UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO

CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS

CURSO DE DIREITO

CCERO MATIAS FERREIRA DO NASCIMENTO NETO

IMPLANTAO DO PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO NA JUSTIA

DO TRABALHO: um importante passo para a modernizao do judicirio
trabalhista

So Lus
2013

CCERO MATIAS FERREIRA DO NASCIMENTO NETO

IMPLANTAO DO PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO NA JUSTIA

DO TRABALHO: um importante passo para a modernizao do judicirio
trabalhista

Monografia apresentada ao Curso de Direito da

Universidade Federal do Maranho para obteno
do ttulo de Bacharel em Direito.
Orientador: Prof. MSc. James Magno Arajo
Farias

So Lus
2013

CCERO MATIAS FERREIRA DO NASCIMENTO NETO

IMPLANTAO DO PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO NA JUSTIA

DO TRABALHO: um importante passo para a modernizao do judicirio
trabalhista

Monografia apresentada ao Curso de Direito da

Universidade Federal do Maranho para obteno
do ttulo de Bacharel em Direito.

Aprovada em ____/____/

BANCA EXAMINADORA

______________________________________________________________

Prof. James Magno Arajo Farias (Orientador)

Mestre em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco
Universidade Federal do Maranho

______________________________________________________________

1 Examinador

______________________________________________________________

2 Examinador

A Deus, fonte de toda inspirao.

A Maria Eduarda, querida filha, pelo sorriso e
alegria constantes, que do um colorido todo
especial aos meus dias e fazem qualquer esforo
valer a pena.
A minha esposa, Daniela, pelo apoio, carinho e
compreenso constantes.

AGRADECIMENTOS

Agradecemos a todos aqueles que direta ou indiretamente contriburam para

que a elaborao deste trabalho fosse possvel, em especial ao professor James
Magno Arajo Farias pela disposio constante e orientao segura.

Devemos o progresso aos insatisfeitos.

Aldous Huxley

RESUMO

O processo eletrnico no judicirio trabalhista. O processo instrumento empregado

pelo estado para resoluo de conflitos, funcionando como meio de pacificao
social. Nos ltimos anos, um movimento iniciado pelo Conselho Nacional de Justia
(CNJ) tem ganhado fora. Tal movimento tem por fim a implantao de um processo
eletrnico em mbito nacional e que integre todas as jurisdies atravs de um
sistema eletrnico de informaes. A filosofia do processo judicial eletrnico (PJe)
faz uso de vrias tecnologias, dentre elas a certificao digital, que fundamental no
que tange segurana e confiabilidade do PJe. O Processo Judicial Eletrnico da
Justia do Trabalho (PJe-JT) a contribuio do judicirio trabalhista para o projeto
do CNJ. O PJe-JT tem por base vrios diplomas legais, dentre os quais merecem
destaque a Medida Provisria n 2.200-2/2001, a Lei Nacional do Processo Judicial
Eletrnico (Lei n 11.419/2006), e a Resoluo n 94/2012 do Conselho Superior da
Justia do Trabalho. O PJe-JT j uma realidade no mbito do Judicirio
Trabalhista. Ele j est em pleno funcionamento em vrios Regionais e em pouco
tempo deve estar presente em 100% da jurisdio especial do Trabalho.

Palavras-chave: Direito Eletrnico. Processo Judicial Eletrnico. Justia do Trabalho.

Direito Processual do Trabalho.

ABSTRACT

The electronic process in court labor. The process state is an instrument

employed by the for conflict resolution, working as a means of social pacification. In
recent years, a movement started by the National Council of Justice (CNJ) has
gained strength. This move is aimed to implement a nationwide electronic process
which integrates all jurisdictions through an electronic information system. The
philosophy of the judicial process electronic (PJe) makes use of various
technologies, among them digital certification, which is key when it comes to safety
and reliability of the PJe. The Judicial Process Electronic Labor Justice (PJe-JT) is
the contribution of the court labor for the CNJs project. The PJe-JT is based on
various legal texts, noteworthy among which the Provisional Measure No. 2.2002/2001, the National Law Lawsuit Electronic (Law No. 11.419/2006), and Resolution
No. 94/2012 of the Supreme Council the Labour Court. The PJe-JT is already a
reality within the Judiciary Labour. He is already up and running in several Regional
and soon should be present in 100% of the special jurisdiction of Labour.

Keywords: Electronic Law. Electronic Judicial Process. Labor Court. Procedural Law
of Labor.

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1: (a) Certificados digitais em Carto. (b) Leitora de Certificado. (c) Token............... 49
Figura 2: Analogia entre o processo de expedio de um RG e de um certificado digital..... 51
Figura 3: Estrutura da ICP-Brasil. ........................................................................................ 56
Figura 4: Tela inicial do Sistema PJe-JT .............................................................................. 66
Figura 5: Tela para informao do PIN no Sistema PJe-JT.................................................. 66
Figura 6: Tela inicial do PJe-JT, apresentada ao usurio autenticado ................................. 67
Figura 7: Menus do PJe-JT .................................................................................................. 67

LISTA DE ABREVEATURAS E SIGLAS

AC
AC-Raiz
AR
Art.
CF
CLT
CNJ
CPC
CSJT
DEJT
ICP
IN
ITI
JDT
PJe
PJe-JT
Portal-JT
TRT
TST

Autoridade Certificadora
Autoridade Certificadora Raiz
Autoridade de Registro
Artigo
Constituio Federal
Consolidao das Leis do Trabalho
Conselho Nacional de Justia
Cdigo de Processo Civil
Conselho Superior da Justia do Trabalho
Dirio Eletrnico da Justia do Trabalho
Infraestrutura de Chaves Pblicas
Instruo Normativa
Instituto Nacional de Tecnologia da Informao
Justia do Trabalho
Processo Judicial Eletrnico
Processo Judicial Eletrnico da Justia do Trabalho
Portal da Justia do Trabalho
Tribunal Regional do Trabalho
Tribunal Superior do Trabalho

SUMRIO

LISTA DE ILUSTRAES .................................................................................................... 9

LISTA DE ABREVEATURAS E SIGLAS ............................................................................ 10
INTRODUO .................................................................................................................... 13
1

PROCESSO: VISO GERAL ................................................................................... 15

1.1

O Estado e o Processo ........................................................................................... 15

1.2

Estado, conflito e jurisdio ................................................................................... 16

1.2.1 Conceito de jurisdio ............................................................................................... 19

1.2.2 Princpios da jurisdio ............................................................................................. 20
1.2.3 Espcies de jurisdio............................................................................................... 21
1.3

Processo, Procedimento e Autos .......................................................................... 24

1.4

Processo do Trabalho: histrico, conceito, caractersticas e autonomia ........... 25

1.5

Primeiros passos na informatizao do processo ............................................... 28

A REGULAMENTAO LEGAL DO PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO ......... 30

2.1

A Medida Provisria n 2.200-2/2001...................................................................... 30

2.2

A Lei 11.419 de 19 de dezembro 2006 .................................................................... 33

2.2.1 Da informatizao do processo judicial ..................................................................... 34

2.2.2 Da comunicao eletrnica dos atos processuais ..................................................... 36
2.2.3 Do Processo Eletrnico ............................................................................................. 38
2.2.4 Das disposies gerais ............................................................................................. 39
2.3

A Instruo Normativa (IN) n. 30 do Tribunal Superior do Trabalho - TST ........ 40

2.3.1 O Peticionamento Eletrnico e o e-DOC ................................................................... 41

2.4

A Resoluo CSJT n 94, de 23 de maro de 2012 ............................................... 43

2.4.1 Viso geral da Resoluo 94/2012 ............................................................................ 43

2.4.2 Dos Comits Gestores .............................................................................................. 45
2.5

A vigncia da IN 30/2007 do TST e a Resoluo n. 90/2012 do CSJT ................. 46

O PJe-JT E SUAS TECNOLOGIAS ......................................................................... 48

3.1

O que o PJe-JT? ................................................................................................... 48

3.2

As tecnologias envolvidas ..................................................................................... 49

3.2.1 Certificado Digital ...................................................................................................... 49

3.2.2 Assinatura digital e assinatura digitalizada ................................................................ 51

3.2.3 A Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira (ICP-Brasil) ...................................... 52
3.3

A Questo da segurana da informao ............................................................... 56

3.4

Vantagens do PJe-JT .............................................................................................. 60

3.4.1 A economia processual ............................................................................................. 61

3.4.2 A celeridade processual ............................................................................................ 61
3.4.3 A responsabilidade socioambiental ........................................................................... 62
3.4.4 A ubiquidade do processo ......................................................................................... 63
3.5

PJe-JT, o software................................................................................................... 64

3.6

Acessando o Sistema ............................................................................................. 65

3.6.1 Os atores do sistema ................................................................................................ 67

3.6.2 O jus postulandi no PJe-JT ....................................................................................... 68
4

CONCLUSO ........................................................................................................... 70

REFERNCIAS ................................................................................................................... 71

13

INTRODUO

O Estado moderno tem dentre suas funes, aquela de absorver para si a

resoluo de conflitos, e o faz por meio da prestao jurisdicional. O processo tem,
pois, funo de grande relevncia no meio social, j que por meio dele,
observados os princpios que o norteiam contraditrio, ampla defesa, razovel
durao, publicidade etc. que possvel figura estatal dirimir as questes que a
ela so apresentadas.
Nesse sentido, todo esforo que se afigure til para melhoria da prestao
jurisdicional valido e deve ser incentivado. Pensando dessa forma, o Conselho
Nacional de Justia deu inicio a um projeto com vistas implantao do Processo
Judicial Eletrnico (PJe) em mbito nacional. Esse esforo conta com o apoio de
vrios outros rgos do judicirio e j est em plena implantao na Justia do
Trabalho. O principal produto oriundo desta iniciativa um sistema de informao, o
Processo Judicial Eletrnico da Justia do Trabalho, ou PJe-JT.
Diante disso e por meio da utilizao do mtodo dedutivo, procurou-se no
presente trabalho analisar as vantagens da implantao da filosofia do processo
judicial eletrnico na Justia do Trabalho. Aplicou-se para tanto, tcnicas de
pesquisa documental e bibliogrfica, por meio de anlise doutrinria acerca do tema,
bem como consulta a matrias e documentos veiculados preferencialmente em sites
governamentais.
O trabalho divide-se da seguinte forma: no primeiro captulo do trabalho fazse breves consideraes acerca da teoria geral do processo, abordado conceitos
com estado, conflito e jurisdio. Acerca da jurisdio, falou-se dos princpios que a
norteiam, trazendo ainda as espcies de jurisdio. No que tange ao processo,
houve a necessidade de apresentar a diferena entre a figura do processo, do
procedimento e dos autos processuais. Neste captulo deu-se nfase ao processo
do trabalho, quando se tratou de sua histria, conceito caractersticas e autonomia
em relao ao direito processual de forma geral. Por fim, encerrando a viso geral
do processo, falou-se dos primeiros esforos rumo informatizao processual.
O segundo captulo destinou-se abordagem da legislao correlata
questo do Processo Eletrnico, de forma que foram abordados alguns diplomas
legislativos essenciais efetivao de um Processo Judicial Eletrnico nos moldes

14

do PJe-JT. Dentre as normas tratadas, esto a Medida Provisria n 2.200-2/2001, A

Lei Nacional 11.419/2006, A Instruo Normativa n 30/2007 do Tribunal Superior do
Trabalho e a Resoluo n 94/2012 do Conselho Superior da Justia do Trabalho. O
estudo de forma holstica deste arcabouo normativo permite perceber a estrutura
legal em que se sustenta o PJe-JT.
O Captulo terceiro destinou-se anlise das tecnologias envolvidas na
construo do PJe-JT, bem como a fazer uma breve apresentao do Sistema de
Informao que representa o Processo Judicial Eletrnico. Nele so abordadas
questes

com

certificao

digital,

assinaturas

eletrnicas,

criptografia,

infraestrutura de chaves pblicas e segurana da informao. Ainda neste captulo

foram apresentadas algumas das principais vantagens do Processo Eletrnico,
como a economia e celeridade processuais, a responsabilidade socioambiental e a
ubiquidade do processo em meio virtual. Enfim, feita uma apresentao do novo
Sistema Processual da Justia do Trabalho para a tramitao eletrnica de
processos. Algumas ilustraes do Sistema so apresentadas e tecidos comentrios
sobre a estrutura deste, falando-se por exemplo, dos atores do Sistema e da
questo do Jus Postulandi ante o PJe-JT.

15

1 PROCESSO: VISO GERAL

1.1

O Estado e o Processo

O nascimento do processo e do direito processual esto intimamente ligados

ao surgimento do Estado moderno. Tal premissa se fundamenta no fato de que
quando o homem firmou com seus pares um acordo implcito, cedendo parte de sua
liberdade em favor do bem comum, originando assim o ente abstrato a que
conhecemos como Estado, ele outorgou a este ente a prerrogativa de chamar para
si a resoluo dos conflitos que se instalam no seio social.
Rousseau (2007, p. 10), lanando as bases da figura estatal, bem
caracterizou esta situao, quando falou daquilo que conceituou como contrato
social. Segundo ele, cada um de ns pe em comum sua pessoa e toda a sua
autoridade, sob o supremo comando da vontade geral, e recebemos em conjunto,
cada membro como parte indivisvel do todo.
O filsofo segue dizendo:

Logo, ao invs da pessoa particular de cada contratante, esse ato de

associao produz um corpo moral e coletivo, composto de tantos membros
quanto a assembleia de vozes, o qual recebe desse mesmo ato sua
unidade, seu eu comum, sua vida e sua vontade. A pessoa pblica, formada
assim pela unio de todas as outras, tomava outrora o nome de cidade, e
toma hoje o de repblica ou corpo poltico, o qual chamado por seus
membros: Estado, quando passivo; soberano, quando ativo; autoridade,
quando comparado a seus semelhantes. No que concerne aos associados,
adquirem coletivamente o nome de povo, e se chamam particularmente
cidados, na qualidade de participantes na autoridade soberana, e
vassalos, quando sujeitos s leis do Estado. (ROSSEAU, 2007, p.10, grifo
nosso).

Acerca da funo do Estado moderno Grinover, Cintra e Dinamarco (2010,

p. 31) colocam:

Afirma-se que o objetivo-sntese do Estado contemporneo o bem

comum, e quando se passa ao estudo da jurisdio, licito dizer que a
projeo particularizada do bem-comum nessa rea a pacificao com
justia. O estado brasileiro quer uma ordem social que tenha como base o
primado do trabalho e como objetivo o bem-estar e a justia sociais (art.
193) e considera-se responsvel pela sua efetividade. Para o cumprimento
desse desiderato, prope-se a desenvolver a sua variada atividade em
benefcio da populao, inclusive intervindo na ordem econmica e na

16

social na medida em que isso seja necessrio consecuo do desejado

bem-comum, ou bem-estar social.

Assim, cabe ao Estado promover o bem comum, a paz e a justia sociais, e

uma das formas de isso se concretizar atravs da boa administrao da justia.
Por isso, tem lugar a figura do Processo como meio para a resoluo das lides
atravs de um sistema estruturado, guiado por princpios e normas que busca, de
forma imparcial e justa, dirimir os conflitos, reconhecendo aquele que tem a razo e
prestando a atividade jurisdicional.

1.2

Estado, conflito e jurisdio

O conflito elemento constitutivo e natural do meio social. caracterstica

do homem a individualidade, a comear da estrutura fsica, onde as caractersticas
variam imensido e sequer as digitais de um so iguais do outro; assim, diversas
outras caractersticas tanto de ordem fsica, quanto psicolgica, diferenciam as
vrias personalidades humanas; de outro modo no acontece com relao aos
desejos, anseios, objetivos, expectativas e tendncias da figura humana.
Assim, a harmonia na convivncia intersubjetiva se mostra permeada de
choques de interesses e vontades, onde, de quando em quando, eclode uma
pendenga entre os atores sociais, a qual, a bem da coletividade, deve ser sanada o
quanto antes, pois a indefinio nascida da no resoluo dos litgios que afloram no
grupo fonte de insatisfao, de instabilidade e de insegurana. Por isso mesmo,
pode-se asseverar que o conflito uma antinomia, ou uma patologia social, logo
indesejada, e que precisa ser expurgada do meio para que os cidados vivam
melhor.
Uma das formas de se considerar a resoluo dos conflitos sob o prisma
de onde parte a soluo. Assim sendo, a eliminao dos conflitos pode ser verificada
por obra de um ou de ambos os litigantes, ou por interferncia de um terceiro.
Quando a resoluo se d pela atuao unicamente dos prprios conflitantes, podese ter a autocomposio na qual uma ou ambas as partes fazem concesses
recprocas para resolver a pendncia , ou a autotutela (tambm chamada
autodefesa), onde uma parte sacrifica o interesse alheio atravs da fora. Quando

17

h a influncia de um terceiro, pode se falar em defesa de terceiro, conciliao,

mediao ou processo.
Na primitividade da civilizao, por conta da inexistncia de um Estado
suficientemente forte e organizado para se imiscuir nas questes particulares,
resolver o conflito e impor suas decises, a autotutela foi bastante utilizada como
forma de resoluo dos litgios, lembrando que sequer havia normas de carter geral
a serem aplicadas nas decises das lides que surgiam. Desta forma, aquele que
pretendesse alguma coisa pertencente a outrem, deveria, por meio de sua fora,
conseguir o bem da vida desejado. Disto se vislumbra duas caractersticas da
autotutela que seriam (1) a ausncia de juiz distinto das partes e (2) a imposio da
vontade de uma das partes outra. A autodefesa mecanismo precrio, vez que
no se baliza em critrios que busquem a justia, o dar a cada um o que seu,
mas se baseia na lei do mais forte. desencorajada e, mesmo reprovada, no
ordenamento jurdico atual. Nessa linha, Silva (2003, p. 08) ratifica:

A necessidade do processo judicial representa um custo para todos os

titulares de direitos ou de outros interesses legalmente protegidos pela
ordem jurdica estatal, medida que, estabelecido o monoplio da
jurisdio, como uma decorrncia natural da formao do Estado,
afasta-se definitivamente a possibilidade das reaes imediatas
tomadas pelos titulares para a pronta observncia e realizao do
prprio direito. A ideia de processo afasta a ideia de instantaneidade da
reao que o titular do direito ofendido poderia ter, se no tivesse de
submet-lo, antes, ao crivo de uma investigao sempre demorada,
tendente a determinar sua prpria legitimidade (grifos nossos).

No que tange autocomposio, ela se estende, de forma residual, at os

dias atuais e consiste numa espcie de acordo entre as partes, sem a ingerncia de
terceiros. A autocomposio pode se dar de trs formas, a saber, a desistncia,
onde a parte renuncia sua pretenso; a submisso, onde a parte desiste de
oferecer resistncia pretenso; e a transao, na qual h concesses recprocas.
de se perceber que todas essas formas de resoluo de conflitos partilham da
caracterstica de dependerem da vontade das partes envolvidas, de ambas, ou de
uma delas, o que pode, muitas vezes levar a resoluo da lide demora excessiva,
ou inviabiliz-la. Tal fato levou os indivduos a preferirem a busca de rbitros,
pessoas de sua confiana, normalmente sacerdotes ou ancios, para decidirem
suas lides, evitando assim as formas autocompositivas.

18

Acerca destes institutos autotutela, autocomposio e arbitragem

anteriormente ao surgimento do Estado como o conhecemos hoje, Grinover, Cintra e
Dinamarco (2010, p. 28) destacam que, na autotutela, aquele que impunha sua
vontade ao adversrio no cogitava da possibilidade de apresentar ou pedir
declarao da existncia de direito a outrem, mas simplesmente satisfazia sua
pretenso pelo emprego da fora. J na autocomposio e na arbitragem, o que
havia era a mera fixao da existncia ou no do direito, pois o cumprimento da
deciso, naqueles tempos iniciais, continuava a depender da imposio de soluo
violenta parcial, ou seja, atravs da autotutela.
A participao do Estado na soluo dos conflitos e a sua tendncia em
absorver a autoridade de fulminar os litgios, foi se dando paulatinamente, medida
que o ente estatal foi se afirmando e conseguindo impor-se aos particulares, atravs
da invaso da esfera de liberdade destes.
Mais uma vez so Grinover, Cintra e Dinamarco (2010) que fazem uma
breve viagem histrica para delimitar no tempo o lanamento das bases da figura
estatal como centralizadora da resoluo de conflitos no seio da sociedade. Os
autores destacam o surgimento da figura do pretor e do legislador, por volta do
sculo II a.C., destacando que o juiz, representado esta poca pelo pretor, surgiu
primeiro que o legislador, pois este s veio aparecer quando se percebeu a
necessidade de procurar facilitar a sujeio das partes s decises do terceiro, o
que foi buscado atravs do estabelecimento de regras abstratas, destinadas a servir
de critrio objetivo e vinculativo para tais decises, objetivando afastar o temor de
julgamentos arbitrrios e subjetivos. Nasceu a a figura do legislador, que tem como
marco a Lei das XII tbuas, datada de 450 a.C.
O passo seguinte nessa evoluo histrica veio com a invaso, pelo pretor
de rea que antes no lhe pertencia. Este, contrariando a ordem preestabelecida
passou conhecer ele prprio do mrito dos litgios entre os particulares, proferindo a
sentena diretamente, em vez de nomear um rbitro para faz-lo, como era de praxe
at ento. Com isso concluiu-se um ciclo histrico do que se convencionou chamar
justia privada, tendo incio a justia pblica, onde o Estado, agora j fortalecido, se
impe

aos

particulares

e,

prescindindo

da

vontade

autoritariamente a soluo para os conflitos interpessoais.

destes,

impe-lhes

19

1.2.1 Conceito de jurisdio

Rocha (2010, p. 64) conceitua jurisdio como a funo estatal que tem a
finalidade de garantir a eficcia dos direitos em ltima instancia no caso concreto,
inclusive recorrendo fora, se necessrio. Pela jurisdio os juzes agem em
substituio s partes, que no podem fazer justia com as prprias mos, j que no
estado moderno vedada a autodefesa. Aos jurisdicionados, que no mais podem
agir, resta-lhes a possibilidade de fazer o Estado agir, provocando o exerccio da
funo jurisdicional.
Perceba-se que a jurisdio forma de resoluo heternoma de conflitos,
de cunho eminentemente estatal, j que, por meio dela que o Estado resolve os
conflitos intersubjetivos na sociedade moderna. Exaltando a importncia da
jurisdio, bem como situando a jurisdio trabalhista no bojo da Constituio
Federal vigente, Nascimento (2009, p. 23) pontua:
A jurisdio para a soluo de conflitos a mais generalizada possvel,
porque no h pas que proba a soluo de conflitos trabalhistas pelo
Poder Judicirio, de modo que a diferena entre os pases est na maior ou
menor atuao jurisdicional e na sua especializao ou no. A jurisdio,
vista no plano histrico, resultada da passagem da ao fsica (autodefesa)
para a ao jurdica (processo judicial). Maiores so as possiblidades de um
desfecho justo e pacfico do conflito, desde que, realmente, fonte de
deciso se atribuam a fora e a independncia necessrias. Por tal motivo a
jurisdio funo do Estado, porque tem condies melhores para fazer
cumprir as decises que provm de um rgo constitudo para o fim
especfico de decidir, o Poder Judicirio.
A jurisdio trabalhista est fundada na Constituio Federal, que prev,
entre os poderes que integram a Repblica, o Judicirio (CF, art. 92 e s.)
inclusive tribunais e juzes do trabalho (art. 111), e assegura a
inafastabilidade do direito ao exerccio da jurisdio (art. 5, XXXV).

Vale lembrar ainda que a jurisdio pode ser vista sobre trs aspectos, a
saber: poder, funo e atividade. Como poder ela a manifestao da prerrogativa
estatal de decidir imperativamente e de impor suas decises ao jurisdicionado.
Como funo se consubstancia no encargo ou dever do ente estatal de pacificar os
conflitos intersubjetivos que eclodam no seio social, e que requeiram sua atuao. A
efetivao da funo jurisdicional se d por meio do processo, buscando a
concretizao do direito de forma justa. J o vis da jurisdio como atividade
consiste no conjunto de atos do juiz ao desenvolver o processo, onde este, atravs
do poder do qual investido, cumpre a funo que lhe compete.

20

1.2.2 Princpios da jurisdio

Noticiam-nos Grinover, Cintra e Dinamarco (2010, p. 155) que em todos os

pases a jurisdio informada por alguns princpios fundamentais, os quais, com ou
sem expressa previso em lei, so universalmente aceitos. Dentre estes, os autores
destacam: a) investidura; b) aderncia ao territrio; c) indelegabilidade; d)
inevitabilidade; e) inafastabilidade; f) juiz natural; g) inrcia. Analisemos de forma
sinttica cada um deles, sob a tica dos autores citados.
O princpio da investidura informa que a jurisdio s ser exercida por que
tenha sido regularmente investido na autoridade de juiz. J se disse que a jurisdio
monoplio da pessoa jurdica estatal, a qual a exerce atravs de pessoas fsicas,
que so seus agentes. Essas pessoas so os juzes.
O princpio da aderncia ao territrio ou da territorialidade preconiza que a
jurisdio somente atua dentro dos limites territoriais de soberania do Estado.
Considerando ainda que os juzes so distribudos em comarcas (Justias
Estaduais) ou entrncias (Justia Federal), decorre que cada magistrado tem
atuao limitada ao territrio sujeito sua jurisdio por determinao legal.
O princpio da indelegabilidade tem previso constitucional expressa e
informa que defeso a qualquer dos poderes delegar suas atribuies. a prpria
Constituio Federal que fixa o contedo as atribuies do Poder Judicirio e nem
mesmo a lei infraconstitucional pode alterar tal distribuio de atribuies.
O princpio da inevitabilidade diz que, por ser a jurisdio prerrogativa
estatal, ela se impe por si mesma, independente da vontade das partes . A situao
das partes ante o Estado-juiz de sujeio, que independe da vontade destas e
consiste na impossibilidade de evitar que sobre elas e sobre sua esfera de direitos
seja exercida a autoridade estatal.
Tem fulcro no artigo 5, inciso XXX1 da Constituio federal o princpio da
inafastabilidade e aduz que uma vez trazida uma pretenso a juzo, no pode o
Estado se esquivar de dar uma resposta a esta pretenso. Perceba-se que
possvel haver lacuna na lei, mas no no direito. Da que o Cdigo de Processo Civil
1

A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; (CF, art. 5, inc.
XXXV)

21

reza no artigo 126 que o juiz no poder se eximir de sentenciar ou despachar

alegando lacuna ou obscuridade na lei. No julgamento da lide caber-lhe- aplicar as
normas legais e, em no as havendo, recorrer analogia, aos costumes e aos
princpios gerais do direito.
Tem-se em decorrncia do princpio do juiz natural que ningum ser
privado de julgamento por magistrado independente e imparcial, indicado pelas
normas constitucionais e legais. A Constituio da Repblica veda ainda a
possiblidade de existncia dos chamados tribunais de exceo.
J o princpio da inrcia informa que o judicirio, em regra, no pode agir de
ofcio, mas somente em decorrncia da provocao do jurisdicionado. Como
fundamento para este princpio, lembre-se que existem outras formas de resoluo
de conflitos, tais como a autocomposio, a conciliao extraprocessual, a
arbitragem etc. O Estado deve deixar aos particulares que procurem os meios
possveis, e que eles mesmos venham a provoc-lo caso no consigam resolver a
lide de outra forma.

1.2.3 Espcies de jurisdio

A jurisdio, considerada como o poder soberano do Estado, a rigor no

comporta divises:

[...] falar em diversas jurisdies num mesmo Estado significaria afirmar a

existncia, a, de uma pluralidade de soberanias, o que no faria sentido. A
jurisdio , em si mesma, to una e indivisvel quanto o prprio poder
soberano. A doutrina, porm, fazendo embora tais ressalvas, costuma falar
em espcies de jurisdio, como se esta comportasse classificao em
categorias (GRINOVER; CINTRA; DINAMARCO, 2010, p. 160).

A diviso costumeira feita pela doutrina majoritria classifica a jurisdio nas

seguintes espcies: (1) sob a tica de seu objeto: jurisdio penal ou civil; (2) tendo
em vista os rgos judiciais que a exercem: especial ou comum; (3) considerando o
vis da hierarquia dos rgos jurisdicionais: superior ou inferior, e, por fim, (4) pelo
critrio da fonte do direito, em que se funda o julgamento: jurisdio de direito e de
equidade. Passamos, a seguir, a analisar cada uma dessas espcies, procurando
destacar as suas peculiaridades.

22

Jurisdio penal ou civil

comum se dividir as demandas judiciais em penais e no penais. Estas

ltimas, chamadas de demandas civis, so, por excluso, todas aquelas que no
tm cunho penal, sendo que estas tm natureza punitiva, e, via de regra, podem
afetar a esfera de liberdade do indivduo, sendo por isso mesmo, a ultima ratio do
Estado, s devendo se empregadas quando todos os demais meios se mostrarem
ineficazes. A jurisdio penal exercida pelos juzes estaduais comuns, Justia
Militar Federal, Justia Federal e Justia Eleitoral. Vale destacar que apenas a
Justia do Trabalho no tem atribuio de competncia penal.
Percebe-se que a jurisdio civil bastante ampla, j que abarca todo o
resduo da jurisdio dita penal. Considerando-a em sentido latu, ela exercida
pelas Justias Federal, Estadual, Trabalhista e Eleitoral, s no cabendo Justia
Militar. Se considerada de forma estrita, onde atuar apenas nas demandas que
envolvam o processo civil, ela competir apenas s Justias Estadual e Federal.

Jurisdio comum ou especial

Essa diviso feita pela doutrina considerando as regras de competncia

definidas na prpria Lei Maior. Assim, aqueles organismos judicirios cuja prpria
natureza das demandas em que atuam apresenta alguma especialidade ou
especificidade, incluem-se na esfera da chamada jurisdio especial. Da tem-se
como justias especiais, a Trabalhista, a Eleitoral e a Militar. A jurisdio comum
ocupa-se, por excluso, de toda a matria que no abarcada por algum dos ramos
especiais da jurisdio. Compem a jurisdio comum a Justia Federal e as
Justias Estaduais ordinrias.

Jurisdio superior ou inferior

A existncia de graus de jurisdio se funda no fato de que o ser humano

inconformado por natureza. Deste modo, aquele que sucumbe em uma demanda

23

judicial deseja ver a questo reexaminada por rgo diferente daquele que proferiu a
sentena. Assim, o rgo jurisdicional que examina inicialmente a matria tido
como jurisdio inferior, no sentido de estar hierarquicamente abaixo daquele outro
rgo que reapreciar a questo em sede recursal, sendo este ltimo, por isso
mesmo conhecido como jurisdio superior. Os rgos da jurisdio inferior so
chamados de rgos de primeira instncia, e os de jurisdio superior, de rgos de
segunda instncia.
No mbito trabalhista, a primeira instncia exercida pelos juzes do
trabalho, titulares ou substitutos, rgos monocrticos; j a segunda instncia
representada pelos Tribunais Regionais do Trabalho, rgos de natureza colegiada.

Jurisdio de direito e de equidade

Grinover, Cintra e Dinamarco (2010, p. 166) classificam ainda a jurisdio

como podendo ser de direito e de equidade. A jurisdio de equidade, em
contraposio de direito, tem previso no art. 27 do Cdigo de Processo Civil, que
assim reza: o juiz s decidir por equidade nos casos previstos em lei. A deciso
por equidade consiste em decidir o julgador sem as amarras impostas pela lei, e
cabvel quando o legislador constri a lei, deixando certa margem para a
individualizao da norma pelo poder judicirio, caso a caso. Sobre o tema,
transcreve-se os autores citados:

Decidir por equidade significa decidir sem as limitaes impostas pela

precisa regulamentao legal; que s vezes o legislador renuncia a traar
desde logo na lei a exata disciplina de determinados institutos, deixando
uma folga para a individualizao da norma atravs dos rgos judicirios
(CC, arts.400 e 1.456).
nesses casos que o juiz exerce a jurisdio de equidade, a que se refere
a doutrina em contraposio jurisdio de direito. No direito processual
civil, sua admissibilidade e excepcional (CPC, art. 127), mas nos processos
arbitrais podem as partes convencionar que o julgamento seja feito por
equidade (LA, art. 11, inc. II). Na arbitragem ajustada perante os juizados
especiais, o julgamento por equidade sempre admissvel,
independentemente de autorizao pelas partes (lei n. 9.099, de 26.9.1995,
art.25).
No processo penal o juzo de equidade a regra geral (individualizao
judiciaria da pena- CB art. 42); tambm nos feitos de jurisdio voluntria, e
m que o juiz pode "adotar em cada caso a soluo que reputar mais
conveniente ou oportuna (CPC, art. 1.109).

24

1.3

Processo, Procedimento e Autos

O conceito de processo no mbito do direito no raramente confundido

com a ideia de procedimento, ou mesmo com os autos. Analisemos cada um desses
institutos procurando afastar as controvrsias que reinam no tocante conceituao
dos mesmos, sempre lembrando que o ato de conceituar terreno perigoso e
escorregadio, cujo esforo se justifica principalmente pela questo didtica.
O processo, do ponto de vista jurdico, pode ser visto como o instrumento do
qual se vale o Estado para dirimir os litgios que a ele so submetidos, prestando a
tutela jurisdicional. Etimologicamente, o termo processo significa marcha avante ou
caminhada, provindo do latim (procedere = seguir adiante). Este fato fez com que,
durante muito tempo fosse o processo confundido com a simples sucesso de atos
processuais, sendo que isto, na verdade consiste na ideia de procedimento.
Entretanto, o processo bem mais do que o conjunto de procedimentos
atravs dos quais ele se externa: h, no processo, uma fora que motiva e justifica
a prtica dos atos de procedimento, interligando os sujeitos processuais
(GRINOVER; CINTRA; DINAMARCO, 2010, p. 301). Assim, o processo pode ser
comparado a uma fora, ou vontade, a do Estado, que, uma vez provocado pela
jurisdicionado, inicia o processo e perpassa transversalmente os atos processuais,
interligando-os, ao tempo em que tambm conjuga nesse bojo os atores
processuais, ou seja, as partes, o juiz, os serventurios da justia etc. Integra o
processo ainda a lgica com que os atos se do, bem como a ordem cronolgica em
que o mesmo se desenvolve. Giglio (1997, p.02), nesse sentido conceitua processo
nos seguintes termos: processo, em sentido amplo significa sequncia ordenada e
predeterminada de atos destinados a compor litgios.
Nas palavras de Dinamarco (2005, p. 25):

Processo uma srie de atos interligados e coordenados ao objetivo de

produzir a tutela jurisdicional justa, a serem realizados no exerccio de
poderes ou faculdades ou em cumprimento de deveres ou nus. Os atos
interligados em seu conjunto so o procedimento.

Perceba-se que a noo de processo teleolgica ou finalstica, vez que ele

se instaura com o objetivo da prestao jurisdicional, e uma vez que este objetivo

25

atingindo ele se extingue, o que autoriza se afirme que o processo tem natureza de
instrumento, no sendo um fim em si mesmo.
Nessa esteira, o procedimento consiste no meio extrnseco pelo qual o
processo se apresenta, instaurando-se, desenvolvendo-se e terminando. Enquanto
avana o processo no tempo, ele vai deixando seus passos, suas marcas de
existncia e essas marcas so os procedimentos, os quais podem ser vistos e
palpveis, pois se materializam em peas processuais jungidas aos autos.
Quanto aos autos processuais, esses se consubstanciam na forma fsica,
tangvel oriunda da prestao jurisdicional. Grinover, Cintra e Dinamarco (2010, p.
301) assim os caracterizam: autos, por sua vez, so a materialidade dos
documentos nos quais se corporificam os atos do procedimento; no se deve falar,
por exemplo, em fases do processo, mas do procedimento; nem em consultar o
processo, mas os autos. Com o advento da virtualizao do processo, a tendncia
que se apresenta a paulatina diminuio do nmero de autos fsicos ou impressos,
at a sua total extino, uma vez que todas as peas processuais passaro a existir
em forma digital, originando o que se pode chamar de autos virtuais.

1.4

Processo do Trabalho: histrico, conceito, caractersticas e autonomia

Nascimento (2009, p. 47) informa que na histria dos rgos trabalhistas no

Brasil tm importncia, enquanto fatos histricos, a previso legal dos conselhos
permanentes de conciliao e arbitragem (1907) e dos tribunais rurais (1922). Tanto
os conselhos permanentes de conciliao e arbitragem, quanto os tribunais rurais
no tiveram maior desenvolvimento, e a sua importncia se deve ao fato de
mostrarem os primeiros movimentos para a institucionalizao da Justia do
Trabalho, bem como os rudimentos primrios dessa justia especializada, tendo,
portanto, carter meramente histrico.
Como rgos que efetivamente atuaram nas questes trabalhistas, a histria
d conta das Comisses Mistas de Conciliao e as Juntas de Conciliao e
Julgamento, surgidas em 1932. As primeiras nasceram com o intuito nico conciliar
matrias relativas a dissdios individuais; no havendo acordo, a demanda seria
submetida s Juntas de Conciliao e Julgamento para deciso. Destaque-se que
tais rgos tinham atuao administrativa, mas j inauguravam a chamada

26

institucionalizao da Justia do Trabalho, e constituiriam o embrio para o

nascimento mais tarde, do judicirio trabalhista.
Foi o decreto-lei n. 9.777, de 09 de setembro de 1946, que organizou a
Justia do Trabalho como rgo integrante do Poder Judicirio, sendo que, no
mesmo ano, essa organizao foi levada ao plano constitucional (NASCIMENTO,
2009, p. 54). O autor sintetiza bem o processo evolutivo da Justia do Trabalho, que
culminou com atribuio de status constitucional a esta justia especializada:

A integrao da Justia do Trabalho no Poder Judicirio consequncia

natural da evoluo histrica dos acontecimentos. Na sociedade
empresarial, as controvrsias entre trabalhadores e empresrios assumem
especial significado. O Estado, intervindo na ordem econmica e social, no
pode limitar-se a dispor sobre matria trabalhista. Necessita, tambm, de
aparelhamento adequado para a soluo dos conflitos de interesses, tanto
no plano individual como no coletivo. Assim, a existncia de um rgo
jurisdicional do Estado para questes trabalhistas o resultado da prpria
transformao da ideia de autodefesa privada em processo judicial estatal,
meio caracterstico de deciso dos litgios na civilizao contempornea.
(NASCIMENTO, 2009, p. 55).

Tecidas essas consideraes procuremos conceituar o direito processual do

trabalho, no com vistas a engess-lo ou delimit-lo, mas para melhor nos situarmos
na seara em que ora palmilhamos. Nascimento (2009, pg. 59) o conceitua como
sendo o ramo do direito processual destinado soluo judicial dos conflitos
trabalhistas. J Schiavi (2010, p. 93) o define como sendo o conjunto de princpios,
normas e instituies que regem a atividade da Justia do Trabalho, com o objetivo
de dar efetividade legislao trabalhista e social e assegurar o acesso do
trabalhador Justia.
No tocante autonomia do Direito Processual do Trabalho em relao aos
demais ramos do direito processual, como o processual civil e o processual penal, a
doutrina diverge. Neste sentido, destacam-se duas teorias, a saber: a teoria monista
e a teoria dualista. A teoria monista defende que o direito processual uno e como
tal no comporta divises, pelo que o direito processual do trabalho no existe como
ramo autnomo, mas como mero desdobramento do direito processual em sua
unidade. Para a teoria monista, as normas processuais no se diferem
substancialmente para justificar-se o desdobramento e a autonomia de ramos do
direito processual. A teoria monista nega ainda a autonomia do direito processual do
trabalho sob a alegao de que o processo do trabalho est em fase de construo,

27

no tendo, sequer, autonomia legislativa, vez que no se tem um Cdigo de

Processo do Trabalho.
O entendimento majoritrio, entretanto, consubstanciado na teoria dualista,
para dizer que o direito processual do trabalho autnomo em relao ao direito
processual comum. Vrios argumentos interessantes so utilizados para ratificar
esse entendimento, como o fato de o direto processual do trabalho ter princpios
prprios, autonomia didtica, doutrinria e jurisprudencial. Destaca-se ainda o fato
de ele servir-se do direito do trabalho, direito material, o qual autnomo, e por isso
o processo do trabalho tambm teria autonomia. Neste sentido, trazemos os
argumentos para defender a teoria dualista, de Nascimento (2009, p. 64), que
destaca, dentre outros: (1) a jurisdio especial destinada a julgar dissdios
individuais; (2) a existncia do dissdio coletivo econmico, jurdico e de greve como
uma das particularidades do processo trabalhista; (3) A existncia de lei processual
especfica, embora com larga aplicao subsidiria do direito processual comum.
Outras caractersticas peculiares do direito processual do trabalho corroboram para
a sua autonomia, a exemplo do princpio do jus postulandi e a figura da sentena
normativa.
Feitas essas consideraes de cunho histrico e de ordem geral sobre a
teoria processual, buscou-se situar o campo de atuao do processo, com nfase no
direito processual do trabalho, lanando-se assim, as bases do estudo que aqui se
passa a fazer acerca do Processo Judicial Eletrnico na Justia do Trabalho (PJeJT). Preparou-se o terreno para o aprofundamento acerca do tema, considerando-se
os obstculos que vm se apresentando ao judicirio como um todo, o que no
diferente em relao Justia do Trabalho, a exemplo do grande nmero de
demandas que a ela chegam, em especial com a ampliao de sua competncia,
por fora da Emenda Constitucional n 45/2004.
Lanar o olhar sobre a histria e as caractersticas do direito laboral, bem
como sobre conceitos inerentes teoria processual, tais como Estado, conflito e
jurisdio, auxiliam o pesquisador a entender o contexto em que nasce o Processo
Judicial Eletrnico na Justia Trabalhista, quais os problemas que ele precisar
enfrentar e em que ponto de avano ele encontra a situao da processualstica
laboral, permitindo assim um melhor desenrolar do estudo do PJe-JT, e um possvel
vislumbre de solues e sadas que possam vir a se somar nesta luta por um
processo mais clere e que atenda aos anseios da sociedade contempornea.

28

1.5

Primeiros passos na informatizao do processo

A insero das tecnologias na rotina processual no data de agora. Ela vem

sendo feita desde a admisso das mquinas de escrever na elaborao de peas
processuais. Na conjuntura atual, praticamente impensvel o trabalho no mbito
de uma Vara Trabalhista sem a utilizao de computadores ligados Internet. Basta
ver que no incomum chegar-se a um cartrio judicial e este encontrar-se
inoperante sob a alegao, por exemplo, de que o rgo encontra-se sem acesso
Internet, ou de que o sistema est fora do ar. Da j se percebe o impacto da
Tecnologia da Informao no contexto dos rgos jurisdicionais. E essa um a
dependncia que s tende a aumentar, o que no algo ruim, pois ela trs
benefcios, como o da celeridade.
Quando se fala da insero das tecnologias no contexto do judicirio, vale
mencionar a Lei 9.800/1999, conhecida com Lei do Fax. Ele foi um importante
esforo para permitir a utilizao da Tecnologia da Informao na execuo de atos
processuais, pois admitiu o envio de peas por meio de aparelhos de Fax:
permitida s partes a utilizao de sistema de transmisso de dados e imagens tipo
fac-smile ou outro similar, para a prtica de atos processuais que dependam de
petio escrita. (BRASIL. Lei 9.800/1999, art. 1).
No se pode negar a importncia histrica desta Lei, como um primeiro
esforo para se admitir a transmisso eletrnica de peas processuais. Ela, porm,
no trouxe grande avano do ponto de vista ftico, uma vez que exigiu daqueles que
se utilizassem do fax para realizao de atos processuais, a entrega dos originais,
posteriormente. A entrega deveria acontecer, necessariamente at cinco dias da
data da recepo do material enviado via fax. Tal exigncia tornou a permisso de
envio apenas uma forma de evitar-se a perda de prazos, j que o jurisdicionado
continuava obrigado a entregar os documentos fsicos em seguida.
Vale lembrar que a Lei 9.800/1999 tem aplicao subsidiria no mbito do
processo do trabalho, e com respeito Justia do Trabalho, outras inovaes no
tocante tecnologia j vm sendo amplamente empregadas, a exemplo da

29

utilizao do sistema Bacen Jud2, da Certido Nacional de Devedores Trabalhistas3,

da Carta Precatria Eletrnica, do Dirio Eletrnico da Justia do Trabalho, dentre
outros. Tais avanos no mbito de utilizao da tecnologia da informao como
aliada na melhoria do sistema processual trabalhista demonstra a razo que leva a
justia do trabalho a uma posio de vanguarda no judicirio brasileiro, se
mostrando com uma das Justias mais cleres do pas.

O Bacen Jud 2.0 um instrumento de comunicao eletrnica entre o Poder Judicirio e instituies
financeiras bancrias, com intermediao, gesto tcnica e servio de suporte a cargo do Banco
Central. Por meio dele, os magistrados protocolizam ordens judiciais de requisio de informaes,
bloqueio, desbloqueio e transferncia de valores bloqueados, que sero transmitidas s instituies
bancrias para cumprimento e resposta. (Banco Central do Brasil, 2013).
3
A lei n 12.440/2011 alterou a CLT e a Lei das Licitaes (n 8666/1993), para criar a Certido
Negativa de Dbitos Trabalhistas - CNDT.
Para expedio da CNDT, organizou-se o Banco Nacional de Devedores Trabalhistas - BNDT,
centralizado no Tribunal Superior do Trabalho, a partir de informaes remetidas por todos os 24
Tribunais Regionais do Trabalho do pas. Deste Banco BNDT constam as pessoas fsicas e
jurdicas que so devedoras inadimplentes em processo de execuo trabalhista definitiva. (Tribunal
Superior do Trabalho. O que CNDT)

30

2 A REGULAMENTAO LEGAL DO PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO

Com respeito ao regramento legal do Processo Judicial Eletrnico, pode-se

dizer que este comeou a se delinear no ano de 2001, com a edio da Medida
Provisria n 2.200-2/2001, a qual instituiu e regulamentou a Infraestrutura de
Chaves Pblicas Brasileira, organismo fundamental para a existncia de uma
filosofia processual nos moldes em que tem sido forjado o PJe-JT.
Outro diploma legal de suma relevncia nesse contexto foi a Lei Nacional n
11.419/2006, conhecida com Lei do Processo Eletrnico, a qual traa linhas gerais
atinentes ao tema PJe. No mbito da Justia do Trabalho, em especfico, podemos
destacar um esforo inicial feito pelo TST, em dar cumprimento ao que preconiza a
referida lei, editando, j em 2007, a Instruo Normativa (IN) n. 30, que
regulamentou o Processo Judicial Eletrnico no mbito de competncia desta Corte
Superior.
Nessa esteira, cumpre mencionar ainda a Resoluo n. 94, de 23 de maro
2012, do Conselho Superior da Justia do Trabalho (CSJT), a qual institui o Sistema
Processo Judicial Eletrnico da Justia do Trabalho (PJe-JT) como sistema de
processamento de informaes e prtica de atos processuais, estabelecendo
tambm os parmetros para sua implementao e funcionamento. Uma vez que
esses diplomas legais so de grande relevncia para a compreenso e criao de
uma viso holstica acerca do PJe-JT, eles sero abordadas em maior profundidade
neste captulo.

2.1

A Medida Provisria n 2.200-2/2001

Em 27 de julho de 2001 foi editada a MP 2.200-1, a qual foi reeditada, sob o

nmero 2.200-2, em 24 de agosto do mesmo ano. Embora no tenha sido convertida
em lei, ainda tem vigncia plena, uma vez esta MP estava em vigor quando da
edio da Emenda Constitucional n 32 de 11 de setembro de 2001. Esta Emenda
trouxe profundas alteraes atinentes ao regime das MP, e previu em seu artigo 2
que as Medidas Provisrias editadas em data anterior da sua publicao

31

continuariam em vigor

at

que

medida

provisria

ulterior

as

revogasse

explicitamente ou at deliberao definitiva do Congresso Nacional.

A MP 2200-2/2001 instituiu a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira,
mais conhecida pela sigla ICP-Brasil. A ICP-Brasil visa garantir a autenticidade, a
integridade e a validade jurdica de documentos em forma eletrnica, das aplicaes
de suporte e das aplicaes habilitadas que utilizem certificados digitais, bem como
a realizao de transaes eletrnicas seguras (BRASIL. Medida Provisria n
2.200-2, Art. 1).
Acerca da MP 2.200-2/01, deve ficar claro que ela traa os padres da ICPBrasil, definindo algumas figuras, entre elas, a Autoridade Gestora de Polticas,
autoridade esta que ser exercida pelo Comit Gestor, o qual vinculado Casa
Civil da Presidncia da Repblica, e cuja estrutura est disposta no art. 3 da
referida norma4. O Comit Gestor ter obrigatoriamente em sua composio cinco
representantes da sociedade civil, integrantes de setores interessados, os quais
devem ser designados pelo Presidente da Repblica. Essa exigncia da norma
certamente visa a dar maior participao da sociedade civil na Gesto do ICP-Brasil,
conferindo ao comit carter democrtico e transparente.
A MP 2.200-2/01 define ainda as atribuies do Comit Gestor, as quais se
encontram exageradas no art. 4 do diploma legal, tendo este Comit carter de
gesto e fiscalizao. Dentre as atribuies elencadas, de cunho exemplificativo,
esto:

Estabelecer a poltica, os critrios e as normas tcnicas para o

credenciamento das AC, das AR e dos demais prestadores de servio de
suporte ICP-Brasil, em todos os nveis da cadeia de certificao;

Estabelecer a poltica de certificao e as regras operacionais da ACRaiz;

Art. 3 A funo de autoridade gestora de polticas ser exercida pelo Comit Gestor da ICP-Brasil,
vinculado Casa Civil da Presidncia da Repblica e composto por cinco representantes da
sociedade civil, integrantes de setores interessados, designados pelo Presidente da Repblica, e um
representante de cada um dos seguintes rgos, indicados por seus titulares:
I - Ministrio da Justia;
II - Ministrio da Fazenda;
III - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior;
IV - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
V - Ministrio da Cincia e Tecnologia;
VI - Casa Civil da Presidncia da Repblica; e
VII - Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica.

32

Homologar, auditar e fiscalizar a AC-Raiz e os seus prestadores de

servio;

Estabelecer diretrizes e normas tcnicas para a formulao de polticas

de certificados e regras operacionais das AC e das AR e definir nveis da
cadeia de certificao;

Aprovar polticas de certificados, prticas de certificao e regras

operacionais, credenciar e autorizar o funcionamento das AC e das AR,
bem como autorizar a AC-Raiz a emitir o correspondente certificado;

Atualizar, ajustar e revisar os procedimentos e as prticas estabelecidas

para a ICP-Brasil, garantir sua compatibilidade e promover a atualizao
tecnolgica do sistema e a sua conformidade com as polticas de
segurana.

Outra importante figura definida pela MP a AC-Raiz, primeira autoridade da

cadeia de certificao. Ela a autoridade executora das Polticas de Certificados e
normas tcnicas e operacionais aprovadas pelo Comit Gestor do ICP-Brasil e suas
principais competncias esto expressas no art. 5 da Medida Provisria em
comento. AC-Raiz vedado emitir certificados para usurio final. Ela deve
gerenciar os certificados das Autoridades Certificadoras de nvel imediatamente
inferior ao seu, ou seja, as AC de primeiro nvel.
Com respeito s Autoridades Certificadoras (AC), tambm reguladas pela
MP em tela, elas so
[...] entidades credenciadas a emitir certificados digitais vinculando pares de
chaves criptogrficas ao respectivo titular, compete emitir, expedir, distribuir,
revogar e gerenciar os certificados, bem como colocar disposio dos
usurios listas de certificados revogados e outras informaes pertinentes e
manter registro de suas operaes (BRASIL. Medida Provisria n 2.200-2,
Art. 6).

exigncia da norma que o par de chaves seja gerado sempre pelo prprio
titular do certificado, e que sua chave privada de assinatura seja de seu exclusivo
controle, uso e conhecimento. Dessa forma, o certificado digital no poder ser
gerado por terceiros para posterior entrega ao seu destinatrio, mas deve s-lo na
presena deste, com sua efetiva participao tanto na entrega dos documentos
exigidos, quanto no ato de informar sua senha de acesso, ou PIN, para gerao do

33

par de chaves. Adotando essas exigncias legais, o processo de emisso do

certificado certamente denotar mais lisura.
Vale dizer que esse trabalho de conferncia da documentao necessria,
bem como da gerao do par de chaves, na presena, e com a participao do
destinatrio do certificado, papel das Autoridades de Registro (AR), outra figura da
cadeia da ICP-Brasil, as quais so entidades operacionalmente vinculadas a
determinada AC (BRASIL. Medida Provisria n 2.200-2, Art. 6).
A Medida Provisria n. 2.200-2/01 ao mesmo tempo em que institui a figura
da Autoridade Certificadora Raiz da Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira,
imprime ao Instituto Nacional de Tecnologia da Informao, ITI, essa competncia
em seu artigo 13, transformando-o em autarquia federal, vinculada ao Ministrio da
Cincia e Tecnologia. Dessa forma, o ITI hoje a AC-Raiz da ICP-Brasil, sendo o
detentor de todas as prerrogativas de gesto, controle e fiscalizao outorgadas pela
norma em tela Autoridade Certificadora Raiz.
Os conceitos pincelados neste item, tais como Certificao Digital,
Autoridades Certificadoras, Comit Gestor etc. sero abordados em maior
profundidade em captulo especfico. Foram rapidamente citados aqui apenas por
estarem inseridos no contexto da Medida Provisria em comento.

2.2

A Lei 11.419 de 19 de dezembro 2006

A Lei 11.419/2006 a norma que regulamenta o Processo Judicial

Eletrnico em mbito nacional, definido regras gerais. Ela se compe de quatro
captulos, a saber: Captulo I Da Informatizao do Processo Judicial; Captulo I
Da Comunicao Eletrnica dos Atos Processuais; Captulo III Do Processo
Eletrnico; e Captulo IV Disposies Gerais e Finais.
Como mencionado, o diploma legal em tela uma lei nacional, sendo
aplicada em todo o territrio ptrio, traando regras gerais de aplicao
informatizao do processo judicial. O teor da norma de carter processual e
nesse sentido, ela faz alteraes em dispositivos da lei processual civil,
especificamente na Lei 5.689/1973, o Cdigo de Processo Civil.
Por fora de seu artigo 22, a Lei 11.4219/2006 teve um vacatio legis de 90
dias, entrando em vigor em 19 de junho de 2007.

34

de se notar a relevncia do presente dispositivo legal no cenrio do

processo eletrnico em nvel nacional, pelo que procuraremos analisar alguns
pontos importantes da referida norma de forma mais detida, como segue.

2.2.1 Da informatizao do processo judicial

O art. 1 da Lei em tela informa, de logo, o seu fim precpuo, que o de

regulamentar o uso do meio eletrnico pra tramitao de processos judiciais,
comunicao de atos processuais ou transmisso de peas processuais. Em seu
1, este artigo destaca que a Lei se aplica indistintamente aos processos civil, penal
e trabalhista, bem como aos juizados especiais em qualquer jurisdio. Dessa forma
percebe-se a inteno do legislador de incentivar a utilizao e a cultura do processo
eletrnico, estendendo o seu alcance s vrias jurisdies.
Ainda no art. 1, 2, o legislador procura conceituar alguns termos bastante
comuns no mbito do processo eletrnico, como o que seria meio eletrnico,
transmisso eletrnica, assinatura eletrnica e assinatura digital, conceitos esses
sero abordados de forma mais profunda em captulo prprio. Desde j vale
ressaltar as duas formas de assinatura eletrnica que a lei contempla, sendo a
assinatura digital, com base em certificao digital, e aquela que o usurio adquirir
mediante cadastro junto ao Poder Judicirio, de forma que esta ltima modalidade
dever ser objeto de regulao pelos respectivos rgos.
Tal credenciamento junto ao rgo judicirio onde o interessado deseje atuar
tratado no art. 2 da Lei em epgrafe. Este credenciamento tanto pode ser mantido
em separado por cada rgo do Poder Judicirio a Justia do Trabalho pode ter
seu prprio cadastro de usurios credenciados, por exemplo , como tambm
possvel a criao de um cadastro nico para tal fim, conforme permisso do art. 2,
3 da Lei.
de se perceber que a criao de um cadastro nico se mostra uma
soluo inteligente e prtica, pois desta forma o profissional do direito poder
realizar um nico cadastro eletrnico e dele se utilizar nos diferentes rgos do
Poder Judicirio, evitando a necessidade de recredenciamento cada vez que tivesse
necessidade de comear a atuar em novo rgo da justia, repetindo um
procedimento j realizado.

35

A necessidade do cadastro junto ao rgo em que se deseja atuar pode ser

elidida pela figura do Certificado Digital, o qual possui um par de chaves que permite
a assinatura digital e expedido por uma Autoridade Certificadora credenciada,
conforme se ver em mais detalhes adiante. Todo esse processo relativo
certificao digital tem regulamentao legal prpria (vide tpico especfico sobre a
Medida Provisria 2.200-2/2002, neste trabalho). O certificado digital funciona com
uma carteira de identidade virtual, e atravs de mecanismos de criptografia e
outras tcnicas de segurana da informao, se destina a garantir que a pessoa que
diz estar assinando o documento realmente aquela a quem a Autoridade
Certificadora outorgou o referido Certificado Digital.
A figura da certificao digital ainda pouco difundida no Brasil, mas tem se
mostrado bastante vivel e confivel, pelo que nos parece ser a forma mais eficiente
de se atuar no ambiente do Processo Judicial Eletrnico.
A importncia da assinatura digital, assim como, na falta desta, da
assinatura eletrnica, clara quando se sabe que um dos principais entraves
confiabilidade e aceitao do Processo Judicial Eletrnico a dificuldade de se
garantir que os atores do processo em meio virtual so quem realmente dizem ser, e
que no se est diante de alguma forma de fraude. Mas como veremos adiante,
esse problema tem sido resolvido a contento pelas tcnicas de segurana aplicadas
pela tecnologia da informao.
No tocante aos prazos processuais, a Lei informa em seu artigo 3 que
Consideram-se realizados os atos processuais por meio eletrnico no dia e hora do
seu envio ao sistema do Poder Judicirio, do que dever ser fornecido protocolo
eletrnico, devendo-se frisar, ainda que o prazo para envio, com vistas a atender os
ditames legais, de at s 24 (vinte e quatro) horas do seu ltimo dia de prazo. Isso
quer dizer que um ato efetuado pelo advogado, de seu computador pessoal, ou de
qualquer outro meio de acesso ao sistema judicial, com o uso da Internet, deve ser
finalizado antes de findado o ltimo minuto do ltimo dia do prazo. Assim, a ttulo de
exemplo, se o prazo processual termina em 01.12.2012, o ato deve ser finalizado, no
mximo, dentro do 59 minuto da 23 terceira hora do dia 01.12.2012. Destaque-se
que o atendimento desse requisito ser aferido com base na hora constante do
protocolo eletrnico fornecido pelo sistema, e se prope a comprovar que o ato
processual foi realizado tempestivamente, conforme seu tipo e os requisitos legais.

36

2.2.2 Da comunicao eletrnica dos atos processuais

Esse captulo da Lei 11.419/2006 trata de como os atos processuais sero

comunicados aos interessados. Nesse sentido, o diploma legal autoriza aos tribunais
a criao de Dirio da Justia Eletrnico em stio da rede mundial de computadores.
Tal Dirio se destina tanto publicao de atos judiciais quanto administrativos
prprios do tribunal ou de seus rgos subordinados, como tambm de
comunicao em geral.
A Justia do Trabalho, atendendo disposio legal em anlise, editou o Ato
Conjunto n 26 TST/CSJT, o qual Institui o Dirio Eletrnico da Justia do Trabalho e
estabelece normas para envio, publicao e disponibilizao de matrias dos
rgos da Justia do Trabalho. O artigo 2 do referido Ato melhor esclarece sobre
finalidade do Dirio e informa o link de acesso para ele na rede mundial de
computadores:

O Dirio Eletrnico da Justia do Trabalho o instrumento de comunicao

oficial para disponibilizao e publicao dos atos dos rgos da Justia do
Trabalho, do Conselho Superior da Justia do Trabalho e da Escola
Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho, e
estar acessvel na rede mundial de computadores, no Portal da Justia do
Trabalho, pelo endereo eletrnico www.jt.jus.br, possibilitando a qualquer
interessado o acesso gratuito, independentemente de cadastro prvio.
(BRASIL. CONSELHO SUPERIOR DA JUSTIA DO TRABALHO. Ato
Conjunto n. 15/CSJT.TST.GP, de 5 de junho de 2008, Art. 2)

Vale ressaltar que uma vez realizada a publicao nos moldes preceituados
na Lei, esta publicao substitui qualquer outro meio oficial, para todos os efeitos
legais, ressalvando-se os casos que exijam por lei a intimao ou vista pessoal.
esta a informao insculpida no artigo 4, 2 da Lei 11.419/2006. Esse destaque da
norma de grande importncia, pois afasta a necessidade de qualquer outra forma
de publicao, uma vez que esta j foi feita em meio virtual. Tal mecanismo d fora
ao processo eletrnico, impulsionando-o e permitindo que cada vez mais o judicirio
se afaste da necessidade dos documentos fsicos ou impressos, ao tempo em que
privilegia a economia, tanto financeira, quanto de pessoal, pois a concretizao dos
atos processuais passa a migrar do rol de obrigaes dos serventurios da justia,

37

se localizando no conjunto de obrigaes das partes, que so as grandes

interessadas em sua consecuo.
Percebe-se de logo uma das vantagens do Processo Judicial Eletrnico no
tocante economia de recursos, tanto financeiros, quanto humanos, os quais podem
ser empregados em outras demandas no menos importantes, a exemplo da
prestao jurisdicional em si.
No se pode olvidar tambm a celeridade que se adquire em relao
concretizao de tais atos, uma vez que a publicao no Dirio da Justia eletrnico,
j basta para t-los como realizados. Dessa forma, o prprio Tribunal pode fazer sua
publicao diretamente, no havendo necessidade de enviar as informaes a outro
rgo, como o Dirio Oficial da Unio.
Com respeito s intimaes, a Lei 11.419/2006, no artigo 5, informa que
estas sero feitas em portal prprio, aos que se cadastrarem, o que dispensar a
publicao no rgo oficial, mesmo o eletrnico. Aqui notria a celeridade que se
ganha, pois no h necessidade de deslocamento de oficial de justia at o
endereo informado pela parte, lembrando que muitas vezes tal visita infrutfera,
no conseguindo o serventurio da justia concretizar a intimao. Temos aqui,
claramente o emprego do PJe, com vistas ao atingimento da celeridade processual
to

almejado

pelos

jurisdicionados

que

hoje

direito

assegurado

constitucionalmente nos termos do artigo 5, LXXVIII, includo pela Emenda

Constitucional n 45 de 2004, que deu status constitucional ao princpio da razovel
durao do processo.
O artigo 6 da Lei em questo prev ainda a possibilidade de citao por
meio eletrnico, e o seu artigo 7 informa que cartas precatrias, de ordem, e, de um
modo, todas as comunicaes que transitem entre rgos do judicirio, ou entre os
deste e dos demais Poderes, sero feitas por meio eletrnico, preferencialmente.
Mais uma vez a Lei Nacional do PJe estimula o uso dos meios eletrnicos para
realizao dos atos processuais, em uma clara tentativa de fazer a PJe ganhar
espao no Judicirio.

38

2.2.3 Do Processo Eletrnico

no terceiro captulo da Lei 11.419/2006 que o legislador trata da figura do

Processo Eletrnico em si. Neste captulo, encontra-se a permisso para o Poder
Judicirio desenvolver sistemas eletrnicos de processamento de aes judiciais
que se utilizem de autos total ou parcialmente digitais. A norma destaca ainda a
necessidade de que todos os atos processuais do processo eletrnico sejam
assinados digitalmente na forma estabelecida na prpria Lei.
Em se tratando do processo nativamente eletrnico, qual seja, aquele que
nasce de forma eletrnica, tendo, desde a sua origem, a tramitao em meio
virtual, a Lei requer que todas as citaes, intimaes e notificaes, mesmo
aquelas destinadas Fazenda Pblica que ordinariamente detm prerrogativas
diferenciadas quando demandada em juzo sejam feitas por meio eletrnico. Tal
exigncia encontra-se presente no art. 9, caput. A Lei traz uma exceo a essa
regra, que se consubstancia nos casos em que, por algum motivo tcnico seja
invivel o uso do meio eletrnico para a realizao de citao, notificao ou
intimao. Nestes casos, os atos processuais devero ser praticados seguindo as
regras processuais ordinrias, procedendo-se, posteriormente, digitalizao do
documento fsico, seguido de sua destruio.
A exigncia de posterior destruio do documento fsico, permanecendo
apenas a verso digital, mais uma vez privilegia a tramitao eletrnica do feito,
chancelando o PJe e encorajando os jurisdicionados utilizao desta nova filosofia
no mbito do processo.
O artigo 10, 2 trs importante norma de defesa do jurisdicionado contra
possveis falhas tcnicas dos sistemas eletrnicos dos Tribunais. Segundo o referido
pargrafo, caso haja indisponibilidade do sistema por motivo tcnico, o prazo
automaticamente se prorroga para o primeiro dia til subsequente resoluo do
problema. Deve-se observar que tal extenso automtica de prazo s se aplica caso
a falha se d por problema tcnico no sistema ou nos equipamentos do Judicirio,
impossibilitando, desta forma o acesso a qualquer usurio, e no por culpa exclusiva
do jurisdicionado, tal com dificuldade ou falta de acesso rede mundial de
computadores em decorrncia de problemas em sua conexo com a Internet, bem
como outros problemas de ordem tcnica de sua inteira responsabilidade.

39

Buscando potencializar o acesso ao judicirio, o diploma legal em epgrafe

exige, em seu artigo 10, 3: Os rgos do Poder Judicirio devero manter
equipamentos de digitalizao e de acesso rede mundial de computadores
disposio dos interessados para distribuio de peas processuais. Tal exigncia
busca, sem dvida, dar efetividade ao direito do amplo acesso justia, evitando
que o advento do PJe seja um entrave possibilidade de os jurisdicionados
exercerem seu direito por no possurem os equipamentos necessrios ou mesmo
uma conexo com a rede mundial de computadores.
Embora se saiba que em regra os atos processuais so pblicos, existem
casos em que estes podem correr em segredo de justia, conforme dispe o CPC,
no art. 155. Neste sentido, e visando zelar pela intimidade das partes, o legislador
previu no art. 12, 1 da Lei do Processo Eletrnico que os autos eletrnicos devem
ser protegidos por sistemas que garantam a segurana no acesso das informaes,
bem como um armazenamento que garanta preservao e integridade dos dados. O
referido pargrafo dispensa ainda a necessidade de formao de autos
suplementares. Ainda nesse sentido, o 6 do mesmo artigo reza que os
documentos digitalizados nos processos eletrnicos estaro disponveis apenas s
partes, seus advogados e ao Ministrio Pblico.

2.2.4 Das disposies gerais

O artigo 18 da Lei incumbe aos rgos do Poder Judicirio a

regulamentao do diploma legal no mbito de suas competncias.
Ela ainda convalida os atos processuais praticados por meio eletrnico at a
data de sua publicao, desde que tenham tais atos atingido sua finalidade e deles
no tenha havido prejuzo para as partes. Vemos aqui a aplicao do princpio da
instrumentalidade das formas, segundo o qual o processo, e seus procedimentos,
so meios de se atingir um fim, que a prestao jurisdicional, e por isso, no se
pode sobrevalorizar as formas em detrimento das finalidades alcanadas. Isto , se
um ato processual, embora eivado de vcio menos grave, atingiu com eficincia seu
propsito, no resultando disso prejuzo para as partes, no h porque anul-lo, mas
sim aproveit-lo, privilegiando outros princpios, como o da celeridade e economia
processuais.

40

O artigo 20 do diploma legal altera vrios dispositivos da Lei 5.869/73, o

Cdigo de Processo Civil, adequando-o para admitir o Processo Judicial Eletrnico.
O artigo 38 do CPC, que trata das procuraes, passou a conter o Pargrafo
nico, o qual aduz que podem as procuraes ser assinadas digitalmente com base
em certificado emitido por Autoridade Certificadora credenciada, na forma da lei
especfica.
A lei especfica de que trata o artigo em epgrafe a Medida Provisria
2.200-2 de 24 de agosto 2001, a qual tem fora de Lei, uma vez que anterior
Emenda Constitucional (EC) n 32 de 11 de setembro de 2001. A referida Emenda
dispe, no artigo 2, que as Medidas Provisrias editadas anteriormente sua
publicao, continuaro em vigor at que medida provisria ulterior as revogue
explicitamente ou at deliberao da matria, de forma definitiva, pelo Congresso
Nacional.
Assim como o artigo 38 do CPC, vrios outros artigos desse diploma legal
precisaram sofrer alteraes para se adaptarem nova filosofia do processo
eletrnico, e desta forma permitirem a produo, transmisso e armazenamento de
forma eletrnica de atos e termos processuais (CPC, Art. 154, Pargrafo nico,
2), a assinatura de documentos de forma digital (CPC, Art. 164, Pargrafo nico), a
expedio da carta de ordem, carta precatria ou carta rogatria na forma eletrnica
(Art. 169, 3), a realizao de intimaes por meio eletrnico (CPC, Art. 237,
Pargrafo nico), dentre outras mudanas necessrias, que, pelo menos
parcialmente, adaptaram o Cdigo de Processo Civil para receber o PJe.

2.3

A Instruo Normativa (IN) n. 30 do Tribunal Superior do Trabalho - TST

Atendendo determinao da Lei Nacional n 11.419/06, que trata sobre a

informatizao do processo judicial e dispe em seu artigo 18 que Os rgos do
Poder Judicirio regulamentaro esta Lei, no que couber, no mbito de suas
respectivas competncias, o TST editou a instruo Normativa n 30, de 13 de
setembro de 2007, que regulamenta a referida Lei no mbito do judicirio trabalhista.
A seguir sero destacados os principais pontos da IN 30 do TST.

41

2.3.1 O Peticionamento Eletrnico e o e-DOC

Com respeito ao Peticionamento Eletrnico no mbito da Justia do

Trabalho, a Instruo Normativa n 30 destaca que para a prtica de atos
processuais por meio eletrnico, seja pelas partes, advogados ou peritos, deve-se
fazer uso do Sistema Integrado de Protocolizao e Fluxo de Documentos
Eletrnicos, o e-DOC. O e-DOC um sistema on-line, disponvel no stio do TST,
especfico desta justia especializada, o qual foi originalmente oferecido para envio
facultativo de peties online, mesmo em casos de processos com tramitao fsica.
Na Justia do Trabalho, est presente o princpio do jus postulandi, o qual
est insculpido no artigo 791 da CLT. Segundo este princpio, empregados e
empregadores podem reclamar pessoalmente perante a Justia do Trabalho e
acompanhar as suas reclamaes at o final. Quer-se dizer que as partes no
carecem da assistncia de advogado para ajuizarem suas reclamaes na esfera
trabalhista, tampouco para acompanhamento destas. Vale ressaltar que por fora da
Smula 425 do TST, o jus postulandi das partes limite-se s Varas do Trabalho e
aos Tribunais, no sendo aplicvel ao rescisria, ao cautelar, ao mandado
de segurana e aos recursos de competncia do TST.
em homenagem ao princpio do jus postulandi que a Instruo Normativa
em comento admite o cadastramento da parte para utilizao do sistema e-DOC e
consequente peticionamento, conforme reza o art. 5, 4 da Instruo: A parte
desassistida de advogado que desejar utilizar o sistema do e-DOC dever se
cadastrar, antes, nos termos desta Instruo Normativa.
Uma restrio tcnica do Sistema e-DOC, presente na IN n 30, aquela
que diz respeito ao formato em que os arquivos anexados devem ser
confeccionados. O formato exigido o PDF, sigla em ingls para Portable Document
Format, Formato de Documento Portvel, em traduo livre. A definio de um
formato nico para os anexos das peties tem grande utilidade na prtica, pois
facilita ao sistema a leitura e exibio do documento de forma correta, pois j se
sabe, a priori, o formato esperado do documento, e consequentemente, a correta
forma de leitura e exibio, bem como qual o aplicativo/programa deve ser utilizado
para exibio do documento. O Artigo 6 define ainda o tamanho mximo, em
Megabytes destes anexos, sendo este de 2 (dois) Megabytes por operao.

42

O Captulo IV da Instruo Normativa n 30 do TST trata da Comunicao e

Informatizao dos Atos Processuais no Portal da Justia do Trabalho, o Portal-JT.
O art. 14 da IN procura definir o que o portal-JT, informando que ele o stio
corporativo da instituio, abrangendo todos os Tribunais trabalhistas do pas,
gerenciado pelo Conselho Superior da Justia do Trabalho e operado pelo Tribunal
Superior do Trabalho e pelos Tribunais Regionais do Trabalho.
O artigo 14 informa ainda as principais funcionalidades que podem ser
encontradas no portal-JT, das quais citamos algumas:
O Dirio Eletrnico da Justia do Trabalho (DEJT), para publicao de
atos judiciais e administrativos dos Tribunais e Varas do Trabalho;
Sistemas de Pesquisa de Jurisprudncia, de Legislao Trabalhista e
Atos

Normativos

da Justia

do Trabalho, de acompanhamento

processual, de acervo bibliogrfico, com Banco de Dados Geral integrado

pelos julgados e atos administrativos de todos os Tribunais trabalhistas
do pas;
Informaes gerais sobre os Tribunais e Varas do Trabalho, incluindo
memria da Justia do Trabalho, dados estatsticos, magistrados,
concursos e licitaes, entre outros;
Informaes sobre o Conselho Superior da Justia do Trabalho (CSJT),
incluindo seu Regimento Interno, suas resolues e decises, alm de
seus integrantes e estrutura do rgo;
Informaes sobre a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento
de Magistrados do Trabalho (ENAMAT), incluindo quadro diretivo, de
professores, de alunos e de cursos, bem como disponibilizando ambiente
para o ensino distncia;
Sistemas de Assinatura Eletrnica, Peticionamento Eletrnico (e-DOC) e
de Carta Eletrnica (CE);
Informaes sobre a Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho.
A publicao no DEJT substitui qualquer meio de publicao oficial,
conforme reza o art. 15 da IN, para todos os efeitos legais, excetuando os casos que
exigem intimao ou vista pessoal, por lei.
Vale dizer que muito do contedo da Instruo Normativa refora trechos da
Lei Nacional do Processo Eletrnico como forma de frisar que as disposies desta

43

Lei se aplicam Justia do Trabalho, sem necessidade de adequaes nesses

pontos especficos.

2.4

A Resoluo CSJT n 94, de 23 de maro de 2012

2.4.1 Viso geral da Resoluo 94/2012

O Conselho Superior da Justia do Trabalho rgo administrativo do

Judicirio Trabalhista, com assento constitucional, previsto no art. 104-A, 2, II da
CF, onde se encontram suas atribuies constitucionais, quais sejam: exercer, na
forma da lei, a superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da
Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema,
cujas decises tero efeito vinculante.
Atendendo ao comando constitucional, o CSJT, exercendo sua superviso
administrativa no tocante implantao do PJe, no mbito da Justia Trabalhista,
editou a Resoluo n 94/2012, a qual Institui o Sistema Processo Judicial
Eletrnico da Justia do Trabalho PJe-JT como sistema de processamento de
informaes e prtica de atos processuais e estabelece os parmetros para sua
implementao e funcionamento.
Esta Resoluo se dispe, assim com a Instruo normativa n 30/20075 do
TST, a regulamentar a instalao do PJe no mbito do judicirio trabalhista,
atendendo ao comando legal da Lei Nacional n 11.419/2006.
foroso reconhecer que, naquilo que a Resoluo CSJT n 94/2012 for
contrria IN TST n 30/2007, haver revogao tcita desta, com a ressalva de
que tal revogao se dar no mbito dos tribunais e das Varas do Trabalho, no
atingindo o TST, j que este no est subordinado s decises do CSJT, conforme
j mencionado.
A Resoluo em tela traz, no artigo 3, alguns conceitos familiares e
fundamentais operao do PJe e que devem ser do conhecimento daqueles que
se propem a utilizar o sistema. Estes conceitos j foram tambm intentados na Lei
Nacional do PJe e mesmo na Instruo Normativa n 37 do TST, mas percebe-se

Para mais informaes sobre a IN n 30 do TST, consultar o subitem 2.3 deste Trabalho.

44

maior clareza e objetividade na conceituao trazida pela resoluo em epgrafe, o

que aceitvel, j que ela trata do PJe em seu vis de Sistema de Informao, e
no de forma conceitual, como o fazem os outros diplomas legais.
Os conceitos so os seguintes:
Autos do processo eletrnico ou autos digitais: conjunto de documentos
digitais correspondentes a todos os atos, termos e informaes do processo;
Digitalizao: Consiste no processo de converso de um documento
originalmente confeccionado em papel para o formato digital por meio de dispositivo
apropriado, como um scanner. Segundo Ferreira (2010), scanner um perifrico
que realiza a transformao de imagens em dados digitais, geralmente na forma de
uma matriz de pontos. Os perifricos por sua vez so dispositivos eletrnicos
conectados ao computador com funo de permitir a entrada (teclado, mouse,
scanner), sada (impressoras e monitores convencionais) ou entrada e sada
(monitores sensveis ao toque touchscreen) de dados.
Documento digital: qualquer documento codificado em dgitos binrios,
acessvel por meio de sistema computacional. Assim, pode ser considerado um
documento digital tanto um arquivo de texto, uma imagem digital, um arquivo de
udio ou vdeo, um e-mail etc.
Meio eletrnico: Qualquer forma de armazenamento ou trfego de
documentos e arquivos digitais. Pode-se citar como exemplo de meio eletrnico, os
discos rgidos (hard disk HD), as pendrive, os cartes de memria, as mdias de
CD, DVD e Blu-Ray. As fitas magnticas tambm so exemplo de meio eletrnico de
armazenamento menos conhecido do pblico em geral. Elas so utilizadas
geralmente para o armazenamento de grandes volumes de dados, servindo como
forma de realizao de cpias de segurana (backups) de informaes importantes,
pela sua grande capacidade de armazenamento. Acerca deste meio de
armazenamento:

A fita magntica possui uma longa histria de uso como uma mdia de
armazenamento secundrio. Embora seja relativamente permanente e
possa manter grandes volumes de dados, a fita magntica lenta quando
comparada aos discos magnticos e ticos. [...] As fitas so usadas
principalmente para backup, para armazenamento de informaes de uso
pouco frequente e como uma mdia off-line para a transferncia de
informao de um sistema para outro. (SILBERSCHATZ; KORTH;
SUDARSHAN, 2008, p. 307).

45

Vale dizer ainda que a Internet e as redes de dados em geral so, tambm,
meios eletrnicos.
Transmisso eletrnica: toda forma de comunicao distncia com a
utilizao de redes de comunicao, preferencialmente a rede mundial de
computadores. A transmisso eletrnica consiste no transporte de dados em meio
virtual, e consiste, por exemplo, no envio de um e-mail ou na transmisso de uma
videoconferncia, pois em ambos os casos h o uso das redes de comunicao.
Usurios internos: magistrados e servidores da Justia do Trabalho, bem
como outros a que se reconhecer acesso s funcionalidades internas do sistema de
processamento em meio eletrnico (estagirios, prestadores de servio, etc.).
Usurios externos: todos os demais usurios, includos as partes, os
advogados, os membros do Ministrio Pblico, os peritos e os leiloeiros. Qualquer
usurio que no se inclua na categoria de usurio interno , portanto, usurio
externo, de forma que a lista de usurios externos trazida pela Resoluo
meramente exemplificativa.
Os usurios (tanto internos quanto externos) so os atores do PJe e so os
responsveis pela criao do contedo dentro do Sistema. atravs da atuao
desses atores que o Sistema ganhar vida, por assim dizer. Os advogados do o
passo inicial do processo no ambiente virtual, quando submetem uma demanda ao
Sistema. Os juzes e serventurios da justia ao impulsionarem o processo estaro
alimentando o Sistema, permitindo que a demanda processual se desenvolva,
caminhando para o atingimento do objetivo processual, que a prestao da justia.
Outros conceitos mais relevantes e de maior complexidade, tambm
tratados na Resoluo, a exemplo do certificado digital, sero abordados em
profundidade, em outro momento neste trabalho.

2.4.2 Dos Comits Gestores

A Resoluo CSJT n. 94/2012 prev a criao de comits gestores do PJe,

em mbito nacional e regional, os quais sero compostos tanto de usurios internos
quanto externos do sistema.
Com respeito ao

Comit

Gestor

Nacional,

este

supervisionar

gerenciamento, a especificao, o desenvolvimento, a implantao, o suporte e a

46

manuteno corretiva e evolutiva do Processo Judicial Eletrnico da Justia do

Trabalho (art. 30). Suas atribuies esto elencadas no artigo 32 da Resoluo e ele
tem escopo no mbito da Justia do Trabalho em todo o territrio nacional.
J com respeito aos Comits Gestores Regionais, suas atribuies esto
elencadas no art. 35 da Resoluo e sua composio a seguinte (art. 36):
I.

Um Desembargador do Tribunal Regional do Trabalho;

II. Um Juiz do Trabalho, preferencialmente titular de Vara do Trabalho;

III. Dois servidores da rea judiciria, compreendendo cada grau de
jurisdio;
IV. Um servidor da rea de tecnologia da informao e comunicao;
V. Um representante da Ordem dos Advogados do Brasil, indicado pela
Seo respectiva, ou pelo Conselho Federal em caso de atuao em
mais de um Estado;
VI. Um representante do Ministrio Pblico do Trabalho, indicado pela
Procuradoria Regional do Trabalho.
A

presidncia

do

Comit

Gestor

Regional

ser

exercida

pelo

Desembargador e seus membros sero indicados pelo respectivo Tribunal Regional

do Trabalho.
A Resoluo traz ainda disposies de natureza transitria relativas ao
calendrio de implantao do PJe-JT, alm de outras informaes que devem ser de
conhecimento de todos aqueles que, de alguma forma, tero contato com o
Processo Judicial Eletrnico no mbito do Judicirio Trabalhista.
Disposio interessante aquela constante do art. 49, a qual reza que a
partir da vigncia da Resoluo, vedada a instalao de novas Varas do Trabalho
sem a concomitante implantao do Processo Judicial Eletrnico da Justia do
Trabalho PJe-JT. Tal comando sela de vez o compromisso do Judicirio Trabalho
de implantar o PJe em seu mbito de atuao. Um compromisso sem volta, nos
termos do referido artigo.

2.5

A vigncia da IN 30/2007 do TST e a Resoluo n. 90/2012 do CSJT

Como mencionado, a IN n 30/2007 do TST destina um Captulo, qual seja,

o Captulo III, ao Processo Judicial Eletrnico. O artigo 5, caput, da referida

47

Instruo assim dispe: A prtica de atos processuais por meio eletrnico pelas
partes, advogados e peritos ser feita, na Justia do Trabalho, atravs do Sistema
Integrado de Protocolizao e Fluxo de Documentos Eletrnicos (e - DOC).
Com o advento da Resoluo n. 90/2012 do CSJT, alguns dispositivos da
Instruo em tela esto revogados, no tocante s tribunais e s Varas do Trabalho,
como o caso do referido artigo quinto, pois a Resoluo do CSJT, no artigo 39
informe que:

A partir da implantao do PJe-JT em unidade judiciria, o recebimento de

petio inicial ou de prosseguimento, relativas aos processos que nele
tramitam, somente pode ocorrer no meio eletrnico prprio do sistema,
sendo vedada a utilizao do e-DOC ou qualquer outro sistema de
peticionamento eletrnico.

Ora, confrontando os dois artigos, patente que o referido na IN n 30 no

mais se aplica por fora do diploma legal mais recente emanado do CSJT, isso
porque j que o CSJT rgo que exerce, dentre outras funes, a superviso
administrativa da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, uma vez que o
Conselho editou Resoluo regulamentando matria antes tratada pelo TST (IN
30/2007), a IN n 30 deixa de ser aplicada naquilo em que for contrria Resoluo.
de se destacar que por no ser o TST submetido ao controle do CSJT, a IN n 30
continua a ser aplicada no mbito da Corte Superior do Trabalho at que haja nova
regulamentao por parte desta, o que certamente ocorrer em breve, para adequar
os procedimentos do TST nova dinmica do processo que se apresenta com a
implantao do PJe-JT.

48

3 O PJe-JT E SUAS TECNOLOGIAS

O Processo Judicial Eletrnico da Justia do Trabalho consiste numa

filosofia de gerenciamento da tramitao processual, a qual viabilizada por um
conjunto de tecnologias, atores e suas interaes. Nesta parte do trabalho sero
tratadas essas tecnologias e feita uma apresentao do software originado a partir
delas, o qual j vem sendo utilizado no mbito do judicirio trabalhista.

3.1

O que o PJe-JT?

A ideia de um Processo Judicial Eletrnico nasceu como um projeto do

Conselho Nacional de Justia (CNJ) em parceria com o CSJT e vrios outros rgos
do judicirio brasileiro, com vistas a dar efetividade aos preceitos da Lei
11.419/2006. O PJe-JT, por sua vez, a parte do PJe Nacional no mbito da Justia
do Trabalho.
O PJe visa implementar na justia brasileira, de forma geral, independente
do tipo de jurisdio (penal, trabalhista ou cvel, comum ou especial etc.) a filosofia
de um processo com trmite totalmente eletrnico, diminuindo ao mximo a
utilizao do papel e permitindo a intercomunicao entre as diferentes jurisdies,
que ficaro interligadas por um ponto em comum, que justamente o plataforma do
Sistema.
Segundo o juiz Alexandre de Azevedo Silva6 durante palestra de
apresentao do PJe-JT aos operadores do Direito no auditrio do TRT da 16
Regio, em 07 de dezembro de 2012, o PJe-JT um servio dependente de
ferramentas, que gera um produto, que deve ser til ao usurio. Trazemos este
conceito baila pela sua simplicidade e clareza. Percebe-se que o PJe-JT, no
mero sistema, semelhante a tantos outros existentes no mbito do judicirio
brasileiro e que se propem a auxiliar o trmite processual, mas sim um servio;
servio este que depende de ferramentas, quais sejam, as ferramentas tecnolgicas
envolvidas, como os computadores, infraestrutura de redes e tambm os usurios e
operadores do sistema; ele ainda gera um produto e tal produto deve ser til ao
6

Alexandre de Azevedo Silva auxiliar da Presidncia do Tribunal Superior do Trabalho (TST) e do

Conselho Superior da Justia do Trabalho (CSJT).

49

usurio. Esse produto justamente a prestao jurisdicional, e aqui se deve

perceber que o fim ltimo do processo, assim tambm em meio virtual, prestar a
jurisdio a quem vem em busca dela, e prest-la, no de qualquer forma, mas de
forma til, incluindo-se nessa utilidade, a celeridade.
importante dizer que o PJe no um novo processo. O processo
continua o mesmo, seguindo as leis processuais vigentes, embora estas tenham
precisado ser adequadas para admitir o trmite eletrnico basta dizer que a Lei
11.419/2006 alterou dispositivos do Cdigo de processo Civil e inseriu outros
atinentes ao Processo Eletrnico. A mudana real na filosofia processual, para
assim se admitirem os autos virtuais, o peticionamento online, a desnecessidade de
apresentao de documentos fsicos, a assinatura digital, dentre outros conceitos
inerentes sistemtica do PJe.

3.2

As tecnologias envolvidas

3.2.1 Certificado Digital

Figura 1: (a) Certificados digitais em Carto. (b) Leitora de Certificado. (c) Token

Os conceitos relativos ao uso e operao dos certificados digitais

certamente um dos calcanhares de Aquiles do Processo Judicial Eletrnico. E no
de se estranhar! A filosofia da assinatura digital no algo comum na rotina do
trabalhador ordinrio, tendo seu uso ainda bastante tmido para a realidade do
Brasil. Este, entretanto, um mercado em desenvolvimento e que ganha fora com
a implantao e efetiva utilizao do Processo Judicial Eletrnico, bem como a
utilizao de certificados digitais para acesso a outros servios como compras
online, internet banking dentre outros.

50

A despeito disso, os interpretes do direito e atores em geral do Processo

Judicial que desejem ou precisem atuar no PJe-JT precisaro cumprir os requisitos
exigidos pelo Sistema e um deles a utilizao da Certificao Digital. Mas afinal, o
que e para que serve o Certificado Digital?
Segundo o Instituto Nacional de Tecnologia da Informao (ITI) 7,

[...] o certificado digital funciona como uma carteira de identidade virtual que
permite a identificao segura do autor de uma mensagem ou transao
feita nos meios virtuais, como a rede mundial de computadores - Internet.
Tecnicamente, o certificado um documento eletrnico que por meio de
procedimentos lgicos e matemticos asseguraram a integridade das
informaes e a autoria das transaes.
Esse documento eletrnico gerado e assinado por uma terceira parte
confivel, ou seja, uma Autoridade Certificadora que, seguindo regras
estabelecidas pelo Comit Gestor da ICP-Brasil, associa uma entidade
(pessoa, processo, servidor) a um par de chaves criptogrficas. Os
certificados contm os dados de seu titular conforme detalhado na Poltica
de Segurana de cada Autoridade Certificadora.

O Certificado Digital funciona com uma identidade eletrnica: ele atesta que
o seu possuidor de fato quem ele diz ser. De forma simplificada e considerando o
mbito do PJe-JT, o Certificado Digital consiste em algo que o usurio tem em seu
poder um carto ou um token (Figura 1) e algo que ele sabe: sua senha. Tanto
com o carto quanto com o token, possvel ao proprietrio assinar documentos ou
autenticar-se em sistemas preparados para trabalhar com essa tecnologia. O Carto
(Figura 1, a) necessita de uma leitora (Figura 1, b) para ser utilizado. O usurio
insere-o nessa leitora e, em seguida, exibida uma tela no sistema para o
fornecimento da senha, tambm conhecida como PIN (Personal Identification
Number ou Nmero de Identificao Pessoal, em traduo livre). J o token, mais

O Instituto Nacional de Tecnologia da Informao (ITI) uma autarquia federal vinculada Casa
Civil da Presidncia da Repblica, cujo objetivo manter a Infraestrutura de Chaves Pblicas
Brasileira - ICP-Brasil, sendo a primeira autoridade da cadeia de certificao - AC Raiz.
A Medida Provisria 2.200-2 de 24 de agosto de 2001 deu incio implantao do sistema nacional
de certificao digital da ICP-Brasil. Isso significa que o Brasil possui uma infraestrutura pblica,
mantida e auditada por um rgo pblico, no caso, o ITI, que segue regras de funcionamento
estabelecidas pelo Comit Gestor da ICP-Brasil, cujos membros, representantes dos poderes
pblicos, sociedade civil organizada e pesquisa acadmica, so nomeados pelo Presidente da
Repblica.
Compete ainda ao ITI estimular e articular projetos de pesquisa cientfica e de desenvolvimento
tecnolgico voltados ampliao da cidadania digital. Sua principal linha de ao a popularizao
da certificao digital ICP-Brasil e a incluso digital, atuando sobre questes como sistemas
criptogrficos, hardware compatveis com padres abertos e universais, convergncia digital de
mdias, desmaterializao de processos, entre outras. (INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA
DA INFORMAO, 2012).

51

prtico, carece apenas de uma porta USB livre no computador para ser usado, e
salvo esse detalhe de ordem prtica, se assemelha em tudo ao Carto.
Marcelo, Rolt e Fernandes (2012, p. 35) apresentam um comparativo
bastante esclarecedor em relao forma de emisso de um documento de
identidade convencional, RG, e de um certificado digital (Figura 2). Na figura
possvel perceber que a cadeia necessria para emisso do certificado digital tem
em seu topo o Ministrio da Justia, que funciona como a autoridade mxima na
cadeia de emisso do RG. Em seguida encontram-se outros rgos intermedirios,
subordinados hierarquicamente ao Ministrio da Justia, resultando por fim no RG, o
qual est respaldado por todas as entidades da cadeia e a f publica de que
dispem. De forma semelhante acontece no modelo de emisso do Certificado
Digital, como se percebe da Figura 2 mencionada. As entidades relacionadas
emisso do certificado digital, a exemplo da AC-Raiz, sero abordadas em
profundidade em momento oportuno, neste trabalho.

Figura 2: Analogia entre o processo de expedio de um RG e de um certificado digital.

3.2.2 Assinatura digital e assinatura digitalizada

Quando se fala em assinatura digital importante esclarecer a diferena

entre esta e a assinatura digitalizada, pois embora tal diferenciao seja algo
simples, ainda fonte de dvida.

52

A assinatura digitalizada consiste na gerao de uma imagem da assinatura

de prprio punho do indivduo, de forma que tal assinatura possa ser inserida em um
documento digital qualquer dando a impresso que o documento foi assinado
manualmente pelo autor. Esta assinatura pode ser adquirida atravs de um scanner
de mesa, mquina fotogrfica, cmera de celular ou qualquer outro dispositivo capaz
de capturar imagens. Deve-se dizer que a assinatura digitalizada no d qualquer
certeza da autoria do documento, isso porque qualquer pessoa que possua a
assinatura digitalizada de outrem pode utiliz-la livremente. Por isso, a assinatura
digitalizada no tem qualquer relao com a certificao digital ou com o PJe-JT,
consistindo em mero arranjo esttico para permitir que o indivduo envie documentos
e e-mails com a fotografia de sua assinatura aposta a eles, mas sem qualquer
valor garantidor de autenticidade.
J a assinatura digital, est sim inerente filosofia do Processo Judicial
Eletrnico, consiste num processo complexo de autenticao que envolve conceitos
matemticos e de criptografia, permitindo a gerao de um cdigo, chamado hash, o
qual permite comprovar a autoria e veracidade do documento em questo.
O ITI assim define a assinatura digital:

A assinatura digital uma modalidade de assinatura eletrnica, resultado de

uma operao matemtica que utiliza criptografia e permite aferir, com
segurana, a origem e a integridade do documento. A assinatura digital fica
de tal modo vinculada ao documento eletrnico que, caso seja feita
qualquer alterao no documento, a assinatura se torna invlida. A tcnica
permite no s verificar a autoria do documento, como estabelece tambm
uma imutabilidade lgica de seu contedo, pois qualquer alterao do
documento, como por exemplo a insero de mais um espao entre duas
palavras, invalida a assinatura.

3.2.3 A Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira (ICP-Brasil)

Como j foi mencionado neste trabalho, a Infraestrutura de Chaves Pblicas

Brasileira (ICP-Brasil) foi instituda pela medida provisria 2.200-1/01, a qual foi
reeditada, sob o nmero 2.200-2/01. Esta MP tem fora de lei e est em vigor at
hoje, produzindo os efeitos que lhe so inerentes8.
8

Para mais informaes sobre a Medida Provisria 2.200-2/01, consultar o subitem 2.1 deste
Trabalho.

53

a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira que d toda a condio para

a existncia e o funcionamento da certificao digital. Essa infraestrutura consiste
em uma organizao composta por uma autoridade gestora de polticas, e pela
cadeia de autoridades certificadoras. Esta cadeia composta pela Autoridade
Certificadora Raiz (AC-Raiz), pelas Autoridades Certificadoras (AC) e pelas
Autoridades de Registro (AR), nos moldes do art. 2 da MP em tela.
Dessa forma, a ICP-Brasil consiste em uma cadeia hierrquica de confiana,
a qual torna possvel a emisso de certificados digitais para identificao virtual. Tal
cadeia hierrquica, pois possui nveis, que se subdividem, do maior para o menor,
em termos de hierarquia, em AC-Raiz, AC e AR. tida como uma cadeia de
confiana porque as hierarquicamente superiores validam as que esto em nveis
inferiores da cadeia. Assim, o certificado utilizado pelo usurio vlido, por fora de
toda a cadeia hierrquica, que lhe imprime esse status.
O ITI assim conceitua a ICP-Brasil:

A Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira (ICP-Brasil) uma cadeia

hierrquica e de confiana que viabiliza a emisso de certificados digitais
para identificao virtual do cidado. Observa-se que o modelo adotado
pelo Brasil foi o de certificao com raiz nica, sendo que o ITI alm de
desempenhar o papel de Autoridade Certificadora Raiz (AC-Raiz), tambm,
tem o papel de credenciar e descredenciar os demais participantes da
cadeia, supervisionar e fazer auditoria dos processos.

Com respeito ao ICP-Brasil, preciso, para melhor compreenso da matria,

que se observe as figuras que o compem, como as j mencionadas (AC-Raiz, AC e
AR), alm do Comit Gestor. Ribeiro et. al. (2004, p. 06), bem esclarece acerca da
estrutura da ICP-Brasil, pelo que reproduzimos seus conceitos e definies, bem
como a Figura 3, que apresenta a estrutura simplificada da ICP-Brasil, permitindo
uma melhor apreenso do modelo. Aos conceitos.

Comit Gestor

O Comit Gestor previsto na MP 2.200-2/01 (BRASIL. MEDIDA PROVISRIA

N 2.200-2/01, art. 3) a autoridade gestora de polticas pblicas da ICP-Brasil e
coordena sua implantao e funcionamento, bem como estabelece a poltica, os
critrios e as normas para credenciamento das AC, AR e demais prestadores de

54

servios de suporte em todos os nveis da cadeia de certificao. Suas principais

atribuies j foram tratadas no Captulo relativo s normas regulamentadoras do
PJe, mais especificamente quando se tratou da MP n 2.200-2/01.
Comit Tcnico da Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira (Cotec/ICP-Brasil)

O Comit Tcnico (Cotec/ICP-Brasil) presta suporte tcnico e assistncia ao

Comit Gestor, sendo responsvel por se manifestar previamente sobre as matrias
apreciadas e decididas pelo comit Gestor.

Autoridade Certificadora Raiz (AC-Raiz)

A AC-Raiz a primeira autoridade da cadeia de certificao. Ela executa as

polticas de certificados e normas tcnicas e operacionais aprovadas pelo Comit
Gestor.

No Brasil, a Autoridade Certificadora Raiz o Instituto Brasileiro de

Tecnologia da Informao, o qual uma pessoa jurdica de Direito Pblico, na forma

de autarquia federal.
Dentre as funes da AC-Raiz esto:
Emitir, expedir, distribuir, revogar e gerenciar os certificados das AC de
nvel imediatamente subsequente ao seu;
Gerencia a lista de certificados revogados;
Executar atividades de fiscalizao e auditoria das AC e das AR, bem
como dos prestadores de servio habilitados na ICP, em conformidade
com as diretrizes e normas tcnicas estabelecidas pelo Comit Gestor da
ICP-Brasil.
Participar de tratativas para celebrao de convnios e polticas de
certificao internacionais.

Autoridades Certificadoras (AC)

So entidades credenciadas com poder para emitir certificados digitais,

vinculando pares de chaves criptogrficas ao respectivo titular.

55

As AC emitem, expedem, distribuem, revogam e gerenciam os certificados,

bem como colocam disposio dos usurios listas de certificados revogados e
outras informaes pertinentes e mantm o registro de suas operaes.
Autoridades de Registro (AR)

As AR so entidades operacionalmente vinculadas determinada AC.

Compete-lhes identificar e cadastrar usurios na presena destes, encaminhando
solicitaes de certificados s AC e manter registros de suas operaes.

Prestadores de Servios de Suporte - PSS

No esto expressamente previstos na MP 2.200-2/01. So empresas

contratadas por uma AC ou AR para realizar atividades como disponibilizao de
infraestrutura fsica e lgica, bem como de recursos humanos especializados,
viabilizando assim o funcionamento da infraestrutura de chaves pblicas.

Auditorias Independentes (AI)

As empresas de Auditoria Independentes, autorizadas pela AC-Raiz para

atuar na ICP-Brasil, so contratadas pelas autoridades certificadoras para realizar
auditorias operacionais em entidades a elas subordinadas.

Titulares de Certificados

So as entidades - pessoas fsicas ou jurdicas que podem ser titulares dos

certificados digitais emitidos por uma das AC integrantes da ICP-Brasil.

Terceiras Partes

As terceiras partes so qualquer entidade que confia no teor, validade e

aplicabilidade do certificado digital emitido por uma das AC integrantes da ICPBrasil. Podem ser bancos, entidades governamentais, lojas virtuais etc.

56

Figura 3: Estrutura da ICP-Brasil.

3.3

A Questo da segurana da informao

No h dvida que quando se trata de sistemas de informao, envolvendo

computadores, Internet, redes, senhas etc. uma das primeiras preocupaes que
surgem em relao segurana das operaes realizadas nesses sistemas. E no
para menos: a mdia com frequncia anuncia casos de invaso de sites, roubo de
senhas, clonagem de cartes, bem como inmeros outros acontecimentos que se
do em meio virtual, e que puxam para baixo a imagem dos sistemas
computacionais que trabalham com informaes valiosas, como dados pessoais,
informaes bancrias etc.
Nessa esteira encontramos tambm a figura do Processo Eletrnico
requerendo ateno com respeito ao item segurana. O costume com a figura do
processo impresso, das assinaturas de punho, cuja autenticidade pode ser aferida
por percias grafolgicas; o protocolo manual, no qual o advogado precisa
comparecer ao rgo de distribuio para realizar o ato processual, enfim a
utilizao do modelo de processo vigente h tampo tempo tambm fator agravante
do medo de se lanar ao novo em relao ao processo.

Figura ilustrativa adaptada com base naquela disponvel em

http://www.gta.ufrj.br/grad/07_2/delio/EntidadesquecompemaICP-Brasil.html

57

Entretanto, a segurana elemento caro ao PJe em geral, e est bem

contemplada nesta nova forma de manuseio do processo.
A busca pela segurana j se vislumbra com a edio da MP-2200-2/01, que
inaugurou toda uma infraestrutura, com base em chaves pblicas para viabilizar uma
forma de autenticao segurana, baseada em modelo amplamente utilizado ao
redor do mundo e que tem se mostrado um modelo eficiente em termos de
segurana, dando algumas garantias para aqueles que fazem uso da filosofia ICP,
baseada em certificao digital.
Um dos pilares da segurana no PJe , sem dvida, a certificao digital.
Segundo Marcelo, Rolt e Fernandes (2012, p. 34), algumas garantias so inerentes
ao uso de certificao digital:

Baseada na infraestrutura de chaves pblicas, ou seja, utilizando o par de

chaves pblica e privada, [...] a certificao digital possibilita agregar os
seguintes requisitos de segurana:
Autenticidade garantia da autoria de um documento;
Privacidade garantia de que nenhuma pessoa no-autorizada ter
acesso ao contedo;
Integridade garantia de que a informao no ser violada;
No-repdio garantia da impossibilidade de negar a autoria; (grifo
nosso).

A autenticidade garante que um documento assinado com um certificado

digital autntico, isto , que o documento o qual o destinatrio est recebendo
exatamente aquele que foi gerado pelo proprietrio do certificado com sua chave
privada. Isso possvel porque a assinatura digital consiste na gerao de um ente
conhecido como hash ou resumo criptogrfico. O hash, para ser gerado, leva em
considerao algumas variveis, como o contedo do documento e a hora da
assinatura, dando origem a um valor nico, praticamente impossvel de coincidir com
o rash de outro documento, pela caracterstica varivel dos valores usados em sua
gerao.
Quando o documento assinado, o hash gerado. No momento da
verificao de sua autenticidade, h nova gerao do resumo, e para autenticao
vlida, o novo resumo deve ser idntico quele criado quando da assinatura.
O hash extremamente sensvel e mudar menor alterao do documento
original. Dessa forma, se for adicionado um mero espao em branco entre duas

58

palavras no documento original, o resumo gerado na validao ser diferente e

consequentemente o documento no ser considerado autntico.
No que tange privacidade, ela se consubstancia no fato de que, quando um
dado documento criptografado10 com a chave pblica de algum, somente essa
pessoa, que tem a chave privada correspondente, poder abrir e ler tal documento,
uma vez que a infraestrutura de chaves pblicas se baseia justamente nesse par de
chaves (uma pblica e outra privada), sendo que aquilo que cifrado, encriptado ou
criptografado com uma,

somente

poder

ser

decifrado

pela sua chave

correspondente. Sendo assim, o que criptografado pela chave pblica de A,

somente descriptografado pela chave privada de A, e vice-versa.
A integridade tem como fundamento aquilo que j se falou no tocante
autenticidade. Uma vez que o documento assinado digital gera um resumo ou hash,
sofrendo esse documento qualquer alterao, por menor que seja, o novo hash que
poder ser gerado a partir deste documento certamente diferir daquele presente na
assinatura, atestando que o documento sofreu violao e que, por isso, no pode
ser considerado ntegro.
O no-repdio est relacionado com o fato de que, uma vez que a chave
privada exclusiva do proprietrio do certificado digital, se dado documento
assinado com sua chave privada, ele no pode, de forma alguma, alegar que no foi
ele o autor do documento em questo, sendo impossvel haver a negao da
autoria.
Alm da segurana oriunda do uso da Infraestrutura de Chaves Pblicas, os
rgos do Judicirio que adotarem a filosofia do PJe devero tomar as medidas
necessrias para garantir a segurana tanto de ordem virtual, investindo em
mecanismos que previnam a invaso aos seus servidores de Internet e sistemas
Web, quanto de ordem fsica, a qual, em se tratando da justia do trabalho tem sido

10

Criptografia um ramo das cincias exatas que tem como objetivo escrever em cifras. Isto ocorre
em funo de um conjunto de operaes matemticas que transformam um texto claro em um texto
cifrado. Com o advento da informtica e com a alta velocidade de processamento, as funes de
criptografia ficaram mais complexas. A criptografia um mecanismo de segurana que permite a
implementao de diversos servios (autenticao, no-repdio, integridade, confidencialidade e
ncora temporal).
Para cifrar um texto, utiliza-se uma chave (senha), da qual depende grande parte da segurana do
n
processo. Na criptografia, o tamanho das chaves so expressos em expoentes, como 2 , onde n o
8
tamanho da chave. Por exemplo, 2 uma chave de 8 bits (10010110). A quantidade possvel, neste
56
16
caso, de 256 chaves diferentes. J uma chave de 2 , tem 7,2 x10 possveis chaves. (MARCELO;
ROLT; FERNANDES, 2012, p. 35).

59

buscada de forma efetiva, o que pode ser demonstrado, por exemplo, na aquisio
de salas-cofre para os setores de Tecnologia da Informao.
A ttulo de exemplo, o Tribunal Regional do Trabalho da 16 Regio,
Maranho,

implantou

figura

da

sala-cofre11

para

receber

PJe-JT,

complementando a segurana do Sistema:

Um investimento da ordem R$ 2,3 milhes foi realizado pela Justia do

Trabalho para garantir total segurana implantao do Processo Judicial
Eletrnico da Justia do Trabalho (PJe-JT), no Tribunal Regional do
Trabalho do Maranho e nas varas trabalhistas do estado. Todas as
informaes do banco de dados que vo integrar o sistema do PJe-JT no
Maranho esto protegidas por uma sala-cofre, que conta com dispositivos
de segurana contra arrombamento, exploso, descarga eletromagntica,
armas de fogo, inundaes, gases corrosivos.
A sala-cofre tambm restringe o acesso de pessoas no autorizadas a
utilizarem o sistema com a exigncia da leitura biomtrica. Certificada pela
ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas), a sala-cofre vai abrigar
todo o parque tecnolgico do TRT-MA. As obras de implantao tiveram
incio no ano passado. (TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO, 2012).

No se deve olvidar, por fim, a importncia da segurana do ponto de vista do

usurio do PJe-JT. Na atual conjuntura em que se vive, algumas medidas simples
so essenciais para quem necessita ou deseja estar presente no meio virtual, desde
aqueles usurios que desejam a simples utilizao de uma conta de e-mail ou
vinculao a um rede social, at aqueles que efetuam operaes mais crticas, do
ponto de vista da segurana, como compras virtuais, internet banking, bem como a
utilizao de um sistema processual eletrnico como o PJe-JT.
O usurio deve, no mnimo, se utilizar de um programa antivrus e mant-lo
atualizado. Com respeito s senhas, deve-se fazer uso de regras bsicas pra a sua
criao, como no utilizao de datas significativas (aniversrio, casamento, data de

11

A sala cofre um interessante conceito que oferece um ambiente alternativo de segurana para
residncia, guarda ou operao envolvendo mdias fsicas e eletrnicas, armazenamento de dados,
equipamentos, documentos ou quaisquer outros materiais de alta importncia operacional ou
estratgico, sensveis ao calor, umidade ou variaes ambientais bruscas ou extremas, tais como
incndios, gua, fumaa etc, cujas perdas possam ser significativas e onde a possvel recuperao
seja difcil e demorada, provocando impactos negativos pela inesperada descontinuidade motivada
por sinistros de qualquer dimenso ou natureza.
A Sala-Cofre serve com um envelope trmico e segurana fsica. Instalada sob forma de projeto de
mdia complexidade no interior de edificaes pblicas ou privadas, utiliza materiais exclusivos,
patenteados e certificados por instituies de segurana internacionais, com padres e normas de
rigorosa preciso, seguindo exemplos de projetos, como Tribunal de Contas do R.J, Correios,
Tribunal de Justia de S. Paulo, CREA-S.P dentre outros, atendendo normas para construo: ABNT
11515, NBR-ISO 17799 e EN 1047-2. (CENTRO CIENTFICO DE ESTUDOS DE SEGURANA
PBLICA, 2013).

60

nascimento de parentes prximos). O recomendvel que se faa uso de termos

sem significado explcito ou facilmente dedutvel, bem como a intercalao de letras,
nmeros e caracteres especiais permitidos na elaborao de senhas. interessante
ainda a utilizao de letras maisculas e minsculas, j que, em regra, as senhas
so case sensitive, o que quer dizer que elas fazem diferena entre caracteres
maisculos e minsculos.
Com respeito ao certificado digital a identidade virtual do usurio na grande
rede os cuidados no so menos importantes. Deve o seu proprietrio guard-lo
com segurana, tomando medidas simples, como evitar anotar sua senha (PIN) e
principalmente deix-la anotada junto ao carto ou token. Tais cuidados so
importantssimos, pois conforme j se mencionou, uma vez que outro indivduo, que
no o verdadeiro titular, disponha do carto e da senha, ser possvel realizar as
mais diversas operaes na Internet, j que h o pressuposto de que o nico que
detm o elemento fsico do certificado (carto ou token) juntamente com a senha o
seu proprietrio. Essa premissa fundamental para que seja vivel a utilizao da
certificao digital. Sendo assim, caso haja exposio da senha e da mdia a
terceiros, pelo princpio do no-repdio, j abordado, ficar difcil ao usurio
demonstrar que no foi ele o autor da assinatura.
Caso haja, por qualquer motivo, perda do carto ou token, necessrio que o
proprietrio comparea entidade certificadora emitente para proceder revogao
do certificado perdido ou extraviado.

3.4

Vantagens do PJe-JT

Sabe-se que o processo tem natureza instrumental e no um fim em si

mesmo. Ele se destina a prestar a jurisdio, ou seja, a entregar ao jurisdicionado o
bem de vida que este vem pleitear, ou mesmo dizer que no lhe assiste razo,
dirimindo desta forma a lide, permitindo ao Estado cumprir o papel que este chamou
para si, da resoluo dos conflitos.
Nesta perspectiva, espera-se que o processo cumpra seu papel, e o faa da
melhor forma possvel, atendendo aos princpios norteadores da administrao,
como aqueles elencados no art. 37, caput, da Constituio da Repblica, quais
sejam: a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficincia,

61

bem como outros princpios de natureza eminentemente processual, como a

razovel durao do processo e o contraditrio e ampla defesa.
Observando-se o PJe-JT, possvel se constatar que este tem vocao para
dar impulso a muitos desses anseios da atualidade, com respeito ao processo,
mormente os tratados a seguir.

3.4.1 A economia processual

Com respeito ao princpio da economia processual, Grinover, Cintra e

Dinamarco (2010, p. 79, grifo nosso) esclarecem:

Se o processo um instrumento, no pode exigir um dispndio exagerado

com relao aos bens que esto em disputa. E mesmo quando no se trata
de bens materiais deve haver uma necessria proporo entre fins e meios,
para equilbrio do binmio custo-benefcio. o que recomenda o
denominado princpio da economia, o qual preconiza o mximo resultado
na atuao do direito com o mnimo emprego possvel de atividades
processuais.

A utilizao de um Processo Eletrnico traz implcita a figura da economia

processual. Basta mencionar a reduo drstica no uso de papel, cartuchos e toners
para impressoras, e gastos com pessoal para manusear todo esse aparato fsico. A
economia est presente ainda na liberao de servidores da execuo de tarefas
maantes e repetitivas, que podem perfeitamente ser feitas por mquinas, como
maior preciso e menos suscetveis a erros, como por exemplo, o gerenciamento de
prazos, que passa a ser feito totalmente pelo Sistema. Essa mo-de-obra que deixa
de ser necessria em algumas atividades pode ser melhor aproveitada em outras,
permitindo assim o aperfeioamento da sistemtica processual.

3.4.2 A celeridade processual

Um processo com tramitao rpida e eficaz certamente o sonho de todo

aquele que ingressa com uma demanda no judicirio. Pode-se mesmo afirmar: o que
em muitos casos desencoraja o jurisdicionado de pleitear seus direitos na esfera
judicial a morosidade! Preocupado com essa realidade, o legislador, atravs da

62

Emenda Constitucional n 45, de 2004, deu razovel durao do processo status

constitucional12.
O Processo Judicial Eletrnico certamente vem colaborar para dar efetividade
a esse preceito constitucional e possvel verificar-se isso, por exemplo, nas
situaes que seguem:
Citaes e intimaes podero ser feitas totalmente em meio virtual,
atravs dos dirios eletrnicos dos respectivos rgos, tornando
desnecessrio o destacamento de um Oficial de Justia, para citao
pessoal;
Os atos podem ser praticados pelo advogado de qualquer lugar e a
qualquer hora, desde que este disponha de um computador com conexo
Internet;
A distribuio dos processos feita de forma automtica, o que alm dar
celeridade, torna praticamente desnecessria a figura da distribuio nos
fruns, j que o peticionamento tambm virtual;
Em caso de recursos, para que estes sejam apreciados pelo Tribunal,
no h necessidade de envio dos autos fsicos, j que o processo est
totalmente disponvel na Internet. Essa premissa torna-se bem visvel no
caso do recurso conhecido como Agravo de Instrumento, uma vez que
no h mais qualquer necessidade de formao do instrumento para
envio instncia devida, j que esta poder apreciar o agravo analisando
inteiramente os autos, pois estes no tm mais uma localizao fsica
especfica, mas podem estar tanto na instncia a quo, quanto na ad
quem, ao mesmo tempo, por assim dizer (ubiquidade).

3.4.3 A responsabilidade socioambiental

A reduo do uso de papel algo bastante visvel quando se fala em

Processo Judicial Eletrnico. Como se sabe, os cartrios judiciais esto, em sua
grande parte, abarrotados de processos, muitos deles com dezenas, centenas e, em
casos mais raros, milhares de pginas divididas em diversos volumes.
12

A todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os

meios que garantam a celeridade de sua tramitao. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de
2004). (BRASIL. Constituio da Repblica. ART. 5, LXXVIII).

63

A migrao desse contedo para o ambiente virtual gerar um impacto

imediato relativamente reduo do uso de papel, tinta, toner, impressoras etc., e
esta reduo aumentar de forma gradativa medida que a implantao do PJe
avana nas vrias jurisdies, como j vem ocorrendo na esfera trabalhista.
Em um momento no qual tanto se fala nas questes socioambientais, em um
desenvolvimento sustentvel, em coleta seletiva e reciclagem, a implantao do
PJe-JT vem como uma forma de o judicirio se engajar nesta luta que de todos:
pessoas fsicas e jurdicas, sejam estas ltimas pblicas ou privadas.

3.4.4 A ubiquidade do processo

Segundo Ferreira (2010, p. 764), ubiquidade tem relao com aquilo que est
ao mesmo tempo em toda a parte. A cartilha sobre o PJe (CONSELHO NACIONAL
DE JUSTIA, 2010, p. 7, grifos do autor), lanada pelo CNJ, menciona a ubiquidade
quando aborda os grandes impactos advindos da filosofia PJe:

O terceiro grande impacto ocorre na cultura estabelecida quanto

tramitao do processo judicial. Embora ainda no tenham ocorrido
mudanas legislativas a respeito, certo que o processo eletrnico, em
razo de sua ubiquidade, dispensa prticas at hoje justificveis e
presentes nos cdigos de processo, como a obrigatoriedade de formao
de instrumento em recursos. Mais que isso. No h mais a necessidade de
uma tramitao linear do processo, o qual, podendo estar em vrios
lugares ao mesmo tempo, retira qualquer justificativa para a concesso de
prazos em dobro em determinadas situaes.

Percebe-se, dessa forma, que a ubiquidade do processo, decorrncia direta

do uso da tecnologia da informao amparada na utilizao de redes de
computadores, permite a existncia, no cenrio, de uma situao antes inimaginvel:
a disponibilizao, ao mesmo, para quantos atores processuais o desejarem, da
consulta e manuseio do processo. Este ponto, sem dvida, merece relevo quando se
fala de PJe.
Sendo assim, podemos imaginar, por exemplo, o cenrio em que ambos os
procuradores das partes necessitem estar com os autos em mos para alguma
providncia que lhes cabe, como a elaborao de alguma petio. Na realidade do
processo fsico, enquanto um advogado estivesse com o processo, o outro

64

precisaria aguardar a devoluo secretaria da Vara para, ento, fazer a retirada.

Ora, isso sem dvida deixa o procedimento mais lento e essa problemtica j deixa
de existir no cenrio do PJe.
Da mesma forma, como mencionado pelo CNJ na Cartilha acima citada, os
recursos tambm podem ter sua tramitao otimizada com o advento do Processo
Judicial Eletrnico. Isso porque, como j tratado na questo da economia
processual, quando da elaborao de certos recursos, a exemplo do agravo de
instrumento, no haver necessidade de formao de instrumento parte para envio
instncia ad quem, haja vista que o processo poder ser acessado de ambos os
locais simultaneamente. Assim tambm ser com outros recursos, como no caso do
Recurso Ordinrio, j que no haver necessidade de envio do processo fsico, mas
to somente um comando no Sistema do PJe e pronto!, o processo j estar
disponvel para a instncia competente.

3.5

PJe-JT, o software

Como j mencionado, O PJe-JT, no apenas um mais um sistema, mas sim

uma filosofia que permite a tramitao eletrnica dos processos. No entanto, embora
ele no seja s mais um Sistema, preciso que se diga que ele , tambm, um
Sistema Computacional, ou software. O CNJ (CONSELHO NACIONAL DE
JUSTIA, 2010, p. 5), d uma dimenso geral do que seja o PJe, e isso se aplica
perfeitamente ao PJe-JT, sob o vis de sistema computacional:
O sistema Processo Judicial eletrnico (PJe) um software elaborado
pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) a partir da experincia e com a
colaborao de diversos tribunais brasileiros.
O objetivo principal buscado pelo CNJ elaborar e manter um sistema de
processo judicial eletrnico capaz de permitir a prtica de atos processuais
pelos magistrados, servidores e demais participantes da relao processual
diretamente no sistema, assim como o acompanhamento desse processo
judicial, independentemente de o processo tramitar na Justia Federal, na
Justia dos Estados, na Justia Militar dos Estados e na Justia do
Trabalho.
Alm desse grande objetivo, o CNJ pretende fazer convergir os esforos
dos tribunais brasileiros para a adoo de uma soluo nica, gratuita para
os prprios tribunais e atenta para requisitos importantes de segurana e de
interoperabilidade, racionalizando gastos com elaborao e aquisio de
softwares e permitindo o emprego desses valores financeiros e de pessoal
em atividades mais dirigidas finalidade do Judicirio: resolver os conflitos.

65

Essa breve explanao do Conselho sintetiza bem a figura do software por

trs do PJe. Vale destacar que o objetivo do CNJ a elaborao de uma plataforma
de software nico para todo o judicirio. Isso quer dizer, na prtica, que o Software
utilizado na Justia do Trabalho deve ser semelhante quele utilizado, por exemplo,
na Justia Federal. um objetivo ambicioso, e caso seja atingido trar grandes
benefcios.
Imagine-se, a ttulo de exemplo, que dado advogado entre com um processo
na Justia do Trabalho, quando, na verdade a competncia absoluta seria da Justia
Federal; considere-se que o processo tramite que leve seis meses para que seja
percebida e declarada a incompetncia da JT e o consequente envio do processo ao
Judicirio Federal. Ora, se estiver sendo usada uma nica plataforma tanto pela
Justia Trabalhista quanto pela Federal, bastar um simples comando no Sistema
para que o processo seja encaminhado para o local de direito, permitindo-se o
aproveitamento ao mximo de todos os atos que no precisem ser anulados, por
no serem decisrios e no causarem prejuzos s partes, bem como uma grande
economia de tempo se comparada com a forma tradicional em que se daria esse
envio dos autos de uma justia para outra.
Outras caractersticas presentes nos requisitos do CNJ em relao ao PJe
so a utilizao de software livre, seguro e interoperacional. O conselho destaca
ainda o mais importante: o fim maior do PJe aquele inerente a todo o judicirio, ou
seja, resolver conflitos.

3.6

Acessando o Sistema

Para acesso ao Sistema, o interessado poder consultar o site do CSJT

(www.csjt.jus.br/pje-jt) e escolher o Tribunal que deseja acessar; possvel tambm
ir direto ao site do Regional. O Sistema consultado para a realizao deste trabalho
foi o do Tribunal Regional do Trabalho da 16 Regio, que tem jurisdio sobre o
estado do Maranho.
Para utilizao do Sistema do PJe-JT, o jurisdicionado dever dispor de um
computador com acesso Internet. O navegador ou browser recomendado pela
equipe de desenvolvimento do Software o Mozilla Firefox. No acesso ao Sistema,
o usurio ver incialmente uma tela semelhante quela da Figura 4.

66

Figura 4: Tela inicial do Sistema PJe-JT

Uma vez que o usurio escolhe a opo Entrar, nesta tela inicial, o sistema
apresenta a solicitao do PIN, conforme a Figura 5.

Figura 5: Tela para informao do PIN no Sistema PJe-JT

Por fim, ocorrendo a autenticao de forma correta, e estando o proprietrio

do certificado autorizado a acessar o PJe-JT, o sistema apresentar a tela de incio
da aplicao, nos moldes da Figura 6. O software apresenta, na parte superior, um
menu desdobrvel com as principais funes disponveis no Sistema (Figura 7).
Dentre estes pode-destacar o menu Painel, o qual se desdobra em submenus que
permitem ao usurio ter acesso aos vrios perfis que podem fazer uso do Software,
a exemplo do magistrado, do advogado, da parte, dentre outros. Selecionando o
perfil desejado, o jurisdicionado ter acesso a uma rea personalizada do sistema,
moldada de acordo com os seus interesses em relao ao Software. No caso do

67

advogado, por exemplo, sero exibidos, logo na tela inicial, os processos nos quais
ele est atuando, no havendo necessidade de uma pesquisa prvia destes
processos, pois eles j so trazidos automaticamente pela Aplicao.

Figura 6: Tela inicial do PJe-JT, apresentada ao usurio autenticado

Figura 7: Menus do PJe-JT

3.6.1 Os atores do sistema

O ambiente virtual do PJe-JT destina-se no apenas aos advogados, juzes

e partes, ele pode ainda ser utilizado pelo Ministrio Pblico, por assessores ou por
peritos. Vale dizer que qualquer cidado poder acessar o PJe-JT para a realizao
de consultas pblicas a processos, tendo acesso quelas informaes que no
tenham carter sigiloso.

68

O PJe-JT possui uma rea especfica, disponvel no menu Painel, para os

seguintes atores do processo: advogado, assessor, magistrado, oficial de justia,
perito e usurio. Este ltimo refere-se a qualquer pessoa que no se enquadre nos
perfis nominados.

3.6.2 O jus postulandi no PJe-JT

Por fora do princpio do jus postulandi13 na Justia do Trabalho, o Software

admite esta modalidade de peticionamento. Tal recurso est presente no menu
Processo, submenu Novo Processo com Jus Postulandi.
Pode-se imaginar, a princpio, que o jus postulandi resta prejudicado diante
do PJe-JT, uma vez que para utilizao do Sistema, o uso do certificado digital
obrigatrio. De fato isso seria um problema, mormente em relao ao trabalhador,
pois este, quando faz uso do jus postuland, o faz geralmente, por no ter meios para
pagamento de um advogado. Ora, se o obreiro carece de recursos para arcar com o
nus de um defensor, como pode ele adquirir um Certificado Digital para s ento
pleitear seus direitos junto Justia do Trabalho e, diga-se de passagem, o
certificado digital tem um custo relativamente alto. Essa se mostra uma exigncia
descabida, por certo.
Atento a essa necessidade, o TRT da 16 Regio, com vistas a
regulamentar, de forma complementar, a utilizao do PJe-JT no mbito de sua
jurisdio, editou Portaria que assim dispe:

Art. 3 Para acesso ao PJe-JT obrigatria a utilizao de assinatura digital,

nos termos do inciso I do artigo 3 da Resoluo n 94/2012 do CSJT.
1 No caso de ato urgente em que o usurio externo no possua
certificado digital para o peticionamento, ou em se tratando da hiptese
prevista no artigo 791 da CLT, a prtica ser viabilizada por intermdio
de servidor da unidade judiciria destinatria da petio ou do setor
responsvel pela reduo a termo e digitalizao de peas
processuais, no horrio de atendimento ao pblico. (MARANHO.
Tribunal Regional Do Trabalho. Regio, 16. Portaria GP n 1090/2012, grifo
nosso).

13

Os empregados e os empregadores podero reclamar pessoalmente perante a Justia do Trabalho

e acompanhar as suas reclamaes at o final (BRASIL. Consolidao das Leis do Trabalho. Art.
791).

69

Desta forma, no caso de jurisdicionados que desejem fazer a postulao

direta, sem utilizao de advogado, e que no possuam certificado digital, poder o
serventurio da Justia, aps reduzir a termo e digitalizar a reclamao e as peas
processuais, viabilizar, utilizando-se do seu certificado, a protocolizao do
processo. Essa foi a soluo encontrada pelo Regional do Maranho. Por falta de
previso oriunda do TST ou do CSJT nesse sentido, cada Regional dever adotar
previdncias, como fez o Maranho, para contornar esse possvel problema.
O Sistema PJe-JT um universo a ser explorado. Sua complexidade
tamanha que seria possvel escrever um grande manual somente acerca de seu
funcionamento. Este, porm, no o escopo deste trabalho, pelo que deixamos
essa como uma sugesto de trabalhos futuros englobando dois ramos do
conhecimento, a informtica e o direito.

70

4 CONCLUSO

O Processo Judicial Eletrnico da Justia do Trabalho (PJe-JT) tem grande

potencial para atender a muitos anseios da coletividade em relao ao judicirio
brasileiro no tocante realidade do judicirio trabalhista. Por meio da filosofia do
PJe-JT, vislumbra-se a possibilidade de atendimento a princpios muito caros na
atualidade, como celeridade processual, economia processual, assim como maior
responsabilidade socioambiental. O processo eletrnico permite ainda que os
autmatos executem muitos trabalhos repetitivos, hoje efetuados por serventurios
da justia. A mquina tem capacidade de efetuar tais atividades de forma mais
rpida e com maior preciso, liberando o servidor pblico para a execuo de
tarefas outras mais afetas ao processo em si.
A disponibilidade do sistema virtual tambm fator de grande relevncia.
Um sistema eletrnico pode ficar disponvel vinte e quatro horas por dia e pode ser
acessado de qualquer lugar, desde que se disponha de um dispositivo eletrnico
(computador, notebook, tablet, celular) e uma conexo com a Internet. Desta forma,
h uma extenso do cartrio da Vara, que antigamente se restringia localizao
fsica desta, e hoje pode estar em qualquer lugar, a qualquer hora, por assim dizer.
Temores em relao segurana e lisura na tramitao processual
eletrnica, embora extremamente pertinentes, perdem fora em razo do elevado
grau de confiabilidade oriundo da utilizao de vrios recursos tecnolgicos
advindos do campo da Tecnologia da Informao, como a certificao digital,
baseada na Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira ICP-Brasil.
O sistema eletrnico, uma das facetas da filosofia do PJe-JT, se mostra um
sistema robusto, de esttica elegante e de utilizao indutiva, o que facilita a sua
utilizao e sua integrao rotina do judicirio trabalhista. O Sistema foi pensando
para utilizao personalizada tanto das partes quanto de outros atores do sistema, a
exemplo do Ministrio Pblico, do juiz e dos serventurios da justia.
O PJe-JT j uma realidade no mbito do judicirio trabalhista e a
contribuio deste para a modernizao do judicirio brasileiro so patentes como
bem demonstrado neste trabalho. Espera-se que as sementes lanadas com este
primeiro esforo gerem bons frutos, resultando em uma justia que se coadune cada
vez mais com os anseios da sociedade.

71

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