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evento
Orientaes sobre
segurana em
eventos
O CAMINHO DO SUCESSO NO
SETOR DE EVENTOS PASSA
PELA ABEOC BRASIL
Para quem promove eventos, contratar uma empresa
associada ABEOC Brasil gera muito mais segurana
quanto qualidade dos servios.
Para as empresas do setor, a ABEOC Brasil facilita o
intercmbio entre as associadas para a gerao de negcios e
promove atividades de capacitao que agregam valor,
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possvel ter 100% de certeza de que um evento ocorrer sem qualquer incidente
ou acidente? Sabemos que a resposta no. Mas, os profissionais que atuam
com eventos tm a obrigao de se precaverem contra os riscos que so ineren-
ro
evento segu
Orientaes sobre
segurana em
eventos
Ficha tcnica
Autor Igor de Mesquita Ppolo, DSE, ASE
Colaboradores
Reviso
Anita Pires
Jos Eduardo de Souza Rodrigues
Ariane Angioletti
Rogrio Mosimann
Novembro 2013
Verso 1.0
Sumrio
INTRODUO.........................................................................................7
1. PR-EVENTO.......................................................................................10
1.5. Planejamento.......................................................................................16
1.5.1. Autorizaes e Licenas.......................................................................16
1.5.2. Legislao............................................................................................16
1.5.3. Credenciamento...................................................................................17
1.5.4. Brigada Contra Incndio.......................................................................18
1.5.5. Plano de Contingncias........................................................................18
1.5.6. Plano de Abandono...............................................................................19
1.6. Oramento...........................................................................................20
2. EVENTO...............................................................................................24
2.3. Comunicao.......................................................................................26
3. PS-EVENTO.......................................................................................30
3.1. Sada do Pblico...................................................................................30
Confira as Dicas...................................................................................33
Glossrio.........................................................................................35
ANEXO I CHECKLIST PARA A SEGURANA DE EVENTOS......................................39
ANEXO II FASES DO EVENTO...............................................................................42
ANEXO III LEGISLAO.........................................................................................43
INTRODUO
Brasil entrou definitivamente para a elite dos realizadores de eventos, no apenas esportivos, mas tambm de negcios, de entretenimento, corporativos, tcnico-cientficos, artsticos e sociais, principalmente.
ciation), divulgado em maio de 2013, o Brasil foi o pas com o 5 maior crescimento na
realizao de eventos em 2012, na comparao com 2011. Com o resultado, o Brasil
manteve a 7 posio no ranking internacional da ICCA em 2012.
O momento auspicioso para o setor de eventos brasileiro, que ingressou definitivamente na era do profissionalismo. E se por um lado isso traz grandes oportunidades
de negcios, traz tambm uma grande responsabilidade. Afinal, ao alinhar-se entre os
maiores do mundo, o Brasil obriga-se a seguir rigorosos padres de qualidade e atender
um pblico cada vez mais exigente. Uma clientela que demanda bom atendimento, organizao impecvel, conforto e Segurana.
Esta cartilha contm uma srie de orientaes para quem organiza, patrocina,
promove, produz ou atua em eventos. Uma amostra do que h de mais atualizado e
profissional para a proteo de um evento, seja qual for a natureza ou finalidade dele.
Esta obra no se prope como tcnica, e sim informativa, que revela passos importantes no planejamento da segurana de eventos. A qualidade da segurana fator
crtico para o sucesso de um evento, por isso, de nada adianta planejar impecavelmente
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mento do evento so fatores elementares para o sucesso. Nessa fase da gesto, deve-se
dar nfase coordenao e implementao de medidas face aos ajustes necessrios
no planejamento pr-concebido. Alm disso, deve-se executar um controle das aes
por meio de um acompanhamento constante da dinmica do trabalho e uma avaliao
eficaz do planejamento. Isso tudo para assegurar a execuo adequada das aes, sem
perdas, desperdcios, retrabalho ou retardo.
Ps-Evento
Quando termina o evento para o pblico, no quer dizer que acabou para a organizao do evento. H uma srie de responsabilidades que comea com a sada do
pblico, passa pela desmontagem e desmobilizao do local at a entrega do espao.
Do mesmo modo que muita gente faz lista de checagem dos itens para montar, necessita fazer na desmontagem, alm da consolidao do relatrio (registro) contendo tudo
o que ocorreu, para avaliao posterior e aperfeioamento. Uma desmobilizao bem
planejada e executada sob forte superviso, evita que riscos se concretizem e gastos
adicionais desnecessrios.
Improviso representa um grande risco para eventos!
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1. PR-EVENTO
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Observe tambm os fatores externos, tais como: uma obra no sistema virio das
redondezas, poder prejudicar o acesso do pblico congestionamentos, e exigir um
esquema muito bem montado de orientao do trnsito. Atente para questes de infraestrutura que provoque falhas no abastecimento de gua, de energia, comunicao, etc.
Deve ser avaliada tambm a possibilidade de manifestaes polticas ou sociais no
trajeto do evento ou no entorno do local que podem vir a comprometer o acesso ao evento.
Capacidade do local, infraestrutura, acessos, itens de segurana contra incndio, documentao do local e histrico de ocorrncias.
b) Tipo de Pblico
Variaes do perfil do pblico afetam todos os tipos de eventos congressos, feiras, festas, competies esportivas, convenes, lanamento de produtos, casamentos,
shows, entre outros, determinando as estratgias de segurana. importante conhecer
as caractersticas do pblico, como: faixa etria, classe social e perfil de comportamento.
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condies de realizao e, principalmente, a cultura do patrocinador e/ou promotor e/ou organizador de evento. Seguem alguns exemplos: controle de acesso ao evento, impedimento da entrada de armas, rigor na preveno de incndios, combate a furtos, combate ao
de cambistas (se houver), tratamento do pblico e patrocinadores, proteo no percurso do
estacionamento ao local do evento, controle do fluxo de entrada do pblico, entre outros.
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Solicite ao responsvel pelo espao do evento as autorizaes e alvars, lembre-se de inspecionar as instalaes eltricas, hidrulicas, ar-condicionado, preveno e combate a incndios e de segurana eletrnica (cmeras, alarmes). Conhea
as pessoas que trabalham no local e o que fazem. Pergunte sobre os procedimentos
de funcionamento do espao, segurana da informao, quem faz a vigilncia das
portarias, quem abastece a caixa dgua, quem desliga o disjuntor, por onde entra
caminho, onde se descarrega material para montar o evento e etc.
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al sbito;
M
anifestaes polticas;
M
U so de drogas.
b) Riscos Tcnicos
So os riscos ligados ao mau uso ou deficincia na manuteno de instalaes ou
equipamentos, exemplos:
P alco, back stage alm de outros ambientes como salas de reunio, recepo,
banheiros, cozinhas, salas de alimentao, entre outras
Instalaes eltricas;
E quipamentos de luz e som.
c) Riscos Naturais
So provocados por fenmenos da natureza como tempestades, raios, enchentes,
deslizamentos de terra e terremotos.
d) Riscos Biolgicos
So aqueles que expem as pessoas intoxicao ou contaminao por microrganismos, exemplos:
A limentos e bebidas;
gua;
A r-condicionado;
ozinha;
C
L ixeiras;
S istema de esgoto;
B anheiros.
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Depois de identificados os riscos, existem vrios mtodos para fazer essa anlise.
Deve ser escolhido aquele que mais indicado para cada tipo de risco: quando h estatsticas de ocorrncia do risco, podem-se utilizar mtodos estatsticos; quando no h,
os mtodos subjetivos, que se baseiam na percepo e sensibilidade do analista devem
ser empregados nos itens a serem envolvidos nos check list previamente elaborados.
Seja qual for a metodologia utilizada, a anlise parte de um mesmo raciocnio:
quais so os riscos, as ameaas, as vulnerabilidades do evento, a probabilidade de cada
risco se concretizar e quais impactos provocaro.
A matriz de risco um dos estudos contidos na metodologia de anlise de risco, usado para ajudar a justificar os investimentos das aes de preveno e proteo, de acordo
com a influncia que cada risco ir exercer sobre as atividades desenvolvidas no evento.
A proposta tornar os riscos tangveis para que a organizao tenha uma clara
viso em termos de impacto, caso os riscos existentes se concretizem.
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1.5. Planejamento
1.5.1. Autorizaes e Licenas
preciso obter licenas especiais concedidas por autoridades e rgos pblicos
para poder fazer eventos em geral e principalmente de grande porte. A falta das devidas
autorizaes de funcionamento podem provocar pesadas multas ou at mesmo o cancelamento do evento. Acontecendo algum problema que provoque prejuzos, ferimentos
ou mortes a terceiros num evento no autorizado, os organizadores sero processados
criminalmente e no podero contar com a cobertura do seguro para ressarcir os danos,
pois as seguradoras geralmente no pagam indenizaes nesses casos.
E a cadeia produtiva como um todo e mesmo a figura do promotor do evento esto
cada vez mais diretamente ligadas aos acontecimentos e aos eventuais sinistros Deve
inclusive ser preservada tambm a figura do patrocinador do evento que ter forosamente seu nome vinculado ao evento e a todos os acontecimentos derivados deste.
1.5.2. Legislao
Procure conhecer a legislao especfica do estado e cidade onde ser realizado o
evento. Geralmente h diferenas e muitas vezes no h uma regulamentao especfica
para o tema. Tome como regra documentar o evento nos rgos competentes e guarde
os protocolos e ofcios de resposta, exemplos:
P olcia Militar;
orpo de Bombeiros;
C
P refeitura;
inistrio Pblico;
M
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1.5.3. Credenciamento
a) Equipe de Trabalho
Tipos de Crachs: os crachs devero ser divididos por reas de atuao no evento, para o devido controle de acesso, exemplos de categorizao: Direo profissionais da direo do evento; Staff prestadores de servios ligados ao evento, como
os da limpeza, montagem, tcnicos, carregadores, recepo, cobertura fotogrfica e
filmagem, alm de vrios outros.; Imprensa profissionais dos veculos de comunicao convidados; Convidados convidados da direo e organizao, Patrocinadores, Autoridades, e Artistas seus acompanhantes e convidados.
Itens de Segurana: nome e foto tornam o crach intransfervel; o prazo de
validade limita a entrada do portador aos dias em que ele efetivamente deve estar
trabalhando; cores por setor facilitam a rpida identificao e a meno rea
de acesso restringe a circulao do prestador de servio ao local onde ele deve
estar. Pode-se somar ao crach, como mais um item de segurana no controle
de acesso, a utilizao de um porta crach personalizado, com o nome do evento,
da promotora ou de um patrocinador. Os tipos de crach utilizados dependem
do perfil do evento. Outros recursos disponveis que aumentam a segurana do
crach so: RFID (do ingls Radio-Frequency IDentification), cdigo de barras, etc.
b) Pblico
A segurana dos ingressos um item que requer cada vez mais ateno por
causa do aumento de ingressos e inscries falsos. Alm de causar transtornos
ao pblico e prejuzos ao organizador, que perde receita, responsabilizado pela
m organizao do evento e pode inclusive ser judicialmente obrigado a indenizar
pessoas lesadas pelo golpe do ingresso/inscrio falso.
A segurana empregada nos ingressos deve ser conhecida pela equipe de proteo do evento e rigidamente fiscalizada no momento da entrada. Quer por ingressos pagos quer por inscries antecipadas.
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Sempre que possvel, faa um vdeo ou panfleto com informaes sobre o plano
de abandono e leve ao conhecimento do pblico antes do evento.
1.6. Oramento
Para definir um oramento, primeiramente identificamos os riscos aos quais o
evento est exposto; calculamos a probabilidade deles ocorrerem e que montante de
perdas poderiam acarretar; definimos as aes necessrias para evit-los ou mitig-los
e qual o investimento necessrio para implantar as aes.
Lembre-se de considerar a relao benefcio X custo. Primeiro estabelea com a
direo do evento o tipo de proteo, depois apresente o oramento.
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b) Segurana Eletrnica
Geralmente os prestadores de servios que atendem esse item costumam fazer
as famosas gambiarras. Pea um projeto para instalao das cmeras e alarmes, com
o dimensionamento da carga de energia que ser utilizada e inclua em seu oramento o
suporte tcnico at o final do evento.
Locais como: sala da direo, camarim de artistas, em baixo do palco e outros,
precisam de uma ateno especial com cmeras, alarmes de presena e detectores
de fumaa.
c) Detectores de Metais
Algumas cidades possuem legislao prpria que definem o uso de detectores de
metal em eventos.
Armas de fogo e outros objetos cortantes representam grande risco em eventos.
Detectores de metais so imprescindveis para ajudar a garantir a segurana de eventos,
sobretudo os massivos. Normalmente so utilizados dois tipos de equipamentos: os portais, que viabilizam a triagem do pblico com rapidez e os manuais, utilizados para uma
deteco mais minuciosa nos casos em que o portal acusa a presena de algum metal
em poder do indivduo. O equipamento manual tambm usado para a revista das pessoas que declaram ter marca-passo no corao (estas no devem passar pelo portal).
H casas de shows que utilizam scanners de mesa semelhante aos que so empregados
em aeroportos para fazer a checagem de bolsas, mochilas, caixas, etc.
To importante quanto o detector o treinamento de quem vai utiliz-lo e uma
rgida superviso.
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d) Comunicao
Para que uma equipe de segurana possa trabalhar de forma adequada, a comunicao precisa estar funcionando perfeitamente. A locao de rdios, baterias extras
e definio de uma poltica de comunicao so tpicos que fazem a diferena. Preferencialmente, deve-se optar por equipamentos com tecnologia digital, protegidos de
interferncia externa rede rdio.
Ao contratar o servio de rdios lembre-se de faz-lo atravs de empresas que
possuem licena para tal finalidade e no deixem de fazer os ensaios para conferir o
funcionamento:
V erifique se h cobertura de comunicao em toda rea do evento;
efina o responsvel pela recarga e troca das baterias;
D
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P roduo;
E ngenharia;
eradores;
G
L uzes;
S om;
P alco;
P alestrantes e Artistas;
arketing;
M
J urdico.
P atrocinadores
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2. EVENTO
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Inteligncia;
S egurana;
B rigada;
A uditoria;
E quipe de Reao/Reforo.
2.3. Comunicao
Durante o evento o sistema de comunicao via rdio tem por objetivo atender as
necessidades de contato imediato entre todos os integrantes da equipe de segurana e
a brigada de incndio. Um canal entre a organizao do evento e a Central de Comando
e Controle de suma importncia, a fim de atender os ajustes de ltima hora, comuns
em grandes eventos.
Utilize comunicao simples e direta, alm de manter uma disciplina rgida e
uma permanente checagem das comunicaes. Sendo possvel, crie uma rede secundria de comunicao (com outra tecnologia de rdio ou celulares).
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Exemplos de prestadores de servios: recepcionistas, tcnicos de som e de iluminao, garons, faxineiros, montadores de estruturas, maquiadores, bailarinos, cenografistas, transportadores de equipamentos, artistas, patrocinadores e etc. Os nomes e RGs
dessas pessoas devem estar relacionados numa lista posteriormente encaminhada para
o gestor de segurana, que monta no local do evento uma central de cadastramento para
os prestadores de servio ( primeira instalao a funcionar na fase pr-evento). Conforme se apresentam para trabalhar, as pessoas devero passar pela central e, mediante
sua identificao e verificao do nome na lista, recebem um crach. Por ela tambm
passaro, no dia do evento, os profissionais que faro a cobertura jornalstica para a
imprensa, rdio e televiso.
O controle de acesso exercido pela segurana tambm tem de lidar com autoridades do servio pblico, que requer uma ateno especial. Lembre-se de registrar em
livro prprio todas as autoridades que solicitaram entrada de servio/trabalho no evento.
O acesso ao estacionamento tambm dever ser controlado: veculos de participantes, convidados, a servio da organizao do evento, viaturas de Polcia, do Corpo de
Bombeiros e socorro mdico.
Em um evento, deve-se sempre reservar para esses veculos um nmero compatvel de vagas prximas s entradas do local, j que eles tm prioridade de acesso,
e garantir que essas vagas no sejam ocupadas indevidamente. Para isso, normalmente colocam-se junto entrada do estacionamento vigilantes que s permitem a
passagem de veculos cadastrados ou que portam crachs.
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2.5. Evento
a) Abertura de Portas e Portes: um momento de muita ateno em funo
do publico estar em expectativa para adentar o espao de realizao do evento
qualquer que seja ele. Por isso a abertura s deve ocorrer aps o checklist da
segurana e a certificao de que todo o efetivo est devidamente posicionado,
incluindo as equipes de recepo e coordenao do evento.
b) Roteiro de Tempos e Movimentos: a elaborao desse roteiro facilita a visualizao da dinmica do evento, possibilitando a ao da segurana de modo
sincronizado, bem como executar a implantao da equipe de segurana de
forma organizada e cronolgica de acordo com os acontecimentos do evento.
c) Palco: principalmente em eventos transmitidos ao vivo, o palco precisar de
uma ateno extra para evitar o excesso de pessoas e/ou riscos de natureza
tcnica relacionados s estruturas do palco. A ateno nesse tpico ocorre
antes e durante as apresentaes.
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Reserve uma sala prpria para estabelecer a sua Central de Comando e Controle. Assegure-se que ela ter condies de operar sob condies adversas (por
exemplo): falta de energia.
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3. PS-EVENTO
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icas:
Confira as d
1 A funo da segurana de eventos garantir que todo o planejamento para a realizao de um evento acontea com o mnimo de problemas;
2 muito importante conhecer os fundamentos de segurana privada para poder avaliar a qualidade da proteo oferecida por quem ir proteger seu evento;
3 Incidentes em eventos mancham a imagem das empresas organizadoras de eventos,
promotores e patrocinadoras marcas envolvidas, alm do prejuzo financeiro;
o existe uma frmula pronta para dimensionar a segurana de um evento. Cada
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ser necessariamente maior que o esperado, mas dar aos responsveis o conhecimento dos riscos que ele deseja ou no assumir!;
6 A tecnologia supre a maior parte das necessidades de segurana de um evento,
desde que seja bem montada, treinada com a equipe e bem utilizada;
7 E m caso de qualquer incidente, podem ser responsabilizadas todas as empresas
envolvidas na realizao do evento;
profissional de segurana precisa ter uma abordagem tcnica, olhar o evento de
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forma abrangente e preocupar-se em garantir sua entrega ao pblico e aos organizadores do evento, promotores e patrocinadores;
CREA (Conselho Regional de Engenharia e Agronomia) analisa os projetos das
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instalaes e, quando aprovados, emite um documento chamado ART (Aviso de Responsabilidade Tcnica);
bter as licenas exigidas pelas autoridades no s necessrio, mas tambm
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imagem das empresas que associam suas marcas ao evento. Eventuais prejuzos
materiais so recuperveis, mas prejuzos imagem de uma marca, assim como
perdas de vidas, so irreparveis;
12 S empre que for buscar um local para seu evento, identifique qual a infraestrutura
que o espao oferece e quais vulnerabilidades eventualmente precisam ser cobertas para que o evento esteja protegido;
s riscos precisam ser muito bem analisados, por profissionais competentes, para
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GLOSSRIO
Para melhor entendimento dos termos utilizados nessa obra, faz-se necessrio
esclarecer alguns conceitos:
meaa: qualquer indicao, circunstncia ou evento com potencial de causar
A
dano ou perda.
tivo: qualquer equipamento, infraestrutura, material, informao, bens tangveis
A
e bens intangveis, ou atividades que tenham valor positivo para seu proprietrio.
ssumir: aceitar, responsabilizar-se pelos danos e/ou perdas causados pelo risco.
A
valiao de Risco: o processo de se avaliar as ameaas e vulnerabilidades
A
de um ativo, de modo a formalizar uma opinio sobre a probabilidade da ocorrncia de um evento gerador de dano ou perda, e seu consequente impacto, que
servir como referencial para uma tomada de deciso positiva.
em Intangvel: aquele que no possui existncia fsica (marca da instituio,
B
cia, etc.).
ontexto: elementos notveis da referncia e suas inter-relaes com o meio
C
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riscos (e suas componentes: ameaas, vulnerabilidades, probabilidades e impacto) que tem por finalidade definir a estratgia de tratamento poltico e economicamente vivel.
lano de Contingncia: tambm denominado Plano de Recuperao de DesasP
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conduo de uma crise. Deve ser previamente desenvolvida e revisada periodicamente como forma preventiva de conter consequncias danosas advindas da
crise que pode ter origem em uma emergncia, contingncia ou fatores de riscos
intrnsecos s atividades da organizao.
robabilidade: a chance do risco vir a acontecer.
P
roteger: resguardar, abrigar, amparar ou preservar do risco, pessoas, bens,
P
informaes e imagem.
eduo do Impacto: controle da extenso das consequncias de um deterR
minado risco.
isco: o evento resultante das variveis: Ameaa, Vulnerabilidade, ProbabiliR
dade e Impacto.
s riscos podem ter origem em quatro grupos:
O
iolgico: proveniente de contato com micro-organismos nocivos a sade
B
humana;
umano: proveniente de ao ou omisso do ser humano, direta ou indireH
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tratar os riscos e suas variveis Ameaa, Vulnerabilidade, Probabilidade e Impacto utilizando-se de Recursos Humanos, Tcnicos e Organizacionais com o
objetivo de garantir a continuidade das atividades da organizao. Protege pessoas, bens, informaes e imagem relacionadas direto ou indiretamente instituio.
Utiliza tcnicas apropriadas, buscando equilbrio entre investimento e benefcio.
inistro: ocorrncia de prejuzo ou dano pela concretizao de um ou mais
S
riscos (exemplo: incndio, acidente, roubo, furto, etc.) em algum ativo ou bem.
istema de Referncia ou Referncia: o objeto ou objetivo a partir do qual
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ANEXOS
A NVISA
b) Segurana Patrimonial
A nlise de Risco Estratgico;
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358/09 DPF);
P lano de Segurana;
P lanejamento Operacional;
P lano de Comunicaes Rede Rdio;
L ivro de Registro de Ocorrncia Dirio do Evento;
R elao de Controle de Acesso;
apa de Distribuio do Efetivo;
M
c) Brigada de Incndio
A nlise de Risco Estratgico (foco em incndio);
P lano de Abandono ou PECI Plano de Emergncia Contra Incndio (NBR 14.276
e NBR 15.219);
ronograma de Implantao de Bombeiros, Socorristas e Maqueiros;
C
NBR 14.608);
L ivro de Registro de Ocorrncia Dirio do Evento;
P lanejamento Operacional;
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EVENTO
PS-EVENTO
Monitoramento dos Riscos Sada do Pblico e dos
Artistas
Superviso Geral
Controle de Patrimnio
Bilheteria
Desmontagem (Infra)
rea Operacional
Inventrio de Devoluo
do Local
rea de Backstage
Varredura de Ambientes
em Pontos Sensveis
Implantao da Segurana
Patrimonial
Abertura dos Portes ao
Pblico
Palco
Central de Comando e
Controle
Incio do Show
Brigada de Incndio
Equipe de Pronta Resposta
Movimentao do Pblico
Trmino do Show
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Realizao
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