NEGATIVA DE INCAPACIDAD TOTAL POR RIESGO DE TRABAJO EMITIDA

POR EL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS

TRABAJADORES DEL ESTADO. EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA
FISCAL Y ADMINISTRATIVA CARECE DE COMPETENCIA MATERIAL.- Acorde
a lo dispuesto por el artculo 14 fraccin VI de la Ley Orgnica del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa, ste tiene competencia para conocer de los
juicios que se promuevan en materia de pensiones civiles, que sean con cargo al
Erario Federal o al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, las que tratndose de pensiones civiles, la constituyen la resolucin de
concesin de pensin, entendido como el documento emitido por el Instituto, por
medio del cual se reconoce a los trabajadores o a sus familiares derechohabientes
la calidad de pensionados por cumplir con los requisitos que seala el reglamento,
acorde con el artculo 2 del Reglamento para el Otorgamiento de Pensiones de los
Trabajadores Sujetos al Rgimen del Artculo Dcimo Transitorio del Decreto por el
que se expide la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado y en consecuencia, cuando se demanda la "negativa de
incapacidad total por riesgo de trabajo", en la que se comunica la resolucin
emitida por el Comit de Medicina en el Trabajo del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado o por los mdicos del Instituto,
no se actualiza la hiptesis prevista en la fraccin VI del artculo referido, ya que
dicho acto deriva de la relacin laboral, entre dicho instituto y sus trabajadores, por
lo que ste constituye un acto eminentemente laboral, tal como lo resolvi la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin en su tesis 2a.XXVI/99, cuyo rubro seala:
"COMPETENCIA LABORAL. RADICA EN LA JUNTA FEDERAL DE
CONCILIACIN Y ARBITRAJE CUANDO UN TRABAJADOR AL SERVICIO DEL
ESTADO DEMANDA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES
DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, EL RECONOCIMIENTO DE UN
RIESGO DE TRABAJO Y EL PAGO DE LA PENSIN CORRESPONDIENTE.",
relacionada con la Jurisprudencia 2a./J. 22/96, con el rubro "COMPETENCIA
LABORAL. DEBE DECLARARSE A FAVOR DE LA JUNTA FEDERAL DE
CONCILIACIN Y ARBITRAJE CUANDO SE DEMANDA AL INSTITUTO DE
SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL
ESTADO"; en consecuencia resulta improcedente el juicio contencioso
administrativo en contra de dicho acto.

Contradiccin de Sentencias Nm. 872/12-16-01-5/YOTRO/1856/13-PL-04-01.Resuelta por el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, en sesin de 2 de abril de 2014, por unanimidad de 11 votos a
favor.- Magistrado Ponente: Rafael Anzures Uribe.- Secretaria: Lic. Elva Marcela
Vivar Rodrguez.

(Tesis de jurisprudencia aprobada por acuerdo G/54/2014)

R.T.F.J.F.A. Sptima poca. Ao IV. No. 36. Julio 2014. p. 54

GRADO DE RIESGO. AUMENTO O DISMINUCIN DE LA PRIMA CONFORME

AL ARTCULO 74 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL.- Para determinar el
aumento o disminucin de la prima de grado de riesgo de trabajo, se deben
observar ciertas reglas que el artculo 74 de la Ley del Seguro Social establece al
sealar que las empresas tendrn la obligacin de revisar anualmente su
siniestralidad, ello conforme al perodo y dentro de lo dispuesto que seale el
reglamento respectivo; esto es, al ser la siniestralidad un elemento que se toma
como base para el clculo de la prima de grado de riesgo, es importante que el
patrn revise dicho ndice, ello con la finalidad de monitorear las alteraciones que
se presenten ya sea en aumento o disminucin de siniestros. Ahora bien, debe
entenderse que la prima de grado de riesgo puede ser modificada, ya sea
aumentndola o disminuyndola, pero conforme al citado numeral dicho aumento
o disminucin no podr ser mayor al uno por ciento con respecto a la del ao
inmediato anterior, tomando en consideracin los riesgos de trabajo terminados
durante el lapso que fije el reglamento y la comprobacin documental del
establecimiento de programas o acciones preventivas de accidentes y
enfermedades de trabajo. De igual manera las modificaciones que sufran dichas
primas no podrn exceder los lmites fijados para la prima mnima y mxima que
son de 0.5% y 15% de los salarios base de cotizacin respectivamente. De

conformidad con lo anterior, si se parte de que la frase propositiva con respecto a

que utiliza el artculo 74 de la Ley del Seguro Social significa en lo que se refiere a
o en comparacin con, es claro que para realizar el correcto clculo respecto del
aumento o disminucin mximo de la prima debe tomarse en cuenta que el
aumento o disminucin ser de un punto porcentual en comparacin con la prima
calculada en el ao anterior, ya sea sumndolo o restndolo a la prima del ao
anterior, para verificar que dicha variacin se encuentre dentro del parmetro legal
que es, precisamente, un punto porcentual. Es necesario aclarar que de acuerdo a
lo expuesto no es correcto calcular el aumento o disminucin en comento
considerando el 1% de la anterior prima para adicionarla o disminuirla, ya que tal
proceder hara nugatoria la mecnica del clculo contemplado dentro de la Ley del
Seguro Social para determinar el grado de riesgo, haciendo de lado la situacin
real de la empresa en cuanto a su ndice de siniestralidad, provocando con ello
que el aumento o la disminucin de dicha prima no tuviera el impacto deseado
respecto a la prevencin de accidentes y enfermedades de trabajo.

Juicio Contencioso Administrativo Nm. 12/399-24-01-02-05-OL.- Resuelto por la

Sala Especializada en Juicios en Lnea del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, el 3 de abril de 2013, por unanimidad de votos.- Magistrado
Instructor: Csar Octavio Irigoyen Urdapilleta.- Secretaria: Lic. Teresa Cinthya
Aguilar Tapia.

R.T.F.J.F.A. Sptima poca. Ao IV. No. 30. Enero 2014. p. 133

CAPITALES CONSTITUTIVOS. TRATNDOSE DEL SEGURO DE RIESGOS DE

TRABAJO PROCEDE SU PAGO SI A LA FECHA DEL SINIESTRO EL
TRABAJADOR NO ESTABA DADO DE ALTA ANTE EL INSTITUTO MEXICANO
DEL SEGURO SOCIAL, AUN CUANDO NO HUBIERA TRANSCURRIDO EL
PLAZO DE CINCO DAS LEGALMENTE CONTEMPLADO PARA ELLO.- De
conformidad con lo dispuesto en el artculo 15, fraccin I, de la Ley del Seguro
Social, existe la obligacin expresa para todo patrn de inscribir a sus trabajadores

en el Instituto Mexicano del Seguro Social, comunicar sus altas y bajas, las
modificaciones de su salario y los dems datos, para lo cual contar con el plazo
de cinco das hbiles. Por su parte, el diverso numeral 77 del mismo
Ordenamiento, refiere que si el patrn est obligado a asegurar a sus trabajadores
contra riesgos de trabajo y no lo hace, en caso de que ocurra el siniestro deber
enterar al Instituto Mexicano del Seguro Social los capitales constitutivos de las
prestaciones en dinero y en especie, y expresamente dispone que los avisos de
ingreso o alta de los trabajadores asegurados y los de modificaciones de su
salario, entregados al Instituto despus de ocurrido el siniestro, en ningn caso
liberarn al patrn de la obligacin de pagar los capitales constitutivos, aun cuando
los hubiese presentado dentro del referido plazo. En este sentido, si el trabajador
sufre un riesgo de trabajo dentro del plazo de cinco das con que contaba el
patrn para inscribirlo o darlo de alta ante el Instituto Mexicano del Seguro Social,
y ello no se hubiera llevado a cabo, indefectiblemente procede la determinacin del
capital constitutivo respectivo, sin que resulte aplicable la excepcin prevista en el
penltimo prrafo del diverso artculo 88 del mismo Ordenamiento, ya que ste
refiere al seguro de enfermedades y maternidad, el cual es un seguro distinto, por
lo que sus reglas y excepciones resultan inaplicables a situaciones expresamente
reguladas por el de riesgos de trabajo.

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JURISPRUDENCIA SUSPENDIDA POR ACUERDO G/52/2011
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TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA
PLENO JURISDICCIONAL
ACUERDO G/52/2011
SE SUSPENDE LA JURISPRUDENCIA V-J-SS-53
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 78, tercer prrafo, de la Ley

Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, y 18, fraccin IX, de la Ley

Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y toda vez que al
resolverse la suspensin de jurisprudencia No. V-J-SS-53/1308/11-PL-09-08, el 7
de diciembre de 2011, por mayora de 6 votos a favor, 1 voto con los puntos
resolutivos y 2 votos en contra, el Pleno Jurisdiccional determin que la
Jurisprudencia V-J-SS-53 ya no debe aplicarse debido al criterio en ella
sustentado, al resultar limitativa de la facultad de juzgar, por lo cual el Pleno
Jurisdiccional resolvi SUSPENDER DICHA JURISPRUDENCIA, cuyo nmero es
V-J-SS-53, con el siguiente texto:
ARGUMENTOS EXPUESTOS EN UN RECURSO DE RECLAMACIN Y EN UNA
CAUSAL DE IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO.- CASO EN EL CUAL NO
SE EST OBLIGADO AL ESTUDIO DE LA CAUSAL.- Si la autoridad demandada
en su contestacin de demanda pretende la improcedencia del juicio, atendiendo a
argumentos que constituyen una reiteracin de los que la propia autoridad plante
en un recurso de reclamacin, es obvio que ya no puede existir un
pronunciamiento adicional sobre este mismo tema, pues de haberlo, implicara la
posibilidad de que este Tribunal revocara por s y ante s sus propias resoluciones,
lo cual no es jurdicamente posible, por lo tanto, tales argumentos resultan
inatendibles.
As lo acord el Pleno Jurisdiccional de la Sala Superior del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, en sesin del da siete de diciembre de dos mil
once, ordenndose su publicacin en la Revista de este rgano Jurisdiccional.Firman el Magistrado Juan Manuel Jimnez Illescas, Presidente del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y la Licenciada Thelma Semramis
Calva Garca, Secretaria General de Acuerdos, quien da fe.

Contradiccin de Sentencias Nm. 3132/03-10-01-8/Y OTRO/1199/09-PL-08-01.Resuelta por el Pleno de la Sala Superior de Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, en sesin de 13 de enero de 2010, por mayora de 10 votos a favor
y 1 voto con los puntos resolutivos.- Magistrada Ponente: Olga Hernndez
Espndola.- Secretario: Lic. Juan Manuel ngel Snchez.
(Tesis de jurisprudencia aprobada por acuerdo G/3/2010)

R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao III. No. 27. Marzo 2010. p. 7

CLASIFICACIN DE LAS EMPRESAS PARA LOS EFECTOS DEL SEGURO DE
RIESGOS DEL TRABAJO.- INTERPRETACIN DE LAS FRACCIONES QUE
INTEGRAN EL CATLOGO DEL ARTCULO 13 DEL REGLAMENTO DE LA
MATERIA.- Las fracciones que integran el Catlogo contenido en el artculo 13 del
Reglamento para la Clasificacin de Empresas y Determinacin del Grado de
Riesgo del Seguro de Riesgos de Trabajo, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 29 de junio de 1981, constan de un encabezado y de un texto
principal, el encabezado slo tiene carcter indicativo respecto de las actividades
que se comprenden, ya que la clasificacin legal se efecta adecundose a la
descripcin concreta y pormenorizada de stas que se realiza propiamente en el
texto principal. Por consiguiente, si en un caso concreto el encabezado indica dos
actividades, pero en el texto principal no se exige que la empresa deba dedicarse
a ambas actividades, basta con que el patrn realice alguna de las que se
describen, para clasificarlo en la fraccin correspondiente, sin que sea necesario
que realice todas las actividades que se indican en el encabezado. (2)

IV-P-SS-34
Juicio No. 16912/97-11-09-1/99-PL-07-04.- Resuelto por el Pleno de la Sala
Superior del Tribunal Fiscal de la Federacin, en sesin de 4 de agosto de 1999,
por mayora de 9 votos a favor y 1 ms con los puntos resolutivos.- Magistrada
Ponente: Silvia Eugenia Daz Vega.- Secretario: Lic. Miguel ngel Luna Martnez.
IV-P-SS-61
Juicio No. 17461/97-11-09-3/99-PL-11-04.- Resuelto por el Pleno de la Sala
Superior del Tribunal Fiscal de la Federacin, en sesin de 19 de enero del 2000,
por mayora de 7 votos a favor y 1 con los puntos resolutivos.- Magistrado
Ponente: Luis Carballo Balvanera.- Secretaria: Lic. Ma. de Lourdes Prez Ocampo.

IV-P-SS-63
Juicio 5049/98-11-09-1/99-PL-01-04.- Resuelto por el Pleno de la Sala Superior del
Tribunal Fiscal de la Federacin, en sesin de 26 de abril del 2000, por mayora de
10 votos a favor y 1 voto en contra.- Magistrado Ponente: Luis Humberto Delgadillo
Gutirrez.- Secretario: Lic. Csar Octavio Irigoyen Urdapilleta.

R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao I. No. 3. Marzo 2001. p. 9