MINUTA

REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO DEL PROYECTO

Almacenamiento y Disposicin de Mercurio en Mxico
20 de mayo de 2013
1. Apertura de la reunin a cargo del Dr. Arturo Gaviln
La apertura de la reunin estuvo a cargo del Dr. Arturo Gaviln del INECC, con la valiosa intervencin del
M. en C. Luis Eduardo de vila Rueda, Director General de Gestin Integral de Materiales y Actividades
Riesgosa de la SEMARNAT.
El Dr. Gaviln mencion las reuniones del Comit Intergubernamental de Negociacin sobre mercurio
como marco de este proyecto, coment que el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) ha coordinado el proyecto para almacenamiento temporal de residuos de mercurio
en Uruguay y Argentina, y debido al xito obtenido, se decidi replicar en dos pases ms que son Mxico
y Panam. Explic que la intencin de la reunin es abrir la discusin entre los distintos sectores
involucrados para encontrar una forma de llevar a buen trmino el proyecto, as como evaluar la
situacin del pas, y si Mxico cuenta con infraestructura y la regulacin adecuada al respecto.

2. Autopresentacin de los asistentes

Se realiz una ronda de presentaciones de los 35 participantes a la reunin. Se anexa la lista de
asistencia a la presente minuta.

3. Presentacin del Proyecto Regional Mxico-Panam. Impartida por el M. en I. Gustavo

Solrzano, Consultor Internacional
En su presentacin seal los proyectos que han sido desarrollados por PNUMA en la regin de Amrica
Latina sobre los residuos con mercurio, entre esos, la evaluacin del exceso de oferta de mercurio a un
horizonte de 2010 a 2050, encontrando que para el 2050 se tendr un excedente de mercurio de 8 mil
toneladas. El segundo proyecto se enfoc en el anlisis de las opciones para el almacenamiento a largo
plazo de mercurio, donde se reflexiona sobre qu se va a hacer con el mercurio excedente y los lugares
adecuados para su almacenamiento.
Como antecedentes del proyecto de Almacenamiento y Disposicin de Mercurio, seal el inters
presentado en las reuniones del INC realizadas en Chiba y Nairobi, adems del taller sobre gestin de
mercurio realizado en Brasilia. Mencion que Noruega es el gobierno que proporcion los recursos para
el proyecto en Uruguay y Argentina, as como para el proyecto en Mxico y Panam, teniendo como
objetivo en todos los casos el de promover la gestin ambientalmente racional del almacenamiento y
disposicin de los excedentes de mercurio y los residuos que lo contengan.
Explic las actividades a realizar en el proyecto, ya que es fundamental tener el escenario nacional para
poder determinar acciones que conformen un plan nacional para el manejo de residuos con mercurio,

como es el anlisis de los lugares para el almacenamiento temporal ya existentes en el pas, los
volmenes a disponer, los costos de hacerlo, el anlisis de los instrumentos de gestin (si son suficientes
o es necesario proponer algunos), establecer un proceso para la toma de decisiones, entre otras. Para
lograr esto es fundamental contar con la opinin del grupo de expertos.
Comentarios/preguntas:
La Lic. Nayhely Prez de la Secretara de Economa solicit a Gustavo comentar sobre el taller de Brasilia,
sobre todo la parte donde seal que el sector industrial est comprometido a asumir los costos de la
gestin del mercurio. El Dr. Alejandro Rivera de la Secretara de Relaciones Exteriores, como participante
del taller en Brasilia, seal que en dicha reunin, los pases europeos expusieron su experiencia en el
tema, que adems hubo representantes de la industria de Brasil, los cuales s comentaron eso, pero dej
en claro que slo fue dentro del taller, ms no fue una declaracin o acuerdo.
El Ing. Ayax Segura de la Cmara Nacional del Cemento, pregunt sobre el Inventario de liberaciones de
Mercurio en Mxico, Gustavo Solrzano explic que el documento est disponible a travs de la pgina
del INECC. Seal adems, que para este proyecto, es necesario contar con un inventario nicamente de
residuos que sirva como base para definir costos, volmenes, cantidad de envases, transportacin, etc.
El Ing. Arturo Escorcia de la Empresa SITRASA pregunt si en el inventario estn consideradas las
lmparas de mercurio y si el almacenamiento es a largo plazo y temporal. Ante esto, el grupo hizo
algunos comentarios, y se concluy qu acciones especficas sobre el manejo de las lmparas de
mercurio se tendran que definir an.
El Mtro. Luis Eduardo de vila, Director de la DGGIMAR pregunt sobre las siguientes etapas del
proyecto despus de que se entregue el informe, a lo que Gustavo S. respondi que eso depender del
grupo de trabajo, seal que no hay recursos para construccin de infraestructura, y que ser el grupo
de trabajo junto con el consultor quienes definan las necesidades para acciones posteriores.

4. Presentacin de la propuesta del proyecto en Mxico.- Impartida por la M. en B. Martha

Ramrez Islas del INECC
Al iniciar su ponencia, seal que el motivo de esta reunin es presentar el proyecto y conocer la opinin
del grupo de trabajo sobre los puntos e informacin que sern incluidos. Dio a conocer los objetivos del
proyecto y las actividades que se tienen que realizar para alcanzarlo. Expuso sobre la regulacin
existente a nivel internacional y nacional con respecto al almacenamiento de residuos peligrosos (que
constituye una de las actividades planteadas). Posteriormente, mencion que es necesario actualizar la
informacin de flujos de residuos con mercurio, al respecto explic los resultados obtenidos del
Inventario Nacional de Liberaciones de Mercurio base 2004, para el cual se utiliz el instrumental
publicado por PNUMA, ya que Mxico no cuenta con factores propios. Sobre todo, hizo nfasis en las
liberaciones hacia residuos indicando las fuentes principales que liberan mercurio a este vector, entre las
que se encuentran las pilas con mercurio, consideradas como la segunda fuente ms importante de
liberaciones en el pas y la primera en liberaciones a residuos, a lo que el grupo coment que existe
evidencia numrica y cientfica de que el dato es incorrecto y que se debe considerar para determinar la
situacin real con respecto al mercurio aportado por las pilas. Tambin explic que el inventario de 2008
no incluy los residuos de la minera, ya que se consideraron como un caso especial de liberaciones a

suelo. Del mismo modo, hizo hincapi en que no ha sido posible hacer la validacin del inventario, pero
para este ao se tiene planeada la actualizacin y validacin del mismo. Expuso adems, que se est
realizando un proyecto en el marco de la Comisin de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte
(CCA) sobre los flujos de residuos de mercurio para los 3 pases (Mxico, Canad y Estados Unidos).
En lo referente a informacin sobre instalaciones actuales de tratamiento, acopio y disposicin de
residuos, comenta que, segn informacin de SEMARNAT hay 51 empresas autorizadas para el
tratamiento de residuos peligrosos industriales, de las cuales slo una incluye los residuos con mercurio.
Asimismo, existen dos empresas autorizadas para la disposicin de residuos con mercurio, pero que falta
informacin de la tecnologa que usan para la estabilizacin.
En la evaluacin de otros sitios que pudieran servir para el almacenamiento de mercurio, se han
visualizado hasta el momento domos salinos, minas o fundiciones, plantas cloro-sosa, etc. Despus de
realizar las actividades mencionadas, se tiene que definir un mecanismo para la seleccin de los sitios, se
har una matriz de evaluacin y se especificarn los criterios del tipo econmico, ambiental, social, etc.
para la seleccin, coment que es en este punto donde nos interesa conocer la opinin del grupo.
Finalmente seal que en este proyecto no se pretende llegar a consolidar un plan de accin, pero s a
dejar planteados los lineamientos o lneas de accin para su desarrollo a nivel nacional.

5. Presentacin del Convenio de Minamata.- Impartida por el Dr. Alejandro Rivera Becerra de
la Secretara de Relaciones Exteriores
El Dr. Rivera comenz explicando los antecedentes del convenio de Minamata, relativo al mercurio.
Posteriormente coment cada uno de los artculos, sobre todo los relacionados con almacenamiento y
disposicin de mercurio, desechos de mercurio y sitios contaminados con mercurio. Coment sobre los
productos y procesos regulados bajo este convenio.
Hizo mencin especial del artculo 10 sobre el almacenamiento provisional ambientalmente racional de
mercurio, recalcando la orientacin al marco del Convenio de Basilea. Tambin hizo mencin del artculo
11 referente a desechos de mercurio y sus definiciones, mencion que se excluyen la roca de
recubrimiento, de desecho y los residuos de la minera, salvo los derivados de la extraccin primaria de
mercurio, a menos que contengan cantidades de mercurio o compuestos de mercurio que excedan los
umbrales definidos por la Conferencia de las Partes. Tambin subray la importancia relacionada con la
adopcin de medidas necesaria para que los desechos sean recuperados, reciclados, regenerados o
reutilizados directamente solo para un uso permitido o para la eliminacin ambientalmente racional, de
acuerdo al numeral 3(b).
Respecto al mecanismo de financiamiento para el cumplimiento del convenio, coment que podra ser a
travs del Global Environment Fund (GEF) y un programa (que an no est definido); sin embargo, de
acuerdo a su opinin es difcil acceder a estos fondos, de tal manera que si el pas decide hacer algo, lo
ms probable es que se tengan que usar recursos propios.
Coment que en Mxico an no se ha decidido si se firmar el convenio, lo cual estar en funcin de las
posturas de las diversas Secretaras involucradas. Seal que se deben reunir 50 ratificaciones y que
entrara en vigor en 2017-2018.

Concluy diciendo que el convenio constituye un balance cuidadoso ya que trae beneficios a la salud y al
ambiente y a la vez protege los intereses comerciales.
Comentarios:
El Antrop. Jos Castro, consultor ambiental, coment que la produccin primaria de mercurio en Mxico
es un tema que no se est visualizando, incluso l considera que Mxico podra ocupar el tercer lugar en
este rubro. Incluso seala la cantidad que se export el ao pasado y la capacidad que tiene el pas para
producir mercurio.
El Dr. Alejandro Rivera mencion que el sector minero prev la concesin de licencias para minas
primarias de mercurio, hizo notar que se conoce la existencia de la extraccin primaria. Seal que el
mensaje del convenio, es que el mercurio vaya de salida en su extraccin y uso.
La Lic. Nayhely Prez de la Secretara de Economa seal que la solicitud de la concesin del metal, no
tiene restricciones en cuanto al metal a extraer. No hay cifras oficiales o precisas de la minera artesanal,
y que la Secretara ha incentivado la regularizacin de la actividad en Quertaro. Dice que si Mxico
decide ratificar el Convenio, se tendra que modificar la legislacin de extraccin de metales.
El Antrop. Jos Castro, aclar que las cifras sobre exportaciones que mencion s son oficiales, que son
mencionados en documentos de exportacin pero no en el anuario estadstico.
El grupo coment que tambin existe la necesidad de definir valores sobre los lmites de emisin de
mercurio para diversas fuentes, en lo cual se tendra que trabajar tambin en caso de tener obligaciones
con la firma del convenio.
El Dr. Alejandro Rivera Becerra de la Secretara de Relaciones Exteriores, ofreci enviarle un documento
a la Dra. Ma. Eugenia Rodrguez de la Secretara de Salud, donde se especifica el uso del mercurio en
odontologa.

6. Presentacin sobre la Gestin de Residuos Peligrosos con Mercurio en Mxico.- Impartida

por el Ing. Jess Ignacio Lpez Olvera de la SEMARNAT.
Mencion las normas principales relacionadas con las emisiones o liberaciones de mercurio al ambiente.
Tambin toc el tema de los planes de manejo de residuos peligrosos como instrumentos para la
prevencin y la gestin integral y seal los residuos peligrosos sujetos a un plan de manejo. Respecto a
instrumentos de reporte, indic que en el pas se cuenta con la Cdula de Operacin Anual y el Registro
de Emisiones y Transferencia de Contaminantes.
Mencion el proyecto de eliminacin de mercurio en hospitales, en donde se detect como una
problemtica la falta de infraestructura para almacenar el mercurio o los aditamentos mdicos que
contienen mercurio que han sido sustituidos, seal que slo se cuenta con la empresa RIMSA para el
confinamiento y UNICORP como exportadora de lmparas que contienen mercurio. Y aunque hay
empresas transportistas de residuos de mercurio, el costo es elevado debido al poco volumen de
residuos generados.

El Ing. Lpez explic que la DGGIMAR tambin trabaja el tema sitios contaminados, mencion el
programa nacional de remediacin de estos, y el sistema informtico de sitios contaminados. En el pas
se han identificado cuatro con mercurio, de los cuales, tres estn en gestin y uno al cual se le ha
realizado una evaluacin.
Por ltimo, seal que hay una sobreoferta de mercurio en pases desarrollados y una demanda en
pases en desarrollo.
Comentarios:
El Ing. Arturo Escorcia de la empresa SITRASA, seal que dentro de las empresas autorizadas parar el
tratamiento de residuos con mercurio, se encuentra SITRASA y Qumica Wimer, pero no fueron
mencionadas durante la presentacin del Ing. Lpez, ni en la presentacin de la Mtra. Ramrez.
Mencion que eso puede ser un problema en la base de datos y que SITRASA se dedica al tratamiento de
lmparas.
El Ing. Jess Lpez respondi que el inventario de empresas autorizadas se actualiza continuamente y
que si no mencion ms empresas, no fue intencionalmente, pero lo importante es que mantengan su
registro como empresa autorizada y que aparezcan en el listado de SEMARNAT.
El Ing. Salomn Rojas de la empresa Tecnologa Ambiental Especializada, coment que su empresa,
ubicada en Ramos Arizpe, Coahuila tambin est autorizada para la recepcin, tratamiento y disposicin
final de metales pesados, entre ellos el mercurio.
El Dr. Arturo Gaviln coment que les solicitar informacin a las empresas que estn participando en
esta reunin a cerca de las tecnologas que utilizan para el tratamiento. Dej en claro que no se pretende
violar la confidencialidad de la informacin, pero s se requiere una informacin de manera general para
que pueda ser incluida en el reporte final del proyecto y que las empresas participantes aparezcan en l.
El Ing. Alejandro Mern de la empresa Qumica Wimer, seal que la autorizacin con la que cuenta
actualmente es para el tratamiento de amalgamas porque as present el protocolo de pruebas.
Mencion que hasta ahora no se haba tocado en la reunin el tema del mercado informal de residuos
electrnicos. Coment que en Iztapalapa se realizan actividades de tratamiento con mercurio de tarjetas
para extraer el oro superficial, y de la quema indiscriminada de cables para la obtencin de cobre.
El Ing. Jess Lpez de la DGGIMAR dijo que no hay que olvidar que en nuestro pas existe una legislacin,
la cual no permite el movimiento transfronterizo de residuos con mercurio o de mercurio como desecho,
pero s es posible si el mercurio es grado comodity. Mencion que el almacenamiento del mercurio en
domos salinos puede ser delicado, y que en el caso de Estados Unidos, el ejrcito es quien tiene bajo
custodia el almacenamiento de mercurio, quiz por ser una potencia tenga planes a futuro con l.
Tambin mencion que el ejemplo de Suiza es un camino a seguir, pero hay que considerar la situacin
de cada pas.
El Bil. Francisco Nava de la PROFEPA seal que se requiere de una denuncia formal, aunque fuera
annima para proceder con el caso de Iztapalapa mencionado por el Ing. Alejandro Mern. Dijo tambin
que en la presentacin de Jess Lpez falt mencionar la NOM 147 referente a la remediacin de suelos

contaminados con metales, coment que, en los casos en que se identifique al culpaple de algn tipo de
contaminacin de suelos y/o a los propietarios de sitios contaminados, deberan ser stos quienes
tengan que hacer la remediacin con sus propios recursos. Coment sobre los casos que llevan sobre los
procesos rsticos de extraccin de oro mediante amalgamacin con mercurio en Nayarit, en el cual el
mercurio es proporcionado por las mismas personas que compran el oro extrado.
El Mtro. Luis Ernesto de vila de la DGGIMAR mencion que ser la propia Direccin a su cargo quien
solicitar la inspeccin a PROFEPA del caso Iztapalapa y ofreci su apoyo.

7. Presentacin de la situacin de las plantas cloro-sosa de CYDSA.- Impartida por el Ing. Juan
Octavio Valdivia.
Agradeci el apoyo del gobierno mexicano durante las negociaciones del Convenio de Minamata.
Consider que el resultado fue bueno y que CYDSA est dispuesto a cumplir con la normatividad.
Al inicio de la presentacin mencion el total de las plantas que forman al grupo CYDSA, as como los
compuestos que fabrican. Expuso que cuentan con 2 plantas de cloro-sosa con celdas de mercurio y que
buscan cumplir con estndares de calidad internacional ya que son de gran importancia para la
comercializacin de sus productos.
Explic el proceso de fabricacin de cloro e hidrxido de sodio con la tecnologa de celdas de mercurio,
as como las liberaciones de mercurio al ambiente que pueden ocurrir durante el proceso. As mismo,
coment que CYDSA cumple con la normatividad establecida, entregando resultados de anlisis de las
descargas e implementando controles para evitar las emisiones. Expuso adems, que hasta el momento
no se ha evaluado el suelo, por cuestiones de infraestructura, pero asumen que pueda estar
contaminado y que se tendra que remediar el sitio al terminar la operacin de las plantas. Respecto a
los residuos generados mencion que stos son enviados a la empresa RIMSA.
Dentro de las expectativas planteadas, mencion que la empresa est dispuesta a cambiar la tecnologa,
para lo cual se requieren alrededor de 200 millones de dlares. Coment que les han surgido preguntas
alrededor del Convenio de Minamata, ya que no se tiene definido cmo se traducirn en hechos el
desarrollo de capacidades tcnicas y econmicas. Mencion que debido a la forma en la que el convenio
est establecido, las plantas de cloro-sosa podran justificarse hasta el 2035. Adems dice que el
mercurio que saldr de las plantas, tendr un grado alto de pureza y de acuerdo a la legislacin actual no
sera un desecho.
Mencion que una tarea de este grupo de trabajo podra ser la definicin de las necesidades de mercurio
que tiene el pas y para lograrlo se requerira de la cooperacin de todos para tener un inventario
realista.
Comentarios:
El Ing. Mario Herrera Moro del Colegio de Ingenieros Gelogos, hizo referencia al comentario del Ing.
Jess Lpez sobre domos salinos, sealando que estos sitios son los mejores geolgicamente hablando
para tal fin. Coment que en Alemania una gran cantidad de residuos ya son confinados en domos
salinos, sin embargo, es necesario evaluar los costos. Adems de que en Alemania y Rusia, disponen los

residuos radioactivos en este tipo de formaciones geolgicas, y no hay migracin de los contaminantes
hacia el exterior.
El Ing. Juan Octavio Valdivia coment que Cydsa cuenta con domos salinos no activos que han utilizado
para la extraccin de cloruro de sodio. En algn momento evaluaron la posibilidad de ofrecerlos a la
Secretara para el almacenamiento de residuos, sin embargo, segn los estudios que se realizaron, se
encontr que los cinco pozos se comunican entre s, por lo que no se puede sacar sal de uno y almacenar
mercurio en otro.
El Ing. Juan Octavio Valdivia de grupo Cydsa coment que los domos en Veracruz tienen una profundidad
de hasta 1500 m, y que estn explorando nuevos pozos de sal, pero hasta el momento no los han
encontrado.
El Ing. Jess Lpez de la DGGIMAR hace un comentario respecto a la preocupacin de Cydsa por cambiar
la tecnologa de celdas de mercurio en sus plantas. Coment un caso de xito para la obtencin de
recursos para cambio de tecnologa de una empresa a travs del protocolo de Montreal. Sin embargo,
tratndose del GEF es difcil obtener el recurso. Lo que enfatiz fue que, es difcil, pero no imposible.

8. Discusin
Se present el primer bloque de preguntas para abrir la discusin, el cual estuvo enfocado a la
generacin: Cules son los sectores involucrados por la generacin de residuos con mercurio?, Existe
un inters real por parte de los sectores para almacenar mercurio o residuos con mercurio?, Qu tipo
de residuos son generados por los sectores?, Cul es el manejo actual que se le da a los residuos con
mercurio en los sectores que los generan?
El Ing. Arturo Escorcia de SITRASA coment respecto al inventario presentado por la Mtra. Martha
Ramrez, explic que no todas las pilas tienen mercurio, aquellas con el contenido ms alto son las
provenientes de China y que se venden en el comercio informal. Expuso que la capa que las envuelve es
ms delgada, lo que permite que en un relleno sanitario se corroa con mayor facilidad y se lixivie. Como
segundo punto, mencion las lmparas fluorescentes en el plan de manejo, dijo que Amexpilas har el
plan de manejo para pilas pero no para lmparas. Mencion que a diferencia de las pilas que no se
fabrican en Mxico, sino que todas son importadas, las lmparas s son fabricadas en nuestro pas. Y
como tercer punto, dijo que para la implementacin del proyecto que es tema de esta reunin, ser
necesario hacer modificaciones a las normas, segn las medidas que se tomen para el proyecto.
El Ing. Alejandro Mern de Qumica Wimer, hizo nfasis en que no se haba mencionado a los anuncios de
nen, cuyo contenido de mercurio es mucho mayor que para las lmparas fluorescentes. Coment que
no existe un control para la produccin de estos anuncios y que el reglamento no lo considera, tambin
mencion que un tipo de led contiene mercurio. Con respecto a las pilas, dijo que las que contienen
mercurio en cantidades variables son las de nquel-cadmio, zinc y plata, y se importan de Oriente.
El Antrop. Jos Castro, consultor ambiental, hizo mencin del proyecto de eliminacin de mercurio en
hospitales, comentando que no se tuvo la capacidad de armar un plan para hospitales. Plante la

pregunta sobre quin se har cargo del almacenamiento de mercurio, y coment que estara al mismo
nivel que los residuos radioactivos. Hizo el cuestionamiento de cmo se va a manejar el almacenamiento
desde la parte legal y financiera. Dijo adems, que si no se puede exportar el mercurio como residuos,
entonces hay que hacerlo como mercanca con un grado de pureza aceptable. Seal que en trminos
financieros, es mejor optar por el reciclaje y venderlo. El proyecto tendra que estar enfocado en cunto
va a costar y quines seran los clientes.
La Dra. Ma. Eugenia Rodrguez de la Secretara de Salud mencion que no se tienen calculados los flujos
de mercurio que se usan en los consultorios dentales, lo cual es importante porque en el pas existen
alrededor de diez mil odontlogos. Tambin dijo que hay una norma que indica el procedimiento para
usar el mercurio en estos consultorios. Apunt que la cremacin es un tema que no ha sido considerado,
propuso que sera conveniente realizar la medicin de mercurio en aire en crematorios. Hizo la
aclaracin de que las amalgamas ya no son preparadas en el consultorio, sino que se compra en
cpsulas, pero que finalmente, las cpsulas tambin se vuelven un residuo que contiene mercurio.
Destac que es frustrante no poder avanzar en este rubro, porque si bien se ha hecho promocin para
almacenar los residuos de mercurio, no existen opciones para su confinamiento.
La Ing. Yeni Ayala de la Secretara de Salud del D.F., coment que estuvo trabajando en el proyecto de
eliminacin de mercurio en hospitales, y que uno de los problemas es que no se contaba con los recursos
para confinar los residuos en un lugar, por lo que no fue posible aterrizar el proyecto, incluso a este
nivel, por lo que se pregunta cmo se lograr este objetivo a una mayor escala. Seal que hay muchas
cosas que se pueden abordar antes de hacer un proyecto ms grande, puso como ejemplo la sustitucin
que se hizo en el cuadro bsico, de termmetros de mercurio y las amalgamas, apunt que si no se quita
al mercurio del cuadro bsico, su uso seguir permitindose, y se pregunta qu autoridad apoyara para
que esto ocurra.
El Dr. Arturo Gaviln del INECC, invit a ver la reunin como un proceso para identificar nuestra realidad,
as como los puntos que tienen que ser atendidos. Mencion que el Convenio de Minamata ser un
incentivo para que en los tres niveles de gobierno se tomen las medidas necesarias para darle solucin al
problema. Tambin seal que para obtener recursos de los organismos de financiamiento, stos
requieren que se tenga una idea clara de los objetivos del proyecto a desarrollar. Coment acerca de la
actualizacin del inventario de emisiones y liberaciones que se tiene planeado realizar con la CCA en el
transcurso de este ao.
La Mtra. Martha Ramrez del INECC destac que en este nuevo inventario se tiene la oportunidad de
atender las sugerencias hechas a la primera versin. Aclar que no fue posible hacer la validacin del
primero, pero que se aprovechar esta ocasin para corregir las imprecisiones que se tenan, por lo que
solicit el apoyo el grupo de trabajo para compartir informacin pertinente, ya que entre ms
informacin se posea, la incertidumbre se reduce.
El Ing. Tonatiuh Garca de Amexpilas, seal que las pilas se importan con determinada fraccin
arancelaria, lo cual no permite diferenciar la entrada al pas de pilas que contienen mercurio. Sugiere
corregir o hacer ms especficas las fracciones arancelarias.
El Ing. Francisco Cafaggi del Servicio Geolgico Mexicano, invit a dimensionar el problema, seal que 8
mil ton de mercurio ocupan un volumen pequeo, por lo que no se requiere de mucho espacio para

almacenarlo, como consecuencia un domo salino es demasiado grande. Mencion que quiz el sitio de
confinamiento de Zimapn sera suficiente o hasta exageradamente grande.
El Ing. Jess Lpez de la DGGIMAR mencion 3 casos nacionales en los que el GEF aprob recursos. Dijo
que es casi imposible modificar la ley para permitir el almacenamiento de residuos lquidos, para esto, se
tendra que justificar tcnicamente. La nica excepcin que conoce est en la LGEEPA para bifenilos
policlorados. Destaca que confinar residuos tiene un costo elevado.
El Antrop. Jos Castro consultor ambiental, coment que el reciclaje de mercurio tambin tiene un costo
alto.
El Ing. Salomn Rojas de la empresa Tecnologa Ambiental Especializada coment que actualmente en
Mxico se cuenta con la tecnologa y la infraestructura necesaria, por lo que no se requerira generar
otra. Sobre el almacenamiento permanente coment que existen 2 empresas autorizadas y muchas otras
para el almacenamiento temporal. Expuso que la recuperacin y el reciclaje se deber seguir
promoviendo. Apunt que en su empresa se hacen microencapsulados para disponer los residuos.
El Ing. Juan Octavio Valdivia del grupo Cydsa, mencion que el precio del mercurio se ha incrementado y
que se va a presentar una demanda del mismo. Explic que actualmente, la tonelada de este elemento
llega a costar 1 milln cien mil pesos, lo cual en su opinin, es un atractivo que fomenta el mercado
negro.
El Dr. Arturo Gaviln del INECC, pregunt a Tecnologa Ambiental, Qumica Wimer y SITRASA, sobre el
tipo de tratamiento que utilizan para tratar a los residuos una vez que llegan a sus empresas.
El Ing. Arturo Escorcia de SITRASA explic que usan un filtro para capturar el mercurio, el problema es el
acopio y el transporte. El confinamiento de los filtros como residuo peligroso es caro.
El Ing. Alejandro Mern de Qumica Wimer, afirm que el proceso de retorta para recuperar mercurio
elemental tiene un alto costo, pero que vale la pena recuperarlo en vez de pagar el confinamiento.
El Ing Juan Octavio Valdivia de grupo Cydsa coment que en Europa se hace la estabilizacin de mercurio
desde un precio de 2000 euros por tonelada.
El Ing. Alejandro Mern de Qumica Wimer coment que son muy pocos los pases donde se realiza la
recuperacin de mercurio por retorta.
El Ing. Arturo Escorcia de la empresa SITRASA, apunt que el reciclaje no ser efectivo porque el
Convenio de Minamata prohibir su comercializacin.
El Dr. Arturo Gaviln del INECC seal que con la entrada en vigor del Convenio se ir disminuyendo el
uso del mercurio y se sabe que al final, su uso tendr que ser eliminado pero por lo pronto, es necesario
analizar las opciones que se tienen. Por ejemplo, es preferible su reciclaje y comercializacin en vez de
recurrir a la produccin primaria. No descarta completamente la opcin de los domos salinos.

El Ing. Mario A. Nez de PEMEX, comparti la experiencia de PEMEX del almacenamiento en

yacimientos agotados.
El Ing. Francisco Cafaggi del Servicio Geolgico Mexicano, expuso que las minas agotadas seran otra
opcin para el almacenamiento, coment que en algunas minas los jales vuelven a inyectarse. Le pareci
una mejor opcin que los domos salinos.
El Ing. Alejandro Mern de Qumica Wimer, no le pareci factible esta opcin argumentando que si los
residuos no estn estabilizados, stos pueden lixiviarse.
El Ing. Francisco Cafaggi, aclar su comentario diciendo que esto sera posible en minas que cumplan
con determinados requisitos.
El Ing. Alejandro Mern de Qumica Wimer seal que tambin es necesario considerar los cambios en el
clima ya que pueden afectar toda la ingeniera de la infraestructura.
El Ing. Salomn Rojas de Tecnologa Ambiental Especializada recalc que la infraestructura ya existe y
que no sera necesario generar otra.
La Mtra. Martha Ramrez del INECC destac que el anlisis de las minas es algo que se tiene que hacer en
este proyecto y que todas las opciones mencionadas son parte del mismo.
El Ing. Roberto Ayala de la Secretara de Salud, expuso, que la instancia a la que se debe presentar la
solicitud para modificar el Cuadro Bsico de Insumos para la Salud y poder eliminar el mercurio del
mismo es el Consejo de Salubridad General (CSG) y que el involucramiento de la Comisin Federal de
Proteccin contra Riesgos Sanitarios en Salud (COFEPRIS) es fundamental. Adems propuso la creacin
de grupos tcnicos.
El Ing. Jess Lpez de la DGGIMAR, hizo referencia al comentario del Ing. Valdivia sobre la construccin
de la lnea base de las necesidades del mercurio en el pas y que se tienen que dar las bases para afirmar
que hay suficiente infraestructura.
El Ing. Csar Reyes de la Comisin Federal de Electricidad mencion que el mercado negro no se va a
poder evitar. Respecto al comentario del Ing. Alejandro Rivera sobre las carboelctricas como una de las
fuentes principales de mercurio al aire, seal que en la CFE se est realizando un estudio sobre la
medicin de mercurio en cenizas, suelos y aire en las carboelctricas de Coahuila. Coment tambin que
la CFE no estara en condiciones de aceptar el Convenio, mientras no se tengan resultados alrededor de
las carboelctricas, ya que necesitan la lnea base para poder decir cunto se va a reducir. As mismo,
dijo que la informacin que arroje el estudio, en su momento estar disponible para su consulta en el
Grupo de Trabajo.
El Dr. Arturo Gaviln del INECC, aclar que el inventario de liberaciones de mercurio se hizo utilizando el
instrumental de PNUMA, aunque no fuera totalmente aplicable en el pas, sin embargo, dado que no
existe otra opcin, se tuvo que utilizar.

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La Mtra. Martha Ramrez del INECC, aclar que en Mxico las carboelctricas no estn comprendidas
entre las principales fuentes de mercurio, pero que a nivel mundial stas es la primera fuente con mayor
aportacin. A la vez, dijo que sera de mucha utilidad determinar el contenido de mercurio en el carbn
utilizado.
La Lic. Nayhely Prez de la Secretara de Economa pregunt cul sera el mecanismo para conseguir y
actualizar la informacin sobre minera, seal que ellos y el SGM carecen de informacin tan tcnica,
sugiriendo que sera conveniente que se solicite la informacin directamente a la Cmara Minera de
Mxico, proponiendo su disposicin como enlace entre la cmara y el INECC.
La Mtra. Martha Ramrez del INECC agradeci su disponibilidad y coment que en este caso se prefera
trabajar directamente con la Cmara y mantener informada a la Secretara de Economa.
La Lic. Alejandra Altamirano de la Secretara de Economa coincidi con la propuesta de formar grupos
tcnicos, adems sugiri que una sola institucin proponga una calendarizacin para las siguientes
etapas del proyecto y que se ponga a disposicin del grupo. Coment que se debe proponer un listado
de acciones congruentes para Mxico.
El Dr. Arturo Gaviln del INECC coment que no debe haber confusin entre los diversos temas que se
tocaron en la mesa de discusin aclarando que el objetivo de la reunin se enfoca al proyecto de
almacenamiento de mercurio, aunque tambin son de inters la actualizacin del inventario de
liberaciones de mercurio y el seguimiento del Convenio de Minamata, el cual es todava ms amplio que
este proyecto, ya que ste nicamente se refiere a residuos. Anunci el taller de cierre del proyecto de
Almacenamiento y Disposicin de Mercurio en dos pases de Centroamrica, indicando que debera
ser Mesoamrica, a celebrarse el 3 y 4 julio donde se presentar el informe de este proyecto. Explic que
PNUMA quiere una lnea de accin acerca de la forma en cada pas continuar con esta tarea en el marco
de la gestin de residuos con mercurio y aclar que no todo lo que se habl en esta reunin ser incluido
en el proyecto.

9. Conclusiones y lectura de acuerdos.

1) Se crearn grupos de trabajo tcnicos para atender asuntos especficos sobre el manejo de
residuos con mercurio a diferentes escalas (ejemplo: equipo mdico, industria del cloro-lcali).
La informacin recabada se utilizar para finalizar el proyecto y as obtener la propuesta de
lneas de accin para el desarrollo de un Plan Nacional de almacenaje de residuos de mercurio.
2) El representante de la Secretara de Relaciones Exteriores enviar al INECC el texto del Convenio
de Minamata para su distribucin al grupo en formato electrnico.
3) El rea de DGGIMAR-SEMARNAT enviar una peticin a PROFEPA para tomar acciones sobre el
manejo inadecuado de residuos electrnicos en una zona de Iztapalapa por uso de mercurio para
la recuperacin de oro y la quema de cables.
4) El INECC, en el marco de la CCA, actualizar el inventario de emisiones de mercurio nacional y
atender los comentarios hechos a la versin anterior, por lo que se solicita el apoyo a los
sectores involucrados para la obtencin de la informacin ms confiable.

11

5) El INECC buscar validar la informacin sobre la capacidad de manejo de mercurio en el pas a

travs de los listados de proveedores de servicios autorizados para esto, para la construccin de
la propuesta de mecanismos para llevar a cabo acciones a diferente escala (ejemplo: acopio de
lmparas, amalgamas, entre otros).
6) Se establecer un punto focal para la integracin de la informacin.
7) (Propuesta M. Yarto) Se har una invitacin al sector industrial para contar con informacin
necesaria para que el reporte del pas pueda tener una seccin completa que refleje de manera
clara las caractersticas de las instalaciones con las que se cuenta actualmente para disposicin
de residuos peligrosos.
8) (Propuesta M. Yarto) Se solicitar informacin desagregada del RETC en lo que se refiere a
mercurio.
9) Compartir las presentaciones por medio de un enlace en la pgina del INECC.
10) Mantenerse en contacto para la finalizacin de este proyecto.

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ANEXO 1
PRIMERA REUNIN DEL GRUPO DE APOYO DEL PROYECTO DE ALMACENAMIENTO Y
DISPOSICIN DE MERCURIO EN MXICO
AGENDA
Lunes 20 de Mayo del 2013
10:00 h
1

Apertura de la Reunin

Auto presentacin de los Asistentes

Presentacin del Proyecto Regional Mxico-Panam

Presentacin de la Propuesta del Proyecto en Mxico

Presentacin del Convenio de Minamata

Dr. Arturo Gaviln (INECC)

Todos

5 min
5 min

M. en I. Gustavo Solrzano
(Consultor Internacional)
M. en B. Martha Ramrez
(INECC)
Dr. Mario Yarto
(Consultor Nacional)
Dr. Alejandro Rivera Becerra
SRE

15 min

Presentacin sobre la gestin de residuos peligrosos con

mercurio en Mxico

Ing. Jess Ignacio Lpez Olvera

SEMARNAT

10 min

Presentacin de la Situacin de las Plantas Cloro-Sosa de

CYDSA

Ing. Juan Octavio Valdivia

Garca
Grupo CYDSA

10 min

Discusin

Conclusiones y lectura de los acuerdos

10

Cierre de la reunin

Todos
Dr. Arturo Gaviln
(INECC)
Dr. Arturo Gaviln
(INECC)

15 min

10 min

2 hr
10 min
10 min

13

ANEXO 2
LISTA DE ASISTENCIA

14

15

16

17

18

ANEXO 3
REGISTRO FOTOGRFICO

INAUGURACIN

PONENCIA DEL M. EN I. GUSTAVO SOLRZANO, CONSULTOR INTERNACIONAL DE PNUMA

19

PONENCIA DE LA M. EN B. MARTHA E. RAMREZ ISLAS DEL INECC

PONENCIA DEL DR. ALEJANDRO RIVERA BECERRA DE LA SRE

20

PONENCA DEL ING. JESS I. LPEZ OLVERA DE LA SEMARNAT

PONENCIA DEL ING. JUAN OCTAVIO VALDIVIA GARCA DEL GRUPO CYDSA

21

PARTICIPACIN VA REMOTA DE DR. MARIO YARTO, CONSULTOR NACIONAL

PARTICIPACIN DEL ANTROP. JOS CASTRO

22

MESA DE DISCUSIN
23