Professional Documents
Culture Documents
145
CASTILHISMO:
UMA FILOSOFIA DA
REPBLICA
Braslia 2010
1
Sumrio
APRESENTAO .......................................................................... 05
INTRODUO ............................................................................... 17
PRIMEIRA PARTE:
VIDA E AO POLTICA DE JLIO DE CASTILHOS,
BORGES DE MEDEIROS, PINHEIRO MACHADO
E GETLIO VARGAS .................................................................... 29
CAPTULO I
Jlio de Castilhos (1860-1903) ......................................................... 30
1. Perodo de formao e atividades polticas anteriores
ao desempenho do cargo de Presidente do Estado do
Rio Grande do Sul (1860-1891) ........................................................ 30
2. Perodo compreendido entre a ascenso ao poder e o trmino
legal do mandato de Castilhos (1891-1898) ....................................... 76
3. Perodo compreendido entre o fim do mandato presidencial
e a morte (1898-1903) ...................................................................... 100
CAPTULO II
Borges de Medeiros (1863-1961) ...................................................... 109
CAPTULO III
Pinheiro Machado (1851-1915) ........................................................ 114
CAPTULO IV
Getlio Vargas (1883-1954) ............................................................. 120
SEGUNDA PARTE:
A DOUTRINA CASTILHISTA ....................................................... 124
2
CAPTULO V
Idias bsicas da filosofia poltica de inspirao positivista ............... 125
1. O equilbrio entre as diferentes ordens de interesses, elemento
fundamental na organizao da sociedade, segundo a Filosofia
Poltica Liberal de Silvestre Pinheiro Ferreira ................................... 125
2. A moralizao dos indivduos atravs da educao positiva,
elemento fundamental na organizao da sociedade segundo a
filosofia de Augusto Comte e o Positivismo Ilustrado
de Pereira Barreto ............................................................................. 128
3. A moralizao dos indivduos atravs da tutela do Estado,
elemento fundamental na organizao da sociedade segundo a
filosofia poltica castilhista ............................................................... 133
CAPTULO VI
A Pureza de intenes, pr-requisito moral
de todo governante ........................................................................... 135
CAPTULO VII
O bem pblico interpretado como o reino da virtude,
na tradio castilhista ....................................................................... 150
CAPTULO VIII
O exerccio da tutela moralizadora do Estado sobre a sociedade,
segundo a tradio castilhista ............................................................ 173
CAPTULO IX
O conservadorismo castilhista .......................................................... 214
TERCEIRA PARTE:
IDIAS POLTICAS BSICAS DO LIBERALISMO E
CRTICA LIBERAL AO CASTILHISMO ....................................... 225
CAPTULO X
Os liberais anticastilhistas ................................................................. 226
3
CAPTULO XI
O governo representativo segundo o pensamento liberal .................... 232
CAPTULO XII
A crtica liberal ao castilhismo .......................................................... 264
QUARTA PARTE:
A HERANA DO CASTILHISMO ................................................. 278
CAPTULO XIII
Antnio Chimango e a ditadura castilhista ........................................ 279
CAPTULO XIV
Getlio Vargas, parlamentar ............................................................. 310
CAPTULO XV
Getlio Vargas, o castilhismo e o estado Novo .................................. 337
CONCLUSO ................................................................................. 375
BIBLIOGRAFIA ............................................................................. 383
APRESENTAO
comtiana destinava-se a substituir o sistema representativo. A bolsa de que dispunha no podia ser
prorrogada para abranger o prazo que seria necessrio.
Teimosamente o jovem colombiano recusou todas as
ponderaes e lanou-se tarefa, o que nos permitiu
constatar sua capacidade de pesquisa e facilidade de
escrever. Em fins de 1973 apresentava-nos dois grossos
volumes sob o ttulo geral de A filosofia poltica de
inspirao positivista: o castilhismo . Tratando-se de
novidade absoluta, teve que anexar os documentos de
que se louvava para formular a sua tese de mestrado,
aprovada com entusiasmo pela banca ento constituda.
Como mais adiante a situao na Colmbia
deteriorou-se francamente, sobretudo em Medelln,
Ricardo Vlez decidiu radica-se no Brasil, tendo obtido
recentemente a nacionalidade brasileira. Aps esse
retorno nos fins dos anos setenta, foi pesquisador da
Sociedade Convvio, em So Paulo, e professor na
Universidade Estadual de Londrina, tornando -se subseqentemente membro do Corpo Docente da PsGraduao em Filosofia da Universidade Gama Filho,
no Rio de Janeiro, onde conclura o doutorado no incio
da dcada de oitenta e permanece at hoje. Nos poucos
mais de 25 anos desde a defesa da tese de mestrado,
produziu obra notvel, dedicada ao pensamento poltico
latino-americano, de um modo geral, e brasileiro, em
particular, doutrina liberal (sua obra recente sobre
Tocqueville vem alcanado merecido sucesso editorial)
e s humanidades (integra o grupo de professores que
organizou o Instituto de Humanidades, com o propsito
7
11
A PRTICA CASTILHISTA
NO RIO GRANDE DO SUL
Este livro reconstitui a experincia de estruturao de uma repblica positivista no Rio Grande do
Sul, ao longo de toda a Repblica Velha. Este seria feito
de Borges de Medeiros (1863/1961). A caracterstica de
seus interminveis governos, segundo Joo Neves da
Fontoura, residiu principalmente no sentido moral
com que administrou o Rio Grande, onde cr iou e
manteve um padro de decncia, de limpeza, de retido,
de autntica moral poltica. Louva-se da tese, da lavra
de Castilhos, segundo a qual a falncia da sociedade
liberal consistia em basear-se nas transaes empricas,
fruto exclusivo da procura dos interesses materiais.
Ricardo Vlez resume neste conjunto de princpios as regras norteadoras da prtica castilhista:
1) A pureza das intenes, pr-requisito moral
de todo governante;
2) O bem pblico interpretado como reino da
virtude; e,
3) O exerccio da tutela moralizadora do Estado
sobre a sociedade.
No entendimento de Vlez, desse conjunto resulta
uma poltica de ndole conservadora. Esclarece deste
modo tal ponto de vista: justamente nesta reao
antiindividualista e antimaterialista do castilhismo onde
podemos descobrir um dos traos mais significativos,
que o tornam uma filosofia poltica conservadora. Ao
estabelecer, como ponto de partida, que a racionalidade
12
Antnio Paim
16
INTRODUO
filosofia poltica de inspirao positivista que preva leceu, cujas repercusses se fazem sentir ainda hoje.
Pretendemos nesta obra caracterizar o castilhismo
como uma filosofia poltica que, inspirando -se no positivismo, substituiu a idia liberal do equilbrio entre as
diferentes ordens de interesses, como elemento fun damental na organizao da sociedade, pela idia da
moralizao dos indivduos atravs da tutela do Estado.
Para a filosofia poltica castilhista, como para todo o
pensamento positivista, a falncia da sociedade liberal
consistia em basear-se nas transaes empricas, fruto
da procura dos interesses materiais. As crticas dos
castilhistas aos liberais brasileiros inspiram-se neste
ponto. A polmica sustentada por Castilhos no Congresso Constituinte (1891) exemplo ilustrativo: o lder
gacho propunha ao Congresso Constituinte a ins taurao de um regime moralizador, baseado no na
preservao de srdidos interesses materiais, mas
fundado nas virtudes republicanas. Como a proposta no
foi ouvida pelos constituintes, decidiu encarnar sua
idia no governo do Rio Grande do Sul, e o conseguiu,
com a elaborao e a prtica da Constituio Estadual
de 14 de julho de 1891, que perpetuar -se-ia no Rio
Grande at 1930. Poderamos sintetizar o confronto do
pensamento castilhista com a filosofia liberal, nos
seguintes termos: enquanto Locke e seus seguidores
brasileiros cuidavam apenas de conceber e organizar
instituies capazes de permitir o jogo e a barganha dos
interesses, sem recurso guerra civil (caracterstica
tanto do perodo que precedeu ao Bill of Rights como do
20
a obra poltica do Patriarca gacho. (3 ) Pinheiro Machado, em particular, alm de ser um homem totalmente
projetado na ao, no costumava falar ou escrever
sobre sua poltica e tinha como ele mesmo confessava
o mau hbito de no guardar papis. Felizmente,
contamos com o trabalho pioneiro, interpretativo da
obra do gacho, seguindo-lhe pacientemente os passos
ao longo da histria das primeiras dcadas da vida
republicana no Brasil e avaliando sem preconceitos sua
contribuio na agitada marcha da Repblica Velha.
Trata-se da obra de Costa Porto, o livro intitulado:
Pinheiro Machado e seu Tempo.
Quanto s relaes do castilhismo com o
positivismo, no pretendemos explicar a apario e
posterior evoluo do primeiro na Repblica Velha
mediante as idias de Comte (1798-1857), mas apenas
indicar que estas serviram de elemento inspirador a
Castilhos e aos seus discpulos, em sua formao e na
elaborao da Carta de 14 de julho de 1891 e das leis
orgnicas do Rio Grande. O castilhismo representa no
s as teorizaes do Apostolado Positivista, mas as teve
por base, adquirindo forma definida atravs de uma
prtica autocrtica no exerccio do poder poltico, ao
longo de quatro decnios. O castilhismo ficaria carac terizado dessa forma, segundo salienta Antnio Paim,
como o ncleo antidemocrtico das idias de Comte,
ajustado a uma experincia concreta.
Por ltimo, tendo em conta que no Rio Grande se
ops fortemente ao castilhismo uma filosofia poltica de
inspirao liberal, cujos representantes foram Gaspar da
26
NOTAS DA INTRODUO
(1) Locke, John. Segundo Tratado sobre o Governo. Ensaio
relativo verdadeira origem, extenso e objetivo do governo
civil. (Traduo de E. Jacy Monteiro). So Paulo, Abril Cultural,
1973, 1 ed.
(2) Locke, John. Constitutions fondamentales de la Caroline .
(Intr., trad. e notas a cargo de Bernard Gilson) , Paris, Vrin, 1967.
(3) Denominao dada a Castilhos pelos seus seguidores, no Rio
Grande do Sul.
28
4)
rgo do Partido
dirigido por Castilhos.
Republicano
Rio-Grandense
(PRR),
PRIMEIRA PARTE
29
CAPTULO I
Jlio de Castilhos (1860-1903)
mentao doutrinria a uma faco poltica conser vadora, apoiada num executivo estatal agressivo.
Primeiras atividades polticas
No ano de 1882 Castilhos participou da Conveno do Clube Republicano de Porto Alegre. Nessa
reunio foi nomeado para participar da comisso de
imprensa do Partido, da qual foi relator e que daria
origem ao rgo do Partido Republicano Histrico SulRio-Grandense, A Federao.
A propaganda da repblica havia comeado no
Rio Grande do Sul depois da publicao do Manifesto
de Itu, em 1870. Assinado por 58 pessoas, entre elas
Aristides Lobo, Saldanha Marinho, Ferreira Viana e
Quintino Bocaiva, apareceu no jornal A Repblica, do
Rio. Apesar de este documento ter sido consagrado pela
histria como uma manifestao poltico -programtica
sistematizada, no era, realmente, um programa poltico
que assinalasse objetivos definidos. No passava de uma
simples declarao de princpios, de difusa articulao
que no conseguia romper os limites de proposies
ideolgicas para alcanar o status de proposies polt icas. (1 6) Contudo, o Manifesto de Itu serviu de princpio inspirador aos primeiros republicanos gachos.
No Rio Grande do Sul, a propaganda republicana
comeou sob a direo de Francisco Xavier da Cunha e
dos dois Porto Alegre, Apolinrio e Apeles. Seus
esforos pioneiros foram coroados com a fundao de
um Clube Republicano na capital da Provncia, em
42
Cvica, com toda uma estruturao militar em subs tituio antiga Fora Policial da Provncia. A Guarda Cvica converter-se-ia depois na Brigada Militar,
utilizada por Castilhos para reprimir a insur reio
federalista. Aparece tambm sua influncia no Ato
Adicional de 21 de dezembro de 1889, (24 ) que introduziu
modificaes na lei oramentria para 1890, ao definir
rumos para moralizar o servio pblico e ao procurar
modificar o sistema tributrio, assim como criar um
servio estatstico e reduzir o pessoal da prpria
secretaria do Estado. No mencionado Ato l -se que:
No se pode conceber a possibilidade de
administrar um pas sem dados estatsticos, pois que, sem
eles, tudo feito arbitrariamente, sem fundamento, sem
critrio e com grave prejuzo para o povo, que a vtima
dos atos levianos dos que governam sem doutrina e dos que
administram por vagas inspiraes, sem dados positivos em
relao aos diversos ramos do servio pblico.
Vemos aqui, nitidamente, a preocupao positivista de viver s claras.
A propsito das vantagens que os republicanos
obtiveram durante o Governo Provisrio do Visconde de
Pelotas, Mcio Teixeira diz que: (25 )
(...) o pseudogoverno do Sr. Visconde de Pelotas
no foi mais do que um mero pseudnimo de que os
chefes republicanos rio-grandenses se serviam, para
organizar definit ivamente o seu partido.
E a seguir afirma: (2 6)
Como simples editor responsvel de todos os
atos de Jlio de Castilhos, o Visconde apenas assinava 56
importncia da mencionada posio era clara, por tratarse da pasta poltica do Estado. Por outra parte, Castilhos
conseguiu empobrecer a autoridade do Governador,
atravs da formao do Conselho Superior da
Administrao, espcie de Colgio formado pelo
Governador e Superintendentes, e que constitua o
tribunal de ltima instncia para as decises destes;
anulava, assim, a possibilidade de o Governador
invalidar as determinaes dos Secretrios.
O Ato de 2 de maio de 1890 estabelecia que os
empregados pblicos do Estado, qualquer que fosse o
tempo de servio, s seriam demitidos mediante
processo de investigao de responsabilidade; v -se,
aqui, uma expresso das preocupaes moralizantes e
reformistas que animavam a Castilhos. Mas trata va-se,
tambm, de uma astuta jogada poltica: buscava a
segurana de elementos recentemente nomeados, ante a
possibilidade de uma administrao hostil, pois o
Governo do General Frota estava nas vsperas da
exonerao. Este apelo ao fortalecimento da burocracia
estatal ser, alis, um dos aspectos que caracterizaro
posteriormente o sistema castilhista, nos governos do
prprio Castilhos e de Borges de Medeiros.
Atividade poltica durante o governo de Silva Tavares
No demoraram em aparecer frices entre os
Governos Federal e Estadual, causadas pela poltica
financeira do Ministrio da Fazenda, considerada por
Castilhos como imoral e lesiva aos interesses do Rio
61
O articulista conclui assim o relato das entrevistas entre Castilhos e Silveira Martins: No
pensou assim o Sr. Silveira Martins, no quis acreditar
nas palavras leais do chefe republicano (...) dando valor
s aparncias (...). Desde esse momento , o Sr. Silveira
Martins anulara qualquer nova tentativa de conciliao e
acordo que porventura tivesse podido brotar.
Detivemo-nos nas entrevistas de Silveira Martins
com Castilhos porque so, como se pode observar, um
quadro bastante fiel do modus operandi e das idias
polticas bsicas de ambos os lderes. Tudo o que foi
resumido nas pginas anteriores fala por si s. Embora
no captulo seguinte ensaiemos uma sntese dos
conceitos essenciais da poltica castilhista, antecipamos
um que salta vista nas linhas citadas: para Jlio de
Castilhos, como para todo o pensamento positivista, a
falncia da sociedade liberal consistia em basear -se nas
transaes empricas, fruto da busca exclusiva dos
interesses materiais.. Dentro deste contexto se inscreve
a crtica de Castilhos e Silveira Martins e aos outros
liberais gachos, bem como a polmica sustentada por
ele no Congresso Constituinte da Repblica. O lder
gacho propunha a criao de um regime moralizador,
baseado no na procura e preservao de interesses
materiais, mas fundado nas virtudes republicanas
autnticas. Ao perceber Castilhos que a sua proposta
no foi escutada na Constituinte, decidiu encarn-la no
Rio Grande do Sul. Com o fervor de um missionrio
empreendeu o trabalho, lutando duramente contra todos
aqueles que procurassem impedi-lo ou opor-se s suas
92
Sucesso e morte
Ao fim do seu Governo, Castilhos encaminhou o
Partido na escolha do sucessor. Suas preferncias
recaram em Borges de Medeiros, republicano de primeira hora, integrante da bancada rio -grandense na
Constituinte de 1891, jurista, ex-chefe da polcia,
membro do Superior Tribunal do Estado, organizador do
anteprojeto do Cdigo de Processo Penal. Era um dos
mais jovens republicanos tradicionais, pois tinha 34
anos em 1897. Ramiro Barcelos, na stira Antnio
100
102
NOTAS DO CAPTULO I
(1) Perfil de Jlio de Castilhos, Conferncia pronunciada na
Sociedade Sul-Rio-Grandense do Rio de Janeiro, no ano de 1925,
in: Estudos Rio-Grandenses, Porto Alegre, Globo, 1955, pp. 5263.
(2) Cf. Costa Franco (Srgio da). Jlio de Castilhos e sua
poca. Porto Alegre, Globo, 1967, p. 10.
(3) Paim, Antnio. Histria das Idias Filosficas no Brasil , 2
edio, So Paulo, Grijalbo, 1967, p. 126.
(4)
Romero,
Jurista,
in
Provncia,
Recife,
para
Histria
da
108
CAPTULO II
Borges de Medeiros (1863-1961)
109
NOTAS DO CAPTULO II
(1) ndice Cronolgico dos Papis de Antnio Augusto Borges
de Medeiros 1909-1932, Arquivados no Instituto Histrico e
Geogrfico do Rio Grande do Sul, em Porto Alegre, in Revista
do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, Vol. 286: 233-276
(janeiro-maro), Rio de Janeiro, 1970.
112
Op. cit., p. 7.
113
CAPTULO III
Pinheiro Machado (1851-1915) (1 )
(3)
CAPTULO IV
Getlio Vargas (1883-1954) (1)
Analisar a atuao de Vargas na poltica brasileira tarefa bastante complexa, em virtude da sua
ampla permanncia no poder e das modificaes obser vadas durante esse tempo tanto no plano nacional como
mundial, s quais ele acomodou-se ou participou como
agente inovador. Por tal motivo, no nos propomos
abarcar o pensamento poltico de Getlio no transcurso
de toda sua carreira. Nossa meta mais modesta: ca racterizar a inspirao castilhista que o animou, concentrando a ateno inicialmente na primeira etapa de
sua vida pblica, ou melhor, no perodo que culmina
com a revoluo de 1930. Na parte final deste livro,
contudo, analisaremos o aspecto de Getlio Parlamentar
(Captulo XIV) e o papel de Vargas frente da Segunda
Gerao Castilhista (Captulo XV).
Getlio Dorneles Vargas nasceu em So Borja
(Rio Grande do Sul) a 19/04/1883 e morreu no Rio de
Janeiro a 24/08/1954. Seu pai, o General Manuel do
Nascimento Vargas, grande amigo de Jlio de Castilhos,
e seus irmos, Protsio e Viriato, segundo o testemunho
de Iv Lins, (2 ) sempre se disseram positivistas e,
durante muito tempo, foram subscritores do subsdio da
Igreja Positivista do Brasil. Getlio, ligado ao
castilhismo desde a juventude. Em 1903, aos 20 anos de
120
para o quatrinio 1934-1938. A nova Constituio delegava ao Governo Central amplos poderes sobre os
Estados. Durante a turbulenta situao internacional que
antecedeu Segunda Guerra Mundial, Vargas deu um
golpe de Estado, fundando o Estado Novo a 1 0/11/1937.
O Presidente conseguia, desta forma, pr em vigor uma
Constituio ainda mais autoritria, na qual ficava
legalizada sua posio como ditador, num Estado com
caracteres corporativos. Getlio governou o pas sob
estrito regime ditatorial at 29/10/1945, quando foi
deposto por um movimento das Foras Armadas, sob o
comando do General Pedro Aurlio de Gis Monteiro.
Fundador do Partido Trabalhista Brasileiro, figu rou na chapa do mesmo para as eleies de 2/12/1945,
das quais saiu eleito senador pelo Rio Grande do Sul.
Retirou-se, em 1947, sua fazenda de Itu, voltando
luta poltica na campanha presidencial de 1950, apoiado
pela coalizo do PTB (Partido Trabalhista Brasileiro) e
pelas massas trabalhadoras. Obtendo o triunfo nas eleies, Vargas tomou posse a 31/01/1951, sendo Vice Presidente seu companheiro de chapa, Joo Caf Filho.
Em agosto de 1954, aps tentativa de assassinato contra
o jornalista Carlos Lacerda, atentado atribudo a
elementos da guarda pessoal do Presidente e que
resultou na morte do Major da Aeronutica, Rubem Vaz,
as Foras Armadas pressionavam Vargas a renunciar.
Declarando-se em licena temporal e entregando o
poder a Caf Filho, Vargas suicidou-se. Deixou escrita
uma extensa obra, A Nova Poltica do Brasil, em nove
122
NOTAS DO CAPTULO IV
(1) Cf. Neves da Fontoura, op. cit., pp. 44, 383-386. Silva,
Hlio, 1922 Sangue na Areia de Copacabana, passim;
Enciclopdia Brasileira Mrito. So Paulo, Ed. Mrito, 1967, vol.
20, pp. 203-204. Silva, Hlio. Faz Vinte Anos: o Suicdio de
Vargas muda o Brasil, in Revista Histria, n 15, agosto 1974,
pp 4 segs. So Paulo, Edies Trs. Caderno Especial do Jornal
do Brasil, 25/08/1974.
(2)
123
SEGUNDA PARTE
A DOUTRINA CASTILHISTA
124
CAPTULO V
Idias bsicas da filosofia poltica
de inspirao positivista
Assim como para os liberais o elemento fundamental na organizao da sociedade era o equilbrio de
interesses, para Augusto Comte o que mais pesa a
organizao moral da mesma. Para Comte, a crise da
sociedade liberal deve-se fundamentalmente a que se
deu mais prelao ao jogo dos interess es polticos que
reforma das opinies e dos costumes. O esprito positivo
o encarregado de mostrar que o mal, na sociedade, no
radica basicamente na agitao poltica, seno na
desordem interior, mental e moral. J se insinua aqui
qual o caminho que a humanidade deve seguir na
procura da regenerao social: Atacando a desordem
atual na sua verdadeira fone, necessariamente mental,
constitui, to profundamente quanto possvel, a har 128
NOTAS DO CAPTULO V
(1) Para esta sntese acerca do pensamento de Pinheir o Ferreira,
basear-nos-emos nas seguintes obra s: Pinheiro Ferreira, Silvestre,
Manual do cidado em um governo representativo 1834
(Trechos escolhidos e apresentados pelo professor Antnio Paim),
Rio de Janeiro, PUC, 1973 (mimeografado); Pinheiro Ferreir a,
Silvestre, Prelees filosficas (introduo de Antnio Paim), 2
edio, So Paulo, Ed. Grijalbo, 1970. Paim, Antnio, Histria
das Idias Filosficas no Brasil. 2 edio, So Paulo, Grijalbo,
1974,
(2)
(3)
134
CAPTULO VI
A pureza de intenes, pr-requisito
moral de todo governante
a) Jlio de Castilhos
Em contraste com a condio estabelecida por
Silvestre Pinheiro Ferreira, no sentido de que o
Congresso, como organismo mximo do governo, devia
saber representar corretamente os interesses dos grupos
ou classes existentes na sociedade, Jlio de Castilhos
entende como condio fundamental do governa nte a
absoluta pureza de intenes, que se traduz numa
ausncia de interesses materiais. Assim, a moralidade do
governante tem valor de primeira magnitude, valor que
caracterizado por Castilhos (1 ) como consistindo numa
imaculada pureza de intenes, sem dvida o nico
mrito do verdadeiro estadista: Se porventura me pode
ser atribudo algum mrito, este consiste unicamente na
imaculada pureza de intenes com que tenho procurado
tornar-me rgo fiel das aspiraes republicanas e
devoto servidor do Rio Grande do Sul, minha
estremecida terra natal, que me domina pelo mais
profundo afeto e que pode exigir de mim todos os
sacrifcios pessoais pela sua felicidade. (Os
sublinhados so nossos.)
135
e) A legislao castilhista
A anlise que fizemos nas pginas anteriores
sobre o moralismo que caracterizava a concepo poltica dos representantes do castilhismo, ilu strou suficientemente esta dimenso da filosofia poltica de
inspirao positivista. Resta-nos unicamente indicar as
referncias aos lugares da legislao sul-rio-grandense,
onde aparece o moralismo como elemento inspirador.
A pureza de intenes que deve caracterizar ao
governante amplia-se, na legislao sul-rio-grandense, a
inmeras disposies que contemplam uma moralizao
no s dos funcionrios pblicos, no sentido do
desinteresse castilhista, seno de toda a administrao
pblica e da vida mesma do s cidados, enquanto
relacionada com o reto desempenho de suas funes
cvicas. Embora nas pginas seguintes nos refiramos
novamente a este ponto, adiantemos alguns elementos.
O sentido moralizador preside, em primeiro lugar,
a atividade legislativa, em geral, e se caracteriza pela
responsabilidade que devem ter os governantes em prol
da preservao do regime. (1 2) A exposio de motivos
que deve acompanhar a todo projeto uma manifestao
do ideal comtista de viver s claras. (13 )
As atribuies do Presidente e dos funcionrios
pblicos so entendidas dentro do sentido de responsabilidade mencionado. A continuidade administra tiva um postulado moral, porquanto alicera o Estado
moralizador e conduz ao desinteresse dos governantes.
E entende-se o julgamento poltico e/ou administrativo
146
NOTAS DO CAPTULO VI
(1) Mensagem Assemblia do Rio Grande, in: A Federao,
27/09/1897.
(2) Discurso pronunciado na sesso fnebre de 31/10/1903, para
honrar a memria de Jlio de Castilhos, apud Lins, Iv, Histria
do positivismo no Brasil, So Paulo, Companhia Editora
Nacional, 1967, pp. 192-193.
147
A Federao, 7/02/1898.
149
CAPTULO VII
O bem pblico interpretado como o reino da virtude
na tradio castilhista
a) Jlio de Castilhos
luz dos conceitos que acabamos de expor,
estrutura-se o conceito de bem pblico, para a tradio
castilhista. Assim como para os pensadores liberais o bem
pblico dava-se atravs da conciliao dos interesses
individuais, conciliao que se concretizava no Parlamento,
como organismo representativo daqueles interesses, para
Castilhos o bem pblico s poderia encontrar-se onde se
achasse a essncia mesma da sociedade ideal, que ele
entendia em termos do reinado da virtude. O bem pblico
confundia-se, para ele, com a imposio, por parte do
governante esclarecido, dum governo moralizante, que
fortalecesse o Estado em detrimento dos egostas interesses
individuais e que velasse pela educao cvica dos
cidados, origem de toda moral social. O texto que
citaremos a continuao, da lavra de Castilhos, expressa
admiravelmente todos os aspectos que implica o conceito
castilhista de bem pblico: (...) a completa
reorganizao poltica e administrativa do Estado,
moldada de harmonia para o bem pblico, e subordinada
fecunda divisa de CONSERVAR MELHORANDO; a sua
150
A reeleio um dos pivs do nosso sistema constitucional e a melhor garantia de ordem pblica e de
continuidade administrativa.
Quanto educao moralizadora do povo, atravs
da qual se devia chegar instaurao do regime da
virtude no Rio Grande e que, segundo indicamos atrs,
o aspecto fundamental da concepo bo rgista sobre o
bem pblico, Borges muito claro ao insistir em que
misso fundamental do Estado difundir a educao
positiva, nica capaz de curar os males que afetam a
sociedade: (5) (...) (A) educao positiva (...) tem por
princpio fundamental a supremacia da moral sobre a
cincia, do sentimento sobre a razo, da sociabilidade
sobre a inteligncia. Relevai-me esta rpida digresso
filosfica, de que no podia prescindir, porque s nos
ensinamentos do incomparvel filsofo de Montpellier,
vamos encontrar solues definitivas e adequadas aos
tormentosos problemas que agitam a civilizao mo derna. S a educao positiva poder curar o ceticismo
que domina as classes superiores, e o indiferentismo ou
a revolta que caracterizam as classes inferiores.
Um claro exemplo de educao moralizadora
por parte do Estado constitudo pela poltica colonizadora de Castilhos e Borges de Medeiros. Para o
primeiro, a colonizao no Rio Grande era moralizadora, na medida em que adaptava os novos
habitantes ao regime castilhista: (6 ) No Rio Grande,
colonizao constitui uma exceo moralizadora, que
nos assaz honrosa. Ela no equivale, aqui,
importao de simples trabalhadores, que formam
155
170
(2)
(7)
(8)
(9)
172
CAPITULO VIII
O exerccio da tutela moralizadora do Estado sobre a
sociedade, segundo a tradio castilhista
a) Jlio de Castilhos
Vtor de Brito (1) caracteriza muito bem a
concepo castilhista da poltica, quando diz que para
esta tradio: (...) A autoridade sada do consentimento
geral dos povos no passa de uma frmula grotesca, cuja
impotncia e incapacidade para a soluo dos magnos
problemas, oferecidos pela civilizao hodierna, dia a
dia se vo afirmando na conscincia dos homens
esclarecidos. A obsoleta democracia foi-se com a
bancarrota da metafsica. A sociedade precisa ser regida
pelas mesmas leis, submetida aos mesmos mtodos
positivos das matemticas e da biologia. Isso de
soberania popular, de governo do povo pelo povo, so
conceitos vos, criados para estorvar a ao da
autoridade no estudo das questes sociais, cuja soluo
s se deve inspirar na necessidade histrica e na
utilidade pblica.
O princpio bsico para o castilhismo (aplicado
tambm para a filosofia poltica positivista em geral) o
de que a sociedade caminha inexoravelmente para a sua
estruturao racional. Frisa a respeito Victor de Brito:
Atingem-se esta convico e os meios necessrios para
173
pria, entre outras exigncias, a de completa su bordinao s normas e disciplina do Partido Repu blicano, que Borges chefiava, e a da incorruptvel
moralidade privada e pblica. E, como para reafirmar a
expectativa do lder gacho, o prprio Varga s afirmou
publicamente, antes da posse no governo do Rio Grande:
Quem substituir o Sr. Borges de Medeiros no poder
prescindir dos seus ensinamentos e da sua experincia,
nem deixar de apoiar-se sobre o grande prestgio moral
do seu nome. (10)
O mesmo autoritarismo com que Borges dirigiu o
PRR orientou seu prolongado mandato. Consciente de
que a Constituio de 14 de julho de 1891 fundamentava
a estabilidade poltica e o modelo autoritrio de governo
no Rio Grande, Borges reagiu vigorosamente como
antes o fizera Castilhos contra todas as tentativas a
favor de uma reviso da Carta. Tal fato se tornou
evidente durante as negociaes de paz em 1923, nas
quais: (11 ) (...) Era manifesta a resistncia de Borges s
modificaes de textos constitucionais da ca rta poltica
do Rio Grande, mais notadamente em relao
nomeao do vice-presidente, pelo Presidente, e sobre o
carter oramentrio exclusivo da Assemblia dos
Representantes. Recorda (Setembrino de Carvalho), as
palavras com que Borges lhe redargiu, quando alvitrou
a idia de converter em eleio a escolha do vice presidente e de conferir Assemblia poderes mais
vastos, de maneira a torn-la verdadeiro rgo
legislativo do Estado: Oh! disse ele prefervel,
ento, acabar com tudo quanto a existe. (Grifo nosso).
183
PRR, que praticamente tinha-se apoderado da Assemblia Estadual, ao garantir a representao das minorias
(pargrafo 7) e ao criar os mecanismos legais para a
pureza e a liberdade das eleies (pargrafos de 2 a 8) .
Em 1933 Borges de Medeiros publicou seu nico
livro intitulado : O Poder Moderador na Repblica
Presidencialista (edio do Dirio de Pernambuco,
Recife). Embora, primeira visa, parea que o autor
defende uma posio liberal, a obra no passa de uma
confirmao de suas idias autoritrias. Em primeiro
lugar, porque no faz o balano da experincia gacha,
de trmino ainda bastante recente, ao tempo da
publicao do livro. Borges ataca a ditadura de Getlio,
que pretendia realizar a nvel nacional a experincia
castilhista. Contudo, o faz sem fundamento algum. (17 )
O que se pode dizer dessa investida afirma Antnio
Paim contra a ditadura nascente que corresponde a
uma confisso implcita de que o totalitarismo s
sustentado, em s conscincia, pelos que se dispem a
exerc-lo. Lanado no campo da oposio e vtima do
prprio sistema que ajudara a desenvolver e consolidar,
Borges de Medeiros descobre as vantagens do
liberalismo.
Longe de ser uma autocrtica ou de significar um
rompimento com as idias polticas de Comte, a obra
deixa ver a posio de um velho inimigo do sistema
representativo. Isto parece claro se atentarmos em
segundo lugar ao anteprojeto da Constituio que ocupa
boa parte do livro. Borges prope trs inovaes: a) A
criao do poder moderador, que deve ser exercido pelo
190
tersticas analisadas no pensamento poltico dos representantes do castilhismo, pois viso personalista e
autoritria do poder corresponde, em todos eles, um
profundo desprezo pelo governo representativo.
O artigo 1 da Constituio gacha suprimiu a
caracterizao do governo do Estado como repr esentativo, contrapondo-se frmula adotada na Constituio Federal de 1891. Claro que para os castilhistas o
termo representativo achava-se vazio do contedo que
possua para o pensamento liberal. Todos o inter pretavam unicamente como governo tempo ral procedente
do voto popular; desconheciam-lhe, porm, o elemento
bsico, ou seja, o encarnar-se numa Assemblia que
constitui o poder poltico fundamental porque dela
emanam as leis. Segundo o castilhismo, o governo que
se apia em assemblias necessariamente catico e
corresponde a uma fase j superada da evoluo poltica
dos povos. Apregoa-se no seio desta tradio uma volta
ao passado feudal, tido como a ordem social perfeita,
por encontrar-se alheio s ambies revolucionrias que
geraram o liberalismo. Alguns dos defensores do
sistema castilhista, como Alfredo Varela, consideravam
que a Carta de 14 de julho constitua uma volta
estabilidade poltica de que desfrutava Portugal em fins
do sculo XVIII. Em conseqncia, os castilhistas
criticavam severamente qualquer tipo de governo
representativo, especialmente o regime parlamentar, e
valorizavam enfaticamente os processos democrticos
diretos, como os empregados na Grcia e Roma antigas.
O plebiscito seria a forma ideal da consulta popular,
207
Este antiliberalismo torna-se evidente na concepo jurdica do sistema castilhista. A lei interpretada como fator de ordem social que, por sua vez,
entendido como bem pblico na acepo de segurana
do Estado. Podemos afirmar que no castilhismo ocorreu
um processo de despersonalizao do indivduo, em
benefcio da entidade annima da coletividade, identificada com o prprio Estado. O que dissemos at agora
ilustra suficientemente tal apreciao. Basta considerar
deste ponto de vista o primeiro e o segundo aspectos
que analisvamos no pensamento dos castilhistas.
possvel exemplificar o antiliberalismo castilhista com a
pergunta que o deputado estadual Germano Hasslocher
fazia aos que criticavam a preterio dos direitos
individuais no regime gacho: Por que havia de dar [a
legislao] mais direitos ao indivduo do que
coletividade? (3 2) O liberalismo, para a filosofia poltica
de inspirao positivista, identificava -se com a
anarquia.
(3)
A Federao, 17/08/1897.
210
(4)
(5)
A Federao, 4/09/1893.
212
213
CAPTULO IX
O conservadorismo castilhista
a) Jlio de Castilhos
Vale a pena salientar novamente a mudana
sofrida pelo conceito de bem pblico, segundo a
tradio castilhista: enquanto para o pensamento liberal
o bem pblico resultava da preservao dos interesses
dos indivduos que abrangiam basicamente a pro priedade privada e a liberdade de intercmbio, bem
como as chamadas liberdades civis, para Castilhos o
bem pblico ultrapassa os limites dos interesses
materiais dos indivduos, para tornar-se impessoal e
espiritual. O bem pblico se d na sociedade moralizada
por um Estado forte, que impe o desinteresse
individual em benefcio do bem-estar da coletividade.
claro que este bem-estar traduziu-se, a nvel do Rio
Grande do Sul, no fortalecimento do Estado sobre os
indivduos, com o desenvolvimento correspondente de
uma slida burocracia oficial.
justamente nesta reao antiindividualista e
antimaterialista do castilhismo onde podemos descobrir
um dos seus traos mais significativo s, que o tornam
uma filosofia poltica conservadora. Ao estabelecer,
como ponto de partida, que a racionalidade da sociedade
214
NOTAS DO CAPTULO IX
(1)
(2)
(3)
In A Federao, 20/01/1893.
224
TERCEIRA PARTE
225
CAPTULO X
Os liberais anticastilhistas
231
CAPTULO XI
O governo representativo segundo
o pensamento liberal
A idia da representao
Para John Locke, a origem de uma comunidade ou
governo se situa no acordo feito por vrias pessoas que,
sendo livres e independentes por natureza, decidem
unir-se em comunidade para viver com segurana, gozar
das suas propriedades e estar resguardadas contra quem
no faa parte da mesma. Qualquer nmero de homens
pode realizar este acordo, sem prejuzo para a liberdade
natural dos outros. Em virtude deste pacto constitudo
um corpo poltico, no qual a maioria goza do direito de
trabalhar e resolver por todos: (1 )
Quando qualquer nmero de homens, pelo co nsentimento de cada indivduo, constitui uma comu nidade, tornou, por isso mesmo, essa comunidade um
corpo, com o poder de agir como um corpo, o que se d
to-s pela vontade e resoluo da maioria (...). E,
portanto, vemos que, nas assemblias que tm po deres
para agir mediante leis positivas, o ato da maioria
considera-se como sendo o ato de todos e, sem dvida,
decide, como tendo o poder de todos pela lei da natureza
e da razo.
232
Assis Brasil reproduz, em linhas gerais, a concepo poltica dos liberais americanos, Para ele, a
democracia representativa uma caracterstica inalie nvel da civilizao contempornea; apesar disso h
pequenas seitas que, por fanatismo, desconhecem este
fato. Assis Brasil se refere aos positivistas brasileiros.
A democracia termo que emprega como sinnimo de democracia representativa consiste no fato
de (8 ) (...) tomar o povo parte efetiva no estabelecimento
das leis e na designao dos funcionrios que tm de
execut-las e de administrar a coisa pblica.
no regime republicano onde a democracia se
encontra mais perfeitamente. E a Repblica a nica
forma de governo que co nvm ao Brasil, pois s este
regime assegura o governo do povo, motivo pelo qual
apenas ela o pode satisfazer. A democracia representativa fornece as condies de prosperidade e de
felicidade aos indivduos que desejam esta forma de
governo: (9 ) O ideal do nosso sistema governar o
Brasil pelo melhor modo de faz-lo feliz e prspero; at
hoje no mostra a Histria um s caso de conseguir -se
esse resultado praticando doutrinas sistematicamente
extremadas. A sociedade quer, deve e s pode ser
governada segundo a mdia da sua opinio, que, por
enquanto, democrtica e representativista.
Por outro lado, uma vez organizada a nao e
tendo-se desenvolvido o esprito de liberdade, o povo
no
pode
autogovernar-se
seno
atravs
da
representao. O exerccio da democracia direta
impossvel nas sociedades modernas. Assis Brasil crtica
239
Na histria poltica, observamos que, quando uma co munidade consegue debilitar o poder desptico dos
governantes, cria instituies representativas. Estas,
apesar de terem os mais variados nomes, caracteriz amse por uma nota comum: so assemblias de delegados
incumbidos de traduzir a opinio pblica nacional. Nos
pases em que impera a democracia representativa, o
Congresso constitui um ramo do poder. Afirma Assis
Brasil(1 6 ) que este (...) o rgo principal que permite
nao a liberdade de se governar (...).
Um governo livre ocorre sob duas condies: uma
essencial, que repousa em traar as normas da atividade
oficial e em fazer as leis; outra formal, que consiste em
execut-la. A primeira condio r ealizada, nos
governos representativos, pelos representantes do povo:
(...) pela boca destes diz Assis Brasil a nao
declara por que modo quer ser regida.
No h, pois, funo mais importante. A nota que
caracteriza a maturidade de um povo no caminho da
liberdade a de que este se orienta no por uma vontade
individual, mas pela simples influncia das leis.
Podemos medir o grau de civilizao de uma nao pela
importncia dada em seu seio ao poder legislativo.
Ao observar a evoluo do princpio da representao, vemos que as funes do governo vo -se
especializando cada vez mais. Foi isto o que aconteceu
com o poder Legislativo na Inglaterra, por exemplo,
onde de simples guarda das leis passou a ser considerado, simultaneamente, rgo legislativo . S aps
haver aperfeioado a funo dos representantes do povo,
248
NOTAS DO CAPTULO XI
(1) Locke, John. Segundo Tratado sobre o Governo - Ensaio
relativo verdadeira origem, extenso e objetivo do governo
civil, (trad. de E. Jaci Monteiro), So Paulo, Abril Cultural, 1973,
1 ed., p. 77. Convm salientar que Locke entende por comunidade
no uma democracia ou qualquer forma de governo, mas
qualquer comunidade independente que os latinos indicavam com
o termo civitas (...), op. cit., p. 91.
(2)
(7)
Idem, p. 197.
G.
de.,
Ditadura,
Parlamentarismo,
263
CAPTULO XII
A crtica liberal ao castilhismo
(2)
(3)
(4)
Idem, p. 67.
(7)
(8)
277
QUARTA PARTE
A HERANA DO CASTILHISMO
278
CAPTULO XIII
Antnio Chimango e a ditadura castilhista
sucesso do coronel Prates pelo Chimango. Nas sex tilhas 113 e 114, o poeta explica o teor desse processo:
Co tempo o coronel Prates
Se foi sentindo pesado;
Tinha muito trabalhado
Naquela vida campestre,
Onde ele, com mo de mestre,
Tinha tudo preparado.
Um dia chamou o Chimango
E disse: escuta, rapaz,
Vais ser o meu capataz;
Mas, tem uma condio:
As rdeas na minha mo,
Governando por detrs.
O sucessor deve, portanto, se deixar cooptar pelo
Patriarca. E a mediocridade e subservincia do novo
governante so evidente garantia de controle da situao
por parte do coronel Prates. o que Amaro Juvenal
expressa nas sextilhas 117 e 120:
Toda minha gente boa
Pra parar bem um rodeio,
Boa e fiel, j lo creio,
Mas, eu procuro um mansinho,
Que no levante o focinho
Quando eu for meter-lhe o freio.
(...)
294
295
Um princpio tpico do patrimon ialismo , segundo Max Weber, (1 8) o aniquilamento, pelo monarca
patrimonial, de qualquer autoridade que possa competir
com a sua. O velho Aureliano formula princpio seme lhante na sextilha 128:
Quando vires um peo,
Mesmo o melhor no servio,
Ir pretendendo por isso
Adquirir importncia...
Bota pra fora da Estncia,
Mas, sem fazer rebulio,
Outros princpios da tica do patrimonialismo
seriam os seguintes, segundo as sextilhas 132 e 133:
No percas isto de vista:
Cos cotubas ter pacincia,
Cos fracos muita insolncia,
Com milicos muito jeito;
No ter amigos do peito;
Nisto est toda a cincia.
Dizem que no crer bom,
Pra quem ser forte deseja;
Mas tu deves ir Igreja
Bater nos peitos tambm;
E te far muito bem
Pedir que ela te proteja.
296
declarao de guerra aberta contra o ditador todopoderoso. Ningum ignorava quem era o autor. Carlos
Reverbel (24 ) escreveu o seguinte, se referindo primeira
edio da obra: (...) Apresenta na capa uma caricatura
de Borges de Medeiros, com a cara de Chimang o, feita
pelo autor, que assim tambm revela certo talento para o
desenho. No traz indicao de editora nem de
tipografia, mas foi impressa em papel de boa qualidade,
sento ntida a composio e bem revisado o texto. Trata se pois, de uma edio clandestina, que se compreende,
dadas as caractersticas da obra e as circunstncias do
momento. Ningum ignorava, entretanto, que o livro
fora mandado imprimir por conta do autor (...).
Em segundo lugar, como salientam os crticos
Carlos Reverbel, Rodrigues Till e Augusto Meyer, a
obra tem hoje, sobretudo, um valor artstico, sendo
considerada por Meyer, no Estudo crtico edio de
1961, da Editora Globo, como a stira mais viva da
literatura brasileira. (25 )
Consideramos que um dos valores fundamentais
do poemeto campestre de Ramiro Barcelos, enquanto
obra de arte literria, consiste em recriar belamente os
traos marcantes da cultura poltica na sociedade
gacha, profundamente marcada pelo caudilhismo
castilhista. Ilustrar este aspecto foi o propsito do
presente captulo.
306
307
308
309
CAPTULO XIV
Getlio Vargas, parlamentar
independentes (que muitas vezes produziram o fenmeno da anarquia branca), Getlio no leva em
considerao que o modelo atomstico colonial comeou
a ser superado no sculo XVIII, a partir da descoberta
das minas de ouro e diamantes, com a criao, em Minas
Gerais, do Distrito Diamantino. (22 ) A administrao das
minas recm-descobertas exigia uma srie de controles
que no tinham razo de ser antes; pelo contrrio, uma
relativa liberdade, como a que ensejou os movimentos
expansivos dos paulistas, era til aos interesses da
Coroa portuguesa, porquanto ajudou na descoberta das
minas.
Uma segunda observao que podemos fazer
que Getlio descobriu ( luz da obra de Oliveira Viana),
no processo centralizador e unificador empreendido pelo
Imprio, o modelo que ele prprio poria em execu o
anos mais tarde, quando frente do poder nacional
empreendeu, na dcada de 30, amplas reformas mo dernizadoras, no contexto do centripetismo que carac terizou a segunda gerao castilhista.
Oliveira Viana identificou dois momentos-chave
no processo de centralizao brasileiro, em Instituies
politicas brasileiras (1949) (23 ) : o Segundo Reinado e o
Estado Getuliano. (24 ) Dom Pedro II e Getlio Vargas
enfeixaram nas suas mos o maior acmulo de poder que
governante algum j conseguiu ter ao longo da hist ria
brasileira. A genialidade poltica de ambos decorria do
fato de terem encarnado uma autoridade de cunho
patriarcal, mas pondo-a a servio de um processo
modernizador, que tinha como finalidade a definitiva
329
de.
Populaes
336
CAPTULO XV
Getlio Vargas, o castilhismo
e o Estado Novo
Pretendemos mostrar, neste captulo, que a Constituio de 10 de novembro de 1937, que instituiu o
Estado Novo, inspirou-se basicamente no castilhismo. O
Estado Novo seria, portanto, mais uma etapa do longo
ciclo iniciado por Jlio de Castilhos com a Constituio
do Rio Grande do Sul, de 14 de julho de 1891.
Como ficou claro do exposto nos captulos anteriores, o castilhismo foi a ideologia poltica que deu
embasamento prtica do autoritarismo republicano,
luz do qual se processaram as reformas modernizadoras
necessrias industrializao do Brasil. Essa ideologia
foi, outrossim, o arqutipo que moldou o nosso modelo
republicano, alicerado na crena positivista de que o
poder vem do saber e canalizado, na prtica poltica,
na preeminncia do Executivo sobre os outros pod eres e
no exerccio de rigorosa tutela do Estado sobre a massa
informe dos cidados, banida como pertencente
metafsica liberal qualquer tentativa de estruturar a
representao e de ver garantidos direitos civis bsicos,
como a liberdade de imprensa ou o funcionamento da
oposio. O castilhismo foi, na vida poltica brasileira, a
mais acabada forma de rousseaunianismo ou de jaco binismo republicano. A importncia que reveste o es337
tudo do castilhismo decorre justamente dessa sua agres siva presena na histria republicana.
No compreender a obra de Castilhos e seguidores,
no entender o Brasil republicano. Algo assim como
ignorar, na histria do Mxico do sculo XX, a figura de
Porfrio Daz, como esquecer, no estudo da histria
poltica da Argentina contempornea, a figura
paradigmtica de Pern, como ignorar, na compreenso
da Turquia atual, a obra reformadora definitiva de
Ataturk, ou como deixar passar em brancas nuvens, num
estudo sobre a democracia indiana, o carisma de Gandhi.
O castilhismo, enquanto doutrina poltica materializada num regime, teve trs etapas no relacionado
sua elaborao terica e sua prtica: 1) a primit iva
formulao ao redor da Constituio elaborada por
Castilhos em 1891, e em torno, tambm, da defesa dessa
Constituio; 2) as propostas modernizadoras elaboradas
pela Segunda Gerao Castilhista, integrada por Getlio
Vargas, Lindolfo Collor, Joo Neves da Fontoura e
outros; 3) a ordem constitucional formulada ao ensejo
do
Estado
Novo,
proclamado
em
1937.
Desenvolveremos, a seguir, as trs etapas mencionadas.
A primitiva formulao do castilhismo ao redor da
Constituio elaborada por Castilhos em 1891
O cerne da mencionada Constituio foi duplo: de
um lado, identificao do poder pblico com o Exe cutivo, em detrimento do Legislativo e do Judicirio; de
outro lado, esvaziamento da representao poltica, me 338
estabilidade da moeda, mediante o projeto de remo delao do Banco do Brasil, atravs de mecanismos
intervencionistas nos campos monetrio e financeiro.
Era previsto, por ltimo, o combate s secas do
Nordeste, visando incorporar essa regio economia
nacional.
b) Soluo orgnica da questo social, mediante a
incorporao do trabalhador ao Estado na nova le gislao. Neste ponto, de ntida inspirao saint -sintoniana e comtiana, ocupava lugar de destaque a
proposta de criao do Ministrio do Trabalho, Indstria
e Comrcio.
c) A poltica de imigrao como reforo
presena intervencionista e planejadora do Estado na
economia.
d) Instruo, educao e saneamento: aspectos so ciais que deveriam ser contemplados p elo Estado modernizador e intervencionista. Era prevista, outrossim, a
valorizao dos cursos tcnico-profissionais e do ensino
superior. Como forma de aparelhar o Estado para
responder a esses itens, era proposta a criao do
Ministrio da Educao e Sade Pblica.
e) Moralizao da funo poltica: educar os
homens pblicos para que, abandonando os privilgios
da sinecura individual, passem a cumprir a misso de
materializar a educao moral e cvica do povo.
f) Valorizao da autonomia da indstria militar e
do papel das Foras Armadas.
350
frisa
Schwartzman ocorrida por volta da segunda metade do
sculo XVIII, deixou a provncia com a maior populao
do pas, localizada sobretudo nas concentraes urbanas,
e desprovida de uma atividade econmica importante, de
alta lucratividade. Um outro remanescente foi a
estrutura burocrtica da administrao colo nial, e esse ,
muito provavelmente, o bero da vocao poltica de
Minas Gerais.
Em termos weberianos, para Vargas era ina ceitvel a idia de um Estado patrimonial modernizador,
que entregasse s corporaes o aspecto fundamental da
administrao da eco nomia. Isso equivaleria, no mnimo, a um retrocesso que fortaleceria de novo a ascenso
dos interesses particularistas.
O Estado getuliano deglutiria, no entanto, a idia
corporativista, libertando-a do vezo romntico presente
na proposta de uma economia administrada organicamente pela Nao, e inserindo -a no contexto do
Poder central forte e modernizador. O modelo sindical
que se consolidou ao ensejo da legislao trabalhista
assumiu essa idia, fazendo dos sindicatos peas da
engrenagem controlada pelo Estado. Parte importante
desse esforo de reinterpretao no contexto do Estado
intervencionista e modernizador coube a Oliveira Viana,
que na sua obra intitulada Problemas do direito
corporativo, publicada em 1938, (24 ) j deixava entrever
essa posio.
367
NOTAS DO CAPTULO XV
(1) Apresentao obra de Joaquim Lus Osrio, Constituio
poltica do Estado do Rio Grande do Sul: Comentrio . Braslia:
Editora da Universidade de Braslia, 1981, p. 3.
(2) In: Governo do Estado do Rio Grande do Sul. Monumento a
Jlio de Castilhos. Porto Alegre: Imprensa Oficial do Estado,
1922, passim.
(3) Cf. da nossa autoria, O Castilhismo. Braslia: Editora da
Universidade de Braslia, 1982. Ali fazemos ampla exposio
sobre este e outros aspectos da tradio castilhista.
371
documentos
da
campanha
374
CONCLUSO
NOTAS DA CONCLUSO
(1) Cf. Comte, Auguste. La Science Sociale. (Prsentation et
introduction de Angle Kremer -Marietti). Paris, Gallimard. 1972.
Miguel Lemos, no seu artigo intitulado La dictature rpublicaine
daprs Auguste Comte, transcrito na obra de Jorge Lagarrigue
que leva o mesmo ttulo (Rio de Janeiro, Fonds Typographique
Auguste Comte, 1937, p. 61), assinala os pontos fundamentais de
coincidncia entre o castilhismo e o comtismo: (na Constituio
do Estado do Rio Grande do Sul), nos principes, sans recevoir,
ce qui ntait gure possible, une conscration pleine et sans
380
Introduo
382
Bibliografia
383
384
385
386
388
390
391
392
394
397