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Antonio Nicolau
Encuadre metodolgico
Abordar la experiencia de la CREAR desde la reciente historia
argentina en el marco latinoamericano, remite a un modo de
tratamiento sobre la educacin popular en dicho contexto por
fuera de la historiografa cannica.
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La
CREAR
La campaa de alfabetizacin CREAR se desarroll en un contexto nacional e internacional de fuerte dinamismo poltico,
ideolgico y cultural. La dcada de 1970 constituy una etapa
histrica compleja precedida de importantes cambios que arranfueron conformando la trama identitaria en lo poltico y en lo
ideolgico de la mayora de los integrantes de la campaa, lo que
actu como un autntico ordenador pedaggico, otorgndole una
direccionalidad y una produccin de sentido que orient su compromiso con los oprimidos de su tiempo.
A los efectos de introducirnos en ese contexto, proponemos
presentar esquemticamente dos planos de abordaje: un primer
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La alfabetizacin aparece en el horizonte como una contribucin al proyecto de liberacin del oprimido:
Porque la educacin de adultos es una bocacalle que despus va a
desencadenar en la educacin popular como concepcin de la educacin donde se cruzaron muchos caminos y cada uno dej algo. Por
esta calle cruz la Iglesia con una posicin tica: si todo hombre es
mi hermano, entonces no es tico que no sepa leer y escribir.1
Una gran parte de estos jvenes que participaron en distintas misiones catlicas rurales, con pueblos originarios y obreros
CREAR. Ms adelante se analizar el
rol que ocupar este sector en las distintas reas de la conduccin y coordinacin de la campaa.
La llegada de la democracia
Con el advenimiento del ao 1973, se abri un proceso de
reapertura democrtica que se consolid en las elecciones del 11
de marzo de ese mismo ao. La frmula presidencial del Frente
Justicialista de Liberacin (FREJULI) llev al peronismo, de la
1 Orlando Nano Balbo, coordinador de la CREAR en la Regional Patagonia en
1973.
2 Stella Maris Rbora de Chiapino, directora de la CREAR , Entre Ros en 1973.
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mano de Hctor Cmpora a la presidencia de la nacin. La frmula del FREJULI se hizo del gobierno con un contundente triunfo del
49,56% de los votos frente al 21,29% de la frmula del Partido
Radical que lo sigui. Los resultados de la victoria electoral arrojaron la visible hegemonizacin poltica del peronismo que obtiene
21 provincias sobre un total de 23 jurisdicciones en todo el pas.
Slo dos de ellas estaban compuestas por extracciones partidarias
locales. El caso de Neuqun representa un caso particular ya que
lista, del que haba nacido originalmente en 1958.
La campaa electoral y la consolidacin del proceso en las
elecciones, dio inicio a la llegada de aire fresco a la ciudadana
argentina. En particular, la militancia peronista, tuvo la oportunidad de ocupar el centro del escenario poltico despus de dieciocho aos de proscripciones, de gobiernos autoritarios, persecuciones sindicales y hegemona liberal.
Los resultados electorales de marzo de 1973 determinaron
en buena forma que las aspiraciones de una generacin compenetrada con las transformaciones sociales, se convirtieran en
realizaciones concretas de compromiso con lo popular en las que
la educacin ocupara un lugar central.
Con la designacin de Jorge Taiana al frente del Ministerio de
Educacin, se inici una etapa que marcar una fuerte movilizacin cultural, en la cual la juventud tendr un rol protagnico des-
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El objetivo central que se haba trazado la DINEA de 1973 consisti en generar un nuevo sistema educativo de adultos que estuviera
compenetrado con los cambios que se empezaban a proponer desde
el nuevo gobierno peronista que tuviera como protagonistas centrales de ese proceso a los trabajadores y a los marginados.5
Bajo el ala de la DINEA se organiza la campaa CREAR.
Hacia 1973, los ndices de analfabetismo llegaban al 8%. El
ministro Jorge Taiana tom la decisin de implementar una es3 Para la ampliacin de este tema, vase Lidia Rodrguez, Pedagoga de la
Liberacin, en Adriana Puiggrs, Dictaduras y utopas en la historia reciente de
la educacin argentina, Buenos Aires: Galerna, t. VIII, pg. 296.
4 Jorge Viapiano, 21 de marzo de 2012. Docente en Educacin de Adultos,
integrante de los Equipos de Apoyo y partcipe de la Coordinacin de Accin
Educativa, Capital Federal.
5 Ministerio de Educacin, Documento Base de la CREAR , 2008.
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trategia que diera cuenta del problema y planteara las soluciones esperadas desde la Casa de Gobierno.
El Ministerio de Educacin de la Nacin tom la iniciativa de
responder a la demanda de reduccin de la tasa de analfabetismo a nivel nacional. La campaa de alfabetizacin CREAR pas a
constituirse en la respuesta. Se propuso entonces que la misma
fuera breve, intensiva, con mucha insercin territorial y de alcance nacional, lo que indicaba la necesaria implicacin de las
provincias en el proyecto.
Nosotros le propusimos a Taiana hacer una campaa y no un sistema para que desde la campaa se pensara en un sistema perun mes de evaluacin, quince meses.6
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Tanto la DINEA como la campaa tuvieron el apoyo del Ministerio de Educacin a la iniciativa. Se propusieron cuatro tipos de
REAS ESTRATGICAS:
Alfabetizacin. Objetivos:
Erradicacin del analfabetismo
Erradicacin del semianalfabetismo
Anular causas de abandono escolar
Recuperacin. Objetivos:
Exmenes de madurez y nivelacin para los desertores del
sistema educativo.
Cursos acelerados de recuperacin para terminar el
primario y el secundario.
Sistematizar las peculiaridades de la cultura de cada
regin, localidad y comunidad.
Formulacin orgnica. Objetivos:
Modalidades aceleradas sistemticas y no sistemticas de
niveles correlativos al primario y secundario.
Capacitacin laboral de acuerdo a las capacidades del adulto
y a las necesidades de la comunidad y el pas.
Organizar Centros de Cultura Popular como base de la
futura DINEA.8
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Yo perteneca a la Juventud Peronista y a la Juventud Trabajadora Peronista tambin. Los movimientos eclesiales de base, un sector del peronismo de base tambin participaba. Despus haba
muchos militantes de la Iglesia Catlica.14
Siguiendo la tradicin de la educacin popular, los alfabetizadores de la CREAR no necesariamente deban ser maestros. Se
buscaba integrar a aquellos miembros reconocidos por la comunidad como de mayor ascendencia o reconocimiento por el grupo.
Nosotros lo formbamos y ese era el alfabetizador.15
En cuanto a los mbitos de alfabetizacin, la CREAR se desarroll en los lugares donde la gente estuviera representada: comisiones vecinales, sindicatos, fbricas, iglesias, centros comunitarios. La propuesta consista en romper con los muros de la
escuela, ir al barrio, a la cooperativa, a las casas de familias.
Materiales de alfabetizacin
Las distintas regiones adoptaron las llamadas palabras nala vida cotidiana de los alfabetizandos. Tanto las palabras nacionales como las locales eran representadas en lminas dibujadas que inclua el contexto socio cultural en el que se dictaba la
alfabetizacin.
El marco social y poltico que ofreca la poca que describimos, invitaba a que distintos actores sociales pusieran sus mejores recursos a disposicin del nuevo gobierno popular. Es as
como por ejemplo, en el caso de las lminas ilustrativas de las
palabras ya fueran nacionales o locales, las realizaron importantes personalidades del campo de la pintura y de la plstica
sin que recibieran por ello una mencin de sus nombres. Este
acto de generosidad formaba parte de un discurso comn entre
los que participaron de la campaa de alfabetizacin:
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En la elaboracin de los materiales educativos para la alfabetizacin se buscaba recuperar la historia, ancdotas que despus
se convertan en materiales de estudio que estaban directamente relacionados con la vida de los destinatarios. Se propuso que
la gente leyera su propia historia a la que luego se le daba una
forma literaria, se la ilustraba, se hacan historietas. Se insisti
za de la alfabetizacin. Se tomaban temas musicales de cada
lar, historias con temas inherentes a cada cultura.
La alfabetizacin implicaba aprender a leer la realidad para
aprender a escribir su propia historia.
Todos estos materiales, elaborados con tanta dedicacin y esfuerzo, fueron destruidos por la dictadura militar en los aos
comprendidos entre 1976 hasta 1982, como expresin de rechazo
gunas de las lminas de las palabras nacionales han permanecido resguardadas en un volumen impreso.17
Mtodo y poltica
La CREAR utiliz la palabra generadora del mtodo que haba
ideado Paulo Freire en su experiencia de alfabetizacin en el
17 Las lminas de referencia se encuentran junto al Documento de Base de la
Campaa CREAR en un volumen impreso por el Ministerio de Educacin de la
Nacin, Argentina, 2008, en conmemoracin del 35 aniversario del lanzamiento
de la campaa. Disponible en repositorio.educacion.gov.ar/dspace/bitstream/
handle/123456789/95552/EL003067.pdf?sequence=1.
18 Orlando Nano Balbo.
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nordeste de Brasil. Una parte del universo vocabular era relevado por la coordinacin nacional. Se plante una compleja discusin acerca de los criterios para su seleccin: el mbito de la
cultura popular o el de la poltica? Este debate expresaba la tensin que provocaba la coyuntura nacional: alfabetizacin o
adoctrinamiento?
La prctica metodolgica de la alfabetizacin asumida por la
campaa a partir de las ideas de la pedagoga emancipatoria,
implicaba una articulacin entre los intereses de los sujetos y el
aprendizaje de la lectoescritura. Desde la perspectiva freireana,
lenguaje y realidad se relacionan mutuamente.
Un caso ilustrativo que transcribimos a continuacin puede
ayudarnos en la comprensin de esta articulacin.
En una experiencia de alfabetizacin en la provincia de Neuqun, en donde muchos de los alfabetizandos eran chilenos o tenan familiares en Chile, mientras se estaba realizando el encuentro, se produce el derrocamiento del presidente constitucional Salvador Allende:
Nosotros llegamos y nos encontramos con que todos estaban prendidos a la radio. Entonces contra la metodologa que deca: letras
compuestas no, la ch son dos letras, nunca se hace eso, yo entenda que la motivacin all era una sola y entonces, bueno, vamos a
ver cmo nos arreglamos con el mtodo. Entonces lo que escrib
grandote en el pizarrn es CHILE no? Porque eso era lo que estasegu con el trabajo de la alfabetizacin. No paramos por eso, seguimos adelante trabajando. Pero al separar las slabas y al combinar las consonantes con el resto de las vocales inmediatamente
apareci Chicho y apareci CHILE LUCHA y entonces fueron escribiendo eso en sus cuadernos.19
Pedagoga y poltica
Para la joven generacin de la dcada de 1970, Freire constituy una referencia terica de vanguardia que capt la atencin
19 Elsa Palavicini, maestra alfabetizadora en Villa Obrera, Centenario, Neuqun,
1973. En Uso mis manos, uso mis ideas, Mascar Producciones, 2008. La
en que se produce el bombardeo a la Casa de la Moneda en Santiago, Chile el 16 de
septiembre de 1973 que desemboca en el asesinato del presidente Allende.
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de actores de campos diversos. La profundidad de su pensamiento combinado con una profunda opcin por los marginados, provoc que la militancia se apropiara no sin retoques o adaptaciones particulares de sus categoras de anlisis en la causa de los
oprimidos y las llevara a sus mbitos de compromiso:
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una juventud fuertemente comprometida que anhelaba la liberacin y encontraba en la cultura el campo de irradiacin adecuado
para su logro.
La campaa CREAR que haba sido lanzada por Taiana el 8 de
septiembre de 1973, en el Da Internacional de la Alfabetizacin
Taiana fue reemplazado por Oscar Ivanicevich ese mismo
agosto de 1974. Con este ltimo se inici el proceso de retroceso
de la campaa. El Ministerio de Educacin que ya haba cambiado la orientacin dentro del mismo partido comenz a realizar recortes presupuestarios que expresaban claras seales del
malestar con la campaa.
Los docentes y organizadores dejaron de percibir sus salarios. Carlos Grosso, director nacional de la DINEA, present su
renuncia la que al principio fue rechazada y poco despus aceptodo el equipo coordinador nacional. Los regionales poco a poco
se fueron retirando. A partir de estas directivas emanadas desde el ministerio nacional de educacin se inici el progresivo desmantelamiento de la campaa. No faltaron persecuciones.
La primera vez que hace su aparicin la Triple A, lo hace llevndose a dos compaeros de la DINEA , que despus los encarcelaron
mos nosotros.25
25 Jorge Viapiano.
26 Orlando Nano Balbo.
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Palabras finales
A partir de lo sealado en este trabajo, creemos que la propuesta de la CREAR constituy un intento de construir una narrativa alternativa que creara las condiciones de cambio en el subsistema de educacin de adultos. A partir de all, se generaran
las condiciones de transformacin del sistema educativo nacional. La Reconstruccin Nacional propuesta por el gobierno debera afectar tambin a las estructuras educativas aejadas por el
paso del tiempo y por la revolucin poltica que se estaba llevando a cabo en el pas. La militancia de 1973 interpret que la
cultura constitua uno de los principales escenarios en donde se
jugara el proyecto poltico del gobierno.
La JP de ese momento y otros sectores que venamos de la parte
educativa, creamos que la educacin era una buena herramienta
para la revolucin que queramos lograr.27
Ms all de las tensiones y complejidades que presenta el peronismo de la dcada de 1970, resulta un hecho inequvoco que
la militancia, particularmente la juvenil, haya sido la principal
protagonista de una etapa de la historia reciente de la educacin
argentina que condens los sueos de una nacin libre, justa y
soberana. Como sostiene Puiggrs:
La dcada arranc con un espectro de manifestaciones de una
generacin que quera cambiar la Argentina (Puiggrs 2008 160).
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niendo una nueva trama pedaggica a partir de una opcin claPostulamos entonces que en este momento de la historia nacional, lo popular se constituye como una categora nodal, un eje
discursivo de la pedagoga de la dcada de 1970 que es articulada casi exclusivamente por sectores provenientes de la militancia social, poltica y del mbito religioso.
Entendemos que esta campaa se trat de una posicin alternativa porque propuso un anclaje en la desnaturalizacin de un
discurso en el que el adulto analfabeto o con nivel primario incompleto es concebido como sntoma social, como efecto regresivo del mandato moderno de la pedagoga civilizatoria.
La CREAR
truccin de este andamiaje conceptual y encontr en la teora
freireana el elemento disruptivo del discurso dominante.
Al mismo tiempo, promovi el intento de articulacin de lo
macro, la poltica, con lo micro, lo territorial. Esa articulacin
supuso un cruce entre la pedagoga de Freire y el discurso peronista en contraposicin a la discursividad escolar sarmientina.
La CREAR estuvo atravesada por una conjugacin entre militancia poltica y educacin popular integrada en un ideario que
colocaba las tensiones y contradicciones en el corazn de un proyecto poltico.
Emergen en las memorias, los recuerdos y los sueos de los
actores que la protagonizaron. De sus experiencias nos nutrimos
para pensar las rupturas y las continuidades, las grietas y las
oportunidades.
Es necesario imaginar horizontes contemplando el carcter
complejo de los sujetos sociales, tanto a nivel poltico como a nivel pedaggico. En esa imaginacin, lo pedaggico debe ser postulado como un campo atravesado por sobredeterminaciones
esta experiencia de alfabetizacin.
La historia reciente puede ser una contribucin a pensar en
ese horizonte y capitalizar experiencias que se presentan irreductibles por ser hijas de un contexto irrepetible. Nos preguntamos: cmo pensar un discurso pedaggico capaz de constituir
ese proceso?, qu de los debates de la CREAR estn hoy en discusin?, qu sentidos se deben reorganizar hoy en la educacin de
adultos?, qu lugar ocupa la memoria en esa reorganizacin?,
en qu medida la pedagoga de Paulo Freire puede ser til en
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ese proceso?, qu proyecto pedaggico con adultos puede desarticular el discurso civilizatorio an persistente?
Las voces que intentamos rescatar de la memoria reciente
nos siguen abriendo interrogantes. La discusin, lejos de estar
saldada, permanece abierta.
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