LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

INTRODUCCIN
Las primeras expresiones relacionadas con los tributos se impusieron por los pueblos vencedores
a los vencidos, y por siglos, constituy un instrumento de discriminacin al hacer recaer el peso de
los impuestos en las clases menospreciadas.
En las sociedades modernas el tributo se ha reivindicado y evolucion hasta convertirse en un
medio legtimo y justo del Estado, para atender las necesidades colectivas. Y aunque se continu
denominando impuesto, su aceptacin social implica como premisa la educacin Cvico-Tributaria
de los ciudadanos en general y ms personalizada, a los contribuyentes, con el fin de alcanzar el
cumplimiento voluntario de las obligaciones contradas cuyos resultados inciden en los ndices de
disciplina.
Universalmente la poltica fiscal y uno de sus componentes la tributaria, constituyen un instrumento
de intervencin del Estado en la vida econmica, a travs de la cual se generan los ingresos
pblicos, para respaldar los programas polticos de los gobiernos. En dicho contexto, el papel de
las administraciones evolucion de exigir el tributo por imperio de la Ley, a una prestacin de
servicios, a clientes muy especiales, ya sean personas naturales o jurdicas.
Por tanto, los trabajadores tributarios como funcionarios del Estado, deben contar con una
educacin previa que los prepare en su desempeo sobre relaciones pblica en general y ms
prxima en materia de legislacin, as como procedimientos para aplicarla, sin perder de vista que
sus acciones se deben basar en principios de economa, eficiencia, eficacia, ejecutividad y
efectividad, sin excluir por supuesto los preceptos de la tica profesional.
En Cuba, el sistema fiscal aplicado desde su colonizacin respondi a las necesidades del Estado
espaol, a la cual consider como una de sus provincias de ultramar. Se caracteriz por el
desorden, pues eran creados impuestos y gravmenes ante situaciones coyunturales, cuya
consecuencia fue una amplia y contradictoria proliferacin legislativa incluso en sus normas, as
como servir a intereses de la metrpoli, en detrimento de los criollos.
El triunfo de la Revolucin cubana y su posterior consolidacin a pesar del medio hostil que desde
sus inicios la rode, posibilit la aplicacin de reformas tributarias y la adaptacin gradual de la
economa hacia objetivos de justicia y equidad social, lo cual propici el acceso de todos los
ciudadanos cubanos a la educacin y la salud pblica gratuitas, entre otros beneficios, como parte
de indicadores fundamentales para el desarrollo humano.
En la dcada de los aos noventa fue aprobada por la Asamblea Nacional una reforma tributaria,
que tom cuerpo legal con la denominacin de la Ley 73 del Sistema Tributario que obedeci a la
necesidad de alcanzar el equilibrio fiscal, perfeccionar la poltica tributaria, su estructura, el
ordenamiento jurdico y la organizacin de las administraciones tributarias en todos los municipios