El Sistema Econmico Constitucional

En cuanto al sistema econmico constitucional propiamente dicho, ste se define

formalmente como una economa social de mercado, basada en la libertad econmica
y la iniciativa privada pero, que en todo caso debe funcionar conforme a la justicia
social y que, en consecuencia, requiere de la intervencin del Estado. Esta relacin
constitucional entre mercado y justicia social resulta determinante al momento de
elegir los principios bsicos del sistema econmico.
En este punto, siguiendo a Rawls, podramos decir que constitucionalmente nos
encontramos ante el enunciado de los valores que sustentan las estructuras bsicas
del orden socio-econmico venezolano y que surgieron del momento original, es decir,
de la Constituyente. Conviene mencionar que el listado de estos valores arranca
precisamente del punto que nos ocupa de la justicia social y, que adems de este
principio mencionado son: Democratizacin, eficiencia, libre competencia, proteccin
del ambiente, productividad, seguridad social y solidaridad.
En resumen, el sistema econmico venezolano tiene como fundamento la libertad
econmica, la iniciativa privada y la libre competencia. Ms, al lado de los particulares
que intervienen en el orden econmico, el texto constitucional establece una fuerte y
marcada presencia del Estado en la economa, en tres papeles o roles fundamentales:
Como promotor del desarrollo econmico, como regulador de la actividad econmica y
como planificador de sta, pero; en este caso previendo que en este ltimo rol cuente
con la participacin civil.
Estos roles que hemos mencionado delimitan lo que puede denominarse el rgimen
constitucional de la intervencin el Estado en la economa.
El Estado en su rol de promotor de la economa debe fomentar y ordenar sta para
asegurar su desarrollo. Esta obligacin de promocionar el desarrollo (Artculo 29
C.R.B.V.) en definitiva persigue como finalidad ltima, la realizacin de la justa
distribucin de las riquezas. Al lado de esta finalidad tan importante, el texto
constitucional a lo largo de su contenido dispone que bajo este mismo rol de promotor,
al Estado le compete acometer otras polticas tales como:
- Promocin de la iniciativa privada (Artculo 112 C.R.B.V)
- Promocin de la agricultura para la seguridad alimentara (Artculo 305 C.R.B.V.)
- Promocin de la industria (Artculo 302 C.R.B.V.)
- Promocin del desarrollo rural integral (Artculo 306 C.R.B.V.)
- Promocin de la pequea y mediana industria (Artculo 308 C.R.B.V.)
- Promocin de la artesana popular (Artculo 309 C.R.B.V.)
- Promocin del turismo (Artculo 310 C.R.B.V.)
En el rol del Estado como ente regulador, en lneas generales, el texto constitucional
contiene una serie de dispositivos normativos, cuyos objetivos claramente definidos se
encaminan a la proteccin por una parte, de los consumidores, al establecimiento de
reglas del ejercicio de las libertades econmicas por los particulares, y por la otra, a la

debida tutela del inters pblico. Como ente regulador el Estado debe acometer las
siguientes iniciativas:
- Prohibicin de los monopolios (Artculo 97 C.R.B.V.)
- Establecimiento de un rgimen de concesiones estatales (Artculo 113 C.R.B.V.)
- Rgimen de proteccin a los consumidores (Artculo 117 C.R.B.V.)
- Rgimen de poltica comercial (Artculo 301 C.R.B.V.)
- Rgimen de los ilcitos econmicos (Artculo 114 C.R.B.V.)
- Y por ltimo en el rol del Estado como Planificador, en conjuncin con la iniciativa
privada, le corresponde formular una planificacin estratgica, democrtica y de
consulta abierta (Artculo 112 y 299 C.R.B.V.).
Adems de los tres roles antes mencionados, la Constitucin reconoce y declara a un
Estado Empresario, al admitir la creacin de empresas estatales (Artculo 300
C.R.B.V.), la reserva estatal de la explotacin de la industria petrolera (Artculo 302
C.R.B.V.) y al prever la posibilidad de que el Estado se reserve otras actividades de
inters pblico o de carcter estratgico (Artculo 302 C.R.B.V.).
En cuanto a la gestin fiscal propiamente dicha, la Constitucin tambin enuncia
ciertos principios sustentadores de la misma (Artculo 311 C.R.B.V.) a saber: eficiencia,
solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal.
Es claro que, como se ha referido en el Artculo 299 de la Constitucin nos
encontramos con los principios bsicos que conforman el Sistema Econmico
Constitucional. Desde este punto estamos frente a una tica y la tributacin economa
social de mercado que admite la libertad econmica y la iniciativa privada, pero que al
mismo tiempo nos plantea una presencia importante de la intervencin del Estado.
Dicho sistema se fundamenta en una serie de valores, mediante los cuales se
presume, deba construirse un sistema de economa que en definitiva permita realizar
la justicia social. Estos principios son los siguientes: Democratizacin, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad, solidaridad y justicia social. Es
decir, que el sistema econmico resumiendo, tiene como fundamento la libertad
econmica, la iniciativa privada, la libre competencia, la presencia de un Estado que
debe actuar como promotor del desarrollo econmico, como regulador de la actividad
econmica y como planificador con la participacin de la Sociedad Civil, adems de
tener un importante papel como empresario.
El Rgimen Fiscal y los principios de la Gestin Fiscal en la Constitucin de 1999. El
artculo 316 de la Constitucin de 1999. Un conflicto permanente
La disposicin constitucional citada, forzosamente nos obliga a ponderar dos principios
del sistema tributario de gran importancia pero muy difcilmente conciliables: La justicia
tributaria y la eficiencia del sistema tributario. En efecto la misma expresa: "El sistema
tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad
econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como la
proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin, y
se sustentar para ello en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos"
(Artculo 316 C.R.B.V).

Buchanan (1999), en un interesante artculo sobre los lmites ticos de la tributacin,

hace aplicacin del esquema construido por Rawls, y llega a la conclusin de que los
Estados deben tener principios, normas e instituciones que establezcan "techos" al
ejercicio de la potestad tributaria, como hemos referido con anterioridad, ya que de lo
contrario pueden ejercer su libertad igual de separarse, ya que quienes integran ese
Estado, desde el punto de vista poltico-territorial pudieran ejercer la libertad de
separarse. La colectividad no puede justificar ticamente una alcuota sobre el valor
del producto " por encima del nivel de tributacin que animara a cualquier
subconjunto de miembros de la comunidad a concebir sus propias polticas
interdependientes".
Indudablemente, no puede desconocerse la existencia de un sistema que procure al
Estado los recursos suficientes para atender el gasto pblico. Resulta, as mismo
incuestionable, que la realidad (social, cultural-poltica, econmica) tenga un enorme
peso sobre las decisiones que deban tomarse en el plano de la tributacin.
Ms an, no podemos desconocer el impacto que dichas decisiones tienen sobre la
vida cotidiana de los ciudadanos. El efecto poltico de las decisiones que el Estado
toma en esta materia, necesariamente debe plantear una discusin profunda sobre el
contenido tico de las decisiones que se toman.
Es interesante llamar a la reflexin sobre el hecho de que en la ltima dcada en
Venezuela han habido cambios en las leyes tributarias, bsicamente determinadas por
la necesidad inminente del Estado de proveerse de recursos para financiar la gestin
fiscal, quebrantar la dependencia de sus presupuestos del ingreso petrolero y superar
la tendencia, creciente y sostenida, al dficit fiscal. Pero en estas reformas no se ha
entrado a considerar las cuestiones ticas que se han tenido en consideracin en el
presente trabajo, sin embargo comienzan a darse algunos atisbos que pretenden o
proponen el establecimiento de un proceso crtico en relacin al tema que se ha
tratado en este documento.
Sustentabilidad de la economa venezolana en la actualidad
Venezuela, de acuerdo a las polticas econmicas y sociales implementadas por el
gobierno, se encamina hacia la sustentacin de un modelo econmico que perdure por
"los siglos de los siglos". Un sistema donde prevalezca el beneficio colectivo, con el
rompimiento paulatino de la divisin social del trabajo, asegurando la planificacin y
las decisiones de produccin por parte de los trabajadores en un ambiente dominado
por la mayor igualdad entre todos, lo cual echar por tierra la lgica de la acumulacin
que es reproducida por el capitalismo en sus diferentes variantes.
Poltica fiscal e inflacin
La poltica fiscal est dentro del esquema de recaudacin de impuestos al sector
empresarial privado y pblico, donde PDVSA como principal industria venezolana hace
aportes necesarios en materia fiscal, en un esfuerzo por adecentar la contribucin en
materia de impuestos que otrora estuvo marcada por la permisividad con el sector
privado, provocando que muchas de estas empresas evadieran impuestos de manera
complaciente y grosera. Igualmente, se ha bajado de forma moderada y sistemtica la
alcuota del IVA (impuesto al valor agregado), estando en la actualidad en 9 %, con
una serie de productos de la cesta bsica exonerados del mismo para no limitar al
ciudadano comn del acceso a ellos. Sin embargo, este tipo de polticas tiene y debe
estar dentro del marco transitorio que rige el paso de una economa capitalista con
intervencin del Estado hacia una de carcter socialista, donde la participacin del

pueblo en todos sus niveles sea el factor dominante de la misma, rompiendo con el
orden capitalista establecido y garantizando la autodeterminacin poltica, social y
econmica de Venezuela
En materia inflacionaria, ha quedado demostrado que parte de ella se presenta debido
a factores estructurales de la economa, en vista de la dependencia an del sector
privado en materia alimentaria, ocasionando en oportunidades desabastecimiento
"ficticio" con fines polticos. Por otra parte, se encuentra el hecho de que con el
aumento del PIB y por ende, de la capacidad de consumo del venezolano, la demanda
de productos y servicios se dispara, trayendo como consecuencia que al no tener la
capacidad productiva suficiente se recurra a las importaciones para poder suplir las
deficiencias.
Finalmente, hay que reconocer que el pas en materia econmica est orientado hacia
una nueva forma de generar economa, para lo cual los consejos comunales sern
parte imprescindible para ello, no obstante, el esquema capitalista en donde se mueve
la economa se mantiene, lo que obliga a convivir entre la oferta y la demanda o el
"libre juego del mercado"; la tarea consiste en consolidar los espacios de participacin
que se tienen, traducido en consejos comunales, los cuales formarn parte de la
nueva estructura econmica en la medida en que estos logren generar su propia
economa o reas productivas. El pas debe desarrollar diferentes reas en materia
productiva, entre ellas la tecnolgica y la agroindustria, lo que ayudara a reducir los
niveles de dependencia del capitalismo mundial.
Las polticas econmicas, con sus errores implcitos, se enfila hacia estadios
superiores de bienestar, consolidarla y diversificarla es la principal tarea a cumplir.
Para la consecucin de este objetivo se han tomado decisiones trascendentales que
inciden en el desarrollo integral del pas, tal es el caso de mudar la sede donde
descansan parte de las reservas venezolanas en diferentes monedas de bancos
estadounidenses a la banca Suiza, con el propsito de romper con las relaciones de
dependencia que se establecieron con los Estados Unidos desde los aos 40, con la
aparicin de las primeras refineras de petrleo en el pas. Igualmente importante es el
hecho de desarrollar tanto la industria como la agroindustria, para asegurar la
soberana alimentaria de todos los ciudadanos venezolanos, al mismo tiempo que se
promueve el desarrollo de las potencialidades de cada regin, a lo que se ha llamado
desarrollo endgeno, lo cual trae como beneficio que las personas generen actividad
productiva y tengan en el trabajo un elemento integral en beneficio de sus condiciones
socioeconmicas, en contra de la idea enajenante del trabajo asalariado con fines
reproductores del consumismo y el capital.

Leer
ms:
http://www.monografias.com/trabajos79/principios-sistema-economicovenezolano/principios-sistema-economico-venezolano2.shtml#ixzz3gk7dRC00
La
Reforma
Constitucion
El
Rgimen
Socio
Econmico
de
Venezuela
por
Jos
Guerra
jueves, 18 enero 2007

La definicin del sistema socioeconmico de Venezuela en la Constitucin vigente se especifica en d

captulos, a saber: el captulo I: Del rgimen socioeconmico y la funcin del Estado en la economa y
captulo
II:
Del
rgimen
fiscal
y
moneta
Del

rgimen

socioeconmico

la

funcin

del

Estado

en

la

econom

En esta parte se establecen los fundamentos de la economa venezolana, al tiempo que se norman s
fundamentos y orientaciones esenciales. Estos principios constitucionales permiten caracterizar
establecimiento econmico de Venezuela como el de una economa mixta, como en la mayora de
pases, al coexistir un sector privado en el contexto de la regulacin estatal y la reserva al sector pblico
actividades catalogadas como estratgicas. As, el artculo 299 expresa que el rgimen socioeconmico
la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en siguientes principios: justicia soc
productividad,
eficiencia,
solidaridad,
libre
competencia
y
proteccin
al
ambien

En consonancia con la naturaleza de una economa mixta, se postula que El Estado, conjuntamente c
al iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de promov
fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin ()

Los artculos 300 y 3001 definen las bases para la creacin de entidades descentralizadas y el uso que
Estado puede hacer de la poltica comercial para la defensa de las empresas nacionales pblicas
privadas, respectivamente. Una premisa importante que est contenida en la Constitucin es el referido
dominio del Estado sobre la industria petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes
inters pblico y de carcter estratgico, tal como se pauta en el artculo 302.
El resto de los artculos correspondientes a este captulo tratan la proteccin a la agricultura sustentab
(artculo 305), la promocin del desarrollo rural integrado (artculo 306), la calificacin del latifundio com
contrario al inters nacional (artculo 307), el estmulo a la pequea y mediana industria como objet
estratgico (artculo 308), la proteccin de la artesana (artculo 309) y el turismo como activid
econmica
de
inters
nacional
(artculo
310).
Del

rgimen

fiscal

moneta

En este captulo, contentivo de cuatros secciones, se norma la instrumentacin de la poltica econmica

lo relativo a los mbitos fiscal, monetario y cambiario. Se definen principios bsicos para la estabilid
financiera de Venezuela. El artculo 311 establece que la gestin pblica se guiar por los principios
eficiencia y solvencia en el marco del equilibrio fiscal, el cual se materializar en el marco plurianual d
presupuesto bajo la premisa de la igualdad entre ingresos ordinarios y gasto ordinario. Similarmente,
artculo 312 pauta la necesidad de limitar el endeudamiento pblico segn el tamao de la economa y
capacidad de generar ingresos. El artculo 313 establece que la administracin econmica y financiera
Estado
debe
regirse
por
el
presupuesto
aprobado.

De igual tenor, lo contemplado en el artculo 314 es un principio fundamental para las finanzas pblicas,
cual ha sido desconocido y violentado por el Gobierno. Se trata del postulado segn el cual no se pue
ejecutar ningn gasto que no haya sido previsto en la ley de presupuesto y que para decretarse crdit
adicionales al presupuesto debe existir las disponibilidades financieras en la tesorera naciona

Finalmente, el artculo 315 indica que cada crdito presupuestario debe estar vinculado a un objet
especfico y a los resultados que de l se espera obtener mediante indicadores cuantitativos
desempeo.

En materia tributaria se desarrollan dos normas fundamentales para la poltica econmica: la progresivid
impositiva y la indicacin expresa de que no se puede cobrar ninguna contribucin fiscal que no es
contemplada en la ley mientras que se consagra la autonoma de la administracin tributaria. De e
manera, en el artculo 316 se establece que: El sistema tributario procurar la justa distribucin de l
cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de
progresividad as como la proteccin de la economa nacional (). Por su parte, el artculo 317 prev q
No podr cobrarse impuesto, tasa ni contribucin alguna que no estn establecidos en la ley.
administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y financiera de acuerdo con
aprobado
por
la
Asamblea
Nacional.

El contenido de lo referido al sistema monetario es de vital importancia por cuanto se contempla

independencia del Banco Central de Venezuela y la prohibicin de que el ente emisor financie al gobiern

El artculo 318 establece claramente la misin del BCV como aquella orientada a: El objeto fundamen
del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor de la unid
monetaria. El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con autonoma para
formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. Luego se describen sus funciones, relativ
a la formulacin y ejecucin de la poltica monetaria, la participacin en el diseo de la poltica cambiar
la regulacin de las tasas de inters y la administracin de las reservas internacionales

En cuanto al mandato para que el Estado mantenga la estabilidad macroeconmica, ello se ejecutara
el contexto de un acuerdo de poltica entre el BCV y el Ministerio de Finanzas. En este sentido, el artcu
320 es suficientemente amplio al valorar tres elementos fundamentales. Primero, el Estado est obligado
defender la estabilidad econmica y velar por la estabilidad monetaria como requisito para evitar
vulnerabilidad de la economa y con ello procurar el bienestar social. Segundo y muy importante,
establece que En el ejercicio de sus funciones el Banco Central de Venezuela no estar subordinado
directivas del Poder Ejecutivo y no podr financiar o convalidar polticas fiscales deficitarias. Tercero,
ordena que la coordinacin macroeconmica entre el Poder Ejecutivo y el BCV se materialice mediante
acuerdo anual de polticas con objetivos de crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo
inflacin, para lo cual debe definirse la poltica fiscal y monetaria adecuada para tales fin
La

economa

segn

Carlos

Esca

El diputado Carlos Escarr ha sido el encargado de adelantar la reforma constitucional. Sin embargo, s
primeras declaraciones en el plano econmico sobre el contenido de esa reforma auguran mal presag
No hay ninguna objecin a que el Estado regule la economa. Es ms, est obligado a hacerlo por
imperfecciones del mercado. Tampoco se cuestiona el establecimiento de una economa social. Si
Estado la puede financiar no hay problemas. Tal vez convenga recordar al parlamentario el concep
econmico fundamental que no se aprende en los manuales marxistas soviticos que tanto dao hicieron
la formacin de un pensamiento crtico. Se trata de la nocin de costo de oportunidad: ello significa el va
de un recurso en su mejor uso alternativo. Si el Estado va a instalar una fabrica para producir franelas e
inversin debe compararse con, por ejemplo, el empleo de esos fondos para dotar de computadoras a
escuelas pblicas. Esto se deriva de otro principio econmico fundamental: los recursos siempre s
escasos y las necesidades mltiples, de lo cual se deduce la definicin de ptimo econmico. Por tanto,
sociedad debe maximizar el empleo de recursos limitados. Yo sugiero que no incorpore en la reform
constitucional especficamente la propiedad colectiva porque van a tener problemas para materializar e
postulado. Tampoco lo relativo a la regulacin de las ganancias debido a que van a confrontar dificultad
para definir qu es una ganancia justa, en particular cuando se valoran los diferentes sectores de
economa y los riesgos de las inversiones.
sbado, 19 de abril de 2008
Analisis de Articulos 299-321 de la Constitucion relacionados con la Actividad
Economica Presupuestaria
Artculo 299: El Estado hace uso de la poltica comercial para defender las
actividades econmicas de las empresas nacionales pblicas y privadas garantizando
fuentes de trabajo y una justa distribucin de las riquezas. Haciendo uso de una
planificacin democrtica participativa y de consulta abierta se obtendr el desarrollo
integral del ser humano para una existencia digna.
Artculo 300: La creacin de entidades descentralizadas para la realizacin de
actividades sociales empresariales, para asegurar la productividad econmica de los
recursos pblicos.
Artculo 302: Queda en criterio del Estado, mediante la ley orgnica respectiva, y por
razones de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias,
explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico.

Cualquier actividad productiva nacional que sea declarada de inters pblico por la AN
pasa a manos del Estado. Este artculo desdice claramente la intencin de establecer
un rgimen de libre empresa confiable en el pas, asegurando la productividad
econmica del pas.
Artculo 303: El Estado garantiza la poltica comercial defendiendo las actividades
econmicas de la nacin, de soberana econmica, poltica y de estrategia nacional,
es por ello que conservar la totalidad de las acciones de Petrleos de Venezuela,
S.A. por ejemplo, y grandes grupos de opinin aceptan ya la privatizacin de al menos
parte del capital accionario de Pdvsa, en vista de los beneficios obtenidos.
Artculo 304: La ley establecer las disposiciones legales para la proteccin,
aprovechamiento y recuperacin del ciclo hidrolgico, en beneficio de la ciudadana.
Artculo 305: La seguridad alimentara deber alcanzarse desarrollando y
privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la
proveniente de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. Le hace falta
una palabra clave: viable, entendindose por tal que slo se desarrollarn y
privilegiarn aquellos rubros agroalimentarios que puedan ser producidos en
condiciones biolgicas, econmicas y tcnicas aceptables. Tal como est redactado,
rubros inviables podran apelar al amparo constitucional, como por ejemplo, el trigo.
Ms adelante, anuncia: el Estado dictar las medidas de orden financiera, comercial,
transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano
de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de
autoabastecimiento.
Artculo 307: En este artculo la ley dispondr lo conducente en materia tributaria para
gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su transformacin
en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin
agrcola. Es en el gobierno del Presidente Hugo Chvez Fras donde los Campesinos
y Campesinas tienen derecho a la propiedad de la tierra en los casos especificados en
la ley, creando fondos para financiamiento que promuevan el sector agrcola.
Artculo 308: El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el
ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el
desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la
capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno. Ante los cambios del
siglo XXI, este tipo de acciones tiene mucho sentido, ya que se incluye a la pequea y
mediana industria al fortalecimiento del desarrollo econmico del pas.
Artculo 309: La artesana e industrias populares de la nacin gozaran de proteccin
especial del estado, es positivo ya que se preservara la autenticidad.
Artculo 310: El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritario
para el pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable. Estamos de
acuerdo con que ahora lo es, ya que el estado tomara las medidas para garantizar su
desarrollo.
Artculo 311: La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios
de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. sta debe
equilibrarse en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos
ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. Importante que el
principio de equilibrio fiscal haya recibido rango constitucional.

Artculo 312: La ley deber fijar lmites al endeudamiento pblico de acuerdo con un
nivel prudente en relacin con el tamao de la economa, la inversin reproductiva y la
capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pblica. Igualmente
muy sano establecer un candado para el endeudamiento.
Artculo 313: La administracin econmica y financiera del estado se regir por un
presupuesto aprobado anualmente por ley. Es importante ya que en el no se autorizan
medidas que conducen a la disminucin de ingresos pblicos ni gastos que excedan
las estimaciones de ingresos.
Artculo 314: En este articulo, en vista de que no se hace ningn gasto, a menos que
este previsto por la ley de presupuesto, es evidente que es positivo para la nacin ya
que de esa manera no se incurre en ningn gasto innecesario para el estado.
Artculo 315: Se establecer de forma muy clara el crdito presupuestario para cada
gasto, a menos que se especifique el objetivo a que esta dirigido, y los resultados que
se espera obtener.
Artculo 316: El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas
segn la capacidad econmica del contribuyente, atendiendo al principio de
progresividad, sustentado en un sistema eficiente de recaudacin para la proteccin
de la economa nacional.
Artculo 317: La evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley,
podr ser castigada penalmente. En el caso de funcionarios pblicos la pena ser el
doble, de esta manera se evita la evasin fiscal.
Artculo 318: El objeto fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la
estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria.
Una excelente acotacin constitucional. Ello crea el candado monetario necesario para
impedir procesos inflacionarios.
Artculo 319: En el ejercicio de sus funciones el Banco Central de Venezuela no
estar subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podr convalidar o financiar
polticas fiscales deficitarias. Deber rendir cuenta de sus metas a la Asamblea
Nacional.
Artculo 320: El estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la
vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria, los organismos
encargados de las finanzas y el Banco Central han contribuido al logro de los objetivos
macroeconmicos fusionando la poltica fiscal y la monetaria.
Artculo 321: El estado establecer de manera positiva un fondo destinado a
garantizar los niveles de gastos municipales, regionales y nacionales. Basados en los
principios
de
equidad
y
eficiencia
entre
las
entidades
publicas.
Que sucede cuando el presupuesto de la nacin es menor que cero?
En primer lugar definimos lo que es dficit pblico: es la diferencia entre los ingresos y
los
gastos
del
Estado
con
relacin
al
PIB.
El problema surge si el Estado gasta ms de lo que ingresa, se produce el
endeudamiento. A esta deuda se le llama DEUDA PBLICA y se la define como la

suma
de
todas
las
deudas
del
Estado
ao
tras
ao.
Si este dficit es muy grande se produce una desconfianza en el pas y puede causar
problemas a la hora de conseguir financiacin por parte de otros pases. Para
convencer a estos pases para que nos financien extiende a subir los tipos de inters
para ser ms atractivos hacia ellos, que como consecuencia de su inversin se
producir un descenso de la inversin privada del pas. A la diferencia entre el tipo de
inters que se tiene que pagar para poder financiarnos se conoce como PRIMA DE
RIESGO, y sus consecuencias son un dao al sector productivo nacional.
Solucin: es una situacin muy difcil y slo hay dos maneras de reducir el dficit
pblico:
"
ingresos!
subiendo
impuestos
"
gastos!
proporcionando
menos
servicios
sociales
Muchos economistas defienden que este dficit debe utilizarse en ocasiones para
ayudar a la economa. Una poltica de dficit cero no tiene mucho sentido desde el
punto de vista macroeconmico.
Que sucede cuando el presupuesto de la nacin es mayor que cero?
Es la diferencia entre lo que se vende fuera del pas y lo que se compra fuera del pas,
es
decir,
exportaciones
menos
importaciones.
Si compramos ms de lo que vendemos vamos a necesitar endeudarnos con la
problemtica que ello conlleva: genera desconfianzas, subidas del tipo de inters, etc.
Crecimiento econmico: se representa mediante la tasa de crecimiento de la
produccin, se desea que exista crecimiento econmico y que ste sea estable.
Gasto
Se denomina gasto a la partida contable que disminuye el beneficio o aumenta la
prdida
de
una
entidad.
Usualmente existen pequeas diferencias conceptuales entre coste, gasto y prdida,
aunque
pudieran
parecer
sinnimos.
En general se entiende por gasto al sacrificio econmico para la adquisicin de un bien
o servicio, derivado de la operacin normal de la organizacin, y que no se espera que
pueda
generar
ingresos
en
el
futuro.
A diferencia de los gastos, los costes, por ejemplo de compra de materias primas,
generarn probablemente un ingreso en el futuro al ser transformados y vendidos
como
producto
terminado.
En general las normas contables requieren que los gastos se contabilicen siguiendo el
criterio de Devengando, que implica que el gasto se debe registrar en el momento en
que ocurre el hecho econmico que lo genera, con independencia de si fue pagado o
cobrado, o de su formalizacin mediante un contrato o cualquier otro documento.
Existen dos criterios bsicos para reflejar un gasto en contabilidad:
Principio de imagen fiel: Se trata de recoger el gasto cuando es lo ms probable,
aunque no sea cierto a cien por cien. En esos casos se dota una provision.
Principio de prudencia: Se trata de recoger el gasto tan pronto como se tenga noticia
de que se puede llegar a producir. Igualmente, se dotara una provisin por riesgos y
gastos.
Impuesto
El impuesto es un tributo caracterizado por hacer surgir obligaciones generalmente
pecuniarias en favor del acreedor tributario regido por Derecho Publico. No requiere
contraprestacin directa por parte de la Administracion, y surge exclusivamente como
consecuencia de la capacidad econmica del contribuyente. De esta manera, se
puede definir la figura tributaria como una exaccin pecuniaria forzosa para los que
estn
en
el
hecho
imponible.

La recaudacin de un impuesto para su gasto en un fin especfico, por ejemplo el

recaudamiento de un impuesto sobre el alcohol para sustentar directamente centros
de rehabilitacin del alcoholismo, es considerado un impuesto confiscatorio. Esta
prctica es a menudo criticada algunos economistas consideran que el concepto es
intelectualmente deshonesto ya que en la realidad el dinero es fungible.
Los economistas, en especial los neoclasicos, generalmente sostienen que todo
impuesto distorsiona el mercado, resultando en ineficiencia econmica. En
consecuencia, los economistas han buscado identificar un sistema de impuestos que
represente una distorsin mnima en el mercado. Una teora popular es que el
impuesto ms econmicamente neutral es el impuesto sobre la tierra. El deber
primario de un Estado es mantener y defender el ttulo sobre la tierra, y por lo tanto
(segn la teora) debe recaudar la mayora de sus ingresos para este servicio
particular. Ya que los Estado tambin resuelven disputas comerciales. Esta doctrina es
a menudo usada para justificar un impuesto sobre la renta o impuesto al valor
agregado. Otros sostienen que la mayora de las formas de impuestos son inmorales
debido a su naturaleza involuntaria.
LA
RENTA
Y
EL
GASTO
La
demanda
agregada
y
la
produccin
de
equilibrio
La demanda agregada (DA) es la cantidad total de bienes que se demandan en la
economa de un pas dado. As pues, la demanda agregada de un pas est
constituida
por
cuatro
componentes:
1.Bienes
demandados
para
consumo
(C)
2.Bienes
demandados
para
inversin
(I)
3.Bienes
demandados
por
el
Estado
(G),
y
4.Las
exportaciones
netas
(XN)
La
ecuacin
que
relaciona
todas
estas
variables
es:
DA
=
C
+
I
+
G
+XN
(1)
En esta relacin suponemos que la demanda agregada se mantiene constante, o sea
es
independiente
del
nivel
de
renta.
Cuando la cantidad producida es igual a la cantidad demandada, entonces decimos
que
la
produccin
se
encuentra
en
su
nivel
de
equilibrio.
Si el nivel de produccin de las empresas es superior al nivel de produccin de
equilibrio, entonces, stas no podran vender todo lo que producen por falta de clientes
y se llenaran sus almacenes con mercadera no vendida. En ese caso, tendran que
disminuir su produccin para reestablecer el equilibrio. Al contrario, si su nivel de
produccin es inferior al de equilibrio, se producira el efecto contrario, las empresas
agotaran sus stocks, y por lo tanto tendran que aumentar su produccin.
La
funcin
de
consumo
y
la
demanda
agregada:
Uno de los determinantes de la demanda agregada es el consumo que hacen las
economas domsticas. Para comprender como esta influye en la renta, hacemos G =
0 y XN = 0, o sea trabajamos con nuestro modelo haciendo abstraccin de la
influencia
del
Estado
y
del
comercio
exterior.
La funcin de consumo es una relacin entre el consumo de las familias y la renta total
del
pas.
Suponemos que la demanda de consumo aumenta con el nivel de renta de acuerdo a
la siguiente ecuacin: (2) donde C: Nivel de consumo total C (raya): Nivel de consumo
cuando la renta es cero c: Propensin marginal al consumo (PMC).
La
inversin
y
la
demanda
agregada:
Otro componente de la demanda agregada es la inversin que realizan las empresas
en un determinado pas. En economa se entiende por inversin, slo a la compra de
bienes
de
capital
duradero,
o
bienes
fsicos.
Para obtener la funcin de inversin, partimos de la suposicin que en la ecuacin G =

0 y XN = 0, o sea no existe Estado ni comercio exterior. Por lo tanto:

Para simplificar ms el problema, suponemos adems que la inversin es constante (I
raya). A partir de la ecuacin se desprende que hay ahora dos elementos que no
dependen del nivel de renta, es decir que son independientes (constantes), a decir, la
inversin y el consumo cuando la renta es cero. Introducimos una nueva constante, A
(raya),
que
llamaremos
Gasto
autnomo,
que
se
denota
por:
Qu
es
Crdito
Fiscal?
El Rgimen de Crdito Fiscal del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social es
un instrumento destinado a financiar proyectos presentados por las empresas que
impliquen el fortalecimiento de las competencias laborales de trabajadores ocupados y
desocupados y/o la adquisicin de equipamiento nuevo destinado a instituciones de
formacin
profesional.
Las empresas participantes recibirn certificados de crdito fiscal que les permitirn
cancelar impuestos cuya aplicacin, percepcin y fiscalizacin se encuentre a cargo
de
la
AFIP.
Para
qu
usar
los
certificados
de
crdito
fiscal?
Los certificados de crdito fiscal otorgados podrn ser utilizados para la cancelacin
de obligaciones fiscales cuya aplicacin, percepcin y fiscalizacin se encuentre a
cargo de la AFIP. Se excluyen expresamente los impuestos o gravmenes destinados
a
la
seguridad
social.
Las PyME podrn financiar proyectos por el equivalente al ocho por ciento de la suma
total de sueldos, salarios y remuneraciones abonados anualmente, y sus respectivos
aportes
y
contribuciones
patronales.
Las grandes empresas podrn financiar proyectos por el equivalente al ocho por mil de
la suma total de sueldos, salarios y remuneraciones abonados anualmente, y sus
respectivos aportes y contribuciones patronales.
Qu
se
financia?
Los proyectos debern implementar alguna o algunas de las siguientes lneas de
accin: formacin profesional; formacin en informtica bsica; formacin para
certificacin de estudios de nivel primario, secundario, terciario o superior; evaluacin
y certificacin de competencias laborales; prcticas formativas en los puestos de
trabajo (prcticas calificantes entrenamiento para el trabajo).

Taller 2: INVESTIGACION SOBRE FISCAL Y PRESUPUESTARIA, DEUDA

EXTERNA
E
INTERNA,
ADMON.
PUBLICA
CENTRALIZADA
Y
DESCENTRALIZADA.
1.- Definir y ejemplificar los siguientes trminos:
1.1. QU ES ADMINISTRACIN FISCAL Y PRESUPUESTARIA?
Lo hace un rgano que se llama Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria, ms comnmente conocido como SENIAT, y se encarga de
recabar los impuestos causados por determinadas actividades de los contribuyentes
formales y ordinarios, tales como: impuesto sobre la renta, impuesto al valor agregado
(iva), impuesto a las ventas de acciones mercantiles.Plantea la relacin entre las
actuales ideologas administrativas, la tendencia a la globalizacin, La preparacin
para adelantarse y liderar el cambio, y los componentes humanistas y personales,
como un desafo para quienes tienen en sus manos el funcionamiento y el xito de las

organizaciones. Pues la gerencia es el rgano distintivo de toda organizacin, y de

esta depende, en gran parte, la economa y la comunidad moderna. Consiste
bsicamente en la integracin, la diversificacin, la innovacin, y la creacin de
estrategias que permitan asumir los cambios, y desenvolverse fcilmente en los
mercados mundiales. Para lograrlo, es necesario desprenderse de las antiguas
concepciones administrativas que se dedicaban a crear estructuras y jerarquas,
buscando nicamente resultados operativos, haciendo a las empresas dbiles y
renuentes al cambio.
1.2- QU ES LA PLANIFICACIN Y PLANIFICACION CONVENCIONAL?
Segn el Artculo N 2 de la Ley Orgnica de Planificacin (LOP), se entiende por
planificacin, la tecnologa permanente, in-interrumpida y reiterada del Estado y la
sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de conformidad con la Constitucin
de la Constitucin.
La planificacin debe ser perfectible, para ello deben ser evaluado los resultados,
controlar su desarrollo, hacerle seguimiento a la trayectoria, medir el impacto de sus
acciones y simultneamente incorporar los ajustes que sean necesarios; por ende la
planificacin comunitaria constituye un proceso dinmico que tiene por finalidad
conciliar los requerimientos del desarrollo socioeconmico de la comunidad, por ello es
necesario fiscalizar y garantizar que las acciones planeadas sean ejecutadas conforme
a lo establecido mediante el seguimiento y la evaluacin de los resultados y
posteriormente hacer la correcciones pertinentes.
PLANIFICACIN CONVENCIONAL.
La planeacin en el sentido ms universal implica tener uno o varios objetivos a
realizar junto con las acciones requeridas para concluirse, Es el proceso de establecer
objetivos y cursos de accin adecuados antes de iniciar la accin.
1.3- QU ES LA PLANIFICACIN ESTRATEGICA?
Significa crear un sistema flexible e integrado de objetivos y de sus correspondientes
alternativas para lograrlos, es decir estrategias, que concreten de una forma ntida y
clara los objetivos que permitan guiar la accin a seguir.
Como esfuerzo de la planificacin estratgica, los proyectos del PON, deben ser
previamente concertados con las autoridades e instancias de decisin involucradas y
estar definidos con base en los objetivos, estrategias, polticas y dems directrices del
desarrollo nacional. En este sentido, los proyectos del POAN trascienden las rutinas
institucionales, las llamadas operaciones de mantenimiento institucional.
Por lo tanto, en este contexto, los ministros y sus entes adscritos deben identificar,
disear y justificar sus propuestas de proyectos POAN, en estricto apego a las
directrices y propsitos del desarrollo nacional y a los objetivos y metas de corto plazo
que el ejecutivo nacional plantea, en aras de superar los obstculos de la coyuntura
econmica, poltica y social, que vive el pas, para el momento en que se elaboran los
distintos instrumentos de la planificacin operativa anual (POAN, Proyecto Nacional de
Presupuesto, Ley Especial de Endeudamiento Pblico, POAI y Prepuestos
Institucionales).
1.4.- VINCULACIN CON LA POLTICA.
La planificacin pblica y privada deben desarrollarse tomando en cuenta la direccin
de los objetivos polticos ya que deben adaptarse al plan plurianual de la nacin , las
regulaciones, los impuestos, las rentas, y los cambio en la marcha o agente de
cambios, parra llevar una completa armona con sus objetivos. Asimismo es importante
destacar que la poltica depende de una planificacin, ya sea convencional o
estratgica.

Ejemplo: Cuando una empresa planifica debe conocer las condiciones que establece
el estado (marco jurdico).Para llevar a cabo una poltica econmica es necesario
desarrollar un plan estratgico, que permita seguir una lnea o normas, para no
ocasionar perdidas o despilfarro de los recursos.
2.- Define los siguientes Conceptos:
a. Qu es Administracin Pblica Centralizada?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: La centralizacin administrativa es la forma fundamental en la cual se
encuentran organizadas las entidades pblicas de carcter administrativo. La principal
cualidad de la centralizacin administrativa, es que las entidades centralizadas se
encuentran relacionadas entre s por un vnculo jerrquico constante. En la cspide de
la administracin pblica centralizada se encuentra el Presidente de la Repblica y
subordinados a l se localizan todos aquellos rganos pblicos inferiores.
Las ordenes y la toma de decisiones de la administracin pblica centralizada
descienden invariablemente del rgano mayor al inferior, de tal manera que todas las
entidades administrativas guardan un orden y obedecen a los imperativos que emite la
cspide de la organizacin central. Todo ente inferior se encuentra supeditado al
superior; y cada rgano administrativo tiene su propia competencia.
La competencia administrativa es al rgano administrativo lo mismo que la capacidad
es a las personas fsicas y jurdicas del derecho civil. Sin embargo, mientras la
capacidad jurdica es una cualidad intrnseca de las personas y que slo termina con
la muerte, la competencia administrativa no es una prerrogativa natural y propia de la
autoridad administrativa.
La competencia consiste en una serie de facultades y obligaciones jurdicas que la
legislacin atribuye a los rganos de la administracin para que hagan, no hagan o se
abstengan.
Artculo 45 de la Administracin Publica: Son rganos superiores de direccin de la
Administracin Pblica Centralizada, el Presidente o Presidenta de la Repblica, el
Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el Consejo de Ministros, los
ministros o ministras y los viceministros o viceministras.
Son rganos superiores de consulta de la Administracin Pblica Centralizada, la
Procuradura General de la Repblica, el Consejo de Estado, el Consejo de Defensa
de la Nacin, los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales.
Artculo 36 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Publico: La
Oficina Nacional de Presupuesto elaborar el proyecto de ley de presupuesto
atendiendo a los anteproyectos preparados por los rganos de la Repblica y
los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, y con los
ajustes que resulte necesario introducir.
b. Qu es Administracin Pblica Descentralizada?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: Los organismos descentralizados se encuentran regulados por la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal como por la Ley Federal de Entidades
Paraestatales. De conformidad al tercer prrafo del artculo primero de la Ley Orgnica
en cita son los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal, las
instituciones nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito,
las instituciones nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos, las entidades que
componen la administracin pblica paraestatal.
Los organismo descentralizados son entidades creadas por la ley del Congreso de la
Unin o por decreto del Ejecutivo Federal; su principal distincin con los organismos
desconcentrados es que tienen personalidad jurdica y patrimonio propios, cualquiera

que sea la estructura legal que adopten. El objeto que puede ocupar a un organismo
descentralizado es aquel que de origen corresponde realizar al Estado; la Ley de las
Entidades Paraestatales reconoce tres posibles objetos que puede tener las personas
jurdicas que se constituyan como organismos descentralizados; entre los que se
encuentran la realizacin de actividades correspondientes a las reas estratgicas o
prioritarias; la prestacin de un servicio pblico o social; o en su caso, la obtencin o
aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social. Para la realizacin
de su objeto, el organismo descentralizado cuenta tanto con autonoma tcnica como
con autonoma patrimonial para tomar las decisiones perentorias.
Los organismos descentralizados tienen un rgimen jurdico especial, es decir, el
Congreso de la Unin crea una norma o serie de normas aplicables de manera
exclusiva a dichos entes, estas leyes le otorgan personalidad jurdica y en
consecuencia se vuelve responsable de las decisiones que asuma para la realizacin
de su objeto. No obstante su autonoma, las entidades descentralizadas se encuentran
sometidas a las actividades de control y vigilancia de la Administracin Pblica
Central.Artculo 29 de la Ley Orgnica de la Administracin Publica: Los titulares de
la potestad organizativa podrn crear entes descentralizados funcionalmente
cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado as lo requiera, en los
trminos y condiciones previstos en la Constitucin de laRepblica Bolivariana
de Venezuela y en la presente Ley. Los entes descentralizados funcionalmente
sern
de
dos
tipos:
1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado:
estarn conformados por las personas jurdicas constituidas y regidas de
acuerdo a las normas del derecho privado en los trminos de la presente Ley, y
sern
de
dos
tipos:
1. a. Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales: sern
aquellos entes descentralizados funcionalmente que no realicen actividades de
produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o
recursos provengan fundamentalmente del presupuesto de la Repblica, los
estados, los distritos metropolitanos, o los municipios.1. b. Entes
descentralizados funcionalmente con fines empresariales: sern aquellos cuya
actividad principal sea la produccin de bienes o servicios destinados a la venta
y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esta actividad.
2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico: estarn
conformados por aquellas personas jurdicas creadas y regidas por normas de
derecho pblico y podrn perseguir fines empresariales o no empresariales, al
igual que podrn tener atribuido el ejercicio de potestades pblicas.
La descentralizacin funcional podr revertirse por medio de la modificacin del
acto
que
le
dio
origen.
Principio de descentralizacin territorial, artculo 30 de la Ley de la
Administracin Publica: Con el propsito de profundizar la democracia y de
incrementar la eficiencia y eficacia de la gestin de la Administracin Pblica, se
podrn descentralizar competencias y servicios pblicos de la Repblica a los
estados y municipios, y de los estados a los municipios, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica de Venezuela y la ley.
c. Qu es el Consejo Federal de Gobierno?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: El Consejo Federal de Gobierno es un organismo compuesto por los
Poderes Municipales, Estadales y Nacional de Venezuela, cuyo objeto es profundizar
el proceso descentralizador del Estado.Tiene su basamento Constitucional en el
artculo 185, y en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno dictada por la
Asamblea Nacional el 30 de junio ao 2005.
Es el rgano encargado la coordinacin y la planificacin de polticas y acciones para
el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del

Poder Nacional a los Estados y Municipios, as como el desarrollo equilibrado de las

regiones, respetando los principios que rigen al Estado Federal Descentralizado:
justicia social, participacin ciudadana, integridad territorial, cooperacin, solidaridad,
concurrencia, corresponsabilidad, coordinacin, interdependencia y subsidiaridad.
Articulo 185 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela: El Consejo Federal de
Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas
y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estar presidido
por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los
Ministros o Ministras, los Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa
por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la
ley. El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras,
tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas. Del Consejo
Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin nter territorial,
destinado al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo
equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e
iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y a
apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales en las
regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de
Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar
anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin nter
territorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dichos
recursos.
Componentes del Consejo Federal de Gobierno.
Est integrado por:
El Vicepresidente o Vicepredenta Ejecutiva de la Repblica (Presidente).
Los Ministros y Ministras.
Gobernadores o Gobernadoras de cada Entidad Federal.
Un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado, siendo los Alcaldes Metropolitanos
miembros natos.
Un representante de la comunidad organizada y de los pueblos indgenas.
Adems posee una Secretara Permanente, integrada por el Vicepresidente Ejecutivo
de la Repblica, dos Ministros, tres Gobernadores y tres Alcaldes.
Funciones:
Planificar, aprobar, coordinar las acciones para el desarrollo del proceso de
descentrazacin y transferencia de competencias del Poder Nacional, Estados,
Municipios y comunidades organizadas que ayuden a un desarrollo endgeno
sustentable.
Discutir y someter a consideracin de Asamblea Nacional los lineamientos del plan
de descentralizacin Promover la desconcentracin poblacional, como parte del
proceso de descentralizacin y desarrollo territorial equilibrado.
Realizar el seguimiento y evaluacin de los progresos y resultados del proceso
descentralizador. Apoyar al Ejecutivo Nacional en la formulacin del plan de
desarrollo institucional en coordinacin con los rganos y entes competentes de los
distintos niveles territoriales de Gobierno.
Aprobar su proyecto de presupuesto y tramitarlo conforme a la ley.
Aprobar su informe de gestin anual y presentarlo a la Asamblea Nacional.
Elaborar su reglamento interno de funcionamiento.
Todas las dems que seale la Constitucin de la Republica y la ley.
d. Qu es Deuda Pblica Externa?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: Es aquella contrada con entidades o personas del exterior y que
generalmente est denominada en moneda extranjera. Los pagos por capital e
intereses de las deudas externas implican una salida de divisas y un aumento de la

cuenta de los egresos de la balanza de pagos. Se contraen deudas externas cuando

se financian importaciones, cuando los gobiernos contraen compromisos con bancos,
organismos internacionales u otros gobiernos, y cuando las empresas -pblicas o
privadas- solicitan prstamos para realizar inversiones o para otras necesidades.
En este ltimo caso es frecuente que las empresas cuenten con un aval
gubernamental que garantiza la devolucin de sus prstamos ante los
acreedores.Muchos pases en desarrollo, necesitados de capital, contrajeron grandes
deudas externas durante la dcada de los setenta; cuando a principios de la dcada
de los ochenta aumentaron bruscamente los intereses en el mercado mundial se
produjo -en muchos de ellos- una crisis de pagos, la llamada "crisis de la deuda". Los
grandes compromisos contrados obligaron a medidas de saneamiento fiscal, pues
gran parte de la deuda la haban contrado los gobiernos y las empresas pblicas,
aplicndose los fondos a proyectos de escasa rentabilidad o muy larga maduracin.
Hacia mediados de esa dcada se comenzaron a aplicar diversos mecanismos para
reestructurar la cuantiosa deuda existente y buscar formas de garantizar su
pago.Deuda Externa En El Perodo Democrtico (1958 Hasta Nuestros das) En la
dcada de los aos setenta comenz el alza de los precios del petrleo. Era la poca
de la nacionalizacin del hierro y del petrleo, de las "vacas gordas" y de la Venezuela
Saudita.
Los gobiernos de esos aos empezaron a recibir mayores ingresos y tambin a gastar
sin medida el dinero petrolero y el que obtenan del crdito externo. De esta manera se
cre una enorme deuda cuya cancelacin perturbaba el cumplimiento de los planes de
desarrollo del pas. Esta situacin hizo crisis a partir de 1983, cuando comenzaron a
bajar los precios petroleros.El gobierno perciba entonces menos ingresos, al mismo
tiempo que deba pagar ingentes cantidades de dinero en amortizacin e intereses de
la deuda.
La cancelacin de esos compromisos compromete una buena parte del presupuesto
nacional y obliga a suspender la ejecucin de obras y programas, en perjuicio del
desarrollo econmico y social del pas.El pago de la deuda externa ha pasado a ser un
aspecto importante de la poltica internacional de Venezuela, por la incidencia que
tiene en el cumplimiento de los planes y programas del gobierno.
Desde hace mucho tiempo los pases desarrollados han utilizado los prstamos como
un medio de controlar el comercio exterior e intervenir en la poltica interna de los
pases subdesarrollados. Por eso la solucin del problema de la deuda de loa pases
mal llamados del "Tercer Mundo" busca lograr una actitud solidaria y firme de los
pases deudores, con el objeto de conseguir mejores condicione de pago: plazos ms
largos, bajos interese s y liberal para establecer sus planes de desarrollo y las
prioridades en su realizacin.
e. Qu es Deuda Pblica Interna?
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: Deuda interna" es una parte de la "deuda pblica". La "deuda pblica", en
general es la suma de emprstitos o prstamos que debe (interna o externamente). El
Estado pide plata prestada de distintas maneras. Algunas veces lo hace a travs de
instrumentos formales, con bancos o entidades internacionales o extranjeras, blandas
o comerciales. Otras veces emite bonos o valores, que coloca en diversos mercados.
En la dcada de los aos setenta, nuestro Estado se abus con la deuda externa. En
diversas administraciones se endeud a ms no poder (petrodlares, banca comercial
y mil cuestiones ms). A finales de dicho decenio el endeudamiento se hizo por la va
anormal del Banco Central, de modo que no se conoca la operacin en la Asamblea
Legislativa.En los noventas, en cambio, la moda ha sido la "deuda interna", compuesta
por infinidad de colocaciones en el mercado interno, en forma de bonos o valores que
"reciben" los bancos comerciales del Estado y que "aceptan" las instituciones pblicas.
El asunto es que hace como cuatro aos hubo una campaa nacional para combatir la
dichosa deuda interna. Se habl de controlar el gasto publico, de hacer ingeniera
financiera (dolarizar la deuda para que bajaran un tanto los intereses) y de ordenar la

casa, para luego honrar las obligaciones (impuestos y venta de activos). El hecho es
que no hemos avanzado nada significativo. Lo que se ha hecho es rebalancear la
deuda pblica aumentando la externa (una especie de dolarizacin).
A final de cuentas seguimos gastando desordenadamente, endeudndonos y
sacrificando el presupuesto en el servicio de la deuda.Por stos das hay una
preocupacin, aunque no tan manifiesta, por parte del gobierno en cancelar en forma
anticipada una parte de la deuda total del pas, en especial, la recompra de Bonos
Brady por un total de 3.900.000.000 de dlares que es el remanente del monto original
refinanciado por 19.000.000.000 de dlares aproximadamente cuando se aplic el
paquete econmico de 1990. Esta deuda ha venido reducindose paulatinamente
hasta llegar a finales del 2005 a 4.387.000.000 de dlares.
Aunado a lo anterior, el gobierno ha empezado el proceso para el pago anticipado de
578.000.000 de dlares correspondientes a crditos con organismos multilaterales y
de 235.000.000 de dlares de prstamos del Banco Mundial. Con esas operaciones,
segn el gobierno, el pas cancelar 4.713.000.000 de dlares, equivalentes al 15,
20% de la deuda exterior venezolana.As lo reza el articulo 311 de la Constitucin De
la Republica Bolivariana de Venezuela: La gestin fiscal estar regida y ser
ejecutada con base a principios de eficiencia, solvencia, transparencia,
responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrara en un marco plurianual del
presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para
cubrir los gastos ordinarios
Y el articulo 15 de la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario dice: De los
ingresos fiscales que se recauden por concepto de impuesto de explotacin del
petrleo y el gas, y del impuesto sobre la renta que grava dichas actividades, as
como de los ingresos fiscales que provengan de la participacin directa o
indirecta de Republica en la actividad petrolera, descontada una suma
equivalente a los apartados legales correspondientes al Situado Constitucional y
a otras obligaciones establecidas por leyes vigentes para la fecha de
presentacin del proyecto de ley de Presupuesto, solo podr utilizarse un monto
que no exceda del sesenta y dos por ciento (62%) del total de ingresos
ordinarios recaudados durante el ejercicio, para el financiamiento de
presupuesto de gastos.La proporcin antes sealada disminuir anual y
consecutivamente a partir del presupuesto de 1990 inclusive, en un punto de
porcentaje por lo menos hasta alcanzar el cincuenta por ciento (50%).
El excedente de dichos ingresos sobre el porcentaje correspondiente a cada
ejercicio fiscal, previa aprobacin del Congreso de la Republica o de la Comisin
Delegada, podr ser utilizado en operaciones de inversin de rentabilidad
comprobada, de financiamiento del desarrollo de la Industria Petrolera Nacional;
de desarrollo cientfico y tecnolgico y se podr utilizar hasta el veinte por
ciento (20%) de dicho excedente en operaciones de reduccin, recompra y
amortizacin de la deuda publica, externa e interna, contrada de conformidad
con la Ley Orgnica de Crdito Publico
f. Ministerio de Finanzas y Banco Central de Venezuela como entes que formula
la poltica econmica de un estado en funcin a la Administracin
Presupuestaria y Fiscal.
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela en sus
secciones tercera y cuarta, en sus artculos 318, 319,320, 321, nos habla del sistema
Monetario y Nacional as como de la Coordinacin Macroeconmica del Pas el cual
explicamos a continuacin La CRBV le da competencia monetaria de poder, exclusiva
y obligatoria al Banco Central de Venezuela, el cual deber lograr y velar por la
estabilidad de los precios as como del resguardo del valor interno y externo de la
moneda nacional, el BCV deber Contribuir con el Ejecutivo Nacional en la
armonizacin de la poltica monetaria con el Ministerio de Hacienda y facilitar el logro
de los objetivos macroeconmicos con la creacin y mantenimiento de las condiciones

monetarias que se requieren para la transicin y cambio estructural de la economa

venezolana, y con los mecanismos necesarios que permitan minimizar sus niveles de
vulnerabilidad ante las fluctuaciones externas y la volatilidad de las variables claves
del sistema por lo que se puede deducir que el banco central tendr entre sus
funciones las de formular y ejecutar la poltica monetaria, participar en el diseo y
ejecutar la poltica cambiaria, regular la moneda, el crdito y las tasas de inters,
administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.
El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela contribuirn
a la armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria, facilitando el logro de
los objetivos macroeconmicos. En el ejercicio de sus funciones el Banco Central de
Venezuela no estar subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podr
convalidar o financiar polticas fiscales deficitarias.
La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se
dar mediante un acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern los objetivos
finales de crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inflacin,
concernientes a las polticas fiscal, cambiaria y monetaria, as como los niveles de las
variables intermedias e instrumentales requeridos para alcanzar dichos objetivos
finales. Dicho acuerdo ser firmado por el Presidente o Presidenta del Banco Central
de Venezuela y el o la titular del ministerio responsable de las finanzas, y divulgar en
el momento de la aprobacin del presupuesto por la Asamblea Nacional. Es
responsabilidad de las instituciones firmantes del acuerdo que las acciones de poltica
sean consistentes con sus objetivos. En dicho acuerdo se especificarn los resultados
esperados, las polticas y las acciones dirigidas a lograrlos. La ley establecer las
caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica y los mecanismos de rendicin
de cuentas.
4.- Explique con sus palabras y cite autores que justifiquen sus anlisis en
cuanto a la Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela
(articulo 299 al 321) y la Ley Orgnica de Planificacin (prembulo y artculo 2 al
5).
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta: Anlisis De Los Artculos 299 Al 321 De La Constitucin De La Republica
Bolivariana De Venezuela:
Del artculo Nro. 299 de la CRBV al artculo Nro 310, esta comprendido el Captulo I,
que trata del rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la economa.
El artculo 299, trata sobre los principios y finalidad de la economa del estado
venezolano. Igualmente seala que Estado conjunto con la empresa privada debe
orientarse al crecimiento de su economa, con un fin comn, como lo es generar
fuentes de trabajo, aumentar el nivel de vida del venezolano y lograr una justa
distribucin de la riqueza. Este artculo, por ende, establece entonces los principios y
fines que debera tener nuestra economa nacional, la finalidad es la de elevar el nivel
de vida del venezolano y aumentar la capacidad estadal de atender las necesidades y
demandas de la poblacin brindando a todos ms y mejores posibilidades, brindando
como lo establece el Art. 2 Un estado social de derecho.
En el artculo 300 se establece que el estado se encargara de la creacin de entidades
para actividades sociales o empresariales con el fin de asegurar una justa produccin
econmica.
En cuanto al art. 301, se establece que solo el Estado ser, el encargado, de la poltica
comercial a ser aplicada tanto a las empresas pblicas como a las privadas,
garantizando nuevamente una justa y razonable poltica que beneficie a todos por
igual, a travs de este artculo tambin se establece que estas polticas deben ser
aplicadas a las inversiones que otras economas extrajeras quieran ejecutarse en
nuestro pas.

Los art. 302 y 303, tocan la base o principal motor de nuestra economa, como lo es el
petrleo, el art. 302 establece que el Estado se reserva la explotacin de esta
actividad, pero en le art. 303 deja establecido que pueden existir empresas filiales que
se desarrollan en concordancia con Petrleos de Venezuela, igualmente el art.302
establece que el Estado debe tomar control de las empresas que se consideren de
carcter estratgico para el mismo, a mi parecer, estas podran ser la Electricidad de
Caracas, Cadafe, Movilnet, CANTV, el art. Mencionado recita el Estado se reserva,
es decir el mismo o con autorizacin de el podr explotar estos bienes.
El art. 304, establece que el agua es un bien de dominio pblico de la nacin, la ley
establecer las medidas necesarias a fin de que la misma sea protegida y respetada.
El art.305, promulga los compromisos del Estado con respecto a agricultura, dando la
importancia que esta tiene para nuestra existencia, se inclina a la proteccin de la
agricultura nacional, tambin se refiere a la proteccin de la pesca artesanal as como
la costera y de altura.El art. 306 hace nfasis en la proteccin del campesino a fin de
garantizar, un nivel adecuado de bienestar ayudando al campesino con crditos,
insumos servicios, capacitacin y otros.
El art. 307, habla sobre el latifundio, establece que es totalmente contrario al fin
general de nuestra constitucin, ya que le mismo es una porcin de tierra la cual es
trabajada por campesinos para el beneficio del latifundista, por tanto, la tierra que no
sean explotadas y sean ociosas el Estado esta en derecho de darlas a campesinos
que la exploten de manera organizada ya sea a travs de cooperativas u otros.
El art. 308 y 309 demuestra el inters del estado en la proteccin y fomentacin de
pequeos comerciantes, al empresario que cuente con unas pocas maquinas de coser
por ejemplo o al pequeo artesano o a la empresa familiar. El art. 310 promueve la
actividad turstica de inters nacional, con sendas razones, por ser nuestro pas
privilegiado por Dios, con llanos, montaas, playas y llanos.
Desde el art. 311 al 321 se desarrolla el Capitulo II del Rgimen Fiscal y Monetario.
El art. 311 establece los principios de la Gestin Fiscal como son: eficiencia, solvencia,
transparencia, responsabilidad y equilibrio, de igual forma establece que el Ejecutivo
Nacional presentar a la Asamblea una relacin de gastos anuales los cuales deberan
se cubiertos por los ingresos como impuestos de aduanas, IVA, regala petrolera etc,
como es raramente cumplido este artculo, entonces el art. 312 fija limites de
endeudamiento pblico. El artculo 311 constituye una novedad ya que incorpora unas
secciones sobre el rgimen fiscal y monetario, el sistema monetario nacional y la
coordinacin macroeconmica, adems, en general establece los principios y
disposiciones establecidos en la constitucin para la Administracin econmica y
financiera nacional. El art. 313 establece que le presupuesto nacional debe ser
aprobado por la Asamblea anualmente, este ser presentado por el Ejecutivo
Nacional.
En los art. 314 y 315, se establece claramente que ningn gasto que haya sido
estimado en el presupuesto se ejecutar. Para tal fin, solo se podrn decretar crditos
adicionales al presupuesto que deben ser solo para gastos necesarios, siempre que el
tesoro nacional cuente con los recursos necesarios a fin de cubrir dicho gasto. Adems
podemos agregar que el artculo 314, establece el principio de Legalidad, al indicarse
que se podr hacer ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la Ley de
Presupuesto.
En el art. 315 establece los principios del Sistema Tributario, atendiendo al principio de

progresividad, que se refiere, que al que gane ms mayor ser la tasa de impuesto
cobrada, es un principio muy justo.
En el art. 317, establece la legalidad de los impuestos, es decir, a quien no podrn
establecerse obligaciones tributarias.
Desde el art.318 al art. 321 se refiere al Banco Central de Venezuela, esto se da por
primera vez en la historio constitucional de nuestro pas, hacindose de forma
detallada.
El art. 318 da entrada al BCV como organismos con carcter autnomo en el ejercicio
de sus funciones monetarias, para el adecuado cumplimiento del objetivo, el BCV,
debe formular y ejecutar la poltica monetaria, participar en el diseo y ejecutar la
poltica cambiaria, regular la moneda, el crdito y las tasas de inters, administrar las
reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la Ley. El art. 319, establece
que el BCV, se rige por el principio de responsabilidad pblica, a cuyo efecto debe
rendir cuentas de las actuaciones, metas y resultados de sus polticas ante la
Asamblea Nacional, quedando bajo la supervisin de la Contralora General de la
Repblica.
Tambin, debe rendir informes sobre le comportamiento de las variables
macroeconmicas del pas y sobre los dems asuntos que se le soliciten, incluyendo
los anlisis que permitan su evaluacin. El art. 320, trata sobre la estabilidad
econmica, las funciones del BCV, son la de la estabilidad de precios y el control de la
divisa monetaria. El Art. 320, trata sobre la estabilidad econmica, estableciendo que
tanto como BCV como el Ministerio de Finanzas contribuirn en la armonizacin de
una poltica fiscal y monetaria, que logre los objetivos macroeconmicos de la nacin.
Finalmente el art. 321 establece la creacin del Fondo de Estabilizacin.
Ley Orgnica De Planificacin Prembulo Y Art. 2 Al 5
Con la nueva administracin que se inicio en febrero de 1999 en la repblica
Bolivariana de Venezuela , por nuestro presidente Hugo Rafael Chvez Fras, se
establece la planificacin como poltica de Estado, se reafirma la importancia de la
Planificacin y desarrollo, este decreto de Ley establece los mecanismos y
herramientas del Estado para lograr el mximo provecho de los recursos de nuestro
pas, estableciendo que la planificacin es fundamental, como prctica para
transformar y construir nuevas realidades con la capacidad de alcanzar metas, que
garanticen sean cubiertas las necesidades de las sociedades presentes y sociedades
futuras, creadas por las nuevas generaciones. A tal propsito, este decreto establece
mecanismos y acciones pblicas que se asignen y realicen de forma controlada y
cumplan con los fines econmicos, sociales y culturales del pas.Promueve de igual
forma que la Constitucin de la Repblica, en su art. 299, la participacin social, a fin
de asegurar la Planificacin estratgica.En esta Ley se establecen y definen los
propsitos y alcances bsicos de la planificacin, en apego a los principios de la
Constitucin, igualmente se establecen los mecanismos institucionales de los distintos
niveles del gobierno, para lograr que los recursos se asignen de manera planificada y
en funcin a los fines y metas polticos, sociales, culturales y econmicos.
En el primer artculo de esta Ley se establece el Objeto y finalidad, que es establecer
las bases y lineamientos de la planificacin, hecha para los diferentes niveles
territoriales de gobierno as como el fortalecimiento de la participacin de la
sociedad.En el segundo artculo se establece el concepto de Planificacin: la
tecnologa permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada
a lograr su cambio estructural de conformidad con la Constitucin de la Repblica,
nosotros entendemos que Planificacin es una herramienta que el Estado utiliza de

manera estratgica en donde los participantes son el mismo (entindase como

Estado ) y la sociedad, a fin, de aprovechar al mximo los recursos de la nacin para
alcanzar las metas y objetivos planteados como nacin a nivel social, culturar y
econmico.
El artculo 3, establece que el mbito de aplicacin los cuales son: rganos y entes de
la Administracin Pblica, as como a las empresas, fundaciones, asociaciones y
sociedades civiles del Estado.El artculo 4 y 5 estn comprendidos dentro del Titulo II ,
que trata sobre la Construccin, Viabilidad y Perfectibilidad de la Planificacin.
En principio el Art. 4 Define Construccin y es la definicin en un plan de una o varias
proposiciones deseables a futuros o metas planteadas en un futuro para un perodo
determinado, estudiando las condiciones iniciales y estableciendo las pautas o
lineamientos a seguir a fin de lograr la imagen objetivo, es decir, se basa en la
planificacin estratgica estableciendo diversos escenarios y aprovechando al mximo
las situaciones en las que se pueda estar, a fin de, alcanzar un objetivo. En cuanto a
artculo Nro. 5 , este establece el concepto de Imagen Objetivo, que son las
proposiciones o metas deseables a futuro en un perodo determinado, elaborados por
los rganos planificadores.
6.- Como actan los Poderes Pblicos en la planificacin y en el presupuesto de
la nacin a travs:
Poder Publico Estadal
Poder Publico Municipal
Poder Ejecutivo Nacional Poder Judicial
Poder Ciudadano
Poder Electoral
Justifique su respuesta con base documental y de leyes conexas
Respuesta:
El Poder Legislativo: la Asamblea Nacional decreta las Leyes que regulan la actuacin
en materia de presupuesto y planificacin del Sector Pblico.
6.1.- Poder Pblico Estadal:
Adems de la figura del Gobernador(a) de Estado, hay otras instituciones que juegan
un papel muy importante en el desarrollo de las funciones del Estado, como lo son:
1. El Consejo o Asamblea Legislativa Estadal: Que es el rgano encargado de legislar
sobre las materias de la competencia estadal, as como de sancionar la Ley del
Presupuesto del Estado, entre otras. Este rgano estar conformado por un grupo de
personas que no pueden exceder de 15 ni ser menor de 7, y las mismas representarn
a la poblacin del Estado y de los Municipios que lo integran.
2. La Contralora Estadal: Es un rgano que para su funcionamiento requiere de
autonoma orgnica (como rgano) y funcional (con respecto a sus funciones). La
misma tiene por objeto la vigilancia, control y fiscalizacin de los ingresos, los gastos y
los bienes del Estado. Como todo rgano del Estado debe ser dirigido por un
funcionario del Pblico llamado Contralor o Contralora.
6.2.- El Poder Pblico Municipal o los Municipios son unidades polticas primarias
que tienen personalidad jurdica propia y autonoma. Se les considera primordial
dentro de la organizacin nacional. Est enmarcado dentro de lo que se denomina las
Entidades Locales, constituidas por:
1. Los Municipios.
2. Los Distritos Metropolitanos, como es el caso de la Alcalda Metropolitana en
Caracas.
3. Las Parroquias.

4. Y las mancomunidades y dems formas de asociaciones descentralizadas que se

formen en un Municipio.
El Municipio como figura jurdica y territorial, muy importante dentro del Estado, debe
reunir una serie de elementos para constituirse como tal:
1. Una poblacin que no debe ser menor a 10.000 mil habitantes.
2. Encontrarse en un territorio determinado.
3. Un centro de poblacin donde habite un nmero no menor a 2.500 habitantes, y que
sirva de asiento a sus autoridades.
4. Capacidad econmica; capacidad para generar recursos propios para cubrir los
gastos de gobierno y administracin, as como para prestar y satisfacer los servicios
mnimos que requiere.
El Municipio debe ser dirigido por un funcionario pblico llamado Alcalde, y por un
Concejo Municipal. El Alcalde es un ciudadano que es elegido para dicho cargo por
una mayora relativa, en votacin universal, directa y secreta, tal como lo establece la
Ley Orgnica del Sufragio. El Alcalde es la mxima autoridad ejecutiva del Municipio, y
para optar a ste cargo pblico se requiere:
1.Ser venezolano (a).
2. Mayor de 25 aos.
3. De estado seglar.
4. Con 3 aos, como minino, de residencia en el Municipio.
5. Gozar de todos los derechos civiles y polticos y estar inscrito en el Registro
electoral Permanente de la Entidad.
El Concejo Municipal es la rama legislativa o deliberante del Municipio, y tiene por
objeto legislar sobre las materias competencia del Municipio, as como ejercer control
de la rama ejecutiva del municipio. De tal forma que el Municipio es una especie de
clula imprescindible dentro de la conformacin del Estado y del Gobierno, puesto que
es de all de donde se deriva lo que se conoce como Repblica, es decir, los
Municipios son la base para la conformacin del Estado y del Gobierno
6.3.- El Poder Ejecutivo Nacional en Venezuela es representado por el Presidente o
Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica, los
Ministros o Ministras de estado y el Procurador o Procuradora de la Repblica. Todos
los cargos anteriores, con excepcin del procurador, son de libre nombramiento y
remocin por parte del Presidente de la RepblicaPresidente de la Repblica El
presidente de la Repblica es el Mximo rgano del poder Ejecutivo y cumple
funciones de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, Comandante en Jefe de la Fuerza
Armada Nacional, primer representante al exterior y jefe de la Administracin Pblica
Nacional.
Es Elegido a su Cargo por un perodo de 6 aos; aparte, puede ser reelegido, de
inmediato y por una sola vez, para un perodo adicional, en Elecciones Generales,
Universales, Secretas y Directas.
Se requiere ser venezolano por nacimiento, sin otra nacionalidad.

Ser
mayor
de
30
aos
y
de
estado

seglar.

Atribuciones: Son Atribuciones del presidente de la Repblica:

Cumplir y Hacer Cumplir la Legislacin de Venezuela
Nombrar y destituir el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, nombrar y
destituir los Ministros o Ministras

 Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados,

convenios o acuerdos internacionales
Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe ejercer la
suprema autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente
Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los caos
previstos
Administrar la Hacienda Pblica Nacional
Nombrar y destituir aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le
atribuyen la legislacin
Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin
Las dems que le sealen la Constitucin y la ley
Como actan los poderes pblicos en la planificacin y el presupuesto?
Actan de manera protagnica ya que ellos son en realidad los que hacen el
presupuesto, a travs de la planificacin de cada ao, de los recursos que utilizarn
por un periodo determinado. De acuerdo con lo sealado anteriormente, Villegas
(1992) lo define sealando que ...el presupuesto es un acto de gobierno mediante el
cual se prevn los ingresos y gastos estatales y se autorizan estos ltimos para un
perodo futuro determinado, que generalmente es de un ao. Es decir, el presupuesto
constituye un instrumento (materializado en un documento) que refleja la autorizacin
de los montos de gasto pblico que sern ejecutados en un ao, y la estimacin de los
ingresos que se recaudarn para cubrir tales montos. La estimacin de los ingresos y
gastos reflejados en el presupuesto obedece a una poltica de gobierno, no son
montos que surgen sin razn de ser, persiguen el logro de un conjunto de finalidades.
De all la relacin entre planificacin y presupuesto, ya que mediante la planificacin
los rganos del Estado definen sus objetivos, polticas y acciones para un perodo
determinado, y el presupuesto sirve como instrumento a este proceso de planificacin
al estimar los montos que sern necesarios ejecutar para llevar esas acciones a la
prctica, y programar la obtencin de los recursos necesarios. Mientras ms estrecha
sea esta relacin entre planificacin y formulacin presupuestaria, mayor ser la
probabilidad de que un gobierno logre los objetivos deseados.
ARTICULOS DE PERIODICO ANALIZADOS.
Como podra definirse el sistema o la metodologa utilizada por Petrleos de
Venezuela para incrementar en un porcentaje la estabilizacin econmica y de
esa manera generar nuevas importaciones?
Podria definirse de revision o evaluacion, trimestralmente Petroleos de Venezuela
junto con el Banco Central de Venezuela hacen una revision a fondo de como se
realizan dichas operaciones y si es igual o mayor el precio que en los ultimos cinco
aos, estos recursos se depositan en el Fondo de Estabilizacion Macroeconomica
creado por la Ley en Noviembre de 1998, para procurar que las fluctuaciones del
ingreso petrolero no afecten el equilibrio fiscal y monetario nacional.
Diario Vea, lunes 02 de Junio 2008, articulo de Economia.
Es ventajoso que el modelo economico de venezuela pase a ser de un modelo
economico fundamentalmente privado a uno publico en su totalidad?
Asi de esa manera con el control de los recursos el gobierno puede emprender la
estatizacion de casi toda la economa y poder generar el ingreso de divisas como
producto de su actividad exportadora. Este proyecto revitalizo la industria petrolera, la
industria siderurgica, y la elctrica y se inicio una recuperacion hacia un mejor futuro.
Diario Ultimas Noticias, sabado 31 de mayo 2008, articulo de opinin.
http://lesbiafiscalypresupuesto.blogspot.com/