INTRODUCCIN

Se presenta la siguiente monografa que abarca el estudio del ENFOQUE

POLITICO DE LA REALIDAD NACIONAL PERUANA.
El primer captulo abarca todo lo referente al Estado Peruano. Siendo
dividido en cinco puntos esenciales.
En el primer punto se habla sobre el Estado en general, dando a conocer
su concepto en general, los tipos de Estados modernos existentes, las
Caractersticas del Estado Peruano Actual, y la Estructura del Estado.
En el segundo punto se habla sobre el Derecho en general, dndose a
conocer un concepto bsico, su origen y finalmente se ha tocado el tema del
Derecho Peruano dndose ha conocer como aun continua dependiendo del
sistema de derecho romnico.
En el tercer punto se informa sobre la democracia y su sistema de
Gobierno, a la cual nuestra Soberana pertenece, tambin sobre el
fundamento esencial de todos los sistemas Democrticos y por ltimo los
problemas que afecta a la democracia.
En el cuarto punto se habla sobre el Estado de Derecho mencionando
sus principios y elementos que ste abarca.
En el quinto punto se refiere a las instituciones del Estado de Derecho
con sus respectivas funciones.
En el segundo captulo se habla sobre la Soberana mencionando el
concepto, caractersticas y elementos de la Soberana Peruana.
Se realiz una bsqueda avanzada a travs de diversas pginas de la
Web, para poder hacer esta monografa.

CAPITULO I
I.

ANTECEDENTES

Este campo tiene como finalidad obtener una visin global del pasado
y del presente, as como las proyecciones futuras del Per como
Estado; es decir, mostrar la trayectoria histrica del Per en todas sus
pocas y mostrar, asimismo, la posible imagen del futuro, siempre y
cuando las tendencias que presentan regularidades se mantienen:

I.1.

El Per Republicano (1821-2011) y el

proceso de construccin del nuevo estado

Etapas del Per Republicano; Frustracin temprana; Oportunidad

perdida y prosperidad falaz; Realidad Poltica en tiempos del Per
guanero; La guerra con Chile.

I.2.

Etapas del Per Republicano

I.2.1. Primer militarismo:

Se llama as al fenmeno poltico protagonizado por los oficiales del
Ejrcito Peruano, quienes se sienten con derecho a gobernar el Per y
dirigir los destinos. Este deseo de gobernar el Per surge por las
victorias obtenidas en Junn y Ayacucho y tambin ante la crisis del
grupo social civil (aristocracia, burguesa).
El historiador peruano Jorge Basadre la denomina Militarismo
despus de la victoria1.
Este periodo se divide en 2 etapas:
A. La poca del caos (Gobiernos entre 1827 y 1845)
Jos de la Mar (1827 - 1829)
Agustn Gamarra (1829 - 1833): Primer gobierno
Luis de Orbegoso (1833 - 1835)
Felipe Santiago Salaverry (1835 - 1836)
Andrs de Santa Cruz (1836 - 1839): Confederacin Per-Bolivia
Agustn Gamarra (1839 - 1841): Segundo gobierno
1 Jorge Basadre Per Problema y Posibilidad Pg. 53

 Manuel Menndez (1841 - 1842)

Torrico, Vidal, Figueroa, Vivanco, Nieto, Castilla (1842 - 1844):
Anarqua Militar
Manuel Menndez
B. La poca del auge guanero (Gobiernos entre 1845 y 1872)
Ramn Castilla (1845 - 1851): Primer gobierno
Jos Rufino Echenique (1851 - 1855)
Ramn Castilla (1855 - 1858): Provisional
Ramn Castilla (1858 - 1862): Segundo gobierno
San Romn (1862 - 1863)
J. Pezet (1863 - 1865)
Mariano I. Prado (1865 - 1867)
Jos Balta (1868 - 1872) (1844 - 1845)

I.2.1.1. Estado Caudillista (1821-1845)

El fenmeno del caudillismo est relacionado con el caos que provoc
las guerras de independencia en los nacientes estados de
Hispanoamrica. En el Per es conocida como el Primer Militarismo a
esta inaugural etapa emergida de la independencia poltica criolla
contra el colonialismo espaol: el Virreinato. Precisamente lo que
caracteriza a este periodo fue en caudillismo militar. Aparece as, el
caudillo:
El caudillismo es el paradigma de cualquier liderazgo poltico
exitosoEn el caudillismo argumenta Jorge Basadre hay que
tomar en consideracin, tanto su propia capacidad arrolladora,
como la pasividad de la sociedad2.
El caudillismo republicano naci asociado con los jvenes militares
que, como Gamarra o santa Cruz, lucharon por la Independencia, pero
luego adquiri vida propia y se convirti en el paradigma de cualquier
liderazgo polticoSin caudillo no existe posibilidad de eficacia en la
poltica nacionalEl caudillismo asent sus races antes que en un

2 Introduccin de Jos Carlos Balln en La tradicin autoritaria. Violencia y

democracia en el Per Pg.: 11

mesas, de un salvador, de un hombre providencial (Galindo, 1999:

33).
As es como Lynch define al caudillo que surge en Latinoamrica
despus de las guerras de independencia. Seala que las guerras
emancipadoras nutrieron al caudillo como una nueva figura poltica.
Para Lynch:
Los caudillos (con su capacidad de controlar a las clases populares)
representaban la solucin al desorden social, sealando asimismo que
la agenda poltica que ellos tenan molde a la nacin. (Lynch 1992:
35)3
Finalmente, el caudillo se haba convertido en el mximo
representante del Estado en los pases emancipados, que en un futuro
cercano formaran las naciones en Hispanoamrica; por consiguiente,
los territorios fueron exclusivos slo para el caudillo. Lynch nos dice
respecto a esto: Paradjicamente los caudillos tambin pudieron
actuar como defensores de los inters nacionales contra incursiones
territoriales, las presiones econmicas y otras amenazas externas,
fomentando, asimismo, la unidad de sus pueblos y elevando el grado
de conciencia nacional. Los caudillos eran representantes y a la vez
enemigos del estado nacin (Lynch, 1993: 181).
En estos primeros aos de la Repblica, hubo varios caudillos, entre
ellos, Santa Cruz se pint a s mismo como un legislador y describi
la Confederacin como un nuevo tipo de organizacin estatal que
creara una cultura de paz. El se vea al mismo tiempo como un Simn
Bolvar y un Napolen Bonaparte4 .
Otro famoso caudillo en la historia republicana del Per fue Ramn
Castilla. Aunque su figura y trascendencia poltica escapa al arco
temporal de este ensayo, es importante recalcar que fue el mayor
representante del caudillismo militar de la primera mitad del siglo
XIX.
El caudillismo se convirti en una empresa cuyo objetivo era la
conquista del poder. El estado era el botn a repartirse. Quiz el nico
3 Cristbal Aljovn de Losada. Caudillos y Constituciones. Pg.: 43. Nos dice el
mismo autor que el primer caudillo statu sensu fue Jos de la Riva-Agero y Snchez
Boquete que a la vez fue tambin el primer presidente del Per (En notas Pg.: 30).
4 Cristbal Aljovn de Losada. Una ruptura con el pasado? Santa Cruz y la
Constitucin. Conferencia dada en el Museo Nacional de Arqueologa, Antropologa e
Historia del Per. Marzo del 2004.

proyecto importante surgido del caudillismo fue la idea de volver a

unir Per y Bolivia en 1836: la Confederacin Per-boliviana, ideada
por Santa Cruz. Pero el mismo caudillismo, los intereses regionalistas
y la intervencin chilena la hicieron fracasar en la batalla de Yungay
(1839). De todos estos caudillos falt un dirigente excepcional,
alguien capaz de imponer la autoridad de un gobierno central y
subordinar las regiones para evitar la anarqua. Entre 1821 y 1845, es
decir en 24 aos, se alternaron 53 gobiernos, se reunieron 10
congresos y se redactaron 6 constituciones. Hubo aos, como en
1838, que gobernaron 7 presidentes casi al mismo tiempo.
Vemos entonces que la autoridad de estos caudillos no fue resultado
de un consenso ni tampoco pudo imponerse de forma estable.
Cuando conquistaban el poder concentraban su atencin en satisfacer
las demandas de sus allegados polticos. Eran gobiernos de minoras
para minoras. No pudieron integrar a la sociedad retrasando el
camino de convertir al Per en un estado-nacin.

a. La Confederacin Per Boliviana (18361839)

Basadre estudia la Confederacin dentro de la periodificacin que
plantea para La Historia de la Repblica del Per y que figura dentro
del perodo que denomina determinacin de la nacionalidad el cual
abarca de 1827 a 1841; diremos que ese lapso est dominado por las
relaciones internacionales con Bolivia y como dijimos concluye en
1841 con la muerte de Gamarra en Ingavi y el arreglo del problema
internacional con Bolivia.
En su obra encontramos referencias de Santa Cruz a partir de 1827.
Basadre seala un planteamiento acerca del porqu Santa Cruz no
fue elegido presidente del Per ese ao explicando que de haberse
producido entonces, hubiera sido ms fcil establecer la
Confederacin y no despus cuando Santa Cruz era visto como un
nacional boliviano que se inmiscua en los asuntos internos del Per.
En la primera edicin de La Iniciacin de la Repblica 5, desarrolla una
idea muy importante sobre las razones para la intervencin de Santa
Cruz en los asuntos internos del Per, nos habla de razones
inmediatas, personales y de carcter permanente; este planteamiento
acompaa al autor en todo su estudio acerca de la Confederacin.
En la concepcin poltica de Bolvar la idea de una federacin que
incluyera Colombia, Bolivia y Per est presente en la carta que dirige
5 Basadre, Jorge: La Iniciacin de la Repblica, Editorial E. Rosay, Lima, 1929

el Libertador a Antonio Jos de Sucre desde Magdalena el 12 de mayo

de 1826, en donde sostiene que la Federacin entre Per y Bolivia es
una buena base para lograr la Confederacin con Colombia.6

b. EL GIGANTE CON PIES DE BARRO

Las causas del fracaso de la Confederacin consideradas por Basadre
son:
1. Porque fue impuesta militarmente, la sangre derramada nunca
dej de pesar sobre quienes la organizaron.
2. Por la intervencin de Chile simbolizada en la carta del ministro
chileno Diego Portales al almirante Manuel Blanco Encalada,
fechada en 1836, donde advierte que la unin del Per y Bolivia
deba ser evitada a toda costa por ser ello una amenaza
continental.
3. Por la accin de los emigrados peruanos que ha sido estudiada
por Elena Villanueva7.
4. Por la accin del nacionalismo peruano y boliviano.
5. Por la fragilidad interna de Bolivia.
6. Por la accin de la opinin pblica peruana que estaba dividida:
el sur favorable a la Con6. federacin y el norte no.

6 En un comienzo Bolvar se muestra contrario a la implantacin de un

gobierno Federal en Per, Co ombia y Bolivia, porque los consideraba estados
infantiles que acababan de sellar su Independencia, por lo cual no eran aptos para intervenir
en la administracin de asuntos pblicos. En Busaniche, Jos Lus Bolvar Visto por sus
Contemporneos, F.C.E. Mxico, 1981, p.221 En una de las cartas de Bolvar a Sucre,
fechada el 21 de febrero de 1825, el Libertador le reprocha a ste haber expedido el decreto
del 9 de febrero en La Paz, acerca de la creacin de Bolivia y con ello el desmembramiento
del Alto y Bajo Per, posteriormente Bolvar aceptara este hecho como una manifestacin de
la soberana pblica. En Belande, Javier: Bolvar Editorial Brasa, Lima,1990,
p.89Posteriormente escribe a Sucre de cualquier modo que sea es indispensable iniciar el
plan de Federacin en Bolivia y Per ya que por sus relaciones y situacin local se necesitan
uno ms que el otro, unidos el Alto y Bajo Per, Arequipa sera la Capital de uno de los
grandes departamentos que se formen ... que esta reunin interesa al Per especialmente a
Arequipa porque adems de que le asegura la preponderancia mercantil que naturalmente
iba a perder con la separacin del Alto Per, ganara infinitamente con la reunin de los
departamentode Cusco y Puno que estn destinados a formar uno de los Estados de la Unin
y cuya Capital debe ser Arequipa . En Simn Bolvar: Escritos Polticos, Alianza Editorial
Madrid, Segunda Edicin, 1971, pp.15-155

7 Villanueva Chvez, Elena: La Lucha por el Poder entre los Emigrados

Peruanos 1836-1839. En Boletn del Instituto Riva Agero, 1963-1965, PUCP, N6,
Lima, pp. 7-89

7. Por las guerras civiles en el Per y Bolivia.

8. Finalmente por la razn que Basadre ha reiterado con mucha
fuerza utilizando el mtodo de Renouvin y Duroselle de anlisis
de las relaciones internacionales4 cuando sostiene que la
Confederacin era un gigante con pies de barro, un edificio
demasiado vasto, una amalgama mal hecha de varias
acionalidades y de varios grupos que no poda sostenerse a s
misma.

I.2.1.2. La Prosperidad Falaz (1845 1872)

El boom guanero permiti una etapa de estabilidad poltica y
esplendor econmico, pero sin las bases para un crecimiento
sostenible. Se fortalece el clientelismo.
La riqueza generada por el guano no fue adecuadamente invertida,
sino que fue utilizada, principalmente, para expandir la burocracia
estatal (civil y militar). Se logr la estabilidad poltica, mediante el
perfeccionamiento del sistema clientelista, impulsado por Ramn
Castilla.
La inversin en ferrocarriles result improductiva, debido a que no
enlazaban el mercado interno, sino que eran rutas de unin con los
puertos pensando en el mercado exterior. Por ello cuando se produjo
la crisis capitalista de 1873, el Per ingreso tambin en un perodo de
decaimiento econmico.
Se cancel la deuda externa y se implementaron algunas reformas
sociales, como la manumisin de los esclavos y la anulacin de la
contribucin indgena.
Surgi una poderosa lite burguesa que acumul grandes riquezas,
debido a su labor como consignatarios guaneros y a la recepcin de
riqueza por la consolidacin de la deuda interna y el pago por los
esclavos.
A partir de 1845, con la llegada de Ramn Castilla a la presidencia, el
Per inici un perodo de relativa calma poltica debido a que ahora
los gobiernos gozaron de un ingreso econmico inesperado: el guano
de las islas. La exportacin de este famoso fertilizante se hizo posible
a la gran demanda de Norteamrica y Europa por elevar su
produccin agrcola debido al crecimiento demogrfico.

I.2.1.3. Primer
Civilismo
(1872 1879)
El programa de reformas liberales
que acabaran con el clientelismo
colaps ante la crisis econmica que
afront el Per, a consecuencia de la
crisis capitalista de 1873.
Durante el boom guanero el Estado
peruano adquiri excesivos crditos, que
no fueron invertidos en generacin de
nueva
riqueza,
dejando
a
nuestra
economa en una situacin inestable. Esta
colaps durante el primer ao de gobierno
de Manuel Pardo, al producirse la crisis
capitalista de 1873.

Manuel Pardo, fundador del Partido Civil y

primer presidente civil, 1872-1876.
La sobreproduccin industrial europea provoc
que lacon
oferta
superara
Reproducido
permiso de
la Secretara
General de la Organizacin de los Estados
a la demanda y los precios comenzaron a caer.
El Per export menos
Americanos.

guano y los prstamos dejaron de llegar. Se inici un dficit fiscal que

oblig al Estado a declararse en bancarrota.

La crisis econmica hizo fracasar el programa reformista de Pardo,

que vena proponiendo leyes para favorecer la inversin privada.
Adems planteaba acabar con el clientelismo y fortalecer las
instituciones y la democracia.
El ascenso al poder de los civilistas en 1872, gener una violenta
reaccin en el sector poltico militar, que se expres en la Revolucin
de los Gutirrez contra la eleccin de Pardo, la cual fracas por la
oposicin popular y por la buena organizacin del Partido Civil.
La reaccin de Pardo ante la revolucin militar y la crisis econmica,
fue la reduccin del ejrcito y la no adquisicin de nuevo armamento.
Estableci una alianza defensiva con Bolivia en 1873, ante una
posible agresin externa (Chile). Estas seran algunas de las
condiciones que condujeron a la guerra y la posterior derrota
peruana. Otra medida tomada por Pardo, para intentar superar la
crisis econmica, fue la expropiacin de las salitreras de Tarapac en
1875. Esta medida gener muchas molestias en el sector empresarial

de Chile e Inglaterra, pases que posean las principales empresas en

la regin. Para muchos esta es otra causa del posterior conflicto8.

I.2.1.4. La guerra de Chile contra Per y

Bolivia (1879-1883)
a. LA GUERRA DEL PACFICO
El origen de la Guerra del Pacfico se encuentra en el desierto de
Atacama, improductivo pero rico en minerales, un gran espacio vaco
y rido que se extiende unos mil ochenta kilmetros a lo largo del
ocano Pacfico. Al descubrirse depsitos de nitrato all, la regin pas
a ser el centro de las conflictivas pretensiones territoriales de Per,
Bolivia y Chile. El primero reclamaba una tira de cuatrocientos veinte
y tres kilmetros de desierto que inclua las provincias costeras de
Tacna, Arica y Tarapac, Bolivia los siguientes cuatrocientos treinta y
dos km al sur, comprendiendo la provincia de Antofagasta y desde el
ro Loa hacia el sur, hasta el paralelo veinticinco. Chile, sin embargo,
cuestionaba estas pretensiones, proclamando su soberana hacia el
norte, hasta el paralelo veintitrs. Los tres pases vean los depsitos
de nitrato del desierto como una fuente potencial de ingresos
importantes, en un momento de gran presin financiera durante la
dcada de 1870.

8 Pensamiento poltico peruano 1930-1968, editado por Alberto Adrianzn

(Lima, 1990), 47-76.

Mapa1: Gua de la expansin chilena. Llave: A. Frontera original entre Chile y Bolivia; B, Reclamado por Chile en 1842;
a. Establecido por tratado en 1866, pero los ingresos del nitrato se dividieron equitativamente en A -B; C. Frontera
original entre Per y Bolivia; D. Frontera de Chile gracias a la Guerra del Pacfico, 1883, quedando D-E ocupado por
ste por diez aos; d. Frontera chileno-peruana por el acuerdo de 1929. Fuente: William Jefferson Dennis, Tacna and
Arica (New Haven 1931).

El 5 de abril de 1879 Chile declar la guerra al Per e inmediatamente

bloque el puerto salitrero de Iquique. As empezaba la llamada
Guerra del Pacfico, una contienda larga, sangrienta y agobiante. En
1873 se haba preparado en desenlace definitivo cuando el Per firm
un tratado secreto de alianza con Bolivia, documento que fue el
pretexto para que el Per ingresara al lado de este pas, en el
conflicto contra Chile.
Quizs la guerra estaba perdida desde que el Per qued en franca
desventaja militar frente a Chile cuando en 1874 el presidente Manuel
Pardo, por medidas de austeridad debido a la crisis econmica,
autoriz la reduccin de los efectivos del ejrcito y la marina, y no
llev adelante la construccin de un par de buques blindados
contratados por su antecesor Jos Balta.

Soldado peruano y su esposa hacia 1880.

Cortesa de la Biblioteca del Congreso y Deborah Poole.

Pero la derrota no slo se debi a

la dbil condicin militar sino
tambin, como lo escribi alguna
vez Jorge Basadre, al desorden
poltico, a la falta de integracin
social y al despilfarro econmico
del siglo XIX que convirtieron tan
vulnerable a un pas con grandes
posibilidades de desarrollo.
Las causas del conflicto armado
entre Per, Bolivia y Chile fueron
bsicamente
econmicas:
el
control del salitre. Se trataba de
un nitrato que se exportaba como
fertilizante y como insumo para
explosivos. De un lado estuvo
Chile intentando apoderarse del rico territorio salitrero en el desierto
de Atacama que en el derecho internacional no le perteneca; y del
otro, Per y Bolivia, intentando, dramticamente, de defenderlo.
Pero esta situacin no fue circunstancial. El control territorial del
Atacama estuvo, desde los inicios de la explotacin salitrera, en
manos de empresarios chilenos y capitales britnicos. La distancia
geogrfica, la anarqua poltica y la endmica crisis econmica
hicieron que el control peruano y boliviano sobre su riqueza salitrera
fuese poco efectiva o incluso inexistente en el caso de Bolivia.
Iniciado formalmente el conflicto el Per tuvo su primer revs en el
mar. En los combates de Iquique y Angamos se perdieron a los dos
nicos acorazados que tenamos para defender 4.800 kilmetros de
litoral: la fragata Independencia y el monitor Huscar. Tambin
perdimos a Miguel Grau, el mximo hroe nacional. Una vez
controladas las rutas marinas las fuerzas chilenas se apoderaron de
las provincias del sur, incluyendo Tarapac, muy rica en salitre.
A pesar de estar poltica y militarmente arruinado el Per se neg a
capitular. Por ello un potente ejrcito de 3 mil hombres al mando de
Patricio Lynch fue enviado a invadir la costa norte para castigar y
someter a la poblacin saqueando las plantaciones de caa de azcar
privando al Per del nico recurso econmico que le quedaba para
continuar la guerra. An as los peruanos continuaron el combate y

luego de las batallas de San Juan y Miraflores 25 mil chilenos

ocuparon Lima pero la encontraron sin gobierno alguno con el que
negociar la rendicin.
Nicols de Pirola, quien haba asumido poderes dictatoriales tras el
polmico viaje de Mariano I. Prado a Europa, se retir a la sierra
(Ayacucho) para continuar su gobierno y resistir al invasor. El pas no
lo apoy y, en Lima, una asamblea de notables eligi presidente al
civil Francisco Garca Caldern. ste se neg a firmar la paz con Chile
con entrega de territorios. Garca Caldern, como muchos otros
lderes polticos, termin cautivo en Chile. En la sierra central Andrs
A. Cceres inici una feroz resistencia comandando tropas
campesinas en la clebre Campaa de la Brea. Tras algunas victorias
termin derrotado en Huamachuco. Por su lado Miguel Iglesias, luego
de su triunfo en San Pablo, pidi al pas desde Montn (Cajamarca)
firmar la paz con Chile bajo cualquier condicin. Ya proclamado
presidente, Iglesias firma con el enemigo en Tratado de Ancn (1883)
donde se ceda definitivamente Tarapac y se entregaba, por espacio
de 10 aos, las provincias de Tacna y Arica. Un plebiscito, que nunca
se realiz, deba decidir el futuro de ambas. Las tropas chilenas recin
dejaran nuestro territorio en 1884.

I.2.2. Segundo Militarismo

El primer militarismo se extendi desde la guerra de la emancipacin
hasta 1872, ao en el que Manuel Pardo se convirti en el primer
presidente civil de nuestra historia. El segundo militarismo sigui a la
guerra del Pacfico y continu hasta la revolucin pierolista de 18959.
La situacin del Per despus de la guerra con Chile fue la ms grave
y crtica de nuestra historia. Algunos aspectos que muestran en
concreto esta difcil situacin son:
a) El problema moral.
El Per, como nacin, perdi la confianza en s mismo. Quedo
destrozada, por una contienda larga y sangrienta. El Per vio
amenazada su existencia misma como nacin. Deba, pues, empezar
cuanto antes un periodo de recuperacin, como en efecto ocurri. El
Per demostr, a partir de 1884, que era capaz de reponerse de la
derrota.
b) El estado de pobreza del pas.
9 Los militares en el Per: su poltica en la insurgencia y democratizacin
(1980-1989) (Lima, 1989).

Las consecuencias econmicas de la guerra con Chile fueron

tremendas para el Per. Antes de iniciarse el conflicto blico, el Per
ya se encontraba en una situacin de bancarrota. A esta situacin se
sumaron las perdidas propias de la guerra: la prdida territorial de
Tarapac a perpetuidad, y Arica y Tacna, por unos aos de lugares
que eran muy beneficiosos desde el punto de vista econmico, por el
salitre y guano que posean.
Qu prdidas econmicas sufri
consecuencia de la guerra con Chile?

el

Per

durante

como

El Per sufri la prdida total de la riqueza del salitre y parte de

la de guano. El Estado se vio privado de los ingresos que le
proporcionaban estos productos.
Como consecuencia de cinco aos de bloqueo de los puertos,
tuvo lugar la depresin general de la produccin y del comercio
nacionalista.

Quedaron destruidas las principales haciendas de la Costa,

base de la incipiente economa nacional.

Desapareci la moneda, porque el Per quedo con un

depreciado billete fiscal.

Se perdi el crdito exterior.

c) El problema fronterizo.
La situacin de Tacna y Arica fue otro de los graves problemas.
Debido al posterior incumplimiento de la clusula tercera del Tratado
de Ancn por parte de Chile, el Per atraves cerca de cuarenta aos
de intranquilidad internacional. Los peruanos de Tacna y Arica
sufrieron la agresividad de Chile, hasta que se firm el Tratado de
1929.
GOBIERNOS DURANTE EL SEGUNDO MILITARISMO.
1883 1885.Gobierno de Miguel Iglesias.
1885 1886.

Consejo de Ministros presidido por Antonio Arenas.

1886 1890.

Gobierno de Andrs A. Cceres.

1890 1894.

Gobierno de Remigio Morales Bermdez.

1894.Justiniano Borgoo.
1894 1895.

Gobierno de Andrs A. Cceres.

1895.Manuel Candamo.

I.2.2.1. Periodo de la reconstruccin

nacional: 1884 1929.
La guerra termin completando la destruccin que se haba iniciado
con la crisis econmica de la dcada de 1870. En 1879 el sistema
bancario peruano estaba quebrado y la agricultura, la minera y el
comercio apenas sobrevivan. Las tropas chilenas arruinaron la
economa, pusieron en evidencia la fragilidad del sistema poltico
peruano, reverdecieron los antiguos conflictos internos y privaron al
pas de la vital riqueza salitrera. Luego de firmada la paz haba que
reconstruir el Per desde los escombros.
Siguiendo a Basadre, este perodo se inicia con el segundo militarismo
pues los militares vuelven a ocupar dominar la poltica, ahora en un
momento dramtico. Estos caudillos son los vencidos, pero son los
nicos que tienen la fuerza suficiente para tomar el poder ante la
situacin tan vulnerable en que qued el resto de la poblacin por el
desastre ante Chile.
El pas segua dividido. Los "hombres de Montn", secundaban a
Iglesias, y "los de kep rojo" al hroe de la Brea, el general Cceres.
Ambos bandos eran irreconciliables. El problema haba surgido por las
condiciones estipuladas en el Tratado de Ancn.
Este militarismo comprende los gobiernos de Iglesias (1883-86),
Cceres (1886-90) y Remigio Morales Bermdez (1890-94). Llega a su
fin en 1895 cuando los civiles, ya reorganizados y cansados del
militarismo, expulsan del poder a Cceres que lo ocupaba ilegalmente
por segunda vez. Ese ao, tras una sangrienta guerra civil que
culmin en las calles del centro de Lima, Nicols de Pirola asume la
presidencia.
En este difcil perodo el Per tena que recuperarse de la terrible
derrota moral y material. Si antes de 1879 el pas estaba ya quebrado
imaginemos ahora la situacin. Haba que empezar de la nada. Los
aos dorados y felices del guano haban pasado, era necesario
replantear el modelo econmico y llevar un manejo del poco dinero
disponible con criterios ms austeros.
Pero un nuevo modelo no poda iniciarse sin resolver el espinoso
problema de la deuda externa que ascenda, con los intereses
acumulados, a 51 millones de libras esterlinas. Cceres tuvo que

hacerle frente y lo solucion10 al firmar con los acreedores el

polmico Contrato Grace, en 1889. Recin desde ese momento se
pudo dar el marco adecuado para fomentar la inversin, tanto nativa
como extranjera.
Afortunadamente a partir de la dcada de 1890 el mercado mundial
estuvo del lado peruano. Los precios de algunos de nuestros
principales recursos naturales de exportacin subieron: azcar,
algodn, cobre y caucho. Con su venta se inici la recuperacin
nacional, especialmente de los empresarios privados y de la clase
poltica. De esta manera el militarismo llegaba a su fin y Pirola
inauguraba una poca de gran expectativa nacional: el gobierno de
las instituciones y no el de los caudillos.
La explotacin del caucho signific el auge de Iquitos. La demanda de
las industrias de automviles europea y norteamericana impuls la
extraccin de este recurso natural que trajo importantes beneficios al
tesoro pblico entre 1882 y 1912. Para los aborgenes selvticos
represent la quiebra de su mundo material y mental. Por ltimo, la
intensa actividad privada empez a transformar el pas. La agricultura
de la costa se moderniz, en Lima surgieron las primeras fbricas y se
recuper el sistema bancario. El Banco Italiano (hoy Banco de
Crdito), el Banco del Per y Londres y el Banco Popular son fundados
por estos aos. Aparecen los primeros obreros y se forma una
pequea clase media. El Per mostraba entrar con paso seguro al
nuevo siglo.

1.3. La Era Republicana

1.3.1. La Repblica Aristocrtica (1899 - 1919)
La Repblica Aristocrtica fue un perodo de nuestra historia
republicana (1899-1919) caracterizado por el gobierno de una
oligarqua cuyo poder econmico se fundamentaba en la agro
exportacin y el control de extensas tierras de cultivos (latifundios)11.
Esta oligarqua agro exportadora estaba supeditada al capital ingls y
tena como brazo poltico al partido civil, que controlaba al poder
ejecutivo, legislativo, judicial y la educacin peruana.
El sector civilista estuvo ligado a las grandes propiedades rurales
(plantaciones y haciendas) y urbanas. Incluy tambin hombres de
10

KLAREN, Peter Nacin y Sociedad en la Historia del Per (I.E.P. Lima, 2004)

11 LECAROS , Fernando; Historia del Per y el Mundo Siglo XX pp : 89 y 90

negocios (grandes comerciantes y banqueros) e intelectuales

(profesores de San Marcos) unidos por lazos de amistad, tradicin e
inters.
Segn la ideologa civilista, la prosperidad del pas descansaba en el
desarrollo del sistema capitalista de libre competencia, sin disturbios
populares ni agitaciones polticas12.
GOBIERNOS DE LA REPUBLICA ARISTOCRATICA:
Eduardo Lopez de Romaa (1899-1903)
Gobierno de Manuel Candamo (1903-1904)
Gobierno de Jos Pardo Y Barreda (1904-1908)
Gobierno de Augusto B. Legua (1908-1912)
Gobierno de Guillermo Billinghurst (1912-1914)
Gobierno de scar R. Benavides (1914-1915)
Segundo Gobierno de Jos Pardo Y Barreda (1915-1919)
Segundo Gobierno de Augusto B. Legua (1924 1929)

1.3.2. El periodo de la insurgencia social: 1930

-1968
A raz de la depresin del capitalismo en 1930 se hicieron evidentes,
en toda su diversidad y magnitud, los cambios que la sociedad
peruana vena experimentando desde principios de siglo. Estos
cambios se manifestaron a travs de una ola de conflictos sociales y
polticos que dejaron ver la incapacidad poltica de los diferentes
sectores de la clase dominante y del Estado para resolverlos, a fin de
recrear legtima y hegemnicamente el estatuto de dominacin
social. Tales cambios mostraron tambin la impotencia de los sectores
medios, que dirigan a las clases populares movilizadas polticamente,
para destruir la dominacin oligrquica e imperialista existente. La
crisis poltica que se inici en 1930 result de esta doble situacin.
La depresin acarre la drstica cada de las exportaciones e
importaciones, mayormente controladas por el capital extranjero; la
retraccin de las transacciones comerciales de los terratenientes con
el capitalismo costeo; la reduccin de los ingresos fiscales y la
paralizacin de las obras pblicas, con la congeneralizada
desocupacin y reduccin de los ingresos de las clases populares y
12

sectores medios, as como la ruina econmica de prominentes

familias de las clases dominantes.
Esta situacin signific que la relativa centralizacin estatal que
Legua haba logrado desarrollar se desmoronara y que las tendencias
centrfugas latentes en la sociedad se manifestaran plenamente; al
mismo tiempo que resultaban evidentes las contradicciones entre
clases sociales.
En efecto, en este clima de disolucin de las fuerzas capitalistas
dominantes, un grupo de terratenientes y sectores medios sureos
auspiciaron un Golpe de Estado, encabezado por el teniente coronel
Luis M. Snchez Cerro, que recibi un amplio apoyo popular y ninguna
oposicin del Gobierno ni de sus mltiples allegados, permitiendo la
reaparicin y surgimiento de viejas y nuevas figuras polticas.
Conjuntamente con la reaparicin de caudillos militares, resurgieron
diversos sectores de terratenientes, ansiosos de recuperar sus
prdidas posiciones polticas, as como los civilistas, marginados
polticamente por Legua. En esta crtica coyuntura, no poda haber
una fraccin que representara a la burguesa nacional, puesto que
no exista en la medida que el Capitalismo en el Per se fundaba
bsicamente en la actividad de las empresas monoplicas
extranjeras.13
Augusto B. Legua fue el capitalista por excelencia de comienzos del
siglo XX, un hombre que alcanz su alta investidura por sus propios
mritos y esfuerzo. Su genio empresarial lo llev a los crculos de
negocios de la lite. Provena de una familia de clase media modesta,
pero con buenas conexiones en la costa norte.
Legua dej su primera huella en el mundo empresarial como agente
y administrador de la New York Life Insurance Company. A partir de
esta temprana conexin con los intereses econmicos britnicos y
estadounidenses, adquiri una duradera fe en lo que un historiador
llam el efecto de demostracin extranjero. As, l crea firmemente
que la va peruana al desarrollo estaba ligada a su habilidad para
atraer capitales, tecnologa, mercados y conocimiento empresarial de
los pases avanzados de Occidente, una perspectiva modernizadora
que configurara su carrera poltica. Legua emparent, gracias a su
matrimonio, con un importante hacendado azucarero britnico
llamado Henry Swayne, que el trasformo en la rentable British Sugar
Company. Posteriormente, diversific su negocio exportador de azcar
13 COTLER, Julio y otros; Nueva historia general del Per, pp. 161 y 162

en seguros, finanzas, construccin de ferrocarriles y extraccin del

caucho. Es ms, a travs del matrimonio de sus hijas con las
prominentes familias Chopitea, Ayulo Laos y Larraaga, Legua
ciment sus vnculos con un poderoso grupo financiero respaldado
por el crdito a gran escala de fuentes britnicas y estadounidenses.
Su primer gobierno termin mal, con un partido civilista
profundamente dividido. Posteriormente rompi con el partido y fue
obligado por Pardo a exiliarse en Londres y Nueva York, donde renov
sus vnculos empresariales y financieros con miras a la reconstruccin
de la golpeada economa peruana de la posguerra. Percibiendo el
vaco poltico de la Repblica Aristocrtica luego de la guerra, as
como las posibilidades presentadas por el descontento social que
amenazaba con derribar dicho orden, Legua retorn al Per a
comienzos de 1919 para convertirse en un candidato independiente a
la presidencia.
El intenso crecimiento del empleo en el sector pblico tambin se vio
reflejado, en distinto grado, en el incremento general de los grupos
profesionales del sector medio en Lima en el mismo periodo. Legua
los atrajo de diversas formas. Por ejemplo, en 1924 empuj al
Congreso para que aprobara la Ley del Empleado, que resolva
muchos agravios de larga data de los profesionales. Asimismo,
durante sus once aos de gobierno tambin satisfizo el deseo de la
clase media de contar con mayores oportunidades educativas
reorganizando, expandiendo y modernizando el sistema educativo,
con la asesora y ayuda de educadores norteamericanos importados.
Durante el Oncenio, el nmero de alumnos del pas se increment en
sesenta y dos por ciento.
En suma, la Patria Nueva de Legua se bas en un modelo de
desarrollo impulsado por la deuda. El capital extranjero y los
prstamos brindaran el mpetu necesario, no slo para promover el
crecimiento econmico sino para modernizar el pas, esto es
promover el capitalismo, algo que Legua impulsaba con fuerza.
A. GOBIERNO CONSTITUCIONAL DE LUIS M. SNCHEZ CERRO 19311933
El 22 de agosto de 1930 el comandante Luis Snchez Cerro se
sublev en Arequipa, Legua fue obligado a renunciar por el general
Manuel Ponce. Hasta abril de 1931 el poder estuvo en manos de
Snchez Cerro, quien cre un Tribunal para castigar a los
colaboradores de Legua. Ante la convocatoria a elecciones hecha por
Snchez Cerro, en la cual participara sin dejar el poder, la guarnicin

de Arequipa se levant. Ante la

negativa de la Marina de movilizar
tropas al Sur, Snchez Cerro renunci
y se estableci una Junta de Gobierno
presidido por David Samanez Ocampo.
Se produce un primer atentado contra
su vida en Miraflores. Finalmente es
asesinado en el Hipdromo de Santa
Beatriz (30 de abril de 1933). En lo
econmico se produce una fuerte
crisis monetaria y econmica en
general. (p. 114). El Aspecto Jurdico,
se promulga la constitucin de 1933.
En el aspecto internacional se produce
el conflicto armado con Colombia por
la ocupacin de Leticia por los
peruanos.
B. GOBIERNO DEL GENERAL OSCAR R. BENAVIDES (1933-1939)
Se inicia un perodo de apaciguamiento. Se dicta la Ley de amnista,
aunque el Apra se mantiene en la ilegalidad. Se convoca a elecciones
generales en 1936 y son anuladas. En esta etapa hay una cierta
recuperacin econmica. Aumenta las exportaciones. Se crea el
seguro Social Obrero. Se establece el Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social. Se inicia la construccin de barrios obreros y
comedores populares. Se impone una poltica vial (carretera
Panamericana, carretera Central hasta Tingo Mara), construccin del
terminal martimo y Dique Seco del Callao. Nuevos oficios de Palacio
de Gobierno y Palacio de Justicia. Se promulga el Cdigo Civil de
1936. En el aspecto internacional se soluciona el problema con
Colombia.
C. PRIMER GOBIERNO DE MANUEL PRADO Y UGARTECHE (1939-1945)
El gobierno fue una verdadera dictadura blanda. El Apra continu en
la clandestinidad. El Partido Comunista apoya el gobierno. Se forma el
Frente Democrtico Nacional, a fines del gobierno. (p. 115). Como
consecuencia de la segunda Guerra Mundial, disminuyen las
importaciones, incrementndose las exportaciones. Regular inflacin.
Hay elevacin del Presupuesto Fiscal. Se produce el conflicto con el
Ecuador, Victoria peruana en Zarumilla con la ocupacin de la
provincia de Oro. Salta a la gloria el piloto Jos Quiones. Finalmente,

el problema limtrofe se soluciona con el Protocolo de Ro de Janeiro

(1942).
D. GOBIERNO DE JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO (1945-1948)
Llega al poder como candidato del Frente Democrtico Nacional, que
al poco tiempo de formado se desintegr. El Apra volvi a la
legalidad. Se produce una lucha poltica dentro y fuera del congreso;
producindose una rebelin de la marina aprista del Callao (3 de
octubre de 1948). Es derrocado por el General Manuel A. Odra (27 de
octubre de 1948). Hay crisis econmica. Se produce una baja en las
importaciones y exportaciones. La disponibilidad de moneda
extranjera disminuye. Se produce una fuerte inflacin.
E. GOBIERNO DEL GENERAL MANUEL A. ODRA
Entre el 31 de octubre de 1948 al 28 de julio de 1956. El gobierno del
general Odra comprende dos etapas. La primera fue la ejercida por la
Junta Militar de Gobierno, que se form al derrocamiento del Dr.
Bustamante; la segunda el Gobierno Constitucional que se inici el 28
de julio de 1950 y que dur hasta 1956. Se incrementa la exportacin.
Estableci el cdigo de Minera. Explotacin delas minas de cobre en
Toquepala en convenio con la empresa norteamericana Southern Per
Cooper Corporation ["Corporacin Cooper del Per del Sur"]. Mediante
la Ley Orgnica del Petrleo, dio impulso a su explotacin. Otorg el
derecho de voto a la mujer a travs de la reforma constitucional de la
carta14. Mejor al ejrcito, creando el CAEM (Centro de Altos Estudios
Militares).
F. SEGUNDO GOBIERNO DE MANUEL PARDO Y UGARTECHE (19561962)
En las elecciones realizadas al finalizar el gobierno de Odra, result
elegido, con el apoyo del partido Aprista, el Dr. Manuel Prado,
asumiendo el gobierno el 28 de julio de 1956.
Se produce la fundacin de nuevos Partidos Polticos (Accin Popular,
Democracia Cristiana, Movimiento Social Progresista, etc.). A fines del
gobierno, en 1962, se convoca a elecciones Generales, en donde
ninguno de los 3 candidatos (Haya, Odra y Belande) obtiene la
mayora. Accin Popular reclama que se ha producido fraude.
Entonces el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, presidido por
el General Ricardo Prez Godoy, depuso al presidente Prado (18 de
julio de 1962). Al ao siguiente, se convoca a elecciones generales,
14 Edicin Universitaria, 7ma. Edicin Tomo IX

por el nuevo Comando Conjunto presidido por el General Nicols

Lindley, siendo elegido Presidente de la Repblica el arquitecto
Fernando Belande Terry.
G. PRIMER GOBIERNO DE FERNANDO BELANDE TERRY (1963-1968)
La Junta Militar, dirigida por Nicols Lindley, convoc a elecciones en
1963. Esta vez el vencedor fue Fernando Belande Terry, con ms del
tercio de votos requeridos por la Constitucin; sin embargo, en las
elecciones para el Congreso no alcanz la mayora. Los apristas y
odristas se unieron y formaron una alianza denominada la coalicin
del pueblo.
Durante este gobierno, por la falta de mayora en el Legislativo, se
produjo el enfrentamiento entre el Ejecutivo, controlado por Accin
Popular (aliado al Partido Demcrata Cristiano) y el Congreso,
dominado por la alianza APRA-Unin Nacional Odrista. Esta situacin
no se pudo salvar y gener constantes pugnas polticas. La
consecuencia inmediata fue que muchas iniciativas del gobierno de
Belande eran rechazadas o modificadas; adems noventa y tres
ministros fueron censurados muchas veces. Adems durante los
primeros aos del gobierno de Belande se increment el dficit en la
balanza comercial, se redujo la inversin extranjera y se gastaron las
divisas; esto gener la crisis de 1967, ante la cual el Gobierno trat
de aplicar un ajuste ortodoxo, el mismo que caus profundo
descontento entre las clases populares. El proceso de reforma agraria
fue lento pues no expropi ms de un milln de hectreas; esto
gener conflictos polticos y sociales.
IV. GOBIERNO DE FERNANDOGOBIERNO DEL GENERAL JUAN VELASCO
ALVARADO (1968-1975)
Juan Velasco Alvarado asumi la presidencia de la Junta Militar, y
como sealamos anteriormente traz como objetivos de su gobierno
terminar la dependencia econmica con respecto al capital extranjero
y la dominacin interna ejercida por la oligarqua. A dicho gobierno se
le denomin Primera fase que se caracteriz por su tendencia
desarrollista en base a reformas que se aplicaron a los principales
sectores productivos de nuestro pas. Adems pretendan solucionar
los desequilibrios entre clases sociales, mediante la creacin de
instituciones de carcter corporativo.
El proyecto militar durante El Plan Inca busc combinar la
acumulacin del capital estatal con el privado para mejorar la
redistribucin de la riqueza. Mediante el Capitalismo de Estado el

Gobierno tom el control de las industrias estratgicas (la

expropiacin de los yacimientos petroleros de La Brea y Parias a la
IPC, por ejemplo) mediante las estatizaciones; sin embargo se
mantuvo las puertas abiertas al capital externo.
Como parte de este modelo se busc desarrollar la industria nacional
a travs de la poltica econmica denominada Industrializacin por
Sustitucin de Importaciones (ISI), se promulg una Ley de reforma
industrial que otorgaba beneficios a los empresarios en Per. Adems
se estimul la participacin de los trabajadores en la administracin
de la empresa.
3. LA REFORMA AGRARIA
En 1969, durante las celebraciones del Da del Indio, el gobierno
militar decidi tomar el control de las haciendas azucareras del Norte.
Con esta medida se iniciaba una de las reformas ms importantes del
gobierno militar: la reforma agraria. La ley dada por Velasco
estipulaba la expropiacin de los latifundios serranos y los modernos
complejos agroindustriales de la costa. Con el objetivo de mantener el
nivel de produccin, el Gobierno cre las Cooperativas Agrarias de
Produccin Social (CAPS) y las Sociedades Agrarias de Inters Social
(SAIS) asesorados por tcnicos y funcionarios estatales.
4. LA NACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS
El gobierno militar tuvo una fuerte influencia del estatismo socialista
aplicado en los pases de la rbita sovitica. En 1968 nacionaliz la
IPC, y en los siguientes aos expropi la mayor parte de las empresas
de capital extranjero. Muchas de ellas pasaron a manos del Estado.
As nacieron:
Petroper, a cargo de la explotacin y exportacin de Petrleo.
Centromin Per, en reemplazo de la Cerro de Pasco Minning
Company.
Siderper, que control la siderrgica de Chimbote.
Moraveco, encargada de la produccin industrial.
Enaferper, que administraba los ferrocarriles
Entelper, a cargo de la telefona y telecomunicaciones.
Hierroper, encargada de la produccin de hierro en Marcona.
POLTICA INTERNACIONAL

Con el lema: Ni capitalista, ni comunista, el rgimen velasquista

plante cierta autonoma con respecto a la rbita de los imperialismos
norteamericano y sovitico. En este sentido, apoy la iniciativa de los
lderes tercermundistas para impulsar el movimiento de los pases
No Alineados.
Sin embargo, fue notorio el acercamiento comercial, tcnico y
diplomtico con los pases socialistas como URSS, Cuba, Hungra y el
breve gobierno de Salvador
GOBIERNO DEL GRAL. FRANCISCO MORALES BERMDEZ (1975-1980)
El 29 de agosto de 1975 se produjo en Tacna el pronunciamiento de
Morales Bermdez, que al parecer fue un golpe militar interno en las
Fuerzas Armadas. Francisco Morales Bermdez acus a Velasco de
personalizar el rgimen y le exigi renunciar al Gobierno.
Juan Velasco Alvarado, debilitado por la crisis econmica, la
inestabilidad poltica y la enfermedad, acept retirarse y, en un
mensaje a la Nacin pidi apoyar al nuevo Gobierno.
SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELANDE TERRY (1980-1985)
Fernando Belande Terry asumi por segunda vez la presidencia del
Per en el ao 1980, luego de obtener relativamente una cmoda
victoria en las elecciones presidenciales de mayo de aquel ao, sobre
sus ms importantes contendientes: Armando Villanueva (APRA) y
Luis Bedoya (PPC). De esta manera, con la llegada de Belande al
poder, llegaba a su fin el controvertido Gobierno Revolucionario de las
Fuerzas Armadas, el cual, paradjicamente tom el poder tras
derrocar a Belande en 1968. Sin embargo, el Per de 1980 ya no era
el mismo pas que Belande dej en 1968; el rostro del pas haba
cambiado muchsimo tras los doce aos de rgimen militar en los
cuales se haban producido importantes cambios econmicos,
polticos y sociales.
GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ (1985-1990)
Para 1985 la situacin poltica y econmica del pas se presentaba
bastante difcil. La popularidad del rgimen haba cado a niveles
nunca antes visto. Apenas un 5% de la poblacin respaldaba la
gestin de Belande. Es en estas circunstancias en que se llev a
cabo el proceso electoral de ese ao. Los candidatos presidenciales
con mayores opciones a ganar las elecciones fueron Alan Garca Prez
del APRA, Alfonso Barrantes Lingn de Izquierda Unida, Luis Bedoya
Reyes de la Convergencia Democrtica y Javier Alva Orlandini de

Accin Popular. De ellos, Garca y Barrantes se presentaban como los

ms firmes aspirantes a suceder en el cargo a Belande. Ambos
candidatos centraron su discurso poltico en hacer crticas al rgimen
saliente sobre todo en los aspectos sociales y econmicos.
Los comicios electorales se llevaron a cabo el da 14 de abril de ese
ao obteniendo la victoria el candidato Alan Garca con el 48% de los
votos, seguido de Barrantes con el 25%. A pesar de su triunfo, Garca
no pudo ser proclamado Presidente pues era necesario que obtuviera
el 50% ms uno de los votos vlidamente emitidos. Por tal motivo el
JNE tuvo que convocar a una segunda vuelta, tal y como lo
contemplaba la Constitucin Poltica de 1979 15. Sin embargo, ante la
renuncia del segundo candidato - Alfonso Barrantes - a presentarse a
dicha segunda vuelta, Alan Garca fue proclamado como nuevo
Presidente del Per.
Luego de casi sesenta aos el APRA lograba acceder a la Presidencia
de la Repblica, tena presencia mayoritaria en las dos cmaras del
Congreso, lo cual le permitira gobernar sin mayores obstculos.
Garca encarnaba las expectativas de la gran mayora de los
peruanos, los cuales vean en el joven presidente al lder que pudiese
sacar al pas de la grave crisis en la que se encontraba sumido.
GOBIERNO DEALBERTO FUJIMORI FUJIMORI (1990-2000)
En 1990 se produce el ascenso al poder de un personaje casi
desconocido para la poltica peruana, el ingeniero Alberto Kenya
Fujimori Fujimori quien slo era recordado por haber desempeado el
cargo de Rector de la Universidad Nacional Agraria. Sin embargo, ante
el desgaste de la clase poltica peruana, Fujimori logr convertirse en
una nueva opcin de cambio de las tradicionales maneras de
gobernar el pas; su imagen del exitoso hijo de migrantes japoneses
que logr surgir desde abajo logr calar principalmente en los
sectores populares.
En medio de una crisis generalizada que amenazaba con la
descomposicin de la sociedad peruana, el gobierno de Fujimori se
inici el 28 de julio de 1990, teniendo como los dos principales
problemas a enfrentar: la gravsima crisis econmica dejada por el
gobierno aprista de Alan Garca y el sanguinario avance de la
violencia terrorista de Sendero Luminoso y del MRTA.

15 Historia del Per Contemporneo Autores: Carlos Contreras Marcos

Cueto

GOBIERNO TRANSITORIO DE VALENTN PANIAGUA CORAZAO (20002001)

El 20 de noviembre del 2000 desde el Japn, el prfugo y tirano
Alberto Fujimori enviaba su carta de dimisin al Congreso, y al da
siguiente la cmara declara moralmente incapacitado al tirano
mandatario culminando as la dcada dictatorial fujimontesinista. El
22 de noviembre, Ricardo Mrquez, segundo vicepresidente dimite
asumiendo as el cargo de Presidente de la Repblica, el
acciopopulista Valentn Paniagua Corazao. La toma del mando por
parte de Paniagua desat una explosin de alegra, alivio y esperanza
en el pas.
GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE (2001 2006)
Entre los aspectos positivos, durante los primeros aos de su
gobierno, podemos sealar la obtencin de mil millones de dlares en
la conferencia de donantes celebrada en septiembre en Madrid, y de
los primeros pasos hacia la institucionalizacin de la Comisin de la
Verdad sobre la violencia en los aos de la guerra sucia, que en abril
del 2002 inici en Ayacucho sus audiencias pblicas.

1.3.3. EL COLAPSO DE LA DEMOCRACIA

El Per se vio afectado, adems, por dos fenmenos dramticos. En
primer lugar, a partir de los aos ochenta estallaron movimientos
subversivos situados ideolgicamente a la izquierda del Apra y los
dems partidos socialistas; su intensidad entre 1980 y 1992 estuvo
a punto de hacer colapsar al Estado. Por su lado, el narcotrfico
demostr su poder econmico y poltico en amplias regiones del
territorio nacional. El Estado termin controlando el primero y, con la
ayuda internacional, debe erradicar el segundo.
En las elecciones de 1980 Accin Popular, con Fernando Belaunde,
obtuvo una mayora del 42%. El Apra, luego de la muerte de Haya de
la Torre, logr el 28%, sin duda un revs poltico muy serio. El PPC
alcanz un magro 11% y todos los grupos de izquierda sumaron el
16%. Era evidente que Belaunde haba recibido votos de ambos. La
escena poltica tena algo de familiar. Belaunde era otra vez
presidente pero sin la obstruccin del Apra en el Parlamento. Su
reeleccin era tambin una suerte de reivindicacin: los militares lo
haban depuesto en 1968 y ahora le garantizaban su vuelta a la
presidencia.
Belaunde se comport como un poltico de la vieja escuela. Prometa
el
progreso
mediante
nuevas
obras
pblicas:
complejos

habitacionales y la Carretera Marginal. Tambin propona reducir el

papel del estado en la economa, fortalecer la empresa privada y
garantizar la inversin externa, especialmente en el tema petrolero.
Sus ideas en favor del libre mercado le permitieron refinanciar la
deuda y su gobierno pareca bien encaminado al fomentar la
diversificacin de las exportaciones.
Todo sin embargo era un espejismo. En 1981 el crecimiento del PBI
fue de 3,1% pero en 1982 cay a menos del 1% y en 1983 se
desplom un 12%. El descalabro se debi a razones externas y a los
efectos devastadores del Fenmeno del Nio que provocaron
inundaciones en la costa norte y sequas en la sierra sur. El manejo
econmico ahora se hizo con criterios de emergencia. Se tuvo que
volver a negociar la deuda externa y el rgimen entr en un escenario
de ingobernabilidad16.
La situacin se agrav, adems, por el surgimiento del terrorismo.
Sendero Luminoso, movimiento maosta surgido en los aos 70, inici
su guerra contra el estado desde la sierra de Ayacucho proponiendo
una utopa igualitaria. Asaltaba pueblos, asesinaba autoridades y
mantena un absoluto secreto acerca de su estructura interna. Tras
lamentables titubeos, Belaunde orden una ofensiva militar que dej
una peligrosa huella de represin brutal. Sendero, por el contrario, no
se amilan y se extendi por otras provincias hasta Lima.
A pesar que en 1984 hubo un repunte en el crecimiento econmico la
inflacin se reaviv. En 1985 lleg a un 130%. Belaunde, siempre
respetuoso del orden constitucional, nuevamente demostraba poco
xito en gestin gubernamental. Con el terrorismo y la crisis
econmica a cuestas, y sin haber corregido los vicios legados por el
gobierno militar, el camino estaba allanado al Apra. Alan Garca, un
lder joven con grandes habilidades retricas, se presentaba como el
gran salvador de la nacin.
En 1985 obtuvo el 46% de los votos y la izquierda, unida por vez
primera, alcanz el 22%. El Apra se hizo con el control del Parlamento
lo que le permiti a Garca tener un amplia base poltica. En castigo,
Accin Popular casi desapareci del mapa electoral.
Hacia 1987 el pas se iba en picada. Garca intent nacionalizar la
banca y multiplic su descrdito. Sendero segua en auge y la
represin del gobierno tambin. Las matanzas en la sierra y los
16 Democracia y derechos humanos en el Per de los 90: los nuevos retos
(Lima, 1993).

apagones en Lima demostraban la fuerza creciente del terrorismo,

ahora alimentado por la accin de otro movimiento subversivo, el
MRTA. La poblacin estaba agotada: ms de 20 mil muertos y
prdidas materiales difciles de calcular. Como si esto fuera poco el
PBI se desplom, la hiperinflacin alcanzaba el 3.000% y los
escndalos de corrupcin saltaban a la luz. El pas se encontraba en
bancarrota, la ms grave del continente. La pobreza y la frustracin
colectiva eran elocuentes. Nunca la poblacin haba asistido a tanta
irresponsabilidad desde la gestin pblica.
En 1990 un nuevo salvador estaba dispuesto a rescatar al pas. El
famoso escritor Mario Vargas Llosa prometa reformas econmicas
neoliberales para reducir el Estado y promover la empresa privada.
Pero su discurso fue desvirtuado por el Apra y la izquierda quienes,
careciendo de cualquier posibilidad de triunfo, apoyaron la
candidatura de un desconocido ingeniero agrnomo descendiente de
inmigrantes japoneses, Alberto Fujimori17.
Ya en el poder, Fujimori sorprendi a todos al imponer un plan radical
de reestructuracin de la economa: reduccin de aranceles, fomento
a la inversin externa y liberalizacin del mercado laboral. Anunci
tambin la venta de empresas pblicas para reducir el aparato estatal
y generar nuevos ingresos. Se pudo controlar la hiperinflacin y el
pas reasumi sus compromisos con la deuda externa. Pero este
primer xito econmico pronto se ensombreci con el retroceso
poltico. En abril de 1992, Fujimori disolvi el Congreso y anunci una
reforma en el poder judicial. Se trataba de un autogolpe respaldado
por un oscuro plan militar. La frgil democracia se derrumbaba bajo el
pretexto del terrorismo, la injusticia social, la corrupcin y el
descrdito de los partidos polticos. Para el desconcierto de la opinin
internacional, el golpe goz de amplio apoyo popular.
Sendero vio que el golpe y el autoritarismo del rgimen acelerara su
revolucin. Sucedi todo lo contrario: Abimael Guzmn, fundador y
lder del movimiento, fue capturado y exhibido teatralmente.
Misteriosamente, Guzmn cooper luego con el gobierno exhortando
a sus seguidores que se rindieran. Hubo ms arrestos de subversivos
y el senderismo empez a desintegrarse. Al dejarse el caso en manos
del Ejrcito se empez a producir todo un rcord en violaciones en
derechos humanos. No importaba: el gobierno exhiba el xito de
haber derrotado al terrorismo.
17 El problema de la consolidacin y la ruptura de la democracia con
Fujimori lo trata Maxwell A. Cameron, Democracy and Authoritarianism in
Peru: Political Coalitions and Social Change (Nueva York, 1994). Otra

Presionado por los organismos internacionales, Fujimori tuvo que

convocar a un Congreso Constituyente y dar una fachada ms
democrtica. La constitucin de 1993 se dise a su medida y se
convocaron elecciones. Controlados el terrorismo, la inflacin y el
aparato estatal, Fujimori pudo ganar cmodamente con un 64% su
primera reeleccin en 1995 ante el embajador Prez de Cullar.
De esta manera el rgimen profundiz su autoritarismo y la
corrupcin a su interior. En esta etapa (1995-2000) las crisis
financieras mundiales y la falta de respuesta del equipo econmico
hicieron que el pas entrara en una recesin profunda desde 1997. El
desempleo y el colapso de muchas empresas solo fueron matizados
por el xito en la venta de algunas empresas pblicas. Un hecho
positivo fue el arreglo fronterizo con Ecuador y Chile. Sin embargo el
rgimen demostraba cada vez ms su voluntad de perpetuarse en el
poder al aniquilar el estado de derecho (control del Poder Judicial,
Tribunal Constitucional, Sistema Electoral y la mayor parte de la
prensa). En este contexto cualquier fiscalizacin no prosperaba. La
cpula militar, por su lado, era fiel cmplice del autoritarismo y la
corrupcin18.
El objetivo era la ilegal segunda reeleccin de Fujimori. Se fragu un
proceso electoral donde el candidato-presidente cont con todos los
recursos del Estado para no dejar el silln presidencial. Nadie, ni
dentro ni fuera del pas, pudieron ocultar el atropello cometido. El 28
de julio de 2000 Fujimori inauguraba un nuevo mandato que estaba
condenado al fracaso. Luego vendra un cmulo de destapes sobre la
corrupcin organizada por el nefasto personaje desde el Servicio de
Inteligencia Nacional en la que Fujimori resultaba seriamente
comprometido, al menos polticamente. No pudo ms y,
aprovechando una invitacin para asistir a una cita internacional de
mandatarios, huy al Japn para enviar su renuncia por fax.
Su lamentable desercin oblig al Parlamento declararlo moralmente
incapaz y suspenderlo de cualquier responsabilidad pblica por 10
aos. El vaco poltico fue cubierto con la eleccin del Presidente del
Congreso, Valentn Paniagua, como jefe de estado. En noviembre de
2000 Paniagua asumi un gobierno de transicin cuyos objetivos
fundamentales fueron convocar elecciones libres y corregir los vicios
dejados por el fujimorismo. Tras dos rondas electorales, el economista
Alejandro Toledo result elegido para el periodo 2001-2006.
18 CVR. Hatun Willakuy (versin abreviada del informe final de la CVR) - Ed.
Navarrete, 1 edicin, Lima, 2004

II. DEFINICION DE REALIDAD NACIONAL

Eva Rquez Villarroel (1996) en su texto Realidad Nacional se puede
explicar que la como definicin y comprensin a la Realidad Nacional
como un todo en un anlisis concreto y objetivo de las
transformaciones de la sociedad en el tiempo y espacio histrico,
para ello es necesario considerar aspectos importantes como:
Aspecto Social, Aspecto Econmico y Aspecto Poltico para construir la
Realidad Cientfica del pas.
Recordemos lo que deca Jaime Castro Contreras (2000) para definir a
la Realidad Nacional como el: Conjunto de hechos sociales que
existen y se expresan de un modo manifiesto en un momento
determinado, como resultado de las relaciones sociales que sentaban
entre los hombres que integran una Estructura social; dice adems
que es lo mismo hablar de Realidad Social o Realidad Nacional o
Peruana o Realidad Internacional, porque las sociedades ahora se
interrelacionan a travs de una tendencia global.
La "realidad" es lo que es, todo lo que existe objetivamente y lo que
percibimos subjetivamente. La "Realidad Nacional" es esa misma
realidad, limitada y referida a una nacin determinada, incluyendo lo
poltico, lo social, lo fsico-natural y lo cultural y espiritual, y dentro de
este rubro, el Estado como forma organizativa de la Nacin.
La Realidad Nacional puede ser definida en mltiples formas y con
variados contenidos, segn los puntos de vista tcticos que se opten.
Y, en base a las consideraciones expuestas hasta aqu, es posible
definirla en los siguientes trminos: "Es la totalidad de medios,
hechos, fenmenos, objetos, recursos, conocimientos, capacidades,
situaciones o condiciones multirelacionadas, dinmicas y cambiantes,
cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales, positivas o
negativas, que presenta el Estado-Nacin, en un determinado
momento, como producto de desenvolvimiento histrico".

2.1. CARACTERSTICAS ESENCIALES

Es total
La realidad nacional constituye una totalidad, en el sentido de que
abarca o comprende a objetos de toda ndole, esto es, hechos,

fenmenos, medios, situaciones, condiciones, que estn o suceden en

la naturaleza y en la vida social19.
Por qu?
Porque es el gran sistema integrador. Todo est dentro de la realidad,
nada fuera de ella.
Es multirelacionada
La realidad nacional muestra un sistema vasto y complejo de
conjuntos, de relaciones de muy diversos caracteres o naturalezas,
que se establecen entre los individuos, los grupos sociales y la
naturaleza en su interior; as como en distintos planos, entre la
realidad nacional y otras realidades vecinas, cercanas o remotas de la
comunidad internacional.
Es dinmica
La realidad nacional es un amplio proceso eminentemente dinmico,
signado por el permanente cambio de los hechos, fenmenos,
situaciones o condiciones que ella conforma.
No obstante el dinamismo de la realidad nacional, se opta en su
estudio por referirla a un momento determinado, es decir, para fijar
parmetros de tiempo dentro de los cuales se efecta el anlisis y la
sntesis para conocer la situacin de la realidad, tal como ella se
encuentra en el momento considerado.
Hermenutica20
La realidad nacional es, en determinado momento, el producto del
desarrollo histrico, en el que se han dado sus remotos orgenes, su
evolucin, los hechos y las causas explicativas de su conformacin en
ese determinado momento; y se encuentran tambin las tendencias,
cuyo comportamiento pasado y presente proyectan en perspectiva
una posible evolucin futura. Por ser histrica, la realidad nacional
impone una visin diacrnica (varios tiempos) y no sincrnica (un
tiempo), para su mayor comprensin e interpretacin.
Es subjetiva
19 RIQUEZ VILLARROEL, Eva (1996) Realidad Nacional. UIGV. Lima.
20 CASTRO CONTRERAS, Jaime. (1990), Sociologa para analizar la
Sociedad San Marcos CONCYTEC, Lima.

La realidad nacional, adems de los aspectos cuantitativos y

mensurables, contiene otro conjunto de situaciones y atributos que
adquieren propiedad, dndole sentido a lo material, tales como la
cohesin e integracin nacional, a la tica, psicologa social, identidad
nacional de un pas; es decir, a todas aquellas situaciones de carcter
psico-espiritual, que tienen una validez comprobable en la
reproduccin histrica y en la vida espiritual de las naciones.

2.2. IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE LA

REALIDAD NACIONAL
Es muy importante porque a partir de ese conocimiento es posible:
1. Constatarlas situaciones prevalecientes respecto al bienestar y
a la seguridad
2. Aprehender el estado en que se encuentran los problemas ,
temas o asuntos perceptibles en la realidad
3. Fijar objetivos de diferente horizonte temporal
4. Trazar y desarrollar estrategias para alcanzarlos
5. Apreciar y evaluar cuantitativa y cualitativamente los medios
disponibles y los susceptibles de aprovechar en el futuro

2.3. CLASES DE REALIDAD NACIONAL

A. REALIDAD SOCIAL
Est asociado a saber cmo se est comportando el conjunto de
variables que lo constituyen,
La social como problema est asociado a la:
- Situacin del crecimiento demogrfico y sus incidencias en el nivel
de vida del individuo.
- Situacin de ordenamiento poblacional como una forma de convertir
a las corrientes migratorias como un instrumento ordenador de la
poblacin y del territorio.
- El desarrollo social de la educacin en sus diferentes niveles.

- Expectativas de vida de la poblacin en funcin al logro de un nivel

de vida satisfactoria.

B. REALIDAD ECONOMICA
Lo econmico es vital en una Realidad nacional; el diseo de su
estructura define un nivel de Desarrollo, su autonoma y su
proyeccin social. Esta capacidad puede ser generador de su
independencia o dependencia.
En general los pueblos del tercer mundo tienen una estructura muy
poco desarrollada fundamentalmente a que:
- Ofrecen un nivel de industrializacin muy bajo o contradictorio
- Tiene bajos ndices de productividad.
- Tiene una baja tecnologa.
- Baja promocin per cpita.
- Mayores importaciones que exportaciones
- Bajo valor agregado de los productos.

C. REALIDAD POLITICA
El campo de lo poltico est muy ligado a lo ideolgico:
- Lo ideolgico es el sustento de los partidos polticos.
- Una Sociedad se caracteriza porque en ella se desarrollan con
independencia o interdependencia, las ideologas de distintos partidos
polticos.
- Un partido poltico al llegar al Gobierno, por la fuerza electoral, pone
en prctica su plan de Gobierno, es a travs de este instrumento en
que el partido pone en prctica su ideologa.
- Cuando se habla de Realidad poltica, estamos afirmando la
posibilidad de conocer el comportamiento de los distintos partidos
polticos en el manejo y conduccin de la sociedad.

D. REALIDAD GEOGRAFICA
Como nocin geogrfica, presenta caractersticas:
- Procesos demogrficos como sociedades en la que se ubica, e;
- Histricamente, la que a su vez tiene una estrecha relacin con su
desempeo econmico, poltico y social global.