Implicaciones Penales, Civiles, Sociales y Administrativas Del Gerente Como Representante Legal de Las Organizaciones.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD DE ORIENTE
COORDINACIN DE POSTGRADO
EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRACIN DE LA PRODUCCIN
NUCLEO ANZOATEGUI
LEGISLACIN EMPRESARIAL
IMPLICACIONES PENALES, CIVILES, SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS DEL
GERENTE COMO REPRESENTANTE LEGAL DE LAS ORGANIZACIONES.
Facilitador:
Presentado por:
Msc.Lisandro Zapata
Aquiles Salazar V.-14.124.055

Leopoldo Urbaneja V.- 16.809.200
Puerto La Cruz, Junio, 2015
INDICE GENERAL
INDICE GENERAL....................................................................................................ii
INTRODUCCIN.......................................................................................................1
CAPITULO I: EL PROBLEMA..................................................................................3
1.1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...........................................................3
1.2
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN..........................................................4
1.2.1
Objetivo General....................................................................................4
1.2.2
Objetivos Especficos...........................................................................4
1.3
IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN......................................................5
1.4
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN...................................................5
CAPITULO II: MARCO TERICO............................................................................6

2.1
BASES TERICAS........................................................................................6
2.1.1
La Gerencia............................................................................................6
2.1.2
El Gerente General................................................................................7
2.1.3
Funciones del Gerente General...........................................................7
2.1.4
Responsabilidades del Gerente General............................................9
2.1.5
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT)..........................................................................................11
2.1.6
2.2
Ley Orgnica Del Trabajo (LOT).........................................................13
DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS.....................................................13
2.2.1
Organizacin........................................................................................13
2.2.2
Leyes.....................................................................................................13
2.2.3
Sancin.................................................................................................14
ii
2.2.3
Sancin Administrativa.......................................................................14
2.2.4
Empresa...............................................................................................14
2.2.5
Responsabilidad.................................................................................14
2.2.6
Accidente Laboral................................................................................15
2.2.7
Representante Legal...........................................................................15
CAPITULO III: ANLISIS DE CAMPO...................................................................16

3.1
RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN VENEZUELA...........................................16
3.2
ORGANISMOS DE SUPERVISIN Y CONTROL RELACIONADOS AL
CUMPLIMIENTO DE LAS RESPONSABILIDADES POR PARTE DEL PATRONO
EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL..........................................27
3.3
SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LAS RESPONSABILIDADES
DEL PATRN O PATRONA EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
ENMARCADAS EN LAS LEYES VENEZOLANAS...............................................38
3.4
DISPOSICIONES PROCESALES................................................................66
CONCLUSIONES....................................................................................................72
BIBLIOGRAFA.......................................................................................................75
RESUMEN...............................................................................................................76
........................
iii
INTRODUCCIN
La planeacin es el punto de partida del proceso administrativo, incluye el
establecimiento de objetivos y metas y el diseo de estrategias para alcanzarlos.
Los resultados de esta operacin marcan el rumbo de la organizacin que como
entidad social est orientada hacia los objetivos especficos y estructurados de
manera deliberada ya que decide el trabajo y su ejecucin se asigna a los
miembros que la conforman. Esta definicin se aplica a todos los tipos de
organizaciones, aunque tengan o no nimo de lucro, como empresas fabriles,
bancos, empresas financieras, hospitales, clubes, iglesias, entre otros.
Las organizaciones se caracterizan por estar orientadas al xito, a la eficiencia y al
logro de los objetivos, es frecuente ver que existen personas que son capaces de
realizar proactivamente cualquier funcin, sin ningn tipo de gua y slo con
instrucciones bsicas. Algunos autores piensan que para lograr eso en una
organizacin, es bueno desarrollar a estas personas desde sus comienzos. Segn
estas ideas, incluso es mejor dejar inconclusa una definicin clara de
organizacin, porque as se impondr el trabajo en equipo, por la conciencia
generalizada de la necesidad de cooperar al logro de las actividades; pero la
realidad es que en la mayora de las organizaciones, los individuos conocen la
parte que les corresponde para hacer una actividad y conocen la relacin entre s
y de sus funciones, para el logro de los objetivos propuestos en la etapa de
planeacin, es mucho ms efectivo y en muchos casos, ms eficiente. Entonces,
pareciera ser que es mucho mejor crear una estructura clara dentro de la
organizacin para poder fijar claramente los roles de cada cargo; a esto es lo que
se denomina funciones organizacionales; si bien es cierto, el xito que puede
tener la organizacin al alcanzar sus objetivos y tambin al satisfacer sus
obligaciones sociales depende, en gran medida, del desempeo gerencial de la
organizacin.
Las personas que asumen el desempeo gerencial de una organizacin se llaman

"gerentes", y son los responsables de dirigir las actividades que ayudan a las
organizaciones para alcanzar sus metas. La base fundamental de un buen gerente
es la medida de la eficiencia y la eficacia que ste tenga para lograr las metas de
la organizacin; este debe ser capaz de reducir al mnimo los recursos usados
para alcanzar las metas (hacer las cosas bien) y la capacidad para determinar los
objetivos apropiados (hacer lo que se debe hacer).
Cabe decir, que ningn grado de eficiencia puede compensar la falta de eficacia,
de manera tal que, un gerente ineficaz no puede alcanzar las metas de la
organizacin y por ende, el de su equipo. Si bien no se cuenta con una planeacin
para el logro del mismo y un ambiente de trabajo que este adecuado a las
facultades para que el trabajador cumpla con los propsitos de la organizacin;
dicho incumplimiento no slo sanciona al trabajador sino al gerente como
representante legal de la organizacin y ste puede ser multado o penalizado
dependiendo del grado de infraccin que este incumpliendo.
Los trabajadores venezolanos ahora cuentan con mayor proteccin en sus reas
de trabajo debido a la creacin de las normas y reglamentos como la Ley Orgnica
de Prevencin y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) que cuenta con el
apoyo del IVSS en materia de accidentes y enfermedades ocupacionales. Todos
los trabajos presentan un riesgo, ya sean trabajos de oficina, de campo, etc.
Riesgos tan sutiles que a veces pueden resultar letales. Es por ello que el Estado
Venezolano, en su poltica de mejoras sociales ha planteado un marco jurdico que
protege a los trabajadores y en el caso hasta los empleadores, creando conciencia
tanto en los sectores pblicos y privados y as evitando el incumplimiento de lo
establecido en las Leyes.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Para cada gerente que dirige un proyecto donde es posible definir la estructura
organizativa que ms se adapte a los requerimientos de su posterior operacin;
conocer esta estructura es fundamental para determinar las necesidades del
personal calificado para la gestin y, por lo tanto, estimar con mayor precisin los
costos indirectos de la mano de obra ejecutiva.
La estructura organizacional se disea para determinar QUIN realizar CULES
tareas y QUIN ser responsable de QU resultado, todo esto ayuda a eliminar
los obstculos que surgen de la confusin o incertidumbre respecto de la
asignacin de actividades, y tambin ayuda a tender redes de toma de decisiones
y comunicacin que apoyan los objetivos empresariales. La organizacin funciona
empleando una filosofa empresarial donde se da acceso a la originalidad y
participacin de los trabajadores.
Un gerente es responsable en la toma de decisiones y conscientemente acepta las
consecuencias de sus actos, dispuesto a rendir cuenta de ellos. Para garantizar el
cumplimiento de todas las obligaciones que la normativa sobre seguridad y salud
laboral impone a los distintos sujetos implicados en la prevencin de los riesgos
derivados del trabajo (especialmente al empresario), se establecen una serie de
responsabilidades y sanciones de diversa naturaleza. Estas responsabilidades
pueden ser de tipo administrativo, penal, civil y de seguridad social, segn la rama
del ordenamiento jurdico donde tengan su origen.
El desconocimiento en funcin al tipo de incumplimiento de las obligaciones que

en materia de seguridad y salud en el trabajo marca la normativa sobre prevencin
de riesgos laborales puede dar lugar a que el sujeto no est obligado por esa
normativa y a que incurra en algn tipo de responsabilidad. Por tal razn, es
indispensable evaluar las diferentes responsabilidades y sanciones que existen en
el campo de la seguridad y salud laboral en funcin del tipo de infraccin de que
se trate.
1.2
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.
1.2.1 Objetivo General

Evaluar las implicaciones penales, civiles, sociales y administrativas del gerente
como representante legal de las organizaciones.
1.2.2 Objetivos Especficos

1. Identificar responsabilidades del empleador enmarcadas en las leyes
venezolanas.
2. Listar los organismos de supervisin y control relacionados al cumplimiento
de las responsabilidades por parte del patrono en materia de seguridad y
salud laboral.
3. Enumerar las sanciones por incumplimiento de las responsabilidades del
patrn o patrona en enmarcadas en las leyes venezolanas.
.
1.3
IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo,

LOPCYMAT, es una disposicin jurdica que ha proyectado en el mbito social
poltico y econmico muchas controversias e inquietudes, permitiendo conferirse
de una forma ms productiva y responsable a la proteccin de nuestro recurso
ms importante que son los trabajadores. Tambin podemos decir, que es un
instrumento legal con el cual, cuentan los trabajadores(as) y los patronos(as) para
cumplir sus deberes y ejercer sus derechos en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo, Promoviendo la implementacin del Rgimen de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en el marco del nuevo Sistema de Seguridad Social, permitindonos de
esta manera fortalecer la promocin de la salud de los trabajadores, la prevencin
de enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo.
Resaltando que de su eficaz aplicacin depende en gran parte el desarrollo
sustentable de nuestros medio, de ah se genera la gran necesidad de conocer a
fondo sus alcances, responsabilidades y consecuencias.
1.4
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.
Siendo el objetivo de una estructura organizacional determinar las funciones y

responsabilidades del personal, as como tambin establecer las relaciones entre
stos para lograr que se trabaje con eficiencia y as alcanzar las metas de la
organizacin sin incumplir con todas las obligaciones que la normativa impone a
los distintos sujetos implicados en la prevencin de los riesgos derivados del
trabajo. El propsito de la siguiente investigacin es dar a conocer los aspectos
jurdicos que los empleadores; gerentes de una organizacin privada e
instituciones pblicas deben considerar para mermar los riesgos de sanciones,
salvaguardar el prestigio institucional y honrar al trabajador con el cumplimiento de
las leyes.
CAPITULO II
MARCO TERICO
2.1
BASES TERICAS.
2.1.1 La Gerencia.
La gerencia es responsable del xito o el fracaso de una empresa, por tanto es
indispensable dirigir los asuntos de la misma. Siempre que exista un grupo de
individuos que persiguen un objetivo, se hace necesario, para el grupo, trabajar
unidos a fin de lograr el objetivo perseguido. Por otra parte, los integrantes del
grupo deben subordinar, hasta cierto punto, sus deseos individuales para alcanzar
las metas del grupo, y la gerencia debe proveer Liderazgo para la accin del
grupo. En la actualidad, existe consenso, entre muchos autores, al sealar que el
trmino gerencia se puede definir como un proceso que implica la coordinacin de
todos los recursos disponibles en
una organizacin (humanos, fsicos,
tecnolgicos, financieros y conocimientos), para que a travs del proceso de

administracin (planificacin, organizacin, direccin y control) se logren objetivos
previamente establecidos.
Por lo tanto, se pueden distinguir tres aspectos claves al definir la gerencia como
un proceso:
1) La coordinacin de recursos de la organizacin.
2) La
ejecucin
de
las
funciones
gerenciales
tambin
llamadas
administrativas como medio de lograr la coordinacin.

3) El establecer el propsito del proceso gerencial; es decir el dnde
queremos llegar o que es lo que deseamos lograr.
2.1.2 El Gerente General.

Comnmente, el trmino gerente general hace referencia a cualquier ejecutivo que
tenga la responsabilidad general de administrar los elementos de ingresos y
costos de una compaa. Esto significa que un gerente general usualmente vela
por todas las funciones de mercado y ventas de una empresa, as como las
operaciones del da a da. Frecuentemente, el gerente general es tambin
responsable de liderar y coordinar las funciones de la planificacin estratgica.
El trmino gerente general es un trmino descriptivo para ciertos ejecutivos en una
operacin de negocios. Es tambin un ttulo formal para ciertos ejecutivos de
negocios, aunque las labores de un gerente general varan segn la industria en la
que se desarrolle la empresa donde labore sus privilegios como Gerente General.
En la actualidad el Gerente General ser el Representante Legal de la Sociedad y
tendr a su cargo la direccin y la administracin de los negocios sociales, no
podr ser miembro titular del Directorio, pero el Directorio podr encargar
provisionalmente la Gerencia a cualquiera de sus miembros; es responsable en
forma complementaria a las obligaciones del directorio, y reporta a ste acerca del
desempeo de la empresa, deber velar por el cumplimiento de todos los
requisitos legales que afecten los negocios y operaciones de sta.
2.1.3 Funciones del Gerente General.
Las funciones del Gerente General son todas aquellas tareas, labores que estn a
su cargo y que tiene que cumplir o hacer cumplir, por el motivo de pertenecer a la
gerencia de una organizacin. En otras palabras son todas las actividades que
tiene que realizar un gerente general por ser el poseedor de dicho puesto. Dichas
funciones deben ser realizadas de la mejor manera posible para de esta forma
garantizar la buena gestin de la Gerencia General.
A continuacin se citan cuatro funciones tpicas del que hacer gerencial:

1) Planeacin: Es el punto de partida del proceso administrativo, incluye el
establecimiento de objetivos y metas, y el diseo de estrategias para
alcanzarlos. Los resultados de esta operacin marcan el rumbo de la
organizacin, en esa direccin se encaminan los esfuerzos de sus
miembros.
2) Organizacin: Esta funcin analiza y da sentido prctico a los planes
establecidos. Abarca la conversin de objetivos en actividades concretas, la
asignacin
de
actividades
recursos
personas
grupos,
el
establecimiento de mecanismos de coordinacin y autoridad (arreglos

estructurales) y la fijacin de procedimientos para la toma de decisiones.
3) Direccin: Es la activacin, orientacin y mantenimiento del esfuerzo
humano para dar cumplimiento a los planes. Incluye la motivacin de las
personas para la realizacin de sus labores, la instauracin de un liderazgo
como gua, la coordinacin de los esfuerzos individuales hacia el logro de
objetivos comunes y el tratamiento de conflictos.
4) Control: La funcin de control busca asegurar que los resultados obtenidos
en un determinado momento se ajusten a las exigencias de los planes.
Incluye monitoreo de actividades, comparacin de resultados con metas
propuestas,
correccin
de
desviaciones
retroalimentacin
para
redefinicin de objetivos o estrategias, si fuera necesario.

Estas funciones gerenciales, las ms importantes, se presentan tambin en los
diferentes niveles organizacionales o la jerarqua de la estructura interna de una
empresa. Los niveles son: Superior, Medio y Operativo.
a) Nivel Superior: Es conocido como la Alta Gerencia y es la responsable de

administrar toda la empresa u organizacin. Establecen las polticas de las
operaciones y dirige la interaccin de la empresa con su entorno. Se
requiere un conocimiento extenso de las funciones de gestin y habilidades.
Deben ser conscientes de los factores externos, tales como el mercado.
Sus decisiones se toma en base a un anlisis directivo, conceptual o de
comportamiento de procesos.
b) Nivel Medio: Esta gerencia media incluye varios departamentos o reas los
mismos que dirigen al nivel bajo. La responsabilidad d este gerencia media
es dirigir las actividades que sirven para poner en prctica las polticas de la
organizacin y equilibra la demanda del gerente y los trabajadores. Tiene
conocimiento especializado de ciertas tareas de gestin. Son responsables
de ejecutar las decisiones tomadas por la gerencia del nivel superior o alto
nivel.
c) Nivel Operativo: Son los responsables de los trabajos, cuyos responsables
dirigen a los empleados de la produccin de la planta fabril y de otras
unidades. Aseguran que los planes y decisiones adoptadas por los dos
anteriores niveles se lleven a cabo. Sus decisiones son normalmente de
corto plazo. Tiene control directo sobre la fuerza de trabajo en la fbrica, la
oficina u otras reas de trabajo. Y las responsabilidades de este grupo de
trabajo son restringidas y ms especficas.
2.1.4 Responsabilidades del Gerente General
Las responsabilidades del Gerente General son las obligaciones que este debe
cumplir por tener en su poder dicho cargo, es la capacidad del responsable para
reconocer y aceptar las consecuencias de lo que suceda cuando la gestin que se
realiza dentro de la organizacin est a su cargo.
El Gerente General es responsable por:

El cumplimiento de los acuerdos del Directorio y las leyes, salvo que se
disponga algo distinto para casos particulares.
Los daos y perjuicios que ocasione por el incumplimiento de sus
obligaciones, dolo, abuso de facultades y negligencia grave.
Tambin ser solidariamente responsable con los gerentes que le hayan
precedido, por las irregularidades que stos hubiesen cometido, si,
conocindolas, no las denunciasen por escrito al momento de asumir el
cargo, o inmediatamente despus de conocerlas.
La existencia, regularidad y veracidad de los sistemas de contabilidad, los
libros que la ley ordena llevar a la Sociedad y los dems libros y registros
que debe llevar un ordenado comerciante.
La veracidad de la informacin y el ocultamiento de las irregularidades que
observe en las actividades de la sociedad.
La conservacin de los fondos sociales a nombre de la Sociedad.
La veracidad de las constancias y certificaciones que expida respecto del
contenido de los libros y registros.
El cumplimiento de la ley, el Estatuto y los acuerdos de la Junta General de
Accionistas y del Directorio.
10
Revisar que se cumplan con los principios de Administrativos y contables de

aceptacin general.
Mantener y cumplir los lineamientos del Sistema de Gestin de la Calidad.
Velar por la aplicacin de la norma y el cumplimiento de las normas de la
organizacin.
Cuidar el resguardo y mantenimiento de la confidencialidad de la
informacin suministrada por la organizacin y por el cliente.
Responsable en cumplimiento de las funciones y objetivos del rea
Administrativa.
Cumplir con las normas y procedimientos de seguridad y salud en el
trabajo.
2.1.5 Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo (LOPCYMAT)
Su funcin es establecer las normas y lineamientos a las empresas a fin de
garantizar a los trabajadores en general, condiciones de seguridad, salud y
bienestar en un ambiente de trabajo adecuado para el ejerci pleno de sus
facultades fsicas y mentales. Esta ley promueve un trabajo seguro y saludable, la
prevencin de los accidentes y enfermedades ocupacionales, la reparacin
integral del dao causado o producido, la promocin o incentivo al desarrollo de
programas para la recreacin, utilizacin de tiempo libre, descanso y turismo
social.
Tambin reglamenta los deberes y derechos tanto de los trabajadores como de los
patronos en relacin con la seguridad, salud y medio ambiente de trabajo. Y,
11
establece las sanciones correspondientes por el incumplimiento de las normativas

dictadas.
El objetivo de la Nueva Ley es:
a. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, los
rganos y los entes que permitan garantizar a los trabajadores condiciones
de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales,
mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los
accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin
integral del dao sufrido, y la promocin e incentivo al desarrollo de
programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo social.
b. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y de los empleadores
en relacin con la seguridad, salud y ambiente de trabajo, as como lo
relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo
socia.
c. Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin y el Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgnica del Sistema
de Seguridad Social.
d. Establecer sanciones por el incumplimiento de la normativa.
e. Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el Sistema de
Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los
empleadores al ocurrir un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
12
f. Regular la responsabilidad del empleador y sus representantes al ocurrir un

accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando exista dolo o
negligencia de su parte.
2.1.6 Ley Orgnica Del Trabajo (LOT).
Esta Ley, tiene por objeto proteger al trabajo como hecho social y garantizar los
derechos de los trabajadores y de las trabajadoras, creadores de la riqueza
socialmente producida y sujetos protagnicos de los procesos de educacin y
trabajo para alcanzar los fines del Estado democrtico y social de derecho y de
justicia, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y el pensamiento del padre de la patria Simn Bolvar.
La Ley Orgnica del Trabajo (LOT) es el instrumento jurdico que regula las
relaciones entre trabajadores y empleadores en materia de Derecho Individual y
Derecho Colectivo del Trabajo. Entre los aspectos ms resaltantes tratados en la
Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Trabajo son: El beneficio de antigedad; El
rgimen de estabilidad laboral que comprende el preaviso y la indemnizacin por
despido injustificado; y la composicin del salario y su incidencia sobre el clculo
de las prestaciones sociales.
2.2
DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS.
2.2.1 Organizacin
Es un sistema diseado para alcanzar ciertas metas y objetivos. Estos sistemas
pueden, a su vez, estar conformados por otros subsistemas relacionados que
cumplen funciones especficas. En otras palabras, una organizacin es un grupo
social formado por personas, tareas y administracin, que interactan en el marco
de una estructura sistemtica para cumplir con sus objetivos.
13
2.2.2 Leyes
Es una norma jurdica dictada por un legislador, es decir, un precepto establecido
por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con
la justicia cuyo incumplimiento conlleva a una sancin. Las leyes son delimitadoras
del libre albedro, de las personas dentro de la sociedad. Se puede decir que la ley
es el control externo que existe para la conducta humana, en pocas palabras, las
normas que rigen nuestra conducta social.
2.2.3 Sancin
La sancin es la aplicacin de algn tipo de pena o castigo a un individuo ante
determinado comportamiento considerado inapropiado, peligroso o ilegal. En este
sentido, el concepto de sancin puede ser entendido de dos maneras distintas,
aunque similares y conectadas entre s; estos dos sentidos son, bsicamente, el
jurdico y el social, contando cada una con elementos particulares.
2.2.3 Sancin Administrativa

Son una clase de acto administrativo que consiste en una sancin como
consecuencia de una conducta ilcita del administrado. Han sido definidas como
cualquier mal infringido por la administracin a un administrado como
consecuencia de una conducta ilegal, a resultas de un procedimiento
administrativo, y con una finalidad puramente represora.
2.2.4
Empresa
Es una unidad econmico-social, integrada por elementos humanos, materiales y

tcnicos, que tiene el objetivo de obtener utilidades a travs de su participacin en
el mercado de bienes y servicios. Para esto, hace uso de los factores productivos
(trabajo, tierra y capital).
14
2.2.5
Responsabilidad
La responsabilidad es un valor que est en la conciencia de la persona, que le

permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos,
siempre en el plano de lo moral. La palabra responsabilidad contempla un abanico
amplio de definiciones. De acuerdo al diccionario de la Real Academia Espaola
(RAE), hace referencia al compromiso u obligacin de tipo moral que surge de la
posible equivocacin cometida por un individuo en un asunto especfico.
2.2.6 Accidente Laboral

Se define como un suceso no deseado sobrevenido de la actividad o curso de
trabajo, el mismo interrumpe el desarrollo normal de las funciones inherentes a la
actividad laboral que puede originar una lesin temporal, permanente, inmediata o
posterior, o la muerte.
2.2.7 Representante Legal

Es la persona que se designa para atender los asuntos de otra. Se hace a travs
de un notario pblico y se otorgan las facultades que uno desee, que pueden ir
desde un simple trmite para el cobro de un cheque hasta para llevar todos tus
negocios.
15
CAPITULO III
ANLISIS DE CAMPO
3.1
RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR ENMARCADAS EN LAS
LEYES VENEZOLANAS
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se establece de
forma general las responsabilidades de los patronos y patronas en las
organizaciones, las cuales estn ampliadas en las leyes de forma ms especfica.
A continuacin se hace mencin de algunos artculos de la carta magna
vinculados con las responsabilidades de los gerentes y las leyes que los
contemplan:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
El Artculo 87 Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El
Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda
persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia
digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del
Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el
ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no
dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las
que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados.
El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la
promocin de estas condiciones.
El Asunto Laboral, es uno de los aspectos ms importantes que un gerente debe

manejar como parte de sus funciones dentro de la organizacin y estn estipulada
por los siguientes artculos de la Ley Orgnica del Trabajo.
Definicin de patrono o patrona
Artculo 40. Se entiende por patrono o patrona, toda persona natural o jurdica
que tenga bajo su dependencia a uno o ms trabajadores o trabajadoras, en virtud
de una relacin laboral en el proceso social de trabajo.
Representante del patrono o de la patrona
Artculo 41. A los efectos de esta Ley, se considera representante del patrono o
de la patrona toda persona natural que en nombre y por cuenta de ste ejerza
funciones jerrquicas de direccin o administracin o que lo represente ante
terceros o terceras.
Los directores, directoras, gerentes, administradores, administradoras, jefes o
jefas de relaciones industriales, jefes o jefas de personal, capitanes o capitanas de
buques o aeronaves, liquidadores, liquidadoras, depositarios, depositarias y
dems personas que ejerzan funciones de direccin o administracin se
considerarn representantes del patrono o de Decreto 8.938 Pg. 18 la patrona
aunque no tengan poder de representacin, y obligarn a su representado o
representada para todos los fines derivados de la relacin de trabajo.
Responsabilidad objetiva del patrono o patrona
Artculo 43. Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado, y
son responsables por los accidentes laborales ocurridos y enfermedades
ocupacionales acontecidas a los trabajadores, trabajadoras, aprendices, Decreto
8.938 Pg. 19 pasantes, becarios y becarias en la entidad de trabajo, o con motivo
17
de causas relacionadas con el trabajo. La responsabilidad del patrono o patrona

se establecer exista o no culpa o negligencia de su parte o de los trabajadores,
trabajadoras, aprendices, pasantes, becarios o becarias, y se proceder conforme
a esta Ley en materia de salud y seguridad laboral.
De acuerdo a la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y la Ley
Orgnica del Trabajo, las empresas u organismos pblicos deben ofrecer a sus
trabajadores espacios seguros y adecuados para desempear las actividades
diarias. En funcin a esto se cre la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), la cual fue creada en 1986 y reformada
26 de julio del ao 2005, donde se incluyeron una serie de artculos y se anex a
dems de la seguridad, salud e higiene, la recreacin, y el Reglamento Parcial de
dicha Ley.
Esta ley por ser Orgnica, es de obligatorio cumplimiento, como lo establece en el
Captulo I. Del objeto y mbito de la aplicacin de esta Ley.
Articulo 1. El objeto de la presente Ley es:
1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los
rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras,
condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la
promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de
trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y
la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin
del tiempo libre, descanso y turismo social.
2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los
empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad, salud y ambiente de
18
trabajo; as como lo relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y

turismo social.
3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social.
4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el Sistema de
Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores y
empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional.
6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus
representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.
Entendiendo por responsabilidad la consecuencia que se activa a partir de las
obligaciones que por mandato de ley o por voluntad propia nace para las
personas, y se traduce en la experiencia de responder ante una determinada
situacin jurdica. Desde el punto de vista de la seguridad y salud laboral como lo
establece el articulo 56 de la LOPCYMAT.
Deberes de los Empleadores y las Empleadoras.
Artculo 56 Son deberes de los empleadores y empleadoras, adoptar las
medidas necesarias para garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones
de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo, as como programas de
recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social e infraestructura
para su desarrollo en los trminos previstos en la presente Ley y en los tratados
internacionales suscritos por la Repblica, en las disposiciones legales y
reglamentarias que se establecieren, as como en los contratos individuales de
trabajo y en las convenciones colectivas. A tales efectos debern:
19
1. Organizar el trabajo de conformidad con los avances tecnolgicos que permitan

su ejecucin en condiciones adecuadas a la capacidad fsica y mental de los
trabajadores y trabajadoras, a sus hbitos y creencias culturales y a su dignidad
como personas humanas.
2. Consultar a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y al Comit
de Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten, las medidas que prevean
cambios en la organizacin del trabajo que puedan afectar a un grupo o la
totalidad de los trabajadores y trabajadoras o decisiones importantes de seguridad
e higiene y medio ambiente de trabajo.
3. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los principios de la
prevencin de las condiciones inseguras o insalubres, tanto al ingresar al trabajo
como al producirse un cambio en el proceso laboral o una modificacin del puesto
de trabajo e instruirlos y capacitarlos respecto a la promocin de la salud y la
seguridad, la prevencin de accidentes y enfermedades profesionales as como
tambin en lo que se refiere a uso de dispositivos personales de seguridad y
proteccin.
4. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comit de Seguridad
y Salud Laboral de las condiciones inseguras a las que estn expuestos los
primeros, por la accin de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, meteorolgicos o
a condiciones disergonmicas o psicosociales que puedan causar dao a la salud,
de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales.
5. Abstenerse de realizar, por s o por sus representantes, toda conducta ofensiva,
maliciosa, intimidatoria y de cualquier acto que perjudique psicolgica o
moralmente a los trabajadores y trabajadoras, prevenir toda situacin de acoso por
medio de la degradacin de las condiciones y ambiente de trabajo, violencia fsica
o psicolgica, aislamiento o por no proveer una ocupacin razonable al trabajador
o la trabajadora de acuerdo a sus capacidades y antecedentes y evitar la
20
aplicacin de sanciones no claramente justificadas o desproporcionadas y una

sistemtica e injustificada crtica contra el trabajador o la trabajadora, o su labor.
6. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales y al Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores
de los programas desarrollados para la recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso y turismo social, del estado de la infraestructura para la ejecucin de los
mismos, del impacto en la calidad de vida, salud y productividad, as como las
dificultades en la incorporacin y participacin activa de los trabajadores y
trabajadoras en ellos.
7. Elaborar, con la participacin de los trabajadores y trabajadoras, el Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, las polticas y compromisos y los
reglamentos internos relacionados con la materia as como planificar y organizar la
produccin de acuerdo a esos programas, polticas, compromisos y reglamentos.
8. Tomar las medidas adecuadas para evitar cualquier forma de acoso sexual y
establecer una poltica destinada a erradicar el mismo de los lugares de trabajo.
9. Abstenerse de toda discriminacin contra los aspirantes a obtener trabajo o
contra los trabajadores y trabajadoras y, dentro de los requerimientos de la
actividad productiva, respetar la libertad de conciencia y expresin de los
trabajadores y trabajadoras.
10. Tomar todas las medidas adecuadas para asegurar la privacidad de la
correspondencia y comunicaciones de los trabajadores y trabajadoras y el libre
acceso a todos los datos e informaciones referidos a su persona.
11. Notificar al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, con
carcter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo y
cualesquiera otras condiciones patolgicas que ocurrieren dentro del mbito
laboral previsto por esta Ley y su Reglamento y llevar un registro de los mismos.
12. Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevencin, seguridad y
salud laborales, as como de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
21
turismo social de acuerdo a los criterios establecidos por los sistemas de

informacin del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
13. En caso de actividades que por su peligrosidad sean consideradas por el
Reglamento como susceptibles de controles especiales por los daos que pudiera
causar a los trabajadores y trabajadoras o al ambiente, informar por escrito al
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales las condiciones
inseguras y las medidas desarrolladas para controlarlas de acuerdo a los criterios
que ste establezca.
14. Documentar las polticas y principios adoptados en materia de seguridad y
salud en el trabajo de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y en la
normativa que lo desarrolle.
15. Organizar y mantener los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo
previstos en esta Ley.
Responsabilidades del patrono de acuerdo al Reglamento general de la Ley
Orgnica del Seguro Social:
Se pueden observar las responsabilidades descritas del patrn o patrona
De la Inscripcin de los Patronos
Artculo 54 Para los efectos de este Reglamento se entiende por patrono, la
persona natural o jurdica que utiliza los servicios de uno o ms trabajadores, en
virtud de un contrato o relacin de trabajo, cualquiera que sea su duracin y el
monto del salario devengado.
Artculo 55 Los patronos que tengan trabajadores sujetos a la obligacin del
Seguro Social, debern inscribirse en l. Igualmente, debern informar al Seguro
Social, acompaando la documentacin correspondiente acerca de la cesacin de
22
actividades, cambios de razn social, arrendamiento de la empresa o

establecimiento, o el traspaso de su dominio a cualquier ttulo.
Artculo 56 Los patronos debern registrar en el instituto su firma autgrafa y la
de sus representantes, siendo responsables de los actos que stos realicen y de
las omisiones en que incurran en relacin al Seguro Social.
Artculo 57 Los patronos estn obligados a comunicar al Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales todo cambio relativo a la actividad a la cual se dedican, sus
representantes legales, su direccin, y en general, a las dems circunstancias
indicativas de las actividades y sede de la empresa, establecimiento, explotacin o
faena.
Artculo 58 Para formalizar su inscripcin en el Instituto Venezolano de los
Seguro Sociales, los patronos presentarn inicialmente a la Caja Regional,
sucursal o agencias de la jurisdiccin correspondiente, dentro de los tres (3) das
hbiles inmediatos siguientes al comienzo de su actividad, una declaracin que
contenga los apellidos y nombres de sus trabajadores, salarios que devengan,
fechas de ingreso y dems informaciones que exija el instituto.
Artculo 59 El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales asignar a cada
patrono un nmero de registro y le proporcionar un documento de identificacin
patronal, el cual estar obligado a presentar en toda gestin que realice por ante
aqul.
Artculo 87 Todo patrono est obligado a llevar y mantener al da un registro del
personal a su servicio en las condiciones que establece el instituto, y con
indicacin de los siguientes datos referentes a cada asegurado:
a. Nombres, apellidos y direccin;
23
b. Nmero de registro en el Seguro Social;

c. Fecha de ingreso a la empresa o establecimiento;
d. Salario diario, semanal o mensual;
e. Ocupacin;
f. Cotizacin semanal del trabajador;
g. Fecha de retiro; y
h. Cualquier otro dato que estime de inters, el instituto.
Artculo 88 El patrono est obligado a conservar durante cinco (5) aos el
registro a que se refiere el artculo anterior.
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales est facultado para confrontar los
datos del registro a que se contrae el artculo 87 con los asientos contenidos en
los libros y dems documentos de contabilidad que lleve la empresa o
establecimiento, para lo cual los patronos estn en la obligacin de presentarlos
cuando sean requeridos por funcionarios autorizados del Seguro Social.
Artculo 184 Todo patrono, asegurado o familiar de ste, deber atender las
citaciones que le formulen funcionarios autorizados del Seguro Social para
comparecer ante los organismos competentes del instituto.
Artculo 185 Los empleados del Seguro Social estn obligados a guardar el
secreto profesional y los hechos y datos de carcter estrictamente confidencial
que lleguen a su conocimiento con ocasin del ejercicio de sus funciones, debern
mantenerlos en tal carcter y no podrn revelarlos sino a las autoridades
competentes del instituto. La violacin de esta norma ser causal de destitucin,
sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.
24
Artculo 186 Los patronos y los asegurados estn obligados a suministrar al

instituto todas las informaciones que ste deba necesariamente conocer o
controlar para la aplicacin de la Ley del Seguro Social y de este Reglamento.
Dichas informaciones las suministrarn patronos y trabajadores en las
oportunidades y en los formularios que establezca el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales.
Responsabilidades del patrono de acuerdo a la Ley Penal del Ambiente:
Se describen
Artculo 16 Responsabilidad Solidaria Cuando dos personas jurdicas celebren
un acuerdo para que una ejecute un determinado trabajo en beneficio o provecho
de la otra, y cuya realizacin cause riesgos o daos al ambiente o los recursos
naturales, ambas respondern solidariamente.
Artculo 17 Responsabilidad por Dependientes Quien permita la comisin de
alguno de los delitos tipificados en esta Ley por parte de aquellas personas
naturales o jurdicas que estn bajo su direccin o dependencia, estando en
conocimiento y capacitado para impedirlo, ser castigado o castigada con igual
pena a la del delito cometido, rebajada en una tercera parte.
Artculo18 Orden Pblico Se considera de orden pblico la obligacin de
restituir, reparar el dao o indemnizar los perjuicios causados al ambiente por
quienes resultaren responsables de los delitos previstos en esta Ley. A estos
efectos, el tribunal ordenar, aun de oficio, las diligencias conducentes a la
determinacin de la responsabilidad civil de quienes aparecieran como autores o
partcipes en el delito.
25
Responsabilidades Pequeos y medianos empresarios:

En el caso de las Pequeas y medianas empresas las obligaciones se describen
en el marco jurdico regulatorio de las pequeas y mediana empresas (PYMES) en
Venezuela.
Obligaciones Mercantiles.
Al ser una empresa, el emprendedor tiene que cumplir con todas las obligaciones
del comerciante. En efecto, debe asentar en el Registro de Comercio todos los
documentos previstos en el artculo 19 del Cdigo de Comercio, tales como:
las firmas de comercio personal o social, los escritos donde se modifica el

documento constitutivo estatutario, los escritos donde se disuelva una
sociedad o donde se liquide o en la cual se vendan acciones o cuotas de
participacin.
los poderes que los comerciantes otorgan a sus factores o dependientes.

Tambin debe llevar la contabilidad de la empresa; es decir, tiene que llevar
un libro Diario en el cual el emprendedor de la pequea y mediana empresa
debe asentar de manera cronolgica todas las operaciones sean activas o
pasivas, de crdito o al contado que realiza diariamente.
Debe llevar un libro de Inventario para que el emprendedor realice una

estimacin econmica de los bienes que tenga al comenzar su giro y al final
de cada ao. Tambin debe llevar el libro Mayor en el que se abriran las
cuentas con cada persona con la que el emprendedor tenga negocios. En
fin tiene que cumplir con todas las obligaciones derivadas del ejercicio del
comercio.
Debe celebrar las Asambleas (Ordinarias y Extraordinarias en el caso de

que las PYMES sea una sociedad), tiene que presentar los balances,
26
estados de ganancias y prdidas, inventarios, as como inscribir en el

Registro Mercantil todas las actuaciones anteriormente sealadas y
aquellas indicadas en el artculo 19 del Cdigo de Comercio.
Otras de las principales obligaciones del emprendedor son las relativas a la
materia laboral.
Es deber insoslayable e impostergable del emprendedor o emprendedores
comenzar de buena forma la relacin de trabajo con todos sus trabajadores,
respetando las condiciones generales del trabajo, las reglas relativas a la relacin
de trabajo subordinado y las obligaciones derivadas con la terminacin de la
relacin de trabajo. En cuanto al Derecho Colectivo los emprendedores tendrn la
obligacin de negociar colectivamente con el sindicato de trabajadores siempre
que cumplan ciertos requisitos exigidos por la normativa laboral vigente en el pas.
3.2
ORGANISMOS DE SUPERVISIN Y CONTROL RELACIONADOS AL
CUMPLIMIENTO DE LAS RESPONSABILIDADES POR PARTE DEL PATRONO
EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL.
Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CONSSAT). Instalado el
10 de agosto del 2012, Tiene una conformacin tripartita (Estado, Trabajadores y
empleadores) y se encuentra adscrita al sector trabajo y promocin del empleo.
De acuerdo a lo establecido en la LOPCYMAT
Del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
27
Artculo 36 Objeto Se crea el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el

Trabajo como instancia asesora del rgano rector en las materias de promocin de
la seguridad y salud en el trabajo, la prevencin de los accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, el control de las condiciones y medio ambiente de
trabajo, y de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social del
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artculo 38 Atribuciones
El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo tendr las siguientes
atribuciones:
1. Asesorar al rgano Rector en la formulacin de la Poltica Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo cuando ste lo requiera.
2. Asesorar al Presidente o Presidenta de la Repblica y evacuar sus consultas
cuando ste lo requiera en las materias objeto de esta Ley.
3. Proponer lineamientos para el cumplimiento de la Poltica Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo y el funcionamiento de los entes responsables de
su aplicacin.
4. Proponer las bases para la poltica nacional de investigaciones sobre la materia,
dentro de los programas a ser desarrollados por los organismos cientficos o
tcnicos nacionales, pblicos o privados.
5. Evaluar y emitir opinin en relacin a la suscripcin y ratificacin de convenios
internacionales, en materia de seguridad y salud en el trabajo.
6. Dictar el Reglamento Interno para su organizacin y funcionamiento.
7. Las dems que le sean asignadas por la presente Ley y su Reglamento.
28
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS)
El seguro social tiene como funcin brindar proteccin de la Seguridad Social a

todos sus beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia,
enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso, de
manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, en atencin
al marco legal, bajo la inspiracin de la justicia social y de la equidad. De acuerdo
a lo establecido en las disposiciones relativas a la administracin del Seguro
Social Obligatorio
Artculo 51. Un organismo denominado Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales, con personalidad jurdica autnoma y patrimonio propio, distinto e
independiente del Fisco Nacional, con domicilio principal en la ciudad de Caracas
y jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica, administrar todos los ramos del
Seguro Social Obligatorio y solucionar las cuestiones de principio de carcter
general.
El rgano entre el Ejecutivo Nacional y el Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales es el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, a
quien corresponde dirigir su poltica y vigilar la marcha de sus servicios, sin
perjuicio de la accin que en materia sanitaria ejerza el Ejecutivo Nacional a travs
del Ministerio del Poder Popular para la Salud.
Esta organizacin tiene entre sus funciones primordialmente la efectiva solucin
de la problemtica social venezolana, adems de conocer de los accidentes
laborales, as como de las enfermedades profesionales que ocurran dentro de la
poblacin asegurada e informar al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la
Seguridad Social, de igual forma son los encargados de concienciar a los
29
empleadores para que desarrollen sus propios programas de seguridad industrial

de acuerdo con el Ministerio del Poder Popular para la Salud, cumplir con las
normas para realizar exmenes peridicos de la salud de sus beneficiarios y tomar
las medidas adecuados para una eficaz y permanente vigilancia de los ambientes
de trabajo, dirigidas a prevenir la contaminacin ambiental, los accidentes y las
enfermedades profesionales.
Es importante decir que el seguro social acta como un ente colaborador con
facultades para ejerce de forma efectiva y permanente la vigilancia de los
ambientes de trabajo, previniendo a travs de medidas oportunas contaminacin
de los ambientes de trabajo, accidentes laborales y enfermedades ocupacionales,
en colaboracin con del Ministerio de Salud y otros organismos como el Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) de igual forma
dentro de sus obligaciones, el notificar al Ministerio del Poder Popular para el
Trabajo y la Seguridad Social, todo accidente laboral o enfermedad profesional
acaecida a la poblacin asegurada.
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, es un
organismo autnomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Proceso
Social de Trabajo, creado segn lo establecido en el artculo 12 de la Ley Orgnica
de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el ao
1986.
Artculo 12 El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estar
conformado por los siguientes organismos y personas:
1. Rectora: El Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
30
2. Gestin:
a. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
b. El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores.
3. Recaudacin y distribucin: La Tesorera de Seguridad Social.
4. Supervisin y Control del Rgimen: La Superintendencia de Seguridad Social.
5. Supervisin o inspeccin de empresas, establecimientos, explotaciones y
faenas:
a. Las Unidades de Supervisin adscritas a la Inspectora del Trabajo.
b. Las Unidades Tcnico-Administrativas del Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales.
6. Organismos e instancias de consulta y participacin:
a. Los Consejos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
b. Los Comits de Seguridad y Salud Laboral de las empresas, establecimientos o
explotaciones.
c. Los delegados o delegadas de prevencin.
d. Las organizaciones sindicales.
e. Otras instancias de participacin y control social que se crearen.
7. Organismos e instituciones prestadoras de servicios:
a. El Sistema Pblico Nacional de Salud.
b. Las instituciones prestadoras de los servicios de capacitacin y reinsercin
laboral del Rgimen Prestacional de Empleo.
31
c. Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo organizados por las

empresas.
d. Las instituciones, empresas, organismos, y operadores del rea de seguridad y
salud en el trabajo, acreditados por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales, dentro de las reas permitidas por la presente Ley.
Es importante resaltar que este organismo tiene entre sus funciones:
Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas en materia de salud

ocupacional.
Brindar asistencia tcnica a los trabajadores y empleadores.
Substanciar
informes
tcnicos
sobre
los
accidentes
de
trabajo,
enfermedades ocupacionales y condiciones y medio ambiente de trabajo.
Promover una cultura preventiva a travs de la educacin e investigacin

en materia de salud ocupacional.
Consejos Estadales, Municipales y por Rama de Actividad Econmica de

Seguridad y Salud en el Trabajo
De acuerdo a lo establecido por la LOPCYMAT en el:
Artculo 51 En los estados y en cada uno de sus municipios, se constituirn
Consejos de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales como rganos de
participacin y control del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, as como por rama de actividad econmica, si hubiese lugar, los cuales
estarn conformados por:
32
1. Representantes de los empleadores o empleadoras y de los trabajadores o

trabajadoras ante los Comits de Seguridad y Salud Laboral.
2. Representantes de las organizaciones empresariales y laborales.
3. Representantes de la comunidad organizada del municipio con inters en el
rea de seguridad y salud en el trabajo.
4. Representantes de los institutos de educacin superior con carreras en el rea
de seguridad y salud en el trabajo, recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso y turismo social.
5. Representantes de los centros de investigacin en el rea de seguridad y salud
en el trabajo, recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
6. Representantes de las organizaciones gremiales del rea de seguridad y salud
en el trabajo, recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. El
Reglamento de la presente Ley establecer el nmero de representantes y los
mecanismos de eleccin y participacin de los sectores antes mencionados.
Adems, sus funciones o atribuciones estn establecidas en:
Artculo 52 Funciones de los Consejos Estadales, Municipales y Sectoriales de
Seguridad y Salud en el Trabajo Los Consejos Estadales, Municipales y
Sectoriales de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrn las siguientes funciones y
atribuciones:
1. Evaluacin y control social de la ejecucin de las polticas y del funcionamiento
general, a los niveles estadal, municipal y sectorial del Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
33
2. Vigilancia y control social de la accin de los funcionarios y funcionarias en la

inspeccin y supervisin de los centros de trabajo y en el desempeo de sus
funciones.
3. Participacin en la elaboracin de las polticas del Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales en los niveles correspondientes a su
rea de competencia.
4. Participacin en la discusin para la elaboracin y control del presupuesto del
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales en base a las
polticas definidas.
5. Evaluacin peridica de la situacin de seguridad y salud en el trabajo en su
rea de accin.
6. Documentacin, seguimiento de las estadsticas y realizacin de estudios e
investigaciones para profundizar el conocimiento de los procesos de trabajo y de
los agentes peligrosos para la vida, la salud y la seguridad de los trabajadores y
trabajadoras y el medio ambiente, as como de la relacin existente entre la
calidad de vida, la salud y la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo social en el rea de accin correspondiente.
7. Colaboracin con los organismos oficiales en el desarrollo de programas de
formacin y capacitacin relativos al sector.
8. Desarrollo de investigaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo en
el rea de accin correspondiente. A tal fin podrn crear fondos especiales para
financiar el desarrollo de las mismas.
9. Dotarse de su propia organizacin y normativa de funcionamiento y desarrollar
redes de colaboracin, elaboracin, intercambio y discusin con participacin de
34
los factores interesados y promover las relaciones con instituciones nacionales e

internacionales afines.
10. Discutir un informe anual sobre la situacin del rea de accin correspondiente
y publicar el mismo para discusin de los empleadores y empleadoras y de los
trabajadores y trabajadoras interesados, los Comits de Seguridad y Salud
Laboral, las instancias acadmicas estadales, nacionales e internacionales.
11. Presentar el informe anual e informes especficos al Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, y al Consejo Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
12. Desarrollar propuestas de normas especficas en materia de condiciones y
medio ambiente de trabajo y seguridad y salud laborales relacionadas y adaptadas
a los requerimientos y realidades del sector o subsectores para ser propuestas al
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
13. Evaluar y promover normas y asesorar a las convenciones colectivas dentro
de su mbito.
14. Responder las consultas e informes que le solicite el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
15. Las dems que en su convocatoria le fije el Instituto y que sus miembros se
asignen de acuerdo a la normativa establecida.
Unidades de Supervisin adscritas a la Inspectora del Trabajo

La potestad de inspeccin en materia de seguridad y salud laboral, de acuerdo
con la LOPCYMAT, la cual establece en el articulo 12 pargrafo 5, la supervisin o
inspeccin de empresas, establecimientos, explotaciones y faenas estn a cargo
35
de Las Unidades de Supervisin adscritas a la Inspectora del Trabajo y de las

Unidades Tcnico Administrativas del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laboral, as mismo la responsabilidad de la inspeccin, los informes y
la solicitud de auxilio por la fuerza publica se describen en:
Artculo 136
Los funcionarios y funcionarias a cargo de la supervisin e inspeccin en materia
de seguridad y salud en el trabajo tendrn plenas facultades para interrogar a los
trabajadores y trabajadoras, empleadores y empleadoras, y sus representantes,
as como requerir toda la informacin necesaria para el cumplimiento de sus
funciones. En los informes de la inspeccin se reflejarn:
1. Los hechos constatados por el funcionario o funcionaria actuante, destacando
los relevantes a efectos de la tipificacin de la infraccin y la cuantificacin de la
sancin.
2. La infraccin presuntamente cometida con expresin del precepto vulnerado.
3. La propuesta de sancin.
En caso necesario, el funcionario o funcionaria de seguridad e inspeccin de
seguridad y salud en el trabajo requerir de las autoridades competentes o de la
fuerza pblica el apoyo oportuno para el ejercicio de sus funciones. Los informes
de estas inspecciones tendrn el carcter de documento pblico.
rganos Obrero-Patron o Patrona

Es un rgano paritario y colegiado de participacin, destinado a la consulta regular
y peridica de las polticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y
salud en el trabajo, entre sus atribuciones y facultades tenemos:
36
Atribuciones:
1. Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica y evaluacin del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para el control
efectivo de las condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de
los controles existentes o la correccin de las deficiencias detectadas.
Facultades:
1. Aprobar el proyecto de PSST de la empresa y vigilar su cumplimiento para
someterlo a la consideracin del INPSASEL.
2. Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
3. Conocer De la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales; De los programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso. El CSSL podr realizar las visitas que estime necesarias.
4. Supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa, centro de
trabajo o explotacin.
5. Prestar asistencia y asesoramiento al empleador y a los trabajadores.
6. Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo,
as como los procedentes de la actividad de prevencin.
7. Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos
que se logren con relacin a las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo.
37
3.3
SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LAS RESPONSABILIDADES
DEL PATRN O PATRONA EN ENMARCADAS EN LAS LEYES
VENEZOLANAS.
De acuerdo a la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y la Ley
Orgnica del Trabajo, las empresas u organismos pblicos deben ofrecer a sus
trabajadores espacios seguros y adecuados para desempear las actividades
diarias. En funcin a esto se cre la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), la cual fue creada en 1986 y reformada
26 de julio del ao 2005, donde se incluyeron una serie de artculos y se anex a
dems de la seguridad, salud e higiene, la recreacin, y el Reglamento Parcial de
dicha Ley.
Esta ley por ser Orgnica, es de obligatorio cumplimiento, como lo establece en el
Captulo I. Del objeto y mbito de la aplicacin de esta Ley.
Articulo 1. El objeto de la presente Ley es:
1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los
rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras,
condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la
promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de
trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y
la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin
del tiempo libre, descanso y turismo social.
2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los
empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad, salud y ambiente de
38
trabajo; as como lo relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y

turismo social.
3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social.
4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el Sistema de
Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores y
empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional.
6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus
representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.
Articulo 116 El incumplimiento de los empleadores o empleadoras en materia de
seguridad y salud en el trabajo dar lugar a responsabilidades administrativas, as
como, en su caso, a responsabilidades penales y civiles derivadas de dicho
incumplimiento.
Es as como se establecen desde el artculo 117 al 122, las sanciones a las que
pueden estar expuestos los gerentes o representantes legales de las
organizaciones.
Artculo 117 Infracciones Administrativas en Materia de Seguridad y Salud en
el Trabajo
Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo, las
acciones u omisiones de los empleadores o empleadoras que incumplan las
39
normas legales y reglamentarias en materia de seguridad y salud laboral sujetas a

su responsabilidad.
Artculo 118
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o
disciplinarias, se sancionar al empleador o empleadora con multas de hasta
veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) por cada trabajador expuesto cuando:
1. No ofrezca oportuna y adecuada respuesta a la solicitud de informacin o
realizacin de mejoras de los niveles de proteccin de la seguridad y la salud de
los trabajadores y trabajadoras solicitada por los delegados o delegadas de
prevencin o Comit de Seguridad y Salud Laboral, de conformidad con esta Ley,
su Reglamento o las normas tcnicas.
2. No garantice todos los elementos del saneamiento bsico en los puestos de
trabajo, en las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas, y en las reas
adyacentes a los mismos, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las
normas tcnicas.
3. No lleve un registro de las caractersticas fundamentales de los proyectos de
nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelacin de los mismos, de
conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
4. No consulte a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y al
Comit de Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten las medidas que
prevean cambios en la organizacin del trabajo que puedan afectar a un grupo o la
totalidad de los trabajadores y trabajadoras o decisiones importantes de seguridad
e higiene y medio ambiente de trabajo, de conformidad con esta Ley, su
Reglamento o las normas tcnicas.
40
5. Elabore sin la participacin de los trabajadores y las trabajadoras, el Programa

de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, las polticas y compromisos y
los reglamentos internos relacionados con la materia, as como cuando planifique
y organice la produccin de acuerdo a esos programas, polticas, compromisos y
reglamentos, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
6. No imparta a los trabajadores y trabajadoras formacin terica y prctica,
suficiente, adecuada y en forma peridica, para la ejecucin de las funciones
inherentes a su actividad, en la prevencin de accidentes de trabajo y
enfermedades
ocupacionales,
en
la
utilizacin
del
tiempo
libre
aprovechamiento del descanso en el momento de ingresar al trabajo, cuando se

produzcan cambios en las funciones que desempee, cuando se introduzcan
nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo, de conformidad con esta
Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
7. No colocar de forma pblica y visible en el centro de trabajo los registros
actualizados de los ndices de accidentes de trabajo y de enfermedades
ocupacionales.
Artculo 119 De las Infracciones Graves
disciplinarias, se sancionar al empleador o empleadora con multas de veintisis
(26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias (U.T.) por cada trabajador expuesto
cuando:
1. No cree o mantenga actualizado un sistema de informacin de prevencin,
seguridad y salud laborales en correspondencia con el Sistema de Informacin de
la Seguridad Social, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas
tcnicas.
41
2. No presente oportunamente al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y

Seguridad Laborales, informe de las medidas apropiadas para prevenir los
accidentes de trabajo que hayan ocurrido en el centro de trabajo, de conformidad
con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
3. No evale y determine las condiciones de las nuevas instalaciones antes de dar
inicio a su funcionamiento, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las
normas tcnicas.
4. No conceda licencia remunerada a los delegados o delegadas de prevencin
para el ejercicio de sus funciones, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o
las normas tcnicas.
5. No disee o implemente una poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo, de
6. No elabore, implemente o evale los programas de seguridad y salud en el
trabajo, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
7. No presente, para su aprobacin ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud
y Seguridad Laborales, el Proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
8. No evale los niveles de peligrosidad de las condiciones de trabajo, de
9. No mantenga un registro actualizado de los niveles de peligrosidad de las
condiciones de trabajo, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas
tcnicas.
10. No incluya en el diseo del proyecto de empresa, establecimiento o
explotacin, los aspectos de seguridad y salud en el trabajo que permitan controlar
las condiciones peligrosas de trabajo y prevenir la ocurrencia de accidentes de
42
trabajo y enfermedades ocupacionales, de conformidad con esta Ley, su

11. No registre y someta a la aprobacin del Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales los proyectos de altos niveles de peligrosidad, de
12. No realice las acciones de control en el ambiente de trabajo cuando la
concentracin ambiental de la sustancia en cuestin o el nivel de intensidad del
fenmeno fsico sea superior al cincuenta por ciento (50%) del Nivel Tcnico de
Referencia de Exposicin correspondiente, de conformidad con esta Ley, su
13. No permita u obstaculice a travs de cualquier medio las elecciones de los
delegados o delegadas de prevencin.
14. No provea a los trabajadores y trabajadoras de los implementos y equipos de
proteccin personal adecuados a las condiciones de trabajo presentes en su
puesto de trabajo y a las labores desempeadas de acuerdo con el Reglamento
de la presente Ley y las convenciones colectivas.
15. No permita que los trabajadores y trabajadoras acompaen a los funcionarios
o funcionarias de inspeccin cuando stos realicen su labor inspectora en las
empresas, establecimientos o explotaciones de conformidad con esta Ley, su
16. No realice peridicamente a los trabajadores y trabajadoras exmenes de
salud preventivos, niegue el acceso a la informacin contenida en los mismos, de
43
17. No desarrolle programas de educacin y capacitacin tcnica para los

trabajadores y trabajadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo, de
conformidad con lo establecido en esta Ley y su Reglamento.
18. No desarrolle o mantenga un sistema de vigilancia epidemiolgica de
accidentes y enfermedades ocupacionales en el centro de trabajo, de conformidad
con lo establecido en esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
19. No identifique, evale y controle las condiciones y medio ambiente de trabajo
que puedan afectar tanto la salud fsica como mental de los trabajadores y
trabajadoras en el centro de trabajo, de conformidad con lo establecido en esta
20. No desarrolle programas de promocin de la seguridad y salud en el trabajo,
de prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales, de conformidad con
esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
21. No someta a consulta del Comit de Seguridad y Salud Laboral, regular y
peridicamente, las polticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y
salud en el trabajo, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas
tcnicas.
22. No informe por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los principios de la
prevencin de las condiciones peligrosas o insalubres, tanto al ingresar al trabajo
como al producirse un cambio en el proceso laboral o una modificacin del puesto
de trabajo, as como no instruirlos y capacitarlos respecto a la promocin de la
salud y la seguridad, la prevencin de accidentes y enfermedades profesionales,
como tampoco en lo que se refiere a uso de dispositivos personales de seguridad
y proteccin, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
23. No informe por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comit de
Seguridad y Salud Laboral de las condiciones peligrosas a las que estn
44
expuestos los primeros, por la accin de agentes fsicos, qumicos, biolgicos,

meteorolgicos o a condiciones disergonmicas o psicosociales que puedan
causar dao a la salud, de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, de conformidad con esta
24. No registre en el Sistema nico de Sustancias Peligrosas las sustancias que
por su naturaleza, toxicidad o condicin fsico qumica, de conformidad con esta
25. Incumpla con el deber de informacin al Comit de Seguridad y Salud Laboral
y a los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo de la incorporacin al centro
de trabajo de empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas.
26. Se supere en el centro de trabajo los valores establecidos como Niveles
Tcnicos de Referencia de Exposicin, de conformidad con esta Ley, su
Reglamento o las normas tcnicas, que puedan generar enfermedades crnicas
que comprometan la capacidad de trabajo o daos graves a la seguridad y salud
del trabajador o trabajadora, sin que se hayan adoptado las medidas de control
adecuadas.
Artculo 120 De las Infracciones muy Graves
disciplinarias, se sancionar al empleador o empleadora con multas de setenta y
seis (76) a cien (100) unidades tributarias (U.T.) por cada trabajador expuesto
cuando:
1. No organice, registre o acredite un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo
propio o mancomunado, de conformidad con lo establecido en esta Ley y su
Reglamento.
45
2. No asegure el disfrute efectivo del periodo de vacaciones remunerado por parte

de los trabajadores y trabajadoras, de conformidad con la ley.
3. No asegure el disfrute efectivo del descanso de la faena diaria, de conformidad
con la ley.
4. Infrinja las normas relativas a la duracin mxima de la jornada de trabajo y al
trabajo nocturno, o las disposiciones relativas a los das hbiles.
5. No informe de la ocurrencia de los accidentes de trabajo, de forma inmediata al
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, al Comit de
Seguridad y Salud Laboral y al sindicato, de conformidad con lo establecido en
esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
6. No declare formalmente dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes de la
ocurrencia de los accidentes de trabajo o del diagnstico de las enfermedades
ocupacionales, al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales,
al Comit de Seguridad y Salud Laboral y al sindicato, de conformidad con lo
establecido en esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
7. Suministre al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales o al
Ministerio con competencia en materia de trabajo, datos, informacin o medios de
prueba falsos o errados que stos le hayan solicitado.
8. No organice o mantenga los sistemas de atencin de primeros auxilios,
transporte de lesionados, atencin mdica de emergencia y respuestas y planes
de contingencia, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas
tcnicas.
9. No informe a los trabajadores y las trabajadoras sobre su condicin de salud, de
46
10. No constituya, registre o mantenga en funcionamiento el Comit de Seguridad

y Salud Laboral, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas
tcnicas.
11. No brinde auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionado o enfermo,
de conformidad con esta Ley y su Reglamento.
12. No incorpore o reingrese al trabajador o la trabajadora que haya recuperado su
capacidad para el trabajo en el cargo o puesto de trabajo que desempeaba con
anterioridad a la ocurrencia de la contingencia, o en otro de similar naturaleza.
13. No reingrese o reubique al trabajador o la trabajadora en un puesto de trabajo
compatible con sus capacidades residuales cuando se haya calificado la
discapacidad parcial permanente o la discapacidad total permanente para el
trabajo habitual.
14. Viole la confidencialidad o privacidad de la informacin sobre las condiciones
de salud de los trabajadores y trabajadoras.
15. Impida u obstaculice el ejercicio del derecho de los trabajadores y trabajadoras
a rehusarse a trabajar, a alejarse de una situacin de peligro o a interrumpir una
tarea o actividad de trabajo cuando, basndose en su formacin y experiencia,
tengan motivos razonables para creer que existe un peligro inminente para su
salud o para su vida; y no cancelar el salario correspondiente y computable al
tiempo que dure la interrupcin a la antigedad del trabajador o de la trabajadora,
de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas.
16. No reubique a los trabajadores y las trabajadoras en puestos de trabajo o no
adecue sus tareas por razones de salud, rehabilitacin o reinsercin laboral, de
47
17. Despida, desmejore o traslade a los trabajadores y trabajadoras con ocasin

del ejercicio de los derechos consagrados en esta Ley.
18. Viole la inamovilidad laboral de los delegados o delegadas de prevencin, de
conformidad con esta Ley y su Reglamento.
19. Obstaculice, impida o dificulte la actuacin de inspeccin o supervisin de un
funcionario o funcionaria del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales.
Artculo 124 Sanciones en Materia de la Normativa de Seguridad y Salud en
el Trabajo
Las infracciones en materia de la normativa de seguridad y salud laborales se
sancionarn:
1. Las infracciones leves, con multa de hasta veinticinco unidades tributarias (25
U.T.) por cada trabajador o trabajadora expuesto.
2. Las infracciones graves, con multa desde veintisis (26) hasta setenta y cinco
(75) unidades tributarias (U.T.) por cada trabajador o trabajadora expuesto.
3. Las infracciones muy graves, con multa desde setenta y seis (76) hasta cien
(100) unidades tributarias (U.T.) por cada trabajador o trabajadora expuesto. El
nmero de trabajadores o trabajadoras expuestos ser determinado por decisin
debidamente fundada de la unidad tcnica administrativa competente del Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
Artculo 126 Reincidencia
Existe reincidencia, cuando se cometa la misma infraccin en un perodo
comprendido en los doce (12) meses subsiguientes a la infraccin cometida. Si se
apreciase reincidencia, la cuanta de las sanciones establecidas en los artculos
48
118, 119, 120, 121, 124 y 128 podr incrementarse hasta dos (2) veces el monto
de la sancin correspondiente a la infraccin cometida
Artculo 128 Sanciones Administrativas Impuestas por la Tesorera de la
Seguridad Social
El empleador o la empleadora que haya infringido las disposiciones contenidas en
esta Ley y su Reglamento, en los aspectos relativos a las cotizaciones, afiliacin,
registro y todas aqullas vinculadas a las prestaciones establecidas por el
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, ser sancionado con
multas de hasta cien unidades tributarias (100 U.T.) por cada trabajador o
trabajadora no afiliado, afiliado a destiempo, o declaracin inexacta de la
informacin, de acuerdo a la gravedad de la infraccin, sin perjuicio de la
responsabilidad civil, administrativa y penal que le corresponda por los daos y
perjuicios causados a sus trabajadores o trabajadoras. El empleador o empleadora
incurso en los supuestos anteriores, deber cancelar las cotizaciones no
efectuadas y los intereses moratorios que correspondan, calculados stos segn
el promedio de la tasa activa de los seis (6) principales bancos universales del
pas, sin perjuicio de las sanciones a las que haya lugar. Corresponde a la
Tesorera de Seguridad Social aplicar la sancin establecida en este artculo. El
empleador o la empleadora que no afilie a sus trabajadores y trabajadoras al
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, o que no cumpla con la
obligacin de cotizacin continua establecida en esta Ley, reintegrar en su
totalidad el pago de las prestaciones y gastos generados en caso de ocurrencia de
enfermedades ocupacionales, accidentes de trabajo o muerte de sus trabajadores
o trabajadoras, a la Tesorera de Seguridad Social.
Artculo 129 Responsabilidad del Empleador o de la Empleadora
Con independencia de las prestaciones a cargo de la Seguridad Social, en caso
de ocurrencia de un accidente o enfermedad ocupacional como consecuencia de
49
la violacin de la normativa legal en materia de seguridad y salud en el trabajo por

parte del empleador o de la empleadora, ste deber pagar al trabajador o
trabajadora, o a sus derechohabientes una indemnizacin en los trminos
establecidos en esta Ley, y por dao material y dao moral de conformidad con lo
establecido en el Cdigo Civil. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades
establecidas en el Cdigo Penal.
De las acciones derivadas de lo regulado por este artculo conocern los
tribunales de la jurisdiccin especial del trabajo, con excepcin de las
responsabilidades penales a que hubiera lugar que sern juzgados por la
jurisdiccin competente en la materia.
Con independencia de las sanciones que puedan imponerse a las personas
jurdicas de acuerdo a lo dispuesto en los artculos precedentes, quienes ejerzan
como representantes del empleador o de la empleadora, en caso de culpa, podrn
ser imputados penalmente de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
Artculo 130 Indemnizaciones a los Trabajadores y Trabajadoras
En caso de ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional
como consecuencia de la violacin de la normativa legal en materia de seguridad y
salud en el trabajo por parte del empleador o de la empleadora, ste estar
obligado
al
pago
de
una
indemnizacin
al
trabajador,
trabajadora
derechohabientes, de acuerdo a la gravedad de la falta y de la lesin, equivalentes

a:
1. El salario correspondiente a no menos de cinco (5) aos ni ms de ocho (8)
aos, contados por das continuos, en caso de muerte del trabajador o de la
trabajadora.
50
2. El salario correspondiente a no menos de cuatro (4) aos ni ms de siete (7)

aos, contados por das continuos, en caso de discapacidad absoluta permanente
para cualquier tipo de actividad laboral.
3. El salario correspondiente a no menos de tres (3) aos ni ms de seis (6) aos,
contados por das continuos, en caso de discapacidad total permanente para el
trabajo habitual.
4. El salario correspondiente a no menos de dos (2) aos ni ms de cinco (5)
aos, contados por das continuos, en caso de discapacidad parcial permanente
mayor del veinticinco por ciento (25%) de su capacidad fsica o intelectual para la
profesin u oficio habitual.
5. El salario correspondiente a no menos de un (1) ao ni ms de cuatro (4) aos,
contados por das continuos, en caso de discapacidad parcial permanente de
hasta el veinticinco por ciento (25%) de su capacidad fsica o intelectual para la
profesin u oficio habitual.
6. El doble del salario correspondiente a los das de reposo en caso de
discapacidad temporal.
En caso de gran discapacidad asociada a la discapacidad absoluta permanente la
indemnizacin ser equiparable a la muerte del trabajador o trabajadora.
Cuando la gran discapacidad est asociada a la discapacidad temporal, la
indemnizacin
ser
una
indemnizacin
equivalente
al
triple
del
salario
correspondiente a los das que hubiere durado la incapacidad.

Cuando la secuela o deformaciones permanentes, provenientes de enfermedades
profesionales o accidentes del trabajo, hayan vulnerado la facultad humana del
trabajador, ms all de la simple prdida de su capacidad de ganancias, en las
condiciones y circunstancias contempladas en el artculo 71 de esta Ley, el
51
empleador queda obligado a pagar al trabajador, por concepto de indemnizacin,

una cantidad de dinero equivalente al salario de cinco (5) aos contando los das
continuos.
A los efectos de estas indemnizaciones, el salario base para el clculo de las
mismas ser el salario integral devengado en el mes de labores inmediatamente
anterior.
Artculo 131 Sanciones Penales por Muerte o Lesin del Trabajador o de la
Trabajadora
En caso de muerte de un trabajador o trabajadora como consecuencia de
violaciones graves o muy graves de la normativa legal en materia de seguridad y
salud en el trabajo el empleador o empleadora o sus representantes, sern
sancionados con pena de prisin de ocho (8) a diez (10) aos. Cuando el
empleador o empleadora o sus representantes, actuando en las mismas
circunstancias haya ocasionado al trabajador o trabajadora:
1. La discapacidad total permanente que lleve asociada la imposibilidad del
trabajador o de la trabajadora para realizar los actos elementales de la vida diaria,
la pena ser de cinco (5) a nueve (9) aos de prisin.
2. La discapacidad total permanente para cualquier tipo de actividad, la pena ser
de cinco (5) a ocho (8) aos de prisin.
3. La discapacidad total permanente para el trabajo habitual, la pena ser de
cuatro (4) a siete (7) aos de prisin.
4. La discapacidad parcial permanente, la pena ser de dos (2) a cuatro aos de
prisin.
5. La discapacidad temporal, la pena ser de dos meses a dos aos de prisin.
52
6. La discapacidad temporal que lleve asociada la imposibilidad del trabajador o de

la trabajadora para realizar los actos elementales de la vida diaria, la pena ser de
dos (2) a cuatro (4) aos de prisin.
Hasta tanto no se reforme el Cdigo Penal, el Ministerio Pblico crear Fiscales
Especiales con competencia nacional en materia de salud y seguridad laborales.
Los delitos de esta Ley son de accin pblica, sin perjuicio de que los afectados o
sus
causahabientes
puedan
ejercer
directamente
las
acciones
penales
correspondientes, sin intervencin del Ministerio Pblico.

Artculo 132 De las Responsabilidades Civiles y Penales
Con la intervencin de oficio del representante del Ministerio Pblico, se ejercer
la accin penal en los delitos tipificados en esta Ley por efecto de la relacin
laboral, abrindose el procedimiento en va jurisdiccional. El agraviado o
agraviada, o en caso de su muerte, el cnyuge, sobreviviente, la pareja estable de
hecho, ascendientes y descendientes en orden de suceder, estn legitimados para
ejercer la demanda civil para la reparacin de los daos y la indemnizacin por
perjuicios causados.
Las sanciones establecidas en la Reforma Parcial del Reglamento General de
la Ley del Seguro Social estn establecidas a continuacin:
Artculo 63
Los patronos estn obligados a inscribir a sus trabajadores en el Seguro Social
dentro de los tres (3) das siguientes al de su ingreso al trabajo.
En caso de incumplimiento, quedan sujetos a las sanciones y responsabilidades
que sealen la Ley y el presente Reglamento.
53
Artculo 64
Cuando el patrono no cumpla con el deber de inscribir a un trabajador en el
Seguro Social, ste tiene el derecho de acudir al instituto, proporcionando bajo su
responsabilidad los informes correspondientes, sin que ello exima al patrono de
sus obligaciones y de las sanciones respectivas. A falta de solicitud de parte
interesada, el instituto podr, de oficio, efectuar la correspondiente inscripcin.
Artculo 104
El patrono que no pague las cotizaciones propias y las de su personal en la
oportunidad que seale el Instituto, pagar un inters mora de acuerdo a lo
establecido en el Cdigo Orgnico Tributario.
Artculo 105
Cuando algn patrono, a pesar del requerimiento que se le haga, no consider la
parte de la cotizacin retenida a los trabajadores, se proceder a iniciar las
acciones civiles o penales a que hubiere lugar de acuerdo a lo establecido en el
Cdigo Orgnico Tributario.
Sanciones establecidas en el Reglamento de la Ley sobre el Instituto
Nacional de Cooperacin Educativa (INCE)
Artculo 22 Incumplimiento de las Contribuciones:
Los patronos que no dieren cumplimiento a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del
artculo 14 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern
sancionados por la dependencia con competencia en materia tributaria del Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista de conformidad con lo
establecido en el Cdigo Orgnico Tributario. De la multa impuesta se podr
recurrir a tenor de lo establecido en dicho Cdigo.
54
Artculo 23 Sancin por el Incumplimiento del Programa Nacional de

Aprendizaje:
Los patronos que no dieren cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 10 de esta
Ley, sern sancionados por el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista con multa que va desde el equivalente al importe econmico que debi
erogar la empresa para ejecutar el Programa Nacional de Aprendizaje, hasta el
doble de dicha cantidad. La imposicin de la sancin de multa no exime al patrono
su obligacin de cumplir con el Programa Nacional de Aprendizaje. Para la
ejecucin forzosa de la obligacin sern aplicables las normas establecidas en la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, sin perjuicio de ordenar la
clausura temporal de la oficina, local o establecimiento por el tiempo que sea
necesario, hasta que d cumplimiento a la obligacin.
Artculo 24 Sancin por el incumplimiento de Inscripcin en el Registro

Nacional de Aportantes:
Los patronos que incumplieren con la obligacin de inscripcin en el Registro
Nacional de Aportantes sern sancionados por el incumplimiento de deberes
formales segn lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario.
Artculo 25 Liquidacin y Pago:

Las sanciones impuestas se liquidarn y pagarn de acuerdo con los lapsos y
modalidades que se establezcan en el Cdigo Orgnico Tributario y el Reglamento
del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
55
Sanciones establecidas en la Ley Penal del Ambiente

Se citan a continuacin:
Artculo 1 Objeto:
La presente Ley tiene por objeto tipificar como delito los hechos atentatorios contra
los recursos naturales y el ambiente e imponer las sanciones penales. Asimismo,
determinar las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya
lugar y las disposiciones de carcter procesal derivadas de la especificidad de los
asuntos ambientales.
Artculo 3 Responsabilidad Penal:
La responsabilidad penal, a los efectos de los delitos ambientales, cuya ejecucin
exige la violacin de una norma administrativa, es objetiva y para demostrarla
basta la comprobacin de la violacin, no siendo necesario demostrar la
culpabilidad.
Artculo 4 Responsabilidad Penal de las Personas Jurdicas:
Las personas jurdicas sern responsables por sus acciones u omisiones en los
casos en que el delito sea cometido con ocasin de la contravencin de normas o
disposiciones contenidas en leyes, decretos, rdenes, ordenanzas, resoluciones y
otros actos administrativos de carcter general o particular de obligatorio
cumplimiento.
Artculo 5 Sanciones Principales:
Las sanciones aplicables sern principales y accesorias. Son sanciones
principales:
1.- La prisin.
56
2.- El arresto.
3.- La disolucin de la persona jurdica.
4.- La multa.
5.- El desmantelamiento de la instalacin, establecimiento o construccin.
Artculo 6 Sanciones Accesorias:
Son sanciones accesorias:
1.- La clausura definitiva de la instalacin o establecimiento.
2.- La clausura temporal de la instalacin o establecimiento hasta por un ao.
3.- La prohibicin definitiva de la actividad contaminante o degradante del
ambiente.
4.- La reordenacin de los sitios alterados.
5.- La suspensin de las actividades de la persona jurdica hasta por seis meses.
6.- La inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos, hasta por
dos aos despus de cumplirse la pena principal, cuando se trate de hechos
punibles cometidos por funcionarios pblicos o funcionarias pblicas.
7.- La inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta por un
ao despus de cumplida la sancin principal cuando el delito haya sido cometido
por el condenado o condenada con abuso de su industria, profesin o arte, o con
violacin de alguno de los deberes que le sean inherentes o conexos.
8.- La publicacin especial de la sentencia, a expensas del condenado o
condenada, en un rgano de prensa de circulacin nacional y del municipio donde
57
se cometi el delito y con la colocacin de dicha publicacin a las puertas del

establecimiento, dentro de los treinta das siguientes a la decisin.
9-. La obligacin de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales,
instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, en
contravencin a las normas nacionales sobre la materia y capaces de ocasionar
daos al ambiente o a la salud de las personas.
10.- La suspensin del ejercicio de cargos directivos y de representacin en
personas jurdicas hasta por tres aos, despus de cumplida la pena principal.
11.- La prohibicin hasta por dos aos, de contratar con rganos y entes de la
Administracin Pblica Nacional Estadal y Municipal y recibir beneficios fiscales.
12.- La ejecucin de servicios ambientales a la comunidad afectada, que podrn
consistir en trabajos ambientales de acuerdo a formacin y habilidades,
financiamiento de programas, proyectos o publicaciones ambientales, contribucin
a entidades ambientales bajo la coordinacin y supervisin de la Autoridad
Nacional Ambiental; ejecucin de obras de recuperacin en reas degradadas o
mantenimiento de espacios pblicos.
13.- La asistencia obligatoria a cursos, talleres o clases de educacin y gestin
ambiental.
Artculo 7 Proporcionalidad:
El tribunal aplicar las penas dentro de los lmites establecidos por esta Ley en
cada caso, tomando en cuenta el peligro que se produce o el dao ocasionado, el
grado de dolo del delito en las personas naturales, o las condiciones en que la
persona jurdica cometa el delito, y las circunstancias agravantes o atenuantes
que puedan concurrir con el hecho. En este ltimo caso, el tribunal las valorar y
58
decidir cules de ellas prevalecern segn su nmero, conforme a su naturaleza

y magnitud.
Artculo 8 Medidas Precautelativas:
El juez o jueza competente podr adaptar, de oficio o a solicitud del Ministerio
Pblico, en cualquier estado o fase del proceso, las medidas precautelativas que
fuesen necesarias para eliminar un peligro, interrumpir la produccin de daos al
ambiente o a las personas, impedir la continuacin o reaparicin del dao o
peligro, evitar las consecuencias degradantes del hecho que se investiga o
asegurar el restablecimiento del orden. Tales medidas podrn consistir en:
1.- Prohibicin de funcionamiento de instalaciones o establecimientos hasta tanto
se corrija o elimine la causa de la alteracin o se obtengan las autorizaciones
correspondientes.
2.- Interrupcin de la actividad origen de la contaminacin o deterioro ambiental
sujeta a control del Ejecutivo.
3.- Ocupacin temporal, total o parcial, de las fuentes contaminantes hasta tanto
se corrija o elimine la causa degradante o se otorguen las garantas necesarias
para evitar la repeticin de los hechos.
4.- La ejecucin de trabajos a fin de eliminar o impedir el resurgimiento de daos
al ambiente, por parte del infractor o infractora, o de oficio, a costa del responsable
de los riesgos o daos.
5.- La retencin de substancias, materiales, recursos naturales u objetos
sospechosos de estar contaminados, causar contaminacin o estar en mal estado.
6.- La destruccin o neutralizacin de substancias, recursos naturales o productos
comprobadamente contaminantes o contaminados.
59
7.- El retiro o retencin de vehculos u objetos abandonados en lugares donde su

sola presencia alteren el ambiente.
8.- La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos o elementos
cualesquiera que alteren el aspecto o el aprovechamiento racional de los recursos
naturales, medio marino o zonas bajo rgimen de administracin especial.
9.- La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos u elementos
cualesquiera
que
trastornen
el
funcionamiento
adecuado
de
vehculos,
establecimientos, instalaciones, plantas de tratamientos o fuentes emisoras de

contaminantes.
10.- La prohibicin de movilizacin de vehculos terrestres, fluviales, martimos o
areos.
11.- La instalacin de dispositivos necesarios para evitar la contaminacin o
degradacin de los recursos naturales o el ambiente.
12.- Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro o evitar la continuacin
de actos perjudiciales al ambiente.
Artculo Responsabilidad Civil:
Luego de la sentencia condenatoria por delitos en los cuales resulten datos o
perjuicios contra el ambiente, el juez o jueza se pronunciar sobre la
responsabilidad civil del o los enjuiciados, ordenando en caso de ser necesario
una experticia complementaria de valoracin de datos e impondr al o los
responsables la obligacin de ejecutar las medidas restitutivas correspondientes,
reparar los daos causados por el delito e indemnizar los perjuicios. En tal sentido
el juez o jueza podr ordenar, entre otras, las siguientes medidas:
60
1.- La modificacin de construcciones violatorias de disposiciones sobre

proteccin, conservacin o defensa del ambiente, y su conformidad con las
disposiciones infringidas.
2.- La restauracin de los lugares alterados al estado ms cercano posible al que
se encontraban antes de la agresin al ambiente.
3.- La remisin de elementas al medio natural de donde fueron sustrados, en caso
de ser posible y pertinente.
4.- La restitucin al Estado o a su legtimo propietario de los productos forestales,
hdricos, faunsticos o de suelos obtenidos ilegalmente.
5.- La reordenacin del territorio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con
otro uso distinto al original, en aquellos casos en que el dao sea irreparable, al
punto de resultar imposible recuperar la vocacin inicial del suelo.
6.- La instalacin o construccin de los dispositivos necesarios para evitar la
contaminacin o degradacin del ambiente.
7.- La repatriacin al pas de origen de los residuos o desechos peligrosos
importados ilegalmente o prohibidos en su lugar de origen o en la Repblica
Bolivariana de Venezuela, por cuenta del infractor.
8.- Efectiva reparacin del dao causado.
9. Cualquier otra medida tendiente al restablecimiento del orden pblico ambiental.
Artculo 10 Determinacin de Eliminacin de Riesgos:
Conjuntamente con las sanciones y las medidas restitutivas y reparatorias, el juez
o jueza podr acordar en las sentencias la obligacin de realizar experticias, a
costa del condenado o condenada, cada ao y hasta por diez veces, a fin de
61
determinar la efectiva eliminacin de los riesgos ambientales, cuando se sospeche

su aparicin futura o no sea posible su eliminacin inmediata.
Artculo 11 Reglas de Aplicabilidad de Sanciones:
Salvo disposiciones especiales, para la determinacin de las sanciones aplicables
en cada caso, se seguirn las siguientes reglas:
1.- Cuando en un mismo artculo aparezcan en forma disyuntiva una pena
privativa de libertad y una de multa, en todo caso las primeras sern para las
personas naturales y las segundas para las personas jurdicas.
2.- independientemente de la responsabilidad de las personas jurdicas, los
propietarios o propietarias, presidentes o presidentas, administradores o
administradoras respondern penalmente por su participacin culpable en los
delitos cometidos por sus empresas.
3.- Sin perjuicio de las reparaciones, restituciones e indemnizaciones a que haya
lugar, la aplicacin de las penas principales aparejan tambin, en todo caso:
a. El comiso de los equipos, instrumentos, substancias u objetos con los cuales se
hubiere cometido el hecho punible y los efectos que de l provengan, a no ser que
pertenezcan a un tercero ajeno al hecho;
b. La inhabilitacin para obtener nuevos permisos, autorizaciones aprobaciones,
licencias, concesiones u otro acto administrativo autorizatorio para aprovechar
recursos naturales por un lapso de dos aos despus de cumplida la sancin
principal.
Artculo 12 Normas Complementarias:
Cuando los tipos penales contemplados en esta Ley, requieran de una disposicin
complementaria para la exacta determinacin de la conducta punible o su
62
resultado, deber constar en una ley o en un decreto del Presidente o Presidenta

de la Repblica en Consejo de Ministros, sin que sea admisible un segundo
reenvo.
Artculo 13 Atenuantes Genricas:
Son atenuantes genricas de la responsabilidad penal a los fines de la presente
Ley:
1.- Haber cometido el hecho punible con fines de subsistencia personal o familiar.
2.- Haber reparado de manera espontnea el dao o disminuir significativamente
la degradacin ambiental.
3.- Haber informado previamente del peligro inminente.
4.- Haber colaborado con los agentes encargados de la vigilancia o control
ambiental en la cesacin del hecho.
Artculo 14 Agravantes Genricas:
Constituyen circunstancias agravantes de la responsabilidad penal:
1.- Detentar la condicin de funcionario pblico o funcionaria pblica el sujeto
activo del hecho punible, en aquellos casos en que el tipo no lo requiera y siempre
que actuare en ejercicio de sus funciones.
2.- Constreir a otro para la realizacin del hecho.
3.- Poner en peligro la salud pblica.
4.- Cometer el hecho en da domingo o feriado.
5.- Cometer el hecho en poca de inundacin o sequa.
6.- Cometer el hecho mediante abuso de actos autorzatenos.
63
7.- Cometer el hecho con nocturnidad o en descampado.

Artculo 15 Aumentos de Penalidad:
Las penas se aumentarn hasta la mitad, tomando como base la pena
normalmente aplicable, en los siguientes casos:
1.- Cuando con la comisin de algn delito de peligro contemplado en la presente
Ley se produzca efectivamente el dao. Si el dao fuese de carcter irreversible el
aumento podr ser de las dos terceras partes.
2.- Cuando el delito se cometiere en lugares, sitios o zonas pobladas o en sus
inmediaciones y pusieren en peligro la vida o la salud de las personas.
3.- Cuando el delito se cometiere en reas sometidas a rgimen de administracin
especial, si no se hubiera previsto sancin especial.
4.- Cuando
los
agentes degradantes,
contaminantes o
nocivos
fuesen
cancergenos, mutagnicos, teratognicos o radiactivos.

5.- Cuando el delito se cometiere con fines de lucro o para aumentar los beneficios
econmicos del culpable o un tercero.
6.- Cuando el delito se hubiere cometido por el ejercicio abusivo de una profesin
directamente relacionada con el ambiente o los recursos naturales, conllevar la
inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta por un ao
despus de cumplida la sancin principal.
Artculo 19 Prescripcin:
Las acciones penales y civiles derivadas de la presente Ley, prescribirn as:
1.- Las penales:
a.- A los cinco aos, si el delito mereciere pena de prisin de ms de tres aos.
64
b.- A los tres aos, si el delito mereciere pena de prisin de tres aos o menos, o
arresto de ms de seis meses.
c.- Al ao, si el hecho punible slo acarreare arresto por tiempo de uno a seis
meses.
2.- Las civiles:
a. A los diez aos.
El trmino de prescripcin comenzar desde la oportunidad en que los efectos
ambientales del delito se manifiesten o la autoridad tenga conocimiento de su
comisin.
Artculo 20 Reincidencia:
En caso de reincidencia por parte del agente del delito se aplicarn las siguientes
reglas:
1.- Si el agente fuere persona natural, la sancin se aplicar aumentada hasta la
mitad, cuando la reincidencia fuese la primera; si fuese la segunda, se aumentar
la pena hasta por el doble.
2.- Si el agente fuese una persona jurdica, en caso de primera reincidencia la
sancin o sanciones se acompaarn de la suspensin temporal hasta por seis
meses; si fuese la segunda, la suspensin ser de un ao, si fuere la tercera,
conjuntamente con las dems sanciones se ordenar la disolucin de la persona
jurdica.
65
3.4
DISPOSICIONES PROCESALES
Artculo 21 Acciones Penales y Civiles:

De todo delito contra el ambiente nace accin penal para el castigo del culpable.
Tambin nace accin civil para el efecto de las restituciones y reparaciones a que
se refiere esta Ley. La accin penal que surja en virtud de la comisin de hechos
previstos en la presente Ley como delitos, es pblica y procede por denuncia o de
oficio.
Artculo 22 rganos de Investigacin Penal:
Son competentes para realizar la investigacin penal de los delitos ambientales,
los funcionarios y funcionarias de investigacin que sealan la Ley del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, las leyes especiales y sus
reglamentos; y los que se sealan a continuacin:
1.- Las y los funcionarios tcnico-administrativos que ejerzan funciones de
vigilancia y control del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de ambiente, en todos los asuntos ambientales.
vigilancia y control de los ministerios del Poder Popular con competencia en
materia de energa, petrleo, minas, salud, agricultura, vivienda, obras pblicas,
transporte terrestre y transporte acuticos y areos, en el rea de su competencia.
vigilancia y control de las reas bajo rgimen de administracin especial.
4.- Los funcionarios y funcionarias competentes de las gobernaciones y alcaldas,
en el rea de su competencia.
66
Artculo 23 Jurisdiccin Penal: La jurisdiccin especial penal ambiental tendr

competencias tanto para las acciones penales como las civiles derivadas de
aquellas.
Artculo 35 Presentacin de Informacin Falsa:La persona natural o jurdica
que omita informacin necesaria o produzca o presente informacin falsa o
adulterada para la obtencin de actos autorizatorios, ser sancionada con prisin
de seis meses a un ao y la inhabilitacin para el ejercicio de la profesin hasta
por dos aos despus de cumplida la pena principal.
Sanciones Establecidas en El Codigo Organico Tributario:
Es deber de los Gerentes como representante de la organizacin velar que se
realice oportunamente el pago de los tributos con el fin de acatar las normas y
contribuir a la disminucin del gasto pblico, as lo establece el Cdigo Orgnico
Tributario (C.O.T.) en los siguientes artculos:
Art. 90 (C.O.T.): Las personas jurdicas responden por los ilcitos tributarios. Por
la comisin de los ilcitos sancionados con penas restrictivas de la libertad, sern
responsables sus directores, gerentes, administradores, representantes o sndicos
que hayan personalmente participado en la ejecucin del ilcito.
Art. 94 (C.O.T): La sanciones aplicables son:
1. Prisin.
2. Multa.
3. Comiso y destruccin de los efectos materiales objeto del ilcito o utilizacin
para cometerlo.
4. Clausura temporal del establecimiento.
5. Inhabilitacin para el ejercicio de oficios y profesiones y
67
6. Suspensin y revocacin del registro y autorizacin de industrias y expendios

de especies gravadas y fiscales.
Pargrafo Primero: Cuando las multas establecidas en este Cdigo estn
expresadas en unidades tributarias (U.T.), se utilizar el valor de la unidad
tributaria que estuviere vigente para el momento del pago.
Pargrafo Segundo: Las multas establecidas en este Cdigo, expresadas en
trminos porcentuales, se convertirn al equivalente de unidades tributarias (U.T.)
que correspondan al momento de la comisin del ilcito, y se cancelarn utilizando
el valor de la misma que estuviere vigente para el momento del pago.
Pargrafo Tercero: Las sanciones pecuniarias no son convertibles en penas
restrictivas de la libertad.
El Articulo 95 (C.O.T.) De las Sanciones: Son circunstancias agravantes:
1. La reincidencia;
2. La condicin de funcionario o empleado pblico que tengan sus coautores o
partcipes, y
3. La magnitud monetaria del perjuicio fiscal y la gravedad del ilcito
El Articulo 96 (C.O.T.) De las Sanciones: Son circunstancias atenuantes:
1. El grado de instruccin del infractor.
2. La conducta que el autor asuma en el esclarecimiento de los hechos.
3. La presentacin de la declaracin y pago de la deuda para regularizar el crdito
tributario.
4. El cumplimiento de los requisitos omitidos que puedan dar lugar a la imposicin
de la sancin.
68
5. El cumplimiento de la normativa relativa a la determinacin de los precios de

transferencia entre partes vinculadas.
6. Las dems circunstancias atenuantes que resulten de los procedimientos
administrativos o judiciales, aunque no estn previstas expresamente por la ley.
El Articulo 97 (C.O.T.) De las Sanciones: Cuando no fuere posible el comiso por
no poder aprehenderse las mercancas u objetos, ser reemplazado por multa
igual al valor de stos.
Cuando a juicio de la Administracin Tributaria exista una diferencia apreciable de
valor entre las mercancas en infraccin y los efectos utilizados para cometerla, se
sustituir el comiso de stos por una multa adicional de dos (2) a cinco (5) veces
el valor de las mercancas en infraccin, siempre que los responsables no sean
reincidentes en el mismo tipo de ilcito.
El Articulo 98 (C.O.T.) De las Sanciones: Cuando las sanciones estn
relacionadas con el valor de mercancas u objetos, se tomar en cuenta el valor
corriente de mercado al momento en que se cometi el ilcito, y en caso de no ser
posible su determinacin, se tomar en cuenta la fecha en que la Administracin
Tributaria tuvo conocimiento del ilcito.
El
Articulo
99
(C.O.T.)
Los
ilcitos
formales
se
originan
por
incumplimiento de los deberes siguientes:

1. Inscribirse en los registros exigidos por las normas tributarias respectivas;
2. Emitir o exigir comprobantes;
3. Llevar libros o registros contables o especiales;
4. Presentar declaraciones y comunicaciones;
5. Permitir el control de la Administracin Tributaria;
69
el
6. Informar y comparecer ante la Administracin Tributaria;

7. Acatar las ordenes de la Administracin Tributaria, dictadas en uso de sus
facultades legales, y
8. Cualquier otro deber contenido en este Cdigo, en las leyes especiales, sus
reglamentaciones o disposiciones generales de organismos competentes.
El objeto que persigue el Cdigo Orgnico Tributario con el establecimiento de las
sanciones antes sealadas es regular el accionar de los contribuyentes y
garantizar la participacin de estos en el gasto pblico.
Sanciones establecidas en el Codigo de Comercio:
Otra de las implicaciones del gerente, estn relacionada con los actos de
comercio, las cuales pueden causar sanciones penales, civiles y administrativas;
segn lo establecido en el Articulo 1 del Cdigo de Comercio que rige las
obligaciones de los comerciantes en sus operaciones mercantiles y los actos de
comercio, aunque sean ejecutados por no comerciantes.
Dos de los artculos que se relacionan con el tema establecen:
Art. 36: Se prohbe a los comerciantes:
1. Alterar en los asientos el orden y las fechas de las operaciones descritas.
2. Dejar blancos en el cuerpo de los asientos o a continuacin de ellos.
3.
Poner
asientos
al
margen
hacer
interlineaciones,
raspaduras
enmendaduras.
4. Borrar los asientos o parte de ellos.
5. Arrancar hojas, alterar la encuadernacin o foliatura y mutilar alguna parte de
los libros.
70
Art. 370. Sern castigados como reos de estafa consumada, frustrada o tentada,
segn los casos, y conforme al Cdigo Penal, todos los que simulando y
afirmando falsamente la existencia de suscripciones, o de habrselas enterado, o
anunciado al pblico maliciosamente, como pertenecientes a la sociedad personas
extraas a ella o anunciando que la compaa a obtenido utilidades y beneficios
imaginarios, o por medio de otras mentiras, obtuvieren o intentaren obtener
suscripciones o acciones u obligaciones o darles valor a stas en la Bolsa.
71
CONCLUSIONES
Coordinar los esfuerzos individuales para el logro de los objetivos organizacionales requiere de una preparacin
consciente y del desarrollo de ciertas habilidades (tcnicas, humansticas y conceptuales). Tales aptitudes capacitan
al gerente para cumplir con eficiencia sus funciones de planificacin, organizacin, direccin y control. Tambin le
permiten, en el plano de la cotidianidad, desempear exitosamente sus roles interpersonales e informativos para la
toma de decisiones administrativas que estn contempladas dentro del marco constitucional de la organizacin por
las cuales estn presididos; haciendo cumplir no slo las reglas establecidas por la organizacin sino las que estn
contempladas dentro de las normas de seguridad laboral para el personal que estn dirigiendo. El desarrollo de las
habilidades gerenciales y la internalizacin de los conceptos fundamentales del comportamiento organizacional
marca la diferencia en la conducta del hombre en el trabajo y en el funcionamiento de las organizaciones.
Por cuanto a la responsabilidad penal de las personas jurdicas, se hace necesario, en primer trmino, distinguir los
conceptos de accin, culpabilidad y pena que habitualmente estn siendo utilizados en Venezuela tal como lo
establece la ley, ya que se trata de normativas impregnadas por un derecho penal como modelo tico para aplicar
las sanciones a quienes incumplen las normas. El implementar programas de Seguridad e Higiene para lograr un
ambiente de trabajo adecuado, es responsabilidad de Estado, patronos y trabajadores, pues con ellos se reducen
los riesgos laborales, pudiendo disminuir los costos de operacin y aumentando las ganancias (pues en buena
medida, la aplicacin efectiva de estos programas, tiene por objetivo primordial reducir las prdidas y aumentar las
ganancias).
El objetivo que se persigue con el conocimiento de todos reglamentos en las organizaciones empresariales, es crear
una mayor conciencia en los gerentes, administradores y socios, para que promueva una efectiva cultura corporativa
y fomente el respeto a sus leyes.
Se busca regular los derechos y deberes de los trabajadores y de los empleadores, en relacin con la seguridad,
salud y ambiente de trabajo; Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social; establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa; normar las prestaciones derivadas
de la subrogacin por el Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores
ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional; regular la responsabilidad del empleador y
sus representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o
negligencia de su parte.
La LOPCYMAT establece la responsabilidad civil, penal y administrativa de los empleadores en caso de
incumplimiento en materia de seguridad y salud en el trabajo. Las infracciones administrativas son definidas como
acciones u omisiones de los empleadores que incumplan las normas legales y reglamentarias en materia de
seguridad y salud laboral sujetas a su responsabilidad, y se tipificarn en leves, graves y muy graves. As, se
concluye que las sanciones con ocasin de infracciones administrativas son impuestas por el INPSASEL, de
acuerdo al procedimiento establecido en la Ley Orgnica del Trabajo, pudiendo suspender total o parcialmente la
actividad de la empresa cuando, a criterio del instituto, exista peligro grave o inminente, o subsistan situaciones
perjudiciales para la seguridad y salud de los trabajadores.
73
Finalmente, se concluy que las responsabilidad penal del patrono en materia de higiene y seguridad esta signada
por el incumplimiento, inobservancia o la violacin de las normas de higiene y seguridad en el trabajo y estas
conllevan a la aplicacin de las sanciones previstas en el ordenamiento jurdico laboral, civil y penal de acuerdo a
cada caso en particular. Estas sanciones pueden ser: sanciones administrativas (la multa), sanciones penales (como
la prisin), y sanciones indemnizatorias (ejemplo de ello, el pago de salarios, sin que el trabajador realice la
actividad laboral, entre otras).
74
75
BIBLIOGRAFA
ARIAS, F. (2004). El Proyecto de Investigacin: Introduccin a la Metodologa. Cientfica. 4 Edicin,

Caracas: Editorial Episteme.
CABRERA, F. (2012). Obligaciones Legales del Empleador en Venezuela. Primera Edicin. CaracasVenezuela.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N 5908 Extraordinario. Caracas

19 de Febrero del 2009.
GARCA, M. (2010). Estudios tericos y Prcticos sobre el Inpsasel y la LOPCYMAT. Primera Edicin.
Caracas- Venezuela
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio ambiente de Trabajo. (2005), Gaceta Oficial N
38.236.
Ley Orgnica del Trabajo. (2012), Gaceta Oficial N 8.938.
76
Pginas de Internet consultadas:
www.impsasel.gov.ve
www.ergonomia.com
www.google.com
77

Implicaciones Penales, Civiles, Sociales y Administrativas Del Gerente Como Representante Legal de Las Organizaciones.

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Implicaciones Penales, Civiles, Sociales y Administrativas Del Gerente Como Representante Legal de Las Organizaciones.

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Aquiles Salazar V.-14.124.055

Puerto La Cruz, Junio, 2015

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...........................................................3

CAPITULO II: MARCO TERICO............................................................................6

Funciones del Gerente General...........................................................7

Responsabilidades del Gerente General............................................9

Ley Orgnica Del Trabajo (LOT).........................................................13

DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS.....................................................13

CAPITULO III: ANLISIS DE CAMPO...................................................................16

Las personas que asumen el desempeo gerencial de una organizacin se llaman

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

El desconocimiento en funcin al tipo de incumplimiento de las obligaciones que

1.2.1 Objetivo General

1.2.2 Objetivos Especficos

La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo,

Siendo el objetivo de una estructura organizacional determinar las funciones y

una organizacin (humanos, fsicos,

tecnolgicos, financieros y conocimientos), para que a travs del proceso de

administrativas como medio de lograr la coordinacin.

2.1.2 El Gerente General.

A continuacin se citan cuatro funciones tpicas del que hacer gerencial:

establecimiento de mecanismos de coordinacin y autoridad (arreglos

redefinicin de objetivos o estrategias, si fuera necesario.

a) Nivel Superior: Es conocido como la Alta Gerencia y es la responsable de

El Gerente General es responsable por:

Revisar que se cumplan con los principios de Administrativos y contables de

2.1.5 Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de

establece las sanciones correspondientes por el incumplimiento de las normativas

f. Regular la responsabilidad del empleador y sus representantes al ocurrir un

DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS.

2.2.3 Sancin Administrativa

Es una unidad econmico-social, integrada por elementos humanos, materiales y

La responsabilidad es un valor que est en la conciencia de la persona, que le

2.2.6 Accidente Laboral

2.2.7 Representante Legal

El Asunto Laboral, es uno de los aspectos ms importantes que un gerente debe

de causas relacionadas con el trabajo. La responsabilidad del patrono o patrona

trabajo; as como lo relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y

1. Organizar el trabajo de conformidad con los avances tecnolgicos que permitan

aplicacin de sanciones no claramente justificadas o desproporcionadas y una

turismo social de acuerdo a los criterios establecidos por los sistemas de

actividades, cambios de razn social, arrendamiento de la empresa o

b. Nmero de registro en el Seguro Social;

Artculo 186 Los patronos y los asegurados estn obligados a suministrar al

Responsabilidades Pequeos y medianos empresarios:

las firmas de comercio personal o social, los escritos donde se modifica el

los poderes que los comerciantes otorgan a sus factores o dependientes.

Debe llevar un libro de Inventario para que el emprendedor realice una

Debe celebrar las Asambleas (Ordinarias y Extraordinarias en el caso de

estados de ganancias y prdidas, inventarios, as como inscribir en el

Del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Artculo 36 Objeto Se crea el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el

Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS)

El seguro social tiene como funcin brindar proteccin de la Seguridad Social a

empleadores para que desarrollen sus propios programas de seguridad industrial

c. Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo organizados por las

Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas en materia de salud

Brindar asistencia tcnica a los trabajadores y empleadores.

enfermedades ocupacionales y condiciones y medio ambiente de trabajo.

Promover una cultura preventiva a travs de la educacin e investigacin

Consejos Estadales, Municipales y por Rama de Actividad Econmica de

1. Representantes de los empleadores o empleadoras y de los trabajadores o

2. Vigilancia y control social de la accin de los funcionarios y funcionarias en la