Facultad de Ingeniera Agraria

Carrera Profesional: Ingeniera Ambiental

i

Curso: reas Naturales Protegidas y Ecoturismo

La Planificacin de las reas Naturales

Antecedentes , Procedimientos tcnicos para
el Establecimiento y Gestin de las ANP
Lic. Norma Luz Quinteros Camacho
Abril, 2015

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Antecedentes sobre la Planificacin de reas

Naturales Protegidas
Kenton Miller.- Fue el principal
creador y propulsor del planeamiento
de las reas protegidas en el
continente, desde los planes de
manejo hasta el diseo de los
sistemas
y
el
ordenamiento
territorial.

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Debilidades Identificadas en la Gestin, Planificacin y

Operativas de las reas Naturales Protegidas en L.A.
Los instrumentos se caracterizan por ser ms descriptivos y operativos,
adoleciendo de estrategias para su ejecucin y muchas veces no se
encuentran articulados con polticas y procesos nacionales de desarrollo
Escasa o ausente integracin espacial con planes de ordenamiento
territorial y desarrollo a nivel regional y local,
El alcance espacial de la planificacin est limitado al rea protegida en s,
por lo que en formulacin de objetivos y programas no se conceptualiza al
territorio y los elementos que rodean al ANP en su integridad
El nfasis de la gestin est dirigido a los aspectos biolgicos, ecolgicos,
fsicos y culturales, mientras que el anlisis de los sistemas organizativos y
productivos existentes en muchas reas protegidas, est ausente con
frecuencia

Escasa articulacin de las relaciones sociales, econmicas y culturales de

las reas protegidas con su entorno,

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Debilidades Identificadas en la Gestin, Planificacin y

Operatividad de las reas Naturales Protegidas en L.A.
La planificacin es
considerada como un
proceso limitado en
tiempo y no un
proceso continuo,

Los planes de gestin

de las ANP son
elaborados desde la
perspectiva
de
documentos estticos
fijos
en
el
planteamiento y en la
planificacin
temporal

El alcance de la
participacin
local
muchas
veces
es
marginal o se limita a
consultas sobre un
documento final, por
lo cual carece de
legitimacin y de
sostenibilidad social,

Inconsistencia entre
los diagnsticos y los
planteamientos
de
gestin o actividades
propuestas

Muchas
veces
los
procesos
de
planificacin de un ANP
son realizados por un
grupo de expertos,
muchas veces externos
al rea protegida, por lo
que no es asumida por
los actores locales.

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Debilidades Identificadas en la Gestin, Planificacin y

Operatividad de las reas Naturales Protegidas en L.A.

la elaboracin de los
planes es costosa y
generalmente requiere
mucho tiempo, lo que
causa problemas de
sostenibilidad financiera

Las ANP, adolecen de

instrumentos de gestin
(planes de mediano y largo
plazo, limitndose a la
elaboracin
de
planes
operativos
anuales
que
carecen de orientaciones
estratgicas a largo plazo

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A partir de preguntas claves que nos permitan ver

nuestra situacin actual y definir dnde queremos
estar /llegar

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cul es la mejor manera de cumplir con las

expectativas?

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Qu significa Planificar ?
"Planificar significa:
pensar antes de actuar,
pensar con mtodo,
de manera sistemtica;
explicar posibilidades
analizar sus ventajas y
desventajas;
proponerse objetivos,
proyectarse hacia el futuro.

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Condiciones marco de las reas Naturales Protegidas en Amrica Latina

administrativo/
institucional

biofsico/
ecolgico

Condiciones
marco de las
ANP en A.L

socio-cultural y
socioeconmico

poltico/legal

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Condiciones marco de las reas Naturales

Protegidas en Amrica Latina
Son propiedad del Estado

Son reas desocupadas y espacios aislados,

Cuentan con instituciones fuertes y centralizadas

Cuentan con (suficientes)

financieros para su manejo,

recursos

humanos

Cuentan con apoyo poltico para la conservacin

hay leyes de reas protegidas con preeminencia sobre
otras leyes.

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Principios y Criterios que orientan la planificacin

y manejo de las reas Naturales Protegidas

Principio de la
integralidad
en el mbito
espacial

Principio de la
coherencia en
el mbito
institucional

Principio de
la
integralidad y
continuidad
del proceso

Principio del
manejo con
niveles
adecuados de
informacin

Principio de la
funcin social
de la
conservacin

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Principios y Criterios que orientan la planificacin

y manejo de las reas Naturales Protegidas

Criterio
sobre el
punto de
partida

Criterio de
la
construccin
colectiva

Criterio
sobre la
voluntad
poltica
institucional

Criterio sobre
el
conocimiento
del rea

Criterio
sobre la
metodologa
utilizada

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Principios y Criterios que orientan la planificacin

y manejo de las reas Naturales Protegidas

Criterio de
responder a los
cambios
externos e
internos

Criterio de
permitir
estrategias de
transicin

Criterio sobre
el lenguaje
en los
documentos

Criterio sobre
la forma de
presentacin
de los
documentos

Criterio sobre
el acceso a los
documentos

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Qu dice Kenton Miller sobre la Planificacin de

las reas Naturales Protegidas?
PRIMERO. El nivel mximo de planificacin es
LA UTILIZACIN DEL TERRITORIO
SEGUNDO. El segundo nivel considera el Plan
del Sistema (Plan Director)

TERCERO. El tercer nivel se encuentra el Plan

Conceptual (Plan Maestro)
Maestro)..
CUARTO. El nivel programtico.
especficos y de manejo

Planes

QUINTO. El nivel del DETALLE. Los planes de

operaciones (POA)
(POA)..

Paradigmas de los espacios

protegidos.

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Fuente:
Series
Manuales
EUROPARc
Phillips, 2003

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AREAS
AREAS
NATURALES
NATURALES
PROTEGIDAS
PROTEGIDAS
SOSTENIBLES
SOSTENIBLES

dimensiones
ambientales

dimensiones
socioeconmicas

HERRAMIENTAS
INDISPENSABLES PARA
PROMOVER Y HACER
REALIDAD LA CONSERVACIN
DE LA NATURALEZA

FIN DE LA PLANIFICACION DE LAS ANP

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Planificacin y Capacidades de Gestin en los

espacios protegidos.

Fuente: Series Manuales EUROPARc Phillips, 2003

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Qu se necesita para que el proceso de planificacin sea

participativo desde sus inicios?

Transformar la percepcin que actualmente se tiene sobre

los espacios protegidos poniendo en valor los bienes y
servicios que proporcionan los sistemas naturales.

Proporcionar informacin relevante para participar. Se debe

incrementar
la
calidad,
cantidad,
accesibilidad
y
manejabilidad de la informacin.

Mantener una comunicacin fluida con poblacin local y

usuarios, generando una atmsfera de confianza.

Promover la
participacin.

educacin

ambiental

orientada

la

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Qu se necesita para que el proceso de planificacin sea

participativo desde sus inicios?

Capacitar al personal de la institucin en materia de

participacin.

Descentralizar la comunicacin

Proporcionar los medios humanos y materiales necesarios

para participar.

Integrar la participacin en los procesos de toma de

decisiones.

Ampliar y mejorar los instrumentos de participacin.

Mejorar los procedimientos de negociacin y resolucin de

conflictos.

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proceso de planificacin en las ANP

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