Universidad Fermn Toro

Vice-rectorado acadmico
Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas
Escuela de Ciencia Poltica

Fuentes del Derecho Administrativo como herramientas para la

organizacin y gestin del estado venezolano.

Autor:
Termini, Piero. CI: 24.567.827
Barquisimeto, Julio 2015

Fuentes del Derecho Administrativo como herramientas para la

organizacin y gestin del estado venezolano
El modelo poltico-econmico que ha originado una serie de
transformaciones en la estructura de la Administracin Pblica Venezolana,
expresada a travs de polticas econmicas, instrumentos jurdicos,
administrativas, sociales y culturales, ha generado estrategias que persiguen
alcanzar una gestin efectiva y eficiente en bsqueda de un Estado que
participe directamente en los aspectos que sean de inters pblico y
colectivo, en el marco del nuevo orden constitucional y legal.
Para poder comprender como las fuentes del Derecho Administrativo
influyen la organizacin y gestin de un Estado es necesario comprender de
que trata el mismo y como se desenvuelve en Venezuela. Segn Eloy Lares
Martnez, es la rama del derecho pblico interno, que comprende las normas
del ordenamiento jurdico positivo y los principios de la jurisprudencia y la
doctrina aplicables a la estructura y funcionamiento de la Administracin.
Por el contrario parte, Allan Brewer Caria lo define como una rama del
derecho que regula a la Administracin Pblica como complejo orgnico, su
organizacin y funcionamiento; que norma el ejercicio de la funcin
administrativa por los rganos del Estado; que regula la actividad
administrativa del Estado, y que norma tambin las relaciones jurdicas que
se establecen entre la Administracin Pblica y los administrados, con motivo
del ejercicio de la funcin administrativa o de alguna actividad administrativa.
De igual forma expone que el Derecho Administrativo puede
considerarse como el derecho de la Administracin Pblica, lo cual se puede
ver de dos formas: Orgnica cuando rige el conjunto de sujetos de derecho
que personifican al Estado, su organizacin y los medios para su
funcionamiento; y

Material que viene siendo el ejercicio de la funcin

administrativa como una de las funciones del Estado y la realizacin de la

actividad administrativa del Estado.
Cuando hablamos de fuentes del Derecho, vamos al origen de la
norma jurdica pues es de donde procede, consiguiendo as fuentes
materiales como fuentes formales. La primera, se basa en la creacin de
normas a partir del comportamiento o conducta de una sociedad, las
segundan surgen de un rgano determinado teniendo as un procedimiento y
un sistema normativo.
Fuentes del Derecho Administrativo:
Fuentes Directas:
1. Fuentes Escritas:
1.1.1. La Constitucin: Todos los Estado poseen una constitucin que
emana del poder pblico y es la base del mismo para mantener
un ordenamiento jurdico. Es la norma primordial a la cual estn
sometidas dems normas y todos los ciudadanos
1.1.2. La ley: es la fuente primordial del Derecho, por ende una de las
fuentes del Derecho Administrativo especficamente, coerciona el
libre albedro del hombre para evitar el desorden y buscando la
convivencia en sociedad
1.1.3. Disposiciones del Ejecutivo con Fuerza de Ley: A partir de un
mando extraordinario que el poder legislativo le dispone al poder
ejecutivo en ciertas situaciones de urgencia, ste ltimo tiene la
potestad de dictar disposiciones legislativas especiales que gozan
de Fuerza y Rango de ley. Pueden ser: decreto ley o decreto
legislativo.
1.1.4. Reglamentos: Aquellos que legislan sobre materia no definida
en la ley.

2. Fuentes no escritas
.2.1. La costumbre: A pesar de que en base a ella, se crea la norma,
la misma no puede actuar sino conforme a lo que la ley previamente a
estipulado que no va en contra de la moral.
2.2Principios generales del Derecho

Fuentes Indirectas:
1. Tratados internacionales
2. Doctrina: se le considera como indirecta porque se usa como
complemento y no como base sustentable sola.
3. Jurisprudencia: el conjunto de sentencias concordantes

Ahora bien, al conocer las fuentes del Derecho Administrativo, Cmo

se pueden usar para gestionar y organizar el estado venezolano?

El modelo de regulacin administrativa en nuestro pas ha sido

de corte continental europeo, es decir, legislativo y no tanto
judicialista, a pesar de la importancia de la jurisdiccin para hacer
desarrollar el Derecho administrativo venezolano. Sin embargo,
nuestro modelo tiene sus propias peculiaridades por razones
histricas y constitucionales, aunque en cuanto al diseo de los
principales institutos como el acto administrativo, el contrato
administrativo o el control de la Administracin Pblica, se presentan
numerosos paralelismos.

Segn Jos Araujo Jurez (S/F), Allan Brewer Caria el perfil

que seala la construccin cientfica del sistema de Derecho
administrativo venezolano. Por otro lado, podemos afirmar que en

nuestro mbito jurdico existe, cada vez ms, un inters creciente por
el estudio de esta disciplina jurdica, siendo varias las circunstancias
que han contribuido a este estado de cosas.
En este orden de ideas, otras opciones del constituyente han
tenido efectos decisivos sobre el Derecho administrativo venezolano.
As, la creacin de la Sala Constitucional, por poner un ejemplo,
transforma el panorama de las garantas de los derechos, tambin en
las relaciones entre la Administracin Pblica y la Sociedad y el
administrado, condicionando incluso las decisiones legislativas sobre
esta materia. Algunas sentencias han alterado la comprensin de
aspectos del Derecho administrativo, como el relativo a la efectividad y
operatividad de los derechos y garantas constitucionales, y la
justiciabilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales.

Junto al factor constitucional, no puede dejar de subrayarse la

notable incidencia de las tendencias de modernizacin y renovacin
de los institutos jurdico-administrativos, impulsadas por las nuevas
demandas y desafos que se le plantean a la sociedad moderna.
Muchas de las transformaciones del Derecho administrativo de los
ltimos

aos

se

observan

en

los

sectores

de

intervencin

administrativa caracterizados por mayores niveles de complejidad

tcnica o de mercados, donde las respuestas clsicas no satisfacen
las necesidades de proteccin de los intereses generales colectivos y
difusos- (ambiente, intermediacin financiera, urbanismo, etc.).

En todos estos sectores se han articulado las nuevas

herramientas administrativas, muchas veces marcadas por una mayor
participacin y colaboracin de los sujetos privados en tareas
tradicionalmente reservadas en exclusiva a la Administracin Pblica.

As las cosas, la nueva Constitucin repercute profundamente sobre la

estructura de las Administraciones Pblicas, su Derecho estatutario, y
el conjunto de los institutos que lo integran, como veremos a
continuacin.

Referencias Bibliogrficas

Allan Brewer Caria. Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela. Comentarios

(2000). Editorial Jurdica Venezolana.

Caracas

Allan Brewer Caria. El Derecho Administrativo y la Ley Orgnica de

Procedimiento Administrativa (1997) Editorial Jurdica Venezolana.
Caracas.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).

Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, Ao CXXVII-Mes III.
Caracas, Jueves Treinta (30) de Diciembre de Mil Novecientos
Noventa y Nueve (1999)

Jos Araujo Jurez (S/F). Boletn sobre Derecho Administrativo

venezolano; aproximacin a su construccin cientfica. Caracas.

Lares Martnez Eduardo (2001). Manual de Derecho Administrativo.

Caracas: Editorial Exlibris, Dcima Segunda Edicin

Pea Sols Jos (2004). Manual de Derecho Administrativo. Volumen

I, Tribunal Supremo de Justicia. Caracas.