CONTROLE AMBIENTAL EM RODOVIAS

RENATO MUZZOLON JUNIOR1

RESUMO

Rodovias so estruturas complexas cujo principal objetivo servir de vias de

transportes para pessoas e cargas. Impossvel imaginar a atual civilizao sem
estradas, que movimentam a economia de um pas fomentando diversas reas. Por
outro lado, representam um dos maiores males da civilizao ao meio ambiente,
ocasionando diversos impactos que geram problemas at mesmo ao prprio meio
antrpico. Os avanos no tratamento ambiental de rodovias esto relacionados
incorporao da varivel ambiental na rotina de trabalho dos rgos rodovirios e a
maior fiscalizao dos rgos ambientais competentes. A histria de muitas cidades
est ligada histria das vias de transporte, principalmente as rodovias, com as
quais, muitas vezes, nasceram, se desenvolveram, estagnaram, ou mudaram seu
ritmo de vida quando da mudana do traado dessas estradas. Para o
desenvolvimento deste artigo foi tomado como objeto de estudo a Autopista Planalto
Sul, situada na regio Sul. O objetivo conhecer os passivos ambientais referentes
operao da Autopista Planalto Sul, propondo medidas ambientais a partir da
avaliao qualitativa e quantitativa dos impactos ambientais oriundos da mesma e
analisando de que maneira os projetos de engenharia auxiliam no controle ambiental
das rodovias.
Palavras-Chave: Rodovias. Impactos ambientais. Avaliao.

JUNIOR MUZZOLON, Renato. Engenheiro Ambiental- PUC/PR. Especializao em Segurana do

trabalho UTFPR. MBA em Gesto Ambiental pela UFPR. Presidente da Associao Paranaense
dos Engenheiros Ambientais APEAM. Email: renatomuzzi@gmail.com

ABSTRACT:

Highways are complex structures whose main goal is to serve as a means of

transport for people and cargo. Impossible to imagine civilization without current
roads that move the economy of a country promoting several areas. On the other
hand, represent one of the greatest evils of civilization to the environment, causing
various effects that cause problems even to the very human environment. Advances
in the treatment of environmental highways are related to the incorporation of the
environmental variable in the routine work of road agencies and more oversight of
environmental agencies. The history of many cities is linked to the history of transport
routes, especially roads, with which often born, grew, stagnated or changed your
lifestyle when changing the layout of these roads. For the development of this article
was taken as the object of study Autopista Planalto Sul, located in the South The aim
is to know the environmental liabilities related to the operation of Autopista Planalto
Sul, proposing environmental measures from the qualitative and quantitative
assessment of the environmental impacts from and analyzing the same way that
engineering designs help control environmental highways.
Keywords: Highways. Environmental impacts. Evaluation.

1 INTRODUO

Battistelli (2007, p. 118) descreve que os avanos no tratamento ambiental de

rodovias esto relacionados incorporao da varivel ambiental na rotina de
trabalho dos rgos rodovirios e a maior fiscalizao dos rgos ambientais
competentes.
Alm disso, o autor coloca que a difuso de manuais tcnicos com instrues
para projetos e obras rodovirias colabora para este avano. No deixando de citar,
ainda, que a avaliao econmica das medidas de controle ambiental e
quantificao dos custos ambientais de projetos, da implantao e manuteno de
rodovias e a progressiva implantao de programas de recuperao do passivo
ambiental em diversas rodovias do pas tambm muito colaboraram.
Essenciais para a melhoria da infraestrutura viria brasileira, os investimentos
rodovirios so destinados realizao de obras e implementao de servios ao
longo dos corredores que unem os mais importantes polos de produo e consumo
aos maiores portos e aeroportos e centros de exportao e importao do Brasil. Os
investimentos tm reflexo direto na qualidade do transporte rodovirio brasileiro, vital
para a competitividade do Pas, com a melhoria das rodovias nos aspectos de
segurana, rapidez, economia e conforto. Porm todas as obras realizadas devem
ter como premissa o respeito ao meio ambiente visando sustentabilidade. Por isso
a monitorao do meio ambiente na malha rodoviria deve ser feita de forma
contnua e com a apresentao peridica de relatrios de acompanhamento
ambiental sobre todos os servios realizados nas rodovias.

A proteo e

conservao dos recursos hdricos so de vital importncia para o processo de

desenvolvimento sustentvel.
Os impactos causados nas obras de uma rodovia iniciam ainda em seu
planejamento, se estendendo para as fases de implantao e construo, chegando
at a fase operacional, onde ocorrem aos maiores impactos (BANDEIRA E
FLORIANO, 2004, p. 01).
Embora na avaliao dos impactos ambientais das rodovias devam ser
includas todas as fases, no Brasil ainda incipiente na de operao, sendo que a
legislao nessa fase pouco ou nada exige, embora talvez crie mais impactos, visto

ter uma durao mais longa. No Brasil, somente na dcada de 80 comeou haver
uma maior preocupao com as questes ambientais, anteriormente caracterizadas
como um entrave ao crescimento porque se pensava que a gesto ambiental gerava
grandes nus economia. Contudo, a experincia demonstra que os instrumentos
legais adotados com a finalidade de minimizar os impactos gerados nas obras
rodovirias nem sempre so eficazes, pois no raros so os passivos gerados em
decorrncia da alocao dos mais diversos tipos de empreendimento. (SANTOS e
OMENA, 2008) 2.
Este ensaio buscou quantificar e qualificar os impactos ambientais
ocasionados pela operao de um trecho da rodovia BR 116 a Rodovia Planalto Sul
administrada pela Autopista Planalto Sul,

responsvel desde 2008 pelos 412,7

quilmetros da rodovia BR-116, fazendo a ligao de Curitiba divisa dos estados

de Santa Catarina e Rio Grande do Sul.

2 REVISO DE LITERATURA

Atualmente, apesar do alto custo e das deficincias das estradas, as rodovias

so o principal meio de transporte do pas. Em 1998 havia 1,7 milhes de
quilmetros de estradas, sendo que apenas 161 mil deles eram asfaltados
(aproximadamente 9,5%), segundo informaes do Departamento Nacional de
Estradas de Rodagem (DNER, 2001). De acordo com a 4 Pesquisa Rodoviria
Nacional, realizada pela CNT em 1999, o estado geral de conservao,
pavimentao e sinalizao das rodovias federais foi considerado deficiente em
72,8% da rea analisada. Foram considerados 38.188 km de estradas federais
pavimentadas (74,3% do total) e 4.627 km de rodovias estaduais. Alm disso, as
rodovias apresentam falhas estruturais, como o predomnio de pistas simples em
regies de topografia acidentada, dentre outras.
Com a transferncia das rodovias para o setor privado, cresce o nmero de
pedgios e o valor das tarifas. Nos ltimos quatro anos, no Estado de So Paulo, as
2

SANTOS, Edinaldo Batista dos.; OMENA, Maria Luiza Rodrigues de Albuquerque.

Anlise da efetividade da Avaliao de Impactos Ambientais AIA da Rodovia SE 100/SulSergipe. Disponvel em: http://www.rbgdr.net/012008/comunicacao.pdf Acesso em 05/05/2010.

viagens para o interior e outros estados que se utilizam de rodovias estaduais e

federais teve um aumento do custo para os usurios em torno de 45%. Entretanto,
por outro lado, as condies de segurana, sinalizao e estado do piso so
realmente bem superiores mdia nacional e de outras rodovias que no dispem
do sistema de pedgios, visto que os valores ali arrecadados so para manuteno
da sua prpria malha viria. Pelas rodovias e estradas do Brasil circulam 17,9
milhes de automveis, 3,087 milhes de comerciais leves, 1,17 milho de
caminhes e cerca de 258 mil nibus. Mais de 60% do transporte de cargas
realizado atravs das rodovias nacionais
Entretanto, a escolha brasileira pelo transporte rodovirio traz embutidas,
diversas consequncias ambientais (OEI, 2004) 3. Alm do grande efeito poluidor
dos gases liberados pelos escapamentos dos automveis, h o impacto da
construo das estradas que implica em retirada e transferncia de enormes
quantidades de terra, desmatamento, alteraes na forma de escoamento das
guas, assoreamento de rios e expanso urbana associada (OEI, 2004).
As condies tcnicas das rodovias tm evoludo e assim as modernas
autoestradas obedecem a padres muito mais rigorosos do que as simples estradas
rurais (ALBANO, 2010) 4.
. O Estudo do Impacto Ambiental um instrumento tcnico-cientfico de
carter multidisciplinar, capaz de definir, mensurar, monitorar, mitigar e corrigir as
possveis causas e efeitos, de determinada atividade sobre determinado ambiente,
j o impacto ambiental pode ser compreendido como a alterao no meio ou em
algum dos seus componentes causada por determinada ao ou atividade. Estas
alteraes precisam ser quantificadas, pois apresentam variaes relativas, podendo
ser positivas ou negativas, grandes ou pequenas. Tendo surgido a partir da evoluo
humana, considera-se ento, que seja o desequilbrio provocado pelo choque da
relao do homem com o meio ambiente.

OEI Organizao dos Estudos Iberos- Americanos para a Educao, a Cincia e a Cultura.
Rodovias so obras de grande impacto. Disponvel em:
http://www.oei.es/divulgacioncientifica/reportajes_092.htm Acesso em 11/05/2010
3

ALBANO, Joo Fortiini Rodovias. Disponvel em:

http://www.producao.ufrgs.br/arquivos/disciplinas/420_03-evolucao_das_vias.pdf
Acesso em 12/05/2010
4

Segundo Medeiros (1995, p.47), a avaliao de impacto ambiental (AIA) deve

ser concebida antes de tudo como um instrumento preventivo de poltica pblica e
s se torna eficiente quando possa se constituir num elemento de auxlio deciso,
uma ferramenta de planejamento e concepo de projetos para que se efetive um
desenvolvimento sustentvel como forma de se sobrepor ao vis economicista do
processo de desenvolvimento, que aparecendo como sinnimo de crescimento
econmico ignora os aspectos ambientais, culturais, polticos e sociais.
Esta noo certamente se aplica aos problemas ambientais, reais ou
potenciais, que afetam a todos no planeta. Leff (2000, p. 109) descreve que os
problemas

ambientais

so

problemas

eminentemente

sociais,

gerados

atravessados por um conjunto de processos sociais.

Quanto a isso sugere Giddens (1990, p. 57) que os problemas ambientais s
vieram tona porque, como ambientes criados, no se encontram alheio vida
social humana, mas so completamente penetrados e reordenados por ela.
Os EIAs/RIMAs podem alterar o traado de rodovias e at impedir a sua
construo em determinados trechos. Alm disso, obras mais recentes ainda podem
se beneficiar de novas tecnologias desenvolvidas que garantem um menor impacto
ambiental na construo, como o caso da Rodovia Imigrantes, em So Paulo,
inaugurada no final de 2002 foi um marco e um exemplo da capacidade de
realizao de grandes projetos no Brasil.
A implantao do empreendimento, cujo princpio seria o aproveitamento dos
potenciais naturais da regio, deu origem a novas conformaes paisagsticas
atualmente marcadas pela presena de taludes desprovidos de cobertura vegetal e
em processo erosivo, pela descaracterizao do relevo e por alterao no curso da
drenagem natural, entre outros efeitos ambientais adversos relacionados aos meios
biticos e antrpico (OMENA e SANTOS, 2008).
Atualmente, a existncia de passivos ambientais ocorre principalmente em
rodovias antigas, implantadas h mais de 20 anos atrs, quando ainda no se existia
a conscincia ecolgica e as cincias ambientais, como a Engenharia Ambiental,
eram pouco difundidas e possuam pouca prtica nessa rea.
Estas rodovias necessitam de um programa de recuperao do passivo
ambiental de rodovias que deve compreender as seguintes etapas: conceituao de
passivo ambiental; levantamento e caracterizao do passivo ambiental; avaliao
das quantidades e condies desse passivo; estimativa dos custos de sua

recuperao; programao financeira para a recuperao; plano de execuo da

recuperao do passivo ambiental (MALAFAIA, 2004, p. 72).
A implantao de uma rodovia trs impactos ambientais variados, podendo
ser positivos ou negativos. No meio socioeconmico gera conflito de uso e ocupao
do solo; alteraes nas atividades econmicas das regies por onde a rodovia
passa; mudanas nas condies de emprego e qualidade de vida para as
populaes; segurana do trfego, rudo, vibraes, emisses atmosfricas que
pode ter efeito sobre a sade humana; desapropriaes; riscos ao patrimnio
cultural, histrico e arqueolgico; travessias/intruso urbana, uso indevido da faixa
de domnio da rodovia (construes, escavaes e descartes, depsito de lixo
orgnico) (BATTISTELLI, 2007).
Em relao ao meio bitico os impactos mais sentidos so aqueles
relacionados ao impedimento dos processos de intercmbio ecolgicos por corte de
reas; riscos de atropelamento de animais; risco a reas protegidas e a bitipos
ecolgicos importantes; reduo da cobertura vegetal; aumento da presso sobre
ecossistemas terrestres e aquticos; incndios nas faixas de domnio; poluio em
ambientes aquticos e riscos para a vida aqutica (o lixiviado da lavagem das pistas
que cai em corpos dgua superficiais pode alterar a sua qualidade, aumentar seus
nutrientes e gerar processos de eutrofizao em lagos e audes) (USP, 2005).
Quanto ao meio fsico observa-se a retirada de solos; induo a processos
erosivos/ voorocas em antigas reas exploradas e taludes; instabilidade de taludes,
rompimento de fundaes; terraplenagem, emprstimos e bota-foras; degradao de
reas de canteiro de obras, trilhas e caminhos de servio; rebaixamento do lenol
fretico; risco para a qualidade de gua superficial (aumento da turbidez) e
subterrnea por concentrao de poluentes; assoreamento de terrenos naturais,
bacias de drenagem e cursos dgua; Alagamentos, decorrentes do represamento
por Obras de Arte Correntes e sistemas de drenagem (pontes, viadutos) mal
posicionados e/ou obstrudos (USP, 2005).
Os estudos do Departamento Nacional das Estradas de Rodagem (DNER,
2001) e Departamento Nacional de Infraestruturas de Transportes (DNIT, 2004)
afirmam a existncia de impactos negativos quando da presena de rodovias em
reas urbanizadas. Enquanto nas rodovias ocorre uma queda no desempenho
operacional, nas cidades observa-se a depreciao da qualidade de vida. No que se

refere aos impactos sobre as reas urbanizadas, destacam-se: os impactos sobre o

uso e ocupao do solo; a segregao urbana e a intruso visual.
Meneses (2001, p.18) elenca impactos como: insegurana para os pedestres;
poluio sonora da gua e rudos; degradao de habitaes; acidentes de trnsito
e doenas associadas poluio.
Mouette (1998, p.65) atribui condio de barreira ao fato da imposio de
uma no travessia ou, no mnimo, de uma dificuldade de travessia. A barreira,
constituda pela prpria via, o espao onde no se pode cruzar. Sendo assim, o
pedestre amplia as distncias a serem percorridas, podendo inibir ou mesmo anular
viagens potenciais. A autora chama ateno ainda para a necessidade de se ter
conhecimento

das caractersticas do trfego

da

via, da localizao

dos

equipamentos de travessia e as caractersticas do uso do solo da regio e da

populao residente/ usuria do entorno da via em questo. Ela classifica os
impactos do Efeito Barreira em trs

nveis: Os impactos primrios so

consequncias diretas do sistema de transportes e referem-se a alteraes na

acessibilidade e mobilidade. So efeitos mais imediatos e facilmente perceptveis.
So fortemente percebidas na ADA (rea diretamente afetada). Os impactos
secundrios compreendem as alteraes da acessibilidade e na mobilidade da
populao e consequentes alteraes nos padres de viagens e no comportamento
dos indivduos afetados. Sua amplitude vai alm da rea diretamente afetada,
atingindo a rea de influncia direta. O ltimo nvel, o tercirio, atinge a rea de
influncia indireta e refere-se s alteraes na estrutura urbana.
Machado (2010)5 aponta que a ausncia de uma viso ambiental de
preservao dos ecossistemas na poca da construo da grande maioria das
rodovias brasileiras foi grande causadora dos danos ambientais nos corredores
virios hoje existentes, bem como em sua rea de influncia.
Sabe-se que as questes referentes a riscos de gerao de passivos
ambientais se maximizam quando a construo de uma rodovia tem o seu projeto
finalizado e operacionalizado em reas totalmente inadequadas pelas caractersticas
socioambientais

da

regio,

com

elevado

valor

ambiental

ou

histrico.

MACHADO, Carlos Jos Saldanha. Por uma reviso das polticas pblicas de construo de
rodovias face aos danos ambientais causados nas bacias hidrogrficas.
http://www.jornaldaciencia.org.br/Detalhe.jsp?id=12210 Acesso em 12/05/2010

H ecossistemas que no suportam o nvel de impactos submetidos continuamente

pela execuo e operao de empreendimentos de infraestrutura.
Romanini (2006) 6 descreve que os impactos ambientais provocados por uma
obra de infraestrutura rodoviria ocorrem de maneira diferenciada nas distintas fases
de planejamento, projeto, construo e operao da rodovia. As fases de
planejamento e projeto no so geradoras de impactos ambientais significativos. J
nas etapas de construo e operao o meio ambiente impactado em maior ou
menor grau, em funo do tipo e do porte do empreendimento, bem como em funo
das caractersticas ambientais da regio. Estes impactos so avaliados atravs da
AIA- Avaliao de Impacto Ambiental, que o instrumento usado na maioria dos
pases para se fazer a anlise ambiental de projetos potencialmente geradores de
impactos.
Relata ainda Romanini (2006) que os impactos da construo ou duplicao
de uma rodovia podem ser positivos ou negativos para a regio onde a obra ser
realizada.
Como exemplo de impacto positivo cita a gerao de empregos, escoamento
da produo, desenvolvimento regional. Para estes impactos devem ser adotadas
medidas para potencializ-los, como priorizar a contratao de mo de obra
regional, planejamento urbano dos municpios cortados pela rodovia e incentivo ao
turismo regional.

Quanto aos impactos negativos existem inmeras medidas a

serem adotadas para mitig-los como, por exemplo, reposio vegetal, estruturas
para conteno de produtos perigosos, passagens de fauna e implantao de reas
de proteo ambiental.
Quando as vias so implantadas em regies hidrogrficas, os principais
impactos ocasionados por modificaes no uso e na cobertura do solo em bacias
hidrogrficas so: a reduo da capacidade de infiltrao, o aumento do escoamento
superficial e eroso, a sedimentao dos cursos dgua, a diminuio da
profundidade dos cursos dgua e, consequentemente, o aumento na ocorrncia de
cheias e inundaes, conforme afirmam Grove (1998, p. 1015) e Centurion (2001, p,
254).
6

ROMANINI, Pedro Umberto. Inmeras medidas podem ser adotadas para diminuir o impacto
das obras rodovirias no meio ambiente.
http://www.abcr.org.br/noticias/noticia.php?cod=23180 Acesso em 12/05/2010

10

Entre

os impactos

causados

pelas

rodovias,

outro

destaque

atropelamento de fauna. Os atropelamentos em rodovias so uma importante causa

de mortalidade para vrias espcies de animais silvestres em todo o mundo.
Diversos estudos confirmam que os ndices de atropelamento tendem a aumentar
em rodovias prximas ou que cortam reas destinadas conservao da natureza,
como Parques, Estaes Ecolgicas e Reservas Biolgicas. As rodovias apresentam
diferentes nveis de urbanizao e extensas reas de lavouras e vegetao nativa. A
diversidade da fauna alta, sendo frequente a ocorrncia de acidentes com
espcies que utilizam a estrada como parte de seu habitat.
Rodrigues (et al,2002) descrevem que os atropelamentos ocorrem por duas
razes principais: A rodovia corta o habitat de determinado txon, interferindo na
faixa de deslocamento natural da espcie, o mesmo acontecendo para uma rodovia
estabelecida em rea de migrao e porque existe disponibilidade de alimentos ao
longo das rodovias, que serve de atrativo para fauna.
As rodovias atuam como barreiras geogrficas para muitos animais,
provocando o isolamento de populaes e alteraes na paisagem.
Goosem (1997) aponta que a fragmentao interna de habitats ocorre quando
o habitat e as populaes naturais so subdivididos por estradas, linhas eltricas,
desmatamentos e cursos d'gua, e que esta interrupo no fluxo dinmico entre
populaes afetadas pela fragmentao produz efeitos irreversveis para a
diversidade biolgica local.
Alguns autores sugerem que a barreira formada por estradas, alm de
fragmentar a paisagem, interrompem o fluxo de algumas espcies e causa uma
expressiva alterao nas relaes ecolgicas entre as espcies que utilizam a borda
(Burnett, 1992; Forman e Alexander, 1998).
O impacto de rodovias mais facilmente observado a mortalidade de fauna silvestre
por atropelamento. No existem estimativas precisas no Brasil que permitam traar a
real dimenso deste impacto.
A degradao de habitats naturais uma constante em todo o planeta, e a
construo e operao de rodovias um fator que contribui para este processo. A
mortalidade por atropelamento pode ser altamente impactante fauna silvestre,
principalmente para espcies que existem em baixas densidades.

11

3 METODOLOGIA

Para a elaborao de estudos sobre impactos ambientais as tcnicas e

mtodos aplicados se definem de acordo com o objetivo e funo de cada uma das
atividades previstas para o empreendimento na fase de operao.
Fernandes (1991) explica que os estudos apresentam dois problemas a
serem resolvidos: o primeiro diz respeito caracterizao da exposio e o segundo
a separao das variveis influentes e a consequente eliminao de fatores que
confundem os resultados.
Bolea (1984) sugere que a metodologia de avaliao de impactos ambientais
so estudos realizados para identificar, prever e interpretar, assim como prevenir, as
consequncias ou efeitos ambientais que determinadas aes, planos, programas
ou projetos podem causar sade, ao bem estar humano e ao entorno.
Esto vinculados a vrios estudos, alternativas de ao e projetos que
sugerem a participao do pblico, representando no um instrumento de deciso
em si, mas um instrumento de conhecimento a servio da deciso.
Para o desenvolvimento deste ensaio acadmico optou-se para objeto de
estudo a Autopista Planalto Sul, situada na regio Sul. Situada na regio Sul a
Autopista Planalto Sul, uma das nove concessionrias da OHL Brasil, a
responsvel, desde 2008, pelos 412,7 quilmetros da rodovia BR-116, fazendo a
ligao da capital paranaense divisa dos estados de Santa Catarina e Rio Grande
do Sul. Todo esse trajeto corta os municpios de Fazenda Rio Grande, Madirituba,
Quitandinha, Campo do Tenente e Rio Negro, no estado do Paran, Mafra,
Itaipolis, Papanduva, Monte Castelo, Santa Ceclia, Ponte Alta do Norte, So
Cristvo do Sul, Ponte Alta, Correia Pinto, Lages e Capo Alto, no estado de Santa
Catarina.
O trabalho compreende a observao, avaliao e pesquisa relativas ao
processo operacional no percurso Curitiba Santa Catarina onde ser feito
levantamento dos principais impactos ocasionados na etapa de operao da
rodovia. Sero listadas medidas mitigadoras e a definio de um programa de

12

monitoramento, determinando ainda a qualidade ambiental esperada aps a

implementao do projeto.
O mtodo de avaliao ambiental utilizado nessa anlise tem como base uma
matriz de interao, onde ser estabelecida a relao causa/efeito das atividades
previstas na operao do empreendimento com o meio ambiente e verificada de que
maneira atuaro sobre os diversos componentes ambientais, gerando impactos que
podero ser positivos ou negativos.
A realizao da anlise ambiental do empreendimento proposto deve atender
aos seguintes quesitos:
i. Caracterizao das atividades inerentes operao do empreendimento;
ii. Diagnstico ambiental dos componentes dos meios fsico, bitico e
socioeconmico;
iii. Definio dos fatores e componentes ambientais a serem avaliados;
iv. Elaborao de matrizes com a identificao e qualificao dos impactos para
cada meio, fator e componente;
v. Identificao e anlise dos impactos ambientais; e,
vi. Definio

caracterizao

das

medidas

preventivas,

mitigadoras,

potencializadoras ou compensatrias.
A matriz de interao apresenta uma listagem disposta em dois eixos: em um
deles, estaro as atividades, estruturas fsicas e resduos gerados pelo
empreendimento e, no outro, os fatores e componentes ambientais que podem ser
afetados. Esta matriz permitir uma viso geral das atividades previstas, os impactos
decorrentes e os fatores ambientais afetados, destacando as atividades com maior
potencial para promover impactos ambientais de acordo com a anlise.
Definidos fatores e componentes ambientais sero levantados impactos e
riscos provveis, decorrentes das atividades previstas para o empreendimento
proposto na fase de operao da rodovia. Identificados impactos e riscos
socioambientais possibilita-se a anlise simultnea das atividades causadoras, a
identificao e qualificao desses impactos e assim apresentar propostas de
medidas mitigadoras.
Com os impactos e riscos socioambientais identificados e avaliados para cada
componente ambiental, ser possvel realizar uma anlise simultnea das atividades
(causas), dos impactos (identificao e qualificao) e propor medidas mitigadoras
juntamente com programas de controle e monitoramento ambiental, com a finalidade

13

de preveno, minimizao ou eliminao dos efeitos de impactos ambientais

negativos e a maximizao os impactos positivos levantados.
4 AUTOPISTA PLANALTO SUL

Em parceria com a Autopista Planalto Sul, a Universidade do Contestado

(UnC), campus Mafra, colabora com o monitoramento do atropelamento de fauna
silvestre na rodovia, estudos do uso das drenagens como passa-fauna e a
destinao das carcaas recolhidas para estudos cientficos e didtico-pedaggicos.
Identificado qualquer indcio de animal atropelado na Rodovia, a equipe de inspeo
de trfego recolhe o animal, identifica (quando possvel), registra a ocorrncia com
data, hora, quilmetro e tipo do animal.
Todos os animais silvestres atropelados encontrados em bito sero enterrados na
prpria faixa de domnio da rodovia, com exceo os grandes felinos e primatas, os
quais sero destinados para instituies de pesquisa que desenvolvam projetos para
aproveitamento cientfico destes e que estejam de acordo com a Instruo
Normativa no 154, de 01.03.2007, do IBAMA. Os animais silvestres atropelados
encontrados vivos so encaminhados para a Base da Polcia Ambiental mais
prxima.
O registro de todos os casos de atropelamentos de animais ocorridos nos
trechos concessionados torna possvel a construo de um banco de dados
cadastrais, que vir auxiliar na busca de solues para minimizar os impactos sobre
a fauna regional. Isso porque a tabulao dos dados coletados ir indicar trechos da
rodovia vulnerveis fauna, ou seja, trechos onde o ndice de atropelamento se
mostrar significativamente superior mdia encontrada na malha.
A quantificao do ndice de atropelamento deve considerar as distines
entre as quatro estaes do ano, uma vez que os o hbitos comportamentais dos
animais diferem nesses perodos.
A alimentao do banco de dados com os registros dirios da equipe
possibilita a proposio de medidas pontuais para minimizar os impactos relativos ao
atropelamento de animais silvestres, tais como instalao de placas de sinalizao,
alambrados de isolamento, implantao e/ou adaptao de travessias de fauna e
dispositivos que afugentem a fauna. A mais, campanhas educativas junto aos
usurios devero ser promovidas.

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A implementao de tais medidas deve ser estudada e executada, todos os

resultados atingidos devem ser encaminhados ao IBAMA Instituo Brasileiro Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis nos relatrios semestrais.
A equipe de gesto ambiental da concessionria deve garantir que todos os
procedimentos mitigatrios dos impactos sobre a fauna silvestre sejam executados
de maneira contnua durante todo o perodo de concesso.
Os locais vulnerveis ao atropelamento de animais silvestres devem contar
com placas de sinalizao 500 metros antes, em ambos os lados da pista. Tambm
podem ser identificados trechos crticos, com mais de 2 quilmetros de extenso.
Para estes casos, devem ser instaladas placas alertando quanto possvel
presena de animais na pista e informando a extenso do trecho.
A instalao ou adaptao de dispositivos para passagem de fauna com
cercas de direcionamento nos locais crticos de atropelamento, tambm devem ser
adotadas como medidas preventivas.
Como equipamentos auxiliares para proteo da fauna, estacas com
defletores podem ser fixadas nas margens dos acostamentos. Com aparncia
semelhante aos chamados olhos-de-gato, nos perodos noturnos estes refletores
devem atuar afugentando animais da pista de rolamento, quando da aproximao de
veculos com farol aceso.
A Autopista Planalto Sul desenvolveu programas de treinamento com as
equipes envolvidas com a operao de rotina dos segmentos rodovirios sob sua
concesso. Tais eventos tm o intuito de capacitar todos os profissionais a identificar
os animais atropelados, ao nvel de espcie.
Objetivando conscientizar os usurios quanto aos riscos da rodovia sobre a
fauna silvestre regional, se devem vincular campanhas junto s praas de pedgio,
divulgadas atravs de folhetos, e/ou em banners na faixa de domnio contemplando
informaes sobre os ndices de atropelamentos registrados, mapa de distribuio
dos pontos crticos e orientao de como proceder quando da ocorrncia de um
atropelamento.
O programa adotado pela concessionria da BR 116 e que j vm sendo
aplicado prev uma avaliao de eficincia por meio da verificao da reduo do
nmero de atropelamentos aps a implantao das medidas mitigadoras nos locais
identificados como pontos crticos de atropelamento. Todas as aes de
monitoramento estaro contempladas em relatrios semestrais emitidos para o

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IBAMA. A avaliao e o monitoramento sero conduzidos pela equipe de meio

ambiente da concessionria.

5 CONSIDERAES FINAIS

A falta de integrao do processo de desenvolvimento de infraestrutura viria

com o meio ambiente, de forma preventiva, promoveu a expanso quantitativa de
passivos ambientais existentes na BR 116, oriundos do desenvolvimento dessa
infraestrutura.
Tem-se conhecimento que as questes relativas a riscos de gerao de
passivos ambientais se maximizam quando a construo de uma rodovia tem o seu
projeto finalizado e operacionalizado em reas totalmente inadequadas pelas
caractersticas socioambientais da regio, com elevado valor ambiental ou histrico.
No caso das rodovias j implantadas h dcadas, como a BR-116, os
impactos ambientais que ocorreram na rea de influncia indireta (de carter
regional) so irreversveis ou de mitigao dispendiosa. Porm, para a rea de
influncia direta, que abrange a faixa de domnio e a regio lindeira, o Programa da
CRT, por meio das obras de restaurao e de melhoramentos e ainda dos servios
de conservao e manuteno, representa uma oportunidade mpar para reduo ou
eliminao de impactos negativos, decorrentes de falhas no projeto original.
Quando postergados, os problemas ambientais de incompatibilidade entre o
ambiente natural e o ambiente construdo vo aumentando, trazendo mais riscos e
custos, tanto ambientais quanto sociais e econmicos, s vezes tambm
institucionais.
preciso controlar a gerao de passivos ambientais nas bacias hidrogrficas
com a construo de rodovias, que expe as populaes locais e os ecossistemas
ao risco de mltiplas influncias e consequncias, e no deixar que ocorra a
estagnao do fluxo de circulao de bens materiais, pessoas e coisas de uma
sociedade, condenando-a a excluso do acesso aos bens gerados pelo
desenvolvimento econmico.
Essa questo um desafio que pode ser alcanada com criatividade, atravs
de uma viso holstica da gesto ambiental e institucional, com participao das

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populaes envolvidas, aliando as exigncias do desenvolvimento com a

preservao ambiental.
Os projetos de engenharia modificam o equilbrio instvel dos ecossistemas.
Os riscos que os impactos dos projetos virios podem causar especialmente os de
infraestrutura rodoviria, aos corpos hdricos, sobretudo os rios e os mananciais,
direta ou indiretamente, devem ser observados criteriosamente.
Embora estes projetos venham lentamente se modificando, a interface da
relao entre construes rodovirias e recursos hdricos regionais, ainda vista de
uma forma muito tecnicista e tecnocrtica se referindo apenas aos estudos de
hidrologia para a execuo de projetos de dispositivos de drenagem e de obras de
artes especiais e correntes, no sendo realizados de maneira holstica quando se
implementam os programas de estudos de impactos ambientais. Assim se tem o
entendimento de que a degradao do meio ambiente em geral significa
comprometer um sistema vital para a maioria dos ecossistemas deixa de existir.
Implantar ou ampliar a capacidade viria de uma rodovia sempre motivo de
estudos e reflexes. Isto porque, apesar de trazer impactos positivos como o
desenvolvimento econmico, social e cultural de uma regio, tambm, potencializa
impactos negativos por sua natureza intrnseca que influencia e modifica o
ecossistema.
A viabilizao de um projeto virio est sempre associada aos objetivos
propostos e da considerao dos fatores de riscos que se correm fatores estes
traduzidos na forma de gerenciamento que visa s condicionantes ambientais da
regio e que resultam na escolha de diferentes alternativas.
Ressalta-se que, em sua maior parte, a malha rodoviria brasileira teve seu
desenvolvimento desconsiderando fatores essenciais de preservao e os
problemas ambientais decorrentes. Esta constatao corroborada hoje pela
situao encontrada de alto ndice de rodovias localizadas em reas ambientais
totalmente inadequadas, como as inseridas em regies de grande diversidade
ambiental espalhando passivos ambientais ao longo da realizao de suas
diretrizes.
A implantao de rodovias no meio natural e urbano necessita de prvio e
minucioso estudo associado ao planejamento dos diversos nveis de poder
buscando a minimizao de impactos diversificados e heterogneos em toda rea
de influncia da rodovia para que se evitem riscos desnecessrios.

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A identificao e anlise dos impactos ambientais decorrentes do processo de

implantao das melhorias na rodovia BR-116, em seu trecho em estudo, indicam a
elaborao de programas ambientais recomendados para mitigao e compensao
dos mesmos, que uma vez executados devero possibilitar a adequada insero do
empreendimento na regio, assim como representaro uma contribuio para a
manuteno da qualidade ambiental de suas reas de influncia. Tais programas
devero ser desenvolvidos de forma a se buscar controlar e monitorar todos os
impactos que venham a ser identificados, sejam os atuais, sejam os futuros. A ttulo
de exemplificao, programas de monitoramento da qualidade das guas, de
processos erosivos e de riscos relacionados fauna devero ser concebidos com
vistas a adequar os projetos de engenharia para a minimizao dos impactos.
Ainda que os custos econmicos nem sempre sejam viveis aos rgos
gestores da malha viria brasileira preciso que se implantem solues elaboradas
que minimizem os danos e conflitos por ela causados.

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