Desperdcio da fora de trabalho no Brasil: longe do pleno emprego e do trabalho

decente
Jos Eustquio Diniz Alves
Doutor em demografia e professor titular do mestrado e doutorado em Populao,
Territrio e Estatsticas Pblicas da Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE/IBGE;
Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail:
jed_alves@yahoo.com.br

A falta de dinamismo na gerao de emprego tem feito o Brasil desperdiar o

potencial da sua fora de trabalho. Quando um pas desperdia seu potencial
humano produtivo, tem dificuldade para erradicar a pobreza, melhorar as condies
de vida da populao e garantir os direitos de cidadania.
No ano 2000, o Brasil tinha uma populao de 169,8 milhes de habitantes, sendo
77,5 milhes de pessoas na populao economicamente ativa (PEA) e 92,3 milhes
de pessoas fora da PEA. Ou seja, havia 45,6% de indivduos na PEA e 54,4% fora da
PEA. Mas no ano 2000, havia 11,8 milhes de pessoas desempregadas e apenas
65,6 milhes de pessoas ocupadas. Assim, havia 38,7% de pessoas ocupadas em
relao populao total e 61,3% de pessoas no ocupadas. Menos de 4 pessoas
em cada 10 brasileiros estavam efetivamente ocupados no mercado de trabalho.
Segundo o censo 2010, o Brasil tinha uma populao de 190,8 milhes de
habitantes, sendo 93,5 milhes de pessoas na populao economicamente ativa
(PEA) e 97,3 milhes de pessoas fora da PEA. Ou seja, havia 49% de indivduos na
PEA e 51% fora da PEA. Mas no ano 2000, havia 7,2 milhes de pessoas
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desempregadas e apenas 86,4 milhes de pessoas ocupadas. Assim, havia 45,3%

de pessoas ocupadas em relao populao total e 54,7% de pessoas no
ocupadas. Houve uma melhora em relao ao ano 2000, pois havia 4,5 pessoas em
cada 10 brasileiros efetivamente ocupadas no mercado de trabalho, mas o nmero
de pessoas no ocupadas era de 104,4 milhes de pessoas.
Segundo a pesquisa PNAD contnua, do IBGE, a populao brasileira no trimestre
mar/abr/maio de 2015 era de 203,5 milhes de pessoas, a PEA era de 100,3 milhes
de pessoas e a populao ocupada era de 92,1 milhes de pessoas. Havia 49,3% de
pessoas na populao economicamente ativa e 45,3% pessoas efetivamente
ocupadas. Portanto, cresceu para 111,4 milhes o nmero absoluto de pessoas no
ocupadas no Brasil no trinio mar/abr/maio de 2015. Mas o percentual da populao
ocupada ficou praticamente estvel entre 2000 e 2015, em torno de 4,5 pessoas
para cada 10 habitantes.
Ou seja, a maior parte da populao brasileira (cerca de 5,5 pessoas em cada 10
habitantes) no est ocupada no mercado de trabalho. O pior que a populao
ocupada diminuiu e o desemprego aumentou no primeiro semestre de 2015.
Segundo a PNAD continua, a populao ocupada no Brasil era de 92,9 milhes de
pessoas no trimestre out/nov/dez de 2014 e caiu para 92,1 milhes no trimestre
mar/abr/maio de 2015. O nmero de desempregados subiu de 6,5 milhes no ltimo
trimestre de 2014 para 8,2 milhes de pessoas no trimestre mar/abr/maio de 2015.
Isto significa que estamos desperdiando o potencial da fora de trabalho no Brasil
e a situao est piorando.
Mas surpreendentimente, o ministro do trabalho, Manoel Dias, ignorando o
desperdcio histrico da utilizao da mo-de-obra e a deteriorao conjuntural do
mercado de trabalho, disse no dia 08 de julho de 2015: "Ns geramos 23 milhes de
empregos. No so 200 mil, 300 mil (vagas cortadas) que significam que estamos
vivendo um desastre". O pior que o ministro ignora a subutilizao da fora de
trabalho no passado e ignora que o Brasil deve perder cerca de um milho de
empregos formais em 2015, segundo dados do Caged. A destruio de postos de
trabalho foi de 98 mil em abril, 116 mil em maio e 111 mil em junho de 2015. E as
perspectivas para 2016 no so boas.
O grfico acima mostra que, mesmo parcialmente, a percentagem da populaao
ocupada (PO) sobre a populao total (Pop) aumentou entre os anos 2000 e 2010.
Porm, os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) mostra
que o percentual da populaco ocupada (PO) sobre a populao total (Pop) passou
de 44,5% em 2001 a 48,7% em 2008. Mas caiu para 48% em 2013.
J os dados da PNAD contnua (PnadC) mostram que a percentagem da populao
ocupada sobre a populao total ficou estagnada entre 2012 e 2015 (trimestre
mar/abr/maio) em torno de 45%. Estes dados so preocupantes, pois mostram que

a taxa de atividade est estagnada e perdeu o pouco de dinamismo que havia nos
40 anos anteriores.
O grfico mostra tambm que a Populao em Idade Ativa (PIA) sobre a populao
total (Pop), com base nas projees populacionais do IBGE (publicadas em 2013) vai
continuar crescendo at 2023 e deve cair ligeiramente at 2030. Ou seja, haveria
espao para continuar colhendo o bnus demogrfico pelo menos at 2024 e, com
um pouco de esforo, at 2030.
Por exemplo, o Brasil tinha 164 milhes de pessoas acima de 14 anos no trinio
mar/abr/maio de 2015 (a chamada PIA). Se 70% destas pessoas tivessem ocupadas
seriam 114,8 milhes de indivduos no mercado de trabalho. Porm, s estavam
ocupadas 92,1 milhes, sendo 100,3 milhes na PEA. Embora o desemprego aberto
fosse de 8,2 milhes de pessoas no referido trinio, havia mais 14,5 milhes de
indivduos que poderiam estar empregados (14,5 milhes de desemprego oculto
ou desalento). Ou seja, o Brasil est desperdiando 22,7 milhes de braos e
crebros que poderiam estar produzindo bens e servios para melhorar a
qualidade de vida da populao. como se a taxa de desemprego estivesse na
casa dos 20% se todas estas pessoas estivessem procurando trabalho.
Todavia, este desperdcio tende a aumentar, pois o que j estava ruim piorou ainda
mais com o baixo crescimento econmico depois de 2011 e a crise de 2014 e 2015.
Os ltimos dados mostram que est havendo uma diminuio na taxa de atividade,
uma reduo do percentual da populao ocupada e um aumento do desemprego.
Ou seja, deixamos de colher o bnus demogrfico entre 2011 e 2014, estamos
entrando em um colapso no mercado de trabalho em 2015 e podemos estar
jogando fora a chance de aproveitar outros 15 anos que teramos caso houvesse
polticas corretas para aproveitar o potencial produtivo da fora de trabalho
brasileira.
O Brasil perdeu 345,4 mil empregos no primeiro semestre de 2015 e 601,9 mil
empregos no ano compreendido entre julho de 2014 e junho de 2015, segundo
dados do Caged.

Segundo dados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME), a taxa de desemprego nas

seis principais regies metropolitanas do pas foi de 6,7% em maio de 2015. Entre
os adolescentes de 15 a 17 anos a taxa de desemprego foi de 30,7% em maio de
2015. Entre os jovens de 18 a 24 anos foi de 16,4%. Arranjar o primeiro emprego
est cada vez mais difcil.
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) tem como bandeira a meta de pleno
emprego e trabalho decente. O Brasil est longe de atingir este objetivo e o
ministro do trabalho, Manoel Dias, se contenta com ganhos parciais do passado e
despreza o sofrimento provocado pelo declnio atual dos nveis de ocupao. Para o
bem geral, preciso que o pas coloque a questo do emprego como prioridade
nmero um, dando primazia ao valor trabalho. O emprego dignidade para as
pessoas e fonte primeira de gerao de riqueza para os indivduos, as famlias e a
nao.