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Revista Brasileira de Cincia Poltica, n16. Braslia, janeiro - abril de 2015, pp. 121-151.
DOI: http://dx.doi.org/10.1590/0103-335220151606
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por mais de uma pessoa. A partir disso, podemos no apenas produzir dados
mais confiveis, mas tambm medir a fluidez do nosso sistema classificatrio.
Sendo assim, os dados que se seguem se referem ao modo como uma
equipe de classificadores atribuiu uma cor2 aos candidatos a vereador em
2012 nas duas maiores metrpoles brasileiras, Rio de Janeiro e So Paulo.
Usamos as trs principais categorias empregadas pelo IBGE (branco, pardo
e preto), ignorando as categorias residuais (amarelo e indgena), as quais
costumam congregar menos de 2% da populao das regies pesquisadas.
Seguindo uma operao j costumeira na bibliografia especializada, fundimos
os candidatos classificados como pardos e pretos na categoria no brancos3.
Isso se justifica porque os percentuais de heteroclassificados pretos costumam
ser baixos e tambm porque as pesquisas da rea tendem a mostrar estreita
proximidade em termos demogrficos entre os dois grupos.
Ao todo, foram obtidas no site do Tribunal Superior Eleitoral (TSE)
2.733 candidaturas4, das quais 1.596 referiam-se a candidatos a vereador
pelo municpio do Rio de Janeiro e 1.137 pela cidade de So Paulo. Todas
foram submetidas classificao de quatro pesquisadores. Embora todos os
classificadores pertenam ao meio acadmico e possuam um perfil socioeconmico similar, o que pode sugerir um vis classificatrio, fundamental
lembrar que no se pretende com tal classificao estabelecer objetivamente
qual a cor dos candidatos. A validade da heteroclassificao mltipla tem de
ser avaliada pragmaticamente: se o modo como os candidatos foram classificados acompanhar desigualdades estatisticamente relevantes, isso por si
s j sugere que tais classificaes tm alguma validade. Isto , embora no
saibamos se o preto ou pardo que classificado por outros se percebam assim, ou se so percebidos como tais pela sociedade em geral, o fato de eles
Embora concordemos que o termo cor funcione no Brasil como eufemismo para se falar do problema
da raa e do racismo no Brasil (Guimares, 1999), preferimos utiliz-lo por questes metodolgicas,
haja vista que a heteroclassificao feita por ns buscou estabelecer somente a cor dos candidatos
segundo as categorias do IBGE (preta, parda ou branca).
3
H uma grande polmica tambm sobre a utilizao do uso dessa expresso para designar a soma de
pretos e pardos. Como um de ns explorou em outra oportunidade (Campos, 2013), a maneira com
que os estudiosos lidam com a categoria pardo em seus estudos deixou de ser uma simples questo
metodolgica para se tornar um dilema poltico. Por conta disso, muitos autores tm defendido que pretos
e pardos devem ser considerados negros. Entretanto, acreditamos que esse debate mais complexo e
que aqueles que se autodeclaram pardos no Brasil possuem uma heterogeneidade identitria que deve
ser considerada, como alguns estudos tm indicado (Silva e Leo, 2012). Ademais, como optamos por
trabalhar com a heteroclassificao, torna-se ainda mais delicado atribuir uma negritude a indivduos que
certamente teriam sido classificados de outro modo caso utilizssemos um modelo categorial dicotmico.
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Trabalhamos apenas com as candidaturas deferidas em 26 de dezembro de 2013.
2
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N
1.718
683
332
2.733
%
62,9
25
12,1
100
Hipteses
Recrutamento de candidaturas. Uma primeira hiptese explicativa para
a sub-representao dos pretos e pardos na poltica a escassez de candidaturas. Ao menos em relao aos postos no Legislativo federal, a sub-representao de mulheres parece refletir a pequena participao delas nas listas
lanadas pelos partidos (Arajo, 2001). Todavia, esse efeito no uniforme
nos diferentes nveis federativos. Como mostram Miguel e Queiroz (2006),
as chances de sucesso eleitoral das mulheres aumentam consideravelmente
quando elas disputam os pleitos municipais do que as eleies federais.
Nossos dados indicam que algo semelhante acontece com os pretos e pardos no nvel municipal, sobretudo quando levamos em conta a participao
dos mesmos nas listas partidrias. Quando comparamos a quantidade relativa
de no brancos na populao dos dois municpios com a proporo de no
brancos candidatos, percebemos que as disparidades so leves. Na cidade
do Rio de Janeiro, por exemplo, 37,8% dos candidatos lanados a vereador
em 2012 foram classificados como no brancos, contra 31,6% em So Paulo.
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Ainda que nas duas cidades tenham percentuais maiores de pessoas que se
autodeclaram pretas e pardas (48% e 37,1%, respectivamente), a distncia
entre as duas propores no suficiente para explicar a presena diminuta
de no brancos entre os eleitos, como se pode observar no Grfico 1.
Grfico 1 - Distribuio percentual dos grupos de cor na populao, candidaturas e eleitos para
vereador em 2012, nos municpios de Rio de Janeiro e So Paulo
populao
(censo de 2010)
candidaturas
(2012)
eleitos
(2012)
Rio de Janeiro
brancos
no brancos
populao
(censo de 2010)
candidaturas
(2012)
eleitos
(2012)
So Paulo
brancos
no brancos
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sem patrimnio
patrimnio baixo
(menos de 100 mil)
patrimnio mdio
(menos de 100 mil
e 400 mil)
brancos
patrimnio alto
(menos de 400 mil
e 800 mil)
patrimnio muito
alto (mais de
800 mil)
no brancos
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Grfico 3 - Percentual dos candidatos conforme a cor e o nvel de instruo, no municpio do Rio
de Janeiro (2012)
80.
70.
60.
50.
40.
30.
20.
10.
0.
ensino
fundamental
incompleto
ensino
fundamental
completo
ensino
mdio
incompleto
brancos
ensino
mdio
completo
ensino
superior
incompleto
ensino
superiores
completo
no brancos
ensino
fundamental
completo
ensino
mdio
incompleto
brancos
ensino
mdio
completo
ensino
superior
incompleto
ensino
superiores
completo
no brancos
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Contudo, essas mdias so influenciadas pelo fato de haver alguns candidatos brancos com receitas vultuosas, bem como muitos candidatos no
brancos com despesas irrisrias. Para neutralizar os efeitos desses outliers,
preciso observar a distribuio dos candidatos de acordo com a cor em
cada faixa de renda (Grfico 5). Em ambas as capitais, os no brancos esto
concentrados nas faixas inferiores de renda, mas as distncias so pequenas.
Novamente, o universo de candidaturas em So Paulo apresenta um cenrio
menos desigual que o do Rio, o que talvez explique por que a seletividade
racial nas eleies cariocas foram maiores. Porm, quando observamos
os estratos referentes s despesas de campanha superiores (mais de 100
mil reais), percebemos que h uma sobrerrepresentao de brancos. No
Rio, esse estrato superior concentra 8% dos candidatos brancos e apenas
2% dos no brancos; enquanto em So Paulo ele composto por 15% dos
brancos e 10% dos no brancos.
Grfico 5 - Distribuio percentual dos grupos de cor por faixa de despesas de campanha em reais,
nos municpios do Rio de Janeiro e So Paulo (2012)
Rio de Janeiro
34.
41.
brancos
46.
39.
no brancos
18.
menos de
1 mil reais
(585)
So Paulo
11.
brancos
47.
41.
8.
16. 18.
2.
menos de
1 mil reais
(585)
no brancos
27. 26.
15.
10.
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(constante)
no branco
feminino
ensino superior
classe alta
modelo 1 (R=,018)
B
std. B
-4,387*
-,529*
-,134
modelo 2 (R=,071)
B
std. B
-4,523*
-,369*
-,093
-,687*
-,165
,651*
,171
modelo 3 (R=,092)
B
std. B
-4,818*
-,305*
-,077
-,581*
-,140
,457*
,120
,599*
,159
Para o tratamento da receita de campanha como varivel dependente do modelo de regresso linear
proposto, foi necessrio modificar a varivel. A princpio foi calculada a proporo entre os votos
recebidos pelos candidatos e o somatrio de votos recebidos por todos os candidatos. A partir desses
dados, calculou-se o log natural proporo de votos.
6
O sexo dos candidatos foi tratado nos modelos de regresso atravs da classificao de candidaturas
do sexo feminino com o valor 1 e do sexo masculino com o valor 0.
7
A formao dos candidatos foi tratada nos modelos de regresso a partir da unio das categorias
Ensino superior incompleto e Ensino superior completo com a atribuio do valor 1 para candidatos
que tiveram alguma passagem pelo ensino superior e o valor 0 em caso negativo.
8
Para agrupar as ocupaes profissionais em classes, utilizamos o modelo EGP proposto por Erikson,
Goldthorpe e Portocarero (1979). No anexo ao final deste artigo, explicamos os critrios de classificao
das ocupaes desse esquema. Nas anlises a seguir, o tratamento das ocupaes se refere ao efeito
de o candidato possuir uma ocupao classificada como pertencente classe alta, as quais foram
categorizadas com o valor 1, enquanto s demais ocupaes atribuiu-se valor 0.
9
A cor dos candidatos foi tratada nos modelos de regresso atravs da classificao de candidaturas
de no brancos com o valor 1 e brancos com o valor 0.
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Rio de Janeiro
38,6%
43,1%
51,6%
46,3%
44,1%
38,0%
33,8%
28,8%
16,4%
So Paulo
33,0%
35,1%
36,0%
39,5%
27,4%
30,2%
34,8%
21,9%
24,8%
A igualdade entre perfis de brancos e no brancos pode ser assumida nas primeiras divises da receita, mas a comparao com os cortes superiores evidencia
a diminuio no nmero de no brancos entre candidatos com maior potencial
de atrao de recursos. Portanto, no conjunto dos estratos com maior chance
de vitria eleitoral, onde h maior acirramento da competio, que opera um
entrave quanto ao acesso a recursos importantes para candidatos no brancos.
Quando se considera estar no ltimo decil a quase a totalidade dos eleitos em
ambas as cidades, apenas cerca de 16% dos cariocas e 25% dos paulistanos no
so brancos. A igualdade de condies entre aqueles sem chance de galgar uma
posio elevada na lista das legendas em nada contribui para elevar os no
brancos a uma posio de efetivamente poderem almejar representao poltica.
Porm, uma vez que a Tabela 3 traz informaes apenas da cor dos candidatos, ainda possvel questionar se a relao observada se refere ao efeito da cor
dos eleitos, ou se traria o efeito especfico da formao dos candidatos. A Tabela
2 atesta o pertencimento classe alta como um componente fundamental ao
acesso de recursos de campanha, cujo efeito supera aquele apresentado para o
acesso ao ensino superior, caracterstica de praticamente todos os candidatos
eleitos. possvel que o baixo nmero de no brancos no ltimo decil da receita
de campanha decorra da dificuldade desse perfil de candidaturas acessar as
ocupaes de maior distino na sociedade. Dessa forma, foi observada a distribuio entre os decis da receita das candidaturas de classe alta, diferenciando
brancos e no brancos, como se pode observar no Grfico 6.
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Grfico 6 - Distribuio percentual de candidatos com ensino superior, por cor e decil da receita de
campanha (2012)
30.
25.
20.
15.
10.
5.
0.
1o e 2o
decil
3o decil
4o decil
5o decil
brancos
6o decil
7o decil
8o decil
9o decil
10o decil
no brancos
A concentrao de no brancos de classe alta ocorre no 9 decil. H, contudo, grande disparidade quando comparada com a quantidade de brancos com
o perfil selecionado no mesmo decil. At o 8 decil, a diferena da concentrao de brancos e no brancos de classe alta em cada diviso equivalente, ou
apresenta ligeira vantagem para no brancos. No entanto, a partir do 9 decil,
no por acaso onde se concentram as maiores somas de dinheiro investidos em
campanha, perceptvel a diferena na quantidade de brancos e no brancos.
Votao. Quanto votao obtida, no brancos recebem em mdia menos
da metade dos votos que brancos. Nas eleies analisadas dos dois municpios,
a proporo mdia de votos recebidos11 por brancos foi de 0,0897% contra
0,0410% de no brancos. Tal discrepncia similar em ambos os municpios.
No Rio de Janeiro, candidatos a vereador brancos receberam em mdia 0,0772%
dos votos contra 0,0309% dos candidatos no brancos; enquanto em So
Paulo, os percentuais foram 0,1056% e 0,0579% para brancos e no brancos,
Como estamos trabalhando com eleies em municpios distintos, optamos por trabalhar com a
quantidade relativa de votos recebidos de modo a tornar os dados comparveis.
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(constante)
no branco
feminino
ensino superior
classe alta
modelo 1 (R=,011)
B
std. B
-3,979*
-,361*
-,102
modelo 2 (R=,162)
B
std. B
-3,886*
-,175
-,050
-1,326*
-,360
,592*
,172
modelo 3 (R=,185)
B
std. B
-4,158*
-,120
-,034
-1,218*
-,331
,413*
,120
,556*
,165
12
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no branco
feminino
ensino superior
classe alta
modelo 1 (C&S=,011)
B
exp (B)
-1,12*
,33
modelo 2 (C&S=,032)
B
exp (B)
-,89*
,41
-,98*
,38
1,11*
3,03
modelo 3 (C&S=,044)
B
exp (B)
-,79*
,45
-,79*
,46
,79*
2,20
1,25*
3,48
13
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Rio de Janeiro
31,4%
So Paulo
29,2%
2 decil
52,2%
42,6%
3 decil
43,4%
35,4%
4 decil
43,8%
30,7%
5 decil
34%
41,1%
6 decil
41,9%
33,3%
7 decil
37,1%
35,1%
8 decil
41,3%
27,2%
9 decil
36,9%
23,7%
10 decil
17%
19,5%
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perfil de candidaturas no brancas recebido pelos financiadores de campanha, e pelos eleitores, como um trao no desejado entre o grupo de pessoas
cuja estima social se concentra. O municpio de So Paulo apresenta dados
ainda mais contundentes. Se o ltimo decil da receita apresentava em torno
de 24% de no brancos, o mesmo decil em relao quantidade de votos
composto por apenas 19% desse grupo de cor. No caso do Rio de Janeiro, nem
sequer h o descompasso entre as duas situaes, pois o ltimo decil contm
cerca de 16% (quanto receita) e 17% (quanto votao) de no brancos.
Da mesma forma como foi trabalhado na anlise sobre a receita de
campanha, necessrio distinguir que a anlise com base na distribuio
da votao apresenta um vis especfico decorrente da cor dos candidatos,
mesmo quando controlamos a passagem pela classe alta. Como indica o
Grfico 7, candidatos no brancos de classe alta, porm pouco competitivos
(localizados entre o 1 e o 8 decil de votao), se distribuem nesse estrato de
modo semelhante aos candidatos no brancos com o mesmo perfil. Porm,
essa situao se inverte no ltimo decil de votos:
Grfico 7 - Distribuio percentual de candidatos com passagem pela classe alta, por cor e decil de
votao (2012)
30.
25.
20.
15.
10.
5.
0.
1o decil
3o decil
4o decil
5o decil
brancos
6o decil
7o decil
8o decil
9o decil
10o decil
no brancos
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Anexos
Anexo 1 - Classificao de ocupaes segundo o modelo EGP
nmero
classe alta
I
II
classe mdia
III
IV
classe baixa
V
VI
VII
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Scatterplot
Dependent Variable: receita_porc_In
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Scatterplot
Dependent Variable: votos_porc_In
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Abstract
It seems beyond controversy that national politics in Brazil is mostly white. Recent
assessments indicate that the proportion of blacks in the federal parliament has never
exceeded a mere 9%. Despite this apparent marginalization, there is scant information
about the causes of this political under-representation. This article aims to clarify the
filters that keep non-white, black and brown people out of Brazilian politics. Therefore,
an evaluation was conducted on the colors of candidates running for city councilor in the
2012 elections in the countrys two largest cities: So Paulo and Rio de Janeiro. Given the
lack of official records on the race or color of those candidates, we decided to submit their
photos provided by the Electoral Supreme Court, to be classified by a team of researchers.
The results allowed understanding to what extent the political alienation of non-white
Brazilians is a result of: (i) biases in party recruitment; (ii) differences in educational capital
and property between white and non-white candidates; (iii) inequalities in the distribution
of party and electoral resources; or (iv) voters own electoral preferences. Apparently, the
electoral chances of blacks and browns reflect those groups difficulties to ascend to the
small elite of candidates who have the largest funds and most votes.
Keywords: Race, elections, political representation, political inequality, municipal
elections.
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