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FORTALEZA CEAR
2014
FORTALEZA - CEAR
2014
BANCA EXAMINADORA
________________________________________
Prof. Me. Maria Stela Pereira Accioly (Orientadora)
Universidade Estadual do Cear - UECE
________________________________________
Prof. Me. Maria Eneida Pinto Gurgel
Universidade Estadual do Cear UECE
________________________________________
Esp.Cristiane Lima de Oliveira
Universidade Estadual do Cear UECE
AGRADECIMENTOS
Deus e a Santa Me Maria, que em seu infinito amor, me concederam a graa da
alcanar esta vitria e traaram os meus caminhos sua vontade e no da maneira que
eu desejava.
Aos meus pais, Jos Batista e Ileuda, pela dedicao e amor devotados a mim e por
no medirem esforos para que eu chegasse at esta etapa de minha vida. Essa conquista
tambm de vocs.
minha irm gmea Lorena Loiola, por sempre estar ao meu lado em todos os
momentos da minha vida. Que prazer imenso poder me formar junto com voc!
Agora, enfrentaremos os desafios da vida profissional. Obrigada por tudo, te amo!
Aos meus irmos, Joseleudo e talo Loiola, por serem inspirao para que eu chegasse
at aqui. Obrigada pelo cuidado e amizade. Tenho muito orgulho de vocs, irmos!
Ao meu amor, Pedro Emmanuel, por ter sido to compreensivo diante da minha
ausncia e pelo apoio nas renncias e sacrifcios. Obrigada pelo incentivo, amizade,
companheirismo e amor durante esse processo. Sem voc, teria sido mais difcil. Valeu a
pena esperar. Hoje, estamos colhendo juntos, os frutos do nosso empenho! A voc, o
meu muito obrigado, palavras jamais conseguiro expressar toda a minha admirao e
amor por voc. Te amo!
Famlia Loiola, avs, tios (as) e primos (as) que de alguma forma, incentivaram-me
na constante busca pelo conhecimento e serviram como inspirao e exemplo de
sucesso.
minha orientadora Prof Stela Accioly, por ter aberto o meu olhar sobre a pesquisa.
Sua orientao segura e competente, suas valiosas contribuies e sua seriedade, foram
essenciais para o meu crescimento intelectual e pessoal. Muito obrigada!
s queridas amigas do curso de Servio Social, pelos anos de convivncia e grande
LISTA DE ABREVIATURAS
RESUMO
ABSTRACT
This monograph aims to identify and analyze how taxpayers see the Social Security
pension benefit Aid for imprisonment acoording to theory of criminalization of poverty
and the stigma suffered by the prisoner. For such, will tread the paths of Social
Protection and Social Security in Brazil. We also highlight the aid-seclusion, which
aims to provide the support for the dependents of the insured arrested. The theoretical
basis comes from authors who work the themes on the prison issue in Brazil, the penal
state and the stigma stuck. This is a qualitative research whose methodology consisted
of literature, documentary and field research, structured and open interviews being
made as a primary source of Welfare thirty contributors. From the results, we find
contrary opinions to aid-seclusion, showing arguments that deny the rights of the
prisoner as they consider the benefit a stimulus to crime and blaming the individual who
committed the crime. However, favorable to the benefit and opinions indecisive
understand that the family is not guilty of the crime and should not be penalized.
Furthermore, if the prisioner paid for the insurance, family law is to be supported. We
also highlight arguments that place conditions on the granting of the benefit. Whereas
the media influences public opinion, we identified how the benefit is covered by the
media, concluding that there is a culture of criminalization and discrimination against it.
Given the above, this study sought to contribute to the debate on the criminalization of
poverty and stigma of arrest, which put into question the rights of them in the society.
Keywords: Imprisionment, penal state, criminalization, stigma.
SUMRIO
INTRODUO.......................................................................................................................
CAPTULO 1 OS CAMINHOS DA PROTEO SOCIAL, A TRAJETRIA DA
PREVIDNCIA SOCIAL NO BRASIL E UMA ABORDAGEM ACERCA DO
AUXLIO-RECLUSO.........................................................................................................
1.1 OS CAMINHOS DA PROTEO SOCIAL.........................................................
1.2 BREVE HISTRICO DA PREVIDNCIA SOCIAL NO BRASIL.......................
1.3 O AUXLIO RECLUSO...................................................................................
CONSIDERAES FINAIS...............................................................................................
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................................
APNDICE............................................................................................................................
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INTRODUO
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direitos sociais fundamentais, e dentre eles destaca-se o direito a uma vida digna. No
entanto, o desaparecimento do Estado de Bem Estar Social e ascenso do Estado penal
baseada no neoliberalismo, criou uma distncia cada vez maior entre ricos e pobres. O
aumento da criminalidade e da violncia combatido pelo Estado atravs de uma
postura punitiva e controladora, evidenciada no fortalecimento do princpio da
Tolerncia Zero e no consequente processo de encarceramento em massa das classes
pobres e o maior investimento na privatizao carcerria. De acordo com Ezeokeke
(2011), o fenmeno da criminalidade gerado pela prpria violncia da sociedade, mas
que camuflada para colocar a pobreza como causadora dessa violncia.
17
Departamento Penitencirio Nacional (Depen) relativos a junho de 2013. Esse quadro
configura o processo de encarceramento em massa das classes pobres como uma das
principais formas de controle social utilizadas pelo Estado. Consequncia disso a
superlotao das unidades prisionais que promove a recorrente violao dos direitos
humanos do preso, gerando um sistema penitencirio cada vez mais negligenciado por
falta de investimento e pelo desinteresse dos governos em efetivar o processo de
ressocializao do preso.
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Esta monografia tem por finalidade identificar e analisar qual a viso dos
contribuintes da Previdncia Social acerca da poltica previdenciria do auxliorecluso, luz da teoria da criminalizao da pobreza e do estigma social do preso.
Alm disso, buscamos identificar como os meios de comunicao tratam a temtica do
auxlio-recluso segundo os sujeitos pesquisados. Consideramos que esta pesquisa
fomentar o debate acadmico acerca dos efeitos da legitimao do Estado penal
abertamente aceito pela sociedade, e como elas influenciam a opinio dos contribuintes
sobre o benefcio previdencirio do auxlio-recluso. A pouca produo acadmica
sobre da presente temtica nos impulsiona a pesquis-la, tendo em vista conhecer
melhor a realidade que envolve a discusso.
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detemos em um breve histrico da Previdncia Social no Brasil, de forma a se buscar
um maior entendimento sobre tal poltica e seus benefcios, destacando a anlise mais
especfica sobre o auxlio-recluso em seu aspecto legislativo e social de maneira a
conhecer o benefcio.
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1.1 OS CAMINHOS DA PROTEO SOCIAL
Desde tempos longnquos, o homem buscava proteger-se dos infortnios da
vida como a doena, a morte, a fome, etc. Dada sua inerente capacidade de
objetivao, ele foi criando, atravs do trabalho, as condies de sobrevivncia, na
perspectiva de superao dos desafios ambientais. O estudo de Lewis Morgan acerca
das sociedades indgenas americanas foi fundamental para a compreenso da
importncia do trabalho no desenvolvimento da histria. Ele expressou, sinteticamente,
essa sua concluso, ao afirmar que o fator decisivo da histria , em ltima instncia, a
produo e a reproduo da vida imediata. (ENGELS, 1984, p.20). E isso uma tarefa
exclusiva do homem mediado pelo trabalho.
O homem primitivo, apesar de nmade, andava em bandos, o que
possibilitou, entre ele e o seu grupo, a prtica de se protegerem mutuamente. Essa
realidade se alterou quando foi instituda a propriedade privada, na qual, o plantio e a
colheita passaram a ser, em geral, restritos a cada grupo familiar.
A institucionalizao e expanso da propriedade privada modificaram as
relaes sociais primitivas, que se configuravam pelos conflitos fsicos, mas tambm
pela solidariedade muito forte entre pessoas e grupos. Ela aguou o interesse individual,
gerou o medo da perda de bens e a luta pelo domnio da terra. Em decorrncia, uma
parcela da populao foi submetida servido e ao desamparo, complexificando as
relaes sociais, o que originou a necessidade de uma instncia que pudesse regular os
interesses em conflito, surgindo, assim, o Estado.
fato que, em cada avano histrico, predominava um padro de proteo
social de forma a livrar os indivduos das contingncias sociais. Nesse sentido, Dias e
Macdo (2012) do sua contribuio, ao elencarem os principais estgios pelos quais
foram desenvolvidas, historicamente, as medidas de proteo social no mundo
ocidental: 1) Assistencialismo: caracteriza-se pelas aes espontneas de caridade de
membros e instituies sem qualquer participao estatal. 2) Mutualismo: uma tcnica
de proteo na qual um conjunto de pessoas reuniam-se para ajudar-se mutuamente,
livre de intervenincia estatal. 3) Previdncia social: seguro social obrigatrio que visa
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proteger o trabalhador e seus dependentes econmicos. 4) Seguridade social: sistema
independentemente de contribuio, que ampara as necessidades sociais de qualquer
cidado. importante salientar que, na trajetria histrica da proteo social, as lutas
sociais foram o principal fator de alavancamento das mudanas.
Inseridas nos modelos acima elencados, vrias iniciativas de proteo social
foram adotadas nos diferentes perodos histricos. Na Idade Mdia, por exemplo,
surgiram as caixas operrias, de carter mutualista, fruto da insatisfao coletiva dos
trabalhadores com suas condies de trabalho e insegurana frente s vulnerabilidades
pessoais, como doena, morte, invalidez etc. Relata Ibrahim (2008, p.2) que essas caixas
eram de origem livre, sem interveno estatal, nos quais um conjunto de pessoas com
interesse comum reunia-se, visando cotizao de valor certo para o resguardo de
todos, em caso de algum infortnio. Essas sociedades mutualistas deram origem aos
sistemas de seguro privados, genitores das primeiras formas de previdncia.
23
interveno estatal deveria ser mnima, cabendo ao prprio indivduo prover o seu bemestar social e familiar. Essa realidade tornava a proteo desejada pelos trabalhadores
invivel, pois, os valores em espcie por eles aquinhoados nos fundos mutualistas, no
obtinham somas compensatrias, acarretando profunda insatisfao no meio operrio.
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movimentos sociais, da presso destes sobre os rgos estatais e das crises cclicas de
acumulao do capitalismo.
25
26
Dentre os princpios constitucionais da seguridade no Brasil, queremos
destacar a universalidade da cobertura e do atendimento que tem por escopo atender a
todas as pessoas que necessitem de proteo diante dos riscos sociais. Na esfera
previdenciria, o princpio da universalidade se faz presente na possibilidade de todo
individuo ter acesso s prestaes oferecidas pela Previdncia Social, mediante
contribuio. Contudo, outro princpio se contrape a este o da seletividade , que
estabelece alguns critrios para obteno, pelo contribuinte, do direito s prestaes.
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28
empregadores, sendo muito restrita a atuao do Estado. Mesmo com a crescente adeso
s CAPs, muitas empresas, por serem de pequeno porte financeiro, ficaram alheias a
esse processo, o que determinou a ausncia de proteo previdenciria a uma parcela
significativa de trabalhadores. (IBRAHIM, 2008)
29
Entre os anos de 1945 e 1966 ocorreram vrias iniciativas de unificao do
sistema previdencirio. Os problemas com as despesas e receitas do sistema, aliados a
ingerncia governamental foram preponderantes para que se buscassem novos meios
para segurar o regime. (AFONSO, 2003) Em 26 de agosto de 1960, a Lei n 3.807,
conhecida como Lei Orgnica de Previdncia Social (LOPS), unificou a legislao
previdenciria e uniformizou as contribuies e os planos de benefcios dos diversos
institutos, reduzindo, assim, a disparidade existente entre as categorias profissionais.
(relativos a capacidade de custeio, benefcios, cobertura, quantidade de membros).
Todavia, essa lei instituiu dois sistemas previdencirios, um, para trabalhadores da
iniciativa privada e outro, para os servidores pblicos, quebrando a uniformidade
proposta.
30
tratou deste assunto no tenha sido regulamentado. Essas novas aquisies em termos
de prestaes previdencirias acrescidas de outras medidas administrativas e
operacionais contriburam mais ainda para a unificao da legislao previdenciria,
resultando na Consolidao das Leis da Previdncia Social CLPS, regulamentada pelo
Decreto n 77.077, de 24 de janeiro de 1976.
31
acesso aos servios sociais e o combate s desigualdades socioeconmicas. Inserida no
campo dos direitos sociais, a Previdncia Social foi assim organizada no texto
constitucional original:
32
Constituio, os quais tm por base o primado do trabalho, o bem-estar coletivo e a
justia social. Com base nesses princpios, o Regime Geral da Previdncia Social
(RGPS) inaugurado pelo referido Plano, ampliou a cobertura ao incorporar os
trabalhadores rurais que vivem em regime de economia familiar ao sistema de
benefcios com reduo de cinco anos para a concesso de aposentadoria por velhice.
Alm disso, houve mudanas nas regras de aposentadorias, na definio do piso de um
salrio mnimo para todos os benefcios e outras alteraes que no proporcionaram
suficiente contrapartida contributiva. (BERTUSSI E TEJADA, 2003)
33
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral,
de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de
baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou
companheiro e dependentes [...] (BRASIL, 1998)
34
35
onerosos para o segurado e seus dependentes, pois alm da subtrao do suporte
financeiro da famlia, existe um estigma sobre a condio de recluso. Por se constituir
um risco a ser coberto pela Previdncia Social, sob o nome de auxlio-recluso e, em
torno do qual, desenvolve-se uma grande polmica, este ser o tema do prximo tpico
e o objeto de nosso estudo.
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insignificantes at ento, como o abandono infantil, o trabalho feminino, os arranjos
familiares, a violncia domstica, a violncia policial, entre outros.
Art. 63. O associado que, no tendo familia, houver sido demitido do servio
da empresa, por falta grave, ou condenado por sentena definitiva, de que
resulte perda do emprgo, e preencher todas as condies exigidas neste
decreto para aposentadoria, poder requer-la, mas esta s lhe ser concedida
com metade das vantagens pecuniarias a que teria direito si no houvesse
incorrido em penalidade.
Pargrafo nico. Caso e associado esteja cumprindo pena de priso e tiver
famlia sob sua exclusiva dependncia econmica, a importncia da
aposentadoria a que se refere ste artigo ser paga ao representante legal da
sua famlia, enquanto perdurar a situao de encarcerado.
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no art. 67 do mesmo. Quando da instituio da Lei Orgnica da Previdncia Social, N
3.807/60, aparece pela primeira vez a nomenclatura de auxlio-recluso no texto
legislativo. Dispe o artigo 43 da referida Lei5:
Podemos observar que o texto no faz referncia a limites quanto ao salriode-contribuio6 do segurado nem acerca da manuteno da qualidade de segurado,
impondo-se apenas como exigncia para a concesso, a carncia de doze meses de
contribuio, mas deixa claro que os beneficirios do auxlio-recluso so os
dependentes do segurado recolhido priso e que, por isso mesmo, est impossibilitado
de exercer atividade remunerada para prover o atendimento das necessidades bsicas de
sua famlia.
em:<
Acesso
38
[...] IV salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados
de baixa renda [...] (BRASIL, 1998)
Pierdon (2008) argumenta que o critrio de baixa renda para o auxliorecluso fere os princpios constitucionais. Em sua exposio, a autora defende que todo
trabalhador que contribui para a previdncia deve fazer jus a proteo desta, bem como
seus dependentes, j que o objetivo dessa instituio assegur-lo em caso de
incapacidade laboral, morte ou priso. Assim, considera que excluir uma parcela dos
dependentes da proteo previdenciria e desamparar a famlia do recluso com renda
superior ao limite legal, fere o princpio da universalidade da cobertura e do
atendimento.
39
a limitao de renda imposta pela EC n 20/98, haja vista a violao de diversos
princpios constitucionais. Alm disso, o Estado tem como dever fundamental promover
a proteo da famlia, independente de sua renda familiar.
9
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.htm> Acesso em 13 mai
2014.
10 Disponvel em < http://www3.dataprev.gov.br/sislex/index.asp>
Acesso em 13 mai. 2014.
40
Art. 332. Considera-se pena privativa de liberdade, para fins de
reconhecimento do direito ao benefcio de auxlio-recluso, aquela cumprida
em regime fechado ou semi-aberto, sendo:
I - regime fechado aquele sujeito execuo da pena em estabelecimento de
segurana mxima ou mdia; e
II - regime semi-aberto aquele sujeito execuo da pena em colnia
agrcola, industrial ou estabelecimento similar.
41
difcil no percebermos no cotidiano processos explcitos ou velados de discriminao
e de preconceito social direcionados aqueles que se encontram em condies
divergentes daquelas idealizadas pela sociedade, exemplo dos presos. No imaginrio
social, de modo geral, o indivduo, ao ser preso, deve perder todo e qualquer direito
proteo do Estado, embora haja pessoas que dependam dele economicamente. Porm,
estudiosos do auxlio-recluso, como Salvador e Santos (2013, p. 14), expem seu
pensamento nos seguintes termos:
42
1885
1500
2102
2303
2131 2111
2261
2426
2219
2336
1985
1661
1791
1000
500
0
JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
(Quadro 2)
30,000
25,211
25,000
20,000
17,104
19,428
21,529
15,000
10,000
5,000
0
ANO 2010
ANO 2011
ANO 2012
ANO 2013
43
milho) e Rssia (740 mil). Somando o perodo do ano de 2013 ao primeiro trimestre de
2014, o INSS concedeu 30.567 benefcios de auxlio-recluso, ou seja, somente 5,3% da
populao
encarcerada
tm
seus
dependentes
beneficirios
dessa
prestao
provvel que essas polmicas estejam relacionadas a um fator histricocultural, pois, como sabemos, o sistema prisional brasileiro se legitimou, socialmente,
punindo pobres e negros, pelos seus delitos. Se esses mesmos delitos fossem praticados
por ricos e brancos, a estes no eram aplicadas penas. Pior que isso, muitas vezes, a
responsabilidade de seus crimes eram repassados para os primeiros. Essa prtica de
carter jurdico-policial possibilitou a cristalizao da ideia de que s a pobreza comete
crime. E mais: que a populao pobre no quer trabalhar, mas viver na vagabundagem
ou na bandidagem e que lugar de bandido na priso.
44
influncia na opinio pblica, permitindo que mensagens preconceituosas contra o
auxlio-recluso sejam creditadas como verdadeiras e induzindo populao a se
posicionar contra este benefcio. Diante desse cenrio, consideramos importante analisar
o auxlio-recluso luz da criminalizao da pobreza e do estigma social, o que
tentaremos fazer no prximo captulo.
45
CAPTULO 2 O ESTADO PENAL, A CRIMINALIZAO DA POBREZA E O
ESTIGMA SOCIAL DO PRESO.
46
Para Rosanvallon(1998), aquele Estado-Providncia foi-se tornando cada
vez mais poltico, afastando-se da lgica da reparao generalizada, na qual a lgica
securitria se dava como indenizao e no como um direito. Nesse sentido, a
construo do Estado-Providncia se identificou historicamente com a instituio de
uma sociedade securitria baseada no princpio da socializao da responsabilidade
(passagem da noo de culpa de risco) (ROSANVALLON, 1998, p. 65)
No entanto, a prosperidade dos anos dourados verificada no Estado de BemEstar no conseguiu mais se sustentar nos anos 60. Uma srie de fatores como a crise
fiscal, os cortes salariais e as altas taxas de desemprego, levou a uma crise estrutural do
mesmo, passando a teoria keynesiana a ser questionada quanto a sua capacidade de
regular a economia e manter os gastos sociais, quando as receitas estatais se mostravam
incapazes de cumprir com seus objetivos. (MORAIS E WERMUTH, 2012)
47
patrimonialismo, cooptao e corporativismo. (MEDEIROS, 2001, p. 11)
48
1988 foi possvel a restaurao e institucionalizao de direitos civis, polticos e sociais,
e, no bojo desse processo, a proteo social foi concebida como direito de cidadania,
distinguindo-se, conceitualmente, do padro de proteo social at ento implementado,
no qual existia, por parte dos poderes institudos, forte resistncia em reconhec-la
como um direito a ser garantido pelo Estado aos indivduos.
49
Cada vez mais ser pobre encarado como um crime; empobrecer, como
produto de predisposies ou intenes criminosas abuso de lcool, jogos
de azar, drogas, vadiagem e vagabundagem. Os pobres, longes de fazer jus a
cuidado e assistncia merecem dio e condenao como a prpria
encarnao do pecado. (BAUMAN, 1998, p. 59)
Segundo o socilogo Zygmunt Bauman (1998), vivemos em uma ps11 Bauman (2006) considera que, originalmente, as classes
perigosas eram compostas pelo excedente de pessoas que estavam
temporariamente fora do mercado de trabalho. Porm, na viso ps-moderna,
as novas classes perigosas so aquelas reconhecidas como inadequadas
para a reintegrao e declaradas inassimilveis (BAUMAN, 2006, p. 102)
50
modernidade marcada pela desregulamentao. O Estado de Bem Estar que antes tinha
a perspectiva do direito, transforma-se em caridade. O sistema socioeconmico, antes
centrado fortemente na produo, alterado para valorizar o mercado de consumo. A
seduo do mercado, conforme o autor, faz o consumidor acreditar que possuir e
consumir determinados objetos so sinnimos de felicidade. A negao da liberdade do
consumir para a parcela que no tem condies geraria, assim, a criminalidade.
Condenados a viver margem da sociedade de consumo, surge uma massa de
desempregados sujeitos a entrar no mundo crime por falta de perspectivas de emprego.
(BAUMAN, 1998).
12 O autor apresenta o referido termo como sinnimo de psmodernidade, globalizao ou de poca da economia poltica da
incerteza ou do medo.
51
destinados a serem reeducados, reabilitados e, na primeira oportunidade,
reconduzidos comunidade - mas como permanentemente marginalizados,
inadequados para a reciclagem social e destinados a serem mantidos
afastados, longe da comunidade das pessoas respeitadoras das leis.
52
No decorrer das trs ltimas dcadas, ou seja, depois dos confrontos sociais
que abalaram os grandes guetos de suas metrpoles, a Amrica lanou-se
numa experincia social e poltica sem precedentes nem paralelos entre as
sociedades ocidentais do ps-guerra: a substituio progressiva de um (semi)
Estado-providncia por um Estado penal e policial, no seio do qual a
criminalizao da marginalidade e a conteno punitiva das categorias
deserdadas faz as vezes de poltica social. (WACQUANT, 2003, p. 19)
Para Wacquant (2003), esse modelo de Estado guiado por uma cabea
liberal montada sobre um corpo autoritrio, configurando-se como um Estado-centauro.
Afirma ainda o autor que essa poltica estatal de criminalizao das consequncias da
13 WACQUANT, Loc. As prises da misria. Rio de Janeiro: Zahar,
2001b, p. 10.
53
misria de Estado opera segundo duas modalidades principais. (Wacquant, 2003, p.
27). A primeira consiste na utilizao dos servios sociais para fins de vigilncia e
controle, exigindo certas normas de conduta do usurio como condio para o acesso
assistncia social. O segundo elemento o encarceramento sistemtico e massivo,
principalmente de negros, que em vinte anos triplicou a populao carcerria americana.
Conforme Wacquant (2003), essa expanso ocorreu no devido ao aumento da
criminalidade violenta, mas pela tendncia condenao de crimes e delitos antes
considerados leves.
De acordo ainda com o mesmo autor (2001a apud CASTRO, 2010, p. 40),
a decadncia do Estado social e a ascendncia do Estado penal so transformaes
complementares que fazem parte da institucionalizao de um governo de misria para
os miserveis e de riqueza para os ricos. Isso se materializa nas polticas de assistncia,
que se apresentam de forma focalizadas e pontuais, estigmatizando e criminalizando
aquele que no consegue se inserir no mercado de trabalho e que depende dessas
polticas para sobreviver. Nesse contexto, o pobre percebido socialmente como
culpado pela sua pobreza. Esse padro de atuao estatal que criminaliza os pobres os
impede de se verem como sujeitos de direitos e aceitem a assistncia como um favor.
54
Wacquant (2001b, p. 7):
55
Esse quadro de ascenso da demografia carcerria poderia ser explicado
pelo aumento da criminalidade violenta, no entanto, a maioria dos delitos no se
configura como tal, o que denota uma tendncia penalizao dos pobres por meio do
seu encarceramento em massa e ao consequente inchao das penitencirias e
presdios. Para Wacquant (2001b), os elementos que caracterizam a marginalidade
urbana e a realidade do tratamento penal no Brasil e que propiciam o aumento da
criminalidade, so: as desigualdades sociais e a pobreza em massa, o crime organizado e
o trfico de drogas, a discriminao racial e a hierarquia entre classes, as precrias
condies das prises e o crescimento da represso policial em nome da segurana.
56
emprego no setor carcerrio privado. Alm disso, o medo das sanes penais severas faz
com que muitos se submetam aos princpios do trabalho no-regulamentado.
57
traio, seriam submetidos a um tratamento rgido e diferenciado, perdendo a condio
de cidados.
Gibin (2010), ao tratar sobre o Estado penal, fala de sua semelhana com o
Estado patriarcal, chegando a criar uma metfora ao afirmar que ambos so filhos do
58
mesmo pai, na medida em que se expressam pelo autoritarismo e pela violncia
exacerbada. Defensores da propriedade privada, os dois Estados caminham juntos,
atuando com respostas autoritrias e violentas que criminalizam, torturam e matam em
nome de uma ordem moral de defesa da sociedade de classes, assevera Gibin, (2010, p.
48)
59
privatizao do crcere nos Estados Unidos.
60
iniciativa privada esbarra em restries constitucionais, pois o poder jurisdicional do
Estado, que significa o poder de administrar as unidades prisionais e responsabilizar-se
pela custdia do preso, no pode ser entregue instituies privadas. Alm disso, a Lei
de Execuo Penal (LEP) define em seu artigo 28, o trabalho do condenado como dever
social e condio de dignidade humana, com finalidade educativa e produtiva.
Preceitua, ainda, que este trabalho somente ser gerenciado por fundao ou empresa
pblica, objetivando a formao profissional do condenado. Nesse sentido, o trabalho
carcerrio no pode ser gerenciado por empresrios privados, nem a fora de trabalho
encarcerada pode ser objeto de explorao lucrativa. (CABRAL E AZEVEDO, 2012)
61
contratado sem licitao. Alm disso, o Ministrio Pblico Federal (MPF) e a Ordem
dos Advogados do Brasil (OAB) entendiam que responsabilidade do Estado gerir as
unidades prisionais, no devendo deleg-lo iniciativa privada. Na contraposio dessa
ideia, o Estado de Minas Gerais, inaugurou um novo modelo de PPPs em janeiro de
2013, o Complexo Prisional Pblico-Privado (CPPP) situado em Ribeiro das Neves. O
diferencial desse modelo adotado reside no fato de a parceria entre o poder pblico e a
iniciativa privada ter sido estabelecida antes da construo do complexo.
62
linchamento terem sido noticiados nos telejornais.
14
63
64
Mdia, a punio tpica aos condenados era o sofrimento fsico brutal aplicado ao corpo,
atravs de mutilaes e torturas em pblico. Constituam o espetculo favorito das
multides deste perodo histrico, a amputao dos membros, a forca e a guilhotina.
Segundo estudos de Rusche e Kirchheimer (2004), na Idade Mdia, as punies severas
aumentavam quanto mais pobres ficassem as massas populares, como uma forma de
amedront-las para que no cometessem crimes diante da pobreza. Ao longo do sculo
XVI, a pena de morte e a mutilao, passaram de medidas extremas para penas comuns.
Dessa forma, a pena de morte adquiriu um novo significado; no era mais o
instrumento extremo destinado aos casos mais graves, mas um meio de tirar do caminho
aqueles indivduos alegadamente perigosos. (RUSCHE E KIRCHHEIMER, 2004, p.
38)
65
casas de assistncia aos pobres (poorhouse), oficinas de trabalho (workhouse) e
instituies penais. (RUSCHE E KIRCHHEIMER, 2004, p. 69) Dessa forma, alm do
carter punitivo, existia o lado econmico, pois o Estado conseguia auferir lucros
atravs da produo de bens a baixos custos.
No entanto, muitos pases europeus ainda mantinham as prticas de
suplcios como forma de punio. Segundo Barros e Jordo (2007), com o advento dos
princpios iluministas e as transformaes nos terrenos poltico e econmico durante os
sculos XVII e XVIII, manter os rituais de execuo da pena de morte seria uma
contradio naquele momento, no qual j havia lutas em favor dos direitos do homem e
pela garantia da liberdade, igualdade e fraternidade. Segundo Foucault (2008, p. 196), a
priso tornou-se, ento, a pena por excelncia numa sociedade em que a liberdade um
bem que pertence a todos da mesma maneira [...]. Sua perda tem, portanto, o mesmo
preo para todos; melhor que a multa, ela o castigo igualitrio.
no
tratamento
das
punies
(fundamento
tcnico-disciplinar).
66
grito do corao ou da natureza indignada: no pior dos assassinos, uma coisa pelo
menos deve ser respeitada quando punimos: sua humanidade.
No entanto, para Foucault (2008), as prises se desenvolveram longe da
justia penal e humanitria dos reformadores, pois, apesar da nova modalidade de
punio adotada deixar de lado a tortura do corpo, passou a privilegiar o flagelo da alma
do condenado. Ressalte-se, todavia, que o surgimento da priso antecedeu a sua
normatizao nos cdigos penais, sendo anterior a sua compilao nos cdigos, quando
ela no tinha ainda o carter de pena, mas o de preservar os rus at seu julgamento ou
execuo, conforme dito anteriormente.
67
A recluso comea assim a ser proposta como estratgia para o controle das
classes marginais. A sua utilidade, independentemente das camadas da
populao s quais pode ser aplicada (pobres, vagabundos, prostitutas,
criminosos), consiste no fato de que agora o corpo valorizado para encerrar
uma potencialidade produtiva, e os sistemas de controle tm incio
concentrando-se nas atitudes, na moralidade, na alma dos indivduos.
68
uma inverso de propsitos: em primeiro lugar, jurdico-economicamente, no se quer
a aplicao da lei que garante o trabalho para egressos; assim no se gastaria com a sua
implantao. Em segundo lugar, tcnico-disciplinarmente, a priso s visa destruio
dos encarcerados e no sua modificao.
69
panptico19, foi inaugurado a Casa de Correo na capital do Imprio em 1834. As casas
de correo baseadas no modelo auburniano possuam oficinas de trabalho, ptios e
celas individuais. Buscava-se a regenerao dos condenados por intermdio do
isolamento e do trabalho em silncio absoluto. (MAIA et al, 2009) Segundo Foucault
(2008, p. 200), esse jogo de isolamento, da reunio sem comunicao, e da lei
garantida por um controle ininterrupto, deve requalificar o criminoso como indivduo
social: ele o treina para uma atividade til e resignada, devolve-lhe hbitos de
sociabilidade.
A maioria dos presos nas Casas de Deteno era acusada de vcio em jogo e
vadiagem. Como no havia um consenso jurdico quanto ilegalidade de tais atos, a
polcia prendia por qualquer transgresso ou motivos banais. Smbolos da questo social
que se desenvolvia, os mendigos, as crianas abandonadas e os moradores de rua eram
visto como caso de polcia. (MAIA et al, 2009)
19 O Panptipo consiste num sistema de vigilncia geral que se instaura na
sociedade, estendendo-se desde as prises at as fbricas, as escolas, os hospitais e etc.
uma forma do aparelho de poder aperfeioar seu exerccio de dominao atravs da imposio
da disciplina. Ele tem uma trplice funo: a vigilncia, o controle e a correo. utilizado como
uma grande mquina de poder, pois o indivduo sabe que est sendo vigiado, mas no sabe
por quem e em que momento est sendo observado. Dessa forma, o Panptico pode atuar
como uma mquina de fazer experincias, modificar o comportamento, treinar ou retreinar os
indivduos. (FOUCAULT, 2008, p. 168)
70
71
Alm de Maia et al (2009) e Leal (1998), Cymrot (2008) traz tambm sua
contribuio na compreenso da pena de priso, detendo-se ele discusso das novas
funes que o crcere assumiu a partir da emergncia do Estado neoliberal. Segundo o
autor, no perodo do Welfare State, a priso assumiu uma lgica disciplinar no sentido
de controlar as tenses geradas pela falha do sistema. Com a derrocada do Estado de
Bem Estar, que levou ao fim do pleno emprego e das garantias sociais, o Estado
neoliberal busca meios de controlar o excesso de trabalhadores desempregados, agora
considerados perigosos. Acerca do papel da priso na nova poltica de gesto da misria,
Cymrot (2008, p. 22) afirma que:
72
73
conforme Goffman (2008, p. 48)
[...] simples racionalizaes, criadas por esforos para controlar a vida diria
de grande nmero de pessoas em espao restrito e com pouco gasto de
recursos. Alm disso, as mutilaes do eu ocorrem nos trs tipos, mesmo
quando o internado est cooperando e a direo tem interesses ideais pelo seu
bem estar.
74
no), que torna a pessoa diferente do padro que imposto. O autor afirma que na
Grcia antiga, o estigma se expressava na prtica de cunhar marcas corporais que
identificavam e segregavam ladres e escravos, mas admite que na sociedade moderna
os estigmas no so necessariamente marcas corporais visveis, podendo ser marcas
construdas socialmente.
especialmente quando seu efeito de descrdito muito grande algumas vezes ele
tambm considerado um defeito, uma fraqueza, uma desvantagem. (GOFFMAN,
1988, p. 12)
75
O autor afirma ainda que existem trs tipos de estigmas: aquele relacionado
s deformidades fsicas, s culpas de carter individual e o estigma tribal de raa, nao
e religio. O estigma do preso, objeto de estudo deste trabalho, situa-se no mbito da
culpa de carter individual, por ser considerado fruto da ao do sujeito regido por
vontade prpria. Segundo o autor, a famlia do preso est inserida no conjunto dos
informados, definido por ele como os que so normais, mas cuja situao especial
levou a privar intimamente da vida secreta do indivduo estigmatizado e a simpatizar
com ela [...]. (GOFFMAN, 1988, p. 37). Desse modo, o alcance do estigma pode se
dilatar a todos os que tiverem alguma relao com o preso, inclusive, sua famlia.
76
77
dependentes de alguma substncia qumica. Referindo-se ao lugar que o preso ocupa na
sociedade norte-americana, mas que podemos ver na realidade brasileira, Wacquant
(2003, p. 97) expe:
78
uma pena: aguarda vingana e retribuio. (BARROS E JORDO, 2007, p. 7)
Segundo Melo (2000, p. 18), por ser considerado uma ameaa sociedade,
o preso no pode pertencer a mesma categoria de sujeitos (cidados), isto , participar
com os mesmo direitos, mas tem de obedecer as regras da marginalidade e responder
79
dentro dos critrios preestabelecidos para o grupo. Alberguaria (2011, n.p) retrata bem
essa percepo social estigmatizante em relao ao recluso, ao afirmar:
80
familiares conseguirem dar o suporte necessrio para o preso, pois estes conseguem
prover seu sustento, ao mesmo tempo em que ajudam o preso a ter melhores condies
de vivncia na priso. Podemos identificar a influncia do apoio familiar no processo de
recuperao do preso, ao nos apropriarmos do pensamento de Ramalho (2002, p. 76)
que afirma ser a manuteno dos laos familiares fundamental para que o apenado
consiga retornar vida em sociedade, pois valorizar a famlia equivalia a um sinal de
recuperabilidade, significava a possibilidade de voltar ao mundo do trabalho..
nas redes sociais onde circulam grande parte das informaes errneas
que mostram uma imagem negativa do benefcio, produzindo um sentimento de
indignao e revolta na populao. Segundo Redgolo (2012), a populao em geral
acredita que o preso tem mais direito aos servios pblicos na condio de encarcerado
81
do que em liberdade, j que o mesmo tem acesso, ainda que precariamente, a servios
de assistncia mdica, jurdica e alimentao sem fornecer nenhuma contrapartida para
a sociedade.
82
p. 285) afirmam que:
[...] as representaes sociais que se constroem no entorno do auxliorecluso manifestam que a reflexividade social sobre o fenmeno da
criminalidade est significativamente desprovida de uma criticidade quanto
aos favorecimentos estruturais da sociedade contempornea, tanto no que se
refere constituio da delinquencia, como em relao atuao seletiva e
excludente do sistema de justia criminal.
83
84
conhece os mais comuns e eventualmente, os mais utilizados pelos contribuintes, tais
como: as aposentadorias (por idade, por tempo de contribuio e por invalidez), o
auxlio-doena e o salrio-maternidade, de um total de dez benefcios
24
; 02 (dois)
85
maternidade e o auxlio-doena, muitos outros benefcios no so do
conhecimento dos trabalhadores, e por muitas vezes no so requeridos junto
Previdncia Social.
86
acesso informaes sobres os direitos do trabalhador.
87
Acho que mesma coisa da penso. Se ele contribui, acho que tem direito
sim, a famlia no tem culpa do crime dele. (E07)
Eu acho que a mesma lgica da penso por morte. A esposa pode no ter
condies de se manter sozinha e tem os filhos que precisam de apoio. (E15)
Eu acho que no justo que a famlia pague pelo erro cometido pelo
segurado. Pelo mesmo motivo da penso por morte, sou a favor do
pagamento aos dependentes do preso. (E23)
[...] Se ele pagou e o INSS uma seguradora, ento eu acho que deve ser
dado um benefcio. (E10)
Porque, ao contrrio do que defendem algumas pessoas, esse benefcio no
visa garantir conforto ao criminoso, mas sim garantir famlia do segurado
que contribui periodicamente para previdncia, meios de prover sua
mantena diante da recluso do contribuinte. (E21)
Acho que esta questo bem polemica, pois se partimos do princpio de que
todos que contribuem teriam algum direito perante a previdncia, os
presidirios contribuintes tambm teriam seus direitos. Vivemos em um pas
cheio de mazelas sociais e que existem vrios fatores que contribuem com a
criminalidade, mas existem tambm alguns exemplos como o de um pai de
famlia bbado que se envolve em uma confuso em um bar e acaba por
matar uma pessoa, exemplos de marido ciumento que comente um crime
contra a esposa, ou at mesmo um bbado dirigindo um carro e mata pessoas
atropeladas. Acredito que em todos esses exemplos essas pessoas que
88
cometeram esses crimes possuem famlias. Essas famlias merecem ficar
desamparadas e pagar tambm pelo crime? No sentido de amparar as famlias
que muitas vezes no tem culpa dos delitos cometidos pelos presos, concordo
sim com este benefcio, j que tambm no qualquer preso que ter direito a
este auxlio e sim aqueles que tm trabalho e que contribuem com a
previdncia. No concordo em um estuprador, traficante e outros criminosos
deste tipo em receber o beneficio,acredito que eles tambm no atendem aos
requisitos para poder dar entrada no beneficio. (E18)
Concordo em partes tambm. Por que a famlia no teve culpa se o segurado
cometeu um crime. Mas eu acho que se ele fez algo errado, mas no teve
culpa, como no caso de uma legtima defesa, deveria ter direito. (E06).
Depende do caso. Se o crime que o contribuinte cometeu foi em legtima
defesa, acho que ele deveria ter direito s nesse caso. (E13)
Atualmente, por mais grave que tenha sido o crime cometido pelo segurado,
no existe restrio legal para a concesso do benefcio, salvo nos casos de crime contra
a Previdncia Social. Nessa lgica de limitar o benefcio de acordo com o crime
cometido, a PEC 30/2011, prope uma emenda ao texto constitucional, para que no
tenham acesso ao auxlio-recluso queles segurados que cometeram crimes de tortura,
racismo, terrorismo, trfico ilcito de entorpecentes, pedofilia e crimes definidos como
hediondos. Em contrapartida a essa restrio, sugere a referida PEC que o Estado crie
oportunidade de trabalho para que todos os presos exeram atividades laborais,
inclusive aqueles que no tem direito ao benefcio e que desejam prover o sustento de
seus dependentes. Evidenciamos algumas falas que corroboram com a ideia de que o
benefcio deveria ser provido pelo trabalho do preso dentro da priso, o que contraria a
lgica securitria do auxlio-recluso.
89
benefcio at a ocorrncia da soltura do preso acarreta acomodao entre os dependentes
e por isso, deveria ser concedido por um tempo limitado pelo Estado. Disso, inferimos
que essa proposio denota um preconceito em relao aos pobres, vistos, muitas vezes,
no senso comum, como preguiosos, acomodados, mesmo quando estes esto
usufruindo do direito de proteo social garantido constitucionalmente, mediante o
cumprimento prvio das obrigaes legais, no caso, o recolhimento mensal
Previdncia Social. Em outras palavras, a relao do Estado com o trabalhador que paga
o seguro social de um contrato: este tem a obrigao prvia de contribuir para o
sistema e aquele de garantir a sua proteo e a de sua famlia, em caso de doena,
invalidez, idade avanada, morte, recluso, entre outros eventos.
90
direitos, principalmente os sociais 25 sempre foi fragmentado e implementado, de forma
diferenciada, aos grupos da sociedade. Nessa lgica, a perspectiva da negao de
direitos atinge de forma clara os mais pobres, destacado aqui a figura do preso.
Culturalmente, a priso tem a funo de punio e correo aos olhos da sociedade,
longe da ideia de ressocializao.
Das
doze
opinies
contrrias
ao
auxlio-recluso,
destacamos
91
No concordo [com o benefcio], ele foi preso, mas a esposa pode trabalhar.
26 importante ressaltar que o custeio de todos os benefcios previdencirios
feito atravs da arrecadao das contribuies previdencirias, que so as contribuies
sociais dos trabalhadores e das empresas, incidentes sobre a folha de pagamento (art. 195 , I,
a e II da CRFB/88)
92
No precisaria o governo gastar mais dinheiro com o preso. (E14)
93
benefcio previdencirio se faz essencial para que o apenado tenha acesso a itens
bsicos quando estes forem negligenciados pelo Estado.
Constatamos no relato de uma assistente social que trabalha na Casa de
Privao Provisria de Liberdade Professor Clodoaldo Pinto - CPPL II, a importncia
do auxlio-recluso para as famlias dos apenados.
As companheiras [dos presos] ficam com a misso de sustentar a famlia
emocionalmente e economicamente, alm de ter que dar assistncia ao seu
companheiro recluso atravs das visitas, em presdios distantes e atravs dos
materiais necessrios ao interno na priso, como material de higiene, roupas,
comida. Tudo acarreta em um gasto extra para aquela famlia. Sem falar nos
casos onde o casal preso junto, assim os filhos ficam nas mos de outros
parentes, mudam de casa, perdem sua rotina e o contato dirio com os pais.
94
Outra anlise das falas dos entrevistados nos remete a relao existente entre
o mundo do trabalho e o mundo do crime. Para a sociedade, o pobre pode escolher ser
criminoso ou no, pois o mercado oferece vagas de trabalho, mesmo em condies
precrias, como uma opo para no entrar no mundo do crime.
Eu acho que quem quer trabalhar mesmo, no precisa fazer coisa errada, tem
tanto emprego de porteiro e pedreiro por a. (E09)
Ele poderia arrumar um emprego pra bancar os filhos e no atravs de roubar.
(E03)
95
poderem participar ativamente do paraso mercadolgico que a oferta de produtos que
gera e recria pseudo-necessidades, sem levar em conta as desigualdades sociais
existentes. Por isso mesmo, Bauman (1998, p.55) afirma que essa sociedade de
consumo estabelece um grande hiato entre os que desejam e os que podem satisfazer
seus desejos.
96
Wacquant (2001b), profundo estudioso do assunto, afirma que o Estado
penal atua no sentido de criminalizar a pobreza, quando acredita que no deve se
preocupar com as causas da criminalidade das classes pobres, margem de sua pobreza
moral [...], mas apenas com suas consequncias, que ele deve punir com eficcia e
transigncia. (WACQUANT, 2001b, p. 50)
Acho que isso vai estimular o crime. Por que se o trabalhador fica
desempregado ele pode querer ser preso pra dar um benefcio pra famlia.
(E09)
O preso que tem pelo menos 1% de conscincia em cuidar da famlia, iria
pensar duas vezes antes de cometer um crime para ser preso. J com o
auxilio, tanto os "sem cabea" como os que tm um pouco de
responsabilidade, no se preocupariam com seus filhos e esposa porque
sabem que tem esse auxlio e no iro passar fome. (E25)
Acredito tambm que esse auxlio deveria no existir para servir de punio,
e evitar que os prprios dependentes um dia sigam o exemplo dos pais. (E25)
97
Observando a ltima fala, verificamos que a linha de pensamento desta muito prxima
das que lhe antecederam imediatamente. Ou seja: para estas, o auxlio-recluso existe
como uma forma de premiao a quem comete algum crime e, para a entrevistada E25,
ele no deveria existir para servir de punio. Voltamos a recair na ideia da
criminalizao do indivduo pobre e tambm, no discurso moralista do patrimonialismo:
...evitar que os prprios dependentes um dia sigam o exemplo dos pais
98
assistencial para a vtima de crime pelo perodo que esta for afastada da atividade que
garanta seu sustento e, em caso de morte da mesma, converso do benefcio em penso
ao cnjuge ou companheiro e dependentes da vtima. Segundo o texto da PEC 304/13,
de autoria da deputada Antnia Lcia (PSC-AC):
99
justia um conceito normativo, enquanto os outros so conceitos descritivos. Todavia,
Domingos (2007) argumenta que o conceito de justia pode ser empregado como uma
virtude ou uma caracterstica de uma pessoa (homem justo), tambm para designar uma
lei ou o Poder Judicirio e seus rgos. Considerando que a justia possui trs
elementos essenciais - a alteridade ou pluralidade de pessoas, o devido e a igualdade - a
autora afirma que s justia propriamente dita, a relao que tem por objeto dar a
outrem, o que lhe devido, segundo uma igualdade. (DOMINGOS, 2007, p. 287)
100
assistencial de um salrio mnimo a quem tenha sido vtima de crime, mas sem interferir
no auxlio-recluso, enquanto durar a incapacidade da vtima para o retorno ao trabalho.
oportuno ressaltar que, se a vtima for segurado (a) da Previdncia Social, sofrer
leses por parte do (a) autor (a) do delito e ficar temporariamente incapacitada para o
trabalho, a lei o (a) ampara com o benefcio auxlio-doena e, em caso de morte, seus
dependentes recebem a penso por morte. Do mesmo modo, se o (a) autor (a) do delito
for contribuinte do Regime Geral da Previdncia Social, seus dependentes recebero o
auxlio-recluso.
101
A partir da anlise do contedo das falas contrrias ao auxlio-recluso,
podemos perceber que muitos entrevistados sustentam suas opinies numa viso pouco
aprofundada da realidade, ou seja, no conhecimento imediato, alm de desconhecerem
os aspectos legais que cercam este benefcio e, consequentemente, os critrios para a
concesso do mesmo, gerando uma rejeio baseada em argumentos acrticos. Nesse
contexto, vimos a defesa de alguns, no sentido de que o Estado no deva aumentar os
gastos com o preso e por isso, no deva se responsabilizar pelo amparo de seus
dependentes, pois, em seu entendimento, cabe ao indivduo, por opo pessoal, entrar
para o mundo do crime. Essa repulsa social reflete os processos de criminalizao da
pobreza e estigmatizao do preso presentes na sociedade, que se fortalecem medida
que cresce a defesa do no direito do preso e de seus familiares, ampliando assim, o
processo de excluso social.
102
forma destorcida. So mensagens que circulam pelas redes sociais e correios
eletrnicos, alm de fotos de criminosos que estimulam a criao de um imaginrio
social de medo e indignao. Devido ao avano da criminalidade, do estigma e
preconceito social contra o preso, aliados poltica do medo instaurada com a ajuda da
grande mdia constatamos, de um lado, um clamor popular contra qualquer ao do
Estado voltado para proteger os pobres desocupados e, de outro, um movimento
organizado, no sentido de que o rgo estatal exera um controle policialesco
contundente sobre os mesmos.
Meios de Comunicao
PESSOAS
REVISTA
9
3
TELEVISO
JORNAL
4
3
REDES SOCIAIS
10
RDIO
0
OUTROS
NUNCA OUVIU FALAR
4
8
103
alcance enorme de pblico e podem produzir, filtrar e reverberar diversos tipos de
informaes. Acerca do assunto em pauta, a maioria dos entrevistados teve acesso a
informaes negativas, conforme as falas destacadas abaixo.
104
J ouvi muito pouco, s sei que o valor parece ser uns novecentos e poucos
reais, mais que o salrio mnimo, acho um absurdo! (E23)
105
quando o cidado se sente desassistido, principalmente na esfera da sade, da educao,
da segurana, etc. Mas fora isso, os direitos trabalhistas e previdencirios so bastante
desconhecidos, tornando-se fcil a manipulao das informaes acerca destes, como
acredita o seguinte entrevistado.
Muitas pessoas criticam, mas eu acredito que seja mais por falta de
informao. Os crticos afirmam, erroneamente, que o pagamento do auxilio
aos familiares dos presos onera os cofres. Contudo, apenas recebem o auxilio
os parentes daqueles presos que contriburam com parcelas mnimas, de
modo que o repasse dos valores aos seus familiares nada mais seria do que
um retorno por assim dizer. (E20)
(Figura 1)
106
107
questionamento, a matria desqualifica o tempo todo o direito ao auxlio-recluso, de
forma a incentivar que a sociedade repudie um direito previdencirio, colocando at que
em outros pases, a famlia da vtima que amparada e no a do recluso. Sabendo de
sua influncia sobre os comportamentos e decises da sociedade, a mdia fortalece o
processo de segregao social em nome das elites.
Fonte: reproduo/Facebook
108
Os canais de comunicao abertos pelas redes sociais provocam um excesso
de informaes na rede, construdo, muitas vezes, a partir de opinies pessoais dos
usurios que so repassadas sem confirmao da veracidade das fontes e o receptor
acaba por acreditar nas mensagens falaciosas. O aumento do consumo da informao na
era digital acompanhado de certa falta de profundidade em alguns contedos, pois o
que interessa quantidade e no a qualidade das informaes.
vises
miditicas
falsas
ou
equivocadas
acerca
desse
benefcio
109
previdencirio, constatamos, em algumas falas, que as informaes repassadas pelos
meios de comunicao estavam corretas, embora insuficientes, para deixar o indivduo
devidamente esclarecido acerca do mesmo. Vejamos abaixo:
110
CONSIDERAES FINAIS
111
contribuintes da Previdncia Social veem o benefcio previdencirio do auxliorecluso, buscando fazer uma relao com a teoria da criminalizao da pobreza e o
estigma do preso, alm de verificar como a mdia aborda a questo do direito ao
benefcio.
112
poderiam trabalhar para prover o sustento da famlia, no necessitando receber um
benefcio.
113
114
auxlio-recluso.
115
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117
118
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124
APNDICE
ENTREVISTA
Sexo: F ( ) M ( )
Profisso:
1) Voc sabe quais so os benefcios de quem paga o INSS? Sim (
Quais so esses benefcios?
) No (
2) Voc acha que o INSS deve dar um auxlio mensal para a mulher quando esta
tem um filho? Sim ( ) No ( ) Por que?
3) Voc acha que o INSS deve pagar uma penso aos dependentes do segurado
falecido? Sim ( ) No ( ) Por que?
4) Voc acha que o INSS deve dar uma penso para mulher e filhos de um
segurado enquanto este estiver preso? Sim ( ) No ( ) Por que?
Revista ( )
Rdio (
Jornal (
Redes Sociais (
Outros (
Televiso (
125