-1PREVIDNCIA SOCIAL BRASILEIRA

Previdncia Social o seguro coletivo contributivo, compulsrio, de organizao estatal (INSS),

SISTEMAS
DE CONTRIBUIES
PREVIDENCIRIOS
custeado,
principalmente
no regime financeiro
de REPARTIO SIMPLES, e deve conciliar este
regime
com
a
busca
de
seu
equilbrio
financeiro
e atuarial
SISTEMA DE BENEFCIO DEFINIDO
SISTEMA
DE CONTRIBUIES DEFINIDA
REGIMES PREVIDENCIRIOS

Previdncia por prestaes programadas - aposentadoria por idade

Conceito

da Previdncia
Social
Tipos o valor a ser Pblicos
pago

Prestaes
ao beneficirio
no-programadas
j RGPS Regime
aposentadoria
os Geral
benefcios
por
soinvalidez
pagos de
acordo com as contribuies
Prprio de cada
Previdncia
Social
previamente estabelecido,

Auto-sustentvel
independentedasRPPS Regime
individuais
segurado,
as quais so separadas por contas
reservas formadas e da Necessariamente
variao de rentabilidade
nominais, algo similar a uma poupana. No existe prcontributivo
Privados
Fechados

RPOC Regime
de a ser pago pelo
semsegurado:
finalidadeisto
lucrativa
do capital
estabelecimento
do valor
ir

compulsoriamente
Previdncia
depender das
Oficial
cotizaes realizadas e a
da rentabilidade
Patrocinadores
ou obtida
Complementar

fundamental para a concesso de benefcios

durante os anos
instituidores
Forma de assegurar ao trabalhador, com base no princpio da solidariedade,
no-programados, isto , prestaes
Abertos

RPPC

Regime
de
Previdncia

finalidade lucrativa
benefcios ou servios
quando seja
atingido por
uma contingncia
social
Privada
a contribuio
do assistido
individualizada
previdencirias oriundas
de eventos imprevistos,
Solidariedade
Complementar
Seguradoras
Princpios
como doenas ou invalidez
Mutualismo
Sistema baseado na solidariedade humana, em que a
populao
ativa deve
forma
de Sociedades
somente pode ser aplicado nas prestaes
programadas
sustentar a inativa, os aposentados
Annimas

nestas situaes, o segurado no teve tempo

caso
o
segurado
viva
acima
de
sua
expectativa
de vida, ter que

o
sistema
adotado
no
Brasil
em
sua
maioria
de
benefcios
de perfazer contribuies suficientes para o
REGIMES PBLICOS
enfrentar o final de sua existncia sem recursos.
sustento
de
seu
benefcio,
e
a
a
lgica
do
seguro
RGPS
Caracterizao
s no cobre o benefcio do seguro-desemprego
Os segurados contribuem para um fundo nico, responsvel pelo pagamento
coletivo
atua: a solidariedade entre trabalhadores
(Regime
Geral
tendncia atual
a sua substituio pelo benefcio definido, que
de todosos A
beneficirios
do sistema
impe
a
todos
o
custeio
deste
benefcio.
da Previdncia
possui carter contributivo, de filiao obrigatria
dotado de maior garantia ao segurado
Social)
Pacto Intergeracional, isto , os trabalhadores de hoje custeiam os benefcio
Lei 8213/91
proibido a filiao ao RGPS na qualidade de contribuinte facultativo participante
dos aposentados atuais, dentro do mesmo exerccio (com a inverso da
VIRTUAL
deCAPITALIZAO
Regime Prprio
de
Previdncia
pirmide
etria, esse
regime tem recebido vrias crticas)

Servidores

os servidores
pblicos
com
regime
prprio
previdncia
noum
esto
No h a capitalizao
individualizada dos
pagamentos
feitos
pelo trabalhador,
mas
sim
ataxas
aplicao
desocial
uma relao
atuarial
Este regime
recebe
direta
influncia
dasde
de natalidade
de
pas
e de
Pblicos
e de modo abrangidos
RGPS,
exceto
situao
de exerccio
uma atividade
no clculo do benefcio
a ser
pago,
que
o valor no
final
do
benefcio
variar
de acordo
com o de
perodo
pago peloparalela
expectativa
de
vida
de seusna
componentes
Repartio
Simples
o RGPSde sobrevida no ligada a Regime Prprio, como por exemplo, o caso de um funcionrio
segurado, almou
da expectativa
que leciona
numapara
escola
particular.
Neste
casoH
haver
o vnculo ao RGPS
pblico
Os ativos
contribuem
o benefcio
dos
inativos.
uma solidariedade
entre
Regime
ao
Prprio
Regime hbridoOramentrio
de financiamento, posto que eacaba
por encerrar
um sistema
misto depara
benefcio,
conciliando
contribuies
asRegime
pessoas
na cotizao
do sistema
a concesso
do futuro
benefcio. A
definida com benefcios
(Pay as definidos.
you go Leva em considerao
a cotizao
trabalhador
masossem
abandonar
regras prmassa arrecadada
por do
todos
que paga
benefcios
dos as
trabalhadores
Em qualquer caso no haver necessidade de complementao por parte do
estabelecidas para
system)
o clculo do benefcio.
Regimes
quando
este passar
de Regime Prprio para o RGPS, visto existir
segurado
Sistema
de Benefcios
definidos
Pre
de compensao
financeira
entre
os regimes
Os benefcios previdencirios brasileiros so,previso
na maioria
financiados pelo
regime de
repartio
simples, com exceo da
vid Caractersticas
Regime
entende-se
por
Regime
Prprio
de
Previdncia
Social o que
assegura
pelo
Regime
mutualista
e
no
de
capitalizao
individual,
pois
o sistema
concede
APOSENTADORIA
POR
TEMPO
DE
CONTRIBUIO,
a
qual
submete-se
ao
regime
de
capitalizao
virtual,
devido
menos
enc
Prpri
as
aposentadorias
e
penso
por
morte
aplicaoiri
obrigatria do fator previdencirio no outros
seu clculo.
benefcios e no apenas aposentadoria.
o de
os
Previd
No
podero
concedidos
benefcios distintos
dos e
previstos
no RGPS
(Lei
Trata-se
deser
calcular
as contribuies,
necessrias
suficientes,
a serem
ncia
8.213/91),
salvo
quando
houver
exceo
constitucional
arrecadadas em determinado perodo de tempo, para atender, apenas e to
EQUILBRIO FINANCEIRO E ATUARIAL
somente, o pagamento dos benficos nesse mesmo perodo de tempo
Institudos por lei do respectivo ente da Federao
Regime do RGPS

EQUILBRIO
FINANCEIRO

Saldo zero ou positivo de encontro entre receitas e despesas do sistema. Ou seja, seria a
Lei 9.717/98 regulamenta a matria e dispe sobre regras gerais para a
manuteno do
adequado
no momento
atual ee futuro,
com ao serem
organizao
Consistefuncionamento
em
determinardo
assistema
contribuies
necessrias
suficientes
e funcionamento
dos
Regimes Prprios
da Previdncia
Social dos
cumprimento de todas
as obrigaes
pecunirias,
decorrentes
de
pagamentos
e benefcios
vertidas
pelo
trabalhador
para
custear
a
sua
prpria
aposentadoria
Servidores Pblicos
previdencirios
Unio
Os recursos
com
contribuies
so investidos pelos
Capitalizao
Estados, DF e
A Unio
possui arrecadados
dois sistemas
prprios
de previdncia
(Fully
Funded
administradores
do
fundo,
tendo
em
vista
o
atendimento
das prestaes
Municpios

Os dos militares (lei 6.880/80)

EQUILBRIO ATUARIAL
de massa,
istono
,futuro.
ao controle
e preveno
de
variaes
graves no
System) Diz respeito a estabilizao
devidas aos
segurado
Os
valores
pagos
nos
futuros
variaro
de

Os dos servidores pblicos (lei 8.112/91)

perfil da clientela como,
exemplo,
universo
de segurados
ou amplas
acordopor
com
as taxasgrandes
de jurosvariaes
obtidas ano
partir
de opes
de investimento
dos
remunerao,
Art. 40 da CF
redues de
as quais trazem desequilbrios aos sistema inicialmente projetado
administradores
Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados,
do DF
e dos Municpios,
includas
autarquias
e fundaes,

A ATURIA, cincia
do seguro,
ir cotejar
o risco
protegido
e ossuas
recursos
disponveis
para a sua
Sistema
de contribuies
definidas
assegurado
Regime
de
Previdncia
de
carter
contributivo,
cobertura, vislumbrando sua viabilidade dentro de diversos cenrios, em especial dentro das
observados
os critrios que
preservem da
o equilbrio
financeiro e
expectativas
futuras
em relao
ao envelhecimento
as tendncias
natalidade
no tem
por objetivo
proteger
o segurado
contra todas ase contingncias
possveis,
mas apenas as
atuarial e o disposto neste artigo
Proteo
previstas em lei

Futuro da
Pre
vid
nc
ia

Estados, Distrito Federal e Municpios lhes facultativa a criao de Regime

de Previdncia
Social
pretende-se instituir Prprio
uma Previdncia
baseada
em um regime de capitalizao, uma poupana
1 do
art.o 149
CF : Os
e os Municpios
individual. (Entretanto, h pessoas queno
tm
que da
poupar,
poisEstados,
o salrioojDF
irrisrio
e mal d
podero
de seus servidores, para o
para sobreviver. Essas pessoas no vo
pouparinstituir
nada, impostos
pois j nocobrados
tem como)
custeio em benefcio destes, de sistemas de previdncia e
assistncia social excludo a Unio e no includo a
1 SADE.

A contribuio da entidade poltica no poder exceder, a qualquer ttulo, o

dobro da contribuio do segurado

-2-

Unio
Estados, DF e
Municpios

Compete Unio, atravs do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social

(MPAS) a orientao, superviso e acompanhamento dos Regimes
Prprios da Previdncia Social.

A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de

contribuio fictcia

as contribuies para o RGPS cessam na data em que entrar em vigor a

respectiva lei, salvo se houver previso para perodo de transio, sendo
proibido estabelecer efeito retroativo

o ente federativo instituidor dever assumir integralmente a responsabilidade

pelo pagamento do benefcios j concedidos durante sua vigncia, vedada a
extino retroativa do regime.

A partir de 1/01/2001, a despesa lquida com o pessoal inativo e pensionista

dos Regimes Prprios no poder exceder a 12% de sua receita corrente
lquida em cada exerccio.

Os servidores no efetivos de cargo em comisso, os contratados

temporariamente, e os ocupantes de mandato eletivo esto proibidos de se
vincularem a Regimes Prprios de Previdncias, pois so segurados
obrigatrios do RGPS

vedado a filiao, ao RGPS, na qualidade de facultativo de pessoa

participante de Regime Prprio de Previdncia Social, exceto se o servidor :

for afastado sem qualquer remunerao

no lhe sendo permitido nesse perodo contribuir para o

Regime Prprio

Regime Prprio

Servidores excludos
do Regime Prprio

REGIMES PRIVADOS

constituem a chamada Previdncia Complementar, que visa mediante planos alternativos, complementar a previdncia
bsica oferecida pelos RGPS

carter complementar, no substitui o RGPS

organizado de forma autnoma em relao ao RGPS

facultativo

regulado por lei complementar

dividem-se em Regimes Abertos e Fechados.

Abertos

constituindo-se unicamente sob a forma de Sociedades Annimas com finalidade lucrativa

atravs de Seguradoras
instituem e operam planos de benefcios de carter previdencirio
fundamentadas no Regime financeiro de capitalizao
concedidos sob a forma de renda continuada ou pagamento nico, acessveis a quaisquer pessoas fsicas
ou coletivas quando tenham por objetivo garantir benefcios previdencirios a pessoas fsicas vinculadas,
direta ou indiretamente, a uma pessoa jurdica contratante

-3 15 do art. 40 da CF: Observado o disposto no art. 202, lei complementar dispor sobre as normas gerais para a
instituio de regime de previdncia complementar pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, para atender
seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo

Fechados

oferecida pelas entidades fechadas

organizar-se-o sob a forma de fundao ou sociedades civil, sem finalidade lucrativa
PATROCINADORES so acessveis exclusivamente, aos empregados de uma empresa ou grupos de
empresas e aos servidores dos entes federativos
INSTITUIDORES associados ou membros de pessoas jurdicas de carter profissional, classista ou
setorial
Art. 202 da CF: O Regime de Previdncia Privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma
em relao ao RGPS, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio
contratado, e regulado por meio de lei complementar

1 - A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de benefcio de entidades
de previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos
2 - As contribuies do empregador, os benefcios, condies contratuais previstas nos estatutos,
regulamentos, planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos
participantes, assim como exceo dos benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes
nos termos da lei
Artigos
constitucionais

3 - vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e os
Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas,
salvo na qualidade de PATROCINADOR, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder
exceder a do segurado.
4 - Lei complementar disciplinar relao entre a Unio, Estados, DF e Municpios, inclusive suas autarquias,
fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta e indiretamente, enquanto
PATROCINADORAS de entidades fechadas de previdncia e suas respectivas entidades fechadas de previdncia
privada
5 - A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber, s empresas privadas ou
concessionrias de prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia
privada.

-4-

RGPS e RPPS
Servidores efetivos e Comissionados

Emenda Constitucional
n 20
(16/12/1998

Servidores que se enquadram como celetistas, contratados temporariamente ou estveis a

partir de 16/12/1998 com a EC n 20, esses servidores esto obrigatoriamente filiados ao
RGPS

Apenas os servidores efetivos (servidores que pertencem a Quadro de Carreira e que tenham
prestado concurso pblico de provas ou de prova e ttulos) e que tiverem enquadrados em
Regimes Prprios da Previdncia (RPPS)

Caso o Municpio ou Estado no possua (no tenha criado Regime Prprio) para seus
servidores, obrigatoriamente todos os seus servidores, inclusive os efetivos sero segurados
obrigatrios do RGPS

Se j tiverem
implementados as
condies para aquisio
de algum benefcio at
16/12/1998
Servidores que antes
estavam vinculados ao
RPPS e que foram
vinculados
obrigatoriamente ao
RGPS a partir de
16/12/1998

Se no haviam
implementados as
condies para aquisio
de algum benefcio at
16/12/1998

Se foram preenchidos os requisitos para o gozo ou aquisio de

algum benefcio (aposentadoria ou qualquer outro) at a data da
emenda o RPPS (Regime Prprio) arcar com o pagamento do
benefcio, mesmo o servidor estando agora vinculado ao RGPS

Ficando pendentes o preenchimento dos requisitos at a data da

emenda os segurados passaro ao RGPS, mas computaro todo o
tempo de servio que estiveram vinculados ao RPPS para o RGPS.

Entretanto, nessa nova vinculao os segurados tero de se

submeter s regras do RGPS, inclusive quanto ao teto previdencirio
(atualmente no valor de R$ 1.561,56).
arcar com o pagamento do benefcio, mesmo o servidor estando

Exemplo:
Celetista que ganhava R$ 5.000,00 como celetista, vinculado ao Regime
Prprio do Municpio X, e que nessa condio passara, a partir de
16/12//1998 a estar obrigatoriamente vinculado ao RGPS e caso venha a
se aposentar, ter de obedecer ao teto dos benefcios previdencirios do
RGPS no valor de R$ 1.561,56. (Uma perda considervel)
Se antes de ser nomeado ao cargo de comisso o servidor pertencia a um
RPPS na qualidade de servidor efetivo:
A)

Compatibilidade da
funo
comissionada/cargos
eletivos
com o cargo efetivo

podendo manter essa vinculao NO ser segurado

obrigatrio do RGPS
Ex: Fiscal do Municpio Y nomeado para exercer o cargo de
Secretrio da Fazenda. Como fiscal na qualidade de servidor efetivo
concursado continue filiado ao Regime Prprio de Previdncia Social
do Municpio do Rio, sendo assim no, ser segurado obrigatrio do
RGPS

CARGOS
COMISSIONADOS
B)

se no puder manter essa vinculao, ou porque apesar de ser

servidor efetivo, o Municpio Y no possui Regime Prprio de
previdncia para seus funcionrios, ou porque apesar do Municpio Y
possuir Regime Prprio, no seja pex:rmitido o afastamento para
exercer o mandato com manuteno da vinculao ao RPPS, ento
SER segurado obrigatrio do RGPS.

-5

MANDATOS
ELETIVOS

se quando eleito para o mandato o servidor efetivo estiver amparado por RPPS e
durante o afastamento para exercer o respectivo cargo puder continuar filiado a
esse regime NO SER segurado obrigatrio do RGPS

ATENO ESPECIAL PARA O CASO DO MANDATO ELETIVO SER DE VEREADOR

servidor efetivo vinculado a RPPS exercendo suas atividades durante o dia como
agente administrativo da Prefeitura X, se eleito vereador:
A)

havendo compatibilidade de horrios estar OBRIGATORIAMENTE

VINCULADO S DUAS ATIVIDADES, contribuindo para o RPPS como
servidor efetivo (agente administrativo) e, contribuindo para o RGPS como
vereador podendo at chegar a se aposentar pelas duas funes
B) no havendo compatibilidade de horrios prevalecer a mesma regra dos
prefeitos, governadores etc.
Segurado obrigatrio do RGPS servidor EFETIVO exercente de funo comissionada, desde que no amparado por
RPPS

A partir de 16/12/1998 todo servidor NO EFETIVO exercente de funo comissionada passar a fazer parte do RGPS.
S pertencer ao RPPS servidores efetivos

Mandatos eletivos segurado do RGPS, desde que no amparado por RGPS

Vereador havendo compatibilidade de horrio ser segurado em relao aos dois regimes, caso no haja compatibilidade
de horrios

ARTIGOS DA LEI 8213/91 RELACIONADOS AO ASSUNTO:

Art. 11 So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas:
I como empregado
...
g) o servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com a Unio, Autarquias inclusive em regime especial e
Fundaes Pblicas federais
h) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no vinculado a regime prprio de previdncia social
.......
Art. 12 O servidor civil ocupante de cargo efetivo ou militar da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, bem
como o das respectivas autarquias e fundaes so excludos do Regime Geral da Previdncia social consubstanciado nesta lei,
desde que amparado por regime prprio da previdncia social.
1 Caso o servidor ou o militar venham a exercer, concomitantemente, uma ou mais atividades abrangidas pelo Regime Geral de
Previdncia Social tornar-se-o segurados obrigatrios em relao a essas atividades
2 Caso o servidor ou o militar amparados por regime prprio de previdncia social, sejam requisitados por outro rgo ou
entidade cujo regime previdencirio no permita a filiao nessa condio, permanecero vinculados ao regime de origem,
estabelecidas as regras que cada ente estabelea acerca de sua contribuio.

-6-

APOSENTADORIA NO RPPS

APONSENTADORI
A VOLUNTRIA

APONSENTADORI
A INVALID.
PERMAN.

PROPORCIONAL
(TEMPO DE
CONTRB.)

APONSENTADORI
A COMPULSRIA
(70 ANOS)

PROPORCIONAL
AO TEMPO DE CONTRIBUIO

INTEGRAL
ACIDENTES EM SERVIO,
MOLSTIA PROFISSIONAL
OU DOENA GRAVE,
CONTAGIOSA OU
INCURVEL,
ESPECIFICADAS EM LEI

Com no mnimo 10 anos de

efetivo exerccio no servio e
5 anos no cargo em que se
d a a aposentadoria

POR TEMPO DE CONTRIBUIO

POR TEMPO IDADE

(PROPORCIONAL)

HOMEM 60 ANOS E 35 DE CONTRIB.

MULHER 55 ANOS E 30 DE CONTRIB.

HOMEM = 65 ANOS
MULHER = 60 ANOS

Se professor ou
professora o tempo de
esses tempos sero
diminudos de 5 anos