EL CONGRESO EN LOS MEDIOS:

CMO CONTAMOS LO QUE PASA?

La segunda mesa de la Jornada Internacional de Transparencia Legislativa busc ahondar
sobre cmo se puede construir una agenda positiva sobre el Congreso y contar efectivamente
lo que all sucede; y no centrarse en la cuantificacin del debate legislativo o proyectos
ingresados, vaciando as de contenido el proceso.

La mesa estuvo moderada por Lautaro Mazzeo, Director del rea de Actualidad en Amrica
Latina de la Fundacin Directorio Legislativo. Mario Riorda, experto en comunicacin poltica
abri el debate reflexionando en cmo la prensa hace ver al Congreso y comunica la actividad
de los legisladores. En los presidencialismos fuertes latinoamericanos, se tiende a
individualizar la actividad poltica, y es por ello que resulta tan complicado transmitir lo que
sucede realmente dentro del Congreso, donde lo que prima es la accin colectiva. Y,
argument, a la prensa no le interesa la actividad legislativa per se, sino que se enfoca en el
resultado, en la ley sancionada. Por lo tanto, no est la necesidad desde el periodismo de
cubrir el proceso de sancin de leyes, sino directamente si sta avanza o no en cada Cmara.
Adems, mencion Riorda, al haber tanta multiplicidad de temas, se dificulta la cobertura
periodstica ya que no hay un relato nico que seguir, sino focalizarse en diversos ejes y elegir
el prioritario y de mayor relevancia pblica.
Adriana Amado, Presidenta del Centro para la Informacin Ciudadana, coincidi con Riorda en
el personalismo creciente que es la poltica actual. En este sentido, se pens que los medios
necesitaban visibilidad, cuando en realidad hoy en da es confiabilidad.
Mientras que los distintos ministerios del Poder Ejecutivo emiten 50 gacetillas de prensa por
da, no existe un espacio institucionalizado dentro del Congreso en el cual los legisladores
puedan rendir cuentas; por ende queda a discrecionalidad de cada uno de ellos cmo informan
sus actividades o posiciones sobre diversos temas.
Segn estudios del Centro para la Informacin Ciudadana, cuando baja la credibilidad de los
periodistas, desciende a su vez la imagen positiva de las instituciones. Por ello es importante,
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Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
11 de junio de 2015

resalt Amado, la mayor cantidad de informacin posible a disposicin de los ciudadanos para
que recuperar la confianza en las instituciones.
Carolina Ramos, de El Parlamentario, coincidi en que la agenda del Congreso no est en los
grandes medios, y que lo que no se comunica no existe; por lo que es positivo reflexionar
sobre lo que puede hacer un periodista, un legislador o un ciudadano comn en recuperar la
confianza e imagen positiva del Congreso.
Laura Serra, del diario La Nacin, opin que el Congreso no est en la agenda de los grandes
medios porque no genera polticas pblicas; entonces, al ser una cscara vaca, ya no tiene
poder propio y baja el inters en cubrir lo que all sucede. En este sentido, la periodista opin
que hoy en da el Congreso es una escribana del Poder Ejecutivo y no un mbito de debate
como debera. Aqu, Miguel Jorquera (periodista en Pgina 12) interrumpi a Serra y consider
que decir que el Congreso es una escribana es simplificar su trabajo y espacio de debate.
Adems, argument que en todos los pases presidencialistas son los Poderes Ejecutivos
quienes imponen sus polticas, y que incluso dentro de los bloques legislativos hay varios
diputados que estn en contra de la postura de su propio bloque, por lo que hay que ver
tambin ciertos matices.
Laura Wills, de Congreso Visible de Colombia, coincidi con los panelistas anteriores, y que es
poco lo que se visibiliza sobre el trabajo legislativo: en Colombia, slo se comunica un proyecto
cuando est asociado a un legislador involucrado en casos de corrupcin o escndalo
meditico.
Salvador Vega, Senador mexicano (PAN) coment que en su pas no hay un verdadero debate
dentro del recinto legislativo, sino que son slo declaraciones, ya que siempre hay
negociaciones previas que cierran los acuerdos. Sin embargo, Paula Bertol, presidenta del
captulo argentino de GOPAC y ex Diputada Nacional, argument que tambin hay noticias e
informacin en los pasillos y comisiones legislativas, y que por lo tanto los periodistas deben
agudizar su creatividad para mostrar verdaderamente lo que sucede en el Congreso.
Por su parte, Sonia Bhler de Senado TV opin que el Congreso perdi la capacidad de
sorprender y es por ello que los medios tradicionales hacen un seguimiento a un grupo chico
de legisladores, aquellos ms mediticos o con mayor peso poltico que son los que ms frases
o titulares les pueden brindar para sus notas periodsticas. Por ello, las redes sociales vienen a
sortear esa lgica y permitir ese grado de horizontalidad entre el ciudadano y legislador, de
comunicacin ms fluida para un contacto ms cercano. As, Bhler consider central la
presencia de los legisladores en las redes sociales, para hacerse visibles y contar sus
actividades, proyectos y posturas sobre los diversos temas.
Daro Ibez, asesor de prensa en el Senado de la Nacin, coincidi con Sonia en este sentido,
pero agreg que las redes sociales no slo tienen ventajas sino tambin obligaciones, al estar
pendientes y dar respuesta a las solicitudes ciudadanas y construir credibilidad: deben ser
verdaderamente de 360, y haber una verdadera retroalimentacin con quienes interactan.
Olivia Shr, periodista en Chequeado.com, opin que es poco razonable pedirle a los medios
que cubran actividades cuando hay consenso o no hay disidencias, ya que lo que stos buscan

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es la noticia. Lo que s debera pensarse es cmo traducir el lenguaje legislativo y el por qu las
discusiones micro son importantes y deben tener la atencin de los grandes medios.
En respuesta a esto ltimo, Mara Baron, Directora Ejecutiva de Directorio Legislativo agreg
que no hay informacin sobre el debate legislativo en s, tanto desde el Congreso como la no
difusin por parte de los propios legisladores. De acuerdo a datos oficiales, el Congreso
sanciona entre 100 y 120 leyes por ao, de las cuales un 80% son del oficialismo (legisladores
del FPV o enviadas por el PEN), y un 20% de la oposicin; sin embargo, no hay informacin real
sobre el tratamiento de los proyectos o modificaciones que surgen en el proceso.
Por su parte, la Diputada Nacional Carla Carrizo (SUM + UNEN CABA) hizo su intervencin
en forma autocrtica hacia los propios legisladores, argumentando que generalmente ellos
mismos se quejan que el Poder Ejecutivo marca la agenda legislativa, por tener la mayora,
pero que ellos no han sabido controlar la gestin administrativa ni construir su propia agenda
parlamentaria. Por lo tanto, demand una oposicin con inteligencia estratgica y periodistas
no statu-quistas que demanden ms informacin, transversalidad y generen noticias por s
mismos.
En la misma lnea, Renzo Lavin de ACIJ remarc que los legisladores deben rendir cuentas y
explicar por qu toman cierto tipo de decisiones, a modo de transparencia con su electorado;
pero tambin el Congreso debe ser un rgano de contralor de los otros poderes, funcin que
ha dejado relegada a travs de los aos.

En conclusin, los principales ejes que fueron acordados y consensuados en la mesa de El

Congreso en los medios: cmo contamos lo que pasa? fueron:

La necesidad de aumentar la informacin disponible sobre el proceso de formacin

de las leyes, para conocer ms en profundidad los ejes del debate y las posiciones de
los distintos legisladores, independientemente del bloque al que pertenezcan
Buscar mecanismos para visibilizar informacin del trabajo en comisiones o pasillos
legislativos, y mostrar los diversos temas en debate
Fortalecer el rol de la oposicin en el Congreso, la cual debe ser ms activa en la
proposicin de temas a debatir y en construir la agenda legislativa
Existencia de un control administrativo confiable y eficiente a los otros poderes del
Estado por parte del Congreso
Verdadera rendicin de cuentas de los legisladores, para que expliquen las razones
por las cuales toman ciertas decisiones y sean transparentes frente a su electorado.

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