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PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
MANUAL DE PROCESSO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Campo Grande-MS
2005
PGE-MS-2004
SUMRIO
APRESENTAO ................................................................................. 3
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Seo XVI
Seo XVII
Seo XVIII
Seo XIX
DA DEFESA .............................................
DA REVELIA ............................................
DO RELATRIO ......................................
DO JULGAMENTO ..................................
42
44
45
46
Captulo I
Procuradora do Estado
Captulo II
10
Captulo III
Seo I
CONCEITO E ABRANGNCIA
Seo II
FASES DO PROCESSO
Captulo IV
DA SINDICNCIA
13
14
Captulo V
16
Captulo VI
Seo I CONSIDERAES
GERAIS
Seo II
DA COMISSO PROCESSANTE
32. Compete aos Secretrios de Estado, aos ProcuradoresGerais, aos dirigentes superiores das autarquias e das fundaes, a
instaurao do processo disciplinar, bem como a designao da Comisso
Processante. ( Lei n 1102/90, art. 256). (Modelo 2)
33. A Comisso ser composta de trs membros, tendo como
seu presidente, de preferncia, bacharel em direito, cabendo-lhe conduzir
o processo disciplinar e designar o respectivo secretrio. (Lei n 1102/
90, art. 256, 1)
34. Para compor a comisso de inqurito, devem ser designados
funcionrios estveis da unidade onde tenham ocorrido as irregularidades
que devam ser apuradas, exceto quando motivos relevantes recomendem
a designao de servidores de outros rgos.
34.1 A designao de funcionrio de outro rgo para integrar
comisso de inqurito dever ser precedida de prvia autorizao da
autoridade a que o mesmo estiver subordinado.
35. No poder participar da Comisso de processo disciplinar,
mesmo como secretrio desta, cnjuge, companheiro ou parente,
consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, do
denunciante ou do denunciado, bem como subordinado deste (Lei n
1102/90, art. 257)
35.1 O funcionrio designado declinar, desde logo, autoridade
competente, o impedimento que houver (Lei n 1102/90, art. 257,
nico).
36. A designao de servidor para integrar comisso de inqurito
constitui encargo de natureza obrigatria, exceto nos casos de suspeies
e impedimentos legalmente admitidos.
18
Seo III
DO SECRETRIO DA COMISSO
Seo IV
DA INSTAURAO DO PAD
22
Seo V
DA INSTALAO DA COMISSO
23
Seo VI DOS
PRAZOS
62. Os prazos do PAD sero contados em dias corridos, excluindose o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado,
para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no
houver expediente (Lei n 1102/90, art. 296).
63. Os trabalhos da comisso iniciar-se-o dentro de cinco dias
contados da data da publicao do ato de sua constituio, e sero
concludos no prazo de noventa dias (Lei n 1102/90, art. 258).
63.1 Sempre que no for possvel dar incio aos trabalhos no
prazo mencionado no item anterior, o Presidente comunicar os motivos
autoridade instauradora, sem prejuzo do prazo para concluso dos
mesmos.
64. O prazo para a concluso do processo administrativo
disciplinar poder ser prorrogado por mais trinta dias, em face de pedido
circunstanciado do presidente da comisso (Lei n 1102/90, art. 258,
1).
24
65. Esgotados os 120 (cento e vinte) dias a que alude o art. 258
da Lei n 1102/90 (prorrogao),sem que o inqurito tenha sido concludo,
designar-se- nova comisso para refaz-lo ou ultim-lo, a qual poder
ser integrada pelos mesmos ou por outros servidores. ( Modelo 9)
65.1 Se a nova comisso for designada para refazer o processo,
devero ser repetidos os depoimentos, ainda que apenas para confirmlos.
66. Se a nova comisso for designada para ultimar o processo,
no ser necessria a repetio dos depoimentos.
67. O disposto nos itens anteriores no impede a inquirio ou
reinquirio de testemunhas e a repetio ou realizao de diligncias
ou percias julgadas necessrias pela nova comisso.
Seo VII
DOS DOCUMENTOS DO PAD
25
26
Seo VIII
DA INSTRUO
Seo IX
DO INTERROGATRIO DO ACUSADO
Seo X
DA DEFESA PRVIA
Seo XI
DA INQUIRIO DAS TESTEMUNHAS
ser anexada aos autos (Lei n 1102/90, 261,2, CPC, art. 412). (Modelo
15)
98. A intimao de testemunhas para depor dever:
I - sempre que possvel, ser entregue direta e pessoalmente ao
destinatrio, contra recibo lanado na cpia da mesma; e
II - ser individual, ainda que diversas testemunhas residam no
mesmo local ou trabalhem na mesma repartio ou seo.
99. Tratando-se de autoridades ou de personalidades, a solicitao
para depor dever ser feita por ofcio e entregue ao destinatrio, sempre
que possvel, pelo Presidente da Comisso, para que se reserve dia,
hora e local em que prestar as declaraes. (Modelo 16)
100. O acusado ou seu procurador dever ser notificado da
intimao das testemunhas para que possam exercer o direito de
acompanhar os depoimentos (Lei n 1102/90, art. 261,3).
101. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do
mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde
serve, com a indicao do local, dia e hora marcados para a inquirio
(Lei n 1102/90, art. 259,4) . (Modelo 17)
102. Sero assegurados transporte e dirias ao servidor
convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio na
condio de testemunha (Lei n 1102/90, art. 262,4).
103. A testemunha, quando servidor pblico, no poder eximirse da obrigao de depor, podendo recusar-se a faz-lo o ascendente
ou descendente, o afim em linha reta, o cnjuge, ainda que divorciado, o
irmo e o pai, a me, ou filho adotivo do acusado, salvo quando no for
possvel, por outro modo, obter-se ou integrar-se a prova do fato e de
suas circunstncias (Lei n 1102/90, art. 262,caput, CPP art. 206 e
207).
31
32
Seo XII
DO INCIDENTE DE SANIDADE MENTAL
36
Seo XIII
DA ACAREAO
Seo XIV
DAS DILIGNCIAS E PERCIAS
Seo XV
DA PRORROGAO DO PRAZO
Seo XVI
DA DEFESA
41
Seo XVII
DA REVELIA
42
Seo XVIII DO
RELATRIO
Seo XIX
DO JULGAMENTO
44
45
Captulo VII
DA APLICAO DAS PENALIDADES
46
48
50
52
Captulo IX
DA PRESCRIO
Captulo X
DA EXTINO DA PUNIBILIDADE
54
Captulo XI
DOS CRIMES FUNCIONAIS
55
Captulo XII
56
Captulo XIII
57
Modelo 01
Portaria de afastamento de servidor envolvido em processo
disciplinar
...........................................................
(nome e assinatura da autoridade instauradora)
58
Modelo 02
Modelo do ato de instaurao do PAD
(Administrao Direta e Indireta)
ATO DE INSTAURAO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR N.
.
59
Modelo
02.1
Administrao Direta
Modelo da Resoluo1 para designar comisso
RESOLUO/NOME SECRETARIA P N.
de
de
de 2012.
de
de 2012.
___________________________________
(Assinatura, nome e cargo do Secretrio)
60
O Secretrio de Estado (Administrao Direta), nos termos do artigo 72 da Lei 2.152/00, expede ato
denominado Resoluo
Modelo
02.2
Administrao Indireta
Modelo de Portaria2 para designar comisso
PORTARIA/NOME DA ENTIDADE P N.
de
de
de 2012.
de
de 2012.
___________________________________
(Assinatura, nome e cargo do dirigente)
61
O dirigente de Entidade (Administrao Indireta), nos termos do artigo 72 da Lei 2.152/00, expede ato
denominado Portaria
Modelo 03
Portaria de designao do Secretrio da Comisso
...............................................................
(nome e assinatura do Presidente da Comisso)
62
Modelo 04
Ofcio ao Secretrio de Estado de Gesto Pblica solicitando
publicao da Portaria designadora da Comisso Processante
Ofcio n ...............
Local e data
Senhor Secretrio
........................................................
(nome e assinatura da autoridade instauradora)
Exmo. Sr.
...............................(nome do Secretrio de Estado de Gesto Pblica)
Secretrio de Estado de Gesto Pblica
Campo Grande/MS
63
Modelo 05
Ofcio da autoridade instauradora ao Ministrio Pblico
encaminhando cpia do processo de sindicncia ou disciplinar,
quando se conclui que a infrao est capitulada como ilcito penal
Ofcio n
Local e data...
Exmo. Sr.
....................................................(nome do Chefe do MPE)
Procurador-Geral de Justia
Ministrio Pblico Estadual
Campo Grande-MS
Obs.: Quem remete a cpia do processo ao MPE a autoridade instauradora.
Cpia do Ofcio deve ser juntada aos autos do processo, para que a comisso
processante posteriormente tenha conhecimento de que foi remetido ao
MPE cpia do processo de sindicncia (ou disciplinar).
64
Modelo 06
Ata de instalao da Comisso Processante
e de incio dos trabalhos
........................................................
(nome e assinatura do presidente, membros e secretrio)
65
Modelo 07
Memorando autoridade instauradora comunicando o
incio dos trabalhos
Memorando CP n
Local e data...
........................................................................
(nome e assinatura do presidente da Comisso Processante)
66
Modelo 08
Termo de autuao de documentos
.................................................................
(nome e assinatura do secretrio)
67
Modelo 09
Portaria de designao de nova Comisso para ultimar
ou refazer o processo administrativo disciplinar
....................................
(nome e assinatura da autoridade instauradora)
68-69
Modelo 10
Termo de juntada de documentos
...............................................................
(nome e assinatura do secretrio)
70
Modelo 11
Termo de encerramento de volume de processo
............................................................
(nome e assinatura do secretrio)
71
Modelo 12
Modelo da citao do servidor
CITAO
Senhor .....................(nome, cargo e matrcula do servidor)
...................(repartio onde
exerce
suas
funes
ou
endereo
de
de 2012.
___________________________________
(nome e assinatura do Presidente)
72
Modelo 13
Memorando solicitando a designao de defensor dativo
Memorando CP n ...
Local e data
Atenciosamente
.........................................................
(nome e assinatura do Presidente da Comisso)
73
Modelo 14
Termo de interrogatrio de acusado
TERMO DE INTERROGATRIO
..............................................................................................................
.
(nome e assinatura do presidente, membros, acusado e de seu advogado)
75
Modelo 15
Intimao de servidor para testemunhar
INTIMAO
Local e data
...............................................................................
(nome e assinatura do presidente da Comisso)
76
Modelo 16
Ofcio a autoridade solicitando declinar local, dia e hora
para prestar depoimento
Ofcio n
Local e data....
.....................................................
(nome e assinatura do presidente da Comisso)
Exmo. Sr.
..................................... (nome da autoridade)
..................................... (cargo da autoridade)
..................................... (endereo/rgo)
77
Modelo 17
Memorando ao chefe do servidor comunicando sua intimao
para depor
Memorando n
Local e data ....
.............................................................
(nome e assinatura do presidente da Comisso)
78
Modelo 18
Solicitao para testemunha (no servidor) prestar depoimento
Ofcio n
Local e data....
Prezado Senhor
...........................................................................
(nome e assinatura do presidente da Comisso)
79
Modelo 19
Termo de inquirio de testemunhas
81
Modelo 20
Auto de reconhecimento de pessoas
........................................................
(nome e assinatura do presidente da Comisso, membros, pessoa
reconhecida, pessoas no reconhecidas, funcionrio imputado)
82
Modelo 21
Carta precatria de pedido de informaes de servidor
PEDIDO DE INFORMAES
Ilmo. Sr.
.......................................(nome da autoridade destinatria)
...................................... (cargo da autoridade destinatria)
.....................................(endereo)
Atenciosamente,
................................................................
(nome e assinatura do Presidente)
Obs.: O modelo acima poder, com as devidas alteraes, servir para que se depreque
o cumprimento de outras diligncias ou percias.
83
Modelo 22
Termo de declaraes
TERMO DE DECLARAES
.........................................................................
(nome e assinatura do presidente, membros, declarante)
84
Modelo 23
Memorando autoridade instauradora solicitando exame de
sanidade mental do acusado
Memorando CP n
Local e data....
Senhor ......................................(nome da autoridade instauradora)
..................................................(cargo da autoridade instauradora)
................................................(endereo)
Atenciosamente
..........................................................
(nome e assinatura do presidente da Comisso)
Obs: Outros questionamentos podero ser feitos dependendo do caso concreto.
86
Modelo 24
Ofcio solicitando que o acusado seja submetido a
exame de sanidade mental
Ofcio n
Local e data...
Senhor Chefe
...........................................................................
(nome e assinatura da autoridade instauradora)
87
Modelo 25
Intimao para acareao
Local e data
........................................................................
(nome e assinatura do presidente da Comisso)
88
Modelo 26
Termo de acareao
TERMO DE ACAREAO
.........................................................
(nome e assinatura do presidente da Comisso, membros, acareandos
e secretrio)
89
Modelo 27
Termo de diligncia
TERMO DE DILIGNCIA
90
Modelo 28
Portaria de designao de peritos
...............................................................
(nome e assinatura do Presidente)
91
Modelo 29
Portaria de designao de assessor tcnico
.....................................................................
(nome e assinatura do presidente)
92
Modelo 30
Quesitos da comisso para o perito
93
Modelo 31
Quesitos da comisso para o assessor tcnico
.....................................................
(nome e assinatura do presidente, membros)
94
Modelo 32
Termo de inventrio de bens, exame contbil,
conferncia de valores ou avaliao de bens
TERMO DE .......................
..................................................
(nome e assinatura do presidente, membros, perito, secretrio, acusado
e procurador)
95
Modelo 33
Ata de tomada de contas
.....................................................
(nome assinatura do presidente, membros, testemunhas, acusado,
procurador e secretrio)
96
Modelo 34
Auto de colheita de material para exame grafotcnico
Obs.: Sempre que possvel, o material para exame grafotcnico deve ser colhido pelo
setor especfico da Polcia Federal, devendo a comisso providenciar
o comparecimento do servidor quela instituio.
97
Modelo 35
Auto de colheita de material para exame mecanogrfico
......................................................
(nome e assinatura do presidente, membros, fornecedor do material,
funcionrio imputado, procurador do acusado)
98
Modelo 36
Memorando do Presidente da Comisso solicitando
prorrogao do prazo do inqurito
Memorando n ...
Local e data.........
Atenciosamente
....................................................
(nome e assinatura do Presidente)
Senhor
................................... (nome da autoridade instauradora)
................................... (cargo da autoridade instauradora)
....................................(localidade)
99
Modelo 37
Portaria de prorrogao do prazo da Comisso Processante
................................................................
(Assinatura da autoridade instauradora)
100
Modelo 38
Intimao do acusado para apresentar defesa
Local e data.......
..................................................
(nome e assinatura do presidente)
101
Modelo 39
Declarao de vista
DECLARAO DE VISTA
..................................................................
(nome do indiciado ou de seu procurador)
102
Modelo 40
Termo de abertura de vista
........................................................
(nome e assinatura do Secretrio)
103
Modelo 41
Intimao, por edital, de acusado que se encontra
em lugar incerto e no sabido
.........................................................
(nome e assinatura do presidente)
104
Modelo 42
Carta precatria de intimao de acusado
Carta n ....
Local e data..........
Atenciosamente
.....................................................
(nome e assinatura do presidente)
105
Modelo 43
Termo de revelia
TERMO DE REVELIA
Local e data
.............................................................................
(nome e assinatura do presidente)
106
Modelo 44
Portaria de designao de defensor dativo
.........................................................................
(nome e assinatura da autoridade instauradora)
Obs.: Caso a revelia ocorra no incio do processo, aps regularmente citado o acusado,
estando, portanto, em lugar incerto e no sabido, a designao ser para que o
defensor dativo acompanhe o processo administrativo disciplinar.
107
Modelo 45
Defesa ex-officio de acusado revel
DEFESA EX-OFFICIO
108
b) que ...................................................................................(idem);
c) que ...................................................................................(idem).
II - quanto acusao de ter feito ....................................... (relatar):
a) que ................................................................................. (idem);
b) que ................................................................................. (idem);
c) que ................................................................................. (idem).
III - quanto acusao de ter deixado de fazer .................(mencionar):
a) que ................................................................................. (idem);
b) que ................................................................................. (idem);
c) que .......................................................................... ...... (idem).
4. Em concluso, constata-se, com base nas provas dos autos, que o
indiciado no responsvel pelas infraes que lhe so atribudas (ou
responsvel por apenas parte das infraes, ou agiu por motivo de fora
maior, ou cumpriu determinao superior, etc.), razo pela qual entendese ser de justia o arquivamento do presente processo (ou que, na
penalidade que porventura venha a lhe ser aplicada, sejam considerados
os atenuantes relacionados ou outro motivo que possa beneficiar o
acusado).
Local e data
..........................................................
(nome e assinatura do defensor dativo)
109
Modelo 46
Relatrio da Comisso Processante
RELATRIO
4 - Responsabilidades
De todo o exposto, opinamos:
I - quanto ao acusado .................................... (nome, cargo e matrcula
do indiciado):
a) que ...................................................... (tecer os comentrios cabveis
precisando a culpa ou a inocncia);
b) que ........................................................................ (idem);
c)
que
........................................................................
(idem).
II - quanto ao acusado ......................................(nome, cargo e matrcula
do indiciado):
a) que ....................................................................... (idem);
b) que ....................................................................... (idem);
c) que ....................................................................... (idem).
III - quanto ao acusado ................................... (nome, cargo e matrcula
do indiciado):
a) que ........................................................................(idem);
b) que ....................................................................... (idem);
c) que ....................................................................... (idem).
111
5 - Concluses
Definida a situao de cada um dos acusados, conclumos:
a) que ....................... (nome, cargo e matrcula do acusado) infringiu o
.......(dispositivo legal) .......... da Lei n 1.102/90;
b) que .........................(nome, cargo e matrcula do acusado) cometeu a
infrao prevista no . ......(dispositivo legal) da Lei n 1.102/90;
c) que ......................... (nome, cargo e matrcula do acusado) no violou
dispositivo legal (se for o caso)
o relatrio.
Local e data......
..........................................................................................
(nome e assinatura do presidente, membros e secretrio)
112
Modelo 47
Exposio de motivos argindo excluso de autoria
Processo n: ........................................
Interessado: ........................................
Assunto: Processo Administrativo Disciplinar
..............................................
(nome e assinatura do presidente, membros e secretrio)
113
Modelo 48
Exposio de motivos argindo excludente de falta
Processo n: ............................................
Interessado: ............................................
Assunto: Processo Administrativo Disciplinar.
.........................................................................................
.
(nome e assinatura do presidente, membros e secretrio)
114
Modelo 49
Julgamento do processo administrativo disciplinar
JULGAMENTO
Local e data......
........................................
(nome e cargo da autoridade instauradora)
116
Modelo 50
Portaria de aplicao de penalidade
........................................................................
(nome e assinatura da autoridade julgadora)
117
Modelo 51
Ofcio ao Ministrio Pblico de remessa de cpia do processo em
que se conclui que a infrao est capitulada como crime
Ofcio .....
Local e data....
118