REPERCUSIN ECONMICA DE LA MINERA EN LA ECONOMA DE LA

REGIN
Dra.Bertha Silvana Vera Barrios
UASF-AREQUIPA
Ing. Factor Elisban Muoz Torres UNSA-AREQUIPA
Dr. Alejandro Silva Vela UNSA-AREQUIPA( SU NOMBRE)
Universidad Autnoma de San Francisco y Universidad Nacional de San Agustn de
Arequipa, Per, Tel/Fax: 054-452370, E-mail: (LLENE SUS DATOS)

Resumen
La minera juega un rol importante en la economa peruana a travs de la generacin
de valor agregado, divisas, impuestos, inversin y empleo. A nivel departamental, la
importancia de la minera se hace evidente por su participacin en la actividad
econmica, la transferencia de canon minero y la promocin de recursos para el
desarrollo a travs del aporte directo de recursos. A nivel nacional, en un contexto de
altos precios internacionales de los minerales, la minera ha experimentado un
importante dinamismo que se reflej en la provisin de divisas a la economa, la
generacin de ingresos fiscales por impuestos y regalas mineras, la creacin de
empleos directos e indirectos, y el incremento del crecimiento potencial de la economa.
El Proyecto consiste en dar a conocer de que manera repercute econmicamente al
Pas la falta de mineras en el Per. La importancia del sector minero: tributos, divisas e
inversin para impulsar el desarrollo La minera es el principal sector exportador del
pas, ya que explica el 59% de las exportaciones totales. Es el principal pagador de
impuestos, con ms de 15% del total de recursos tributarios recaudados y 30% del
Impuesto a la Renta corporativa, y representa ms de 21% de la inversin privada. En
aquellos departamentos donde la minera es preponderante, es el principal financiador
de los presupuestos locales a travs del canon y las regalas. La minera ha adquirido
relevancia para explicar la evolucin de la inversin nacional, situacin que ser ms
clara dadas las perspectivas de proyectos mineros de clase mundial. Si bien, la
produccin minera en volmenes se ha estancado en aos recientes, en los prximos
aos se espera la entrada de grandes proyectos que incrementar el valor agregado
del sector que tendr impactos beneficiosos en la economa.
CONTENIDO
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

Introduccin
Materiales y mtodos
Resultados
Discusin
Conclusiones
Referencias
I.

INTRODUCCIN

La minera peruana ha crecido en los

ltimos aos. Esto vuelve a poner sobre el
tapete el rol dinamizador que la minera
tiene en la economa.
Por otro lado, se sabe que la minera no
genera mucho empleo. Se estima que la
minera formal slo emplea un poco ms de
60,000 personas, lo cual representa
alrededor del 2% del empleo en el pas. Sin
embargo, el 62% de los puestos

de trabajo creados por la actividad minera

se ubican en la sierra, en zonas donde slo
se realizan actividades agropecuarias de
poca rentabilidad. Por otro lado, si se
incluye la minera informal y artesanal se
deberan aadir entre 20,000 y 30,000
puestos de trabajo adicionales. A pesar de
que este tipo de minera no es la que el
pas quiere ni debiera desarrollar, lo cierto
es que en muchas zonas sta se convierte
en la nica alternativa de sustento para
pueblos enteros.
Pero poco es lo que se ha dicho acerca de
su capacidad de compra interna. De los
insumos utilizados por este sector es de
origen nacional. Ms an, en las medianas
y pequeas empresas el porcentaje
nacional se elevaron respectivamente. Se
podra argumentar que algunos de los
insumos nacionales no son sino mera
combinacin de productos importados y
que, por lo tanto, no hay mayor generacin

de valor agregado. Sin embargo, ese

pequeo procesamiento realizado en el
pas genera trabajo en otras industrias y se
estima que cada puesto de trabajo minero
genera 5 en otros sectores.
Ms interesante an es el potencial de
desarrollo de las industrias proveedoras
para la minera. Muchas de ellas no
lograban desarrollar por un problema
de costos, principalmente de energa, y por
la falta de produccin nacional de algunas
materias primas. Tales son los casos de
la industria del hierro y acero y de los
explosivos. La explotacin del gas de
Camisea permitir que ambas industrias
amplen su capacidad . Dos de las
empresas lderes en cada una de estas
industrias, Aceros Arequipa y EXSA, ya
tienen desarrollados proyectos para
construir nuevas plantas en sur del pas.
II.

MATERIALES Y MTODOS

Cuando hablemos de la minera peruana

debemos darnos cuenta de lo que sucede
en el mundo. Espaa ha entrado
tcnicamente en recesin, lo que afecta a
Europa en su conjunto. Alemania apenas
crece. China disminuye su crecimiento.
Mientras todo eso ocurre, en Per nos
damos el lujo de discutir si debe haber una
mina o no, sin pensar en el contexto
internacional.
Es importante ver el contexto porque la
minera es uno de los factores de la
bonanza econmica del pas, pues permite
contar con las divisas que se necesitan
para invertir en el desarrollo. Gracias a
esos
recursos
vivimos
sin
crisis
presupuestales o dficit fiscales. Esto
ltimo ya desapareci por completo. Y, por
el contrario, contamos con supervit
fiscales que nos permiten afrontar cualquier
eventualidad en las finanzas pblicas.
Ciertamente las divisas que obtenemos
provienen
del
conjunto
de
las
exportaciones, pero las realizadas por las
compaas
mineras
constituyen
un
componente importante.
Actualmente en la ciudad de Arequipa
sobre la Minera Southern Copper
Corporation. Hay quienes sostienen que de
ninguna manera debiera haber minera, lo

cual no es realista. Lo razonable es que

haya una minera social y ambientalmente
responsable.
Mucha gente dice "Ta Mara no va", pero
no reparan en que si "Ta Mara no va" no
va sera como dispararnos a los pies,
quitndole a las inversiones el contexto de
estabilidad
que
necesitan
para
desarrollarse. Por eso, es importante que el
gobierno no ceda ante las presiones de
quienes se oponen a la minera y contine
impulsando que el proyecto se concrete.
En ese sentido, el Proyecto Minero Ta
Mara es un caso emblemtico. Si no se
hace ahora sera una muy mala seal a los
inversionistas del mundo.
Coincido con quienes proponen que se
debe desarrollar mayor valor agregado. La
minera lo hace con el refinamiento de
minerales. Lamentablemente, todava se
exportan
productos
con
poco
procesamiento a pases que tienen sus
propias refineras. Es necesario hacer un
esfuerzo en ese sentido.
Confo en que
la
modernizacin
del
aparato
productivo
peruano nos
conduzca
hacia
la
produccin de bienes de consumo ms
duraderos como electrodomsticos y
automviles. Si Corea lo hizo, habiendo
estado hace 40 aos atrs en condiciones
inferiores a las de Per, por qu no
podemos hacerlo nosotros? Pero no
daremos ese gra n salto si espantamos a
los inversionistas.
Por otro lado, el problema es que somos un
mercado pequeo, con 30 millones de
habitantes. Pases econmicamente mucho
ms grandes han optado por proteger sus
mercados, una opcin costosa a largo
plazo porque promueve la inflacin en vez
de la competitividad.
MATERIALES
La minera nacional sigue siendo
un motor de desarrollo para la economa
nacional.
El
actual proceso de
regionalizacin presenta nuevos retos para

este sector y para las autoridades, quienes

tendrn que trabajar coordinadamente con
el gobierno central y las empresas para
mantener la competitividad de este sector.
La rentabilidad de las empresas mineras ha
tenido
comportamientos
bastante
diferenciados. Destacan, por ejemplo, las
importantes rentabilidades de Yanacocha
(oro) y Southern. No sucede lo mismo con
otras empresas como Cerro Verde, Tintaya
y
Shougang,
debido,
en
parte
a problemas administrativos,
de
racionalizacin tecnolgica y, tambin, de
precios internacionales.
De su lado, las
empresas de l a
mediana minera
han mostrado un
repunte
considerable en
sus ndices de rentabilidad, desde 1993
hasta
1997. Informes preliminares
reseados en la prensa especializada,
afirman que, en 1998, las utilidades de las
empresas disminuyeron sensiblemente.
En lo que concierne al financiamiento, las
inversiones
de
la
gran
minera,
de propiedad de empresas extranjeras en
su totalidad, as como las principales
empresas de la mediana minera, han
tenido
acceso
directo
al crdito internacional en los ltimos aos.
Casi todos los nuevos proyectos han sido
financiados por prstamos otorgados por
la banca internacional,
por
aportes
de capital propio de las casas matrices o de
la propia sucursal y por la emisin de notas
de crdito. De su lado, las empresas de la
mediana y pequea minera nacional
acceden al financiamiento de la banca
nacional,
habindose
triplicado
las
colocaciones en el sector en el periodo
1992-1998.
EQUIPO NECESARIO
MTODOS
El actual proceso de regionalizacin es uno
de los mayores retos que tendr que
enfrentar el pas en los prximos aos. Sin
reglas claras y sin el presupuesto
adecuado,
este
proceso
puede
conducirnos al desastre. Los gobiernos
regionales tendrn que identificar opciones
de inversin y promocionarlas, junto con el
gobierno
central,
para poder generar
crecimiento econmico. La minera es uno
de los pocos sectores que ofrece
oportunidades de inversin descentralizada

y ampliamente identificadas por los

inversionistas.
Un aspecto importante de la minera es que
genera ingresos a las regiones a travs de
dos mecanismos. Por un lado, el 80% de
los ingresos por concepto del Derecho de
Vigencia, pago que se efecta para solicitar
y mantener los petitorios mineros, es
distribuido a los gobiernos locales.
Por otro lado, el Canon Minero podra
representar una importante fuente de
ingresos si es que es bien administrado. A
partir de enero de 2002, los recursos
disponibles para el Canon se elevaron del
20% al 50% del Impuesto a la Renta
pagado por las empresas mineras. El cual
ser distribuido a las municipalidades de
las provincias en donde se encuentra el
recurso
natural
(20%);
a
las
municipalidades provinciales y distritales
del departamento en donde se encuentra el
recurso (60%), y a los gobiernos regionales
(20%) .

III.

RESULTADOS

La ltima encuesta a las empresas mineras

lanzada por el Instituto Fraser de Canad
ubica al Per y Brasil, como dos de los
pases con ms potencial geolgico,
despus de Chile, ubicndolos en el quintil
superior . Sin embargo, cuando se evala
el potencial de sus polticas mineras, el
Per con las justas se mantiene en el tercio
superior mientras que Chile se mantiene en
el 15% superior. Segn esta encuesta, el
14% de los empresarios mineros opinaron
uno de los principales problemas del Per
radica
en
la
incertidumbre
de
la administracin e interpretacin de
sus
regulaciones; y el 11% la duplicacin e
inconsistencia de sus regulaciones. Ambos
temas tienen gran relacin con el proceso
de regionalizacin, ya que no se tiene claro
las competencias que desempearn las
Direcciones Regionales del Ministerio de
Energa y Minas y si stas dependern de
los gobiernos regionales o del gobierno
central. Se debe, por tanto, buscar una
definicin al respecto para reducir la

incertidumbre en los inversionistas mineros.

V.

IV.

DISCUSIN

La minera sigue siendo la columna

vertebral de la economa, por lo que la
mayor parte de la cada de 11% de las
exportaciones en abril, result en un dficit
comercial de US$144 millones. La
produccin de oro en el mismo mes baj
9,69%, segn el Ministerio de Energa y
Minas".
A su vez, indic en su anlisis la influencia
e importancia de la actividad minera en
este y prximos resultados debido al peso
del sector en las exportaciones.
Los minerales representan el 60% de
las exportaciones
peruanas,
cualquier
cada sostenida en la demanda de China,
Estados
Unidos
y
Europa
tendr
consecuencias en la economa. Los
observadores seguirn analizando si esto
puede degenerar en una seal de clara
desaceleracin del pas.
Asimismo, Financial
Times remarc
el
manejo que viene asumiendo el gobierno
de Humala en materia econmica,
pues hasta el momento hay un fuerte
compromiso con la poltica econmica
ortodoxa, lo que ha sorprendido a los
mercados y a los inversionistas

CONCLUSIONES

El potencial de exploracin y desarrollo que

ofrece Per, puede reflejarse en que
actualmente slo el 10% de las reas de
concesiones
mineras
estn
siendo
exploradas. En el mapa de ubicacin
podemos
observar
que
la
mayor
concentracin
de operaciones y proyectos mineros
se
hallan sobre la franja de la cordillera
central, existiendo oportunidades de
exploracin en estas reas, adems de la
costa, sierra y selva del territorio nacional.

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

BENAVIDES ESTRADA. La minera en

el Per. Ed. Santillana. 2000
MALPICA SANTIESTEBAN, C. La
minera como motor de desarrollo
econmico del Per. UNMSM. 1998.
RIVAS
GOMEZ,
V. Crecimiento
econmico: sector minero. Ed. Universo.
Lima - Per. 2003.
Fuente
Encarta.
CENTROMIN.
Ministerio
de
energa
y
minas
o Geografa del Per. 2005.
TAMAYO VARGAS, P. Perspectivas
econmicas
en
el
sector
minero. Anlisis econmico.
PUCP.
Lima, Per. 2007.
BLANCO BARRERA, J. Impacto de la
actividad minera en el Per. Marzo,
2008.