitiu o contrato, Caio e Tcio assinaram,
mas no quiseram que os avalistas assinassem. O documento foi
registrado, assinado s por uma parte, e devolvido ao banco. O
banco queria os avalistas;
mas os contratantes
continuaram
depositan do a nova prestao, sem averso do banco e ao
aceitar tais parcelas, o contrato estava sendo automaticamente
novado.
- Havia uma cdula, emitida pelo prprio banco, assinada por mim;
junto a isso,
eu tinha vrios comprovantes
de depsitos de
prestaes previstas naquela cdula. Havia um silncio do banco
(porque isso tambm uma situao probatria); e a prova do ilcito
(certido emitida pelo Serasa em nome dos clientes). Ento o que
aquela cdula? Um indcio, um incio ou uma prova? Um
incio, que somado aos comprovantes de pagamento (outro incio),
podem redundar em uma prova.
- A teoria da prova se divide em trs grandes partes: a primeira parte,
so os princpios e os critrios; a segunda, o dimensionamento da
prova; e a terceira parte o nus da
prova (o nus da prova no CPC est entre
um e outro).
Os conceitos de prova, indcio e incio esto dentro da
necessidade de que a livre disposio e o livre

convencimento sejam motivados. Ento os trs so

elementos de integrao de um princpio, sobre a motivao.

3. Distribuio do nus Probatrio

Inquisitiv
o

Contraditr
io

Poder
es do
Juiz

Hierarquia

Disposi
o

Prova

Tridimension

Incio

al

Indci

Bidimension

Motiva
o

o
Elementos
de
Convic
o

al

nus
da
Prov
a

Uma

dimenso

Esttic
o
(art. 333, I e II,
CPC)

- A teoria da prova se subdivide em trs grandes mdulos, que nem

so respeitados no Cdigo de Processo Civil tambm, porque nenhum
del es se refere operacionalizao da prova (porque isso
procedimento).
- Uma prova s pode ser emprestada
se sobre ela houver
contraditrio. Na verdade, o princpio do contraditrio traduz a teoria
da prova a o nvel constitucional.
- Descendo ao nvel infraconstitucional, encontra-se, dentro dos
sujeitos do processo, os poderes do juiz, e a teoria da disposio,
voltada motivao.
- H uma segunda perna, que a da hierarquia mas no a hierarquia
das provas. No existe hierarquia entre provas, mas existe entre
prova, incio de prova e indcio (prova indiciria). E a que entra a
questo da disposio
motivada:
o juiz deve observar o
comportamento da prova, a aferio da prova para poder estabelecer,
porque ns obedecemos ao princpio inquisitivo, no processo civil (art.
130, CPC).

Art. 130, CPC: Caber ao juiz, de ofcio ou a requerimento da

parte, determinar as provas necessrias instruo do
processo, indeferindo as diligncias inteis ou meramente
protelatrias.

- determinar: o poder do magistrado. As provas so dirigidas a

ele, e ele tem plena liberdade para deliberar sobre tudo. Apesar de
o processo civil pretender encontrar provas formais, isso no deve
ser uma escusa dos magistrados.

- Princpio do non liquet preconiza que deve haver uma vinculao

entre a deciso e as provas. o que se depreende do artigo 126, do
CPC.
Art. 126, CPC: O juiz no se exime de sentenciar ou despachar
alegando lacuna ou obscuridade da lei. No julgamento da
lide caber-lhe- aplicar as normas legais; no as havendo,
recorrer analogia, aos costumes e aos princpios gerais de
direito.

- O juiz no pode ficar parado; seja com matria de fato, seja com
matria jurdica , ele tem que, com base nesse princpio, julgar.

- A hierarquia no entre as provas, mas entre os elementos

de convico.
- Uma dimenso apenas o caminho probatrio: s revela por
onde que se deve seguir (indcio de prova). O incio apenas uma
pr ova parcial, uma meia prova, que deve ser completada por outra
prova no mesmo sentido.

Art. 333, CPC: O nus da prova incumbe: I - ao autor,

quanto ao fato constitutivo do seu direito; II - ao ru, quanto
existncia de fato impeditivo, modificativo ou extintivo do
direito do autor. Pargrafo nico. nula a conveno
que distribui de maneira diversa o nus da prova quando: I recair sobre direito indisponvel da parte; II - tornar
excessivamente difcil a uma parte o exerccio do direito.
- O inciso II do pargrafo nico traz em si implcito o conceito da prova
negativa (prova diablica), que o nus que voc tem de demonstrar
algo que no aconteceu. Quando voc fica instado a comprovar algo
que no aconteceu, porque, na realidade, voc tem que inverter
ou dinamizar a distribuio da prova.
- Ento no art. 333, incisos I e II, h o sistema esttico da
distribui o
do nus da prova. Basicamente, o nus da prova
incumbe a quem alega.
- Mas muitas vezes, a alegao probatria est toda na mo do autor.

- O sistema do CPC sempre trouxe uma teoria din mica da

distribuio do nus probat rio implicitamente, no artigo 359.

Art. 359, CPC: Ao decidir o pedido, o juiz admitir como

verdadeiros os fatos que, por meio do documento ou da
coisa, a parte pretendia provar: I - se o requerido no
efetuar a exibio, nem fizer qualquer declarao no prazo do
art. 357; II - se a recusa for havida por ilegtima.

- O artigo 359 se refere ao art. 355, que fala da exibio de

documento ou de coisa. Mas na verdade, no se refere s a
documento ou c oisa; pode-se, tambm, declinar informaes que
so indispensveis ao processo (mas em 1973 imaginava-se que isso
se daria atravs da exibio de documento ou de coisa). Ento essa
era a sada: exiba os elementos de prova que a eu aceito o nus da

prova; agora, se voc no exibe, eu no posso ficar com a prova

negativa.

- o pedido de exibio. Se a parte no exibir, o juiz passa a presumir

verdadeira a sua alegao. Isso uma reinverso do nus da
prova.
- No prximo CPC, tanto nos poderes do juiz, quanto no nus da
prova, o juiz, no saneador que vai repartir, dividir a prova (dizer a
quem incumbe provar o que). Vai ser um verdadeiro sistema
dinmico.

Art. 6, da Lei n 9.099/95: O Juiz adotar em cada caso a

deciso que reputar mais justa e equnime, atendendo aos fins
sociais da lei e s exigncias do bem comum.

- O juiz decide de acordo com elementos psicanalticos claros. Se eu

tenho um incio de prova que se aproxima muito da prova, no se
poder entend-lo como prova? E o que vai estimular a achar que ou
no prova? So elementos de cunho subjetivo.
- Dependendo do juiz, do seu temperamento, de sua experincia de
vida, haver um convencimento diferente.

Seo III Das

Partes
Art. 11, da Lei n 9.099/95: O Ministrio Pblico intervir nos
casos previstos em lei.

Art. 82, CPC: Compete ao Ministrio Pblico intervir: I - nas

causas em que h interesses de incapazes; II - nas causas
concernentes
ao estado da pessoa, ptrio poder, tutela,
curatela, interdio, casamento, declarao de ausncia e
disposies de ltima vontade; III - nas aes que envolvam
litgios coletivos pela posse da terra rural e nas demais causas
em que h interesse pblico evidenciado pela natureza da lide
ou qualidade da parte.

Art. 8, da Lei n 9.099/95: No podero ser partes, no

processo institudo por esta Lei, o incapaz, o preso, as pessoas
jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a
massa falida e o insolvente civil.

- Todas as circunstncias que ensejariam a participao do

Ministrio Pblico no podem ser propostas nos Juizados Especiais.

 Art. 10, da Lei n 9.099/95: No se admitir, no processo,

qualquer forma de
interveno de terceiro nem de assistncia. Admitir-se- o
litisconsrcio.
- Esse artigo guarda em si uma contradio.

1. Litisconsrcio
- Litisconsrcio a mesma sorte no litgio, determinado, ento, de
forma a adentrar no conceito de limite subjetivo da coisa julgada,
onde ter fora de lei, eficcia, contra quem for parte no processo.
Para que possa ser melhor planejado, o litisconsrcio tem que
estabelecer
determinadas
regras
prprias
temporais,
de
legitimao temporal. Ento o litisconsrcio tem essa facilitao
tpica da relao processual : ele , exatamente, uma cumulao
de aes, seja contra, seja a favor de algum. Viabiliza que vrias
pessoas possam litigar, ativa e passivamente, se tiverem, entre si,
causas minimamente conexas.

- Os litisconsrcios podem ser classificados, de acordo com os

seguintes critrios:
a)

b)

c)

Quanto ao nvel de conexo do direito material

I.
Facultativo
II.
Necessrio
Quanto ao tempo de formao do litisconsrcio
I.
Inicial
II.
Ulterior
Quanto ao polo
I.
Ativo
II.
Passivo

- H, ainda, uma outra modalidade, que acabou ficando mal

interpretada, que o LITISCO NSRCIO UNIT RIO , porque Buzaid
cometeu um erro de disposio. Se observarmos o CPC, nota-se que
h uma definio de litisconsrcio no artigo 46 e outra no artigo
47.

Art. 47, CPC: H litisconsrcio necessrio, quando, por

disposio de lei ou pela natureza da relao jurdica, o juiz tiver
de decidir a lide de modo uniforme para todas as partes; caso
em que a eficcia da sentena depender da citao de todos
os litisconsortes
no processo.
Pargrafo
nico. O juiz
ordenar
ao autor que promova
a citao de todos os
litisconsortes necessrios, dentro do prazo que assinar, sob
pena de declarar extinto o processo.

- O que houve foi um equvoco interpretativo. O fato que o

unitarismo uma qualidade do gnero. Ento h um gnero,
uma espcie, e uma qualidade que sobrepaira, porque o unitrio
est presente em todas as vezes que eu tiver que ter uma sentena de
modo uniforme para todas as pessoas. E no a nica situao em
que se prev isso, porquanto h o artigo 509, CPC, na parte de
recursos.
Art. 509, CPC: O recurso interposto por um dos litisconsortes a
todos aproveita, salvo se distintos ou opostos os seus interesses.
Pargrafo nico. Havendo solidariedade passiva, o recurso
interposto por um devedor aproveitar aos outros, quando as
defesas opostas ao credor Ihes forem comuns.
- No est escrito; mas o processo se manifesta muito mais por
aquilo que no est escrito no cdigo, do que por aquilo que est.
evidente que o recurso de um litisconsorte s ir beneficiar o
outro litisconsorte se houver esta qualidade, isto , se a lide tiver que
se resolver de modo uniforme para ambas as partes.
Exemplo: voc ajuza uma ao junto com B. Vocs impugnam
determinada questo do concurso para a defensoria pblica. Perdem
em primeiro grau. B nem recorre; voc recorre e ganha a anulao
da questo. Mesmo B no tendo recorrido, mas sendo parte
originria do processo, beneficiado pelo recurso por voc interposto.
- O litisconsrcio unitrio to poderoso que em determinadas
situaes pode at extrapolar o artigo 472, CPC (limites subjetivos da
coisa julgada).

a)

Quanto ao nvel de conexo do direito material

- O litisconsrcio facultativ o ou nec essrio aquele previsto no art.

46, inciso I, CPC.

Art. 46, CPC: Duas ou mais pessoas podem litigar, no

mesmo
processo,
em conjunto,
ativa ou passivamente,
quando: I - entre elas houver comunho de direitos ou de
obrigaes relativamente lide;

Exemplo: vamos supor que um pai morreu e deixou um filho ilegtimo

e um legtimo. Em funo das consequncias jurdicas em relao ao
inventrio, tanto o filho quanto aquele ilegtimo tero que ser citados.

b)

Quanto ao tempo de formao do litisconsrcio

- A existncia de uma modalidade de assistncia explica

litisconsrcio quanto ao tempo, que pode ser originrio ou ulterior.

2. Assistncia
a)
b)

Simples
Litisconsorcial

- H uma modalidade de assistncia que implica em litisconsrcio. A

assistncia pode ser simpl es (tpica situao do direito processual
penal: aquela interveno para
subsidiar e no para ser parte no sofrer nenhuma consequncia), ou
litiscons orcial.
IMPORTANTE:
H
uma
assistncia
litisconsorcial
e um
litisconsrcio? Os dois esto intimamente relacionados? Sim, porque
dependendo
do sistema
internacional
a que voc adira, tem
assistncia litisconsorcial ou no.
- Mas Buzaid pegou o sistema italiano e o sistema alemo e juntou no
mesmo cdigo. Por isso temos a assistncia simples, para subsidiar
uma parte, e a litisconsorcial em que voc intervm no processo
para ter a influncia da sentena contra si (em que tambm h uma
noo de unitariedade).
Exemplo:
na ao do condomnio,
nada impede
condmino queira entrar como assistente.

que algum

Observao!
- No s o litisconsrcio necessrio que pode ser unitrio. As
espcies quanto ao tempo, uma intuio que advm da anlise
conjunta
de dois institutos
da civil law diferentes (romano e
germnico).
- Qual o problema
disso? que, gerando
a assistncia
l
itisconsorcial, voc gera uma forma de litisconsrcio posterior que
teoricamente no se poderia admitir nos juizados especiais, j que,
procedimentalmente, os juizados especiais so divididos em apenas
dois
atos:

o pedido inicial, com a citao;

e uma audincia (de tentativa de conciliao, tentativa

de instalao da arbitragem, instruo, sentena,
execuo).
- Ento, teoricamente, no h espao, no h momento processual
para viabilizar um litisconsrcio ulterior.
- Assim, quando se olha o artigo 10 da Lei n 9.099, ele tem a sua
lgica, mas essa lgica no consegue explicar competncia, por
exemplo.

- Com base em uma jurisprudncia do STF, de relatoria do Eros

Grau, decidiu -se que no se aplicava o regime de tutelas de
urgncia nos juizados especiais (e por consequncia no caberia
agravo); para concluir isso, fez-se uma bela construo,

dizendo que se trata de um sistema prprio e, portanto, no pode ter

uma influncia gravitacional do macro sistema.
- H duas formas de observar esse microssistema: a real e a virtual.
A realidade que os juizados especiais seguem um rito sumrio.
Os juizados especiais federais e os juizados especiais da fazenda
pblica aderiram a essa realidade.

3. Interveno de Terceiros
- A interveno de terceiros tem uma aplicao muito controversa,
dentro da processualstica
civil. At porque ningum at hoje
entendeu o que interveno de terceiros (denunciao da lide,
chamamento ao processo, oposio).
- No prximo cdigo, o Didier
interveno em uma s:
denunciao da
lide.

todas as formas

ASSISTNCIA
DE TERCEIRO S

LITISCO NSRCIO

&
Art. 472,

Simples
Facultati

CPC

unificou

vo

Litisconsorc
ial

de

INTERVENO

Lid
e

Subordinan
te
Subordinad
a

Necessr
Direito

Polo

io Ativo
Passiv
o
Inicial

Temp
o

Ulterior

Art. 70, CPC: A denunciao da lide obrigatria: I - ao

alienante, na ao em que terceiro reivindica a coisa, cujo
domnio foi transferido parte, a fim de que esta possa exercer o
direito que da evico Ihe resulta; II - ao proprietrio ou ao
possuidor indireto quando, por fora de obrigao ou direito, em
casos como o do usufruturio, do credor pignoratcio, do

locatrio, o ru, citado em nome prprio, exera a posse

direta da coisa demandada; III - quele que estiver

obrigado, pela lei ou pelo contrato, a indenizar, em ao

regressiva, o prejuzo
do que perder a demanda.
Inciso I: o terceiro a que se refere o artigo o autor da ao (e
no o terceiro que intervm). Mas a regra geral est no inciso III.
Inciso III: toda vez que houver risco de ao regressiva, voc
denuncia desde logo aquele que voc julga responsvel.
- Ento o problema da interveno de terceiros a
h um segundo problema: por conta dessa
legislativa, semeou-se tamanha confuso que
jurisprudncia entende que a assistncia, como o
tempo ulterior, uma interveno de terceiro.

comunicao. Mas
m comunicao
hoje em dia a
litisconsrcio por

- Por que Buzaid tratou a interveno de terceiros em captulo distinto

do litisconsrcio e da assistncia? De cara, o cdigo distingue os
institutos, ainda que no primeiro instituto tenha criado a assistncia
litisconsorcial (mas consegue-se entender que, na realidade, a
assistncia uma forma de litisconsrcio temporal). Ou ento
voc
simplesmente adere ao processo para subsidiar (como no
processo penal).

Alfredo Buzaid separou em dois captulos distintos porque

interveno de terceiros implica em criao de lides distintas
dentro do processo, coisa que no acontece com a assistncia.
Na assistncia, voc simplesmente entra na ao; na interveno
de terceiros, voc entra na sala ao lado so duas coisas
completamente
diferentes.

- Em todas as intervenes de terceiros, cria-se uma nova lide

(coisa que no acontece no litisconsrcio e na assistncia). Ento, h
o conceito de lide subor dinant e e lide subordinada , que a tpica
caracterizao da interveno de terceiros (h a superposio
de duas lides).
Exemplo: um sujeito falece durante uma cirurgia que no foi bem
conduzida pelo mdico, em um hospital pblico. A famlia prope
uma ao em face do estado. A relao jurdica originria era entre
a famlia da vtima A o estado. Quando o estado denuncia o mdico
da lide, surge a situao B: uma situao da famlia do sujeito em
face do estado em litisconsrcio com o mdico; e uma lide do estado
contra o mdico. A primeira, a lide subordinante; e a B, a lide

subordinada. Em uma vai discutir de quem a responsabilidade; e na

outra, se h a responsabilidade.

Juiz

Famlia

Estado

Juiz

Juiz

Famlia
Estado

Estado

Mdico

Mdico

- H uma relao de subordinao

estejam nos mesmos autos.

de duas lides, ainda que ela s

Art. 10, da Lei n 9.099/95: No se admitir, no processo,

qualquer forma de
interveno de terceiro nem de assistncia. Admitir-se- o
litisconsrcio.
- Ao proibir a assistncia, proibiu-se a terceira modalidade de
litisconsrcio, que a assistncia litisconsorcial. Observando-se sob o
ponto de vista real, pode-se cogitar do cabimento da assistncia, mas
em hiptese alguma se poderia cogitar da possibilidade de haver
interveno de terceiros (porque a fugiria da simplicidade
elencados no artigo 5 - CONFERIR da lei).

Seo IV Dos Atos

Processuais
Regra Geral dos Atos
Processuais
- Aqui uma fase introdutria da fase procedimental, que o
professor denomina
teoria das nulidades processuais.
- Em 1995, a Lei dos Juizados Especiais antecipou uma reforma do C
digo de Processo

Civil, trazendo do direito francs um princpio que a norma de

ouro da teoria das

nulidades, segundo o qual il ny a pas de nulit sans grisf (no h

nulidade se no
houver
dano).

Art. 154, CPC: Os atos e termos processuais no

dependem
de
forma determinada seno quando a lei
expressamente a exigir, reputando -se vlidos os que, realizados
de outro modo, Ihe preencham a finalidade essencial.

- Por trs disso h a teoria da instrumentalidade

das formas:
reputando-se vlidos os que, realizados de outro modo, Ihe
preencham a finalidade essencial. Esse dispositivo j traz uma
enorme teoria geral.
- Na lei de juizados especiais, est no
artigo 13:

Art. 13, da Lei n 9.099/95: Os atos processuais ser o

vlidos sempre que preencherem
as finalidades para as
quais forem realizados, atendidos os critrios indicados no
art. 2 desta Lei. 1 No se pronunciar qualquer
nulidade sem que tenha havido prejuzo. 2 A prtica de atos
processuais em outras comarcas poder ser solicitada por
qualquer meio idneo de comunicao. 3 Apenas os atos
considerados essenciais sero registrados resumidamente, em
notas
manuscritas,
datilografadas,
taquigrafadas
ou
estenotipadas. Os demais atos podero ser gravados em fita
magntica ou equivalente, que ser inutilizada aps o trnsito
em julgado da deciso. 4 As normas locais disporo sobre a
conservao das peas do processo e demais documentos que
o instruem.

- Ento, h duas regras bsicas que regem a teoria dos atos

processuais:
a) teoria da instrumentalidade
das formas; b)
princpio que vem do direito administrativo francs, que diz que no
h nulidade sem que haja dano .
- bvio que no se pode explicar o sistema da instrumentalidade
sem adentrar o art.
154, do CPC mas o prprio dispositivo se
reporta a isso.
- A comunicao entre o artigo 154, do CPC, e o artigo 13, da
Lei
n
9.099/95,
inevitvel. Na realidade, essa a grande
contradio do prprio processo civil: todas as vezes que se recorre
por uma alegao processual, no se ganha o processo; o mximo que
se consegue uma nulidade o cerceamento de defesa, uma recusa

na prestao jurisdicional. Ento quando se lida com processo, no

se fala em vitria ou derrota, mas em nulidade.
- E quando se entra no conceito de nulidade processual, entra-se
exatamente na aplicao dessas normas. Quais seriam os atos que
poderiam ser aproveitados? Qual o efeito de uma nulidade? Pode
retroagir at mesmo citao, mas nada impede de aproveitaremse atos realizados posteriormente, claro, desde que haja o
contraditrio.

Exemplo: voc move uma ao contra um cara muito rico, na comarca

de Santa Ceclia. Como no sabe onde ele est publico dois editais
de citao, voc segue todos os requisitos dos artigos 222 e
seguintes do CPC, publica em um jornal de pequena circulao, e
o cara rico revel. A sentena de procedncia. Na execuo,
consegue- se citar o cara. Evidentemente que o processo nulo por
um vcio originrio, qual seja, citao. Mas nada impede de aproveitar,
por exemplo, os depoimentos pessoais.
- Ento quando se trata de teoria da nulidade, deve m-se
harmonizar
esses
dois princpios que vo fundamentar os atos
processuais.

Art. 12, da Lei n 9.099/95: Os atos processuais sero

pblicos e podero realizar-se em horrio noturno, conforme
dispuserem as normas de organizao judiciria.

Art. 172, CPC: Os atos processuais realizar-se-o em dias teis,

das 6 (seis) s
20 (vinte) horas. (Redao dada pela Lei n 8.952, de
13.12.1994)
- As normas processuais so cogentes no estado; mas as normas
procedimentais no so. Ento quando se fala em nulidade, deve-se
distinguir o que processo e o que procedimento (processo
mtodo e procedimento meio).

Art. 22, CF: Compete privativamente Unio legislar sobre:

I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio,
martimo, aeronutico, espacial e do trabalho;
- H uma
processual.

reserva

legal

Art. 24, CF: Compete Unio, aos Estados e ao Distrito

Federal legislar
concorrentemente sobre: [...] XI - procedimentos em matria
processual;
Existe,
nitidamente,
diferenciao.

uma

- At 1988 quando no existia essa diferenciao e no existia o S

uperior Tribunal de Justia, o Supremo Tribunal Federal precisava
legislar, at porque ele era no s o guardio da Constituio,
como tambm de toda a legislao infraconstitucional. Depois de

1988, estabeleceu-se uma reserva unio, e no ao Supremo, para

legislar sobre direito processual.
OBS: Uma lei processual entra em vigor no momento de
sua publica o.

- O tribunal pode baixar normas procedimentais diferentes das

constantes do C digo de Processo Civil, porque possui competncia
concorrente para tal.

- Analise-se, por exemplo, a petio inicial. A lei de juizados

especiais no fala em petio inicial, mas em pedido. Curioso,
tambm, que quando trata da manifestao do ru, fala em resposta
do ru. Qual a contradio disso?
Art. 14, da Lei n 9.099/95: O processo instaurar-se- com a
apresentao do
pedido, escrito ou oral, Secretaria do Juizado.
- Ento comea-se a olhar os dois atos capitais e constata-se j
uma contradio.
- Na realidade, como h uma capacidade postulatria,
salrios mnimos, do
prprio interessado, a expresso pedido passvel de
compreenso.

at 20

- bvio que compatvel com os princpios do art. 2 que se

transforme aquela petio inicial reduzindo as exigncias ao pedido.
Entretanto, a parte pode at deduzir o pedido verbalmente, mas este
ser reduzido a termo por um funcionrio.
Art. 14, da Lei n 9.099/95: O processo instaurar-se- com a
apresentao do pedido, escrito ou oral, Secretaria do
Juizado. 1 Do pedido constaro, de forma simples e em
linguagem acessvel: I - o nome, a qualificao e o endereo das
partes; II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta; III - o
objeto e seu valor. 2 lcito formular pedido genrico
quando
no
for
possvel determinar, desde logo, a
extenso da obrigao. 3 O pedido oral ser reduzido a
escrito pela Secretaria do Juizado, podendo ser utilizado o
sistema de fichas ou formulrios impressos.

- O que no se pode compreender o artigo 30 da Lei

n 9.099/95.
Art. 30, da Lei n 9.099/95: A contestao, que ser oral ou
escrita, conter toda matria de defesa, exceto argio de
suspeio ou impedimento do Juiz, que se processar na forma
da legislao em vigor.
- Na hora de falar em petio inicial, h um discurso simplista:
pedido. Mas na hora de se referir ao ru, usa a expresso do Cdigo
de Processo Civil, tratando de resposta do ru, que engloba

reconveno,
subsequente.

contestao,

exceo.

pior

ler

artigo

 Art. 31, da Lei n 9.099/95: No se admitir a reconveno.

lcito ao ru, na contestao, formular pedido em seu favor,
nos limites do art. 3 desta Lei, desde que fundado nos
mesmos fatos que constituem objeto da controvrsia.
- O pedido contraposto s possvel quando h conexo (mesma
causa de pedir e mesmas partes).
- A lei trouxe algo que na mesma poca tambm veio para o CPC.

Art. 278, 1, CPC: 1 lcito ao ru, na contestao,

formular pedido em seu favor, desde que fundado nos mesmos
fatos referidos na inicial. (Redao dada pela Lei n 9.245, de
26.12.1995)

- Note-se que a lei que introduziu esse pargrafo no artigo 278,

CPC, data de 1995 (mesmo ano da lei n 9.099/95).

Pedido Contraposto, Actio Duplex e R econven o

- Qual
a diferena
entre
pedido
contraposto
(tpico
do
procedimento sumrio e do procedimento dos juizados especiais
simples), actio duplex (livro IV, do CPC) e reconveno (que
a forma atravs da qual o ru pode construir coisa julgada
positiva, e no se restringir coisa julgada negativa, que a
pura e simples contestao)?
- Na ACTIO DUPL EX h uma prevalncia do direito material sobre o
direito processual;
por
isso
no
so
processos,
mas
procedimentos especiais.
Art. 922, CPC: lcito ao ru, na contestao, alegando que foi
o ofendido em sua posse, dem andar a proteo possessria e
a indenizao pelos prejuzos resultantes da turbao ou do
esbulho cometido pelo autor.
- Como essa ao oitocentista, ela ditada pelo direito material, e
quando se discute um direito material, ou ele meu, ou seu a
procedncia do pleito de um, implicar,
necessariamente, na improcedncia do pleito de outro, seja
ele autor ou ru.
A actio duplex nada mais que uma contraposio de
direito material
envolvido ( restrita ao mesmo direito
material).
- A actio duplex no propriamente um pedido contraposto. Ela intui o
pedido contraposto, porque, como um procedimento especial

que lida com apenas um direito material, a negativa do direito

para um, implicar, necessariamente, na afirmao do direito para
o outro. A retroao ao status quo ante implica na volta da posse; a
alterao do status quo ante implica numa alterao do estado da
posse, mas

sempre haver essa ambiguidade

procedimentos especiais
positivados no cdigo ou fora
deles.

da

actio

duplex,

tpica

dos

Exemplo: ADIn, que um procedimento especial, demonstra o

funcionamento da actio duplex. A negativa da constitucionalidade
implicar na afirmao da inconstitucionalidade.
Exemplo: ao possessria (art. 922, CPC). A alegao de que est
sendo ofendido na posse, alm de prejudicar o pedido inicial,
implicar na afirma o da posse dele e na improcedncia da ao.
- A R ECONVENO uma ao incidental, onde se formula um
pedido de espectro maior: a declarao de determinados contratos,
e situaes em que se faz necessrio um contra-ataque para
construir.
- Reconveno ao incidental, conexa. Eixo ftico; eixo de
direito material.
- E qual a funo do P EDIDO CO NTRAPOSTO ?
erigem-se sobre o mesmo eixo ftico.

quando os casos

- Ento voc tem que ter uma situao objetiva que gere
pretenso para ambas as partes. O caso clssico o acidente de
carro.

- Nos juizados especiais, no cabe reconveno; a exceo

vem embutida
na contestao e, no entanto, o ttulo da seo
da resposta do ru (art. 30, da Lei n
9.099/9
5).
- Feitos tais esclarecimentos, adentra-se a uma fase ainda mais
complicada em termos topolgicos da Lei n 9.099, que a fase
decisria.

Fase
Decisria
Seo XII
Sentena
- Nos juizados especiais, h uma audincia que teoricamente una, e
nessa ocasio, o juiz deveria prolatar sua deciso. Ento, observando
a topologia da lei, tem-se o artigo

27, nos seguintes termos:

Art. 27, da Lei n 9.099/95: No institudo o juzo arbitral,
proceder-se- imedi atamente audincia de instruo e
julgamento, desde que no resulte prejuzo para a defesa.
Pargrafo nico. No sendo possvel a sua realizao

imediata, ser a audincia designada para um dos quinze

dias subseqentes, cientes, desde logo, as partes e testemunhas
eventualmente presentes.
- O juiz acaba gerando atos processuais intermedirios que
faam com que os processos no sejam conclusos imediatamente
para proferir a sentena.
- Se fosse imediatamente, tal como diz a lei, seria assim:
Petio
Inicial

Produo
de
provas

Audincia
de
Instruo
e
Julgament
o

Sentena

- Mas claro que isso no acontece na prtica. Da mesma

forma, no possui aplicabilidade o artigo 29, da Lei n 9.099/95.
Art. 29, da Lei n 9.099/95: Sero decididos de plano todos os
incidentes que possam interferir no regular prosseguimento da
audincia. As demais questes sero decididas na sentena.
Pargrafo nico. Sobre os documentos apresentados por
uma das partes, manifestar-se- imediatamente a parte
contrria, sem interrupo da audincia.

1. Peculiaridades da Sentena

Art. 38, da Lei n 9.099/95: A sentena mencionar os

elementos de convico do Juiz, com breve resumo
dos
fatos
relevantes
ocorridos
em audincia, dispensado o
relatrio. Pargrafo nico. No se admitir sentena
condenatria por quantia ilquida, ainda que genrico o pedido.

- A sentena sempre lquida, mas no pode exceder o limite

(valor)
do juizado especial; e, segundo, a sentena dispensa o
relatrio (pode limitar -se fundamentao e ao dispositivo).
- Para que serve o relatrio? Para provar que se procedeu
leitura do processo.
No pode exceder o limite do juizado
Lquida
especial

SENTENA
Fundamentao + Dispositivo

2. Recursos
Art. 41, da Lei n 9.099/95: Da sentena, excetuada a
homologatria de
conciliao ou laudo arbitral, caber recurso para o
prprio Juizado.
- exceto a homologatria de ato arbitral: porque ela
irrecorrvel.
- Note-se que o recurso no possui nome (inominado) e encontra-se
previsto em um dispositivo dentro da seo intitulada Da sentena.
- Esse dispositivo tem um universo por trs dele. Toda a teoria
recursal dos juizados especiais est manifestada nesse artigo 41, no
s porque previu o recurso inominado, mas porque fala para o
prprio juizado.
Ento toda a estrutura
hierrquica
para a
modificao da sentena est nesse para o prprio juizado.
- No h nenhum problema que o segundo grau seja composto de
juzes de primeiro grau, a despeito
de o sistema
hierrquico
brasileiro ser vinculado ao duplo grau de jurisdio. Mas deve-se
entender quais princpios esto por trs desse princpio.
- O primeiro deles o princpio da colegialidade: os julgamentos do
segundo grau tem que ser colegiados. Isso explica, por exemplo, o
agravo do art. 557, do CPC, contra deciso monocrtica (seria
inconstitucional se no houvesse esse agravo para o colegiado).
A prpria palavra acrdo remete a sentimento coletivo, colegiado.
Art. 557, CPC: O relator negar seguimento a recurso
manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou
em confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do
respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de
Tribunal Superior. 1-A Se a deciso recorrida estiver em
manifesto confronto
com smula ou com jurisprudncia
dominante
do Supremo
Tribunal Federal, ou de Tribunal
Superior, o relator poder dar provimento ao recurso.
1 Da deciso caber agravo, no prazo de cinco dias, ao rgo
competente para o julgamento do recurso, e, se no houver
retratao, o relator apresentar o processo
em
mesa,
proferindo
voto;
provido
o
agravo,
o
recurso
ter
seguimento. 2 Quando manifestamente
inadmissvel ou

infundado o agravo, o tribunal condenar o agravante a pagar

ao agravado multa entre um e dez

por cento do valor corrigido da causa, ficando a interposio de

qualquer outro recurso condicionada ao depsito do respectivo
valor.
- H um sistema onde o recurso para o prprio juizado , porque no
existe um rgo formal de jurisdio; o que se tem que obedecer ao
s ubprincpio do duplo grau.
Ento no se pode confundir instncia com grau de jurisdio,
porque ins t ncia o locus fsico; e grau de j urisdio um
sentido abstrato que pode caber dentro de uma mesma instncia,
desde que ele preencha os requisitos de colegialidade e de
hierarquia modificativa da
deciso.
- No que concerne organizao dos juizados especiais, os estados
dividiram as turmas recursais porque tem que ser colegiado em
regies, onde todos os juzes, ou pelo menos a maioria deles, so
eleitos, por determinao
do TJ, para compor o colegiado em
segundo grau. Essa organizao tem que ser de forma tal que o juiz
prolator da sentena nunca integre a turma que julgar depois o
recurso, sob pena de afronta ao duplo grau de jurisdio.

- O recurso no processo civil, sinteticamente falando, possui a

mesma estrutura em qualquer campo do processo civil: tem uma
petio de encaminhamento
e um corpo recursal
com
os
argumentos recursais. Isso equivale ao termo de apelao em
processo penal (em que voc junta o recurso s no segundo grau,
limitando-se, no primeiro, a avisar que vai recorrer).
- A preocupao : como o recurso inominado tramita? Aplica -se
subsidiariamente
o processo civil? No. Ento so dois pontos
fundamentais do art. 41 que no possuem qualquer regulamentao.
E,
para
piorar,
a
seo
seguinte
da
Lei
dedica-se
integralmente aos embargos de declarao.

Seo XIII Embargos de Declarao

Art. 48, da Lei n

declarao
quando,
obscuridade, contradio,
Os erros materiais podem

9.099/95: Cabero embargos de

na sentena ou acrdo, houver
omisso ou dvida. Pargrafo nico.
ser corrigidos de ofcio.

- Desde 1994, tirou-se a dvida como hiptese de cabimento

dos E mbargos de Declarao, antes prevista no Cdigo de Processo
Civil. Mas, na redao do artigo 48 da Lei 9.099, permaneceu. O
que estimula a existncia da dvida, que a base da

irresignao, a prpria tese que originou a contestao. Isso

matria de apelao
a dvida quem tira a
apelao.
- At 1994, os Embargos de Declarao nem estavam previstos no
captulo de recursos, porque eles nunca foram recursos, em
decorrncia de um princpio muito simples: eles so mero incidente de
integrao de qualquer deciso. Ento eles no tm a condio bsica
de um recurso, que a hierarquia e a colegialidade. Quem melhor
para integrar a prpria sentena que no o magistrado que a prolatou?
- No bastasse isso, ainda existe outro as pecto estranho
nessa seo XIV.
Art. 49, da Lei n 9.099/95: Os embargos de declarao sero
interpostos por escrito ou oralmente, no prazo de cinco dias,
contados da cincia da deciso.

Art. 50, da Lei n 9.099/95: Quando interpostos contra

sentena, os embargos de declarao suspendero o prazo para
recurso.

Art. 538, CPC: Os embargos de declarao interrompem

o prazo para a interposio de outros recursos, por qualquer
das partes. (Redao dada pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)
- Um artigo fala em suspenso e outro fala em
interrupo.
Exemplo: publicou-se uma sentena ontem no juizado especial,
segunda-feira, dia
21/10. Quando finda o prazo para opor Embargos de Declarao?
Dia 28. Agora, supondo que a sentena que decidiu os Embargos foi
publicada no dia 4/11, o prazo para interpor recurso inominado dia
11/11? No.
OBS: O preparo pode ser recolhido depois da
interposio.

Recurso Especial e Recurso Extraordinrio nos Juizados

Especiais
- H recursos que transcendem o duplo grau de jurisdio. No
sistema de juizados especiais, fica bem clara a diferena entre
instancia e grau de jurisdio: pode-se utilizar da mesma instncia
para criar um segundo g rau de jurisdio.

OBS: No Cdigo de 1939, a expresso absolvio da instncia

referia aos casos em que um juiz se julgava incompetente.
- O que define ento se um recurso ou no, se h ou no duplo
grau de jurisdio, no o locus, e sim a principiologia que rege
a anlise. Desse segundo grau de jurisdio, caberiam ainda alguns
recursos.

- At 1988, no existia o Superior Tribunal de Justia, mas apenas o

Supremo Tribunal Federal,
que
era
corte
constitucional
e
infraconstitucional.
Com o advento da Constituio Federal de
1988, criou-se o STJ.
- Nos primrdios da Lei dos Juizados Especiais, como 99% das
causas que lidam com juizados especiais so infraconstitucionais,
entendeu-se que caberia, por uma questo lgica, Recurso Especial
mas tal orientao afigurou-se equivocada. O Superior Tribunal
de Justia interpretou o art. 105, caput, de uma forma literal e
assistemtica a constituio, para se livrar do problema.

Art. 102, CF: Compete ao Supremo Tribunal Federal,

precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: [...] III
julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas
em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a)
contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a
inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida
lei ou ato de governo local contestado em face desta
Constituio. d) julgar vlida lei local contestada em face de lei
federal. (Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Art. 105, caput, CF: Compete ao Superior Tribunal de Justia:

[...] III julgar, em recurso especial, as causas decididas, em
nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais
ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal,
ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlido ato de governo local
contestado em face de lei federal; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004) c) der a lei federal interpretao
divergente da que lhe haja atribudo outro tribun al.
- No artigo 105, no esto previstas as turmas recursais dos juizados
especiais. Ento, utilizou-se desse argumento para sustentar o no
cabimento de Recurso Especial nos Juizados Especiais ao contrrio
do Recurso Extraordinrio, cuja previso, no art. 102, III, CF, no
apresenta restrio.
- Pelo princpio da plena eficcia da norma constitucional,
permitido
R ecurso Extraordinrio nos juizados especiais. No se
aplica o princpio da legalidade o bjetiva em norma constitucional:
toda vez que se quiser restringir uma norma constitucional, se est
restringindo esse princpio.
- Cabe toda a sistemtica do Recurso Extraordinrio nos juizados
especiais. Aplica-se, por exemplo, a repercusso geral (art. 543-B, do
CPC) porque rgo de superposio no tribunal de justia.

Art. 543-B, CPC: Quando houver multiplicidade de recursos

com fundamento em idntica controvrsia,
a anlise da
repercusso geral ser processada nos termos do Regimento
Interno do Supremo Tribunal Federal, observado o disposto
neste artigo.

- O princpio que rege um rgo de superposio, seja constitucional ou

infraconstitucional, no o princpio do acesso justia, mas
da isonomia.
A interposio de Recurso Especial funda-se no
intuito de demonstrar a quebra da isonomia em um determinado
caso. Por isso a necessidade de prequestionamento explcito (ou
numeral) no caso do R ecurso Extraordinrio precisa ter no
acrdo explicitamente o dispositivo.
O BS:
Um
Recurso
Extraordinrio
tem
uma
petio
de
interposio, porque um recurso bifsico: tem dois exames de
admissibilidade sendo um no tribunal a quo e um no ad quem.

- Em 2002, o Superior Tribunal de Justia se arrependeu dessa

interpretao que inadmitia a interposio de REsp, porque os
juizados especiais estavam se tornando uma repblica parte da
justia brasileira, e decidiam s suas prprias concepes ainda
que contrrias orientao daquele superior tribunal. O que o
STJ
fez
para poder enquadrar a situao dos FONAJEs e da
jurisprudncia das turmas recursais?
- Atravs da Resoluo n 2/2002, o STJ assentou que no cabe REsp,
mas cabe Reclamao. E o que reclamao? um segundo
problema, porque tambm no est prevista no CPC, mas no
regimento interno do STF e do STJ.
- A Reclamao no um recurso, nem uma ao incidental, apesar
de ter hierarquia, de poder modificar (caracterstica tipicamente
recursal) e apesar de ter sentena de mrito que vincula as partes
e faz coisa julgada material (caracterstica de uma ao
incidenta
l).
A RECLAMAO um incidente de afirmao da
autoridade do
tribunal que j tratou do assunto em sua
competncia.
- A Reclamao
pode ser instaurada
diretamente
no STJ ou
diretamente no STF, em qualquer grau de jurisdio do processo. Se
o juiz decidiu contra smula na primeira instncia, nem apela j
ajuza reclamao. Essa a natureza da Reclamao.
IMPOR TANTE: O prximo CPC finalmente regulamentar a reclamao
em seu bojo, no livro III da parte especial.

Ao Rescisria nos Juizados Especiais

Art. 59, da Lei n 9.099/95: No se admitir ao rescisria
nas causas sujeitas ao procedimento institudo por esta Lei.
- No se admite ao rescisria no sistema. A alada dos
juizados especiais to simples que no admite uma situao de
ao rescisria. Mas o FONAJE j chegou a
concluses contrrias jurisprudncia e a smulas do STJ.
A AO R ESCISR IA uma ao constitutiva negativa do manto da
coisa julgada. Na realidade, ela no ataca a sentena; ela destri
uma qualidade da sentena, que
a coisa julgada material, e reabre a discusso
sobre a sentena.
- Durante muitos anos entendeu-se que a coisa julgada seria um
efeito da sentena, mas no ; porque se fosse um efeito, seria
interna sentena e na verdade no o . Por isso aderiu-se ao
elemento qualitativo da coisa julgada.
- H o rescindens, que o interesse de agir rescisrio (a plausibilidade
lgica do pedido rescisrio) e o prprio juzo r escisrio. O que
interessa para fins de interesse de agir rescisrio se, ao tempo
em que foi prolata a deciso que transitou em julgado, a matria
era pacfica ou no. Se poca havia dissdio, e se a deciso era r
azovel ao tempo em que foi prolatada, no cabe ao rescisria.
- Ento h smulas paras definir o rescindens essa condio da
ao rescisria, essa plausibilidade rescisria e o prprio juzo
rescisrio.
- Nos juizados especiais, a alada muito simples, mas a
jurisprudncia das turmas recursais tem gerado certa polmica face
jurisprudncia
dominante e sumulada pelo STJ. Diante
dessa
situao, de se ter jurisprudncia de turma recursal radicalmente
contrria a smulas, h o rescindens; e a figura uma situao talvez
de inconstitucionalidade.

1. Requisitos para o Ajuizamento de Ao Rescisria

- A ao rescisria espcie do gnero formas no recursais de
impugnao
da sentena.
Desde
tempos
imemoriais,
a
falibilidade humana , em determinadas situaes objetivas, enseja
a possibilidade de se rever o fenmeno da coisa julgada; e isso
decorre de uma interpretao muito simples , que sempre esteve

nas normas constitucionais, principalmente republicanas: a lei no

prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.

- Existe uma lgica nessa ordem: o direito pblico vem em

primeiro
lugar;
o direito privado,
em segundo;
e o direito
processual, em terceiro. De acordo com Canotilho, toda norma
constitucional tem na sua prpria topologia seus prprios elementos
normativos.
- Relativizao de coisa julgada sempre existiu, porque na topologia
desse dispositivo a relao processual vem por ltimo; at isso serve
para podermos interpretar a norma constitucional. Ento sempre
houve relativizao da coisa julgada.
Art. 485, CPC: A sentena de mrito, transitada em
julgado, pode ser rescindida quando: I - se verificar que foi
dada por prevaricao, concusso ou corrupo
do juiz; II
proferida
por
juiz
impedido
ou
absolutamente
incompetente; III - resultar de dolo da parte vencedora em
detrimento da parte vencida, ou de coluso entre as partes, a
fim de fraudar a lei; IV - ofender a coisa julgada; V - violar
literal disposio de lei; VI - se fundar em prova, cuja falsidade
tenha sido apurada em processo criminal ou seja provada na
prpria ao rescisria; VII - depois da sentena, o autor obtiver
documento novo, cuja existncia ignorava, ou de que no
pde fazer uso, capaz, por si s, de Ihe assegurar
pronunciamento favorvel; VIII - houver fundamento para
invalidar confisso, desistncia ou transao, em que se baseou
a sentena; IX - fundada em erro de fato, resultante de atos ou
de documentos da causa;
- Depreende-se que h o requisito do trnsito em julgado (para
que possa contar o prazo decadencial de dois anos). A decadncia
a perda do direito material em discusso,
enquanto
a
prescrio
a perda do direito
processual.
Mas o CPC,
inobstante ser de processo, no significa que no traga direitos
materiais como o prazo para ajuizar ao rescisria ou o prazo para
ajuizar mandado de segurana.
Inciso IV:
material e
meramente
antecedente

A ao rescisria tem o requisito da coisa julgada

o fato de a sentena ser de mrito no pode ser
homologatria
ou extintiva do processo, ou ento
de algum ato que tenha sido nulo.

- No importa se nulidade ou no; quando voc ataca a

sentena d e mrito transitada em julgado que padece de nulidade,
h essas circunstncias.
Inciso V:
smula 343.

exceo

da

Smula 343, do STF: No cabe ao rescisria por ofensa a

literal dispositivo de lei, quando a deciso rescindenda se tiver

baseado em texto legal de interpretao

tribunais.

controvertida nos

- H situaes de nulidade posterior, erros de fato, e erros de direito.

Mas todas essas situaes se referindo a uma sentena de mrito que
transitou em julgado.

2. Ao Rescisria, Querela Nulitatis e Ao Revisional

Art. 486, CPC: Os atos judiciais, que no dependem de

sentena, ou em que esta for meramente
homologatria,
podem ser rescindidos, como os atos jurdicos em geral, nos
termos da lei civil.

- Querela nulitatis ao anulatria, que anula

sentenas .
- Eu no estou rescindido a sentena; estou anulando
anterior e anulando a sentena por tabela.

um ato

- A rescisria ataca a coisa julgada; a anulatri a ataca atos

anteriores ou a prpria sentena, se ela for homologatria. Mas existe
tambm a ao revisional, que constitutiva negativa, prevista no
artigo 471, I, CPC, para situaes de trato sucessivo.

Art. 471, CPC: Nenhum juiz decidir novamente as

questes j decididas, relativas mesma lide, salvo: I se, tratando-se de relao jurdica continuativa, sobreveio
modificao no estado de fato ou de direito; caso em que
poder a parte pedir a reviso do que foi estatudo na
sentena; II - nos demais casos prescritos em lei.

Inciso I: o caso de alimentos, o caso dos aluguis, ou tributos.

So situaes que transitam em julgado, mas como tm um
trato sucessivo pro futuro, qualquer alterao na situao ftica,
implicar em desajustamento da coisa j ulgada pro futuro.

- A pergunta : se o juizado especial derroga uma smula do STJ, o

que se pode fazer? A reclamao. E se a sentena transitou em
julgado, no cabe mais reclamao; ento o que voc pode fazer,
tendo em vista o artigo 59, da Lei n 9 .099?
- Nos juizados especiais, teoricamente no caberia nada. O professor
entende que se pode sim ajuizar ao rescisria, mas para ter o
rescindens
analisado,
deve-se
pedir tutela
antecipada,
da
declarao de inconstitucionalidade para afastar o bice do artigo
e a sim ter a rescisria analisada.

Seo XIV Extino do Processo sem Julgamento de

Mrito

 Art. 51, da Lei n 9.099/95: Extingue-se o processo, alm dos

casos previstos em lei: I - quando o autor deixar de comparecer
a qualquer das audincias do processo; II - quando inadmissvel
o procedimento institudo por esta Lei ou seu prosseguimento,
aps a conciliao; III - quando for reconhecida a

incompetncia territorial; IV - quando sobrevier qualquer dos

impedimentos previstos no art. 8 desta Lei; V - quando,
falecido o autor, a habilitao depender de sentena ou no
se der no prazo de trinta dias; VI - quando, falecido o ru, o
autor no promover a citao dos sucessores no prazo de trinta
dias da cincia do fato. 1 A extino do processo
independer, em qualquer hiptese, de prvia intimao pessoal
das partes. 2 No caso do inciso I deste artigo, quando
comprovar que a ausncia decorre de fora maior, a parte
poder ser isentada, pelo Juiz, do pagamento das custas.
Inciso
II:

possvel
prorrogao
de
competncia
nos
juizados
especiais? Exemplo: voc ajuizou a ao no juizado
especial mas no uma ao de juizado. O juiz simplesmente
manda o processo para a justia comum, e o nome desse fenmeno

a
prorrogao
da
c ompetncia .
Incisos V e VI: se o atraso comprovadamente se der por
morosidade do prprio judicirio, considera-se relevado.

Seo XV
Execuo
- Quais das cinco aes executivas stricto sensu so incompatveis com
o procedimento dos juizados especiais? A execuo de alimentos e a
execuo por quantia certa contra devedor insolvente (porque envolve
um concurso universal de credores).
- O grande problema do proc esso civil no est na cognio, que no
sistema processual civil brasileiro
j se desenvolveu
muito
adequadamente. O grande problema da execuo brasileira : ou
a parte devedora tem dinheiro (e a execuo se consuma) ou no
tem. Isso tem particular importncia nos juizados especiais.

Art. 52, da Lei n 9.099/95: A execuo da sentena processarse- no prprio Juizado, aplicando-se, no que couber,
o
dis pos to no C digo de Process o Civil , com as seguintes
alteraes: I - as sentenas sero necessariamente lquidas,
contendo a converso em Bnus do Tesouro Nacional BTN ou ndice equivalente; II - os clculos de converso de
ndices, de honorrios, de juros e de outras parcelas sero
efetuados por servidor judicial; III - a intimao da sentena
ser feita, sempre que possvel, na prpria audincia em

que for proferida. Nessa intimao, o vencido ser instado a

cumprir a sentena to logo
ocorra
seu
trnsito
em
julgado, e advertido dos efeitos do seu descumprimento
(inciso V); IV - no cumprida voluntariamente a sentena
transitada
em julgado,
e tendo havido
solicitao
do
interessado, que poder

ser verbal, proceder-se- desde logo execuo, dispensada

nova citao; V - nos casos de obrigao de entregar, de
fazer, ou de no fazer, o Juiz, na sentena ou na fase de
execuo, cominar multa diria, arbitrada de acordo com as
condies econmicas do devedor, para a hiptese de
inadimplemento. No cumprida a obrigao, o credor poder
requerer a elevao da multa ou a transformao
da
condenao em perdas e danos, que o Juiz de imediato
arbitrar, seguindo-se a execuo por quantia certa, includa a
multa vencida de obrigao de dar, quando evidenciada a
malcia do devedor na execuo do julgado; VI - na obrigao de
fazer, o Juiz pode determinar o cumprimento por outrem, fixado
o valor que o devedor deve depositar para as despesas, sob
pena de multa diria; VII - na alienao forada dos bens, o Juiz
poder autorizar o devedor, o credor ou terceira pessoa idnea a
tratar da alienao do bem penhorado, a qual se aperfeioar
em juzo at a data fixada para a praa ou leilo. Sendo o
preo inferior ao da avaliao, as partes s ero ouvidas. Se o
pagamento no for vista, ser oferecida cauo idnea,
nos casos de alienao de bem mvel, ou hipotecado o
imvel; VIII - dispensada a publicao de editais em
jornais, quando se tratar de alienao de bens de pequeno
valor; IX - o devedor poder oferecer embargos, nos
autos da execuo, versando sobre: a) falta ou nulidade da
citao no processo, se ele correu revelia; b) manifesto
excesso de execuo; c) erro de clculo; d) causa impeditiva,
modificativa ou extintiva da obrigao, superveniente
sentena.
Inciso IV: tem que ter a inicial, inaugurando a execuo.

Art. 53, da Lei n 9.099/95: A execuo de ttulo executivo

extrajudicial, no valor de at quarenta salrios mnimos,
obedecer ao disposto no Cdigo de Processo Civil, com as
modificaes introduzidas por esta Lei. 1 Efetuada a
penhora, o devedor ser intimado a comparecer audincia
de conciliao, quando poder oferecer embargos (art. 52, IX),
por escrito ou verbalmente. 2 Na audincia, ser buscado o
meio mais rpido e eficaz para a soluo do litgio, se
possvel com dispensa da alienao judicial, devendo o
conciliador propor,
entre
outras
medidas
cabveis,
o
pagamento do dbito a prazo ou a prestao, a dao em
pagamento ou a imediata adjudicao do bem penhorado.
3 No apresentados os embargos em audincia, ou
julgados improcedentes, qualquer das partes poder requerer
ao Juiz a adoo de uma das alternativas do pargrafo anterior.

 4 No encontrado o devedor ou inexistindo

bens
penhorveis,
o processo
ser
imediatamente
extinto,
devolvendo-se os documentos ao autor.
- No h prescrio intercorrente para ao executiva j movida.
Qual a utilidade disso? O crime compensa essa a crtica dos
juizados especiais.