CMARA DOS DEPUTADOS

COMISSO DE FINANAS E TRIBUTAO

PROJETO DE LEI N 7.639-B, de 2010

Dispe sobre a definio, qualificao,

prerrogativas e finalidades das Instituies
Comunitrias de Educao Superior - ICES,
disciplina o Termo de Parceria e d outras
providncias.
Autor: DEPUTADA MARIA DO ROSRIO E
OUTROS
Relator: DEPUTADO CLUDIO PUTY

I - RELATRIO
O presente Projeto de Lei dispe sobre a definio,
qualificao, prerrogativas e finalidades das Instituies Comunitrias de
Educao Superior (ICES), pessoas jurdicas de direito privado, com
caractersticas comunitrias e sem fins lucrativos.
Para tal, inicialmente, nos arts. 1 ao 6 abordam-se as
formalidades a serem exigidas dessas instituies desde sua
constituio at a especificao dos requisitos para que instituies
venham a ser qualificadas como ICES. Ademais, elencam-se as
prerrogativas que sero gozadas pelos ICES.
Institui-se ainda a possibilidade de se firmar Termo de
Parceria entre a Unio e as ICES com formalidades especficas sem
afastar as disposies gerais aplicveis a esse tipo de instrumento
jurdico.
Por ltimo, se formata uma estrutura fiscalizatria e de
anlise de resultados alcanados pelas ICES, que ficar a cargo do
rgo responsvel pela parceria, bem como de conselhos comunitrios
e de poltica pblica educacional.
A proposio j foi aprovada por unanimidade na Comisso
de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP), nesta com
uma emenda de relator para garantir participao dos docentes,
discentes e tcnicos nos colegiados acadmicos da instituio.

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Na Comisso de Educao e Cultura (CEC) aprovou-se

tambm por unanimidade, aqui, com emenda de relator para garantir a
eficcia e do disposto no art. 157, I e art. 158, I da Constituio Federal.
No mbito da Comisso de Finanas e Tributao (CFT) no
foram apresentadas emendas.
o Relatrio.

II - VOTO DO RELATOR
De acordo com o art. 54, inciso II, conjugado com o art. 32,
inciso IX, alnea h, ambos do Regimento interno desta Casa, e
conforme a Norma Interna da Comisso de Finanas e Tributao que,
cabe a esta Comisso examinar a proposio quanto sua adequao
financeira e oramentria.
Estabelece a sobredita norma interna da CFT em seu art. 1,
2, que sujeitam-se obrigatoriamente ao exame de compatibilidade ou
adequao oramentria e financeira as proposies que impliquem
aumento ou diminuio da receita ou despesa da Unio ou repercutam
de qualquer modo sobre os respectivos oramentos, sua forma e
contedo.
A previso das ICES, proposta pelo projeto, no provoca
alterao s receitas e despesas pblicas, j que possui carter
meramente normativo na instituio de formalidades e definio de
prerrogativas para as ICES.
Cumpre salientar, no entanto, dois aspectos neste PL.
Primeiramente, o incido II do seu art. 2 que institui como prerrogativa
dos ICES receber recursos oramentrios do Poder Pblico para o
desenvolvimento de atividades de interesse pblico. Apesar de parecer
haver reflexo em aumento de despesas pblicas, de se aclarar que as
instituies, por serem privadas, no sero unidades oramentrias da
Unio, mas recebero recursos de convnio, mediante Termo de
Parceria, dentro das restries oramentrias ligadas ao ensino
superior e confiadas ao rgo pblico transferidor prprio.
Em segundo lugar, deve-se abordar a questo ligada ao
nus de fiscalizao que no trar custos maiores administrao
pblica, haja vista j estar permeada nas atribuies dos rgos
envolvidos tal previso, no importando em ampliao ou
aperfeioamento da ao governamental.

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Aplica-se, desse modo, o art. 9 da Norma Interna desta

Comisso:
Art. 9 Quando a matria no tiver implicaes
oramentria e financeira deve-se concluir no voto
final que Comisso no cabe afirmar se a
proposio adequada ou no..
Pelos motivos relatados, vota-se pela no implicao da
matria em aumento ou diminuio da receita ou da despesa
pblica, no cabendo pronunciamento quanto adequao
financeira e oramentria do Projeto de Lei n 7.639-B, de 2010,
bem como das emendas de relator apresentadas no mbito da
CTASP e CEC.

Sala da Comisso, em

de

de 2011.

Deputado CLUDIO PUTY

Relator