Gnero, formacin y trabajo

Novedades
Empleabilidad, calidad, equidad y
gnero
Juventud y gnero
Calidad y equidad en el desarrollo
rural
TIC y gnero

El acoso sexual

Un problema de relaciones de poder

Igualdad
de oportunidades
Estrs
emocional,
humillacin, ansiedad, depresin, ira, impotencia, fatiga, enfermedad fsica...: tales
son algunos de los potencialmente graves efectos que sufren las vctimas del acoso sexual. Tensin en
Gestionando
la igualdad
el
trabajo, insuficiente
colaboracin y trabajo en equipo, bajo rendimiento, absentismo, disminucin
de la productividad...: tales son algunos de sus efectos sobre la empresa.
Documentos
De qu se trata?
Estadsticas
Aunque las definiciones de acoso sexual pueden diferir en algunos detalles en los diversos cdigos,
Eventos
leyes,
polticas, sentencias de los tribunales y convenios colectivos, la mayora de esas definiciones
contienen los mismos elementos clave.
Enlaces
Pgina principal

Definicin del acoso sexual

Conducta de naturaleza sexual, y toda otra conducta basada en el sexo y que

afecte a la dignidad de mujeres y hombres, que resulte ingrata, irrazonable y
ofensiva para quien la recibe
Cuando el rechazo de una persona a esa conducta, o su sumisin a ella, se emplea
explcita o implcitamente como base para una decisin que afecta al trabajo de esa
Suscripcin
persona (acceso a la formacin profesional o al empleo, continuidad en el empleo,
promocin, salario o cualesquiera otras decisiones relativas al empleo) y

Conducta de
que
crea un ambiente de trabajo intimidatorio, hostil o humillante para
Coloque su direccin
correo
quien
la
recibe
electrnico para recibir las
novedades del sitio.
Denominado as, como concepto, en la dcada de 1970 en Estados Unidos, y punible por la ley contra
la discriminacin, el problema del acoso sexual ha ido saliendo a la luz gradualmente como un
fenmeno reconocido en todo el mundo y percibido como un problema de significativa importancia.
El acoso sexual es, por encima de todo, una manifestacin de relaciones de poder. Las mujeres estn
mucho ms expuestas a ser vctimas del acoso sexual precisamente porque carecen de poder, se
encuentran en posiciones ms vulnerables e inseguras, les falta confianza en s mismas, o han sido
educadas por la sociedad para sufrir en silencio. Pero tambin corren peligro de padecer semejante
conducta cuando se las percibe como competidoras por el poder.

El acoso sexual es una forma de discriminacin por razn del gnero,

tanto desde una perspectiva legal como en su concepto. Si bien los
hombres pueden ser tambin objeto de acoso sexual, la realidad es
que la mayora de vctimas son mujeres. El problema guarda relacin
con los roles atribuidos a los hombres y a las mujeres en la vida social
y econmica que, a su vez, directa o indirectamente, afecta a la
situacin de las mujeres en el mercado del trabajo.
El acoso sexual se presenta de muchas formas. Una de las ms notorias es el llamado acoso quid
pro quo, expresin que describe la situacin de la empleada obligada a elegir entre acceder a unas
demandas sexuales o perder algn beneficio algo que le corresponde por su trabajo. Dado que esto
slo puede ser hecho cometido por alguien con el poder de dar o quitar un beneficio derivado del
empleo, este acoso "quid pro quo" es una forma de acoso sexual que entraa un abuso de autoridad
por parte del empleador (o por el agente del empleador en el que ste ha delegado su autoridad para
fijar clusulas y condiciones). Semejante chantaje sexual se considera en general particularmente
reprobable, puesto que supone una violacin de la confianza y un abuso de poder.
Pero, en todo caso, la conducta en cuestin tiene que tiene que ser ingrata o no deseada por la otra
persona. Un reciente estudio de la OIT sobre los criterios sobre el acoso sexual mantenidos en las
empresas revel que ste es el punto clave de sus polticas. Es lo que lo diferencia de una actitud
amistosa, bien recibida y mutua. Porque el factor determinante del acoso sexual no depende de la
intencin de la persona culpable: es la persona receptora de dicha actitud la que decide si una
conducta de naturaleza sexual es bien recibida o no lo es.
Pero...existe realmente?
La experiencia de la OIT indica que, inclusive cuando en una sociedad concreta haya algunos que
nieguen la existencia de este fenmeno, sta se ve confirmada positivamente por quienes lo sufren; lo
que quiere decir que ignorancia de que exista no significa necesariamente que no ocurra. Ms an, se
dispone ya de un creciente corpus de investigaciones empricas, incluida jurisprudencia, que
documenta la incidencia del acoso sexual en el trabajo. Estudios realizados en los ltimos aos en
diversos pases coinciden en aseverar la existencia del acoso sexual en el trabajo.

Cules son sus consecuencias?

Con relacin a los empleados, las consecuencias del acoso sexual pueden ser demoledoras para la
vctima. Adems de los dainos efectos fsicos y psquicos mencionados antes, la vctima corre el
riesgo de perder su trabajo o experiencias relacionadas con l, tales como su formacin profesional, o
llegar a sentir que la nica solucin posible es renunciar a todo ello. El caso sexual lleva a la
frustracin, prdida de autoestima, absentismo y una merma de la productividad.
Con relacin a las empresas, adems de los efectos negativos ya apuntados, el acoso sexual incluso
puede ser la razn oculta de que empleados valiosos abandonen o pierdan su puesto de trabajo,
cuando, por otra parte, haban dado muestras de un buen rendimiento. Y si la empresa consiente un
clima de tolerancia hacia el acoso sexual, su imagen puede verse daada en el supuesto de que las
vctimas se quejen y hagan pblica su situacin. Por aadidura, corre tambin crecientes riesgos
financieros, porque cada da son ms los pases en que una accin judicial a instancia de las vctimas
puede fcilmente determinar daos e imponer sanciones econmicas.
Las consecuencias para la sociedad, en su conjunto, podran resumirse diciendo que el acoso sexual
impide el logro de la igualdad, condona la violencia sexual y tiene efectos negativos sobre la eficiencia
de las empresas, que entorpecen la productividad y el desarrollo..
Qu se est haciendo al respecto?
Ya en 1985, la Conferencia Internacional del Trabajo reconoci que el acoso sexual en el lugar de

trabajo deteriora las condiciones de trabajo de los empleados y sus perspectivas de empleo y
promocin, y abogaba por la incorporacin de medidas para combatirlo y evitarlo en las polticas para
progresar en la igualdad. Desde entonces, la OIT ha sealado el acoso sexual como una violacin de
los derechos fundamentales de los trabajadores, declarando que constituye un problema de seguridad
y salud, un problema de discriminacin, una inaceptable situacin laboral y una forma de violencia
(primariamente contra las mujeres).
Limitar, sin embargo, la prohibicin del acoso sexual slo al chantaje sexual practicado por los
empleadores o sus agentes deja en pie algunos problemas fundamentales. Para empezar, porque eso
supone excluir la conducta inaceptable entre compaeros de trabajo. Y el acoso por parte de un
compaero de trabajo, al crear un ambiente de trabajo hostil, puede tener consecuencias fsicas,
emocionales y psquicas tan nocivas como las del acoso por parte de un superior. En segundo lugar,
cuando la ley limita su definicin de acoso sexual al chantaje sexual, el efecto que se sigue no es el de
que el acoso sea considerado per se como un delito, sino en virtud de que la reaccin de la persona
acosada la hizo perder un ascenso, un aumento de sueldo o incluso su puesto de trabajo. Esta
situacin da pie, en la prctica, a que un trabajador o trabajadora puedan ser acosados sexualmente
con impunidad a condicin de que su resistencia no haya determinado ninguna accin tangible en su
contra. )Qu se ha hecho, pues, para combatirlo?
En el nivel internacional, no existe ningn Convenio internacional vinculante acerca del acoso sexual.
Sin embargo, los rganos supervisores relevantes de la OIT y de las Naciones Unidas han concluido
que hay que entenderlo como una forma de discriminacin por razn del sexo. As, una Comisin de
Expertos de la OIT ha condenado el acoso sexual en virtud del Convenio nm. 111 sobre la
discriminacin (empleo y ocupacin, 1958. Y la Comisin de las Naciones Unidas para la Erradicacin
de la Discriminacin contra las Mujeres lo considera incurso en el Convenio de las Naciones Unidas
sobre la erradicacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres, y ha adoptado la
Recomendacin general nm. 19 sobre la violencia contra las mujeres, que define expresamente
contra este fenmeno. La Organizacin de Estados Americanos ha adoptado un Convenio sobre la
violencia contra las mujeres que contiene medidas similares. Pero la nica normal legal adoptada
hasta ahora que prohibe directamente esta prctica es el artculo 20 del Convenio de la OIT sobre
pueblos indgenas y tribales, 1989 (nm. 169).
En el nivel nacional, un nmero importante de pases han adoptado algn tipo de legislacin relativa
al acoso sexual. En muchos de ellos, el acoso sexual se define implcitamente como una actividad que
constituye una violacin de leyes dictadas a propsito de otro tema distinto, tal como los derechos
humanos, el despido improcedente, la legislacin contractual, los contratos fraudulentos o la conducta
criminal.
Otras medidas
A la hora de sustanciar las querellas por acoso sexual, las decisiones de los tribunales han subrayado
la necesidad de que se respeten debidamente los derechos de la vctima y del acusado. Muchas
denuncias por acoso sexual no han tenido xito o han sido desestimadas por un planteamiento
inadecuado de las querellas. La legislacin civil, la penal y la ley de compensacin del trabajador
contienen toda una gama de remedios potenciales para el acoso sexual. Pero habra que tener muy en
cuenta que el principal objetivo de la mayora de las vctimas del acoso sexual no es demandar por
daos a su empleador, sino conseguir que cese el comportamiento ofensivo, que no vuelva a darse y
que se las proteja de cualquier represalia por haber presentado una querella.

Polticas y prcticas recomendadas

Los estudios de la OIT indican que las polticas y prcticas contra el
acoso sexual debera incluir cuatro elementos principales: una
declaracin de criterios; un procedimiento de denuncia adaptado al
acoso sexual, que respete la confidencialidad; sanciones disciplinarias
progresivas; una estrategia de formacin y comunicacin. La
proteccin contra las represalia debe constituir tambin un elemento

clave en todo procedimiento de denuncia.

Adems de la legislacin, se ha producido tambin un aumento de referencias al tema en cdigos de

conducta, materiales de orientacin, declaraciones polticas y programas de concienciacin pblica.
Organismos gubernamentales, organizaciones de empleadores, organizaciones no gubernamentales y
empresas consultoras independientes han organizado programas de formacin sobre el tema del
acoso sexual. En algunos pases se ha empleado la negociacin colectiva como medio para abordar el
problema del acoso sexual, y lo cierto es que parece un camino eficaz para prevenirlo y prohibirlo.
Algunas organizaciones de empleadores han asesorado a sus afiliados sobre la legislacin existente al
respecto y les han recomendado formular declaraciones de criterios, formar en el tema a sus
directivos y supervisores, establecer cauces para la presentacin de denuncias e informar a todos sus
empleados. En bastantes pases los sindicatos han publicado folletos para explicar en qu consiste el
acoso sexual y qu se puede hacer cuando uno se siente vctima de l. Otros han puesto en marcha
campaas de concienciacin, instando a sus miembros a denunciar las conductas de acoso sexual
ante los consejos de empresa o los representantes sindicales.
El grado en que estas iniciativas voluntarias con respecto al acoso sexual han sido asumidas por los
interlocutores sociales vara mucho de un pas a otro e incluso dentro de un mismo pas. Se aprecian,
sin embargo, dos notables tendencias. En primer lugar que, all donde se han adoptado iniciativas, se
desarrolla un amplio campo de acuerdo entre los directivos de las empresas y los sindicatos; las
medidas para atajar el acoso sexual constituyen un tema de cooperacin ms que de conflicto en las
relaciones industriales. En segundo, que se ha producido un alto nivel de consenso a la hora de
configurar en trminos generales las polticas con respecto al acoso sexual y las medidas que se
estima adecuado adoptar en el mbito de la empresa.
Aunque es esencial la existencia de una legislacin sobre el tema, para conseguir que el lugar de
trabajo est libre de acoso sexual no bastan las leyes. La prevencin es el mejor enfoque el problema,
y eso implica dar pasos positivos en los niveles nacional, empresarial y sindical.

Recursos para combatir el problema

Abordar temas fines relativos a pautas caducas en las relaciones humanas Cambiar
actitudes con respecto al papel de las mujeres en el trabajo y acerca de cmo
deben ser tratadas y valoradas como trabajadoras

Concienciar a hombres y mujeres de su comportamiento, y ensearles a adoptar

una nueva actitud en la que cada uno tome su parte de responsabilidad

Educar a los directivos sobre los costos y consecuencias de no prevenir o no atajar

el acoso sexual en la empresa

0000000000000
La Paz, 7 Mar.- Organizaciones e instituciones polticas y sociales de mujeres piden incorporar en
el Cdigo Penal el reconocimiento del feminicidio, violacin, violencia familiar, esterilizacin
forzada, acoso sexual y mala prctica mdica, como delitos contra la vida y la libertad sexual.
La propuesta surge en el marco de la conmemoracin de los 100 aos del Da Internacional de la
Mujer, oportunidad tambin en la que estas organizaciones e instituciones ratifican su lucha por
un proceso que transforme estructuras y prcticas institucionales, polticas, sociales, culturales y

econmicas que reproducen la discriminacin, la subordinacin, la pobreza y la exclusin de las

mujeres.
Reconocen el avance que hubo en la inclusin de las mujeres en los espacios de representacin y
decisin, que hoy se expresan en la conformacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que
cuenta con un 47% de mujeres en el Senado y 25% en la Cmara de Diputados y la designacin
del nuevo gabinete ministerial, conformado por un 50% de mujeres, constituyndose en hitos
para la profundizacin y ampliacin de la democracia.
Sostienen, asimismo, que la definicin de un nuevo marco normativo y la aprobacin de leyes
deben garantizar lo que ya la Constitucin Poltica del Estado ha incluido desde una perspectiva
transversal de equidad, no discriminacin y reconocimiento de los derechos especficos de las
mujeres.
Las mujeres consideran que se debe priorizar en la actual poltica y social que vive el pas los
siguientes aspectos:
La Ley Marco de Autonomas, incorpore y garantice la representacin paritaria de las mujeres
en los niveles de decisin autonmicos departamental, municipal e indgena y la definicin de
competencias que garanticen polticas y programas, con recursos econmicos dirigidos a un
desarrollo con enfoque de equidad social y de gnero. Que los Estatutos Autonmicos
Departamentales, las Cartas Orgnicas Municipales y los Estatutos Indgenas respeten e incluyan
los avances en trminos de equidad y derechos para las mujeres, definidos en la Constitucin
Poltica del Estado.
La Ley de Rgimen Electoral y Ley de rgano Electoral, debe definir medidas afirmativas para
garantizar el 50% de participacin y eleccin de las mujeres en la conformacin de todos los
rganos de poder y, en especial, en las circunscripciones uninominales, reconociendo como
competencia del rgano Electoral el control al cumplimiento en organizaciones polticas.
La Ley de Control Social, garantice la activa y efectiva inclusin de las mujeres y sus
organizaciones, en los mbitos nacional, departamental, municipal e indgena, como actoras
para ejercer vigilancia y control de los recursos pblicos.
La Ley de Organizacin del rgano Judicial y Ley del Tribunal Constitucional, garantice la
paridad en la eleccin y conformacin del rgano judicial.
La Ley de Deslinde Jurisdiccional (Justicia Comunitaria), reconozca y garantice la inclusin de
las mujeres en las instancias de definicin de la justicia comunitaria y que la administracin de
justicia brinde las garantas requeridas para el respeto de los derechos de las mujeres y su
acceso a la justicia, en ambos sistemas.
La Ley de Seguro de Salud Universal, garantice el reconocimiento del derecho al acceso a la
salud integral, con calidad y calidez y enfoque intercultural y el derecho a una maternidad
segura.
El Cdigo Penal, incorpore el reconocimiento del feminicidio, violacin, violencia familiar,
esterilizacin forzada, acoso sexual y mala prctica mdica, como delitos contra la vida y la
libertad sexual; y tambin reconozca el aborto impune.
El Cdigo de Trabajo, establezca condiciones adecuadas y justas para la incorporacin de las
mujeres en el mercado laboral, trabajo digno y sin discriminacin, garantizando al mismo
tiempo, igual salario por igual trabajo para las mujeres.
La Ley de Pensiones, incluya el acceso universal a la seguridad social y jubilacin para todas
las mujeres, reconociendo que la mayor parte de ellas, realiza de manera simultnea trabajos
productivos y el trabajo en el hogar no remunerado, aportando, de manera significativa, a la
economa del pas.

 La Ley de Inversin Pblica, defina un porcentaje de asignacin del Presupuesto General de la

Nacin y de los ingresos en cada uno de los niveles autonmicos designados a competencias,
polticas y programas como inversin para avanzar hacia la equidad entre mujeres y hombres,
desde una perspectiva de presupuestos sensibles a gnero.
La Ley de Educacin: Avelino Siani Elizardo Prez, garantice una educacin sin
discriminacin que contribuya a transformar imaginarios, valores y las relaciones inequitativas de
poder que generan exclusin, subordinacin, discriminacin y violencia contra las mujeres.
La Ley contra la Violencia Poltica en Razn de Gnero, permita luchar de manera frontal contra
las expresiones de violencia hacia las mujeres que ejercen cargos pblicos.
La Formulacin de Leyes Especficas que garanticen los derechos de las mujeres establecidos
en la Constitucin Poltica del Estado en relacin al: derecho a vivir sin violencia, derechos
sexuales y derechos reproductivos, al reconocimiento y democratizacin del trabajo domstico, a
la no discriminacin, al acceso a la tierra, a los recursos econmicos y productivos y la
paternidad responsable.
La Creacin de una instancia jerrquica en la estructura del rgano Ejecutivo, encargada de
asegurar la despatriarcalizacin del Estado, que cuente con personal y recursos necesarios para
garantizar la implementacin de polticas transversales y especficas dirigidas a eliminar las
relaciones de poder hacia las mujeres.
De manera particular, exigimos al rgano Electoral Plurinacional y cortes electorales
departamentales el cumplimiento de lo establecido en la Ley de Rgimen Electoral Transitoria y,
en particular, el Art. 6 del Reglamento para las Elecciones Departamentales y Municipales del 4
de abril de 2010 que establece el cumplimiento del principio de paridad de gnero en la
presentacin de listas de candidaturas, caso contrario iniciaremos acciones legales
correspondientes para impugnar aquellas que hubiesen incumplido la norma.
FIRMANTES:
Coordinadora de la Mujer
Organizaciones sociales:
1) Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de
Bolivia Bartolina Sisa - CNMCIOB BS
2) Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB)
3) Confederacin Nacional de Mujeres Indgenas de Bolivia (CNAMIB)
4) Consejo Nacional de Ayllus y Marqas del Qullasuyo (CONAMAQ)
5) Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (CADIC)
6) Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB) Comit de
Presidium
7) Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos de Bolivia (AOPEB)
8) Federacin de Cafetaleras de Bolivia (FECAFEB)
9) Federacin Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia (FENCOMIN)
10) Federacin Nacional de Trabajadoras del Hogar de Bolivia (FENATRAHOB)
11) Confederacin Nacional de Trabajadores por Cuenta Propia de Bolivia (CONTCUPB)
Instituciones de todo el pas:
1) Instituto de Formacin Femenina Integral IFFI
2) Fundacin La Paz
3) Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza
4) Organizacin de Mujeres Aymaras del Kollasuyo OMAK
5)Taller de Historia y Participacin de la Mujer- TAHIPAMU
6) Centro de Capacitacin y Servicio para la Integracin de la Mujer CECASEM

7) Centro de Investigacin de Asesoramiento Social y Econmico CIASE

8) Servicios Tcnicos Agropecuarios para las Mujeres SETAM
9) Centro de Desarrollo y Fomento a la Auto - Ayuda -CEDEFOA
10) Centro de Capacitacin Integral de la Mujer Campesina CCIMCA
11) Centro de Investigacin y Apoyo Campesino- CIAC
12) Centro Integral de la Mujer Juana Azurduy
13) Instituto Poltcnico Toms Katari IPTK
14) Centro de Capacitacin e Investigacin de la Mujer Campesina de Tarija - CCIMCAT
15) Equipo de Comunicacin Alternativa con Mujeres - ECAM
16) Mujeres en Accin
17) Casa de la Mujer
18) Centro de Tecnologa Intermedia CEDETI
19) Coordinadora de la Mujer COOMUJER
20) Asociacin de instituciones de Promocin y Educacin AIPE
21) Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado CIPCA
22) Centro de Investigacin y Educacin Sexual y Reproductiva CIES
23) Programas para la Mujer PROMUJER
24) Programa de Coordinacin en Salud Integral PROCOSI

99999999

Qu es el acoso sexual?

El acoso sexual es cualquier conducta o abance sexual no deseado el cual interfiere con tu derecho
a una educacin o a pariticipar en actividades escolares. En la escuela, el acoso sexual puede ser un
resultado de palabras o conducta sexual que te ofenda, marque con estigma, degrade, te de miedo,
o amenaze por tu sexo.

El acuerdo no es necesario. El objetivo del acoso y el perpetrador (el que hace el acoso) no tienen
que coincidir en lo que va a pasar. El acoso sexual es subjetivo a ser definido por la persona
acosada. No tienes que hacer que los dems esten de acuerdo contigo.

El acoso sexual puede pasar una o ms veces. Ser el objetivo del acoso puede causar temor al ir a
la escuela o dificultad en concentrarse. Los incidentes de acoso sexual pueden causar que la vctima
se sienta incomoda, apenada, o amenazada.

Los oficiales de los distritos escolares son legalmente responsables de garantizar a los estudiantes
una educacin en un ambiente seguro y libre del acoso y discriminacin sexual.

Algunas formas del acoso sexual tambin son crimenes y deberan ser reportados a la policia o al
distrito de abogados para que los culpables sean procesados..

000000000000
El acoso u hostigamiento sexual es una expresin de violencia
El acoso u hostigamiento sexual es una expresin ms de la violencia e inequidad y por tanto un
problema que para solucionarse, reclama la intervencin conjunta del gobierno y los sectores social y
privado.
Se trata de una forma inadmisible de discriminacin presente en distintos mbitos de la convivencia
social, principalmente el laboral. Es una trasgresin a los derechos humanos que niega el principio de
igualdad de trato y de oportunidades en el trabajo.

El acoso sexual, es una conducta que contraviene diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo. Es adems un delito tipificado por
cdigos penales en el mbito federal y en 20 entidades federativas, y una prohibicin expresa para la
Administracin Pblica Federal segn el Cdigo de Conducta a favor de la Equidad entre Mujeres y
Hombres, establecido en el ao 2003, por el gobierno del presidente Vicente Fox.
El acoso sexual, viola preceptos contenidos en instrumentos internacionales como la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), la Convencin de Belm do Par, la Conferencia Internacional
de Poblacin y Desarrollo (El Cairo, 1994), y los Convenios 111 y 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT).
La OIT define el acoso sexual, como: insinuaciones sexuales indeseables, o un
comportamiento verbal o fsico de ndole sexual que persigue la finalidad o surte el efecto
de interferir sin razn alguna en el rendimiento laboral de una persona, o bien de crear un
ambiente de trabajo intimidante, hostil u ofensivo. Los casos de acoso sexual pueden
incluir:
Insultos, observaciones, bromas o insinuaciones de carcter sexual o comentarios inapropiados
sobre la forma de vestir, el fsico, la edad o la situacin familiar de una persona;
Contacto fsico innecesario y no deseado, como tocamientos, caricias, pellizcos o violencias;
Observaciones molestas y otras formas de hostigamiento verbal;
Miradas lascivas y gestos relacionados con la sexualidad;
Invitaciones comprometedoras;
Solicitudes de favores sexuales.
De acuerdo con la OIT, el hostigamiento sexual causa que una de cada cuatro mujeres sea despedida
y que 4 de cada 10 renuncien a su empleo.
No es un problema exclusivo de las mujeres, afecta tambin en menor grado a los hombres.
Segn datos arrojados por su Informe denominado International Crime (Victim) Survey realizada en
1996 entre trabajadores/as de 32 pases en la que se registraron las observaciones de estos/as
trabajadores/as sobre lo que les ocurra en su mbito laboral: el 8.9 por ciento de las mujeres
denunciaron haber sido objeto de agresiones en el ao anterior, mientras que el 19.8 por ciento de las
mujeres denunciaron incidentes de carcter sexual en el mismo periodo de doce meses.
Entre los datos relativos a algunos pases comprendidos en la encuesta figuran los siguientes: en
Argentina, el 6.1 por ciento de los varones y el 11.8 por ciento de las mujeres indicaron haber sufrido
agresiones en el ao anterior, mientras que el 16.6 por ciento de las mujeres dieron cuenta de
incidentes de carcter sexual; en Canad dichos ndices fueron de 3.9 por ciento, 5.0 por ciento y 9.7,
en los Estados Unidos, de 1.0 por ciento, 4.2 por ciento y 5.3 por ciento.
Est comprobado por expertos que el hostigamiento sexual afecta la salud, la productividad, el
ambiente laboral y familiar, la estabilidad en el empleo y la motivacin. Para la OIT el acoso sexual no
es un problema humano meramente individual, sino que es est arraigado en un contexto ms
amplio; social, econmico, organizacional y cultural.
La gran mayora de las vctimas no lo denuncian por temor a perder el empleo, a represalias de sus
superiores, porque les da vergenza o por el rechazo de esposos o familiares que han sido formados
bajo un patrn cultural machista. Es un mito que muchas veces las mujeres provocan el acoso sexual
por la forma en que se visten y se comportan.

99999999999999999

El acoso sexual
en el trabajo
Anlisis y propuestas
para su prevencin
UGT-Mujer P.V.
NDICE

1. ACOSO SEXUAL. MBITO LABORAL ..............................................

1.1.CONCEPTO DE ACOSO SEXUAL EN EL MBITO LABORAL ........................
1.1.1. MBITO INTERNACIONAL-DERECHO COMPARADO. EE.UU. ...........
1.1.2. MBITO COMUNITARIO ...................................................................
1.1.3. MBITO ESTATAL .............................................................................
1.2.ELEMENTOS CONFIGURADORES DEL ACOSO SEXUAL LABORAL ..............
1.2.1. SUJETO ACTIVO O ACOSADOR ........................................................
1.2.2. SUJETO PASIVO O VCTIMA ..............................................................
1.2.3. MBITO ............................................................................................
1.2.4. CONDUCTA .......................................................................................
1.2.5. TIPOS DE ACOSO SEXUAL EN EL TRABAJO .....................................
1.2.5.1. CHANTAJE SEXUAL ..............................................................
1.2.5.2. ACOSO AMBIENTAL ............................................................
1.3.MEDIOS DE PROTECCIN. LA JURISDICCIN SOCIAL .................................
1.3.1. SOLICITUD DE RESCISIN DE LA RELACIN LABORAL ...................
1.3.2. SOLICITUD DE NULIDAD DEL ACTO DISCRIMINATORIO QUE
IMPLICA EL ACOSO SEXUAL ............................................................
1.3.3. SOLICITUD DE INDEMNIZACIN POR DAOS Y PERJUICIOS ...........
1.3.3.1 VALORACIN DE DAOS Y PERJUICIOS ..............................
1.3.4. PRESCRIPCIN ..................................................................................
1.4.SENTENCIAS SOBRE ACOSO SEXUAL EN LA JURISDICCIN SOCIAL ..........
2. ACOSO SEXUAL. MBITO PENAL ...................................................
2.1.ANTECEDENTES 33......................................................................................
2.2.EL DELITO DE ACOSO SEXUAL. EL ARTCULO 184 DEL CDIGO PENAL ..
2.3.CONDUCTA. UN TIPO BSICO Y TRES AGRAVADOS. PENAS .....................
2.4.PRESCRIPCIN ............................................................................................
2.5 EL DELITO DE ACOSO SEXUAL EN EL MBITO DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA. SUJETO ACTIVO: FUNCIONARIO .................................................
2.6.OTRAS CUESTIONES DE INTERS ................................................................
2.7 SENTENCIAS DE ACOSO SEXUAL EN LA JURISDICCIN PENAL .................
3. ACOSO SEXUAL. MBITO ADMINISTRATIVO ..............................
3.1.ANTECEDENTES ..........................................................................................
3.2.EL ART. 8.13 DE LA LISOS. EL ACOSO SEXUAL COMO INFRACCIN
MUY GRAVE.................................................................................................
3.3.SUJETOS RESPONSABLES DE LA INFRACCIN ...........................................
3.4.LA SANCIN ADMINISTRATIVA Y SU CUANTA .........................................
3.5.PRESCRIPCIN ............................................................................................
3.6.OTRAS CUESTIONES DE INTERS ................................................................

4. EL ACOSO SEXUAL EN EL TRABAJO COMO RIESGO LABORA

4.1.EL ACOSO SEXUAL COMO RIESGO LABORAL ..........................................

4.2.EL ACOSO SEXUAL COMO ACCIDENTE DE TRABAJO ................................

4.3.PRESCRIPCIN.............................................................................................
5. ACOSO SEXUAL EN LA NEGOCIACIN COLECTIVA ..................
5.1. INTRODUCCIN .........................................................................................
5.2.PROCEDIMIENTO DE DENUNCIA INTERNO. OPCIONES Y REQUISITOS.....
5.3.TIPIFICACIN DEL ACOSO SEXUAL EN LA NEGOCIACIN COLECTIVA ......
5.4.TRATAMIENTO ACTUAL DEL ACOSO SEXUAL EN LOS CONVENIOS
COLECTIVOS ................................................................................................
5.5.PROPUESTAS DE UGT-P.V. PARA LA NEGOCIACIN COLECTIVA ................
6. CONSECUENCIAS DEL ACOSO SEXUAL .........................................
6.1.CONSECUENCIAS PARA EL TRABAJADOR ...................................................
6.2.CONSECUENCIAS PARA EL EMPRESARIO ...................................................
7. QU HACER ANTE UNA CONDUCTA DE ACOSO SEXUAL? ....
8. CONCLUSIONES .....................................................................................
9. ANEXOS ...................................................................................................
ANEXO I. A) Recomendacin de la Comisin de las Comunidades
Europeas de 27 de Noviembre de 1991, relativa a la
Proteccin de la dignidad de la mujer y del hombre en el
trabajo .................................................................................
B) Cdigo de Conducta ............................................................
ANEXO II. Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo
por la que se modifica la Directiva 76/207/CEE del Consejo,
relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre
hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a
la formacin y a la promocin profesionales, y a las condiciones
de trabajo ..................................................................................
ANEXO III. Sentencias sobre acoso sexual ...................................................
A) Sentencias sobre acoso sexual en la jurisdiccin social ........
B) Sentencias sobre acoso sexual en la jurisdiccin penal ........
C) Sentencia de la Sala 2 del Tribunal Constitucional N
224/99, de 13 de Diciembre ...............................................
ANEXO IV. Informe sobre el acoso sexual en el lugar de trabajo en la Unin
Europea. Luxemburgo 1999 ......................................................
A) Propuesta de la Comisin Europea para los Pases del Sur
en el acoso sexual ...............................................................
B) Posicin de los sindicatos ....................................................
ANEXO V. Convenios colectivos .................................................................
ANEXO VI. ...................................................................................................
Acoso sexual en cifras ...............................................................
A) Acoso sexual en Europa ......................................................
1) Primer estudio de Comunidades Europeas. 1987 ..........
2) Segundo estudio de Comunidades Europeas. 1999 ......
3) Conclusiones .................................................................
B) Acoso sexual en Espaa. Especial referencia a la Comunidad
Valenciana ...........................................................................
BIBLIOGRAFA .............................................................................................

1.

ACOSO SEXUAL. MBITO LABORAL

1.1. CONCEPTO DE ACOSO SEXUAL EN EL MBITO LABORAL

No existe una definicin de acoso sexual mundialmente asumida. Puede darse una
definicin genrica: ofensas verbales o fsicas de carcter sexual.
A continuacin, daremos paso al concepto de acoso sexual desde la perspectiva del
mbito internacional, comunitario y estatal.
1.1.1. MBITO INTERNACIONAL-DERECHO COMPARADO. EE.UU.
A nivel internacional, el precedente mediato lo constituye el Convenio n 111 de la
OIT,
de 25 de junio de 1958, relativo a la discriminacin en materia de empleo.
(Ratificado en
Espaa en 1967) que recoge en su artculo 1 el concepto de discriminacin e incluye
la sexual,
al tiempo que exige a los Estados miembros la prctica de una poltica nacional
encaminada a
impedir la discriminacin en materia de empleo.
La primera norma que incide de manera directa en el tema es la Resolucin
adoptada
en 1.985 por la OIT que en el apartado dedicado a Condiciones y medio ambiente
en el
trabajo, enuncia: Los hostigamientos de ndole sexual en el lugar de trabajo
perjudican las
condiciones de trabajo y las perspectivas de ascenso de los trabajadores. Por lo tanto,
las
polticas que promueven la igualdad deben traer consigo la adopcin de medidas
destinadas a
luchar contra tales hostigamientos .
En julio de 1985 se celebr en Nairobi la Segunda Conferencia Mundial de la
Mujer,
donde se redactaron las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el
avance de la mujer.
Como medidas para la aplicacin de las estrategias bsicas relativas a Desarrollo, en la
parte II se contemplan una serie de medidas sobre el empleo y, en concreto, el prrafo
139 se
re f i e re al hostigamiento sexual en los siguientes trminos: Se debe mejorar la
higiene
ocupacional y la seguridad en el trabajo y en el empleo y se deben adoptar medidas
eficaces de
proteccin de mujeres y hombres contra los riesgos para la salud en determinados
tipos de
trabajo. Deben tomarse medidas adecuadas para evitar el hostigamiento sexual en el
trabajo o
la explotacin del sexo en determinados trabajos. Los gobiernos deben ofrecer medidas
apropiadas de reparacin y aplicar medidas legislativas que garanticen esos derechos.
Adems,
los gobiernos y el sector privado deben crear mecanismos que permitan detectar y
corregir
condiciones de trabajo inconvenientes.
La Gua Sindical de la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libre s
( C . I . O . S . L . ), incluye en su definicin de acoso sexual las siguientes conductas:
un contacto fsico innecesario, rozamientos o palmaditas;
observaciones sugerentes y desagradables, chistes, comentarios sobre la apariencia

o aspecto y abusos verbales deliberados;

invitaciones impdicas y compro m e t e d o r a s ;
uso de pornografa en los lugares de trabajo;
demandas de favores sexuales;
a g resin fsica.
Como puede observarse, las normas o medidas internacionales sobre el acoso sexual
se
limitan a considerar ste como una discriminacin por razn de sexo, y en su caso, a re
comendar
que se tomen medidas para garantizar el derecho a la igualdad. Pero no existe un
concepto
universal de acoso sexual ni una relacin consensuada sobre las conductas que deben
ser
consideradas como acoso sexual.
Es la Jurisprudencia Estadounidense la primera en establecer una definicin de
acoso
sexual, definicin que luego sera aceptada por el derecho comunitario. As, se
considera acoso
sexual en el trabajo ...toda conducta de naturaleza sexual desarrollada en el mbito
de
organizacin y direccin de una empresa o en relacin, o como consecuencia de una
relacin de
trabajo, realizado por un sujeto que sabe o debe saber que es ofensiva y no deseada
por la
vctima, determinando una situacin que afecta al empleo y a las condiciones de
trabajo y/o
creando un entorno laboral ofensivo, hostil, intimidatorio o humillante.
Despus de que los Tribunales se hubieran pronunciando en reiteradsimas ocasiones,
la
Comisin para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo de Estados Unidos
(Equal
Employment Opportunity Commission - EEOC), en sus lneas directrices nos aporta un
concepto base y la delimitacin del tipo de conductas que suponen acoso sexual: L a
s
proposiciones sexuales indeseadas, requerimientos de favores sexuales y otras
conductas fsicas
o verbales constituyen acoso sexual en tres supuestos:
1 . - Cuando el sometimiento a tal conducta se hace, explcita o implcitamente, a
condicin de empleo.
2 . - Cuando la aceptacin o el rechazo de tal conducta por una persona es utilizada
como
base de una decisin afectante a la relacin laboral en s.
3 . - Cuando dicha conducta tiene el objetivo o el efecto de interferir injustificadamente
en el rendimiento laboral de la persona o crear un ambiente de trabajo ofensivo,
hostil o intimidatorio.
En la actualidad, el acoso sexual concebido como una forma de discriminacin laboral
por
razn de sexo, queda prohibido en el Ttulo VII del Civil Right. Act., de 1964:Se
considera
prctica ilegal por parte de un empresario: 1)negarse a contratar o despedir a un
individuo, o
discriminarlo respecto de su remuneracin, plazos, condiciones o privilegios de
contratacin, a
causa de su raza, color, religin, sexo o nacionalidad; 2) limitar, segregar o clasificar a
sus

empleados o aspirantes a empleo de una forma que prive o tienda a privar a cualquier
individuo
de oportunidades de empleo, o bien perjudicar a un empleado debido a su raza, color,
religin,
sexo o nacionalidad.
1.1.2. MBITO COMUNITA R I O
La Recomendacin de la Comisin de las Comunidades Europeas 92/131/CEE,
de 27
de noviembre de 1991, relativa a la proteccin de la dignidad de la mujer y del
hombre en el
trabajo, es la que recoge, a nivel de derecho comunitario, el concepto y la tipologa del
acoso
sexual en el trabajo.
Este concepto proviene de la definicin contenida en la Resolucin de 29 de mayo
de
1990 del Consejo de Comunidades Euro p e a s, que establece: La conducta de
naturaleza
sexual u otros comportamientos basados en el sexo que afectan a la dignidad de la
mujer y del
hombre en el trabajo, incluida la conducta de superiores y compaeros, constituye una
violacin
intolerable de la dignidad de los trabajadores o aprendices y que resulta inaceptable si:
1.- Dicha conducta es indeseada, irrazonable y ofensiva para la persona que es objeto
de
la misma.
2.- La negativa o el sometimiento de una persona a dicha conducta por parte de
empresarios o trabajadores (incluidos los superiores y los compaeros) se utiliza de
forma explcita o implcita como base para una decisin que tenga efectos sobre el
acceso de dicha persona a la formacin profesional, al empleo, a la continuacin del
mismo, a los ascensos, al salario o cualesquiera otras decisiones relativas al empleo;
y/o
3.- Dicha conducta crea un entorno laboral intimidatorio, hostil o humillante para la
persona que es objeto de la misma.
Por su parte, el Cdigo de Conducta ( s e re p roduce ntegramente en el Anexo I), p
ara
combatir el acoso sexual, anexo incorporado a la Recomendacin Comunitaria,
define el acoso
sexual como la conducta de naturaleza sexual u otros comportamientos basados en el
sexo que
afectan a la dignidad de la mujer y el hombre en el trabajo.
12