Ing.

Pablo Morcillo Valdivia

1

CARTA DEL JEFE INDIO SEATTLE, A FRANKLIN PIERCE,

PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA
(1854)
El hombre no teji la trama de la vida; l es slo un hilo. Lo que hace con la trama se lo
hace a s mismo. Ni siquiera el hombre blanco, cuyo Dios pasea y habla con l de amigo a
amigo, no queda exento del destino comn. Despus de todo, quizs seamos hermanos. Ya
veremos. Sabemos una cosa que quizs el hombre blanco descubra un da: nuestro Dios es
el mismo Dios. Ustedes pueden pensar ahora que l les pertenece lo mismo que desean
que nuestras tierras les pertenezcan; pero no es as. l es el Dios de los hombres y su
compasin se comparte por igual entre el piel roja y el hombre blanco.
Esta tierra tiene un valor inestimable para l y si se daa se provocara la ira del Creador.
Tambin los blancos se extinguiran, quizs antes que las dems tribus. Contaminen sus
lechos y una noche perecern ahogados en sus propios residuos. Pero ustedes caminarn
hacia su destruccin rodeados de gloria, inspirados por la fuerza del Dios que los trajo a
esta tierra y que por algn designio especial les dio dominio sobre ella y sobre el piel roja.
Ese destino es un misterio para nosotros, pues no entendemos porqu se exterminan los
bfalos, se doman los caballos salvajes, se saturan los rincones secretos de los bosques
con el aliento de tantos hombres y se atiborra el paisaje de las exuberantes colinas con
cables parlantes. Dnde est el matorral? Destruido. Dnde esta el guila? Desapareci.
Termina la vida y empieza la supervivencia.

Es un sistema natural que est formado por un

conjunto de organismos vivos (biocenosis) y el
medio fsico donde se relacionan (biotopo)
Es una unidad compuesta de organismos
interdependientes que comparten el mismo
habitat.
Un ecosistema consta de plantas, animales y
microorganismos que viven en comunidades
biolgicas y que interactan unos con otros y con
el ambiente fsico y qumico, con ecosistemas
adyacentes y con la atmsfera.
4

Es el ecosistema global de la tierra, formado

por todos los organismos existentes en la
bisfera y las relaciones que se establecen
entre ellos y con el medio ambiente.

Es el sistema material formado por el

conjunto de seres vivos propios del planeta
tierra, junto con el medio fsico que les rodea
y que ellos contribuyen a conformar.
Es el espacio donde se desarrolla la vida.
Tambin
es el conjunto de la litsfera,
hidrsfera y la atmsfera (compuesta de 78%
de nitrgeno, 21% de oxgeno y 1% de otros
gases).

Se denominan recursos naturales a aquellos

bienes materiales y servicios que proporciona
la naturaleza sin alteracin por parte del ser
humano; y que son valiosos para las
sociedades humanas por contribuir a su
bienestar y desarrollo de manera directa
(materias primas, minerales, alimentos) o
indirecta (servicios ecolgicos indispensables
para la continuidad de la vida en el planeta).
Pueden ser renovables y no renovables.
8

Bios: vida.
Logos:
tratado,
razonamiento,
estudio,
ciencia, conocimiento.
Es una rama de las ciencias naturales que
estudia a los seres vivos.

Es la ciencia que estudia a los seres vivos, su

ambiente, la distribucin y abundancia, y, cmo
esas propiedades son afectadas por la interaccin
entre los organismos y su ambiente.
El ambiente incluye las propiedades fsicas que
pueden ser descritas como la suma de factores
abiticos locales como el clima, la geologa, y, los
dems organismos que comparten ese habitat
(factores biticos).
La ecologa es la biologa de los ecosistemas.
10

Conferencia de Naciones Unidas para el Medio

Ambiente (ESTOCOLMO, 1972):
Es el conjunto de componentes fsicos, qumicos, biolgicos y
sociales capaces de causar efectos directos e indirectos, en un
plazo corto o largo sobre los seres vivos y las actividades humanas

EFECTO DOMIN: Cualquier intervencin en el medio natural

provoca una serie de reacciones en cadena sobre todos los

componentes del medio ambiente.

Los problemas del medio ambiente no se pueden contemplar de

forma aislada. Para estudiar las variables implicadas en un

problema ambiental hay que tener en cuenta sus interrelaciones y
las repercusiones en cadena.

11

Es el conjunto de componentes fsicos, qumicos,

biolgicos y sociales capaces de causar efectos
directos o indirectos, en un plazo corto o largo,
sobre los seres vivos y las actividades humanas.
Una visin econmica o productiva considera el
medio ambiente como una fuente de recursos, un
soporte de actividades productivas, un lugar
donde depositar los desechos, etc.

12

Desde un punto de vista administrativooperativo: Es un sistema formado por el hombre,

la fauna, la flora, el suelo, el aire, el clima, el
paisaje, los bienes materiales, el patrimonio
cultural y las interacciones entre todos estos
factores.
Una visin desde la Ecologa: Es la suma de factores
fsicos, qumicos y biolgicos que actan sobre un
individuo, una poblacin o una comunidad.

13

El estudio del medio ambiente requiere de la

distintas disciplinas:
Ecologa
Economa
Derecho
Biologa
Fsica
Qumica
Ingeniera, arquitectura, medicina, geografa

participacin de
Sociologa
Geologa
Matemticas

Se necesita de un enfoque holstico (global) para su estudio

14

HOLISMO: mtodo sinttico que busca estudiar el todo

o globalidad y las relaciones entre sus partes.

Con este enfoque se ponen de manifiesto las

propiedades emergentes, las que resultan del
comportamiento global y de las relaciones entre los
componentes

El REDUCCIONISMO: mtodo analtico, observa por

separado los componentes. Ms propio del mtodo
cientfico hasta la actualidad.

Ambas perspectivas, la holstica y la reduccionista, son

complementarias
15

Es el conjunto de partes que actan unas sobre otras y

del que interesa considerar fundamentalmente
su comportamiento global

Sistema es algo ms que

la suma de las partes

Del comportamiento global del

sistema surgen las propiedades
emergentes

El estudio de un sistema requiere

de un enfoque holstico

Teora o dinmica de sistemas:

Observar y analizar las relaciones
entre las partes
Se recurre al uso de modelos
16

17

18

19

Los MODELOS son versiones simplificadas de la realidad

El diseo de un modelo depende de

la subjetividad del que lo disea

Al disear modelos se eliminan

las variables irrelevantes.

20

Entradas

SISTEMA

Salidas

Slo nos fijamos en las entradas y salidas de:

Materia
Energa
Informacin

Es importante marcar sus fronteras o lmites, saber que

est fuera y qu est dentro

21

SISTEMAS ABIERTOS:
Intercambian
materia y energa
con el exterior

SISTEMAS CERRADOS:
Slo hay intercambios
de energa

SISTEMAS AISLADOS:
No intercambian
materia ni energa

La inmensa mayora de los sistemas son abiertos

Los podemos considerar cerrados o aislados para facilitar su estudio:
Ejemplos: los ecosistemas, las masas de aire en la atmsfera

22

Entradas

A
C

Salidas

Lo que observamos es el interior del sistema

Las variables se unen entre s mediante interacciones
formando un diagrama causal
Las relaciones causales son las conexiones que
existen entre las variables

23

DIRECTAS O
POSITIVAS
Si una aumenta
la otra tambin

Lluvia +

INVERSAS

ENCADENADAS

Si una aumenta
la otra disminuye

Serie de variables
unidas mediante
flechas
Se leen dos a dos

caudal de los ros

Contaminacin
Tala
Tala

vida
+

erosin
-

suelo
suelo
24

Bucles de realimentacin o retroalimentacin: la accin de un

elemento sobre otro hace que a su vez este ltimo acte sobre el
primero

Bucles de realimentacin
positiva
+
A

Cuando una variable aumenta, otra aumenta, lo que

hace que aumente a su vez la primera

+
Se establecen en
cadenas cerradas con un
n par de relaciones
negativas

La causa aumenta el efecto y el efecto aumenta la

causa
+
Crecimiento
+
descontrolado del
TN
Nacimientos +
Poblacin
sistema
+

25
Comportamiento explosivo desestabilizacin del sistema

 Cuando una variable aumenta y la otra tambin,

pero esta ltima hace que la primera disminuya

Al aumentar la causa aumenta el efecto, y el

aumento del efecto amortigua la causa.
B

Se establecen en las cadenas

cerradas en las que el n de
relaciones negativas es impar

TM

Defunciones

Poblacin

Son bucles estabilizadores u

HOMEOSTTICOS
26

Regulado por los dos bucles: el de nacimientos y el de

muertes

TN
+
Nacimientos

+
+
+

Bucle que impulsa

Por s
solo
Curva exponencial en J

POBLACIN

TM
+
Defunciones

Bucle que establece el

control

Por s solo
Curva exponencial descendente y
extincin de la poblacin
27

Es el resultado combinado de ambos bucles sobre el tamao de

la poblacin:
r = TN TM
Si r > 0 TN >TM la poblacin crece
Si r < 0 TN < TM La poblacin decrece
Si r = 0 TN = TM equilibrio dinmico, crecimiento cero o estado
estacionario.
Crecimiento

cero se corresponde con curva sigmoidea o

logstica
Se alcanza la capacidad de carga: mximo n de individuos que
se pueden mantener en determinadas condiciones ambientales
28

Formacin de un modelo mental

Diseo del diagrama causal
Elaboracin de un modelo formal
Simulacin de diferentes escenarios

ESCENARIO: Conjunto de
condiciones, circunstancias
o parmetros iniciales de
los que parte una
simulacin

Variando las
condiciones iniciales se
obtienen escenarios
alternativos
29

30

1.

2.

3.

4.

Todo est conectado con lo dems. Hay slo una ecsfera

para todos los organismos vivos, y lo que afecta a uno,
afecta a todos.
Todo debe ir a alguna parte. No hay residuos en la
naturaleza, y, no hay un afuera donde las cosas puedan
ser arrojadas.
La naturaleza lo sabe mejor. La humanidad ha creado
tecnologa para mejorar la naturaleza, pero tales cambios
en el sistema natural ha sido en detrimento de tal
sistema.
No existe eso de la barra libre. En la naturaleza ambos
miembros de la ecuacin deben estar equilibrados, para
cada ganancia hay un costo, y las deudas al final se pagan.

1971 Libro El crculo que se cierra

31

32

El trmino desarrollo sustentable, perdurable o sostenible se

aplica al desarrollo socio-econmico y fue formalizado por
primera vez en el documento conocido como Informe
Brundtland (1987) Nuestro Futuro Comn, fruto de los
trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las
Naciones Unidas en 1983.

Satisfacer las necesidades de las generaciones

presentes sin comprometer las posibilidades de
las generaciones del futuro, para atender sus
propias necesidades.
33

DESARROLLO SOSTENIBLE

34

35

DESARROLLO SOSTENIBLE

Crecimiento
Econmico

Equidad Distributiva

Bienestar Social

A mayor produccin, mayor uso de los recursos

Mayor extraccin de minerales y pescado, mayor uso del
suelo y tala de bosques

RECURSOS
PRODUCCIN

RECURSOS
PRODUCCIN

Conservacin de Recursos

Proteccin Ambiental

A mayor produccin, mayor emisin de residuos

Residuos de las actividades extractivas, de la
produccin y del consumo

RECURSOS

CALIDAD
RESIDUOS DE LA PRODUCCIN
CALIDAD
AMBIENTAL
Y CONSUMO
AMBIENTAL

RECURSOS

CALIDAD
RESIDUOS DE LA PROAMBIENTAL
DUCCIN Y CONSUMO

CALIDAD
AMBIENTAL
36

El que contamina paga

Se ha revelado
insuficiente

Poltica de prevencin

Principio integral y
globalizador

Principio de precaucin

Actuar por si acaso

Correccin en la fuente

Relacionado con la
prevencin
37

38

La alteracin del medio ambiente, provocada

directamente por un proyecto o actividad en un
rea determinada. (Ley 19300)

cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o

beneficioso, que es resultado total o parcial de las
actividades,

productos

servicios

de

una

organizacin. (ISO 14000)

39

IMPACTO: Efecto de una accin sobre el medio

ambiente.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL: Procedimiento
administrativo completo cuyo resultado final es la
Declaracin de Impacto Ambiental.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Documento tcnico
que se realiza durante una Evaluacin de Impacto
Ambiental.
AUDITORA AMBIENTAL: Son evaluaciones ambientales
de una empresa, de su sistema de gestin ambiental.
40

Emisiones a la atmsfera de contaminantes (gases, polvos, ruido)

Contaminacin de las aguas, martimas y continentales.

Generacin de residuos, txicos, peligrosos y an inertes, que

deben ser depositados en el suelo.

Prdida de calidad de suelos por erosin y contaminacin.

Consumo excesivo de recursos naturales, materias primas, agua y

energa.

Efectos especficos sobre los ecosistemas, como la prdida de

diversidad biolgica, alteracin de hbitats, sobrexplotacin, etc.
41

Disminucin de la cesanta y efectos positivos sobre

la economa de zonas deprimidas.

Mejoras en la calidad de vida de la poblacin y en

los servicios e infraestructura

Mejoras del medio natural por reforestacin o por

acciones especficas en esa direccin.

42

CONCEPTO DE
IMPACTO AMBIENTAL

SITUACIN
INICIAL
Lnea Base

SITUACIN
CON
PROYECTO

IMPACTO AMBIENTAL

SITUACIN
SIN
PROYECTO

43

todo elemento, compuesto, sustancia, derivado

qumico o biolgico, energa, radiacin, vibracin,
ruido, o una combinacin de ellos, cuya presencia
en
el
ambiente,
en
ciertos
niveles,
concentraciones o perodos de tiempo, pueda
constituir un riesgo a la salud de las personas, a
la calidad de vida de la poblacin, a la
preservacin de la naturaleza o a la conservacin
del patrimonio ambiental

44

Aire
Suelo
- como parte slida de la corteza terrestre
- como soporte y proveedor de alimentos para las plantas.
Agua
- como recurso
- como soporte de ecosistemas
- como proceso
Vegetacin
Fauna
Paisaje
Poblacin humana
Economa
Infraestructura y servicios
Patrimonio artstico monumental
45

CONTAMINANTES FISICOS
- Polvo
- Ruido
- Radiacin
CONTAMINANTES QUIMICOS
xidos de carbono , CO, CO2
Compuestos de azufre, H2S, SO2, SO3
Compuestos de nitrgeno: oxido ntrico, NO, dixido de
nitrgeno, NO2, xido nitroso, N2O y amonaco, NH3.
Compuestos halogenados, (CFCs)
Oxidantes fotoqumicos
Hidrocarburos.
Metales pesados

46

COMO RECURSO
- Competencia con otras actividades humanas.
- Escasez y deterioro de ecosistemas
AGUA COMO SOPORTE DE ECOSISTEMA:
Los cuerpos de agua, como mar, lagunas, ros; permiten el desarrollo
de los ecosistemas acuticos y la prdida de calidad fisicoqumica o
biolgica de ella, por la presencia de contaminantes, afecta a los
procesos naturales que tienen lugar en dichos sistemas.
AGUA COMO PROCESO:
El ciclo del agua implica varios procesos y la accin humana pueda
afectar varios de estos, en particular: recarga de acuferos y la
dinmica de los cauces y del litoral marino o lacustre.

47

AGUAS RESIDUALES.
Aguas contaminadas creadas directa o indirectamente por la
accin humana.
Agrcolas-ganaderas,
Domsticas;
Pluviales;
Industriales.

DISPERSIN DE CONTAMINANTES.
Reacciones qumicas y bioqumicas en la masa de agua y sobre
la superficie de las partculas en suspensin,
Reacciones de intercambio con elementos de la atmsfera,
Incorporacin a sedimentos
Interaccin con los sedimentos y descomposicin de materia
orgnica.
48

Suelo como soporte para la vida de las plantas.

Suelo como parte de la corteza terrestre, susceptible de

erosin y cambios en su estructura debido a las actividades
humanas.

Suelo como un bien. Este es el caso del suelo dedicado a las

diferentes actividades humana, principalmente asociado a
las ciudades y sitios de esparcimiento.

49

SUELO: es el resultado de una mezcla de materia orgnica,

partculas minerales, aire y agua. Es el soporte material
que tienen los organismos vivos terrestres. La formacin
del suelo es un proceso lento.
CONTAMINANTES
- Fsicos
- Qumicos
- Biolgicos
DISPERSION DE CONTAMINANTES
- Aguas residuales
- Interaccin con la atmsfera
- Residuos slidos

50

- INERTES
-URBANOS

- Materia fermentable
- Materia combustible

- ESPECIALES
-

Residuos peligrosos
Residuos mineros
Residuos sanitarios
etctera.

51

EFECTOS HUMANOS SOBRE LA FLORA

-Monocultivos
-Sobreexplotacin de especies naturales
-Incorporacin de especies exticas competidoras
-Incendios
- etctera.
ASPECTOS AMBIENTALES RELACIONADOS CON LA FLORA
- Rareza,
- Prdida de diversidad de especies vegetales.
- Especies amenazadas con extincin
- Amenazas sobre especies endmicas
- Prdida de estabilidad de las comunidades vegetales
- Prdida de capacidad para regenerarse en forma natural,
- etctera.

52

EFECTOS HUMANOS SOBRE LA FAUNA

Modificacin de Hbitats.
Prdida de abundancia de especies
- sobreexplotacin
- caza indiscriminada
Introduccin de especies exgenas competidoras
Prdida de diversidad de especies
Alteracin de las cadenas trficas
Alteracin de los ciclos reproductivos
Obstruccin de corredores y de rutas migratorias
53

NO HAY PEOR CONTAMINACIN

QUE LA DE LA POBREZA
INDIRA GHANDI
ESTOCOLMO 1972

54

CONCEPTOS NECESARIOS PARA

EL DESARROLLO DE UN ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL

55

Ambiente.- Es el conjunto de elementos biticos y abiticos que

actan en un espacio y tiempo determinados.

Auditor Ambiental.- Es toda persona natural o jurdica inscrita en la

Direccin General de Electricidad, de acuerdo al Decreto Supremo N
012-93-EM, dedicada a la fiscalizacin y verificacin del cumplimiento
de las normas de conservacin del medio ambiente.
Auditor Ambiental Interno.- Es el responsable del control ambiental
de la empresa quien tiene como funcin identificar los problemas
existentes, prever los que puedan presentarse en el futuro,
desarrollar planes de rehabilitacin, definir metas para mejorarlo y
controlar el mantenimiento de los programas ambientales.
Autorizacin Elctrica.- Permiso de construccin y/u operacin de
proyectos de generacin, transmisin y distribucin cuando la
potencia instalada sea desde 500 a 10 000 Kw.
56

Autoridad Competente.- Ministerio de Energa y Minas, Direccin

General de Electricidad y Direccin General de Asuntos Ambientales.

Biodiversidad.- Variedad de organismos vivos de cualquier fuente

incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos, otros
ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman
parte.
Cdigo.- Conjunto de Normas del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales. Aprobado mediante Decreto Legislativo N 613, del 7 de
setiembre de 1990.
Concesin.- Es el derecho que se le otorga al Titular para realizar
actividades elctricas de generacin, transmisin y distribucin en
un rea geogrfica determinada.
57

Concesionarios.- Personas naturales o jurdicas, nacionales o

extranjeras, autorizadas para el uso de una Concesin Elctrica.
Contaminacin.- Accin que resulta de la introduccin de los
contaminantes al ambiente.
Contaminantes.- Son materiales, sustancias o energa que al
incorporarse y/o actuar en/o sobre el ambiente, degradan su
calidad original a niveles no propios para la salud y el bienestar
humano, poniendo en peligro los ecosistemas naturales.
Desarrollo sostenible.- Es el estilo de desarrollo que permite a las
actuales generaciones, satisfacer sus necesidades sociales,
econmicas y ambientales, sin perjudicar la capacidad de las
futuras generaciones de satisfacer las propias.
58

Ecosistema.- La unidad funcional bsica de interaccin de los

organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un
espacio y tiempo determinados.
Emisin.- Es la descarga proveniente de una fuente de
contaminantes, producida en la actividad elctrica.
Estudio de Impacto Ambiental.- Son los estudios que deben
efectuarse en los proyectos de las actividades elctricas, los
cuales abarcarn aspectos fsicos naturales, biolgicos,
socioeconmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto,
con la finalidad de determinar las condiciones existentes y las
capacidades del medio, as como prever los efectos y
consecuencias de la realizacin del mismo, indicando medidas y
controles a aplicar para lograr un desarrollo armnico entre las
operaciones elctricas y el ambiente.
59

Estudio de Lnea Base.- Consiste en un diagnstico situacional que

se realiza para determinar las condiciones ambientales de un rea
geogrfica antes de ejecutarse el proyecto; incluye todos los
aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema.
Inmisin.- Es la percepcin de las emisiones en el medio receptor.
Impacto Ambiental.- Es el efecto que la accin del hombre o de la
naturaleza causan en el ambiente natural y social. Puede ser
positivo o negativo.
Mitigacin.- Medida tomada para reducir o minimizar los impactos
ambientales y socioeconmicos negativos.

60

Lmites Mximos Permisibles de Emisin.- Son los estndares,

legalmente establecidos, de la cantidad de elementos
contaminantes contenidos en las emisiones provenientes de
actividades elctricas ubicadas dentro de una Concesin o
Autorizacin.
Plan de Abandono del rea.- Es el conjunto de acciones para
abandonar un rea o instalacin. Este incluir medidas a
adoptarse para evitar efectos adversos al medio ambiente por
efecto de los residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan
existir o que puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo.

61

Plan de Contingencia.- Es aquel plan elaborado para contrarrestar

las emergencias tales como incendios, desastres naturales, etc.
Por lo menos debe incluir la siguiente informacin:
El procedimiento de notificacin a seguirse para reportar el
incidente y establecer una comunicacin entre el personal
del lugar de emergencia y el personal ejecutivo de la
instalacin, la Direccin General de Electricidad y otras
entidades segn se requiera.
Procedimiento para el entrenamiento del personal en
tcnicas de emergencia y respuesta.
Una descripcin general del rea de operacin.
Una lista de los tipos de equipos a ser utilizados para hacer
frente a las emergencias.
Una lista de los contratistas que se considera forman parte
de la organizacin de respuesta, incluyendo apoyo mdico,
otros servicios y logstica.
62

Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).- Programa

que contiene el diagnstico ambiental, identificacin de impactos
ambientales, priorizacin de las acciones e inversiones
necesarias para incorporar a las operaciones elctricas los
adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas que tengan como
propsito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos, a fin
de poder cumplir con los Lmites Mximos Permisibles
establecidos por la Autoridad Competente.
Programa de Monitoreo.- Es el muestreo sistemtico con mtodos
y tecnologa adecuada al medio en que se realiza el estudio,
basados en normas de Guas definidas por el Ministerio de
Energa y Minas, para evaluar la presencia de contaminantes
vertidos en el medio ambiente.

63

Proteccin Ambiental.- Es el conjunto de acciones de orden

tcnico, legal, humano, econmico y social que tiene por objeto
proteger las zonas de actividades elctricas y sus reas de
influencia, evitando su degradacin progresiva o violenta, a
niveles perjudiciales que afecten los ecosistemas, la salud y el
bienestar social.
Proyecto Elctrico.- Es el proceso ordenado y sistemtico que
permite evaluar las diferentes etapas en la implementacin de los
sistemas de generacin, transmisin y distribucin de energa
elctrica, desde los estudios preliminares hasta su puesta en
servicio

64

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

DE IMPACTO AMBIENTAL

65

Objetivo general
El objetivo central del Estudio de Impacto Ambiental es
identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables
impactos ambientales que podran presentarse durante las etapas
de ejecucin y operacin de un Proyecto de Inversin.
Dentro del esquema del estudio se recomendara las medidas de
mitigacin y/o control ambiental que permitan reducir y/o evitar
los impactos ambientales como perjudiciales para el medio
ambiente y el bienestar del hombre; o en su defecto que se
presenten como beneficios, pero por no aplicar medidas de
control, estas pueden derivar en el tiempo en perjudiciales para la
poblacin.
66

Objetivos especficos
Realizar el estudio para determinar la situacin ambiental
del rea donde se desarrollar el proyecto; adems, se
incluirn la descripcin de los recursos naturales
existentes, aspectos geogrficos; as como aspectos
biolgicos, sociales, econmicos y culturales de las
poblaciones en el mbito de influencia del estudio.
Descripcin detallada del proyecto propuesto

67

Objetivos especficos
Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental, en el cual se
incluye los siguientes planes:
Plan de Accin Preventivo y/o Correctivo.
Plan de Seguimiento y Control.
Plan de Contingencias.
Plan de Abandono.
Plan de Inversiones.
Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales
previsibles, directos, indirectos al medio ambiente fsico,
biolgico, socioeconmico y cultural, de las alternativas
propuestas, durante las etapas de ejecucin y operacin del
proyecto.
68

CONFLICTO DE COMPETENCIAS
ENTRE ENTIDADES
GUBERNAMENTALES

69

En nuestro pas, hasta antes del ao 1990, no exista

un marco jurdico especial referido a la proteccin y
conservacin del medio ambiente y de los recursos
naturales; solamente, la Constitucin Poltica del
Estado del ao 1979 (no vigente), en su articulo 123,
sealaba que todas las personas tenan derecho de
vivir en un ambiente saludable, ecolgicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y
la preservacin del paisaje y la naturaleza; adems,
obligaba al Estado a prevenir y controlar la
contaminacin ambiental.
70

A partir del ao 1990, se dan nuevos instrumentos legales:

Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
Constitucin Poltica del Estado del ao 1993.
Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades
Elctricas

Se constituye el nuevo marco jurdico, que compromete a los

inversionistas a la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental
(EIA), cuyo objetivo fundamental es evaluar la viabilidad ambiental
de los proyectos de inversin, y no significa de ningn modo
perjudicar los intereses de los inversionistas, sino compatibilizar
y/o viabilizar, el desarrollo de dichas actividades econmicas con
su entorno ambiental.
71

ENFOQUE METODOLGICO PARA

ELABORACIN DE MAPA DE
COMPETENCIAS

72

El mapa de competencia se apoya en la Ley

Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y en la Ley General del Ambiente

Por temas sectoriales e institucionales

Sistematizar las normas que definen funciones

ambientales en abstracto

Por problemas ambientales

Analizar el contexto de aplicacin de las

diferentes normas jurdicas segn los problemas
ambientales y su resolucin

73

Clasificacin de funciones ambientales

Generacin de polticas y normas ambientales

Planificacin y estrategias ambientales
Organizacin, coordinacin y direccin de la
gestin ambiental
Instrumentos de gestin ambiental

74

Mapa de competencias ambientales: Matrices sectoriales

Entidades del nivel nacional

Funciones Ambientales

1. Generacin de polticas y
normas ambientales
Poltica nacional del
ambiente
Proyectos de
legislacin con
Implicancias
Ambientales
Normas transectoriales
Normas sectoriales

Polticas: Quin propone y quien aprueba

las polticas ambientales? Sobre qu
temas o materias?
Proyectos ley: Quin es competente para
formular
propuestas
normativas
ambientales?
Normas transectoriales: Quin dicta,
promueve o promulga normas que son de
aplicacin a ms de un sector? sobre qu
materia?
Normas sectoriales: Sobre qu materias
norman los sectores? normas tcnicas?
Reglamentos?
75

Mapa de competencias ambientales: Matrices sectoriales

Funciones Ambientales

2. Planificacin y
estrategias
ambientales
Planificacin
ambiental
Estrategias
ambientales

Entidades del nivel nacional

Planes: Qu tipo de planes

deben elaborar? Sobre qu
temas o materias?
Estrategias: Cul es el rol
que deben cumplir para la
definicin, aprobacin o
ejecucin de estrategias
ambientales?
76

Mapa de competencias ambientales: Matrices sectoriales

Funciones Ambientales

3. Organizacin, coordinacin y
direccin de la gestin ambiental
Administracin del sistema
nacional de gestin
ambiental
Coordinacin intersectorial
Descentralizacin de la
gestin ambiental
Administracin, manejo y
operacin
Defensa intereses del
Estado
Funcin jurisdiccional
administrativa
Seguimiento del sistema
Resolucin de problemas
de competencia

Entidades del nivel nacional

Coordinacin intersectorial: Qu tipo de
actividades debe coordinar? Con quienes?
Administracin: Qu rol ejecutan en el sistema
de gestin ambiental? Establece criterios,
promueve, etc?
Descentralizacin: Cul es el rol en temas
ambientales en el proceso de descentralizacin?
Administracin, manejo y operacin: Cmo se
operativizan las polticas y normas? Ej: licencias,
autorizaciones, registros, etc.
Defensa intereses del Estado: Quin es
responsable de emitir opiniones o llevar procesos
en temas ambientales ante el Poder Judicial?
Funcin
jurisdiccional
administrativa:
Competencias
para
iniciar
procesos
administrativos ante incumplimiento de normativa
ambiental, sobre qu temas?
Seguimiento del sistema: En qu temas o materias
debe hacer seguimiento dentro del sistema de
gestin ambiental

77

Mapa de competencias ambientales: Matrices sectoriales

Funciones Ambientales

4.Instrumentos de gestin ambiental

Estndares de calidad ambiental
Lmites mximos permisibles
Sistema Nacional de Evaluacin de
impacto ambiental
Programas de adecuacin
ambiental
Instrumentos econmicos
Participacin ciudadana
Sistema Nacional de Informacin
ambiental
Investigacin / educacin
Fiscalizacin, vigilancia y control
Aplicacin de incentivos o
sanciones

Entidades del nivel nacional

Determinar las competencias

de cada sector sobre
determinado
tipo
de
instrumento de gestin
ambiental
Quin es responsable de
aplicar,
desarrollar
o
administrar los distintos
instrumentos?

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