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contenidas en el captulo segundo del proyecto de ley, para impulsar los proyectos
asociativos con el fin alcanzar los beneficios de la inversin privada en el campo, de
manera que en una alianza de los inversionistas, los trabajadores agropecuarios dueos
de la tierra y con la presencia y tutela del Estado se desarrollen proyectos productivos
dentro de parmetros de conducta que favorezcan a los campesinos propietarios de la
tierra y a la modernizacin del campo en su conjunto.
En otras palabras: el fallo de la honorable Corte Constitucional que venimos comentando
lo que prohbe es que titulares de parcelas recibidas y baldos adjudicados del Incora o
del Incoder, las vendan a quien, adquirindolas, acumula ms de una UAF; o que
inclusive, las aporten como capital a una sociedad.
Pero nada prohbe en este fallo que dichos parceleros o adjudicatarios se asocien (si a
bien lo tienen, por supuesto) con otro tipo de inversionistas, de tal manera que a travs de
estos esquemas asociativos surjan empresas que les permitan incorporar a unos capital y
economas de escala y, a los otros, vincularse a la modernidad agrcola (si as lo desean)
manteniendo la propiedad integral de sus parcelas en todo momento.
Mucho se ha criticado la compra masiva de tierras que hizo la empresa Riopaila porque
se salt la aplicacin de normas que prohben esa compra. Pero lo que poco se ha dicho
es que las normas que fueron burladas y que buscan hacer ms igualitaria la distribucin
de la tierra en Colombia, tambin le molestan al gobierno del presidente Santos.
Muestra de ello es que en 2011 propuso reformarlas, solo que la reforma se frustr por
una reciente y valiente sentencia de la Corte Constitucional que de forma contundente
explic por qu la acumulacin de tierras es inconstitucional. Adems, de paso, rega al
Gobierno.
La historia es as. En 2011 el Presidente Juan Manuel Santos propuso reformar tres
artculos de la Ley 160 de 1994 para permitir que las empresas puedan comprarle a los
campesinos las tierras baldas que les adjudic el Estado. Para el gobierno, esa era la
forma de apuntarle al desarrollo del campo: entregarle la tierra a los proyectos
agroindustriales y convertir a los campesinos, si queran, en asociados de las empresas.
As la aprob el Congreso en el Plan Nacional de Desarrollo de 2012.
Pero el debate poltico lleg a la Corte Constitucional gracias a una demanda de los
congresistas Wilson Arias y Jorge Robledo. En el proceso en la Corte, intervinieron
contradictores y defensores de la reforma. Por un lado, quienes nos opusimos a la
reforma, como Dejusticia y una serie de organizaciones y autoridades indgenas y
campesinas. Por otro lado, en defensa de algunas nuevas normas estuvieron la
Procuradura, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Hacienda, el DNP y algunos
ciudadanos.
La decisin de la Corte fue un no rotundo. En la sentencia C 644 de 2012 el organismo
dijo que la reforma era un retroceso injustificado en el derecho de los campesinos de
acceder progresivamente a la tierra. Para ella, el Estado tuvo una preferencia
desbordada con las empresas y le dio una bajsima proteccin a los campesinos.
Entonces, no se pueden cambiar las condiciones de la ley de 1994 si no es necesario y
ofrece buenas alternativas para los campesinos.
Adems, la Corte critic que la propiedad de las tierras termine en manos de empresas y
que los campesinos queden destinados a ser simples asociados o vendedores. Con
razn, la Corte se pregunt: no pueden los campesinos ser incluidos dentro de la
cadena productiva mediante el aporte de su fuerza de trabajo, su conocimiento e incluso