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UnknownCULPABILIDADE
Culpability and prohibition of double jeopardy in sentencing for the APn 470/MG, STF
(Mensalo Case)
Revista Brasileira de Cincias Criminais | vol. 106/2014 | p. 13 | Jan / 2014
DTR\2014\292
___________________________________________________________________________________________
Adriano Teixeira
Mestre em Direito pela Universidade Ludwig-Maximilian, Munique. Doutorando na mesma
Instituio.
rea do Direito: Penal
Resumo: O autor analisa criticamente a aplicao da pena na APn 470/MG do STF, o
famoso "Caso Mensalo". A anlise restringe-se ao uso do termo culpabilidade enquanto
critrio de formao da pena-base, conforme o art. 59 do CP brasileiro, e proibio de
dupla valorao. Ambos os problemas detectados, impreciso conceitual em torno do
termo culpabilidade e valorao do mesmo fato na dosimetria do mesmo crime ou de
crimes diversos, podem ser considerados sintomas do incipiente desenvolvimento
jurdico-cientfico da determinao judicial da pena no Brasil.
Palavras-chave: Mensalo - Determinao da pena - Culpabilidade - Proibio de
dupla valorao.
Abstract: The author critically analyses the sentencing for the APn 470/MG, STF, the
famous "Mensalo Case". The analysis is restricted to the use of the term culpability as a
criterion for the formation of the ground penalty, according to the Brazilian Criminal
Code, art. 59, and to the prohibition of the double jeopardy. Both detected problems,
conceptual vagueness concerning the term culpability and valuation of the same fact at
the sentencing for the same or various crimes, can be considered as symptoms of the
incipient scientific legal development of the theory of sentencing in Brazil.
Keywords: Mensalo - Sentencing - Culpability - Prohibition of Double Jeopardy.
Sumrio:
1.Consideraes iniciais - 2.A culpabilidade na determinao judicial da pena na APn
470/MG - 3.Proibio de dupla valorao (bis in idem) na dosimetria da pena na APn
470/MG - 4.Concluso - 5.Referncias bibliogrficas
1. Consideraes iniciais
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Este breve estudo tratar da aplicao da pena no acrdo da APn 470/MG do STF, o
"caso mensalo", mais especificamente do uso do conceito de culpabilidade na fase de
fixao da pena-base, conforme o art. 59 do CP brasileiro, 1 e da proibio de dupla
valorao. A escolha destes temas no se deve a nenhuma peculiaridade ou inovao
especfica trazida pelo STF no acrdo a ser analisado. Antes, os problemas detectados
parecem permear grande parte da jurisprudncia brasileira e at mesmo da doutrina.
Concretamente, observa-se uma grande confuso acerca do significado e do uso do
termo culpabilidade no mbito da determinao judicial da pena. 2 Por outro lado, a
violao da proibio de dupla valorao - denominada mais comumente pelo seu
fundamento, o conhecido ne bis in idem3 - constitui um erro recorrente na complexa
tarefa de determinao judicial da pena e aparece igualmente no acrdo do mensalo,
ainda que de forma mais sutil. A repetio desses problemas, portanto, em um
julgamento de tal importncia na mais alta corte do pas, justifica uma reflexo a seu
respeito. Muito embora este seja um comentrio de deciso judicial, o desenvolvimento
de consideraes mais tericas mostra-se necessrio, para uma melhor compreenso da
matria, dada a peculiaridade dos temas a serem enfrentados.
No me ocuparei de problemas da aplicao da pena que, embora de origem legislativa,
so evidenciados pelo julgamento da APn 470/MG, quais sejam: o tamanho das penas
cominadas no ordenamento jurdico-penal brasileiro 4 e as regras, extremamente rgidas,
do concurso de crimes atualmente vigentes no Cdigo Penal (arts. 68 a 71). Esses dois
fatores, aliados rigidez na fixao das penas-base, conduziram formao de penas
verdadeiramente draconianas, como, por exemplo, a do ru Marcos Valrio, condenado a
47 anos de privao de liberdade. Tal pena afronta violentamente a proporcionalidade
relativa entre os delitos de um sistema criminal. 5 A pena de Marcos Valrio, imposta pela
prtica de delitos financeiros e contra a administrao pblica, equivale, por exemplo,
tomando por base a pena mxima, a dois homicdios dolosos (art. 121, caput, do CP) ou
dois estupros (art. 213, caput, do CP)6 em concurso material com uma extorso
mediante sequestro (art. 159, caput, do CP). Outros exemplos: as penas de Ktia Rabelo
e Jos Roberto Salgado: 16 anos e 8 meses de recluso, resultantes do cmulo material
de crimes financeiros. Mesmo que se admita que, em comparao com delitos da mesma
espcie que se veem na prtica forense, as condutas praticadas por esses rus sejam
especialmente graves, ainda assim crimes dessa natureza devem guardar uma
significativa distncia na escala penal em relao a delitos que atentam contra a vida e a
liberdade.
O presente estudo divide-se, portanto, em duas partes. Na primeira parte procederei
anlise do uso da categoria da culpabilidade na determinao da pena (item 2). A seguir,
abordarei o problema da proibio da dupla valorao, indicando se e quais violaes a
essa proibio mostraram-se presentes no acrdo (item 3).
2. A culpabilidade na determinao judicial da pena na APn 470/MG
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Antes de nos voltarmos para o uso do termo culpabilidade, algumas observaes gerais a
respeito do mtodo de fixao da pena-base merecem ser feitas.
O Ministro Relator analisou uma a uma, para cada ru, as circunstncias judiciais
mencionadas no art. 59 do CP, como se exige na doutrina. 8 Contudo, deixou - ao meu
ver, acertadamente9 - de analisar os elementos "personalidade" e "conduta social", sob a
alegao da ausncia nos autos de elementos concretos para a anlise destes fatores
(por exemplo: f. 57904), argumento repetido pelo Ministro revisor em relao maioria
dos rus.10
O Min. Revisor, por sua vez, utilizou-se de estranho quando no, ilegal 11 - mtodo em
relao a alguns rus: fez uma anlise global dos comportamentos delituosos do
condenado e, a partir disso, estabeleceu o fundamento e a medida de aumento da pena
base comum a todos os crimes. Alm disso, ao contrrio do Min. relator, apreciou de
forma geral, e no individualmente, as circunstncias judiciais dos motivos,
consequncias e culpabilidade. Por exemplo: "Porm, as circunstncias, os motivos e as
consequncias dos crimes, bem como a culpabilidade do ru, de um modo geral,
autorizam a fixao da pena-base relativa aos delitos pelos quais foi condenado, em um
patamar um acima do mnimo, tendo em vista a sua efetiva participao nos
emprstimos que essa Corte veio a entender ilegais" (f. 58.197, destaque meu).
Por essas razes, para descrever a utilizao do conceito de culpabilidade, tomarei por
base precipuamente o voto condutor do acrdo, embora tambm h de ser
pontualmente considerado o voto do Min. Cezar Peluso, que, por fora de sua
aposentadoria antes do trmino do julgamento, procedeu de forma adiantada
dosimetria da pena dos rus.
2.1.2 Utilizao da categoria culpabilidade
reprovabilidade.
O Min. relator, no mais das vezes, ao analisar a circunstncia judicial da "culpabilidade",
restringiu-se basicamente a tecer consideraes sobre o nvel de participao 12 do ru no
delito.13 Este modo de proceder coerente com a tradicional leitura da norma brasileira
referente autoria e participao, prevista no art. 29 do CP, que no diferencia entre
autores e partcipes no plano no injusto, mas declara que "quem, de qualquer modo,
concorre para o crime incide nas penas a este cominadas, na medida de sua
culpabilidade".14 Portanto, a forma e o nvel de participao no crime so
tradicionalmente tratados no Brasil como problemas relativos culpabilidade (ou
reprovabilidade),15 e , portanto, assunto a ser tratado no no plano da tipicidade, mas
no da dosimetria da pena. De fato, assim feito no processo em anlise.16
Reiteradamente, a fim de justificar a majorao da pena-base com fundamento na
culpabilidade elevada, dito que o ru "atuou intensamente" (f. 57.912, 57.919, 57.927,
57.929, 57.963, 57.989, 58.025, passim). Reconhecida a posio de mando do ru,
alm de se fundamentar a culpabilidade elevada, aplicou-se o aumento de pena
constante do art. 62, I, do CP (exemplo: f. 57.910, 57.931). 17 Por outro lado, apesar da
afirmao da culpabilidade elevada, aplicou-se a atenuao de pena genrica prevista no
art. 66, por o ru ter atuado sob ordens de outro (f. 58.026). Ademais, ao se constatar
que o ru teve participao menos intensa que outro corru, afirmou-se, de forma
consequente, que sua culpabilidade era igualmente menos elevada. 18 Menciona-se,
outrossim, o cargo do ru para mostrar a intensidade da culpabilidade (f. 53.048,
53.896, 53.898, 58.139, 58.241). Neste sentido, afirma-se que "os homens pblicos,
que exercem os altos cargos no Poder Executivo, no Poder Legislativo ou no Poder
Judicirio, ho de ser objeto de grau de censura exacerbado quando usam o poder para
perceber indevidas vantagens pessoais" (f. 53.048).
De outro lado, em vrias oportunidades, na justificativa da exasperao da pena-base
pela culpabilidade elevada, observa-se uma mera descrio da conduta do ru - sem
explicitar qual seria exatamente o fator que torna o comportamento mais reprovvel -,
com indicao do tamanho dos valores recebidos (corrupo passiva), oferecidos
(corrupo ativa), lavados (lavagem de dinheiro), evadidos (evaso de divisas) ou
desviados (peculato) (f. 58.032,19 58.053, 58.062, 58.075, 58.103, 58.113, 58.146). Em
outros momentos, este aspecto quantitativo considerado no quesito "consequncias do
crime" (por exemplo: f. 57.933, 57.940).
Percebe-se, ento, que basicamente dois aspectos - pode-se dizer, objetivos - foram
considerados na anlise da culpabilidade: nvel de participao no crime e tamanho do
dano ou agresso ao bem jurdico (valores).20
No entanto, por vezes, a fundamentao da elevada reprovabilidade da conduta consiste
meramente na repetio da comprovao da concorrncia do ru para o fato criminoso.
A anlise da culpabilidade do ru Jos Borba, em relao ao delito de corrupo passiva,
exemplar neste ponto e merece ser aqui reproduzida:
"A culpabilidade do acusado exacerbada. O acusado foi lder do PMDB no perodo dos
fatos e conduziu a ala do partido que passou a apoiar o Governo Federal, tendo em vista
a promessa e a efetivao de pagamento, pelos corruptores, ao parlamentar Jos Borba.
Alm disso, a atuao de Jos Borba revela reprovabilidade. Por exemplo, embora sem
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(a) Conforme uma compreenso mais literal da norma contida no art. 59 do CP, a
culpabilidade seria, embora o mais importante, apenas mais um fator entre os demais
previstos nesse preceito legal. A culpabilidade enquanto circunstncia judicial,
introduzida pela reforma penal de 1964 em substituio "intensidade do dolo ou grau
de culpa", possuiria significado e valor autnomos, assim como as outras circunstncias.
Nesse caso, o juiz, diante da tarefa de fixar a pena-base, deveria se pronunciar sobre
cada elemento descrito na norma, valorando-os (quando o conjunto ftico-probatrio o
permitir) individualmente.43
(b) A outra possibilidade interpretativa do art. 59 do CP enxergar a culpabilidade como
fator conglobante, representante do conjunto de todas as circunstncias judiciais. Estas
seriam apenas concretizaes ou especificaes do termo culpabilidade. Esta posio,
nesses termos, defendida de forma expressa, por exemplo, por Boschi: "A
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(a) O art. 59 do CP, pelo menos primeira vista, do ponto de vista formal, permite que a
culpabilidade ali referida signifique o terceiro elemento constitutivo do delito culpabilidade em sentido estrito - conforme teoria tripartite, ao lado da tipicidade e da
antijuridicidade. Neste caso, a culpabilidade compreenderia a imputabilidade, conscincia
da ilicitude e exigibilidade de conduta diversa. 53 Segundo esta interpretao, portanto,
esses trs elementos deveriam ser levados em conta na dosimetria da pena, ou como
fator especificado pelos demais elementos do art. 59 do CP 54 ou em concurso com estes55
(ver acima 2.2.2.1).
Essa ideia, a traduo da culpabilidade enquanto elemento constitutivo do crime em
medida da pena, no absurda e no h dvidas de que deve ser parte integrante do
processo de aplicao da sano penal. 56 Isso porque bvio que o sujeito que atua com
imputabilidade reduzida, em erro de proibio evitvel ou em uma situao em que
dificilmente poderia agir de outro modo (embora no a ponto de exculp-lo
inteiramente), deve receber uma pena mais branda.57
No entanto, ainda assim esta no a melhor interpretao do conceito de culpabilidade
do art. 59 do CP. Interpretar a culpabilidade do art. 59 do CP em sentido estrito significa
excluir a categoria do injusto (tipicidade e antijuridicidade) da determinao da pena. 58
Diante disso, pergunta-se, por que, diante da toda complexidade de um delito, apenas a
culpabilidade em sentido estrito, e no o injusto e suas diversas formas de manifestao
no caso concreto, importariam para a dosimetria da pena? Atualmente no se contesta
que, alm da exigibilidade de conduta de diversa, o grau de imputabilidade e nvel de
conscincia da ilicitude, tambm o injusto um elemento fundamental no s para a
afirmao da punibilidade, mas tambm para a quantificao da sano penal. 59 Nesse
sentido, argumenta-se corretamente que, caso se entenda culpabilidade no mbito da
determinao judicial da pena como capacidade individual de evitao do delito
(culpabilidade em sentido estrito) e se exclua, por conseguinte, o grau de leso ou
perigo ao bem jurdico (desvalor da ao, componente do injusto) da anlise, no
haveria diferena entre o roubo de uma carteira e o de um banco.60
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cometeu o mesmo crime) que age com inteno (ou dolo direto de primeiro grau); 70 (2)
o fato de o agente agir sob a coao resistvel, ou seja, quando a coao no preenche
os pressupostos do art. 22 do CP, indica uma culpabilidade menos intensa, e, portanto,
uma pena mais branda que a do agente que age de forma plenamente livre.71
Disso resulta que, ao contrrio do que afirma o STJ, 72 os critrios a serem utilizados na
anlise da culpabilidade em sentido amplo devem ser os mesmos disponveis na teoria
do delito, como o grau de leso ao bem jurdico, presena mais intensa de um elemento
do tipo (exemplo: violncia no roubo) etc.73 Portanto, quando se busca determinar o
quantum da pena, no se investiga apenas a culpabilidade sistemtica, mas tambm os
fatores que compem ou fundamentam o injusto. Esses momentos, que no sistema do
delito distribuem-se em categorias distintas, influenciaro a determinao da pena em
um processo valorativo unitrio.74 Assim, a culpabilidade como critrio de medio da
pena no s ganha um substrato legal, uma vez que referida ao injusto tipificado na lei,
mas tambm maior previsibilidade e segurana, pois permanece atrelada s categorias
dogmticas.75
de se concluir que a culpabilidade do art. 59 do CP deve ser entendida em sentido
amplo. No entanto, deve ser abandonada a ideia de reprovabilidade tal como ela
utilizada na jurisprudncia, pois, alm de ser extremamente imprecisa ou at mesmo
vazia, abre portas para uma valorao no jurdica (ou no penal), de cunho moral, do
comportamento do autor, fora dos limites compreendidos pelo tipo penal por cuja
realizao se pune o condenado. Portanto, a culpabilidade na determinao da pena deve
ser entendida no sentido de injusto culpvel.76-77
2.3 Concluses a respeito da APn 470/MG
Feito este breve excurso terico, possvel tirar algumas concluses a respeito do uso do
conceito de culpabilidade na APn 470/MG.
(a) Como j indicado, o STF tratou a culpabilidade referida no art. 59 do CP como
circunstncia judicial autnoma, em concurso com os demais elementos constantes da
norma. As razes da inadequabilidade desse mtodo j foram apresentadas acima
(2.2.2.1, (d)), para onde remeto o leitor.
(b) Por outro lado, a culpabilidade foi definida como reprovabilidade da conduta, conceito
distinto da culpabilidade como categoria dogmtica ou em sentido estrito. No entanto, ao
contrrio da jurisprudncia do STJ, no se menciona expressamente se o contedo dessa
reprovabilidade tem de ser encontrado fora ou dentro dos limites da realizao do tipo.
Por um lado, ao se referir ao nvel de participao no crime e ao tamanho do dano ou
agresso ao bem jurdico (valores), o STF procede, corretamente, a uma valorao do
injusto culpvel, aproximando-se do entendimento que acima declarei ser o mais
correto. Por outro lado, quando, como fundamento da exasperao da pena-base sob a
rubrica da culpabilidade, se observa uma mera descrio da comprovao da
participao do ru no delito, cai novamente na frmula vazia da reprovabilidade e
incorre em bis in idem.
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Um pouco j foi dito sobre este problema, que considerado a causa mais frequente de
erros judiciais no mbito da aplicao da pena. A forma mais comum e grosseira de
violao da proibio de dupla valorao consiste em considerar a presena, em
abstrato, de uma elementar do tipo para majorar a pena. Por exemplo: elevar a pena
pelo uso de violncia no crime de roubo. 78 No entanto, no s a considerao abstrata de
uma elementar tpica na determinao da pena vista como incorreta. Toda referncia
genrica a qualquer pressuposto da punio do delito proibida. Por exemplo, ilegtimo
majorar a pena sob o argumento de que o ru no agiu em legtima defesa ou possua a
conscincia da ilicitude,79 pois isso significa simplesmente dizer: "aumento a pena porque
o ru cometeu o crime". Este tipo especfico de erro quase no se percebe no acrdo
em anlise, excetuando-se a seguinte passagem de autoria do Min. revisor, que assim
justifica a "culpa intensa" da r Ktia Rabelo:
"O dolo acima do normal, revelado pela conduta da r, ficou evidenciado, a meu ver,
porque a sua gesto, caracterizada por manobras contbeis claramente irregulares,
passou ao largo do natural - e salutar - desejo de preservar a posio da instituio
financeira no mercado ou de fomentar as suas atividades comerciais, ingressando,
decisivamente, na seara dos ilcitos penais" (f. 58.208, meu destaque).
parte do uso indevido do termo "dolo" 80 nessa passagem, no vislumbro outra
interpretao para essas consideraes seno a de que a "culpa intensa" decorreria do
fato de a r no praticar condutas lcitas, mas ilcitas. Esta tautologia no constitui
argumento idneo para justificar a culpabilidade elevada do agente.
Todavia, h outras formas de dupla valorao que geralmente passam despercebidas
pela jurisprudncia. A primeira delas, que Salo de Carvalho chama de bis in idem na
forma horizontal,81 diz respeito considerao do mesmo fato em mais de uma
circunstncia judicial. Como se mostrar (3.1), a incidncia desta forma de dupla
valorao no acrdo do mensalo parece-me clara. A segunda, levantada, por exemplo,
pelo ru Jos Dirceu nos seus embargos de declarao, refere-se meno posio de
mando como fundamento da exasperao da pena-base sob a rubrica da culpabilidade e
aplicao da agravante do art. 62, I, do CP, para quem "promove, ou organiza a
cooperao no crime ou dirige a atividade dos demais agentes" (3.2). Por fim, observase uma forma de dupla valorao que pouco se v reconhecida: a considerao de fatos
idnticos na dosimetria da pena de mais de um crime, ou seja, no caso de concurso de
crimes (3.3).
Adianto que no empreenderei uma anlise definitiva desses problemas, principalmente
acerca do ltimo ponto, de modo que as consideraes a seguir tero por objetivo
precpuo a problematizao das questes.
3.1 Dupla valorao horizontal
Outra forma de ilegtima dupla valorao consiste em conferir relevo ao mesmo fato
enquanto circunstncia judicial e enquanto agravante. O ru Jos Dirceu, nos seus
embargos de declarao, alega a violao dessa proibio. Segundo ele, a pena-base foi
aumentada, no campo da anlise da culpabilidade, por fora da posio de mando e
proeminncia do ru; e, depois foi aplicada a circunstncia agravante do art. 62, I, do
CP, com base no papel proeminente na conduo das atividades de todos os rus. A isto
responde o Min. relator:
"No se trata de uma agravao facultativa da pena, mas sim obrigatria, pelo qual o
legislador determinou como necessariamente mais gravosa a conduta daquele que
promove, organiza ou dirige a atividade dos demais agentes. A direo da atividade dos
demais coautores foi exercida, pelo ru Jos Dirceu, tanto no crime de formao de
quadrilha quanto nos crimes de corrupo ativa. Porm, essa posio de liderana,
objetivamente verificada, no se confunde com a culpabilidade subjetiva do ru Jos
Dirceu, analisada na primeira fase da dosimetria, nem com os motivos, as circunstncias
e consequncias do delito. Essas foram as circunstncias judiciais avaliadas
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crime que, por sua vez, so abrangidas por outros tipos penais. 85-86 Por exemplo, o Min.
relator recorrentemente agrava a pena-base do crime de quadrilha (associao
criminosa) com base no fato de que a associao atingira seu objetivo (consequncias do
crime), o qual consiste na consecuo de outros crimes, punidos na mesma ao penal.
Compare-se, por exemplo, a anlise das circunstncias do crime de quadrilha praticado
por Ktia Rabelo e da culpabilidade referente ao crime de lavagem de dinheiro: "As
circunstncias do ilcito [associao criminosa] (ressalvadas, para evitar bis in idem, as
que constituem elementares e as que j foram consideradas) tambm se mostram
desfavorveis a Ktia Rabelo, a qual, como visto, chegou a, por exemplo, atuar na
simulao de emprstimos formalmente concedidos pelo Banco Rural ao PT" (f.
58.040/58.041, meu destaque). No delito lavagem de dinheiro: "A culpabilidade,
entendida como o grau de reprovabilidade da conduta, apresenta-se elevada, uma vez
que Ktia Rabelo, na qualidade de presidente do Banco Rural S.A. poca, atuou
intensamente, por exemplo, na simulao de emprstimos junto quela instituio
financeira." (f. 58.041, meu destaque). Nota-se, pois, que as mesmas simulaes de
emprstimos foram fundamento ao mesmo tempo para a majorao da pena-base do
crime de associao criminosa e do crime de lavagem de dinheiro.
Um particular problema de dupla valorao do mesmo fato observa-se na relao entre
os delitos de lavagem de dinheiro e gesto fraudulenta de instituio financeira, uma vez
que as aes caracterizadoras da gesto fraudulenta eram compostas, ao menos em
parte, justamente pelas operaes de lavagem de dinheiro. No processo, chegou-se a
questionar j a imputao dos dois crimes, diante da suspeita de bis in idem. Ademais,
nos embargos de declarao de Vincius Samarane, Jos Roberto Salgado e Ktia Rabelo,
por exemplo, alegou-se que fatos idnticos teriam sido considerados na dosimetria da
pena dos dois crimes pelos quais os embargantes foram condenados - lavagem de
dinheiro e gesto fraudulenta. Compare-se a anlise do fator culpabilidade de um dos
rus87 na dosimetria desses dois delitos:
"A culpabilidade, entendida como o grau de reprovabilidade da conduta, apresenta-se
elevada, uma vez que Vinicius Samarane, na qualidade de um dos principais dirigentes
do Banco Rural S.A. poca, atuou, por exemplo, na no comunicao das operaes de
lavagem de dinheiro ao Banco Central. No se pode ignorar, ainda, que os valores
lavados eram significativamente elevados." (f. 58.059, lavagem de dinheiro).
"A culpabilidade, entendida como o grau de reprovabilidade da conduta, apresenta-se
elevada, uma vez que Vincius Samarane, na qualidade de um dos principais dirigentes
do Banco Rural S.A. poca, deixou, por exemplo, de apontar a desconformidade das
operaes de crdito em questo com as normas aplicveis espcie, especialmente as
do Banco Central. No se pode ignorar, ainda, que os valores dos emprstimos simulados
eram significativamente elevados." (f. 58.062, gesto fraudulenta de gesto financeira).
alegao de bis in idem assim retorquiu o Min. relator:
"Em primeiro lugar, apesar de elementar, importante ressaltar que s h bis in idem
quando um mesmo fato for considerado mais de uma vez na dosimetria de um mesmo
crime, no havendo que se falar em dupla valorao dos mesmos fatos quando se tratar
de aplicao de pena para crimes diversos, praticados em concurso material. No fosse
assim, mesmo que o embargante praticasse (como, de fato, praticou) diversos crimes
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Em resumo, pode-se dizer que a APn 470/MG, no mbito da aplicao da pena, reproduz
problemas existentes na jurisprudncia e, em parte, na cincia jurdico-penal brasileira.
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Janeiro: Lumen Juris, 2007.
Jakobs, Gnther. Strafrecht Allgemeiner Teil: Die Grundlagen und die Zurechnungslehre.
2. ed. Berlim: Walter de Gruyter, 1991.
Kaufmann,
Artur.
Das
Schuldprinzip:
Eine
strafrechtlich-rechtsphilosophische
Untersuchung. 2. ed. Heidelberg: Carl Winter Universittsverlag, 1976.
Meier, Bernd-Dieter. Strafrechtliche Sanktionen. Berlin: Springer, 2011.
Pgina 18
Livraria do Advogado, 2013. p. 95; e Busato, Paulo. Direito penal. Parte geral. So
Paulo: Atlas, 2013. p. 873.
9 A legitimidade dos fatores ligados personalidade do agente vem sendo
crescentemente questionada (cf. Vianna, Tlio; Mattos, Geovanna Tavares de. A
inconstitucionalidade da conduta social e personalidade do agente como critrios de
fixao da pena. Anuario de Derecho Constitucional Lationoamericano. Berln: Konrad,
Adenauer, Stiftung e. V., 2008. p. 322; Cirino dos Santos, Juarez: Direito penal. Parte
geral. Curitiba: Lumen Juris, 2006. p. 562; Carvalho, Salo de. Penas e medidas de
segurana no direito penal brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2013. p. 368 e ss.),
principalmente pelos defensores, dentre os quais me incluo, da chamada "teoria da
proporcionalidade pelo fato" (cf. Schnemann, Bernd. Pldoyer fr eine Neue Theorie der
Strafzumessung. In: Eser, Albin et al (Hrsg.). Neuere Tendenzen der Kriminalpolitik:
Beitrge zu einem deutsch-skandinavischen Strafrechtskolloquium. Freiburg im Breisgau:
Max-Planck-Institut fr auslndisches und internationales Strafrecht, 1987. p. 225;
Hrnle, Tatjana. Tatproportionale Strafzumessung. Berlin: Dunker e Humblot, 1999. p.
108, passim.; Albrecht, Hans-Jrg. Strafzumessung bei schwerer Kriminalitt - Eine
vergleichende und empirische Studie zur Herstellung und Darstellung des Strafmaces.
Berlin: Dunker & Humblot, 1994. p. 50 e ss.; Frisch, Wolfgang Einleitung - Hintergrund,
Grundlinien und Probleme der Lehre von der "tatproportionalen Strafe". In: _ et al.
(Hrsg.). Tatproportionalitt: Normative und empirische Aspekte einer tatproportionalen
Strafzumessung. Heidelberg: C. F. Miller, 2003. p. 20; Von Hirsch, Andrew; Jareborg,
Nils. Proportionate sentencing. Oxford: Oxford University Press, 2005; Silva-Snchez,
Jess Maria. La teora de la determinacin de la pena como sistema (dogmtico): un
primer esbozo. Revista para el Anlisis del Derecho - InDret. n. 2. p. 8 e ss. Barcelona:
Facultad de Derecho. Universitat Pompeu Fabra, 2007. Disponible en:
[www.raco.cat/index.php/InDret/article/viewFile/78588/102664]; Peralta, Jos Milton.
Dogmtica del hecho punible, principio de igualdad y justificacin de segmentos de pena.
Doxa, Cuadernos de Filosofa del Derecho. n. 31 p. 610 e ss. Logroo (La Rioja): Dialnet,
2008). Minhas razes para a adeso a essa teoria, que pugna pela valorao quantitativa
do injusto culpvel como nico critrio de determinao da pena, desenvolvo em minha
dissertao de mestrado apresentada junto Ludwig-Maximilians-Universitt, de
Munique, cuja traduo e adaptao ao direito brasileiro est sendo preparada.
10 Na dosimetria das penas de Ramon Hollerbach (f. 58.186 e ss), Cristiano Paz (f.
58.196 e ss.), a conduta social dos rus valorada positivamente. Poder-se-ia
argumentar que, ao contrrio da posio enunciada na nota acima, desde que a favor do
ru, no haveria problemas em se analisar essas circunstncias judiciais, ligadas
exclusivamente ao autor e no ao fato. No entanto, este procedimento mostra-se
igualmente ilegtimo, talvez no diretamente perante aquele ru cuja personalidade e
conduta social so consideradas abo nadoras, mas de forma indireta, diante dos demais
atingidos, pois ainda assim trata-se de um "direito penal de autor". Ocorre que quando
um magistrado (e principalmente no caso em tela, um Ministro do STF) releva as boas
relaes sociais, familiares, econmicas, empregatcias de um ru, est ele a sinalizar
que, caso essas se mostrassem negativas, o autor mereceria maior reprimenda.
Imagine-se o seguinte exemplo: um morador de rua, desempregado, e usurio de
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drogas estupra uma mulher; um mdico bem-sucedido, com mulher e filhos, querido
tanto em seu meio social quanto profissional, estupra a mesma mulher, nas mesmas
condies em que o fez o morador de rua. Merece o mdico uma pena mais branda do
que o morador de rua? Caso se afirme que sim, a diferena entre as penas fundamentarse-ia em circunstncias completamente alheias ao fato praticado, o que viola tanto o
princpio da culpabilidade quanto o princpio da legalidade. Outra consequncia disso
seria a institucionalizao de um injustificvel privilgio para um determinado grupo de
autores, na maioria das vezes representantes das classes mais abastadas da sociedade,
e, portanto, da consolidao de uma justia de classes (neste sentido Schnemann,
Bernd. Op. cit., p. 229; Hrnle, Tatjana. Op. cit., p. 337-338; Schfer, Gerhard et al.
Praxis der Strafzumessung. Mnchen: C. H. Beck, 2012. n. 719). Em sentido
diametralmente oposto minha posio, Boschi, Jos Antonio Paganella. Das penas e
seus critrios de aplicao. 6. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2013. p. 170-171:
"Ainda que possa haver opo por uma indesejvel culpabilidade penal de autor, no h
como preservar-se a equidade e o sentimento de justia se na sentena o juiz fixar
penas iguais para indivduos comunitria e socialmente inseridos e desalinhados dos
padres que regem a vida em famlia, no emprego, na vizinhana, enfim, nas relaes
com os outros" (destaque presente no original).
11 Cf. STJ, HC 224.327/MS (2011/0267795-3): "No caso, para majorar a pena-base, o
Juzo de primeiro grau considerou como desfavorveis as circunstncias relativas
culpabilidade, personalidade, conduta social e s consequncias. A fundamentao
genrica e dissociada do caso concreto (o grau de culpabilidade do ru foi intenso' - f.
64) no autoriza a manuteno da culpabilidade como desfavorvel ao agente".
12 Participao aqui deve ser entendida em sentido amplo ou no tcnico, ou seja, neste
contexto no est em contraposio com o conceito de autoria. Portanto, quando me
refiro "participao no crime", no quero com isso dizer que o agente cmplice ou
instigador e no autor ou coautor.
13 Exceo f. 57990-57991, ru Cristiano Paz, crime corrupo ativa: "A culpabilidade
() apresenta-se bastante elevada, uma vez que Cristiano Paz dirigiu sua prtica delitiva
corrupo do Presidente da Cmara dos Deputados, uma das mais elevadas
autoridades da Repblica".
14 Ao contrrio, por exemplo, do Cdigo Penal alemo, que traz expressamente nos
25 a 27, os conceitos de autor, cmplice e instigador. Sobre isso, com mais referncias,
cf. Greco, Luis; Leite, Alaor. O que e o que no a teoria do domnio do fato: Sobre a
distino entre autor e partcipe no direito penal. Revista dos Tribunais. vol. 933. p. 61 e
ss.; 65 e ss. So Paulo: Ed. RT, 2013.
15 Decididamente contra a ideia de que a distino entre autoria e participao seja uma
questo de reprovabildade da conduta e, portanto, de dosimetria da pena posiciona-se
Roxin, Claus. Tterschaft und Tatherrschaft. 8. ed. Berlin: Walter de Gruyter, 2006. p.
30-31, passim.
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26 Distino semelhante apresentada por Greco, Rogrio. Curso de direito penal. Parte
geral. 13. ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2011. p. 90 e ss.
27 Achenbach, Hans. Op. cit., p. 3.
28 Idem, ibidem.
29 No preciso que se remonte a sistemas jurdicos de sociedades primitivas para
encontrar tipos penais em que se prescinde tanto de dolo como de culpa. Basta notar a
existncia dos delitos de strict liability, presentes na commom law (cf. Smith, John;
Hogan, Brian. Criminal Law. 12. ed. Oxford: Oxford University Press, 2008. p. 150 e ss.;
Ashworth, Andrew; Horder, Jeremy. Principles of criminal law. 7. ed. Oxford: Oxford
University Press, 2013. p. 160 e ss.).
30 Cf. Kaufmann, Artur. Das Schuldprinzip: Eine strafrechtlich-rechtsphilosophische
Untersuchung. 2. ed. Heidelberg: Carl Winter Universittsverlag, 1976. p. 16.
31 Achenbach, Hans. Op. cit., p. 4.
32 Desde que, claro, tais fatores sejam considerados legtimos. Sobre isso, rever notas
de rodap 9 e 10.
33 Achenbach, Hans. Op. cit., p. 4.
34 Cirino dos Santos, Juarez. Op. cit., p. 273.
35 Achenbach, Hans. Op. cit., p. 5.
36 Assim tambm Erhard, Christoph. Strafzumessung bei Vorbestraften unter dem
Gesichtspunkt der Strafzumessungsschuld - Zugleich ein Beitrag zur Struktur der in S 46
StGB verwendeten Systemkategorie "Schuld". Berlin: Duncker & Humblot GmbH, 1992.
p. 151.
37 Hrnle, Tatjana. Das antiquierte Schuldverstndnis der traditionellen
Strafzumessungsrechtsprechung und -lehre. Juristische Zeitung, 1999. p. 1080; Frisch,
Unrecht und Schuld im Verbrechensbegriff und in der Strafzumessung, In: Britz, Guido et
al. Grundfragen staatlichen Strafens: Festschrift fr Heinz Mller-Dietz zum 70.
Geburtstag. Mnchen: C. H. Beck, 2001. p. 238.
38 Art. 59 do CP: "O juiz, atendendo culpabilidade, aos antecedentes, conduta social,
personalidade do agente, aos motivos, s circunstncias e consequncias do crime,
bem como ao comportamento da vtima, estabelecer, conforme seja necessrio e
suficiente para reprovao e preveno do crime".
39 A falta de tcnica legislativa em se colocar a regra geral do art. 68, nove artigos aps
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o art. 59, j h muito criticada (por todos, Carvalho, Penas e medidas de segurana no
direito penal brasileiro cit., p. 313).
40 Principalmente Hrnle, Tatjana. Op. cit (JZ 1999), p. 1080 e ss.; Erhard, Christoph.
Op. cit., p. 151 e ss. Frisch, Wolfgang. Unrecht und Schuld im Verbrechensbegriff cit.,
p. 237 e ss.; entre ns, recentemente Tavares, Juarez, Culpabilidade e individualizao
da pena. In: Nascimento, Andr (org.). Cem anos de reprovao: uma contribuio
transdisciplinar para a crise da culpabilidade. Rio de Janeiro: Revan, 2011. p. 121 e ss.;
Stoco, Tatiana, Teorias da determinao da pena: anlise dos critrios de relevncia para
a individualizao judicial. Revista Brasileira de Cincias Criminais. vol. 104. p. 79. So
Paulo: Ed. RT, 2013.
41 Por exemplo, o Cdigo Penal alemo, no S 46, I, diz que a culpabilidade o
fundamento da determinao ou dosimetria da pena (Die Schuld ist die Grundlage der
Strafzumessung), redao quase idntica ao Cdigo Penal austraco (S 32, I) e
semelhante a do Cdigo Penal suo (art. 47, 1); o Cdigo Penal portugus prev "Em
caso algum a pena pode ultrapassar a medida da culpa" (art. 40, 2), "A determinao da
medida da pena, dentro dos limites definidos na lei, feita em funo da culpa do
agente e das exigncias de preveno" (art. 71).
42 Ver abaixo 2.2.2.1.
43 Assim Carvalho, Penas e medidas de segurana no direito penal brasileiro cit., p.
348.
44 Boschi, Jos Antonio Paganella. Op. cit., p. 191; tambm assim Busato, Paulo. Op.
cit., p. 877; prximo a essa posio Nucci, Guilherme. O princpio constitucional da
individualizao da pena e sua aplicao concreta pelo STF no Caso Mensalo. Revista
dos Tribunais. vol. 933. p. 228. So Paulo: Ed. RT, 2013: "Considera-se a culpabilidade
como o juzo de censura sobre o fato e seu autor, lastreado nos seus antecedentes, na
sua conduta social, na sua personalidade, nos motivos do crime, nas circunstncias e
consequncias do delito e no comportamento da vtima"; contrariamente, a objeo de
Carvalho, Penas e medidas de segurana no direito penal brasileiro cit., p. 348:
"Ocorre, porm, que a forma de redao do caput do art. 59 induziu a autonomizap da
culpabilidade na doutrina e na jurisprudncia penal brasileiras, transformando a
circunstncia geral conglobante em apenas mais circunstncia judicial (subjetiva)
especfica".
45 Tavares, Juarez. Op. cit., p. 129; tambm assim Stoco, Tatiana. Op. cit., p. 97.
46 Cf. Puppe, Ingeborg. Kleine Schule des juristischen Denkens. 2. ed. Bristol: Gttingen
Vandenhoeck & Ruprecht, 2011. Series: UTB, p. 92 e ss.
47 Assim expressamente Reale Jnior, Miguel et al. Penas e medidas de segurana no
novo Cdigo Penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1987. p. 160.
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48 Idem, ibidem.
49 No posso expor aqui em detalhes a minha sugesto de lege ferenda para o papel da
culpabilidade na determinao da pena, desenvolvida em minha dissertao de mestrado
(ver nota 9).
50 Assim tambm Boschi, Jos Antonio Paganella. Op. cit., p. 190.
51 Cf., Frisch, Wolfgang. Zur Bedeutung von Schuld, Gefhrlichkeit und Prvention im
Rahmen der Strafzumessung. In: ______ et al (orgs.). Grundfragen des
Strafzumessungsrechts aus deutscher und japanischer Sicht. Tbingen: Mohr Siebeck,
2011. p. 7-11, que, aduzindo argumentos de justia e jurdico-constitucionais, ressalta
as vantagens de se ter um modelo de determinao da pena centrado no conceito de
culpabilidade, principalmente em comparao a um modelo baseado na anlise da
periculosidade do agente.
52 Boschi, Jos Antonio Paganella. Op. cit., p. 192.
53 Roxin, Claus. Strafrecht Allgemeiner Teil I cit., p. 876; Cirino dos Santos, Juarez. Op.
cit., p. 286 e ss. fala em capacidade de culpabilidade, conhecimento do injusto e
exigibilidade de comportamento diverso.
54 Assim Boschi, Jos Antonio Paganella. Op. cit., p. 191-192, que liga a personalidade
do agente imputabilidade; a conduta social e os motivos do crime conscincia
potencial da ilicitude; e o comportamento da vtima ao exame da exigibilidade de
conduta diversa.
55 Carvalho, Penas e medidas de segurana no direito penal brasileiro cit., p. 348 e ss.
56 Tambm assim, expressamente Frisch, Wolfgang. Op. cit., p. 240; contrariamente
Tavares, Juarez. Op. cit., p. 123, segundo o qual invocar novamente a culpabilidade,
caso esta seja entendida como elemento do delito, na individualizao da pena
constituiria bis in idem. Creio, contudo, que Tavares quer se referir hiptese de simples
invocao da afirmao da culpabilidade como fator de medio pena, no sentido "o
autor agiu com culpabilidade, portanto merecedor de maior reprimenda". Este caso, de
fato, seria sim uma hiptese de dupla valorao ilegtima; expressamente contrrio
Nucci, Guilherme. Op. cit., p. 228.: "Ultrapassada a fase de avaliao do crime, a
culpabilidade - liame entre crime e pena - passa a atuar no processo de fixao da
sano penal. Despe-se, ento, dos elementos j avaliados - imputabilidade, conscincia
da ilicitude e exigibilidade do comportamento jurdico positivo - para adotar outros
parmetros, agora indicados pelo art. 59 do CP"; e por fim, Stoco, Tatiana. Op. cit., p.
97, que atendo-se ideia central da teoria da proporcionalidade pelo fato de
proporcionalidade entre o injusto praticado e a resposta penal, afirma que a
culpabilidade "no desempenha mais qualquer funo", pois considera que apenas o
injusto graduvel. A autora parte da premissa, compartilhada por mim, de que a
culpabilidade em sentido estrito (a autora no segue esta distino conceitual, todavia,
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"As circunstncias do ilcito (ressalvadas, para evitar bis in idem, as que constituem
elementares e as que j foram consideradas) tambm se mostram desfavorveis a
Marcos Valrio, que, ()" (f. 57.917/57.928, meu destaque).
84 Cf: f. 57.904: "A culpabilidade, entendida como o grau de reprovabilidade da
conduta, extremamente elevada, uma vez que Jos Dirceu, para a consecuo dos
seus objetivos ilcitos, valeu-se das suas posies de mando e proeminncia, tanto no
Partido dos Trabalhadores, quanto no Governo Federal, no qual ocupava o estratgico
cargo de ministro chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica. Essa posio de fora
no plano partidrio, poltico e administrativo foi fundamental para a outorga de
cobertura' poltica aos integrantes da quadrilha. Dela so expresses mais eloquente os
telefonemas que lhe eram dirigidos no curso das reunies com os dirigentes de outros
partidos, na busca do seu de acordo' para as decises mais importantes concernentes
ao apoio poltico no Congresso, ou ainda a expresso bater o martelo', que Roberto
Jefferson utilizou-se, referindo a Jos Dirceu, como signo de palavra final'."
85 Por exemplo, na dosimetria da pena de Roberto Jefferson, em relao ao crime de
lavagem de dinheiro: "Com efeito, os recursos, uma vez, lavados, puderam ser
empregados em benefcio prprio do acusado e para abastecer o caixa dois de
campanhas eleitorais, o que materializa delito eleitoral" (f. 58.150).
86 Puppe, Ingeborg. Die verschuldeten Folgen der Tat als Strafzumessungsgrnde. In:
Seebode, Manfred (org.). Festschrift fr Gnter Spendel zum 70. Geburtstag am
11.07.1992. Berlin/ New York: Walter de Gruyter, 1992. p. 451, 455 e 466.
87 O texto reproduzido praticamente idntico mesma parte dosimetria dos outros
dois rus citados (f. 58.041 e 58.044, Ktia Rabelo; f. 58.050 e 58.053, Jos Roberto
Salgado).
88 Sobre isso, ver Horta, Frederico Gomes de Almeida. Do concurso aparente de normas
penais. Rio de Janeiro: Lumen Juris: 2007. p. 147 e ss.
89 Cf. Puppe, Ingeborg. Funktion und Konstitution der ungleichartigen Idealkonkurrenz.
Goltdammer's Archiv fr Strafrecht. p. 160 e ss. Heidelberg: R. v. Decker, 1982; ______.
Nomos Kommentar Strafgesetzbuch. 4. ed. Baden-Baden: Nomos Verlagsges, 2013. t. I,
antes do S 52, n. 3; Jakobs, Gnther. Strafrecht Allgemeiner Teil: Die Grundlagen und
die Zurechnungslehre. 2. ed. Berlim: Walter de Gruyter, 1991. 31. Seo, n. 12 e ss.;
Fandrich, Alexander. Op. cit., p 115 e ss., passim; Heintschel-Heinegg, Bernd von et al.
Mnchner Kommentar Strafgesetzbuch. 2. ed. Mnchen: C. H. Beck, 2012. t. II, antes
do S 52, n. 16, 22-23; entre ns, tambm assim, Horta, Frederico Gomes de Almeida.
Op. cit., p. 21 e ss. e Eugenio Pacelli de Oliveira, no prefcio ao livro de Horta, Frederico
Gomes de Almeida. Idem, ibidem.
90 BGHSt 44, 196 (201).
91 Fandrich, Alexander. Op. cit., p. 122; 137: "Die Idealkonkurrenz mit ihrem
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