Opinin

La derrota de la democracia
POR: Jos Elas Romero Apis

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Mi gratitud al Club de Periodistas, que me honra; a Exclsior, que me hospeda; y a mis lectores,
que me inspiran.

Para que haya democracia se requiere que haya demcratas. Los demcratas son el insumo
insustituible de todo sistema democrtico. Nuestro sistema se parece en mucho a una
democracia. Pero nos vemos al espejo y aparece que no todos la entendemos ni la
comprendemos. Muchos la ven como un sistema de gobierno. Otros ms, la conciben como una
ideologa poltica. Por ltimo, hay quienes la perciben como una posicin filosfica ante la vida. Y
resulta que todos ellos tienen la razn. La democracia es un sistema de funcionamiento de los
rganos del poder pblico, es postulado de convivencia colectiva y es estilo de comportamiento.

Para el ejercicio de la democracia, los sistemas y las instituciones se han adaptado con mayor
agilidad que los espritus y las preferencias. Por eso es que la democracia no puede concebirse
como ejercicio real y perdurable en ausencia de demcratas. Por eso, sta no se nos ha dado a
plenitud. Nuestro sistema privilegia mucho ms a los partidos que a los ciudadanos. Las
sentencias judiciales valen ms que los votos electorales. Los poderes pblicos siguen
desequilibrados. Y la mercadotecnia ha prevalecido sobre la propuesta ideolgica o funcional.

Desde luego, yo soy de los que creo que la democracia mexicana es, en mucho, superior a la de
algunos pases que ms presumen de politizados o de desarrollados. La democracia mexicana de
hoy es casi de excelencia, sufragsticamente hablando, aunque muy poco de ello se debe a las
autoridades y a los partidos.

Sin embargo, eso no la hace perfecta. La realidad mexicana ha configurado un tripartidismo muy
equilibrado que produce victorias electorales sin contar con la mayora absoluta de los electores.
Casi todos los alcaldes, los diputados, los senadores, los gobernadores y los tres ltimos
presidentes han sido electos sin contar con la mayora de los votos. Es una paradoja de la
democracia mexicana el que instale gobiernos de minora y no de mayora. Una minuscracia en
lugar de una democracia.

Por otra parte, las posibilidades de una democracia participativa que viniera a completar a la
representativa se encuentran cada da ms lejanas. Primero, porque los sistemas tradicionales de
plebiscito, referndum o revocacin de mandato, son muy limitados y muy alejados de la
incorporacin ciudadana. Adems, porque la democracia participativa ha demostrado su eficacia
para pequeas comunidades, pero no para pases tan grandes con ms de cien millones de
habitantes.

Una segunda imperfeccin es que se ha entronizado una partidocracia que ha desplazado a la

participacin libre de los ciudadanos. Aunque es muy duro decirlo, estamos viviendo tiempos en
los que muchos ciudadanos piensan que los partidos son organizaciones desleales, mentirosas,
ambiciosas, onerosas, deshonestas, tramposas, convenencieras, indolentes e innecesarias. Que
ellos son los culpables de la perturbacin del quehacer pblico y de la contaminacin del ejercicio
poltico.

Por ltimo, la democracia es, sin ms rodeos, una nicecracia. Nik, victoria. Nuestra democracia,
como la de casi todas las naciones, no instala un gobierno de las mayoras sino tan slo un
gobierno de los vencedores. La frmula de la democracia representativa agota el poder del
ciudadano en la mera jornada electoral. El poder poltico ciudadano tan slo sirve para elegir, pero
no sirve para gobernar.

Habr quien me repele arguyendo que el elegido queda convertido en nuestro mandatario y que
tendr que sujetarse a nuestra voluntad para el ejercicio de su encargo. Pero creo que esta es una
fantasa que no resistira el menor anlisis de realismo. Porque es precisamente nuestra
democracia, ms que la de otros regmenes, la que ms se aleja de tal ensoacin.

Lo digo porque todas nuestras frmulas de gobierno estn desvinculadas de la voluntad o del
deseo popular. Hasta la no reeleccin de legisladores, alcaldes, gobernadores o presidentes est
diseada para que stos acten sin preocupacin ni atencin por el gusto ciudadano.

Es por todo eso que nuestra democracia atraviesa por tiempos de derrota. Una de las mejores
pruebas que tengo de lo que digo es la recin expedida Ley Federal de Consulta Popular. Este
instrumento es la prtesis de la democracia mexicana. Es el reconocimiento oficial de que nuestro
pueblo ya no cree en sus rganos de representacin electos en las urnas. Que se ha hecho
necesario que se abra el gora para que los ciudadanos sean escuchados y puedan imponer su
voluntad sobre gobernantes que no los atienden y que no los complacen.

Pero resulta, como paradoja, que esta nueva ley acarrea una nueva derrota. Primero, porque
judicializa la esencia de la consulta popular y la deposita en las manos de tan slo 11 ciudadanos
ni siquiera electos: los ministros de la Suprema Corte, y segundo, porque confiere resultados
obligatorios con que tan slo se exprese 40% de los ciudadanos, y stos resuelvan por mayora.
Es decir, 21% de los ciudadanos pueden imponer su voluntad a todos nosotros.

*Abogado y poltico. Presidente de la Academia Nacional, A. C.

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