Conferencia Menores Infractores TSJDF Def

INTRODUCCIN A LA
INTERPRETACIN DEL ARTCULO

18 CONSTITUCIONAL.
SEORA MINISTRA OLGA SNCHEZ CORDERO DE GARCA

VILLEGAS
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal
INTRODUCCIN A LA INTERPRETACIN DEL

ARTCULO 18 CONSTITUCIONAL.
Prembulo.
El doce de diciembre de dos mil cinco, el
artculo 18 constitucional, sufri una importante
reforma en sus prrafos cuarto, quinto y sexto.
Todo el sistema que regulaba la justicia de
menores se transform ntegramente y, con ello
los criterios rectores para su interpretacin. Por
ese
motivo
mi
exposicin
versar
sobre
la
introduccin a la interpretacin de este precepto,

en el rubro de la justicia para adolescentes.
CONFERENCIA TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL
Antes de iniciar, quiero abrir un parntesis

sobre Cul era la situacin de los menores
infractores previo a esta reforma?, pues bien
quiero decirles que desde 1923, fecha en que se
estableci en Mxico el primer Tribunal para
Menores (San Luis Potos), hasta la reforma en
comento, la legislacin en esta materia con una
intensidad gradualmente decreciente-, tuvo como
principal rasgo un carcter tutelar, inspirado en
la doctrina de la situacin irregular, la cual se
caracteriza por la actuacin del Estado en favor
de los nios y adolescentes que se encuentran en
situacin de dificultad por la comisin de una
infraccin, marginalidad, abandono o peligro,
con el propsito de brindarles proteccin.
Sin
embargo,
no
obstante
los
loables
propsitos que tena este sistema, -proteger de

manera especial a los menores infractores-, en
realidad,
contribuy
disminuir
el
goce
y
3
ejercicio de sus derechos, en tanto que su

implementacin tuvo como consecuencia dar el
mismo tratamiento a los menores que hubieran
cometido una conducta delictiva y a los que
requeran de una actuacin en su beneficio, por
estar en una situacin de abandono o peligro; as
mismo, condujo a que se les mantuviera en
confinamiento por un tiempo indeterminado; a
que se llevara a cabo un procedimiento sin las
debidas formalidades; y a que se adoptaran
medidas por parte de las autoridades en funcin
de circunstancias personales y no de la conducta
cometida, entre otros aspectos.
La doctrina tutelar dio lugar en la generalidad

de los pases en que se adopt, a la creacin de
leyes sobre la materia, en las que resultaba tpico
la alusin a conceptos como abandono material,
social o moral del nio, el nio en situacin
irregular, el nio en estado de peligro; tambin,
4
origin la creacin de tribunales y rganos

administrativos, cuyo objeto era atenderlos en
esta situacin, y al surgimiento, entre otras, de
casas de encierro, correccionales y de granjas
agrcolas para menores.
En suma, este modelo tutelar tiene como

caractersticas que concibe al menor infractor
como inimputable e irresponsable; no hay delito
sino una lnea que va del estado de peligro a las
faltas administrativas; basta con acreditar el
estado de peligro; no se aplican penas sino
medidas de seguridad; la duracin de la medida
es indeterminada y no hay derecho a la defensa.
El cambio de un sistema tutelar a uno de

proteccin integral de los derechos de menores
origin la creacin del sistema de justicia, el cual
qued sustentado constitucionalmente en los
numerales 4 y 18. El primero de ellos recoge
5
precisamente los postulados de proteccin

integral
de
derechos
fundamentales,
pues
establece que los nios nias y adolescentes

tienen
necesidades
bsicas
de
alimentacin,
salud, de educacin y de sano esparcimiento en

un marco de pleno desarrollo integral respetando
esencialmente su dignidad y adems el pleno
ejercicio de sus derechos humanos; el segundo,
establece propiamente las bases del sistema de
justicia para adolescentes a nivel Federal, Estatal
y del Distrito Federal.
Por tanto, este modelo es el fundamento del
nuevo sistema.
Ahora bien, retomando el tema de esta
exposicin, cabe sealar que acorde con lo
dispuesto por el artculo 18 de nuestra Carta
Magna, se ordena el establecimiento de un
sistema
integral
de
justicia
para
adolescentes, que ser aplicado segn el

propio texto constitucional- a aquellas personas
que tengan entre doce y menos de dieciocho aos
cumplidos, en lo relativo a la comisin de
conductas delictuosas segn sean definidas en
las leyes penales, en el
que se garanticen los
derechos fundamentales que reconoce nuestra

Carta Magna para todo individuo.
Esta delimitacin constitucional distingue a
los adolescentes de los nios, da un marco
comn en el pas para establecer
uniforme
en
lo
relativo
la
un criterio
edad
penal,
superando con ello, un problema de asimetra

que en este rubro se presentaba desde tiempo
atrs.
A lo anterior hay que agregar que uno de los
motores
principales
la
vez
objetivos
perseguidos por la reforma constitucional fue el
incorporar a nivel constitucional la doctrina de

proteccin
integral
de
la
infancia,
especficamente en la parte de la misma que se

ocupa de la justicia de menores, desarrollada e
impulsada principalmente por la Organizacin de
las Naciones Unidas, y plasmada en diversos
instrumentos internacionales como son:
(a) las
Reglas de Beijing para la Administracin de

Justicia de Menores; (b) las Directrices de las
Naciones
Unidas
para
la
Prevencin
de
la
Delincuencia Juvenil (RIAD); (c) las Reglas para la

Proteccin de Menores Privados de Libertad; (d) la
Convencin sobre los Derechos del Nio; y que
tambin ha de tomarse en consideracin, por
formar parte del marco jurdico vigente en
materia de derechos humanos, la Convencin
Interamericana de Derechos Humanos.
Aunado a lo expuesto, en consonancia con lo
establecido por las reglas de Beijing y las
directrices de las Naciones Unidas para la

prevencin de la delincuencia juvenil, son de
mencionarse las diversas facetas del problema de
la delincuencia juvenil que deben ser atendidas y
que quedan comprendidas en el aspecto sistmico
de la jurisdiccin especializada para adolescentes
que alude la reforma, las cuales en comento
abarcan tanto aspectos de poltica social, como de
poltica judicial y de control de gestin, que
pueden ser identificados como:
*
Prevencin,
Procuracin de justicia
Imparticin de justicia
Tratamiento o ejecucin de la medida
Investigacin, planificacin, formulacin y
evaluacin de las polticas que incidan en la

materia.
En otro orden de ideas, a fin de establecer la

responsabilidad
penal
del
menor
es
muy
importante su edad, pues en el prrafo sexto del

artculo 18 constitucional se establece que el
internamiento se utilizar slo como medida
extrema y por el tiempo ms breve que proceda, y
podr aplicarse nicamente a los adolescentes
mayores de catorce aos de edad, por la comisin
de conductas antisociales
calificadas como
graves.
El derecho integral, penal modalizado de
adolescentes, se distingue respecto al de los
adultos, en tanto que en aqul la finalidad de las
sanciones establecidas originan un derecho penal
educativo o, en trminos de la exposicin de
motivos, de naturaleza sancionadora educativa;
ingredientes stos que, si bien estn presentes
tambin en el derecho penal en general, lo estn
en proporciones distintas, pues este principio
10
educativo sancionador, no es sino consecuencia

de los principios de inters superior y de
proteccin integral de la infancia, que, dicho sea
de paso, no slo impacta en la naturaleza que se
adscriba a la sancin, sino en otros tantos
aspectos, como seran el de la preferencia de las
sanciones
no
preponderancia
privativas
de
la
de
libertad
educacin
en
y
la
determinacin y ejecucin de las medidas, entre

otras.
En el fondo, la diferencia entre el sistema de
justicia
integral,
penal
modalizado
para
adolescentes y el de adultos, radica en una

cuestin de intensidad que se ve reflejada en el
contenido garantista de cada uno (en el primero
hay un especial aadido en este rubro), como
tambin en el aspecto rehabilitador o educativo
versus el punitivo de las sanciones que estn
presentes en proporciones distintas en cada uno.
11
Estrechamente vinculado con lo anterior, y

tambin como distintivo del sistema mismo, se
tiene que el sistema integral de justicia para
adolescentes,
asemejado
impone
al
penal,
un
y,
procedimiento
enftica
preponderantemente, de corte acusatorio (en

oposicin a inquisitorio).
Con base en lo anterior, concluy que el
carcter integral, penal modalizado de este
nuevo
sistema
constitucionalmente,
est
porque
definido
las
nicas
conductas que son objeto del mismo son

exclusivamente- aquellas que en las leyes estn
tipificadas como delitos. No ms entran en el
sistema de menores los llamados estados de
peligro, situacin irregular o la comisin de
infracciones
de
orden
administrativo,
como
antao suceda bajo el modelo tutelar.
12
Dice
la
Constitucin:
un
sistema
integral de justicia que ser aplicable a

quienes se atribuya la realizacin de una
conducta tipificada como delito por las leyes
penales..
El admitir esta naturaleza penal de la justicia
de menores, ha sido considerado como un avance
importante pues, lejos de resultar lesivo para
ellos, da lugar a que se les reconozcan y asistan
en el proceso al que sean sujetos todas aquellas
garantas que asisten a un acusado. Tngase
presente que el proceso que incluso contiene ms
regulacin de orden directamente constitucional
es, justo, el derecho procesal penal.
Sin
embargo,
como
ya
lo
dije
esta
conceptualizacin de la justicia juvenil como una

de naturaleza penal, resulta modalizada por el
13
solo hecho de que el sujeto activo de que se trata

es,
precisamente
un
adolescente.
Esta
circunstancia da lugar a que, los derechos que se

le
reconocen
en
su
calidad
de
inculpado,
procesado y sentenciado, sean ampliados para

tambin
considerar
que
le
asisten
otros
adicionales en razn de esa precisa condicin, de

manera que suela hablarse de una naturaleza
penal especial.
Como nota del modelo garantista, ahora
vigente, est, que el sistema de justicia de
adolescentes se encuentra regido por el principio
de legalidad; cuya ms importante manifestacin
es que solamente por conductas definidas como
delitos
en
las
adolescente ser
represent
un
leyes
penales,
podr
un
sujeto a proceso, lo cual

avance
muy
importante
en
comparacin con el modelo tutelar; esto es, el

principio constitucional referido prescribe que
14
slo se puede castigar un hecho si su punibilidad

se encuentra prevista en una ley antes de su
comisin; es decir, por ms que una conducta
resulte nociva para la sociedad y revele la
necesidad de ser penada, el Estado slo podr
tomarla
como
razn
para
la
aplicacin
de
sanciones jurdico-penales si advirti antes y de

manera
expresa
tal
circunstancia
los
gobernados a travs de la ley.

La garanta de debido proceso es uno de
los
aspectos
que
garantiza
la
doctrina
de
proteccin integral de la infancia plasmada en los

instrumentos internacionales, como es el derecho
que tienen los menores de contar con una
defensa gratuita y adecuada desde el momento en
que es detenido o acusado e inclusive hasta que
finaliza la medida que en su caso le sea impuesta.
15
El
principio
de
proporcionalidad, ste
principio tiene tres perspectivas:

* Proporcionalidad en la punibilidad de las
conductas, que se refiere a la punibilidad que el
legislador seala para los delitos previstos en la
norma general aplicable a los menores, as como
que esta condicin podr verse satisfecha una vez
que se sealen punibilidades distintas para cada
conducta tipificada como delito.
* Proporcionalidad en la determinacin de la
medida, que se trata de un aspecto que toma en
cuenta tanto las condiciones internas del sujeto
como las externas de la conducta que despliega,
de tal manera que el juzgador puede estar en
aptitud de determinar cul ser la pena aplicable
que oscila entre las que el legislador estableci
como mnimas y mximas para una conducta
determinada.
16
* Proporcionalidad en la ejecucin, la que

implica la necesidad de la medida; lo que se
configura
no
slo
desde
que
la
misma
es
impuesta sino a lo largo de su ejecucin, de

manera que la normatividad que se expida debe
permitir la eventual adecuacin de la medida
impuesta para que contine siendo proporcional
a las nuevas circunstancias del menor.
El
principio
del
inters
superior
del
menor, este implica que la actuacin de las

instituciones,
tribunales
autoridades
encargadas de la aplicacin del sistema penal

para adolescentes, deber estar orientada hacia
lo que resulte ms benfico y conveniente para el
pleno desarrollo de su persona y sus capacidades.
Principio de minima intervencin, este
tiene tres vertientes:
17
*Alternatividad: se desprende del contenido

del artculo 40.3.b de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, de acuerdo con el cual se debe
buscar resolver el menor nmero de conflictos a
nivel judicial.
*Internacin como medida ms grave. La
normatividad secundaria siempre deber atender
a esta condicin, esto es, que el internamiento
slo podr preverse respecto de las conductas
ms
graves;
cabe
sealar
que
todos
los
instrumentos internacionales hacen referencia a

este punto; y
*Breve
trmino.
Como
regla
general
la
expresin por el tiempo ms breve que proceda,

debe
entenderse
aquel
periodo
de
tiempo
necesario para lograr el fin de rehabilitacin del

adolescente que se persigue, empero, en las
18
legislaciones ordinarias debe establecerse un

tiempo mximo para la medida de internamiento,
ello en virtud de que el requerimiento de que la
medida sea la ms breve posible, implica una
pretensin de seguridad jurdica respecto de su
duracin.
En otro sentido, el Poder Reformador de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en la reforma en comentario, prrafo
sexto, fue claro en dejar manifiesta su voluntad
de separarse por completo del sistema tutelar
anterior y considerar la independencia del rgano
que habr de juzgar al adolescente, como uno
totalmente separado y desvinculado del Poder
Ejecutivo, pues en forma expresa el artculo 18
establece que: En todos los procedimientos
seguidos a los adolescentes se observar la
garanta del debido proceso legal, as como la
independencia
entre
las
autoridades
que
19
efecten la remisin y las que impongan las

medidas.
Esta separacin entre acusacin y juzgador
es una cuestin en la que se hace especial
nfasis,
de
manera
que
no
pueda
sino
considerarse que el procedimiento ha establecerse

tras
esta
reforma
constitucional
deba
ser,
predominantemente acusatorio.
As, el que la reforma constitucional aluda a
tribunales como rganos operadores del sistema
de
justicia
juvenil,
significa
que
deben
instaurarse tribunales formal y/o materialmente

hablando, en razn de que si se ha admitido la
naturaleza penal modalizada de este sistema de
justicia, y se ha aceptado que se inscribe dentro
del rgimen de asuncin plena de derechos, pero
tambin de responsabilidades, ello conduce a que
los adolescentes, adems de gozar de mltiples
20
garantas, puedan verlas restringidas e, incluso,

en el menor de los casos, puedan ser privados de
su libertad, total o parcialmente.
Por
tanto,
debe
admitirse
que
tales
facultades, conforme a nuestra tradicin jurdica,

slo son admisibles cuando provienen de una
autoridad judicial.
En este sentido, es importante resaltar que el
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin,
al
resolver
la
Accin
de
Inconstitucionalidad 37/2006, promovida por la

Comisin Estatal de los Derechos Humanos de
San Luis Potos, consider que:
En
el
sistema
de
justicia
para
adolescentes, el indicado artculo 18, de acuerdo

con su diseo constitucional, permite que para la
21
integracin del sistema normativo que de l derive

pueda acudirse a otras disposiciones legales.
En ese tenor, la remisin que realicen las
leyes de justicia para menores a los tipos legales
previstos en los Cdigo Penales correspondientes
a la Entidad Federativa de que se trate, opera en
cumplimiento
de
la
propia
disposicin
constitucional que rige el sistema relativo, en la

medida en que, conforme a tal precepto, slo
podr sujetarse a los adolescentes a proceso
cuando las conductas realizadas sean tipificadas
como delitos en los Cdigos Penales, lo que se
traduce en que sea la propia Ley Fundamental la
que avale la remisin aludida y en que resulte
innecesario que se legislen delitos especiales para
menores.
No resultara adecuado considerar que el
principio de tipicidad llega al extremo de impedir
22
que,
en
comprendan
determinado
tipos
penales
ordenamiento,
aplicables
se
dos
legislaciones distintas, mxime si stas estn

encaminadas
determinar
el
contenido
de
aquellas conductas que, a juicio del legislador,

vulneran los mismos bienes jurdicos, de manera
que del artculo constitucional citado no se
advierte la obligacin de crear tipos penales
aplicables nicamente a los menores de edad.
Asimismo se determin, que conforme a
la Regla 13.4 de las Reglas de Beijing, a la Regla

IV, apartado C, numeral 28, de las Reglas de las
Naciones Unidas para la Proteccin
de los
Menores Privados de Libertad y al artculo 37,

inciso c), de la Convencin de los Derechos del
Nio, tratndose de penas privativas de la
libertad, cuando el menor sentenciado cumpla la
mayora de edad mientras compurga la pena,
23
procede reubicarlo de manera que se asegure su

separacin de los dems internos.
As con independencia del lugar en que se
cumplimente la medida de internamiento, esto es,
que permanezca en el centro de internamiento
para menores o sea trasladado a un lugar de
reclusin
para
adultos,
debe
permanecer
separado del resto de los internos, pues durante

la etapa de aplicacin y ejecucin de las medidas
de
tratamiento
impuestas
al
menor,
las
autoridades deben velar porque las garantas que

componen el sistema integral de justicia no
pierdan vigencia.
Adems, acorde con la Convencin sobre los
Derechos del Nio, todo menor privado de
libertad debe estar separado de los adultos, a
menos que ello se considere contrario al inters
superior del nio, teniendo derecho a mantener
24
contacto
con
su
correspondencia
circunstancias
encuentra
familia
de
medio
de
visitas,
salvo
en
excepcionales,
justificacin
caractersticas
por
fsicas
en
principio
las
psicolgicas
que
diversas
de
los
jvenes reclusos, las cuales, en ocasiones y con

apoyo en el criterio del inters superior del
menor,
permiten
justificar
medidas
de
clasificacin, lo que hace posible que se les preste

una asistencia ms adecuada.
De todo esto, concluyo que el sistema de
justicia juvenil instaurado con motivo de la
reforma referida, puede distinguirse por cuatro
notas
propias,
amn
de
todos
sus
dems
contenidos, que son:

*
Est
basado
en
una
concepcin
del
adolescente como sujeto de responsabilidad;
25
Que goza a plenitud de derechos y garantas
que le asisten al ser sujetado a proceso por

conductas delictuosas (garantista);
*
De naturaleza penal, aunque especial o
modalizada en razn del activo de las conductas

ilcitas; y
*
En lo que ataen al aspecto jurisdiccional
procedimental
del
mismo,
de
corte
preponderantemente acusatorio.
Las notas que hasta ahora se han apuntado
como caractersticas o distintivas de la esencia de
la nueva justicia juvenil, (a la que se denomina
por el propio poder reformador de la constitucin
como
Sistema
Integral
de
Justicia
para
Adolescentes), si se comparan con aquellas que

caracterizaban al modelo tutelar que abandon,
tornan an ms claros los contornos y bases
26
sobre las que ha de erigirse el nuevo modelo, que

es, en esencia garantista.
Los cambios o mejoras principales que se

obtuvieron
con
esta
reforma
es
que
las
legislaciones de las Entidades Federativas, as

como del Distrito Federal en sus respectivas leyes
que
emitan
sobre
justicia
integral
para
adolescentes recojan las cuatro notas distintivas

de la reforma a las que ya me refer.
Los cambios citados se tendrn en todos los

niveles, esto es, en la remisin por parte del
Ministerio
Pblico,
en
el
procedimiento
instaurado por el Juez Especial en Justicia para

Adolescentes y en la ejecucin de la sancin que,
en su caso, llegar
a imponerse, pues
debe
reconocerse al adolescente como una persona que

tiene derechos fundamentales comunes a todo ser
humano, pero tambin con derechos especficos
27
que atienden a su caracterstica de ser una

persona en desarrollo, as como se respeten las
garantas
individuales
consagradas
en
los
artculos 14 y 20 constitucionales como son las

de audiencia y el derecho a tener una defensa
adecuada, entre otras.
Como ya lo mencione, el objeto de la reforma
constitucional
fue
adecuar
la
justicia
de
adolescentes a la doctrina de proteccin integral

de la infancia que se ha venido impulsando desde
organizaciones internacionales como las Naciones
Unidas, en la cual se hacen referencias tanto a la
especializacin
orgnica
como
la
del
funcionario, ponen acento en la especializacin de

funcionarios como una cuestin necesaria e
incluso de orden instrumental, para que los
propsitos perseguidos de reintegracin social del
adolescente sean logrados.
28
Con base en lo expuesto, (los funcionarios ya

sean ministerios pblicos, jueces y policas o
cualquier otra persona que labore en el sistema
de justicia juvenil) deben estar capacitados no
slo en el aspecto de conocimientos, sino tambin
instruidos
para
tratar
los
adolescentes
infractores con actitudes humanitarias, pues

estas
caractersticas
determinantes
para
eventualmente
su
son
que
fundamentales
el
reinsercin
joven
logre
social
en
condiciones satisfactorias para l, su familia y la

sociedad en general.
En
cuanto
los
Ministerios
Pblicos
especializados tendrn como funcin, adems de

las que le confiere el artculo 21 constitucional,
(investigacin
persecucin
de
los
delitos),
atender a reglas y mecanismos para que siempre

que resulte adecuado, los menores no sean
sometidos a un proceso judicial sino que los
29
casos sean atendidos ante las autoridades de

procuracin, es decir, deben atender a que el
asunto termine precisamente durante la fase de
procuracin, sin que sea necesario agotar la fase
judicial.
Por lo que respecta a los jueces especializados
su funcin estriba en que el procedimiento se
instrumente
respetando
las
garantas
individuales del menor como son: la de audiencia,

debido proceso, as como los principios para la
proteccin
integral
de
los
derechos
de
los
adolescentes, a los que ya me refer.
Cabe hacer especial mencin, al criterio
sustentado por este Alto Tribunal en la accin de

inconstitucionalidad
citada,
en
cuanto
la
circunstancia de que las legislaturas locales no

hayan creado antes del 12 de septiembre de 2006
las
leyes,
instituciones
rganos
para
la
30
aplicacin del Decreto de Reforma al artculo 18

de nuestra Carta Magna, configura una violacin
constitucional.
La implementacin del sistema integral
de justicia para menores infractores en el mbito

local, ser responsabilidad de las autoridades
estatales y del Distrito Federal, respectivamente,
mientras que la Federacin deber realizar lo
propio, respecto del sistema en el mbito federal.
asimismo, las acciones de colaboracin que han
de desarrollarse entre estos entes de gobierno,
deben
tener
como
componente
la
debida
interaccin entre los diversos niveles de gobierno,

razn por la cual la forma en que ha de llevarse a
cabo
dicha
colaboracin
debe
encontrarse
prevista en las leyes de la materia, mediante la

firma de convenios de colaboracin para la
ejecucin conjunta de acciones, sin que resulte
obligatoria la firma de los referidos convenios por
31
no existir disposicin constitucional que as lo

establezca,
sino
que
por
el
contrario,
tal
actuacin queda a su libre determinacin, con

base en la autonoma que les reconoce la Ley
Fundamental.
Esto es, el artculo Primero Transitorio
del Decreto por el que se reforma y adiciona el

artculo 18 constitucional, establece un periodo
inicial de vacatio legis de 3 meses siguientes a la
fecha de publicacin del mismo, para que la
reforma y adicin constitucional entre en vigor en
todo
el
pas.
Tambin
el
artculo
segundo
transitorio del indicado decreto, crea un nuevo

periodo de vacatio legis de 6 meses, contados a
partir de su entrada en vigor, para que los entes
obligados
generen
las
leyes,
instituciones
rganos requeridos para su aplicacin.
32
Los
indicados
preceptos
establecen
la
vigencia de la reforma y adicin constitucional, de

la siguiente manera: el decreto entr en vigor en
todo el pas en cuanto a los derechos sustantivos
que contempla a favor de los adolescentes el 12
de marzo de 2006; mientras que el periodo para
que se generen las leyes, instituciones y rganos,
inici el 13 de ese mes y ao y venci el 12 de
septiembre del ao citado. De esta forma, los
entes obligados tuvieron hasta la ltima fecha
referida
para
generar,
en
sus
respectivas
jurisdicciones, el sistema especializado de justicia

para
menores
circunstancia
infractores,
de
que
de
algunas
ah
que
la
Legislaturas
Locales no hayan emitido dentro del plazo

sealado la legislacin correspondiente, configura
una violacin constitucional por actualizarse una
omisin legislativa.
33
Finalmente, quiero referir que de conformidad

con el criterio de la Primera Sala de este Alto
Tribunal sustentado en la Contradiccin de Tesis
44/2007-PS 1,
en
el
nuevo
rgimen
constitucional, corresponde a cada fuero juzgar

los delitos cometidos contra normas de cada uno
de los respectivos rdenes jurdicos, segn lo
establezcan las leyes locales y la Constitucin,
razn por la cual sern competentes los rganos
de justicia federal para conocer de aquellos
delitos en los trminos de las leyes federales
(artculos 18 y 104, fraccin I de la Constitucin);
adems de que, tambin debe tenerse en cuenta
la diversa regla de competencia que prevn los
artculos 500 y 501 ambos del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales, conforme a la cual son
competentes para conocer de los delitos federales
que
sean
cometidos
por
adolescentes,
los
TESIS JURISPRUDENCIAL 25/2008 DELITOS FEDERALES COMETIDOS

POR ADOLESCENTES, MENORES DE DIECIOCHO Y MAYORES DE DOCE
AOS DE EDAD. SON COMPETENTES LOS JUZGADOS DE MENORES DEL
FUERO COMN (RGIMEN DE TRANSICIN CONSTITUCIONAL).
34
tribunales del fuero comn y de no haberlos, los

tribunales de menores del orden federal.
Lo anterior
hasta en tanto se establezca el
sistema integral de justicia de menores y por

aquellos
delitos
anterior
rgimen
que,
cometidos
constitucional,
durante
durante
el
los
periodos de vacatio y hasta antes del momento

indicado, no hayan sido juzgados, con estos
temas introductorios en la aplicacin del precepto
en comentario doy por terminada mi exposicin
sobre este tema.
GRACIAS.
35

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INTERPRETACIN DEL ARTCULO

SEORA MINISTRA OLGA SNCHEZ CORDERO DE GARCA

Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal

Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal

INTRODUCCIN A LA INTERPRETACIN DEL

introduccin a la interpretacin de este precepto,

CONFERENCIA TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

Antes de iniciar, quiero abrir un parntesis

propsitos que tena este sistema, -proteger de

CONFERENCIA TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

ejercicio de sus derechos, en tanto que su

La doctrina tutelar dio lugar en la generalidad

CONFERENCIA TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

origin la creacin de tribunales y rganos

En suma, este modelo tutelar tiene como

El cambio de un sistema tutelar a uno de

CONFERENCIA TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

precisamente los postulados de proteccin

establece que los nios nias y adolescentes

salud, de educacin y de sano esparcimiento en

CONFERENCIA TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

adolescentes, que ser aplicado segn el

que se garanticen los

derechos fundamentales que reconoce nuestra

superando con ello, un problema de asimetra

perseguidos por la reforma constitucional fue el

CONFERENCIA TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

incorporar a nivel constitucional la doctrina de

especficamente en la parte de la misma que se

Reglas de Beijing para la Administracin de

Delincuencia Juvenil (RIAD); (c) las Reglas para la

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directrices de las Naciones Unidas para la

Tratamiento o ejecucin de la medida

Investigacin, planificacin, formulacin y

evaluacin de las polticas que incidan en la

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En otro orden de ideas, a fin de establecer la

importante su edad, pues en el prrafo sexto del

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educativo sancionador, no es sino consecuencia

determinacin y ejecucin de las medidas, entre

adolescentes y el de adultos, radica en una

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Estrechamente vinculado con lo anterior, y

preponderantemente, de corte acusatorio (en

conductas que son objeto del mismo son

antao suceda bajo el modelo tutelar.

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integral de justicia que ser aplicable a

conceptualizacin de la justicia juvenil como una

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solo hecho de que el sujeto activo de que se trata

circunstancia da lugar a que, los derechos que se

procesado y sentenciado, sean ampliados para

adicionales en razn de esa precisa condicin, de

sujeto a proceso, lo cual

comparacin con el modelo tutelar; esto es, el

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slo se puede castigar un hecho si su punibilidad

sanciones jurdico-penales si advirti antes y de

gobernados a travs de la ley.