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Corte Suprema
24/09/1996
Cita Westlaw Chile: J4184/1996

SUMARIO
Constando en autos que el recurrente fue legalmente nombrado para ocupar en
propiedad los cargos de Secretario, Notario y Receptor de determinado Juzgado
de Letras, en virtud de lo dispuesto por el artculo 470 inc. 2 del Cdigo Orgnico
de Tribunales, y poseyendo, por tanto, su derecho a la funcin sobre los aludidos
cargos, la mera desagregacin posterior de stos no ha podido afectar tal derecho,
puesto que resulta evidente que esa separacin de cargos no configura ninguna
causal de cesacin en ellos de las previstas en el aludido cuerpo normativo, careciendo a este respecto la autoridad administrativa de atribuciones legales para
disponer la expiracin de funciones en alguno de ellos. La incompatibilidad sobreviniente producida por la separacin de cargos ha puesto al recurrente en situacin
de declinar el desempeo de algunos que ocupa en la actualidad, lo que ha efectuado optando por uno de ellos, que tambin ocupa en propiedad, sin que pueda
aceptarse que la autoridad administrativa pueda entrabar el ejercicio de ese derecho, ya que carece de facultades para ello. El mecanismo legal que permite armonizar el derecho del recurrente a conservar alguno de los cargos que desempeaba
antes de la separacin de los mismos y la atribucin de la autoridad administrativa
de proveer los cargos que queden vacantes, es precisamente el derecho de opcin
que posee todo funcionario para mantener alguno de los cargos que ocupa en pro-

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piedad, siendo el artculo 450 del Cdigo Orgnico de Tribunales un ejemplo del
ejercicio de ese derecho

TEXTO COMPLETO
(24 de septiembre de 1996)
LA CORTE
Vistos y teniendo presente:
1. Que en lo principal de fs. 7, recurre de proteccin don Enso Arnoldo Gonzlez Gonzlez, abogado, Secretario del Juzgado de Letras de Pozo Almonte,
Receptor Judicial y Notario Pblico de las comunas de Pozo Almonte, Pica, Colchane, Camia y Huara, en contra del Subsecretario de Justicia seor Jos Antonio Gmez Urrutia, con el objeto de que se restablezca el imperio del derecho
que mediante Ordinario N 1202 del Ministerio de Justicia Divisin Judicial de
15 de abril de 1996, perturba y amenaza su derecho de propiedad sobre el cargo de Notario Pblico de Pozo Almonte que garantiza la Constitucin Poltica
del Estado en su N 19 del artculo 24. Seala que con fecha 4 de mayo de 1979,
mediante Decreto N 673 de Ministerio de Justicia fue nombrado Secretario,
Notario y Receptor del Juzgado de Letras de Pisagua, hoy de Pozo Almonte. Con
fecha 10 de abril del ao en curso, fue notiicado del Decreto N 153 del Ministerio de Justicia en que se separan los cargos de Secretario, Notario y Receptor
que serva. Una vez notiicado del Decreto manifest por escrito su voluntad
de optar por el cargo de Notario Pblico y Conservador y que con fecha 22 de
abril del ao en curso fue nuevamente notiicado por la Secretara de la Corte
de Apelaciones de Iquique del Ordinario N 1202, mediante el cual el Sr. Subsecretario de Justicia establece que no procede a su favor el derecho a optar al cargo de Notario y Conservador y funda su negativa en la circunstancia que no se
aplica a esta materia el artculo 450 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Agrega
que ni el Decreto 153, como el Ordinario 1202, que le han sido notiicados, consignan qu cargo desempear, ni la fecha de la vacancia, como tampoco que
el llamado a concurso proceder cuando quede vacante alguno de los cargos en
que fue nombrado. Estima que con dicho acto se ha vulnerado el N 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, al no concedrsele el derecho a optar a uno
de los cargos mencionados, o al no haberse dictado un decreto complementario
que consigne que contina en el cargo de Notario y Conservador de Pozo Almonte y que el derecho de un funcionario a gozar de su cargo estable mientras
cumpla debidamente con sus obligaciones funcionarias constituye una especie de propiedad sobre un bien incorporal. Seala que el Ministerio de Justicia,
bien pudo evitar la conculcacin del derecho, dictando un nuevo decreto que
complementando el N 153, consigne que el titular continuar desempendose como Notario Pblico y Conservador de Pozo Almonte. Termina sealando
tener por interpuesto el recurso de proteccin en contra del seor Subsecretario
de Justicia, y en deinitiva se acoja, adoptndose las medidas necesarias para
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin de su derecho de propiedad al cargo de Notario Pblico de Pozo Almonte, debiendo en

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especial ordenarse se declare que el funcionario recurrido deber conceder el

derecho a optar al cargo de Notario Pblico de Pozo Almonte, en subsidio ordenar se complemente el Decreto 153 del 28 de marzo ltimo, mediante un nuevo
decreto que consigne que el recurrente continuar desempeando el cargo de
Notario Pblico y Conservador de Pozo Almonte;
2. Que a fs. 32, informando el Subsecretario de Justicia Jos Gmez Urrutia, seala que mediante Decreto de 02 de diciembre de 1884 del Ministerio de
Justicia se cre una plaza de Notario para el departamento de Pisagua, la cual,
por Decreto N 13.591 de 21 de julio de 1959 se fusion con el cargo de Secretario del Juzgado de Letras de Mayor Cuanta de Pisagua. Que por Decreto de
5 de octubre de 1885, se cre una plaza de Receptor para el departamento de
Pisagua, la que se fusion con el cargo de Secretario del Juzgado de Letras de
Mayor Cuanta de Pisagua y en virtud de lo dispuesto en el antiguo art. 447 del
Cdigo Orgnico de Tribunales en los lugares en que slo haba un Notario,
ste tambin desempeaba las funciones de Conservador. Que el art. 4 letra A)
del Decreto Ley N 744, de 1974, establece que el Juzgado de Letras de Pozo Almonte har las veces de Juzgado de Letras de Mayor Cuanta del departamento
de Pisagua. De lo anterior con la disposicin contenida en el inc. 2 del art. 470
del Cdigo Orgnico de Tribunales, se puede colegir que en el departamento
de Pisagua, hoy comuna de Pozo Almonte, se daba la situacin que contempla esta ltima norma, esto es, que no resultaba posible o conveniente hacer
recaer los cargos de Secretario, de Notario y de Receptor Judicial en personas
distintas, pudiendo el Presidente de la Repblica ejercer la facultad de disponer
que esos tres cargos fueran desempeados por una misma persona y que dicha
fusin tiene un carcter eminentemente transitorio, subsiste slo mientras se
cumplan los presupuestos que la motivaron, luego de lo cual, el Presidente de la
Repblica puede disponer se vuelva a la situacin original de tres cargos servidos por igual nmero de personas. Seala que ante una consulta planteada por
esa Secretara de Estado por Oicio N 2207 de 17 de julio de 1995, la Iltma. Corte
de Apelaciones de Iquique solicit formalmente la separacin del cargo de Secretario, Notario, Conservador y Receptor de Pozo Almonte, requerimiento que
sirvi de base para la dictacin del Decreto N 153, de 02 de febrero de 1996 de
esa Secretara de Estado y que es objeto del presente recurso. Que hasta la dictacin del Decreto N 153 el cargo de Conservador no exista en Pisagua y que el
Secretario-Notario y Receptor de esa jurisdiccin lo ejerca en virtud de lo dispuesto por el antiguo art. 447 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que dispona
que en los lugares en que slo haba un Notario, ste tambin desempeaba las
funciones de Conservador y que el actual art. 450 del mismo Cdigo reconoce
el derecho de optar entre un cargo u otro, a aquella persona que sirviendo los
cargos de Notario y Conservador en forma conjunta, le sea separado el cargo
por disposicin del Presidente de la Repblica, previo informe favorable de la
respectiva Corte de Apelaciones. Que al no corresponder al recurrente el derecho de opcin que seala el art. 450 del Cdigo Orgnico de Tribunales, y, por
otra parte, no haber podido incorporar a su patrimonio funcionario los cargos
de Notario Pblico y de Receptor Judicial, el Decreto N 153 de 02 de febrero de
1996, no vulnera ningn derecho de propiedad de ese funcionario, sin perjuicio
del derecho que le asiste al recurrente para postular al concurso que la Iltma.

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Corte de Apelaciones de Iquique disponga para proveer los cargos de NotarioConservador y de Receptor Judicial de Pisagua. Termina solicitando tener por
evacuado el informe solicitado y rechazar, con costas, el recurso de proteccin
interpuesto;
3. Que, como ha quedado dicho, el recurrente impugna el oicio N 1202,
de quince de abril ltimo, del seor Subsecretario de Justicia, en el que ste
expresa que no le corresponde al reclamante el derecho de opcin ejercido por
ste respecto de las plazas que actualmente ocupa como Secretario, Receptor
Judicial y Notario de Pozo Almonte, y a su voluntad de continuar en este ltimo cargo, despus que ellos fueron separados mediante Decreto N 153, del
Ministerio de Justicia, de 2 de febrero del ao en curso, por cuanto se sostiene
en el referido oicio, tal derecho de opcin no se encuentra contemplado en el
artculo 470 del Cdigo Orgnico de Tribunales, conforme al cual se procedi a
efectuar la mencionada separacin de cargos;
4. Que segn consta del Decreto N 673 del Ministerio de Justicia, de 4 de
mayo de 1979 y que en copia corre a fs. 5, el recurrente fue nombrado para ocupar en propiedad los cargos de Secretario, Notario y Receptor del Juzgado de Letras de Pisagua (hoy Pozo Almonte), haciendo uso el Presidente de la Repblica
de la norma del artculo 470 inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales;
5. Que en virtud de dicha designacin el recurrente ha mantenido su derecho a la funcin sobre los aludidos cargos, sin que la mera desagregacin posterior de ellos haya podido afectar ese derecho, puesto que resulta evidente que
tal separacin no ha estado en condiciones de conigurar alguna de las causales
de cesacin en esos cargos que consagra el citado Cdigo Orgnico de Tribunales, en diversas de sus disposiciones, careciendo a este respecto la autoridad
administrativa de facultades para disponer la expiracin de funciones;
6. Que la incompatibilidad sobreviniente producida en el presente caso,
con la dictacin del sealado Decreto N 153 del Ministerio de Justicia, ha puesto al recurrente en situacin de tener que declinar el desempeo de dos de los
cargos que actualmente ocupa, y por tal motivo resulta legtima su decisin de
renunciar implcitamente a las plazas de Secretario y Receptor del Tribunal, al
manifestar su voluntad de permanecer en el de Notario, que tambin ocupa
en propiedad, sin que pueda aceptarse que el seor Subsecretario de Justicia
pueda entrabar el ejercicio de ese derecho, por carecer, como se ha visto, de
facultades para ello;
7. Que no est de ms sealar que de acuerdo con los antecedentes y lo
dispuesto en el antiguo art. 447 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en los lugares en que slo haba un Notario, ste desempeaba tambin las funciones de
Conservador, situacin en que se encontraba el recurrente que desempeaba,
conforme con la mencionada norma, los cargos de Notario y Conservador en la
comuna de Pozo Almonte;
8. Que la creacin oicial del cargo de Conservador y su fusin con el de Notario en la referida localidad, que dispuso el referido Decreto N 153, del Ministerio de Justicia, no hizo sino oicializar la existencia del cargo de Conservador,

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cuya funcin ya desempeaba el Notario de esa comuna, de modo que al disponer dicha resolucin administrativa la separacin de los cargos de Secretario,
Notario y Receptor de Pozo Almonte, servidos por el recurrente, slo produjo
el efecto que indica el Decreto, esto es, separar dichos cargos, pero no poner
trmino a las funciones que en dichos cargos desempeaba el recurrente, los
cuales conserva;
9. Que atendido lo antes razonado, el nico mecanismo legal y procedente
para armonizar por una parte, el derecho del recurrente a conservar alguno
de los cargos que desempeaba antes de la separacin de los mismos, y el de
designar a quien corresponde en los cargos que queden vacantes, por decisin
del que los desempeaba de mantener en propiedad alguno de ellos, es el derecho de opcin que posee todo funcionario a mantener alguno de los cargos
que ocupa en propiedad, siendo el art. 450 del Cdigo Orgnico un ejemplo del
ejercicio de ese derecho.
10. Que aceptar una tesis contraria y sostener que al recurrente le asiste el
derecho de postular al concurso que la Corte de Apelaciones de Iquique disponga para proveer los cargos de Notario-Conservador, signiica dar por establecido que el recurrente perdi su cargo de Notario y que se puso trmino a
su funcin de tal, por el simple hecho de haber operado la separacin de los
cargos a que se ha hecho alusin y no por alguna causa legal que no aparece establecida en ningn antecedente de autos, lo que no es aceptable ni procedente
legalmente.
11. Que, de todo lo expuesto, se sigue que el acto administrativo que se impugna es ilegal y vulnera la garanta del N 24 del artculo 19 de la Carta Fundamental, esto es, el ejercicio del derecho de propiedad del recurrente en relacin
con cualquiera de los cargos que desempea, mientras cumpla debidamente
con sus funciones, y siendo as, procede acoger el recurso de proteccin deducido, disponindose lo que en lo conclusivo de este fallo se indica.
Por estos fundamentos y de conformidad, tambin, con lo dispuesto en el
artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica y Auto Acordado de la
Excma. Corte Suprema, sobre tramitacin y fallo del recurso de proteccin, se
acoge el interpuesto en lo principal de fs. 7, en cuanto se deja sin efecto lo determinado en el Oicio N 1202 de la Subsecretara de Justicia, de 15 de abril del
presente ao, declarndose, en cambio, que el recurrente tiene derecho a optar
al cargo de Notario Pblico de Pozo Almonte, debiendo dicha Subsecretara de
Estado precisar la fecha desde la cual se ha producido la renuncia del Sr. Enso

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Gonzlez Gonzlez a los cargos de Secretario y Receptor del Juzgado de esa localidad.
Regstrese y devulvanse los antecedentes trados a la vista.
Archvense los autos en su oportunidad.
N 1430-96.
Pronunciada por los Ministros seores Juan Gonzlez Z., Gloria Olivares G.
y el abogado integrante seor Franklin Geldres A.
La declaracin de la Corte Suprema y la prevencin referida son del tenor
siguiente:
Vistos:
Reproduciendo la sentencia apelada de veinticuatro de septiembre ltimo,
escrita a fojas 50 y teniendo adems presente que el cargo de Conservador de
Pozo Almonte ha sido fusionado con el de Notario de la misma comuna, se la
conirma, con declaracin de que el recurrente don Enso Arnoldo Gonzlez
Gonzlez tiene derecho a optar al cargo de Notario Pblico de Pozo Almonte, fusionado al de Conservador de la misma comuna, creado este ltimo por
Decreto N 153 del Ministerio de Justicia de 2 de febrero de 1996, cuya copia
autorizada rola a fojas 3.
Se previene que el Ministro seor Valenzuela estuvo por conirmar la referida sentencia, teniendo tambin presente que el cargo de Conservador de la
comuna de Pozo Almonte exista antes de la dictacin del Decreto N 153 referido precedentemente, ya que con mucha anterioridad el inciso 1 del artculo
447 del Cdigo Orgnico de Tribunales prescriba que Habr un conservador
en cada comuna o agrupacin de comunas que constituya el territorio jurisdiccional de Juzgado de Letras. Y, concordante con lo anterior, el inciso inal de la
misma disposicin dispone que en aquellos territorios jurisdiccionales en que
slo hubiere un Notario, el Presidente de la Repblica podr disponer que ste
tambin ejerza el cargo de conservador de los registros indicados en el artculo
precedente. En tal caso, se entender el cargo de Notario conservador como un
solo oicio judicial para todos los efectos legales. As las cosas, no cabe duda
que el recurrente tena derecho de propiedad no slo sobre el cargo de Notario
sino tambin sobre el de Conservador, pues, como ya se dijo, dicho cargo ya
exista legalmente.
Pronunciada por los Ministros seores Osvaldo Fandez V:, Lionel Braud
P., Arnaldo Toro L., Germn Valenzuela E. y el abogado integrante seor Manuel Daniel A.