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ANTECEDENTES
INNOVACIN EN EL PER
El mayor porcentaje del crecimiento econmico de los pases desarrollados es generado no por la
acumulacin de factores de produccin tradicionales: capital y trabajo, sino por el incremento de la
eficiencia en su uso: productividad, la cual depende del progreso tecnolgico (Conocimiento,
Tecnologa, Innovacin) y de la mejora del capital humano.1 En los pases en desarrollo el aporte de la
productividad es alrededor de la cuarta parte y al interior de estos pases los que ms crecen son los que
ms aporte de la productividad tienen 2. Ningn pas se ha desarrollado tecnolgicamente sin liderazgo del
gobierno ni sin inversiones privadas masivas en I&D; considerando que para obtener esas inversiones
privadas y sus beneficios la evidencia muestra la necesidad de un marco institucional apropiado y de
incentivos y entorno propicio y significantes contribuciones financieras por el Gobierno sobretodo al inicio
del proceso.
Segn la publicacindel Consejo Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin CONCYTEC, en base a la
Encuesta Nacional de Innovacin en la Industria Manufacturera 2012 (INEI), seala que los factores que
obstaculizaron las innovaciones de las empresas durante el periodo 2009-2011 son mltiples y
multidimensionales. Por ejemplo, del total de empresas no innovadoras, el 46,8 % considera como principal
1National Science and Technology Council NSTC (1996), Technology in the National Interest. Evidencia para EEUU.
2Organizacin de la Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial-ONUDI (1997), Informe Mundial de Desarrollo Industrial
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obstculo el alto costo de la innovacin, esto explica en parte que la inversin en innovacin sea tan
desigual entre las empresas y que las empresas de mayor tamao innoven con mayor facilidad.
El 40,8 % de empresas no innovadoras seal como principal obstculo la escasez de personal calificado,
el 32,2 % consider como limitacin tanto la falta de fondos en la empresa como la facilidad de que otros
imiten la innovacin alcanzada.
Por otro lado, segn esta encuesta, las empresas que realizaron inversiones en innovacin mostraron un
menor acento en los obstculos, aunque replican la tendencia de las limitaciones en recursos humanos y
fondos, factores que al parecer obstaculizan con mayor frecuencia el proceso innovador.
De acuerdo a lo expuesto y a las caractersticas de las pymes en el Per, las vas de acceso a la
tecnologa ms convenientes son la I+D cooperativa o la I+D externa con apoyo del Estado, por la
reduccin de costos, tiempo, el aprovechamiento de economas de escala y la baja oferta de
personalcalificado dentro de la empresa.En el Per, desde la segunda mitad de la dcada del 90, se
crearon los primeros Centros de innovacin tecnolgica CITEs- diseados con la finalidadde
suplantar el laboratorio de I+D que no pueden tener las pymes peruanas.
EL ITP
El Instituto Tecnolgico de la Produccin (ITP), creado por Decreto Legislativo-N 92 como Instituto
Tecnolgico Pesquero, fue calificado por el Decreto Supremo N048-2010-PCM como Organismo Tcnico
Especializado del Sector Produccin, con personera jurdica de derecho pblico y autonoma tcnica,
funcional, administrativa, econmica y financiera.
Mediante la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013 (Ley N 29951), en aplicacin a
su 25va Disposicin Complementaria Final, se cambia la denominacin del Instituto Tecnolgico Pesquero
del Per por Instituto Tecnolgico de la ProduccinITP para ampliar los servicios de investigacin,
desarrollo, innovacin, adaptacin, transformacin y transferencia tecnolgica y promover en el sector
productivo el consumo no slo de recursos hidrobiolgicos, sino tambin de productos agroindustriales y
otros productos industriales de competencia del sector produccin.
Mediante Decreto Supremo N 003-2013-PRODUCE, 003-2013-PRODUCE,se aprueba el Proceso de
Adscripcin de los Centros de Innovacin Tecnolgica- CITE y Transferencia de Funciones vinculadas al
Instituto Tecnolgico de la Produccin-ITP, en el marco de la Vigsima Quinta Disposicin complementaria
Final de la Ley No 29951.
DOCUMENTOS DE POLTICAS
En el contexto sectorial el presente proyecto se enmarca en los documentos vigentes:
Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Produccin 2012 2016 (PESEM).
Sector MYPE, Cooperativas, Industria y Comercio Interno:
-
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Los servicios de los CITE3 estarn orientados a mejorar la productividad de las micro, pequeas y
medianas empresas en sectores especficos, mediante la provisin de servicios de asesora especializada
para la adopcin de nuevas tecnologas y el cumplimiento de estndares. Con ese objetivo, se crear un
programa de CITE que permita crear nuevos centros y ampliar la capacidad de los que ya existen,
alineando sus servicios a las necesidades de las empresas y los productores de las diversas regiones del
pas. Los CITE podrn ser pblicos o privados y operarn en red a nivel nacional, articulados al Instituto
Tecnolgico de la Produccin (ITP). A travs del programa, se cofinanciarn los servicios de los CITE,
para lo cual se firmarn convenios de desempeo en los que se establezcan metas en trminos de
cobertura y mejora de la productividad de las pymes.
Por otro lado hay que precisar que en la actualidad, el CITE-Pesquero, cuenta con equipamiento antiguo
de tecnologa obsoleta en algunas lneas de produccin para el desarrollo de sus actividades, factor que no
permite mejorar y optimizar la labor de apoyo a la mejora de la competitividad de las unidades de negocio.
Asimismo, existe la posibilidad de implementar nuevas lneas de produccin que permitan el ingreso a
nuevos mercados de nuestros participantes, que a continuacin presentamos:
Adems cabe sealar que, el CITE-Pesquero no cuenta con una Planta de tratamiento de efluentes
industriales lo que pone en riesgo elcumplimento de la normatividad vigente en materia de impacto
ambiental.
Sin embargo la presente iniciativa apunta a mejorar la capacidad del CITE para apoyar a las unidades de
negocio en aumentar la competitividad de los participantes de esta cadena productiva y de tal forma que
puedan generar mayor valor en la transformacin de los recursos hidrobiolgicos, productividad y calidad
tanto para el mercado nacional como para conquistar nuevos nichos de mercado en el exterior.
3En ese momento slo existan tres CITEs de carcter pblico en el Ministerio de la Produccin: CITE Madera y Muebles, CITE Cuero y
Calzado y CITE Agroindustrial.
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OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del Plan de Trabajo es la elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de PIP,
denominado tentativamente AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DEL CITE
PESQUERO, EN EL DISTRITO DE CALLAO, PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Entre los Objetivos Especficos propuestos tenemos:
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Realizar los estudios bsicos necesarios para determinar adecuadamente la ubicacin del proyecto y
las condiciones tcnicas para su ejecucin.
Revisar la informacin tcnica, econmica (estudios de mercado de los productos hidrobiolgicos
que preliminarmente dar soporte a la CITE en el distrito del Calloen los plazos previstos
Cumplimiento del contenido mnimo exigido por el SNIP.
Elaborar el cronograma del estudio de pre inversin de acorde a la realidad
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COORDINACIN Y SUPERVISIN
La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, como responsable de la Unidad Formuladora del ITP y
a travs de sus profesionales, es la responsable de la elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de
PIP.
Una vez concluido el estudio4 de pre inversin, ser remitido a la OPI PRODUCE para su evaluacin
respectiva, en el marco de la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Las coordinaciones del contenido del proyecto, actividades y plazos estn a cargo del responsable de la
Unidad Formuladora y un coordinador para la elaboracin del PIP.
METODOLOGA DE TRABAJO
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Planificar la encuesta
Ejecutar el trabajo de campo
Anlisis de la informacin (procesamiento, anlisis)
a.
Planificacin
i. Determinar el propsito (objetivo) de la encuesta)
ii. Definir las variables de investigacin.
iii. Definir la poblacin y la muestra
iv. Diseo preliminar del cuestionario
v. Preparacin de manuales para encuestador y para el supervisor.
vi. Definir modalidad de aplicacin del cuestionario (zonificacin del trabajo de campo)
vii. Determinar los recursos necesarios
viii. Capacitar a encuestadores y supervisores
ix. Encuesta piloto.
x. Diseo definitivo del cuestionario
i.
ii.
iii.
iv.
c.
Anlisis de la informacin
i. Consistenciado del cuestionario: control de calidad de la informacin
ii. Codificacin de preguntas abiertas.
iii. Digitalizacin de una base de datos (software a utilizar SPSS)
iv. Reporte de tablas y grficos usando el software.
v. Anlisis e interpretacin de los reportes.
ACTIVIDADES A REALIZAR
En el estudio de pre-inversin se llevarn a cabo las actividades identificadas como necesarias para el
desarrollo de la informacin requerido en los contenidos mnimos: Identificacin, Formulacin y Evaluacin.
I.
Identificacin
-
II.
Formulacin y Evaluacin
-
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Para la determinacin del rea de influencia y rea de estudio, se tendr en cuenta las
caractersticas fsicas, econmicas, culturales, y dems vinculantes.
La solucin del problema central, sus causas y efectos permitirn el planteamiento del
objetivo central del proyecto, fines y medios, e identificar los medios fundamentales
imprescindibles y complementarios para el planteamiento de las acciones de las alternativas
de solucin al problema.
ii.
Se estimarn los costos de inversin, a precios de mercado, de las acciones que conforman
las alternativas de solucin al problema.
3. Evaluacin
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Para el anlisis de sensibilidad se identificaran las principales variables que afecten los
indicadores de rentabilidad social, a fin de analizar los riesgos posibles en los diferentes
escenarios.
Para el anlisis de impacto ambiental se evaluar las principales acciones a realizar para la
mitigacin de impactos ambientales identificados.
Para la Organizacin y Gestin se tendr en cuenta los roles y funciones de los involucrados
en el proyecto, as como las capacidades tcnicas, administrativas y financieras de la
entidad.
iii.
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Meta
01 Especialista en
formulacin de
proyectos de inversin
pblica en el marco del
SNIP con experiencia
mnima de 03 aos
- Jefe de Proyectos
Especialista Temtico
en la cadena
productiva de pesca
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Productos a entregar
Especialidad
Arquitecto con
experiencia mnima de
02 aos en proyectos
de infraestructura
Ing. Electromecnico
con experiencia
mnima de 02 aos en
proyectos de
habilitaciones
elctricas
Especialista en
topografa
Especialista en
mecnica de suelos
Meta
Productos a entregar
Levantamiento topogrfico
Estudio
suelos
de
mecnica
Para
fines
de
conocer
las
caractersticas del suelo donde se va
construir (propiedades fsicas del
subsuelo)
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El costo aproximado para la elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de perfil del Proyecto es de S/.
65,000.00, que incluye todos los estudios y a todo costo.
Cuadro N02:
Costo Aproximado Para la Elaboracin del Estudio
Descripcin
Profesionales
Especialista en SNIP
Especialista Temtico
Ing. Civil
Arquitecto
Ing. Sanitario
Ing. Electromecnico
Estudios Bsicos
Estudio mecnica de suelos
Estudio levantamiento
topogrfico
Gastos Administrativos
Material de oficina
Trabajo de campo, otros
Cantidad
1
2
1
1
1
1
Tiempo
(en
meses)
1
1
0.5
0.5
0.5
0.5
Precio Unitario
S/.
Total
S/. 15,000.00
S/. 8,000.00
S/. 8,000.00
S/. 8,000.00
S/. 8,000.00
S/. 8,000.00
47,000.00
15,000.00
16,000.00
4,000.00
4,000.00
4,000.00
4,000.00
S/. 6,000.00
12,000.00
6,000.00
S/. 6,000.00
6,000.00
1
1
1
1
S/. 2,500.00
S/. 3,500.00
6,000.00
2,500.00
3,500.00
TOTAL
65,000.00
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