APLICABILIDAD DE POLITICAS DE DESARROLLO

COMPETITIVO EN COLOMBIA 1
YEFERSSON LPEZ AVILA
Con este documento pretendo justificar la clara necesidad de la inversin en
educacin, tanto en cobertura como en calidad y nivel, como requisito fundamental
para el establecimiento de escenarios de desarrollo integral en nuestro pas que
satisfagan las mltiples y particulares necesidades de sus habitantes, examinando
algunas referencias a casos similares y las barreras existentes al cumplimiento de
dicho logro para finalizar con el planteamiento de alternativas posibles de
implementacin en Colombia.
Desde hace ms de 20 aos se encuentra numerosa bibliografa respecto de los
factores que son requeridos y/o deseados para alcanzar estados de desarrollo
econmico avanzados en economas menos desarrolladas, los cuales provienen
de mltiples fuentes de pensamiento, de occidente y oriente, de norte y sur y lo
nico que es comn en todos los casos de estudio utilizados como ejemplo
(Japn, Corea del Sur, Singapur, Tailandia, Brasil, etc.) es que cada caso es
particular en cuanto a sus condiciones internas y a las polticas adoptadas durante
el transcurso de los ltimos 50 o 60 aos. Si bien, estos casos de xito estn
fuertemente apoyados en la educacin de alta calidad y aplicabilidad, hay factores
internos y externos que han afectado positiva o negativamente a la prctica de
estrategias diversas conforme a un objetivo fijado como poltica de estado.
Esto me lleva a referir algo que ya algunos autores e informes recientes han
analizado2 y es que el desarrollo no debe ser planteado nicamente desde el
punto de vista exclusivamente econmico, como muchos lo proponen, sino como
el resultado de la conjuncin de factores de tipo social, cultural, econmico,
poltico y ambiental (por indicar los ms comunes). Y es precisamente aqu donde
han fallado las polticas de desarrollo concebidas y aplicadas por los gobiernos de
turno, no por una lectura errnea de las causas y sus resultados en otras latitudes
sino por su factibilidad aplicabilidad al contexto colombiano, es decir, a la
identificacin y adaptabilidad de modelos de desarrollo extranjeros a las
particulares condiciones de Colombia como pas y Estado.
1 Este documento se presenta al profesor Fernando Herrera dentro del desarrollo de la clase de Entorno y
Competitividad de la Maestra en Gestin y Evaluacin de Proyectos de Inversin de la Universidad Externado
de Colombia.

2 Para el caso consultar: Prez, C. (2001); Esser, K. Et. al. (1996); Drucker, P. (1993); Naciones Unidas
(2010); entre otros.

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Si bien, para algunos observadores externos de nuestra realidad puede resultar

extrao cmo nuestro pas, uno de los pocos del continente americano que cuenta
con costas en los dos ocanos, cuya riqueza minera, ambiental, biolgica y
climtica sobrepasa de lejos las condiciones de muchas otras naciones, tenga hoy
en da niveles de PIB per cpita, distribucin de la riqueza y pobreza 3 comparables
slo con pases cuyos recursos naturales son muy escasos (Hait, frica
meridional), creo que la principal respuesta, aunque no resulte tan obvia para
muchos, es la educacin.
Pero no la educacin entendida como la enseanza y aprendizaje de saberes
bsicos que, ms que el desarrollo humano, slo imparte los requerimientos
mnimos que deben tener la mayora de personas hoy en da para comunicarse
con sus semejantes y para cumplir con ciertas labores mnimas de lectura y
escritura. Se propone la educacin como un elemento fundamental del desarrollo
personal, social, econmico, etc., basado en
Muchas de las polticas que se han puesto en prctica en materia de educacin
estn orientadas a satisfacer las necesidades de cobertura y conocimientos
bsicos, tales como el alfabetismo, pero nunca se han propuesto como un factor
de transformacin transformacional de la sociedad, que va desde el individuo
hasta el Estado, un factor a travs del cual se le demuestre a las personas que la
aprehensin del conocimiento puede llevarles a altos estados de satisfaccin en
las diferentes dimensiones humanas. Ahora bien, estas polticas de educacin no
deberan estar sujetas alguna escuela de pensamiento extranjera que poca
aplicabilidad puede tener a nuestra poblacin (puesto que, como lo mencion
antes, nuestra cultura y recursos son nicos), estas polticas deben surgir del
conocimiento con el que ya se cuenta, desde la academia, la sociedad del
comn, el gobierno, el sector privado, etc.
Lo anterior permitira, en el mediano plazo, aprovechar las ventanas de
oportunidad (Prez, 2001) que constantemente se estn presentando en el mundo
y que coinciden con las principales ventajas comparativas que posee Colombia,
basados en la orientacin a sectores y actividades en las cuales podamos
desarrollar fortalezas competitivas y productivas y en las que la mayor parte de la
poblacin pueda ser articulada y/o beneficiada.
Podramos aplicar mtodos de enseanza exitosos, que motiven e integren el
conocimiento y desarrollo de una manera sistmica (Esser, 1996), fundamentados
en principios y valores que en el mediano y largo plazo modifiquen el paradigma
tcnico, econmico y poltico. Esto implicara una participacin activa de toda la
sociedad, encaminando acciones que abarquen los niveles meta, macro, meso y
micro (Esser, 1996) de tal forma que el talento humano y las capacidades
desarrolladas no sean aplicadas fuera de nuestras fronteras sino que se transmita
3 Al respecto se puede consultar Naciones Unidas. CEPAL. 2009 para la comparacin de ndices
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y multiplique al interior desde las etapas preescolares hasta las de mayor nivel
acadmico, profesional y personal.
As las cosas, obtendramos una reduccin de la brecha tecnolgica y social que
redundara en la solucin de aspectos que obstaculizan nuestro desarrollo como la
violencia, la insuficiente infraestructura, el bajo nivel de capital humano 4, la
corrupcin, etc., o dicho de otra manera, estaramos solucionando los principales
problemas de nuestra sociedad desde el inicio del tubo y no al final.
Ahora bien, esta no es una tarea fcil (ni si quiera es slo una tarea, son muchas),
pues se requiere romper el crculo vicioso, cultural y social, en el que los
gobernantes no mejoran la educacin al pueblo y ste, a su vez, no tiene las
herramientas de conocimiento adecuadas para exigir mejores gobernantes y optar
por alternativas de cambio5; aqu llegamos hasta donde muchos llegan y lo cual no
es nada relativamente nuevo: describir causas y efectos.
Entonces, cmo logramos hacer de Colombia el pas productivo, competitivo y
desarrollado6 que deseamos?
En recientes documentos en los que se analiza la competitividad se evidencia que
el principal factor en contra de sta es la corrupcin e ineficiencia del Estado
(WEF, 2011) en sus diferentes niveles jerrquicos, a lo cual, como medida de
choque, sera necesario aplicar mejoras sustanciales en factores como la
profesionalizacin, remuneracin y estabilidad que desmotiven a los servidores
pblicos de cometer actos de corrupcin y que redunden en procesos eficientes,
eficaces y transparentes de la gestin pblica.
Por otro lado, es necesario fijar una poltica de estado que, basada en mltiples
anlisis del entorno mundial para la identificacin de oportunidades y de las
fortalezas nacionales para aprovechar dichas oportunidades, promueva la
investigacin y el desarrollo en reas del conocimiento y sectores del mercado en
los que Colombia pueda consolidar un liderazgo productivo, con cadenas de valor,
y generacin de empleo aprovechando y mejorando la infraestructura acadmica y
tecnolgica disponible.

4 Entindase como la cantidad de personas preparadas para los avances tecnolgicos y no como la
capacidad humana que tenemos los seres humanos para el aprendizaje (inteligencia).

5 Es claro notar que los polticos aprovechan sus fortalezas oratorias para persuadir mediante su discurso al
pueblo, de forma que el factor de formacin no se muestra importante para la superacin de la pobreza.

6 En los trminos que se indicaron al comienzo del documento.

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Finalmente, se debe evaluar los factores que se consideren como de desarrollo

por la sociedad nacional, aplicando as polticas que apunten a mejorar las
condiciones sociales y econmicas que necesitemos en el corto, mediano y largo
plazo, de modo que no miremos por la ventana para definir nuestros parmetros
de desarrollo. Con esto, la fijacin de metas y objetivos estarn acordes a
nuestros requerimientos y a las posibilidades reales, teniendo en cuenta todos los
aspectos culturales que de aqu se puedan derivar.
Por lo anterior, propongo que sea utilizado el concepto de Estado definido como la
Forma de organizacin poltica, dotada de poder soberano e independiente, que
integra la poblacin de un territorio. (RAE, 2011), para que se promueva un
cambio fundamental y necesario en el logro de los avances y escenarios
planteados en los ltimos tres prrafos, integrando as a todos los actores de la
sociedad desde el gobierno hasta la poblacin en general, pasando por los
sectores econmicos y la academia. De este modo, se cumplira al menos con
condiciones necesarias, aunque no suficientes 7, que preparen y adapten al pas
para asumir un papel relevante dentro del cambiante y competitivo entorno
mundial en el que est inmerso, logrando mejoras sustanciales en el desarrollo
humano, poltico y econmico de toda la sociedad.

BIBLIOGRAFA
DRUCKER, Peter. (1993) " La Sociedad Post-Capitalista" captulo I, Del
capitalismo a la sociedad de conocimiento. Norma, Bogot.
ESSER, Klaus. Et. al. (1996) Competitividad Sistmica: Nuevo desafo para las
empresas y la poltica. En Revista CEPAL. Agosto de 1996
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (2010) Programa para el
Desarrollo (PNUD) Resumen. Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Edicin del
Vigsimo Aniversario. La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al
desarrollo
humano
http://hdr.undp.org/en/media/HDR10%20SP
%20summary_without%20table.pdf
http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2010_ES_Complete_reprint.pdf
PREZ, Carlota (2001) Cambio tecnolgico y oportunidades de desarrollo como
blanco mvil. En Revista de la CEPAL No. 75
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/3/19323/perez.pdf
7 Si bien el establecimiento de polticas de estado pueden llevar a grandes cambios en el desarrollo, el factor
cultural requiere de un mayor esfuerzo y coordinacin de actores en torno de un elemento comn que exige el
anlisis desde lo antropolgico, filosfico, ambiental, psicolgico, etc., lo cual no est dentro del alcance de
este documento

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REAL ACADEMIA ESPAOLA. (2011). Diccionario de la Lengua Espaola.

Avance de la vigsima tercera edicin.
http://buscon.rae.es/draeI/
WEF. (2011) The Global Competitiveness Report 2011-2012
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GCR_Report_2011-12.pdf

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