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Impressum
Herausgeber:
Ministerium fr Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg
Presse- und ffentlichkeitsarbeit
Heinrich-Mann-Allee 103
14473 Potsdam
Telefon: (03 31) 8 66 72 37
Fax:
(03 31) 8 66 70 18
E-Mail: pressestelle@mugv.brandenburg.de
www.mugv.brandenburg.de
Bildnachweis:
Titelbild: V. Bologov
Layout und Druck:
LGB (Landesvermessung und Geobasisinformation Brandenburg)
Auflage: 1.000
Diese Druckschrift wird im Rahmen der ffentlichkeitsarbeit des Ministeriums fr Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg herausgegeben. Sie darf nicht zu Zwecken der
Wahlwerbung verwendet werden. Auch ohne zeitlichen Bezug zu einer Wahl darf sie nicht in einer
Weise verwendet werden, die als Parteinahme der Landesregierung zugunsten einzelner politischer
Gruppen verstanden werden knnte.
Nachdruck auch auszugsweise nur mit schriftlicher Genehmigung des Herausgebers.
Vorwort
Dieser Managementplan entstand zwischen Mrz und Dezember 2012 in einem vom MUGV
eingeleiteten und gefhrten Abstimmungsprozess, zu dem Vertreter von fast 90 thematisch berhrten Vereinen, Verbnden, Brgerinitiativen, Behrden, wissenschaftlichen Institutionen und
Einzelpersonen eingeladen waren. Diese Abstimmungsrunden wurden von Herrn Prof. Dr. Heinz
Rhle, Technische Universitt Dresden, moderiert. Protokollfhrer war Herr Forstoberrat a.D.
Ulrich Wotschikowsky. Die vorliegende Fassung wurde am 12.12.2012 mit groer Mehrheit der
anwesenden Beteiligten gebilligt. (26 Zustimmungen, 1 Ablehnung). Die Druckfassung wurde im
Mai 2013 aktualisiert.
Inhalt
1
Einleitung .......................................................................................................................... 4
Begleitende Manahmen................................................................................................ 22
6.1 Monitoring................................................................................................................ 22
6.2 Allgemeine ffentlichkeitsarbeit............................................................................... 23
10 Anhang
............................................................................................................................ 31
10.1 Verbreitung des Wolfes............................................................................................ 31
10.2 Schden an Weidetieren durch Wlfe...................................................................... 34
10.3 Richtlinien des Ministeriums fr Infrastruktur und Landwirtschaft
ber die Gewhrung von Zuwendungen fr die Frderung der integrierten
lndlichen Entwicklung (ILE) und LEADER.............................................................. 36
10.4 Empfohlene Schutzmanahmen.............................................................................. 37
10.5 Finanzielle Untersetzung von Tierhaltern nach Wolfsbergriffen............................. 38
10.6 Wolfsverhalten: Ursachen und Handlungsbedarf..................................................... 42
10.6.1 Einschtzung verschiedener Wolfsverhaltensweisen in Bezug
auf die Gefhrlichkeit fr den Menschen und daraus abgeleitete
Handlungsempfehlungen ............................................................................ 43
10.6.2 Einschtzung verschiedener Wolfsverhaltensweisen in Bezug
auf die Gefhrlichkeit fr Hunde und daraus abgeleitete
Handlungsempfehlungen............................................................................. 43
10.6.3 Einschtzung verschiedener Wolfsverhaltensweisen in Bezug
auf Weidetierschden und daraus abgeleitete Handlungsempfehlungen.... 43
10.7 Spezielle Handlungsketten....................................................................................... 44
10.7.1 Informations- und Handlungskette beim Auftreten eines
aufflligen Wolfes......................................................................................... 44
10.7.2 Informations- und Handlungskette beim Auftreten eines
verletzten Wolfes......................................................................................... 45
10.7.3 Informations- und Handlungskette beim Auffinden eines
toten Wolfes................................................................................................. 46
10.8. Adressliste/Kontakte/Meldestellen........................................................................... 47
Einleitung
Im Jahr 2000 wurden in der Muskauer Heide
in Sachsen erstmals nach mehr als 150 Jahren wieder wild lebende Wlfe in Deutschland
geboren. Sieben Jahre spter siedelten sich
auch in Brandenburg erstmals wieder Wlfe
fest an, 2009 kam es zur ersten Reproduktion.
Das Land Brandenburg untersttzt diese Entwicklung im Rahmen der gebotenen Rechtspflichten. Es begrt, dass mit der Rckkehr
des Wolfes die europischen Bemhungen
zum Erhalt der biologischen Vielfalt Frchte
tragen und ein ehemals ausgerottetes heimisches Wildtier nach Deutschland zurckgekehrt ist.
Zugleich stellt die Rckkehr des Wolfes eine
der grten Herausforderungen fr den Artenschutz berhaupt dar. Die Herausforderung besteht dabei nicht in der Schaffung oder
Erhaltung geeigneter Lebensrume fr den
Wolf er kommt auch in Kulturlandschaften
problemlos zurecht und braucht keine Wildnis sondern in der Frderung eines weitestgehend konfliktfreien Nebeneinanders von
Mensch und Wolf. Seine Rckkehr birgt ein
erhebliches Konfliktpotential: Der Wolf ist ein
Groraubtier, das in ungeschtzten Viehbestnden immer wieder Schden anrichtet. Teile der Jgerschaft sehen im Wolf einen Konkurrenten und viele Menschen verspren ein
Unbehagen, wenn sie in Gebieten unterwegs
sind, in denen der Wolf wieder umherstreift.
Dort, wo wie in Brandenburg der Wolf ber
mehrere Menschengenerationen nicht mehr
vorkam, sind die Konflikte am grten.
Patrick Murphy, der ehemalige Leiter des Referats Natur und biologische Vielfalt der EUGeneraldirektion Umwelt, schtzt es so ein:
Die Kommission ist sich der Tatsache bewusst, dass der Schutz von Groraubtieren
starke Reaktionen bei den Betroffenen auslsen wird. Gemeinsam haben wir uns als Europer zum Schutz und zur Erhaltung dieser
Arten verpflichtet. Auf lokaler Ebene knnen
diese jedoch erhebliche Verluste an Vieh,
Haustieren und Wild verursachen und in einigen Regionen Befrchtungen in Bezug auf
die Sicherheit der Menschen hervorrufen. Unsere Schutzmanahmen werden nicht erfolgreich sein, wenn sie nicht von den Menschen
untersttzt werden, die in Gebieten mit einer
groen Vielfalt an wildlebenden Arten leben.
Die Wlfe in Brandenburg gehren entsprechend der im Auftrag der Europischen
Kommission erarbeiteten Leitlinien fr Managementplne fr Groraubtiere auf Populationsebene (LINNELL et al. 2008) zur
deutsch-westpolnischen
Wolfspopulation.
Die folgenden Darstellungen beziehen sich
nur auf das Gebiet des Landes Brandenburg.
Brandenburg beteiligt sich im Rahmen einer
deutsch-polnischen Arbeitsgruppe an der Entwicklung eines Rahmenmanagementplans
fr die deutsch-westpolnische Wolfspopulation. Dieser Rahmenplan soll unter anderem
Aussagen zur Populationsebene, Populationsentwicklung und Populationszielgre der
deutsch-westpolnischen Wolfspopulation treffen. Der vorliegende Managementplan fr den
Wolf in Brandenburg gilt fr die Jahre 2013
2017. Er kann auf Grund von genderten
Rahmenbedingungen oder neuen Erkenntnissen aber bereits frher fortgeschrieben oder
gendert werden.
Wolfs-Management erfordert eine solide
fachliche Grundlage. Der vorliegende Managementplan kann auf einen europischen
Leitfaden zur Erstellung von Groraubtiermanagementplnen, das Fachkonzept Leben
mit Wlfen: Leitfaden fr den Umgang mit einer konflikttrchtigen Tierart in Deutschland
(Fachkonzept BfN 2007), den Schsischen
Wolfs-Managementplan (SMUL 2009), den
Managementplan fr den Wolf in Mecklenburg-Vorpommern, den Managementplan fr
Wlfe in Brandenburg aus dem Jahr 1994,
zahlreiche wissenschaftliche Untersuchungen
und die Erfahrungen aus anderen Bundeslndern, vor allem Sachsen, zurckgreifen.
beratend: Plenum
politische Steuerung
MUGV
artenschutzrechtliche Entscheidungen
nach 45 Abs. 7 und 67 Abs. 2 BNatSchG
LANDKREISE
Beratung / Prvention:
Herdenschutzzentrum mit
Untersttzung durch LUGV,
Landkreise, Ehrenamtliche
Wolfsbeauftragte
Schadensausgleich: LUGV
Schadensprvention /
-begutachtung, -ausgleich
Schadensbegutachtung: vom Land
beauftragte Rissgutachter
ffentlichkeitsarbeit
Wolfsinformationsstelle
Verbnde,
Ehrenamtliche Wolfsbeauftragte
LUGV
Monitoring /
Forschung
Weise die notwendige Akzeptanz fr eine dauerhafte Rckkehr des Wolfes nach Brandenburg herstellen und dazu beitragen, dass das
Vorkommen von Wlfen zur Normalitt wird.
bergeordnetes Ziel des brandenburgischen
Wolfs-Managements aus der Sicht des internationalen Artenschutzes ist es, einen
Beitrag zu einer deutsch-westpolnischen
Wolfspopulation zu erbringen, die nationale und internationale (europische) Erhaltungskriterien erfllt. Brandenburg nimmt
neben Sachsen innerhalb Deutschlands eine
Schlsselstellung in der gegenwrtigen Aufbauphase dieser Population ein. Nach den
fr die Mitgliedsstaaten verbindlichen Vorstellungen der EU umfasst eine Wolfspopulation mit gnstigem Erhaltungszustand
mindestens 1.000 erwachsene Tiere (s. auch
unter Begriffe - Erhaltungszustand des Wolfes). Steht sie im Austausch mit anderen
Populationen, so kann auch eine geringere
Zahl von Tieren ausreichen. (LINNELL et al.
2008). Wolfs-Management in Brandenburg
erfordert also den Blick ber die Landesgrenzen hinaus. Es muss andere Bundeslnder
und selbst die benachbarten EU-Staaten
hierbei einschlieen. Vereinbarungen dazu
liegen noch nicht vor.
Der Managementplan ist das Regelwerk fr
ein mglichst konfliktarmes Nebeneinander
von Menschen und Wlfen. Er richtet sich
an Personen und Institutionen, die mit Wlfen direkt oder indirekt zu tun haben und ist
als Arbeitsauftrag an die Landesregierung zu
verstehen. Er gibt generelle Empfehlungen
und Handlungsanweisungen, selbstverstndlich immer im Rahmen der geltenden gesetzlichen Bestimmungen. Nach den Vorstellungen des Plenums ist das Wolfs-Management
in Brandenburg wie in Abb.1 dargestellt zu
organisieren.
Whrend des Abstimmungsprozesses wurden vom Plenum oder einzelnen Verbnden
Wlfe in Brandenburg
3.1 Biologie und kologie des Wolfes
(Kurzfassung aus REINHARDT & KLUTH 2007)
Der Wolf ist die grte Art aus der Familie der
Hundeartigen. Einst war der Wolf neben dem
Menschen die am weitesten verbreitete Sugetierart der Erde und kam in fast allen Lebensraumtypen der nrdlichen Halbkugel vor.
Wlfe sind problemlos in der Lage, sich auch
an unsere mitteleuropische Kulturlandschaft
anzupassen und in enger Nachbarschaft des
Menschen zu leben. Sie sind nicht auf Wildnisgebiete angewiesen. Rckzugsrume bentigen Wlfe vor allem, um ungestrt vom
Menschen Welpen aufzuziehen.
Wlfe leben in sozialen Familienverbnden,
dem Rudel. Ein typisches Wolfsrudel besteht
aus dem monogam lebenden Elternpaar und
den Nachkommen der letzten zwei Jahre. Die
Jungwlfe verlassen sptestens mit Erreichen der Geschlechtsreife im Alter von zwei
Jahren das elterliche Rudel, um ein eigenes Territorium bzw. Rudel zu grnden. Das
heit, Wolfsrudel sind Wolfsfamilien in wechselnder Zusammensetzung. Die Gre der
Rudel schwankt im Verlauf des Jahres meist
zwischen fnf und zehn Wlfen. Die Schwankung der Rudelstrke wird durch die Geburt
der Welpen, das Abwandern der Jhrlinge
und durch Todesflle verursacht.
In Mitteleuropa findet die Verpaarung nach
mitunter mehrwchiger Vorranz in der Regel
Ende Februar/Anfang Mrz statt. Nach einer
Tragzeit von rund 63 Tagen werden Ende April/Anfang Mai meist vier bis sechs Welpen
geboren.
Jedes Wolfsrudel beansprucht ein eigenes
Territorium, das es gegen andere Wlfe
verteidigt. Daher ist die Zahl der Rudel und
damit die Anzahl der Wlfe, die in einem bestimmten Gebiet leben knnen, begrenzt. Die
Gre der Territorien hngt vor allem von der
verfgbaren Nahrung ab. Je hher die Beute-
Vorkommensgebiet
die schsische und brandenburgische Lausitz. Hier besteht ein geschlossenes Vorkommensgebiet von ca. 3.200 km (s. Anhang
10.1), das sich im angrenzenden polnischen
Gebiet fortsetzt. Aktuelle Informationen zur
Verbreitung des Wolfes in Brandenburg und
Deutschland sind unter www.lugv.brandenburg.de/info/wolf bzw. www.wolfsregion-lausitz.de/verbreitung/verbreitung-in-deutschland abrufbar.
3.3 Bisherige Populationsentwicklung in
Brandenburg
Die heute in Brandenburg lebenden Wlfe
haben ihren Ursprung wahrscheinlich in der
schsischen Oberlausitz und Westpolen. In
Brandenburg erfolgte die erste territoriale
Ansiedlung eines Wolfspaares im Jahr 2007
im uersten Sdosten des Landes. Seitdem
ist der Bestand kontinuierlich angewachsen
(s. Anhang 10.1). Insgesamt ist derzeit
(Stand: Dezember 2012) von einem Bestand
von mindestens neun Rudeln und je einem
territorialen Wolfspaar bzw. Einzeltier z. T.
gemeinsam mit Sachsen-Anhalt, Sachsen
und Mecklenburg-Vorpommern auszugehen. Sie besiedeln etwa ein Zehntel der Landesflche.
In den Jahren 2009 bis 2012 (Stand
15.11.2012) sind in Brandenburg nachweislich mindestens 54 Wolfswelpen geboren
worden (s. Anhang 10.1) Andererseits wurden im gleichen Zeitraum zwlf Wlfe tot aufgefunden (s. Anhang 10.1).
3.4 Wolfshabitat
Wlfe sind sehr anpassungsfhig und stellen
keine besonderen Ansprche an ihren Lebensraum (s. Abschnitt 3.1). Aufgrund ihrer
Flexibilitt sind spezielle Schutzmanahmen
(Lebensraumschutz,
Biotopverbesserung,
Ausweisung spezieller Schutzgebiete etc.)
fr den Wolf nicht erforderlich. Querungshil-
10
fen ber Schnellstraen und Eisenbahnlinien knnten zwar erheblich zur Verringerung
von Verlusten beitragen, doch sollten diese
immer im Zusammenhang mit anderen landgebundenen Arten gesehen werden.
Die derzeitigen Vorkommen in Deutschland
liegen vor allem in groen unzerschnittenen
wald- und wildreichen Gebieten. Inzwischen
gibt es auf den fnf grten (genutzten oder
ehemaligen) Truppenbungspltzen Brandenburgs feste Wolfsansiedlungen. Auch Rekultivierungsflchen ehemaliger Tagebaue
oft mit Betretungsverboten belegt werden
offenbar von Wlfen bevorzugt angenommen.
Das von Wlfen in Sachsen und Brandenburg besiedelte Gebiet ist noch zu klein, um
allgemeine Rckschlsse auf ggfs. in Brandenburg bevorzugt besiedelte Habitate ziehen zu knnen. Auch kann daraus nicht der
weitere Verlauf der Ausbreitung prognostiziert werden. Grundstzlich erscheint eine
Wiederbesiedlung Brandenburgs durch Wlfe mit Ausnahme der Ballungszentren berall
mglich.
3.5 Gefhrdungen
Das kleine Wolfsvorkommen in Brandenburg
unterliegt einer Reihe von Gefhrdungen.
Folgende Faktoren wirken im Einzelnen:
Straenverkehr
In der dicht besiedelten Bundesrepublik
Deutschland bildet der Straen- und Schienenverkehr eine groe Gefahr fr Wlfe. Besonders gefhrdet sind abwandernde Jungwlfe. Die Verlustrate lsst sich quantitativ
jedoch nicht abschtzen. Von den seit 1990
in der Bundesrepublik tot aufgefundenen 54
Wlfen sind fast zwei Drittel (32) verunfallt
(LUPUS 2012). Allein in Brandenburg wurden seit dem 1.1.2011 bis Dezember 2012 elf
Wlfe und damit fast ein Fnftel des derzeit
Illegale Abschsse
In allen europischen Wolfspopulationen sind
illegale Abschsse eine bedeutende Mortalittsursache (SALVATORI & LINNELL 2005,
LIBERG et al 2011). Auch in Deutschland sind
Wlfe vorstzlich oder aus Verwechslung mit
Hunden geschossen und beseitigt worden.
Seit 1990, als der Wolf in ganz Deutschland
unter Schutz gestellt wurde, sind bis heute (Dezember 2012) nachweislich fnfzehn
Wlfe illegal gettet worden, davon allein
neun seit dem Jahr 2000, als die Art durch ihr
Auftreten in der schsischen Lausitz bereits
groe ffentliche Resonanz erfahren hatte.
Inzucht
In der gegenwrtigen Grndungsphase mit
wenigen Individuen besteht eine erhhte
Wahrscheinlichkeit, dass sich verwandte
Wlfe miteinander paaren. Dies knnte zu einer Verringerung der genetischen Vielfalt und
damit zu verminderter Fitness der Nachkommen fhren. Zuwanderungen aus entfernten
Wolfspopulationen sind deshalb von besonderer Bedeutung.
Hybridisierung
Aus Mangel an geeigneten Geschlechtspartnern kann es zwischen Wlfen und Hunden
zur Hybridisierung (Kreuzung) kommen. Das
Eindringen von Hundegenen in die Wolfspo
pulation wird als nachteilig angesehen
(REINHARDT & KLUTH 2007). Je kleiner
oder fragmentierter eine Population ist, desto
nachteiliger sind allerdings die Auswirkungen
auf die Population. In groen, individuenreichen Wolfspopulationen haben gelegentliche
Hybridisierungen keine nachteiligen Folgen
fr den Genpool der Population.
Krankheiten
Auch durch Krankheiten kann es zu einer
Gefhrdung der gegenwrtig noch kleinen
Population kommen. Zu nennen sind (neben hoher Jugendmortalitt durch Parasiten)
Staupe, Rude, Aujetzkysche Krankheit. Die
Tollwut spielt dagegen in Deutschland keine
Rolle mehr (s. Kap. 4.3.4).
Die Problematik geht insbesondere von Wlfinnen aus, weil sie ihren Nachwuchs in freier
Wildbahn aufziehen. In Deutschland (Sachsen) ist bisher erst ein Fall von Hybridisierung
(2003) bekannt geworden. Smtliche seither
durchgefhrten genetischen Untersuchun-
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Konfliktpotenzial
Die Rckkehr von Wlfen in die Kulturlandschaft von Brandenburg ist mit Konflikten verbunden. Die Lsung dieser Konflikte ist eine
wichtige Voraussetzung fr die Akzeptanz der
Tiere durch die Bevlkerung. Folgende drei
Konfliktfelder lassen sich unterscheiden:
Weidetierhaltung
Jagd
auffllige Wlfe / Habituierung, Hybriden.
4.1 Weidetierhaltung
Ungeschtzte Weidetiere stellen fr Wlfe
eine leichte Beute dar. Schafe und Ziegen
stehen dabei an erster Stelle, gefolgt von
Gatterwild. Derzeit halten in Bandenburg ca.
7500 Tierhalter/-innen Schafe, Ziegen oder
Gatterwild. Bis heute (Stand: 26.3.3013) sind
in Brandenburg 91 Schadensflle an Weidetieren registriert worden, bei denen ein Wolf
als Verursacher ermittelt oder zumindest als
Verursacher nicht ausgeschlossen werden
konnte (s. Anhang 10.2). Dabei wurden 313
Schafe, vier Ziegen, fnf Klber sowie 56
Stck Damwild gerissen (s. Anhang 10.2)
bzw. mussten auf Grund ihrer Verletzungen
gettet werden. Die bis zum 26.3.3013 an
die betroffenen Tierhalter/-innen ausgereichten Ausgleichszahlungen belaufen sich auf
63.632,14 Euro.
Verluste von Weidetieren durch Wlfe stellen
fr die Betroffenen in mehrfacher Hinsicht ein
Problem dar. Zunchst kann der wirtschaftliche Verlust betrchtlich sein, insbesondere
wenn es sich um wertvolle Zuchttiere oder
seltene Arten handelt oder aber eine grere Zahl von Tieren umkommt. Viele Tierhalter
haben auch eine enge emotionale Beziehung
zu ihren Tieren. Fr sie wiegt der Verlust
besonders schwer, er lsst sich finanziell
kaum oder gar nicht aufwiegen. Vorbeugende Schutzmanahmen, wie z. B. Zaunbau,
nchtliche Unterbringung im Stall oder die
Anschaffung und Haltung von Herdenschutz-
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hunden, sind zeitaufwndig und/oder kostspielig und verteuern die Haltung der Tiere.
In einigen Landschaftspflegeprogrammen
werden Weidetiere zur Erhaltung bestimmter Biotope eingesetzt. Wenn sich die eingesetzten Tiere dort nicht wirksam gegen Wlfe
schtzen lassen, kann die Durchfhrung solcher Pflegeprogramme erschwert oder unmglich werden.
Die bisherigen Erfahrungen in der Lausitz,
aber auch in anderen Wolfsgebieten zeigen,
dass sich Weidetiere wirksam gegen Wlfe
schtzen lassen. Verluste durch Wlfe treten gehuft dort auf, wo die Halter die Gefahr
zunchst unterschtzen und ihre Tiere nicht
ausreichend schtzen. Die beiden am besten
bewhrten Methoden sind ausreichend hohe
Elektrozune oder Zune, die gegen Untergraben mindestens 40 cm tief in den Boden
eingelassen sind, und Herdenschutzhunde.
Nheres ist dazu im Kapitel 5.1 Prventionsmanahmen bei Weidetieren sowie im Anhang unter 10.4 und 10.5 ausgefhrt.
Den Erfahrungen in der Lausitz ist auch zu
entnehmen, dass wenn berhaupt nur
ein geringer Zusammenhang zwischen dem
Ausma der Schden und der Gre der
Wolfspopulation besteht. Eine Zunahme der
Wlfe bedeutet also nicht automatisch eine
Zunahme der Schden. Wesentlich enger ist
der Zusammenhang mit den Schutzmanahmen.
Nicht immer ist der Wolf auch tatschlich der
Tter. Von den 181 seit 2007 begutachteten
Schadensfllen mit vermutetem Wolfshintergrund konnten Wlfe nur in 91 also 50 %
der Flle tatschlich als Verursacher besttigt
bzw. nicht ausgeschlossen werden (Stand:
Mrz 2013). In Sachsen waren 75% von 267
begutachteten Tieren Opfer von Wlfen bzw.
war der Wolf nicht auszuschlieen, 10,5% waren Opfer von Hunden (MP Sachsen 2009).
4.2 Jagd
Brauchbare Jagdhunde sind fr eine sachgerechte Jagdausbung unentbehrlich und stellen einen hohen Wert dar. In Schweden sind
zahlreiche Hunde im jagdlichen Einsatz von
Wlfen verletzt oder gettet worden (SAND
et al. 2008). Befrchtungen der Jger, dass
es derartige Flle auch in Deutschland und
Brandenburg geben knnte, sind nicht unbegrndet und ernst zu nehmen.
4.2.1
ngste vor Wlfen gehen auf zahlreiche berlieferungen darunter durchaus glaubwrdige
und belegte zurck, wonach Wlfe in frheren Zeiten wiederholt Menschen angegriffen,
verletzt oder gettet und sogar gefressen
haben. Auch in manchen Mrchen wird der
Wolf als gefhrlich dargestellt. Deshalb nimmt
die Sorge, dass Wlfe Menschen gefhrden
knnten, in der ffentlichen Diskussion einen
breiten Raum ein. Besonders unter der Landbevlkerung sind diese Sorgen verbreitet.
Andererseits gewhnen sich die Menschen
rasch an die Gegenwart von Wlfen.
Angriffe von Wlfen auf Menschen sind heute sehr selten. Die meisten Flle lassen sich
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14
Manahmen zu Schadensbegrenzung
und Konfliktbewltigung
5.1 Prventionsmanahmen bei Weidetieren
Wo Wlfe vorkommen, mssen Weidetiere geschtzt werden, um Verluste durch
Wlfe nach Mglichkeit zu vermeiden. Die
Durchfhrung von zumutbaren Schutzmanahmen ist Voraussetzung fr einen Schadensausgleich, sollte es doch zu einem
Wolfsbergriff kommen. In neu vom Wolf
besiedelten Gebieten werden die Weidetierhalter vom LUGV in geeigneter Form
unverzglich ber die Neuansiedlung informiert.
Einen 100-prozentigen Schutz von Weidetieren gegen Wlfe gibt es nicht. Dies bercksichtigend, sind bei der Haltung von Schafen
und Ziegen derzeit folgende Schutzmanahmen als zumutbar anzusehen:
Elektronetzzune oder Fnf-Litzenzune von jeweils mindestens 90 cm Hhe,
stromfhrend mit mind. 2500 Volt,
Drahtgeflechtzune, wenn sie mindestens
1,4 m hoch und bodengleich mit einem
Spanndraht versehen sind.
Wo einzelne Wlfe lernen, Zune zu berspringen, kann als vorbergehende zustzliche zumutbare Schutzmanahme das Anbringen eines Flatterbandes in einer Hhe
von 30 cm ber dem Zaun erforderlich werden. Der Einsatz von Herdenschutzhunden
ersetzt das Flatterband.
Die Schutzmanahmen werden in der
Broschre Mit Wlfen leben Informationen fr Jger, Frster und Tierhalter
in Sachsen und Brandenburg nher beschrieben und sind im Anhang 10.4 aufgefhrt. Die Broschre ist unter dem Link
www.mugv.brandenburg.de/info/wolf im Internet zu finden und wurde Ende 2010 ber die
Tierseuchenkasse an alle Halter von Schafen, Ziegen und Gatterwild in Brandenburg
verteilt.
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gewerbliche
Tierhalter/in
nicht gewerbliche
Tierhalter/in
Haupt- und
Nebenerwerbslandwirtschaft
Hobbytierhaltung
Schadensprvention
Schadensprvention
Frderung technischer
Manahmen zur Wolfsabwehr,
Beratung durch das LUGV,
punktuelle Frderung von
Herdenschutzhunden
(derzeit noch nicht mglich)
Frderung technischer
Manahmen zur Wolfsabwehr
(derzeit noch nicht mglich),
Beratung durch das LUGV,
Ausleihe von Zaunmaterial in
begrndeten Einzelfllen
finanzielle Untersttzung
im Schadensfall
finanzielle Untersttzung
im Schadensfall
Bewertungsgrundlage:
betriebswirtschaftlicher
Gesamtschaden
Bewertungsgrundlage:
tierwerter Schaden,
Tierarztkosten, Entsorgung
Abb.
3 Finanzielle
lung
bei SchdenUntersttzung
durch den Wolf von Tierhaltern durch Prventionsfrderung und Ausgleichszahlung bei Schden durch den Wolf
Die AG Herdenschutz (s. Kap. 7.2) kann weitere Maahmen als wolfssichere und zumutbare
Schutzmaahmen einstufen. Sie legt darber hinaus Mindeststandards fr die wolfssichere
Die Haltung
AG Herdenschutz
(s. Kap. 7.2)
kann
Maahmen
als wolfssichere
und zumutbare
von anderen Weidetieren
fest.
Die weitere
Mindeststandards
werden
im Internet verffentlicht
und
knnen bis zur Einrichtung
LUGV
abgefragt
werden.
Schutzmaahmen
einstufen.der
SieHES
legtbeim
darber
hinaus
Mindeststandards
fr die wolfssichere Hal-
tungGewerblichen
von anderenTierhaltern/-innen
Weidetieren fest.
Die
werden
im Internet
verffentlicht
und
wird
beiMindeststandards
der Durchfhrung dieser
Manahmen
eine
Untersttzung
knnen
bis
zur
Einrichtung
der
HES
beim
LUGV
abgefragt
werden.
gewhrt. Die Untersttzung erfolgt ber eine Anteilsfinanzierung der frderfhigen Kosten zur
Umsetzung geeigneter zustzlicher Schutzmanahmen, vorzugsweise wolfssicherer Zunung. Die
Hhe der Frderung ist in der Richtlinie des Ministeriums fr Infrastruktur und Landwirtschaft des
Gewerblichen Tierhaltern/-innen wird bei der Durchfhrung dieser Manahmen eine Untersttzung gewhrt. Die Untersttzung erfolgt ber eine Anteilsfinanzierung der frderfhigen Kosten zur Umsetzung geeigneter zustzlicher Schutzmanahmen,
vorzugsweise wolfssicherer
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Zunung. Die Hhe der Frderung ist in der Richtlinie des Ministeriums fr Infrastruktur und
Landwirtschaft des Landes Brandenburg (MIL) ber die Gewhrung von Zuwendungen fr die
Frderung der integrierten lndlichen Entwicklung (ILE) und LEADER (s. Anlage 10.3) geregelt.
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Landes Brandenburg (MIL) ber die Gewhrung von Zuwendungen fr die Frderung der
integrierten lndlichen Entwicklung (ILE) und LEADER (s. Anlage 10.3) geregelt.
geschdigter Tierhalter
meldet
Schaden
Information
der
Informierung
Tierhalter
Ausgleichszahlung
SchadensHotline
Rissgutachter (im
Auftrag des LUGV)
Rissbegutachtung,
Rissprotokoll,
ggf. Bergung Tierkrper,
Rckinformation an
Tierhalter
Beantragt
SchadensAusgleich,
wenn Wolf mit
hinreichender
Sicherheit
SchadensVerursacher
war
LUGV
fhrt
SchadensausgleichsVerfahren durch
bei
unklaren
Fllen
Landeslabor
Berlin-Brandenburg
LELF
Ermittlung
Schadenshhe
Abb. 4 Schematische Darstellung des Verfahrens zur Ausgleichszahlung bei Schden durch
den Wolf in Brandenburg
Abb. 4 Schematische Darstellung des Verfahrens zur Ausgleichszahlung bei Schden durch den
voran, die diese Aufgaben sptestens bis
festgestellt wurde, werden bei gewerblichen
Wolf in Brandenburg
Ende 2013 bernehmen soll. Die HES soll
Tierhaltern und Hobbyhaltern finanziell ausauerdem die Zucht und Ausbildung von
geglichen (s. Abb. 4). Voraussetzung dafr
Sie
betrgt bis zu 100%
der Kosten fr
den wolfsbedingten
zur wolfssicheren
Herdenschutzhunden
in Brandenburg
koorist, dass die Mehraufwand
gerissenen Weidetiere
mit eiTierhaltung.
dinieren.
nem zumutbaren Schutz vor Wlfen gehalten
Bis zum 31.12.2013
beim ersten
Hobbyhaltern wird in begrndeten Einzelfllen vomwurden.
LUGV leihweise
Material zurgiltErrichtung
von
5.2 Schadensausgleich
gerissene
Schadensfall
eine bergangsfrist,
in der ein
Schutzzunen
zur Verfgung fr
gestellt.
Eine Frderung
von Hobbyhaltern
nach der o.g. Richtlinie
ist
Weidetiere
Schadensausgleich auch dann gewhrt wird,
wenn keine oder nur unzureichende SchutzSchden an Weidetieren, bei denen der Wolf 19 manahmen durchgefhrt wurden. Sofern
als Verursacher mit hinreichender Sicherheit
Prventionsmanahmen bei privaten Tierhal-
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5.3.3 Jagdschutz
5.3 Jagd
5.3.1 Manahmen im Bereich Wolfs-Management
So lange sich die Population nicht in einem
gnstigen Erhaltungszustand befindet und
keine Probleme auftreten, die anderweitig
nicht zu lsen sind, scheiden jagdliche Eingriffe zur zahlenmigen oder rumlichen
Steuerung der Wolfspopulation auf Grund
der gegenwrtigen Rechtslage aus. Eine prventive Bestandskontrolle ist nicht statthaft
(s. Abschnitt 2.2).
5.3.2 Manahmen im Bereich Schalenwild-Management
Eine Zurcknahme der Bejagung von Schalenwild, um Eingriffe der Wlfe auszugleichen, ist derzeit nicht begrndet und angesichts der hohen Wilddichten auch nicht
angebracht. Sollten Schalenwildbestnde
durch den Eingriff der Wlfe bermig abnehmen, so muss dies durch eine angepasste Abschussplanung bercksichtigt werden.
LUGV, oberste Jagdbehrde und Landesjagdverband prfen, welche wissenschaftlichen Untersuchungen in Bezug auf die Entwicklung der Schalenwildbestnde und der
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einschrnken, knnen daher zu einer Herabsetzung des Pachtpreises berechtigen. Insofern kann der/die Jagdpchter/-in bei einem
etwaigen starken Rckgang des Wildbestandes durch Wlfe vom/von der Verpchter/-in
des Jagdausbungsrechts eine Minderung
der Jagdpacht verlangen. Ein Entschdigungsanspruch des/der Verpchters/Verpchterin wrde hieraus aber nicht erwachsen, da es sich bei der natrlichen Rckkehr
des Wolfes nicht um eine hoheitliche Manahme handelt und insofern kein Eingriff in
einen Vermgenswert im Sinne des Art. 14
Abs. 1 des Grundgesetzes besteht.
5.3.5 Einsatz von Jagdhunden
Fr Jagdhunde, die whrend des jagdlichen
Einsatzes von Wlfen verletzt oder gettet werden, wird ebenso wie fr Schden
an Weidetieren ein finanzieller Ausgleich
gewhrt. Die Wertermittlung erfolgt nach
KAHRS (2010) durch einen Sachverstndigen fr das Gebrauchshundewesen (JGHV).
Bei Hundeeinsatz im Wolfsgebiet ist durch
den Jagdleiter vor Beginn einer Jagd stets
auf die besonderen Risiken durch die Anwesenheit von Wlfen hinzuweisen.
das bisherige Wolfs-Monitoring strker einzubinden. Geeignete Informationsmglichkeiten bieten auch die Jagdausbildung, bei der
das Thema Wolf in Zukunft fester Bestandteil
sein muss, sowie spezielle Weiterbildungsund Vortragsveranstaltungen.
5.4 Umgang mit aufflligen Wlfen
Der Umgang mit aufflligen Wlfen orientiert
sich an den einschlgigen bundesweiten
Empfehlungen (s. Tabellen im Anhang 10.6).
Dennoch muss jede Situation einzeln von
Fachleuten beurteilt werden. Die abschlieende Entscheidung trifft die zustndige Naturschutzbehrde (derzeit das LUGV) in Abstimmung mit dem MUGV (s. Anhang 10.7.1).
Dabei gilt der Grundsatz: Die Sicherheit
von Menschen steht an erster Stelle!
Eine Entnahme von Wlfen aus der Population ist nur zulssig, wenn alle anderen Mittel ausgeschpft sind oder aber unmittelbare
Gefahr fr Menschen besteht. Sie ist immer
das letzte Mittel der Wahl. Die Entnahme
erfolgt durch eine dafr qualifizierte und berechtigte, von der zustndigen Naturschutzbehrde (derzeit das LUGV) beauftragte Person. Erfolgt die Entnahme mittels Abschuss,
ist der/die Jagdausbungsberechtige vorab
zu informieren.
Flle, in denen eine Vergrmung oder Entnahme eines Wolfes empfohlen wird, sind
durch das Monitoring von der Sachverhaltsfeststellung bis zum Abschluss der Manahme lckenlos und ausfhrlich zu dokumentieren, um der Berichtspflicht gegenber der
europischen Kommission nachkommen zu
knnen und eine sptere Evaluierung der
Situation sowie eine Weiterentwicklung der
Methoden zu gewhrleisten. Die Handlungsempfehlungen (s. Tabellen im Anhang 10.6)
werden entsprechend dem aktuellen Stand
der Wissenschaft kontinuierlich berprft und
ggf. fortgeschrieben.
19
20
kranke nicht nach 22a Bundesjagdgesetz (BJagdG) gettet werden, da der Wolf
nicht dem BJagdG unterliegt und kein Wild
im Sinne dieser Vorschrift ist. Auch eine entsprechende/analoge Anwendung des 22a
BJagdG kommt nicht in Betracht.
Tot aufgefundene Wlfe sind dem LUGV zu
melden und werden von diesem zu einer veterinr-pathologischen Untersuchung an das
Institut fr Zoo- und Wildtierforschung in Berlin oder dem Landeslabor Berlin-Brandenburg bersandt. Anschlieend werden die
Tiere der zentralen Wirbeltiersammlung des
Naturkundemuseums Potsdam zugefhrt,
wo sie sachgerecht prpariert, inventarisiert
und aufbewahrt werden.
5.6 Abbau von ngsten in der Bevlkerung
Mit dem hier erarbeiteten Managementplan
wird das Ziel verfolgt, zu einem mglichst
konfliktarmen Nebeneinander von Menschen
und Wlfen zu kommen. Nach ber 150-jhriger Abwesenheit des Wolfes mssen sich die
Menschen in Brandenburg und Deutschland
erst wieder an seine Anwesenheit gewhnen.
Auch wenn ein Angriff von Wlfen auf Menschen nicht gnzlich ausgeschlossen werden
kann, so geht von ihnen in Mitteleuropa unter
den heutigen Bedingungen keine Gefahr aus
(s. Kap. 4.3.1). Es ist Aufgabe einer guten ffentlichkeitsarbeit (s. Kapitel 6.2), vorhandene ngste vor dem Wolf bzw. vor nderungen
vertrauter Gewohnheiten abzubauen und bei
mglichst vielen Menschen Akzeptanz fr die
Rckkehr der Wlfe zu erzielen. Dies ist eine
zentrale Aufgabe der Wolfsinformationsstelle
(s. Kap. 6.2).
21
Begleitende Manahmen
6.1 Monitoring
Primres Ziel des Wolfs-Monitorings ist die
berwachung des Erhaltungszustands der
Wolfspopulation gem. Art. 11 und die Erfllung der Berichtspflicht gegenber der Europischen Kommission nach Art. 17 der
FFH-Richtlinie. Das Monitoring umfasst die
Ermittlung von Populationsgren (Anzahl
Rudel und Anzahl Reproduktionen, territoriale Paare, territoriale Einzeltiere) und des Verbreitungsgebietes des Wolfes sowie Trends
dieser Parameter. Das Monitoring in Brandenburg erfolgt nach den im Handbuch Monitoring von Groraubtieren in Deutschland
(KACZENSKY et al. 2009) beschriebenen
Standards als passives und aktives Monitoring.
Die fr das Monitoring verantwortliche Landesbehrde ist das LUGV. Das Monitoring
muss gewhrleisten, dass MUGV/LUGV Politik und ffentlichkeit jederzeit ber die aktuelle Lage informieren knnen.
Dazu baut das LUGV das bestehende Netz
der Ehrenamtlichen Wolfsbeauftragten weiter aus. Da durch den Wolf die Belange von
Wild, Jagd und Jgern in groem Umfang betroffen sind, wird hierbei insbesondere die Jgerschaft integriert. Der Landesjagdverband
und das LUGV entwickeln eine Strategie, um
die Jger/-innen darber hinaus in das bisherige Wolfs-Monitoring einzubinden.
Pro Landkreis sollen mindestens drei Ehrenamtliche Wolfsbeauftragte aktiv sein. Die
Kontaktdaten der Ehrenamtlichen Wolfsbeauftragten des Landes werden auf der Internetseite des LUGV zum Wolf verffentlicht
und bei Bedarf aktualisiert (s. Kap. 6.2). Das
LUGV sorgt fr eine fortlaufende Weiterqualifizierung der geschulten Personen und eine
einheitliche Dokumentation aller durch die
Ehrenamtlichen Wolfsbeauftragten erfassten
Hinweise. Daneben werden erfahrene Perso-
22
23
24
4. Die ffentlichkeitsarbeit im Zusammenhang mit dem Wolf ist zu verstrken. Hierzu ist unverzglich eine zentrale Stelle fr
die ffentlichkeitsarbeit zum Wolf (Wolfsinformationsstelle = WIS) einzurichten, in
der alle aktuellen Informationen gebndelt
und der ffentlichkeit in geeigneter Weise
zugnglich gemacht beziehungsweise aktiv bekannt gegeben werden.
5. Fr smtliche wolfsbedingte Schden und
Aufwendungen fr Prventionsmanahmen ist ein Rechtsanspruch auf vollstndigen finanziellen Ausgleich zu schaffen.
Dazu ist im Haushalt des zustndigen
Umweltministeriums ein Haushaltstitel
einzustellen, der entsprechend finanziell
ausgestattet ist. Gefrdert bzw. entschdigt werden mssen u. a.:
a) die Errichtung wolfsicherer Zunungen
b) notwendige bauliche Vernderungen
an Stallanlagen, Pferchen etc. bzw.
Neubau derartiger Einrichtungen
c) Anschaffung, Unterhalt und Ausbildung von Herdenschutzhunden
d) unbrokratische Entschdigung von
Wolfsrissen an Weidetieren
Soweit Prventionsmaahmen durch entgegenstehende Rechtsvorschriften be- oder
sogar verhindert werden, sind auch die gesetzlichen Voraussetzungen fr ihre Durchfhrung zu schaffen.
6. Zum Ausgleich des erhhten Arbeitsaufwandes bei der Weidetierhaltung ist ein
gesondertes Frderprogramm einzurichten.
ber diese gemeinsamen Forderungen
des Plenums hinaus fordern der Landesbauernverband Bandenbug e.V., der
25
Schafzuchtverband Berlin-Brandenburg
e.V., der Rinderzuchtverband Berlin Brandenburg eG und der Landesverband landwirtschaftliche Wildhaltung Brandenburg/
Mecklenburg-Vorpommern:
7. Die Landesregierung muss sich auf allen
Ebenen, z. B. gegenber dem Bund, der
EU oder internationalen Artenschutzorganisationen dafr einsetzen, dass der
gegenwrtig strenge Schutzstatus des
Wolfes gelockert wird. Ein erster Schritt
dazu ist die Aufnahme des Wolfes in den
Anhang V der FFH-Richtlinie. Im Ergebnis
der Lockerung des Schutzstatus mssen/
muss
a) exakt beschriebene und eindeutig abgrenzbare Wolfsgebiete ausgewiesen
werden,
b) die Hhe der Wolfspopulation unter
Bercksichtigung der Freiland-Weidetierhaltung in diesen Gebieten festgelegt werden,
c) der Umgang mit Wlfen auerhalb der
ausgewiesenen Wolfsgebiete geregelt
werden,
d) die Entnahme von Problemwlfen aus
der Population rasch und unbrokratisch mglich sein.
26
27
28
Abkrzungen
BbgNatSchG Brandenburgisches Naturschutzgesetz
BJagdG Bundesjagdgesetz
BNatSchG Bundesnaturschutzgesetz
BfN
Bundesamt fr Naturschutz
HES
Herdenschutzstelle
IFAW
Internationaler Tierschutz-Fond
IUCN
Internationale Union fr die Bewahrung der Natur und natrlicher Ressourcen
IZW
Leibniz-Institut fr Zoo- und Wildtierforschung im Forschungsverbund Berlin
e.V.
LELF
Landesamt fr lndliche Entwicklung, Landwirtschaft und Flurneuordnung
LK Landkreis
LLBB
Landeslabor Berlin-Brandenburg
LJV
Landesjagdverband
LUGV
Landesamt fr Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz
MIL
Ministerium fr Infrastruktur und Landwirtschaft
MUGV
Ministerium fr Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz
NABU
Naturschutzbund Deutschland
SCALP
Status and Conservation of the Alpine Lynx Population
uNB
Untere Naturschutzbehrde
uJB
Untere Jagdbehrde
WIS
Wolfsinformationsstelle
WWF
World Wide Fund For Nature
Begriffe (in alphabetischer Reihenfolge)
Aktives Monitoring: Das spezielle Sammeln von Daten fr das Ziel des Monitoringprogramms
(BREITENMOSER et al. 2006). Dies schliet Feldarbeit und spezielle Untersuchungen oder
Habitatanalysen ein. Die Daten werden gezielt und systematisch erhoben, um systematische
Abweichungen zu vermeiden.
Erfahrene Person: Eine Person, die bereits ausgiebig mit dem Monitoring des Wolfes beschftigt war, so dass sie Routine im Erkennen und Interpretieren von Wolfshinweisen hat (aus KACZENSKY et al. 2009).
Erhaltungszustand des Wolfes: Die Gesamtheit der Einflsse, die sich langfristig auf die Verbreitung und die Gre der Populationen des Wolfes auswirken knnen. Nach den Leitlinien fr
Managementplne fr Groraubtiere auf Populationsebene (LINNELL et al. 2008) befindet sich
eine Wolfspopulation in einem gnstigen Erhaltungszustand, wenn alle folgenden acht Bedingungen erfllt sind:
1. Die Population ist stabil oder nimmt zu.
2. Sie hat gengend geeigneten Lebensraum zur Verfgung.
3. Dieser Lebensraum wird seine Qualitt beibehalten.
4. Die Gre der gnstigen Referenzpopulation (Favorable Reference Population, FRP) ist erreicht (in Anlehnung an die Rote-Liste-Kriterien D oder E der IUCN).
5. Die Population ist so gro wie oder grer als zu dem Zeitpunkt, als diese Direktive in Kraft
trat.
6. Das geeignete Referenzgebiet (Favorable Reference Range, FRR) ist besetzt.
7. Ein Austausch von Individuen innerhalb der Population bzw. zwischen Populationen erfolgt
oder wird gefrdert (mindestens ein genetisch effizienter Migrant per Generation).
29
30
Anhang
10
10.1 Verbreitung des Wolfes (Stand Dezember 2012, soweit nicht anders angegeben)
aktuelle Wolfsvorkommen in Brandenburg (Quelle LUGV)
Landesamt fr
Umwelt,
Gesundheit
und Verbraucherschutz
Arten-Biotopschutz
Wolfsnachweise in Brandenburg
Mecklenburg-Vorpommern
Uckermark
( 1994
!
Prignitz
(
!
Niedersachsen
1991
Elb
OstprignitzRuppin
( 1991
!
Oberhavel
SachsenAnhalt
! 1991
(
( 1993
!
Havelland
Ha
v el
2011
Spr
2012
2012
PotsdamMittelmark
( 2013
!
Oder-Spree
( 2012
!!
(
( 2000
!
2010
DahmeSpreewald
TeltowFlming
( 2007
!
Elbe-Elster
(
!
(
!
(
!
(
!
(
!
geschossen
berfahren
gefangen
sonstige Todesursache
unbekannte Todesursache
(
!
2011
SpreeNeie
( 2013
!
Cottbus
!
(
2013
OberspreewaldLausitz
(
!
10
( 2011
!
( 2006
!
(
( !
!
2011 2010
( 2012
!
(
!
2011
Sachsen
Frankfurt
(Oder)
ee
(
!
(
!
er
Mrkisch-Oderland
Potsdam
2012
Od
( 1991
!
Land
Berlin
Brandenburg
an der Havel
(
!
(
!
POLEN
Barnim
20
2012
30
40
50
km
einzelne Tiere
Wolfsrudel
Wald
Stand:
Datenquelle:
Karte:
Geobasisdaten:
Mrz 2013
LUGV, LUPUS, STIER, 03/2013
LGB, GIS-Zentrale
GeoBasis-DE/BKG, 2012
31
Rudel
Paare
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1
3
53
3
14
22
22
6 2,3
9 2,3
Bestand (juv./ad.)5
1
2
4
2
21
31,4
21,4
11
1
11
15
27
29
23 (11/12)
32 (15/17)
47 (27/20)
50 (29/21)6
geschtzter Bestand bei einer durchschnittlichen Rudelgre von acht Tieren und einer unbekannten Anzahl nicht territorialer Wlfe : 7590
Wlfe
Wolfswelpen in Brandenburg
32
Rudel
2009
2010
2011
2012
Welzow
Jterbog
Lehnin
Lieberose
Sperenberg
Seese
Spremberg1
Altengrabow1
Gesamt
11
15
27
29
grenzberschreitendes Rudel
Landkreis
Dahme-Spreewald1
Teltow-Flming1
Oder-Spree1
Elbe-Elster1
Barnim1
Barnim1
Prignitz1
Barnim1
Mrkisch-Oderland1
Barnim1
Barnim1
Uckermark
Spree-Neie
Dahme-Spreewald
Teltow-Flming
Spree-Neie
Oberspreewald-Lausitz
Spree-Neie
Potsdam-Mittelmark
Spree-Neie
Spree-Neie
Potsdam-Mittelmark
Potsdam-Mittelmark
Potsdam-Mittelmark
Spree-Neie
Teltow-Flming
Spree-Neie
Oberspreewald-Lausitz
Oberspreewald-Lausitz
Potsdam-Mittelmark
Geschlecht
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
w
w
?
m
m
m
m
w
w
m
m
m
w
w
w
m
w
w
Todesursache
Abschuss2
Schlingenfang2
Abschuss2
Abschuss2
Abschuss2
Abschuss2
Abschuss3
Abschuss3
Abschuss3
Verkehrsopfer
Verkehrsopfer
Abschuss3
Verkehrsopfer
Abschuss3
unbekannt
Verkehrsopfer
Verkehrsopfer
Verkehrsopfer
Verkehrsopfer
Verkehrsopfer
Verkehrsopfer
Verkehrsopfer
Verkehrsopfer
Verkehrsopfer
Verkehrsopfer
Sonstige
Verkehrsopfer
Verkehrsopfer
Sonstige
Sonstige
33
34
Schafe
4
71
34
61
87
50
6
313
Ziegen
2
1
Damwild
1
23
13
17
2
56
Klber
2
1
2
5
Gesamt
4
73
36
86
102
69
8
378
Wolf/Wolf nicht
auszuschlieen
6%
Hund
6%
50%
Fuchs
20%
4%
unbekannter
Verursacher
14%
Totgeburt
krank
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
0,00
35
36
Frdergegenstand
Richtlinie Absatz F.1.2: Manahmen des Artenschutzes, insbesondere... Erwerb und Anlage
von Schutz- und Sicherungseinrichtungen [...]
z.B. Zunungen, Sperrroste.... Die Dienstanweisung vom 15.02.2008 zur Durchfhrung der
Richtlinie przisiert:
Gefrdert werden die Anschaffung zustzlicher
technischer Mittel und die einmalige Durchfhrung
entsprechender Manahmen zur wolfssicheren
Pferchung und Weidehaltung sowie zur Abwehr
von Wlfen von Gehegen zur landwirtschaftlichen
Wildbreterzeugung. Frderfhig ist dabei nur der
Anteil der Kosten, der ber die bliche Standardausstattung der Betriebe hinaus geht.
Antragstellung
Antrge nimmt das Landesamt fr Lndliche Entwicklung, Landwirtschaft und Flurneuordnung
(LELF) entgegen. Untersttzung und Beratung
leistet das LUGV, Referat 2.
Antragsinhalt
Der Antrag enthlt die Darstellung von Zielen
und technischer Umsetzung der Manahmen zur
wolfssicheren Weidetierhaltung, eine Lagebeschreibung des Betriebes bzw. der mit Schafen
bewirtschafteten Flchen, Angaben zur Herdengre und betriebwirtschaftlichen Erfordernissen.
Antragsbearbeitung
Das LELF erteilt den Frderbescheid nach Fachstellungnahme durch LUGV, Referat 2, und
uNB.
Frderhhe
Erstattet werden 100% des wolfsbedingten
Mehraufwandes.
Bagatellgrenze
Richtlinie Absatz F.4.4: Fr Manahmen nach
Nummer F.1.2, Erwerb und Anlage von Schutzund Sicherungseinrichtungen [...] Im Rahmen
des Wolfs-Managements gilt eine Bagatellgrenze
von 500 Euro je Antrag.
10.4
Empfohlene Schutzmaahmen
Geeignete Schutzmanahmen gegen Wlfe werden in der Broschre Mit Wlfen leben Informationen fr Jger, Frster und
Tierhalter in Sachsen und Brandenburg beschrieben und sind nachfolgend aufgefhrt.
Die Broschre wurde Ende 2010 ber die
Tierseuchenkasse an alle Halter von Schafen, Ziegen und Gatterwild in Brandenburg
verteilt und ist im Internet unter den Links
http://www.lugv.brandenburg.de/cms/media.
php/lbm1.a.3310.de/woelfe_leben.pdf oder
www.ifaw.org/sites/default/files/mit_wolfen_
leben.pdf zu finden.
Zune
In der Lausitz ist das Koppeln von Schafen
mit Elektronetzzunen weit verbreitet. Korrekt angewendet sind sie fr die Wlfe eine
bei Berhrung schmerzhafte Barriere. Im
Gegensatz zu Hunden springen Wlfe nur
sehr ungern ber vor ihnen auftauchende
Hindernisse. Sie versuchen blicherweise
unter einem Zaun durchzuschlpfen. Deshalb ist der Bodenabschluss des Zaunes besonders wichtig; er muss straff gespannt, lckenlos und mit ausreichend Strom versorgt
(mind. 2500 V) aufgestellt sein. Dies gilt auch
fr Elektrolitzenzune, die mit mindestens
5 Litzen ausgestattet sein sollten, und deren
unterste Litze maximal 20 cm ber dem Boden verlaufen sollte. Wlfe, die erst einmal
einen nicht sachgem aufgestellten Elektrozaun berwunden haben, lernen wohlmglich auch, gut aufgestellte Zune hinter sich
zu lassen. Dienen die Elektronetzzune als
Nachtpferch, ist darauf zu achten, dass den
Schafen ausreichend Platz bleibt, innerhalb
des Zaunes auszuweichen. Bei zu engem
Koppeln besteht die Gefahr, dass die Herde,
wenn sich ein Feind nhert, in Panik gert und
ausbricht. Um dem derzeit gltigen Standard
fr den Mindestschutz zu entsprechen (s. Abschnitt 5.1, Prventionsmanahmen bei Weidetieren), mssen Elektrozune mind. 90 cm
37
38
Gewerbliche Tierhalter, also landwirtschaftliche Haupt- und Nebenerwerbsbetriebe, erhalten den entstandenen betrieblichen Gesamtschaden bis zu einem Hchstbetrag von
7.500 innerhalb von drei Jahren als De-minimis-relevante Beihilfe (Verordnung (EG) Nr.
1535/2007 der Kommission ber die Anwendung der Artikel 87 und 88 auf De-minimisBeihilfen im Agrarsektor) zu 100 % ersetzt.
Dies bedeutet, dass
der Empfnger vorher ber die Art und Hhe
der De-minimis-Beihilfe informiert wird,
der Empfnger einen schriftlichen Antrag
auf Beihilfe stellt und
er vorher eine entsprechende formale Erklrung dazu unterzeichnet,
eine De-minimis-Bescheinigung in die
zahlungsbegrndeten Unterlagen aufgenommen wird.
Fr Schden, die den Hchstbetrag von
7.500 /Betrieb/3 Jahre bersteigen, erhalten gewerbliche Tierhalter eine Beihilfe in
Hhe von bis zu 80 % des erlittenen Schadens nach der Richtlinie des Brandenburgischen Ministeriums fr Umwelt, Gesundheit
und Verbraucherschutz zum Ausgleich von
durch Wlfe verursachten Schden vom
27.10.2011. Die Richtlinie ist im Internet unter
dem Link www.mugv.brandenburg.de/cms/
detail.php/5lbm1.c.139109.de zu finden.
Ein Betrieb kann sowohl Ausgleichzahlungen nach der Richtlinie als auch De-minimisBeihilfen im Rahmen der Verordnung (EG)
1535/2007 erhalten. In ein und demselben
Schadensfall drfen die beiden Regelungen
aber nicht kumuliert werden. Ein Schadensfall ist in Gnze nachvollziehbar entweder
ber die bewilligte Beihilfereglung (Entschdigungsrichtlinie) oder im Rahmen von Deminimis auszugleichen. Wird ein Schadensfall auf Grundlage der Richtlinie zu 80 %
ausgeglichen, drfen die verbleibenden 20 %
nicht im Rahmen von De-minimis ausgeglichen werden. Ebenso wenig darf ein Scha-
39
40
41
10.6.1 Einschtzung verschiedener Wolfsverhaltensweisen in Bezug auf die Gefhrlichkeit fr den Menschen und daraus abgeleitete Handlungsempfehlungen
Verhalten
Ursache
Einschtzung
Handlungsbedarf
Ungefhrlich.
Insbesondere Jungwlfe
reagieren eher unbedarft und
neugierig.
Unterschiedlich, u.a.:
Futterquelle, Beziehung zu
Hunden.
Ungefhrlich.
Problem kann entstehen, wenn das
Tier angelockt bzw. gefttert wird.
Verlangt Aufmerksamkeit.
Mgliches Konditionierungs- oder
Habituierungsproblem.
Kritisch.
Konditionierung in Verbindung mit
Habituierung kann dazu fhren,
dass Wlfe immer dreister werden.
Verletzungen nicht ausgeschlossen.
Gefhrlich.
42
10.6.2 Einschtzung verschiedener Wolfsverhaltensweisen in Bezug auf die Gefhrlichkeit fr Hunde und daraus abgeleitete Handlungsempfehlungen
Verhalten
Ursache
Einschtzung
Handlungsbedarf
Ungefhrlich.
Spezifische Information.
Unterschiedlich, u.a.:
Verlangt Aufmerksamkeit.
Natrliches Wolfsverhalten.
Spezifische Information.
Mgliches Habituierungsproblem.
Verlangt Aufmerksamkeit.
Mensch empfindet die Situation meist
als bedrohlich.
Gefahr fr den Hund nicht
ausgeschlossen.
Kritisch.
Entfernen.
10.6.3 Einschtzung verschiedener Verhaltensweisen von Wlfen in Bezug auf Weidetierschden und daraus abgeleitete Handlungsempfehlungen
Verhalten
Wolf ttet ungeschtzte
oder nicht ausreichend
geschtzte Weidetiere.
Ursache
Wolf unterscheidet nicht
zwischen erlaubten und
unerlaubten Beutetieren.
Einschtzung
Handlungsbedarf
Akzeptanzproblem, wenn Wolf
Spezifische Information.
hufig Erfolg hat und sich dadurch Weidetiere schtzen.
auf Weidetiere spezialisiert..
Sichere Schutzmethode
suchen.
Bei ausbleibendem Erfolg,
Entfernen des Wolfes.
43
Beobachter/in
Erfahrene Person:
Begutachtung der
Situation/Empfehlung
zum weiteren Vorgehen
Zustndige
Naturschutzbehrde
(derzeit LUGV)
veranlasst Begutachtung
wenn aufflliger
Wolf besttigt wird
Information
desMUGV
MUGV
Informierung
WIS (geplant)
44
Finder/Beobachter/in
LUGV
Tierarzt / Tierrztin
Begutachtung/Empfehlung
zum weiteren Vorgehen
in Abstimmung mit
Tierarzt
Freilassung
(ggf. nach
vorheriger
Versorgung
und/oder kurzer
stationrer
Pflege)
veranlasst Begutachtung
Informierung
Information
des
MUGV
WIS (geplant)
Information der
Informierung
der
ffentlichkeit
Ttung
Zustndige
Naturschutzbehrde
(derzeit LUGV)
erteilt
Ausnahmegenehmigung
45
Finder/in
IZW / LLBB
LUGV
Untersuchung Todesursache
und veterinrpathologische
Untersuchung
Naturkundemuseum
Potsdam
veranlasst Bergung
Information
Informierung
des
MUGV
MUGV
WIS (geplant)
anatomische Untersuchung
und wissenschaftliche
Sicherung
Information der
Informierung
der
ffentlichkeit
46
10.8 Adresslisten/Kontakte/Meldestellen
1. Fr das Wolfs-Management in Brandenburg und Berlin zustndige Behrden
Ministerium fr Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz (MUGV) des Landes
Brandenburg
Heinrich-Mann-Allee 103
Haus 45
14473 Potsdam
Ansprechpartner: Herr Kluge
Albert-Einstein-Str. 42 - 46
14473 Potsdam
Postanschrift:
Postfach 60 11 50
14411 Potsdam
Fon 0331 / 866 -7034
Fax 0331 / 27548-7034
ekkehard.kluge@mugv.brandenburg.de
NORDBRANDENBURG
Jens Teubner
Kontaktdaten s.o.
OSTBRANDENBURG
Dr. Eckhart Hoffmann
Mllroser Chaussee 50
15236 Frankfurt (Oder)
Kontaktdaten s.o.
47
Landkreise
Landkreis Barnim
Untere Naturschutzbehrde
Dienstleistungs- und Verwaltungszentrum
Paul-Wunderlich-Haus
Am Markt 1
16225 Eberswalde
48
Landkreis Dahme-Spreewald
Untere Naturschutzbehrde
Beethovenweg 14
15907 Lbben
Landkreis Elbe-Elster
Untere Naturschutzbehrde
Nordpromenade 4a
04916 Herzberg
Landkreis Havelland
Untere Naturschutzbehrde
Platz der Freiheit 1
14712 Rathenow
Landkreis Mrkisch-Oderland
Untere Naturschutzbehrde
Puschkinplatz 12
15306 Seelow
Landkreis Oberhavel
Untere Naturschutzbehrde
Adolf-Dechert-Strae 1
16515 Oranienburg
Landkreis Oder-Spree
Untere Naturschutzbehrde
Breitscheidstrae5
15848 Beeskow
Landkreis Ostprignitz-Ruppin
Untere Naturschutzbehrde
Neustdterstrae 14
16816 Neuruppin
Landkreis Potsdam-Mittelmark
Untere Naturschutzbehrde
Papendorfer Weg 1
14806 Belzig
Landkreis Prignitz
Untere Naturschutzbehrde
Berliner Strae 49
19348 Perleberg
Landkreis Spree-Neie
Untere Naturschutzbehrde
Heinrich-Heine-Str. 1
03149 Forst
Landkreis Teltow-Flming
Untere Naturschutzbehrde
Am Nutheflie 2
14943 Luckenwalde
Landkreis Uckermark
Untere Naturschutzbehrde
Karl-Marx-Str. 1
17291 Prenzlau
Bundesanstalt fr Immobilienaufgaben
Bundesforstbetrieb Westbrandenburg
Berliner Str. 98-101
14467 Potsdam
Ansprechpartner:
Herr Lemke
Forstrevier Schweinrich
Herzdorfer Str. 18
16909 Schweinrich
49
Herr Krger
Forstrevier Damelang
BW-ZMobStp
Beelitzer Str. 35
14822 Brck
Naturwacht
Naturpark
Niederlausitzer
Heidelandschaft
Arnold,
Dr. Janosch
Dolch,
Dr. Dietrich
Dorfstrae 2 d 16818
Radensleben
Eiser,
Conny
Rehain 3
03238 Lindthal
Fochtmann,
Matthias
Landkreis
Oder Spree
Ordnungsamt/
Untere
Jagdbehrde
Rudolf-BreitscheidStrae 5
15841 Beeskow
Dorfstrae 8
16831 Rheinsberg
OT Zechow
Plauerhof
Siedlung 1 B
14774 Brandenburg
Franck,
Robert
Fritz,
Torsten
50
Markt 20
04924 Bad
Liebenwerda
Landkreis
PotsdamMittelmark
Untere
Jagdbehrde
Hagenguth,
Andreas
Mhlenkamp 1 19348
Berge
Hartleb,
Kay-Uwe
Kurzweg 4
14548 Schwielowsee
OT Ferch
Hauffe,
Andreas
Stiftung
Naturlandschaften
Brandenburg
Mnchenstrae 47
14913 Jterbog
Hoffmann,
Dr. Eckhart
Am Goldmannpark 71
12587 Berlin
Ittermann,
Lutz
Kruterweg 12
15518 Steinhfel OT
Neuendorf im Sande
Karrer,
Simon
Hirschfhrte 10
16547 Birkenwerder
Kayser,
Dr. Anja
Seeburger
Chaussee 2
14476 Potsdam OT
Gro Glienicke
Mckel,
Dr. Reinhard
Peuker,
Peter
Herrenseestrae 36
15345 Rehfelde
Pfeiffer,
Andr
Sellessener Allee 20
03130 Spremberg
Raden,
Frank
Friedensstrae 14
01979 Lauchhammer
Schumann,
Gerd
Hubertusstrae 19
14552 Michendorf
Schumann,
Heiner
Brauhausberg 26
14473 Potsdam
SpillmannFreiwald, Dr.
Thomas
Fischwasserstrae 7
03253 Schnborn OT
Lindena
51
Starick,
Andreas
Thiele,
Klaus
Am Ring 6
Fon 0355 / 87 06 31
03055 Cottbus-Sielow
Gartenstrae 3a
14641 Wustermark
OT Elstal
Thielemann, Naturpark
Lars
Niederlausitzer
Heidelandschaft
Markt 20
04924 Bad
Liebenwerda
Treichel,
Dirk
Park 2
Fon 033334 / 85 108 (p)
16306 Schwedt / Oder Fon 03332 / 26 77 209 (d)
OT Criewen
Mobil 0174 / 1790 352
Fax 03332 / 26 77 220
dirk.treichel@lugv.Brandenburg.de
Nationalpark
Unteres Odertal
Vogel,
Carina
Bahnhofstrae 56
16359 Biesenthal
Weinberg,
Katharina
Dirschauer Strae 2
10245 Berlin
Wendt,
Edgar
Nationalpark
Unteres Odertal
Naturwacht
Park 2
Fon 03332 / 267 72 10 (d)
16306 Schwedt / Oder Fon 033338 / 70103 (p)
OT Criewen
Mobil 0170 / 79 26 941
edgar.wendt@Naturwacht.de
Ehlert, Derk
Senatsverwaltung
fr
Stadtentwicklung
und Umwelt
Berlin, gesamtes
Stadtgebiet
Stadtbezirke
Lichtenberg,
Marzahn-Hellersdorf,
Reinickendorf
Stadtbezirk Spandau
Stadtbezirk TreptowKpenick
Stadtbezirk Pankow
Stadtbezirke
CharlottenburgWilmersdorf,
Neuklln, SteglitzZehlendorf,
TempelhofSchneberg
Altenkamp,
Rainer
Schuppert,
Oliver
Revierfrsterei
Spandau
Teige,
Tobias
Vogel,
Carina
Wellershoff,
Dr. DirkHenner
52
Waldschule Buch
53
Hubertus
Meckelmann
NABU Brandenburg
Schulstrae 6
D-14482 Potsdam
Lindenstrae 34
14467 Potsdam
Freundeskreis
freilebender Wlfe
e.V.
Uwe
Tichelmann
Im Proffgarten 13
53804 MuchMarienfeld
Landesjagdverband
Brandenburg e.V.
Geschftsstelle
Georg
Baumann
Saarmunder Strae 35
14552 Michendorf
Gesellschaft zum
Schutz der Wlfe
e.V.
Dr. Peter
Blanch
(Vorstand),
Dr. Rolf
Jaeger
Indersdorfer Strae 51
85244 Groinzemoos
IFAW Internationaler
Tierschutz-Fonds
GmbH (International
Fund for Animal
Welfare)
Robert Kless
Max-Brauer-Allee 62-64
22765 Hamburg
Stiftung
Naturschutzfonds
Brandenburg (NF)
Bernhard
SchmidtRuhe
Heinrich-Mann-Allee
18/19
14473 Potsdam
WWF Deutschland
Vertretung Berlin
Dr. Janosch
Arnold
Reinhardtstrae 14
10117 Berlin
Gleiwitzer Weg 5
53119 Bonn
54
Ministerium fr Umwelt,
Gesundheit und Verbraucherschutz
des Landes Brandenburg
Referat Presse- und ffentlichkeitsarbeit
Heinrich-Mann-Allee 103
14473 Potsdam
Tel.:
(03 31) 8 66 - 72 37
Fax:
(03 31) 8 66 - 70 18
E-Mail: pressestelle@mugv.brandenburg.de
www.mugv.brandenburg.de