5.10.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Su objetivo es buscar las mejores formas de ejecutar el proyecto de manera que

los impactos ambientales negativos sean eliminados o minimizados y los
beneficios ambientales sean incrementados.
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) estar conformado por un conjunto de
programas y acciones que permitan: identificar, seleccionar y disear las medidas
de mitigacin y compensacin; aplicar adecuada y oportunamente las medidas;
evaluar el cumplimiento y efectividad de dichas medidas; y, adoptar
oportunamente las acciones correctivas, cuando se observen desviaciones
perjudiciales en el comportamiento de los impactos o en los factores de impacto
(causales). El PMA deber diferenciar los programas y acciones a tomar en las
etapas de construccin, operacin y retiro, en lo aplicable.
El PMA del proyecto contendr los siguientes programas y acciones:
1. Los programas y acciones destinados a prevenir, mitigar, remediar y/o
compensar los posibles impactos ambientales negativos y potenciar los
positivos, que pueda ocasionar el proyecto de generacin de energa
hidroelctrica durante sus fases de construccin, operacin-mantenimiento
y retiro.
2. Los programas sobre ambiente y seguridad laboral, contingencias y
riesgos,
y manejos de desechos, incluyendo los peligrosos.
3. El programa de capacitacin y entrenamiento ambientales aplicables al
proyecto.
4. El programa de participacin ciudadana.
5. El programa de monitoreo, control y seguimiento que permita evaluar el
cumplimiento y efectividad del PMA.
6. El presupuesto, cronograma y costos de cada programa, as como la
asignacin de responsabilidades para el cumplimiento del PMA.
5.10.1.

PROGRAMA DE PREVENCIN, CONTROL Y MITIGACIN

El propsito es seleccionar, disear, ejecutar y controlar la aplicacin de medidas

que permitan prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos
significativos. El procedimiento para preparar el programa de prevencin,
mitigacin y compensacin es el siguiente:
1. A partir de los resultados de la identificacin, caracterizacin y evaluacin
de los impactos ambientales se seleccionarn los impactos ambientales
significativos.
2.

Para cada impacto significativo se identificar, seleccionar y disear la (o

las) medida (s) de mitigacin y/o compensacin ms adecuada (s). Las
medidas debern contener una estimacin de: su costo, recursos humanos,
materiales y tecnolgicos que requiere para su ejecucin, y recomendaciones de
indicadores para monitorear y evaluar su cumplimiento y efectividad. Con el fin de
facilitar este procedimiento podrn identificarse impactos y medidas tipo, en los
casos que sea procedente y prctico.

3. Las medidas de mitigacin y compensacin para todo el proyecto sern

presentadas, en forma resumida, en una matriz actividades-impactosmedidas, que permita visualizar las medidas a aplicarse en funcin de la
actividad del proyecto y el impacto ambiental generado en los
componentes
y variables ambientales.
A partir de esta informacin se preparar el presupuesto y cronograma del
programa de mitigacin y compensacin.
5.11. EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
5.11.1. Matriz de Leopold. Algoritmo para usar la matriz de Leopold
Data De 1971, siendo un mtodo de identificacin y valoracin, con resultados no
solamente cualitativos, sino tambin cuantitativos. Resulta de gran utilidad para la
valoracin cualitativa y cuantitativamente de varias alternativas de un mismo
proyecto en diferentes localizaciones o con diversas medidas correctoras.
Esta matriz proporciona la relacin entre la causa (accin de proyecto) y el factor
ambiental sobre el que esta acta produciendo un efecto. Por ello, a veces se lo
califica como de causa efecto.
FACTORES
AMBIENTALES
F1
F2

A1

Fi

Fm

ACCIONES DEL PROYECTO, PLAN O ACTIVIDAD

A2
A3
AJ
An

En cada elemento de la matriz (celdilla) se incluyen dos nmeros separados por

una diagonal. Uno indica la magnitud de la alteracin del factor ambiental
correspondiente y, por tanto, el grado de impacto, y el otro la importancia del
mismo.
La magnitud se considera como una medida del grado, extensin o escala del
impacto; es una cifra de carcter objetivo y debe predecirse en funcin de las
caractersticas ambientales del rea. La magnitud del impacto responde a la
pregunta: Cunto se ha alterado el ambiente?
La magnitud, como medida del grado de alteracin ambiental debera darse en
trminos del indicador correspondiente; sin embargo, Leopold y su grupo
proponen para el mtodo establecer una escala comn entre 1 y 3 (1 y 5 1 y 10)
para todos los impactos. El 1 representa la magnitud menor del impacto y 3 la

mxima, para todos ellos.

Se aade adems un signo positivo o negativo, que indica si el impacto es
beneficioso o adverso, respectivamente. Para poder establecer el signo del
impacto, es decir, para poder determinar si el impacto es positivo o negativo, se
puede preguntar: Es deseable que ocurra ese impacto? De ser afirmativa la
respuesta entonces se deber colocar un signo positivo, caso contrario habr que
asignar uno negativo.
La importancia se define como la trascendencia del impacto, como el peso relativo
de cada impacto con relacin al resto. Es una cifra de carcter ms subjetivo. La
importancia responde a la pregunta: Interesa la alteracin que se ha producido?
Para evaluar la importancia del impacto es necesario analizar sus caractersticas:

Reversibilidad. Es
autoregenerarse.

Recuperabilidad. Es la medida de la capacidad del medio a recuperarse

mediante la implementacin de medidas subsidiarias (medidas de
correccin).

Temporalidad o duracin. Indica el tiempo que el impacto estar

presente. Aqu deben considerarse dos aspectos: continuidad y
regularidad.

Aparicin temporal. Es un indicativo de cundo se producir el impacto: a

corto, mediano y largo plazos.

Complejidad del Impacto. Es un indicativo de la relacin entre varios

impactos:
Simple (cuando ocurre aisladamente), sinrgico (cuando la aparicin de
dos impactos produce efectos mayores a la suma de los mismos), o
acumulativo (cuando el impacto identificado se va haciendo ms intenso a
medida que pasa el tiempo).

Percepcin social. Es un indicativo de cmo la sociedad directa o

indirectamente afectada por el impacto reacciona ante su aparicin.

Localizacin. Tiene que ver la cercana o lejana de la aparicin del

impacto respecto a un rea de inters.

la

medida

de

la

capacidad

del

medio

de

La importancia se considera tambin en una escala entre 1 y 3 (1 y 5 1 y 10),

indicando el 1 la importancia menor y el 3 la mayor.
Un primer paso para la utilizacin de la matriz de Leopold consiste en la reduccin
de la matriz original para lo cual, de la lista de acciones (columnas) se escogen
todas aquellas que se consideran que pueden tener lugar dentro del proyecto en
cuestin. A continuacin se escogen de la lista de factores ambientales aquellos
que se consideren sern afectados por la ejecucin del proyecto (filas):

Para determinar la relacin de causalidad entre las acciones y los factores

ambientales que han sido seleccionados, a cada fila de la matriz (factor
ambiental) se confronta con cada una de las columnas (acciones). Si se
establece que existe una relacin de causalidad entre las dos, se traza diagonal
en la cuadrcula (celdilla) correspondiente. Una vez hecho esto para todos los
factores ambientales, se tendrn marcadas las cuadrculas que representen
interacciones a tener en cuenta.
Despus que se han marcado las cuadrculas que representan impactos posibles,
se procede a una evaluacin individual asignando los valores de magnitud e
importancia, junto con el signo respectivo.
Una ayuda grfica para visualizar rpidamente las cuadrculas correspondientes a
las acciones que causan detrimento en el ambiente, a ms del signo negativo, es
encerrarlas en un crculo.
Cuando se ha llenado las cuadrculas, lo que resta es la interpretacin de los
nmeros colocados en ellas, para lo cual, a manera general, se sugieren los
siguientes procedimientos, los mismos que sern detallados ms adelante en este
mismo documento:
Estadsticas para las acciones del proyecto (columnas de la matriz)
a) Nmero de condiciones del ambiente afectadas (positivas y negativas) por
la accin en particular.
b) Agregacin de las afectaciones
De esta manera se observar qu accin caus mayor impacto en el ambiente y
de qu tipo fue (positivo o negativo). Con la agregacin de los efectos causados
resaltar la accin que tiene mayor efecto positivo o negativo, pudiendo as
ordenar las acciones de mayor a menor efecto y estudiar las distintas
posibilidades de modificarlas, estableciendo prioridades en cuanto al efecto
nocivo que ellas representen.
De igual manera se pueden tomar las estadsticas para cada elemento del
ambiente (filas de la matriz):
a) Nmero de condiciones que lo afectan (positivas y negativas).
b) Agregacin de las afectaciones.
Estos resultados indicarn qu elementos del ambiente fueron ms afectados y
de qu forma. Resaltarn los elementos del ambiente que han sido ms afectados
y la forma cmo se ha dado este proceso, as como aquellos ms favorecidos y
los ms perjudicados.
Una vez que las acciones y los parmetros ambientales hayan sido seleccionados
en funcin de un proyecto y de su localizacin en particular, se pueden generar
matrices como la que a continuacin se muestra:

Algoritmo para usar la matriz de Leopold

1. Delimitar el rea a evaluar.
2. Determinar las acciones que ejercer el proyecto sobre el rea (del paso 1).
3. Determinar para cada accin (del paso 2), qu elemento(s) se afecta(n). Esto
se logra mediante el rayado correspondiente a la cuadrcula de interaccin.
4. Determinar la importancia de cada elemento (del paso 3) en una escala de 1 a
3 5.
5. Determinar la magnitud de cada accin de (del paso 2) sobre cada elemento de
(del paso 3), en una escala de 1 a 3 5.
6. Determinar si la magnitud de (del paso 5) es positiva o negativa.
7. Determinar cuntas acciones del proyecto afectan al ambiente,
desglosndolas en positivas y negativas.
8. Agregacin de los resultados para las acciones (del paso 7).
9. Determinar cuntos elementos del ambiente son afectados por el proyecto,
desglosndolos en positivos y negativos.
10. Agregacin de los resultados para los elementos del ambiente (del paso 9).
EJEMPLO: Supngase que se desea realizar una EIA (parcial) de un proyecto
para una industria X, aplicando la metodologa propuesta por Leopold.
Siguiendo el algoritmo planteado anteriormente:
1. Delimitar el rea a evaluar.
Supngase que esto ya se ha realizado y se ha delimitado el rea de influencia
directa e indirecta del proyecto a evaluar. Para este ejemplo considrese el rea
de influencia directa.
1.

Determinar las acciones que ejercer el proyecto sobre el rea (del paso
1). Una vez analizado el proyecto, supngase que las acciones a realizarse son
las siguientes (de la lista sugerida por Leopold):
a)
b)
c)
d)
e)

Emplazamiento industrial
Alteracin de la cobertura vegetal
Emisiones al aire
Demanda de agua
Ruido y vibraciones

3. Determinar para cada accin (del paso 2), qu elemento(s) se afecta(n).

De igual manera, supngase que los elementos o factores ambientales que
se vern afectados por las acciones antes detalladas sern:
1.
2.
3.
4.
5.

Flora
Fauna

Calidad del aire

Salud
Empleo

Las interacciones entre cada accin y los componentes ambientales que afectan
se pueden apreciar en la siguiente matriz:

Fauna

Ruido y
vibraciones

Demanda de agua

Calidad del aire

Salud
Empleo
Flora

Emisiones al aire

1
2
3

Alteracin de la
cobertura vegetal

COMPONENTES
AMBIENTALES

Emplazamiento
industrial

ACCIONES

Donde las cuadrculas rayadas representan la interaccin entre las acciones a

realizarse y los factores ambientales que son afectados. Para el caso particular,
por ejemplo, la accin Ruido y vibraciones afectarn los componentes
ambientales salud y fauna, por lo que en las dos cuadrculas correspondientes se
ha trazado una diagonal.

Calidad del aire

Salud

Empleo

Flora

Fauna

Emisiones al aire

aguaDemanda de

Alteracin de la
cobertura vegetal

COMPONENTES
AMBIENTALES

Ruido y
vibraciones

ACCIO
NES

industrialEmplazamiento

4. Determinar la importancia de cada elemento del (paso 3) en una escala de

1 a 3.

3
1

Los valores asignados corresponden al anlisis de las condiciones que se

prevean tener. Por ejemplo, la importancia de la interaccin Emplazamiento
industrial con Empleo se ha considerado como 3. La accin Ruido y vibraciones,
por ejemplo, interactan con Salud, y se ha asignado un puntaje de 2, pues, se ha
considerado que la importancia de esta interaccin es medianamente relevante,

en cuanto a las caractersticas propias del proyecto, por ejemplo, su ubicacin.

Como se puede apreciar, los valores asignados dependen exclusivamente de las
caractersticas del proyecto y, del buen juicio del grupo multidisciplinario que los
asigna.
5. Determinar si la magnitud es positiva o negativa.

Alteracin de la
cobertura vegetal

Emisiones al aire

Demanda de
agua

Ruido y
vibraciones

ACCI
ONES

Emplazamiento
industrial

6. Determinar la magnitud de cada accin de (del paso 2) sobre cada

elemento de (del paso 3), en una escala de 1 a 3.

COMPONENTES
AMBIENTALES
1

Calidad del aire

Salud

Empleo

Flora

Fauna

-3

-3
2

-1

-3
1

-1
1

-1
2

3
3
-1

-1
1

-1

-1
1

-2
1

1
-1

-1
1

Los valores de Magnitud han sido asignados con su respectivo signo: positivo si
se van a verificar beneficios al ambiente, y negativos si se registrarn detrimentos.
Estos valores deben ser fijados considerando slo la incidencia de la accin
propuesta al componente analizado, independientemente de su relacin con el
proyecto. Por ejemplo, la accin Alteracin de la cobertura vegetal y su
interaccin con el factor Fauna se estima ser aproximadamente del 67% (por eso
se le asigna el valor de 2); su signo es negativo, pues se generar un detrimento
ambiental.
Si se analiza la interaccin de la accin y del componente propuesto, en cuanto a
la importancia, tuvo una calificacin de 1, que nada tiene que ver con el -2 que se
asignara a la magnitud del impacto.
7. Determinar cuntas acciones del proyecto
desglosndose en positivas y negativas.
8.

afectan

Agregacin de los resultados para las acciones (del paso 7).

al

ambiente,

Salud

Empleo

Flora

Fauna

-3

-1

-3
1

-1
1

-1
2

3
3
-1

-1
1

-1

-1
1

-2
1

1
-1

-1
1

AFECTACIONES POSITIVAS

AFECTACIONES NEGATIVAS

AGREGACIN DE IMPACTOS

-3

- 14

-2

-3

IMPACTOSAGREGACIN DE

-3

NEGATIVASAFECTACIONES

Calidad del aire

AFECTACIONES POSITIVAS

Demanda de agua

Emisiones al aire

cobertura vegetalAlteracin de la

industrialEmplazamiento

COMPONENTES
AMBIENTALES

Ruido y
vibraciones

ACCIONE
S

- 15

-8

-3

-5

1
13

- 22

La forma cmo cada accin propuesta afecta a los componentes ambientales

analizados, se puede visualizar a travs de las Afectaciones positivas y
Afectaciones negativas para cada columna, que no son ms que la suma de
cuadrculas marcadas cuya magnitud tenga el signo positivo y negativo,
respectivamente. Para el caso particular, de la accin Modificacin de hbitats, no
fomenta ni mejora ni detrimento ambiental, puesto que su afectacin positiva es
nula. Por otro lado, la accin Emisiones al aire tiene cuatro afectaciones negativas
y ninguna positiva, es decir que, en trminos absolutos, esta causa un detrimento
ambiental.
Hasta el momento, con las afectaciones positivas y negativas no se puede saber
qu tan beneficiosa o detrimental es la accin propuesta. Para solucionar este
problema, se recurre a la agregacin de resultados.
Para lograr obtener agregacin ms real de los efectos, y permitir una mejor
ponderacin y control de ellos, se puede proceder de la siguiente manera:
Para obtener el valor a ubicarse en el casillero Agregacin de impactos, slo
basta multiplicar el valor de la magnitud con el de importancia de cada celda, y
adicionarlos algebraicamente segn cada columna. El valor - 14 que aparece bajo
la columna Emisiones al aire en la fila Agregacin de Impactos proviene de
multiplicar -3 por 3; -3 por 1; -1 por 1 y -1 por 1; y sumar los productos

algebraicamente.
Los valores que se registran en la Agregacin de Impactos indican cun
beneficiosa o detrimental es la accin propuesta. En el ejemplo, la accin ms
beneficiosa es el Emplazamiento industrial, pues registra una Agregacin de
impactos de 0 y la ms detrimental es Emisiones al aire, que tiene un valor de - 14
(el signo es negativo, por eso es perjudicial). Sin embargo, el hecho de que
Emplazamiento industrial registra una agregacin de impactos nula, de ninguna
manera, elimina la posibilidad de corregir o mitigar los efectos negativos que la
accin propuesta cause en los componentes donde se ha identificado que se
generarn impactos negativos (Calidad del aire, Salud, Flora y Fauna),
procurando siempre que los impactos positivos en el medio sean los mayores, y
los negativos los mnimos posibles.
9. Determinar cuntos elementos del ambiente son afectados por el proyecto,
desglosndolos en positivos y negativos.
10. Agregacin de los resultados para los elementos del ambiente (del paso 9).
De igual forma que se hiciera para las columnas, las mismas estadsticas deben
hacerse para cada fila. Del ejemplo, se puede apreciar que el factor ambiental
ms beneficiado es el Empleo, mientras que el ms afectado es la calidad del aire
que registra 15.
Finalmente, si se adicionan por separado los valores de la agregacin de
impactos tanto para las acciones como para los componentes ambientales, el
valor obtenido deber ser idntico. Si el signo de este valor es positivo, todo el
proyecto, para la etapa de anlisis, producir un beneficio ambiental. Si el signo
es negativo, el proyecto ser detrimental y, de ser necesaria su ejecucin,
debern tomarse medidas de correccin o mitigacin para las acciones que mayor
detrimento ambiental causen (las que tengan el ms alto puntaje negativo en la
agregacin de impactos). En total, la Agregacin de Impactos del proyecto
analizado es de - 22, lo que implica que el proyecto es perjudicial para la calidad
ambiental.
A continuacin se presenta una propuesta de Matriz de Leopold, segn la plante
el autor, sin embargo, esta podr ser modificada en virtud de las caractersticas
del proyecto y, adems, deber ser aplicada a las etapas de construccin,
funcionamiento y cierre del proyecto.

5.11.2.

Matriz de los coeficientes ponderados

Este mtodo se desarrolla atendiendo al seguimiento de la estructura

esquemtica que aparece a continuacin:
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8

Demanda de agua
Efluentes lquidos
Emisiones atmosfricas
Ruidos y vibraciones
Emisin de olores
Desechos slidos
Trnsito automotor
Accidentes

T1
T2

Etapa de implantacin del proyecto

Etapa de operacin del proyecto

CALIFICACIN DE LOS IMPACTOS:

VALOR DEL IMPACTO
Igual o menos que 14 puntos negativos
18 puntos negativos
Ms de 18 puntos negativos
TOTAL MENOR QUE 784 PUNTOS NEGATIVOS
MS DE 785 PUNTOS NEGATIVOS

CATEGORA
Baja adversidad
Mediana adversidad
Alta adversidad
CATEGORA A
CATEGORA B

COEFICIENTES DE PONDERACIN ADOPTADOS:

INDICADORES DE ANLISIS
INTENSIDAD (I)

EXTENSIN (E)

DURACIN (D)

VALORACIN
BAJO
MEDIO
ALTO
PUNTUAL
LOCAL
REGIONAL
MOMENTNEO
TEMPORAL
PERMANENTE

PONDERACIN
2
6
10
2
6
10
2
6
10

MATRIZ (Nota: puede ser modificada en funcin del tipo de Proyecto):

No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

MODIFICACIN-FACTOR
Contaminacin del aire
Contaminacin del agua
Contaminacin del suelo
Afectacin de la flora
Afectacin de la fauna
Aumento de ruido y vibraciones
Prdidas del paisaje

APARICIN

CALIFICACIN
E D
T

RANGO

8.
9.
10.
11.
12.
13.

Deterioro de recursos hdricos

Afectacin de la salud
Mejora de las condiciones de vida
Mejora de la vivienda
Incremento del nivel de empleo
Aumento de la migracin
TOTAL
CATEGORA

Cada uno de los elementos de las filas puede repetirse desde P 1 hasta P8 y desde
T1 hasta T2. Para demostrar la forma en que se realiza la determinacin del
impacto mediante este mtodo, consideraremos el caso de un proyecto de
desarrollo rural que implica la implantacin de una industria lechera:
No
MODIFICACIN-FACTOR
.
1 Contaminacin del aire
2
3
4
5
6
7
8
9

APARICIN

Contaminacin del agua

Contaminacin del agua
Contaminacin del suelo
Contaminacin del suelo
Afectacin de la flora
Afectacin de la flora
Afectacin de la fauna
Afectacin de la fauna

P3
P2
P6
P6
T1
T1
P3
T1
P2

10 Afectacin de la fauna
11 Aumento de ruido y vibraciones
12 Prdidas del paisaje

P3
P4
T2

13
14
15
16

Deterioro de recursos hdricos

Afectacin de la salud
Afectacin de la salud
Afectacin de la salud

P2
P2
P3
P4

17
18
19
20
21

Afectacin de la salud
Aumento de la migracin
Mejora de las condiciones de vida
Mejora de la vivienda
Incremento del nivel de empleo
TOTAL
CATEGORA

P6
T1
T2
T1
T2

5.11.3.

Mtodo de Batelle Columbus

CALIFICACIN
I
E D
T
RANGO
-2 -6
- -18 MEDIANA
10
-2 -2 -6 -10
BAJA
-2 -2 -2
-6
BAJA
-6 -2 -6 -14
BAJA
-6 -2 -6 -14
BAJA
-6 -2 -2 -10
BAJA
-2 -2 -2
-6
BAJA
-2 -2 -2
-6
BAJA
-2 6
- -18 MEDIANA
10
-2 -2 -2
-6
BAJA
-2 -2 -2
-6
BAJA
-6 -6
- -22
ALTA
10
-2 -2 -2
-6
BAJA
-2 -2 -2
-6
BAJA
-2 -2 -2
-6
BAJA
-2 -2
- -14
BAJA
10
-2 -2 -6 -10
BAJA
-2 -2 -2
-6
BAJA
2 2 6
10
------2 2 2
6
------2 2 2
6
-------162
A

El mtodo de Batelle Columbus fue desarrollado en 1972 en los Laboratorios

Batelle para el Bureau of Reclamation. El mtodo permite la evaluacin
sistemtica de los impactos ambientales de un provecto mediante el empleo de
indicadores homogneos. Con este procedimiento se puede conseguir una
planificacin a medio y largo plazo de proyectos con el mnimo impacto ambiental
posible.
La base metodolgica es la definicin de una lista de indicadores de impacto con
78 parmetros ambientales, merecedores de considerarse por separado, que nos
indican adems la representatividad del impacto ambiental derivada de las
acciones consideradas. Estos 78 parmetros se ordenan en primera instancia
segn 18 componentes ambientales agrupados en cuatro categoras ambientales.
Es decir, se trata de un formato en forma de rbol conteniendo los factores
ambientales en cuatro niveles, denominndose a los del primer nivel categoras,
componentes a los del segundo, los del tercero parmetros y los del cuarto
medidas. Estos niveles van en orden creciente a la informacin que aportan,
constituyendo el nivel 3 la clave del sistema de evaluacin, en los que cada
parmetro representa un aspecto ambiental significativo, debiendo considerarse
especialmente.
Los 18 componentes ambientales son:
1. Especies y poblaciones
2. Hbitats y comunidades
3. Ecosistemas (implcitamente considerados en Especies y Poblaciones
Hbitats y comunidades)
4. Contaminacin del agua
5. Contaminacin atmosfrica
6. Contaminacin del suelo
7. Ruido
8. Suelo
9. Aire
10. Agua
11. Biota
12. Objetos artesanales
13. Composicin
14. Valores educacionales y cientficos
15. Valores histricos
16. Cultura
17. Sensaciones
18. Estilos de vida (patrones culturales)
Las categoras ambientales se agrupan, a su vez, en 4 categoras
ambientales:
1.
2.
3.
4.

Ecologa
Contaminacin
Aspectos estticos
Aspectos de inters humano

Se tiene por objeto, entonces, establecer los niveles de informacin progresiva

requeridos, que se representan en forma inversa a la planteada, segn el
siguiente esquema:
CATEGORAS AMBIENTALES

COMPONENTES

PARMETROS

Siendo el ltimo nivel de informacin, la evaluacin de los parmetros.

Se ha establecido una relacin de parmetros ambientales de los que se
pretende:

Que representen la calidad del ambiente (identificacin)

Que sean fcilmente
Que respondan a las exigencias del proyecto a evaluar (identificacin
Que sean evaluables a nivel de Proyecto (prediccin e interpretacin)

El mtodo consta de los siguientes pasos, que se ejemplifican ms adelante en

detalle:
a) Obtener el valor de cada uno de los 78 parmetros ambientales, sin
considerar el Proyecto. Al expresar cada factor por un valor numrico, este
se convierte en un parmetro, puesto que es constante para cada situacin
considerada.
b) Predecir el valor que tomar cada parmetro en cada alternativa del
proyecto considerado.
c) Transformar los valores estimados de cada parmetro en una escala
ambiental, CA (Calidad Ambiental), para expresar los valores de los
diferentes parmetros en la misma unidad, lo que permite compararlos.
Estas funciones de calidad ambiental han sido establecidas, por los
creadores de este mtodo, para cada uno de los 78 parmetros por ellos
utilizados. En la abcisa se indica el rango de variacin de los parmetros,
diferente para cada uno, y en la ordenada se establece de manera
uniforme el rango de variacin de la calidad del ambiente entre 0 y 1.
d) Establecer el peso relativo UPR de cada parmetro, que se realiza a travs
de una tcnica que compara pares ordenados. La importancia relativa de
cada factor (o la significacin de cada parmetro) se logra a travs de un
juicio subjetivo.
A continuacin se ejemplifica el empleo de esta tcnica tal y como fue usada
por Batelle Laboratories.
1.

El primer paso fue ordenar las cuatro categoras usadas: Ecologa,

Contaminacin Ambiental, Esttica e Intereses Humanos. Se supuso que la
categora Contaminacin Ambiental era la ms importante, se le asigna el
valor 1. Se comparan con esta las tres restantes categoras y se admite
que la categora ecologa tiene un 60% de importancia con respecto a
Contaminacin Ambiental; se le asigna as el valor 0,6. Anlogamente se
comparan las dos restantes con cualquiera de las dos primeras y se les
asigna un valor de importancia, con referencia a la primera categora, de

0,38 para esttica y 0,51 para Intereses Humanos. An cuando estas

asignaciones son subjetivas, en el sentido que representan la apreciacin
de los investigadores involucrados (la cual no puede ser verificada y
compartida), estas apreciaciones deben ser documentadas.
2. Se distribuyen ahora una cantidad total de UPR, que significa la
importancia relativa de cada categora ambiental, expresada en unidades
de impactos ambientales. La ecuacin general es:
4

Valor en el orden de la categora

1,00 0,60 0,51 0,38 2,49
i 1 Valor en el orden de la categora

CATEGORA

En el mtodo que describimos se utilizaron 1000 UPR y se distribuyeron

aproximadamente as:
1,00
1 000 402 UPR
2,49
Contaminacin Ambiental =
0,60
1 000 240 UPR
2,49
Ecologa =
0,51
1 000 205 UPR
2,49
Intereses Humanos =
0,38
1 000 153 UPR
2,49
Aspectos estticos =

Estos nmeros: 402, 240, 205 y 153 aparecen al lado de las categoras
respectivas en el listado o cuadro correspondiente.
3. El proceso anterior se repite para cada categora. Se trata de distribuir 240
UPR de la categora ecologa en dos grandes subdivisiones: Especies y
poblaciones ms importantes que Hbitats y Comunidades y, se le asigna
el valor 1 a la primera; la segunda tiene un 71% de importancia con
respecto a la primera y se le asigna, por tanto, 0,70 Entonces: 1,00 + 0,71
= 1,71.

1,00
240 140 UPR
1,71
Especies y Poblaciones =

0,71
240 100 UPR
1,71
Hbitats y Comunidades =

Cada una de estas subdivisiones se divide a su vez en Terrestres y Acuticos.

Especies y Poblaciones distribuir sus 140 UPR de forma equitativa, 70 UPR
a terrestres y 70 UPR a Acuticos. Otro tanto har Hbitats y Comunidades
con sus 100 UPR. Finalmente, cada una de estas ltimas cuatro divisiones se
distribuirn en los factores. Se ha seguido un procedimiento pero podra

haberse comenzado por los factores e irlos agrupando, de todas maneras,

esta fue la cronologa de conformacin de los factores, tal como fue realizada
por Batelle Laboratories.
Tenemos en Ecologa 18 factores distribuidos as: 5 pertenecientes a especies
y Poblaciones terrestres, con un valor de 14 UPR cada uno, con excepcin de
Cosechas (15 UPR); 5 factores pertenecientes a Especies y Poblaciones
Acuticas, tambin con un valor de 14 UPR cada uno; 4 factores
pertenecientes a Hbitats y Comunidades Acuticas, tambin con 12 UPR
cada uno con excepcin de Diversidad de Especies (14 UPR).
En el Cuadro 3 pueden verse los factores de las categoras restantes y el valor en
UPR, asignados. Este paso consiste en obtener la evaluacin de cada parmetro
en unidades del impacto ambiental, UIA (Unidades de Impacto Ambiental), lo que
se logra multiplicando el valor CA (Calidad Ambiental) de cada parmetro por el
peso relativo UPR de ese mismo parmetro, es decir:

UIA CA (UPR)
Para cada parmetro.
Tomemos como ejemplo el factor ambiental No. 21 que establece la calidad
ambiental para los valores del parmetro Oxgeno Disuelto (UPR = 31).
Supongamos que el Oxgeno Disuelto es 4,36 mg/l, y que de la funcin de
transformacin para este parmetro la calidad Ambiental es 0,38 (Grfico a
continuacin).

UIA 0,38 x 31 11,78

para el parmetro No. 21

Esta evaluacin se realiza considerando y sin considerar el Proyecto. La

diferencia entre ambas evaluaciones equivale al cambio, positivo o negativo, en
Unidades de Impacto Ambiental (UIA), con base en la Calidad Ambiental (CA)
para cada parmetro considerado. Puesto que UPR es multiplicado por CA y CA
indica un valor directamente proporcional a la calidad Ambiental, cuanto menor
sea UIA menor ser la calidad del ambiente. El cambio experimentado en la
sumatoria de los UIA con y sin el Proyecto (o entre dos alternativas del mismo)
indicar cambio positivo o negativo, si la diferencia es positiva o negativa,
respectivamente. Cabe destacar que la asignacin de valores a cada parmetro
ser revisada segn el Proyecto en cuestin, puesto que su valor puede variar,
dependiendo de su mayor o menor incidencia en la evaluacin del impacto
ambiental.

Organizacin para aplicar el mtodo de Batelle Columbus:

CATEGORA
COMPONENTES PARMETROS
AMBIENTAL

EC
OL
OG
A
CO
NT
AM
IN
AC
I
N

ES
T
TIC
A

NDICE DE CALIDAD
AMBIENTAL
SIN
CON
Cambio
Proyecto Proyecto NETO

SEALE
S DE
ALERTA

HU
MA
NO
S
TOTAL
Sistema porcentual: > 5% implica seal de alerta color rojo
5.12. METODOLOGA DE EDUARDO BUROZ
5.12.1.

Identificacin y valoracin de impactos

5.12.1.1.

Metodologa general

La evaluacin comprende:

La definicin de las acciones de los proyectos.

La descripcin del rea de estudio en relacin a los aspectos del ambiente que
son o pueden ser afectados por las acciones del proyecto, principalmente agua,
aire, suelo, hidrografa, flora, fauna y ambiente social.
La identificacin de efectos y la prediccin de la magnitud de los cambios sobre
el ambiente, que considera una preidentificacin de efectos, resultado de
trabajos anteriores y revisin de antecedentes bibliogrficos, y la elaboracin de
una matriz de interaccin entre las acciones y los componentes ambientales.
La evaluacin de los impactos, que consiste en la valoracin de los efectos a
travs de un ndice de impacto ambiental elaborado siguiendo la metodologa de
los Criterios Relevantes Integrados (CRI).
La identificacin y proposicin de medidas mitigadoras con el fin de atenuar o
evitar altos niveles de impacto.

El rea de estudio para los fines de la evaluacin, ms que los lugares de muestreo
considera la globalidad. Para poder comprender la importancia de los cambios que las
actividades del proyecto han operado o pueden imponer sobre los componentes
ambientales se describe los efectos ms relevantes de los ambientes fsico, biolgico y
social.
5.12.1.2.

Evaluacin de impactos

En general se sigue la metodologa de los Criterios Relevantes Integrados (Buroz,

1994), elaborndose ndices de impacto ambiental para cada efecto identificado en la

matriz de acciones y subcomponentes ambientales. Esta metodologa se ha aplicado a

proyectos especficos con una base grupal conformada por especialistas en
vegetacin, fauna, suelo, hidrologa, sociologa, antropologa, economa, evaluacin
ambiental y cosecha forestal. En forma especfica este mtodo considera en una
primera fase la calificacin de los efectos segn los siguientes criterios:

Tipo de accin que genera el cambio.

Carcter del impacto. Se establece si el cambio en relacin al estado previo de
cada accin del proyecto es positivo o negativo.
Intensidad. Se refiere al vigor con que se manifiesta el cambio por las acciones
del proyecto. Basado en una calificacin subjetiva se estableci la prediccin del
cambio neto entre las condiciones con y sin proyecto. El valor numrico de la
intensidad vara de 1 a 10 dependiendo del grado de cambio sufrido, siendo 10
el valor indicativo de mayor impacto, y 1 el de muy bajo impacto, se designa el
valor 0 a los impactos muy leves o imperceptibles.
Extensin o influencia espacial. Es la superficie afectada por las acciones del
proyecto tanto directa como indirectamente o el alcance global sobre el
componente ambiental. El valor de la extensin es de 10 para impactos
regionales, 5 para impactos locales y 1 para impactos puntuales:

Extensin
Generalizado o regional
Local
Muy local o puntual

10
5
1

Duracin del cambio. Establece el perodo de tiempo durante el cual las

acciones propuestas involucran cambios ambientales. El valor numrico de la
duracin es:

Duracin (Aos)
>10
5-10
0-5

Valoracin

Plazo
Largo
Mediano
Corto

Valoracin
10
5
2

Magnitud. Es un indicador que sintetiza la intensidad, duracin e influencia

espacial. Es un criterio integrado, cuya expresin matemtica es la siguiente:

M i I i *Wi Ei *WE Di *WD

Donde:
I = intensidad
E = extensin
D = duracin

WI = peso del criterio intensidad

WE = peso del criterio extensin
WD = peso del criterio duracin

W intensidad
W extensin
W duracin

= 0,40
= 0,40
= 0,20

Mi = ndice de Magnitud del efecto i y W I + WE + WD = 1 = 0,4 + 0,4 + 0,2

Reversibilidad. Capacidad del sistema de retornar a una situacin de equilibrio

similar o equivalente a la inicial. El valor numrico de la reversibilidad es:

Categora
Irrecuperable
Recuperable a largo plazo
Parcialmente reversible
Reversible
Completamente reversible

Riesgo. Se refiere a la probabilidad de ocurrencia del efecto sobre la globalidad

del componente. Se valora segn la siguiente escala:

Probabilidad
Alta
Media
Bajo
Ninguna

Capacidad de reversibilidad
Valoracin
Baja o irrecuperable
10
Impacto puede ser recuperable a muy
8
largo plazo (30 aos o ms)
Media. Impacto reversible a largo plazo
5
Alta. Impacto reversible a corto plazo (0 a
1
10 aos)
Reversibilidad instantnea
0

Rango (%)
>50
10-50
1-10
0

Valoracin
10
5
1
0

El ndice integral de impacto ambiental VIA. El desarrollo del ndice de

impacto se logra a travs de un proceso de amalgamiento, mediante una
expresin matemtica que integra los criterios anteriormente explicitados. Su
formulacin es la siguiente:
wr
wrg
wm
i
i
i
i

VIA R

Donde:
R = reversibilidad
RG = riesgo
M = magnitud

* RG

*M

wr = peso del criterio reversibilidad

wrg = peso del criterio riesgo
wm = peso del criterio magnitud

VIA i = ndice de Impacto para el componente o variable i.

Adems wr + wrg + wm = 1
Los pesos relativos asignados a cada uno de los criterios corresponden a los
siguientes:

W magnitud
W reversibilidad
W riesgo

= 0,40
= 0,30
= 0,30

Significado. Se refiere a la importancia relativa o al sistema de referencia utilizado

para evaluar el impacto. Consiste en clasificar el ndice o VIA obtenido, segn las
siguientes categoras:
ndice

Nivel o significado
VIA > 7,0
7 VIA > 4,0
4,0 VIA > 0
0

ALTO
MEDIO
BAJO
NEUTRO

Tomar el ejemplo resuelto mediante la Matriz de Leopold y plantearlo mediante el

Mtodo de Buroz.