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Memoria
Educativa
Venezolana
Tomo V
Aos 1958 - 1983
Lus Bravo Juregui
Ramn Alexander Uzctegui
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Tomo V
Tabla de contenido
PRESENTACIN .......................................................................................................... 12
1958 ................................................................................................................................ 15
Discurso Ministerial: de los aos 1957 - 1958 ........................................................... 15
PACTO SOCIAL DE PUNTO FIJO .......................................................................... 16
COMISIN UNIVERSITARIA ................................................................................ 17
UNIVERSIDAD DE CARABOBO ........................................................................... 17
REFORMA DE LA LEY DE EDUCACIN DE 1955 ............................................. 18
UNIVERSIDAD DE ORIENTE ................................................................................ 19
RGIMEN DE ESTUDIOS ....................................................................................... 19
PROGRAMA COOPERATIVO DE EDUCACIN RURAL .................................. 19
Ley de universidades .................................................................................................. 21
SEMINARIO INTERAMERICANO SOBRE PLANEAMIENTO INTEGRAL DE
LA EDUCACIN. Washington, junio. ...................................................................... 42
CREACIN DE LA OFICINA CENTRAL DE COORDINACIN Y
PLANIFICACIN DEL MINISTERIO DE EDUCACIN ...................................... 43
UNIVERSIDAD LIBERAL POPULAR .................................................................... 44
EL AO 1958 MARCA EL INICIO DE UN NUEVO PERIODO DEMOCRTICO.
DADA LAS EXIGENCIAS DE LA MASIFICACIN DE LA EDUCACIN, SE
INICIA UN PROCESO DE RACIONALIZACIN, NORMALIZACIN DE
ESPACIOS Y SISTEMAS CONSTRUCTIVOS A FIN DE CREAR PROYECTOS
TIPOS QUE PUDIERAN SER IMPLANTADOS EN CUALQUIER TERRENO,
EN CUALQUIER REGIN DEL PAS. ................................................................... 45
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL MINISTERIO DE EDUCACIN ........... 45
1959 ................................................................................................................................ 54
Discurso Ministerial: .................................................................................................. 54
INSTITUTO PEDAGGICO DE BARQUISIMETO. PRIMER INSTITUTO DE
FORMACIN DOCENTE EN LAS REAS DE EDUCACIN TCNICAS ........ 55
Experiencia de educacin laboral en Venezuela, la creacin del INCE y la formacin
tcnica laboral ............................................................................................................. 55
INSTITUTO DE FORMACIN DOCENTE ............................................................ 69
OFICINA DE PLANEAMIENTO INTEGRAL DE LA EDUCACIN ................... 70
ASOCIACIN PARA LA EDUCACIN POPULAR Y LA ASOCIACIN
VENEZOLANA DE EDUCACIN CATLICA ..................................................... 71
DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL NIO ............................................... 71
DERECHO A LA EDUCACIN DE TODOS LOS VENEZOLANOS ................... 73
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL MINISTERIO DE EDUCACIN ........... 75
ESTATUTO ORGNICO DEL INSTITUTO DE PREVISIN Y ASISTENCIA
SOCIAL PARA EL PERSONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIN. .............. 75
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PRESENTACIN
Tiene en sus manos el lector una importante coleccin de registros sobre
los sucesos y procesos que pueden haber creado el mayor impacto en la
construccin institucional del sistema escolar venezolano. Como una
contribucin efectiva para la comprensin de la dinmica fundamental de
la educacin venezolana. Es resultado de un trabajo continuo, orientado
por la aspiracin de ir creando una tradicin investigativa en la Academia
Pedaggica Venezolana que permita progresivamente disponer de la
plataforma de informacin necesaria para la justa valoracin de nuestra
institucionalidad educativa.
Se trata de una coleccin de referencias sobre el impacto que ha
tenido la educacin, principalmente la escolar, en la opinin pblica y en
lo que se conoce respecto al modo en que se ha desenvuelto la educacin
dentro de la historia ms pblica de la nacin. Esa historia que se muestra
en la documentacin oficial y privada que nos ha sido posible fichar, para
crear el acervo documental de nuestra lnea de investigacin y que
consideramos puede ser de mucha utilidad para la edificacin de un
sistema de conocimiento que permita orientar el mejoramiento de la
gestin y la poltica publica de la educacin en este pas. Son las fichas
electrnicas que componen la base de datos que manejamos en nuestra
particular aproximacin a la educacin, esas que por este intemedio
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2.
Contribuir al sustento acadmico investigativo de los programas
de tercer y cuarto nivel de la Facultad de Humanidades y Educacin - UCV.
3.
Ampliar y mejorar la base de datos disponible sobre el desarrollo
institucional de la Escuela Venezolana (desde 1492 hasta la actualidad)
Como toda actividad acadmica tiene un referente conceptual que
le toca desarrollar en la medida misma en que sustenta y se enriquece por
medio de la investigacin. El nuestro, se interesa por las mltiples
expresiones de la institucin escolar, no slo en su proceso histrico de
configuracin institucional, sino tambin en su organizacin actual y
proyeccin social. En este sentido, dependemos de la idea de que la
Pedagoga es una forma de saber y mirar las relaciones que se establecen
entre los hombre con motivo de la enseanza constituida en escuela. Por
tal razn acuamos la idea de voluntad de enseanza como punto de
origen del anlisis pedaggico, pues, desde esta nocin comprendemos
los procesos de institucionalizacin, cambio y reforma escolar.
La voluntad de ensear se vincula tambin a una cualidad
antropolgica del ser humano, de comunicar y hacer participes de los
bienes culturales a los de su especie, como parte de un intento
permanente de humanizacin del individuo, que en el marco de la cultura
pedaggica de la sociedad occidental se canaliza por la va de la escuela.
Valga sealar, finalmente, que la pedagoga que intentamos trasciende
los bordes de la escuela, se asocia a la posibilidad de entender que la vida
es una totalidad, que cada vez ms adquiere un sentido educativo y
definitivamente histrico.
Luis Bravo Juregui y Ramn Uzctegui
Escuela de Educacin de la
Universidad Central de Venezuela
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1958
Presidente: General Marcos Prez Jimnez - Junta de Gobierno.
Ministro de Educacin: Dr. Daro Parra General Nstor Prato D. Humberto
Fernndez Morn Dr. Julio de Armas Dr. Rafael Pizani.
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Otras polticas que han sido ms exitosas, fue un esfuerzo, sostenido, permanente y
fructfero. Los periodos democrticos, han favorecido a la expansin del sistema y
aumentado el presupuesto. Las dictaduras tendieron a la reduccin de los aportes y la
contraccin del crecimiento, oponindose a la masificacin. Las polticas de
crecimiento y diversificacin de la educacin superior tambin han tenido xito, hoy
en da contamos con cerca de cien instituciones diseminadas por todo el pas.
Rodrguez, N. (1996). (Comp.). Historia de la Educacin en Venezuela (seis ensayos).
Caracas: Fondo Editorial de la U.C.V.
COMISIN UNIVERSITARIA
Creada por Decreto N 17 del 3 de Febrero de 1958, la Comisin Universitaria (que
gobernaba la Universidad Central de Venezuela) tena entre sus objetivos, estudiar y
presentar al Ministerio de Educacin un proyecto de Estatuto de las Universidades
Nacionales que contemplen y aseguren la autonoma universitaria. Asimismo el de
proponer al Ministro medidas tendentes a dotar a la Universidad Central de capacidad
suficiente para asumir directamente las gestiones esencialmente universitarias que
entonces ejerca el Instituto de la Ciudad Universitaria y el Hospital Universitario de
Caracas y de adscribir a la Universidad Central las edificaciones y dotaciones para su
funcionamiento docente o para fines rntales. En materia de financiamiento, la
comisin deba presentar al Ministerio un proyecto de presupuesto para las
Universidades Nacionales que les permita desarrollar con amplitud todas las labores
cientficas, docentes, administrativas y complementarias de acuerdo a las necesidades
culturales, tcnicas y cientficas del pas. La Comisin Universitaria se coordinara con
las autoridades de las Universidades de Los Andes, del Zulia, a los efectos de dar
cumplimiento a los objetivos relacionados con la poltica general de la Universidad
venezolana
Fernndez H, Rafael (1987). La Instruccin Pblica en el Proyecto Poltico de Guzmn
Blanco: Ideas y Hechos. Caracas: Academia Nacional de la Historia. Pg. 741.
La creacin de la Direccin de Educacin Fsica y Deporte por Decreto N 188 del 30 de
abril de 1958, que por ciento nunca se puso en funcionamiento.
Fernndez H, Rafael (1987). La Instruccin Pblica en el Proyecto Poltico de Guzmn
Blanco: Ideas y Hechos. Caracas: Academia Nacional de la Historia. Pg. 743.
Por decreto N 189 del 30/04/58 se crea DARINCO, como instancia tcnico
administrativa rectora de las reas artesanal, comercial e industrial, lo cual propicia
una integracin ms significativa de la educacin tcnica al sistema Educativo.
Rossetti B, C. y otros (2000). Hoja de ruta del nivel de educacin media en el sistema
educativo Venezolano. Mimeografa. Caracas: Escuela de Educacin - U.C.V.
UNIVERSIDAD DE CARABOBO
Decreto N 100 del 22 de marzo de 1958, mediante el cual se crea la Universidad de
Carabobo, invocando dos razones para acordar la medida: que en Valencia funcion
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UNIVERSIDAD DE ORIENTE
Decreto N 459 del 21 de Noviembre de 1958, mediante el cual se crea la Universidad
de Oriente, para atender a la demanda de educacin superior de la poblacin
estudiantil del oriente del pas donde no existe Instituto de enseanza Superior que a
la vez que cumpla con la tarea de integrar el cuadro educacional del pas, sirva
efectivamente al estudio de los problemas y cuestiones relacionadas en forma directa
con la cultura y la economa de la regin.
Fernndez H, Rafael (1987). La Instruccin Pblica en el Proyecto Poltico de Guzmn
Blanco: Ideas y Hechos. Caracas: Academia Nacional de la Historia. Pg. 741.
RGIMEN DE ESTUDIOS
La organizacin de un nuevo rgimen para los Estudios de Trabajo Social, por Decreto
N 386 del 17 de Octubre de 1958.
Fernndez H, Rafael (1987). La Instruccin Pblica en el Proyecto Poltico de Guzmn
Blanco: Ideas y Hechos. Caracas: Academia Nacional de la Historia. Pg. 742.
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LEY DE UNIVERSIDADES
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p. II, Memoria del Consejo Universitario 1958. En: Guzmn G. Wendy. (2004). Carreras
Humansticas en Venezuela: tendencias curriculares en el perodo 1946-2002. Trabajo
de Grado. Mencin Publicacin Caracas: Escuela de Educacin. UCV.
ESPECIALIZACIN EN FRANCS DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA UCV
Los licenciados en Letras podrn obtener una mencin en Francs que los habilite
para la enseanza de esta asignatura,(...) esta los pondr en condiciones de hablar,
escribir y ensear la lengua francesa. (p. II, Memoria del Consejo Universitario 1958.
En: Guzmn G. Wendy. (2004). Carreras Humansticas en Venezuela: tendencias
curriculares en el perodo 1946-2002. Trabajo de Grado. Mencin Publicacin Caracas:
Escuela de Educacin. UCV.
ESPECIALIZACIN EN LATN DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA UCV
Los alumnos de letras o los licenciados pueden obtener una mencin en Latn que los
habilite especialmente para la enseanza de esta asignatura. (...) Adems, deben estar
en condiciones de leer y traducir cualquier texto latino.
p. II, Memoria del Consejo Universitario 1958. En: Guzmn G. Wendy. (2004). Carreras
Humansticas en Venezuela: tendencias curriculares en el perodo 1946-2002. Trabajo
de Grado. Mencin Publicacin Caracas: Escuela de Educacin. UCV.
REFORMA DE LA OFERTA DE ESTUDIOS HUMANSTICOS EN HISTORIA Y LETRAS DE LA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. ULA
Es organizada como Facultad de Humanidades la anterior Escuela de Humanidades de
la Universidad de los Andes, creada en 1953, ofreciendo las carreras de: Historia y
Letras.
La Licenciatura en Historia de la Universidad de los Andes, pretende formar
profesionales capacitados para la investigacin y la divulgacin del conocimiento
histrico universal, americano y venezolano. De igual modo, forma para la crtica socio
histrica fundamentada en anlisis de documentos y evidencias arqueolgicas que
surgen de la investigacin.
ULA. (1995). Catlogo general 1995-1996, Universidad de los Andes. Mrida: Autor. En:
Guzmn G. Wendy. (2004). Carreras Humansticas en Venezuela: tendencias
curriculares en el perodo 1946-2002. Trabajo de Grado. Mencin Publicacin Caracas:
Escuela de Educacin. UCV.
La Licenciatura en Letras de la Universidad de los Andes plantea cuatro menciones
estas son:
Mencin Lengua y Literatura Hispanoamericana y Venezolana: surge ante la necesidad
de divulgar y preservar la lengua y la literatura espaola e hispanoamericana como
manifestaciones culturales trascendentes. El profesional de esta mencin estar
formado en los elementos estructurales y socioculturales del lenguaje y la creacin
literaria
Mencin Lengua y Literatura Moderna: Pretende dotar al pas de profesionales que
contribuyan tanto a enriquecer el conocimiento de otras lenguas y culturas como
establecer una eficaz comunicacin con los pueblos que les hablan. Este profesional,
esta capacitado para profundizar, fomentar y mantener las competencias lingsticas y
comunicacionales en la lengua espaola y en dos lenguas extranjeras.
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Mencin Historia del Arte: El profesional de esta carrera est capacitado para la
divulgacin, preservacin y administracin de las manifestaciones artsticas
originadas en las diferentes pocas dela humanidad. Aunque no explcitamente, los
elementos que promueven esta mencin es el estudio cientfico y la divulgacin delas
manifestaciones artsticas del ser humano
Mencin Lenguas y Literaturas Clsicas: el egresado de esta mencin estar se ocupa
del estudio sistemtico de las lenguas griegas y latinas, la traduccin, la interpretacin
y el anlisis de los testimonios literarios, filosficos, cientficos e histricos de la
antigedad greco latina
ULA. (1995). Catlogo general 1995-1996, Universidad de los Andes. Mrida: Autor. En:
Guzmn G. Wendy. (2004). Carreras Humansticas en Venezuela: tendencias
curriculares en el perodo 1946-2002. Trabajo de Grado. Mencin Publicacin Caracas:
Escuela de Educacin. UCV.
REFORMA DE LOS ESTUDIOS MATEMTICOS EN LA UCV
Desde el ao de 1958, la escuela de Matemtica forma parte de la Facultad de Ciencias
de la UCV, sin embargo sus orgenes se remontan a tiempos de la colonia, cuando en el
ao 1778 se otorg una licencia al padre Andujar para crear la Ctedra de
Matemticas, sin embargo esto dur pocos meses. En 1821, el ingeniero Lino Pomso,
pide la creacin de la Escuela de Matemtica. En 1830 por Decreto, se transformo en
Academia de Matemticas.
Facultad de Ciencia. (2001). Gua Informativa de la Facultad de Ciencia.
LA UNIVERSIDAD DE ORIENTE (UDO)
Con fecha 21 de noviembre de 1958, el gobierno provisorio surgido a la cada de la
dictadura y actuando como Presidente el profesor universitario Dr. Edgard Sanabria y
como Ministro de Educacin el Dr. Rafael Pisani, se creo La Universidad de Oriente por
decreto presidencial No. 459, dando as respuesta al movimiento de opinin liderizado
por influyentes y preocupados elementos e instituciones de la regin oriental. Es de
hacer saber que desde hacia muchos aos, los jvenes orientales que deseaban
abordar una carrera universitaria tenan que viajar a Mrida o Caracas y muchos
estudiantes frustraban sus deseos de superacin por no poseer los medios para
continuar sus estudios, inclusive en la poca para tomar un titulo de Bachiller, los
orientales tenan que movilizarse a Cuman, ya que el nico liceo que posea el ultimo
ao del bachillerato era el Antonio Jos de Sucre de la ciudad primognita.
Con fecha 26 de junio de 1959 se designo la Comisin Organizadora de La Universidad
de Oriente, integrada por los Doctores Lus Manuel Pealver con carcter de
Presidente, Enrique tejera Paris, Pedro Roa Morales, Lus Villalba y Gabriel Chuchani;
Como Secretario General, el Dr. Eduardo Gonzlez ReyesFue intenso el trabajo
de una universidad que pretenda segn la concepcin de sus planificadores,
expandirse por toda la regin sur-oriental de Venezuela y constituirse en la primera
universidad experimental del pas. As se observ a Lus Manuel Pealver en un viajar
constante por Sucre, Anzotegui, Monagas, Nueva Esparta, Bolvar. Hablando y
conversando, ampliando el campo de accin e influyendo en la poblacin oriental y sus
cuadros dirigentes para un apoyo pleno al proyecto de la UDO. Con fecha 26 de mayo
de 1961 por decreto 517 del Ejecutivo Nacional, se reglament el decreto ley de
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5.
Establecer grandes talleres grficos donde sern publicados los materiales
requeridos por los obreros y empleados, por el pblico en general para mejorar su
cultura, libros, revistas, folletos, cartillas, afiches, etc., imprimir los textos y cuadernos
escolares, a fin de ofrecerlos a precio mdico a quienes puedan pagados y,
gratuitamente, a quienes no puedan comprados. Los talleres de impresin podrn ser
convertidos en una escuela grfica, donde los aprendices ganarn, adems, un
pequeo salario, que podra considerarse como beca de estudio, o como aporte para
un fondo de ahorros.
6.
Adems de las funciones indicadas, corresponder al Instituto llevar un censo
de las empresas que emplean personal, en el cual se indicar: el nmero de empleados
y la capacidad de las empresas; las aptitudes de los empleados y obreros, el grado de
instruccin y la clase de aprendizaje o entrenamiento que precisan. En el registro se
har constar los obreros analfabetos y la edad de cada uno de stos, a fin de organizar
los cursos adecuados. Tambin se indicar los menores de 18 aos, para ordenar. El
rgimen de asistencia escolar y los horarios, de acuerdo con la Ley del Trabajo.
b)
Los fondos del Instituto de Cooperacin Educativa sern formados: por un
aporte de los patronos, calculado sobre la base del monto de los sueldos, salarios y
otras compensaciones pagados a los empleados y obreros, que podra fijarse en 1% de
esas sumas; por un aporte simblico mnimo de los trabajadores, calculado sobre el
monto anual de su participacin en las utilidades, donde ese sistema est en prctica,
o una cooperacin en trabajo u otra forma de colaboracin, a fin de ligar a los obreros
a su propio mejoramiento profesional y cultural, despertndoles la conciencia de sus
responsabilidades educativas respecto de s mismos, de sus hijos y de la comunidad
toda, y, finalmente, por un aporte del Estado, calculado en relacin con el aporte total
de los otros contribuyentes a ese fondo, y que variar, de acuerdo con las posibilidades
econmicas y contribuciones voluntarias de personas o de instituciones.
c)
El Instituto estar dirigido y administrado por: a- representantes del Estado,
especialmente de los Ministerios de Educacin y del Trabajo; b- representantes de las
Cmaras de Industrias y del Comercio; c- representantes de las Centrales obreras; drepresentantes de las organizaciones del Magisterio; y e- representantes de los
colaboradores voluntarios.
d)
El Instituto tendr un Consejo Ejecutivo, responsable de la administracin, pero
dentro de los planes aprobados por la Asamblea de Delegados. Estos planes guardarn
siempre estrecha relacin con los aprobados por el Ministerio de Educacin, a fin de
evitar que los esfuerzos se dispersen y que los servicios se dupliquen, para lo cual se
realizarn discusiones conjuntas de los planes anuales y de los
: de mayor duracin. Las actividades del Instituto, adems debern marchar ligadas
con los planes de desarrollo econmico, cuando los hubieren, poniendo de manifiesto
que tal desarrollo no puede realizarse desligados de la educacin de los hombres que
lo producen y aprovecha.
2)
El Instituto de Cooperacin Educativa distribuir sus actividades en las diversas
regiones del pas, pero especialmente atender a aquellas donde existan mayores
deficiencias educativas en los sectores de problemas que le estn encomendadas, a fin
de hacer ms eficaz la colaboracin con el Estado, complementar la accin educativa
de ste o suplida donde falte.
3)
Corresponder a la ley especial que en cada pas diere existencia al Instituto
delimitar los alcances de la cooperacin econmica o personal de cada uno de los
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1959
Presidente: Junta de Gobierno Sr. Rmulo Betancourt (13 de marzo de 1959 13 de
marzo de 1964)
Ministro de Educacin: Dr. Rafael Pizani.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: R. Pizani.
Longitud: 83 lneas.
Estructura: indiferenciado
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Hemos avanzado substancialmente.
-Somos millonarios en escolares y en adelante debemos mejorar la calidad de la
educacin
-Vamos bien aunque falta mucho por hacer.
Se organiza sobre la base de constataciones en el avance de la expansin del sistema
escolar, como resultado del esfuerzo que realiza el Estado Democrtico.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Expandir la educacin primaria y media.
-Planificar el desarrollo de la educacin, para lo cual se crea la Oficina de Planeamiento
Integral de la Educacin.
-Mejorar la calidad de la educacin
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
Mantenimiento de una tradicin de educacin pblica que se remonta al decreto de
Guzmn Blanco para la extensin de la educacin primaria gratuita y obligatoria.
-Compromisos contrados con UNESCO (Conferencia de Ginebra de 1958 y Conferencia
Internacional de Instruccin Pblica)
-Hacer lo que hacen los pases adelantados.
-Cumplir con el compromisos del Estado de ofrecer escuela para todos.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Expansin extraordinaria, sustentada en cifras demostrativas de la expansin de los
niveles primario, medio y superior.
(Este es un logro que se resalta continuamente ante a incredulidad de muchos)
Fuente: Bravo Juregui, Luis (2000)
Ante de las elecciones de 1959 se forma la Declaracin de Principios y el Programa
Mnimo de Gobierno, donde en el aporte dedicado a la educacin se menciona:
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de los que logran llegar a la Universidad, seran datos suficientes para estimular una
poltica educativa audaz.
El desarrollo econmico de Venezuela est ntimamente ligado al desarrollo de su
educacin. No puede hablarse de una racional explotacin de la riqueza ni de su
aprovechamiento adecuado, si el hombre, que es el primer valor de un pas, no es
objeto de una atencin eficaz, y si no est capacitado suficientemente para intervenir
en el proceso econmico y para promover y utilizar sus resultados.
Ya no se discute, sino por economistas de mentalidad retrasada, el carcter de
inversin reproductiva que tienen los gastos asignados a la educacin popular. Fueron
los industriales, los hombres de empresa, los primeros que se percataron del bajo
rendimiento de los trabajadores incultos que intervienen en el complicado proceso de
la produccin moderna, conducida por mtodos tcnicos.
Los obreros analfabetos, empleados en tareas en las que slo se requiere una fuerza
bruta, equivalente a la de una bestia de carga, pueden dar un transitorio rendimiento,
que se ve afectado cuando, para modificar la produccin, se introducen las mquinas.
El manejo de stas requiere cierto saber tcnico. La lectura e interpretacin de las
instrucciones para comprender los mecanismos precisan un grado de enseanza, que
hace indispensable la escuela como previa al trabajo productor. Si estamos interesados
en el desarrollo econmico del pas, como pre-requisito, debe fomentarse la
educacin. Pero, qu clase de educacin? Ya el Licenciado Miguel Jos Sanz y Simn
Rodrguez, en la poca colonial, se pronunciaban contra una educacin desprovista de
sentido prctico. Cecilia Acosta, a fines de siglo pasado, habl tambin de la necesidad
de una educacin para la vida productiva. No obstante esas y otras voces autorizadas,
la nuestra sigue siendo una educacin desligada de la realidad y de sus necesidades.
Ello nos ha conducido a ineficiencias que merman la productividad de los hombres y
mujeres que trabajan.
Sin una extensin de nuestro sistema educativo, que de cabida a todos los ciudadanos
con derecho a aprender y sin una orientacin de ese sistema, dirigida a fomentar y
canalizar las actividades productivas, no ser posible pensar en una economa de
autosuficiencia ni en un racional aprovechamiento de nuestras grandes posibilidades y
recursos.
En un informe econmico reciente (Informe de la Misin Shoup. Mimiografiado,
Caracas 1958), rendido al gobierno nacional, lo, expertos demuestran que, a pesar de
opiniones adversas, la inversin hecha para la educacin del pueblo paga altos
dividendos. Ya ese pensamiento lo haba expresado Ruskin en la Inglaterra del siglo
pasado: "la educacin del pueblo es la inversin ms productiva del capital". En efecto,
con los datos disponibles, los expertos pusieron de manifiesto que un trabajador con
educacin primaria gana un salario, por trmino medio, dos veces mayor que el obrero
analfabeto de la ciudad y cuatro veces ms altos que el devengado por el campesino
analfabeto que trabaja en la agricultura. El salario de un trabajador con educacin
secundaria completa equivale a una cantidad que duplica la ganancia de la persona
que ha cursado slo la educacin primaria. El tope ms elevado lo ocupa el profesional
que tiene ttulo universitario, cuyo sueldo promedio es, por lo menos, el triple de la
suma cobrada por el simple bachiller.
El minucioso anlisis de los expertos de referencia se detiene a calcular el costo de la
educacin incluyendo en ste, no slo lo que se gasta en un grado escolar, sino lo que
deja de producir la persona que estudia en lugar de trabajar. Este anlisis conduce a
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decir que, si la cantidad invertida y la que se deja de ganar mientras se estudia, fueran
colocadas a la rata de 10%, estimado el promedio de vida en 65 aos, su rendimiento
sera muchas veces inferior a lo que obtiene la persona en salarios y sueldos por el
trabajo mejor que realiza, pues, mientras el obrero agrcola analfabeto gana 1.500
bolvares al ao y el de la ciudad, de igual condicin, Bs. 3.500, una persona con sexto
grado gana un promedio de Bs. 7.000,00, un bachiller un promedio de Es. 15.000 y un
doctor un promedio de Bs. 45. 000. (Ver Tabla anexa, N XV-I del Informe de la Misin
Shoup).
Cuando el entrenamiento del trabajador se realiza pensando en la actividad especfica
que va a cumplir en la produccin, puede asegurarse que sta mejora en calidad y en
cantidad, y can ello mejora el salario y la economa Nacional. Pero nosotros hemos
tenida una escuela intelectualizada. No fue sino en 1946 cuando se inici la ampliacin
del sistema de enseanza tcnica que funcionaba, a todas luces ineficaz y
deficientemente, pues slo existan las dos escuelas de artes y oficios de Caracas, una
para hombres y otra para mujeres, una escuela artesanal en Barquisimeto y otra en
San Cristbal. En esa fecha se crearon seis escuelas artesanales ms y se decret la
edificacin de las industriales de Caracas y Cabimas, la de Minas de Ciudad Bolvar y la
d~ Pesca, de Margarita y se puso en marcha el entrenamiento en servicio de los
obreros de la ciudad de Caracas. La dictadura trastoc ese programa y nos
encontramos en el comienzo, ahora con el problema agravado, porque la industria se
ha desarrollado y est en vas de alcanzar una mayor expansin. Pero para ello
requirase mejor calidad en la mano de obra que emplea. Se hace indispensable
proceder a la creacin de nuevas escuelas tcnicas, artesanales y comerciales en todo
el pas, relacionadas con las actividades productivas, con el fin de dar acogida a los
sesenta mil nuevos trabajadores con que anualmente se acrece el mercado de trabajo,
preparndolos para servir mejor, dndoles destino seguro y til. Adems, es preciso
pensar que los actuales trabajadores, con bajo rendimiento, pueden mejorarlo, si
reciben entrenamiento en servicio, mediante cursos, ms o menos largos, segn la
naturaleza de la funcin que desempean y las disposiciones que posean.
Ahora bien, un extenso programa de formacin profesional, de entrenamiento en
servicio de obreros y empleados, de aprendizaje para los menores que trabajan,
requiere un amplio espritu cooperativo de industriales y comerciantes, que seran
tambin los ms directamente beneficiados con ese programa, pues la ineficacia de los
trabajadores merma las ganancias e inutiliza los equipos antes del plazo fijado para su
amortizacin, con el consecuencial encarecimiento de la produccin, el aumento del
costo de vida, que a todos alcanza, y el estancamiento del desarrollo econmico.
Volvemos al punto de partida. No puede haber programa de desarrollo econmico que
no contemple al mismo tiempo un programa de desarrollo educativo, en todos sus
niveles, desde la extincin del analfabetismo de obreros y campesinos, formacin de
tcnicos medios y trabajadores calificados, hasta la graduacin de los profesionales en
Universidades y Politcnicos de alta calificacin, ingenieros, administradores, mdicos,
economistas, agrnomos, veterinarios, enfermeras, trabajadoras sociales, maestros,
etc.
Las consideraciones anteriores nos llevaron a formular el proyecto de Ley del Instituto
Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), en el cual se conjugan los esfuerzos de los
empresarios, de los trabajadores, del Estado y de los educadores, con el fin de realizar
la tarea de formacin de los hombres y mujeres requeridos por nuestro desarrollo.
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escolar, fuente segura del analfabetismo adulto, que luego habr que combatir, dando
la vuelta al crculo vicioso, que urge romper, atajando el mal antes de que se produzca.
III. LA ORGANIZACION DEL INCE
La estructura administrativa del INCE, responde eficazmente a sus finalidades. En ella
estn representados, el Estado, con los delegados del Presidente de la Repblica y de
los Ministerios de Educacin y de Trabajo; los trabajadores, con los delegados de los
obreros y de los empleados; los patronos con los delegados de las corporaciones de
industriales, comerciantes y agricultores y, finalmente, el magisterio con los delegados
de la Federacin Venezolana de Maestros y del Colegio de Profesores.
As tendrn representacin las personas que contribuyen al financiamiento y
orientacin de las labores del INCE, lo que comunicar seguridad a sus actividades y
garantizar la aplicacin de los fondos al fin a que se les destinan.
La creacin de un organismo ejecutivo gil, de pocas personas, dentro del Consejo
Nacional Administrativo (artculo 59), impide los retardos que se producen por la
imposibilidad de movilizar y reunir, para tareas administrativas, a todo el amplio
cuerpo, integrado por personas de tan diverso origen. Sin embargo, no puede
entenderse que el Comit Ejecutivo pueda tener otras funciones que las determinadas
para un organismo de gestin, que, si la de actuar con poder suficiente, de modo que
su accin no sea entrabada, debe hacerla siempre dentro de los lmites de las
autorizaciones que le son conferidas y de acuerdo con lo ordenado y planeado por el
Consejo Nacional Administrativo en pleno.
El Consejo Nacional Administrativo estar auxiliado en sus gestiones por Consejos
Administrativos Seccionales (artculo 109), constituidos en aquellas regiones donde se
considere necesario un organismo de esta naturaleza, en razn del nmero de obreros
y empleados que precisan entrenamiento, de las escuelas y cursos artesanales
requeridos en la regin o de la existencia de problemas conexos que un simple
delegado o supervisor no pueda resolver.
IV. DE LOS RECURSOS DEL INCE
Tres son las fuentes principales sealadas por el artculo 11 del proyecto, que
concurren a la formacin de los fondos de que podra disponer el INCE en sus
actividades educativas.
1 El 1% de la nmina de salarios, sueldos, jornales y remuneraciones de cualquier
naturaleza, pagados a los empleados y obreros de los establecimientos industriales,
comerciales, mineros y de transporte y que ser abonado por los empresarios.
2 El 1 1/2% de las utilidades anuales de obreros y empleados, como contribucin de
stos, y
3 Una cantidad equivalente al 25% del monto de las sumas de los nmeros anteriores,
conque contribuir el Estado.
Las dems cantidades con que sern integrados los fondos del INCE son eventuales, ya
que se trata de donaciones y legados y de las multas impuestas a los infractores de la
Ley.
La colaboracin impuesta a los patronos, que obtendrn los mayores beneficios de la
accin del INCE, porque una mejor preparacin de sus trabajadores garantiza mayor
eficacia y rendimiento en las tareas que stos realizan, se justifica, adems, como una
carga natural de la empresa, en virtud de las condiciones en que est colocado el
obrero y de que una tradicional forma de tratamiento le ha impedido disfrutar de
salario adecuado y de tiempo disponible para mejorar tcnicamente.
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de catorce aos que trabajan, siempre que estos no hubiesen seguido con anterioridad
a su colocacin, cursos de formacin para el cargo que desempean.
El hecho de que el menor tenga preparacin profesional sistemtica completa, previa a
su empleo, le hace salir de la categora del aprendiz para entrar en la de obrero
calificado, con todos sus derechos y prerrogativas.
El aprendizaje no ha sido organizado en Venezuela. La Ley del Trabajo slo se refiere a
l de manera incidental. El Proyecto lo aborda en sus aspectos ms caractersticos y
comunes aconsejable tcnicamente, pero abandona el desarrollo de sus detalles a los
reglamentos respectivos.
El artculo 17, no obstante que confiere al INCE el derecho de organizar y vigilar el
aprendizaje, previo acuerdo con el Ministerio de Educacin, deja liberado al
reglamento especial, dictado por el Ministerio del Trabajo, las relaciones obrero
patronales entre aprendices y empresarios, porque estas rebasan los lmites de la
accin educativa para entrar en la rbita especfica de la Ley del Trabajo, que regula las
condiciones de trabajo, los salarios y las dems prestaciones a que tienen derecho los
trabajadores.
El artculo 20 del Proyecto establece una obligacin para los patronos, de colocar
aprendices en sus fbricas o explotaciones, hasta un equivalente del 5% del nmero de
sus trabajadores. Esta colocacin no podr realizarse si no por decisin del INCE, que
est autorizado a preferir el aprendizaje en escuelas especiales, si as lo juzgase
aconsejable.
El porcentaje fijado responde a dos objetivos fundamentales: a) no recargar a las
fbricas o explotaciones con excesivo nmero de aprendices, que pueden dificultar el
trabajo, si ha de atendrseles en su orientacin y b) facilitar el aprendizaje, hacindolo
ms accesible. Adems, la inclusin obligada de aprendices, si estos fueran muy
numerosos, recargara en exceso los costos de produccin, porque puede introducirse
en sta mano de obra excesiva.
Para las empresas comerciales, dado que stas disponen siempre de personal ms
reducido que las industrias, el artculo 21 del proyecto vara, tanto en el procedimiento
como en el porcentaje de aprendices que estaran obligados a colocar en las escuelas y
cursos creados por el INCE, elevndolo a un 1070. Se toma tambin en cuenta que las
utilidades del comercio son siempre mayores que las de la industria.
Los patronos, de acuerdo con lo establecido en el artculo 20, tienen derecho a preferir
en la seleccin de sus aprendices a los hijos y parientes de sus empleados, lo que
satisface obligaciones sociales adquiridas con su personal y porque ello garantiza
mayor vigilancia del aprendiz y mayor responsabilidad de~ empleado respecto de ste,
dados los vnculos familiares entre ambos existentes.
El artculo 22 del Proyecto se explica por s mismo.
El aprendizaje tiene, adems de su valor educativo de los menores que trabajan, el de
buscar ubicacin a los adolescentes abandonados o a los hurfanos, obligados a
solicitar colocacin para subvenir a sus necesidades. De ellos cuida el Consejo
Venezolano del Nio. De all dimana la indicacin de que sean atendidos de
preferencia en el aprendizaje los menores recomendados por este mismo cuerpo.
As como es obligatorio para los patronos colocar aprendices y pagados, lo es tambin
para los menores que trabajan seguir los curso organizados para ellos (artculo 23).
Estos tendrn, de parte de los patronos, el tiempo requerido para el estudio,
computado en la jornada de trabajo, pero slo a condicin de que lo aprovechen. Sera
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inconcebible que el menor pudiese eludir esa responsabilidad, con dao de su propia
formacin y con pequea de la empresa y de la produccin.
El incumplimiento de esta obligacin conlleva la pena de multa con un 50% del salario
por cada da de falta, que ser retenido por el patrono para entregarlo al INCE. Ahora
bien, las faltas de un menor a los cursos de aprendizaje pueden tener repercusiones de
orden social y afecta a la seguridad de ste, por lo cual previene el artculo 32 del
Proyecto que ello debe comunicarse al Ministerio de Educacin, al INCE y al Consejo
Venezolano del Nio, a fin de que se tomen las providencias del caso, de acuerdo con
las caractersticas del infractor, que puede requerir tratamiento educativo especial.
El Proyecto tiende a proteger, en forma adecuada, a los aprendices y a fomentar el
aprendizaje. Esta es la razn por la cual los artculos 24 y 25 hablan de la obligacin del
patrono que recibe como trabajador a un menor que est siguiendo cursos de
aprendizaje, ) hacerla continuar esos cursos y de la prohibicin de retirar a un menor
de los cursos de aprendizaje que est siguiendo ni substituirlo por otro aprendiz.
VI. DE LAS SANCIONES
En el captulo de las sanciones, requiere explicacin especial la pena de multa, en que
incurren los patronos que dejen de pagar sus cuotas al INCE o que no retengan las
sumas que el Proyecto ordena retener o recaudar a nombre del Instituto.
Pero las penas impuestas a los obreros deben ser objeto de consideracin especial.
A partir de la Ley Orgnica de Educacin de 1940, todas las promulgadas en Venezuela
no limitan la obligatoriedad de la educacin primaria a la llamada edad escolar, siete a
catorce aos, sino que consideran la obligacin educativa, en su doble sentido,
extendida a todos los que habiten el territorio de la Repblica, sin haber cursado los
seis grados de la escuela primeria. El cumplimiento de ese deber se comprueba con el
correspondiente certificado de estudios. De que ese deber no se ha cumplido ni por
parte del Estado, comprometido a crear el nmero de escuelas suficientes para el
pueblo, ni por los ciudadanos, que en oportunidades han eludido esfuerzos para
adquirir la educacin, son muestra irrecusable los dos millones y medio de analfabetos
y el medio milln de nios sin escuelas. El artculo 30 del Proyecto, cuando pena con
multa la inasistencia de los trabajadores analfabetos a los cursos creados o autorizados
por el _ INCE para combatir el analfabetismo, no est haciendo otra cosa que validar la
norma de obligatoriedad de la educacin primaria. Pero la limita a los menores de
cuarenta aos, porque considera, de acuerdo con los estudios sobre el aprendizaje,
que hasta esa edad existen condiciones ptimas para aprender. Los mayores de
cuarenta aos no tendrn cerradas las puertas de las escuelas, sino que no les
alcanzar la pena, porque se considerar optativa su concurrencia a ellas.
Podr discutirse el rigor de la pena impuesta, alegando que el analfabeto no tiene la
culpa de serio y ello es inobjetable. No tuvo nunca el pueblo asistencia educativa. Pero
cuando la Nacin entera, en forma cooperativa de todas las fuerzas vivas y de sus
organismos pblicos ponen empeo en extinguir el analfabetismo, sera inconcebible
permitir que la accin individual esterilice aquellos esfuerzos, tanto ms plausibles,
cuanto el propsito no es slo de combatir el analfabetismo como tal, sino fomentar el
crecimiento de una ms capacitada obra de mano y con ella una mejor y ms rica
produccin, que se traduce en mejoramiento de las condiciones de vida, en sueldos y
salarios ms altos y en abaratamiento de los costos.
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esto tiene de positivo ha abierto, a la vez, una preocupacin en torno a la reforma que
se adelanta, en la cual una de las ms importantes tendencias ha sido la de elevar los
requerimientos de certificacin formal para el ingreso al INCE, lo que resulta en el
virtual cierre o una drstica reduccin de un espacio anteriormente existente para la
poblacin desertora o excluida del sistema educativo formal. El INCE, creado en agosto
de 1959 y que tiene presencia en todo el territorio nacional, ha experimentado
cambios significativos recientemente, en una bsqueda por lograr mayor pertinencia y
eficacia de su labor. Uno de los pasos en este sentido lo constituy la consulta que
realiz a empresas importantes del pas con el objeto de identificar sus necesidades de
recursos humanos como criterio para el diseo de la reforma. Lo que esto tiene de
positivo ha abierto, a la vez, una preocupacin en torno a la reforma que se adelanta,
en la cual una de las ms importantes tendencias ha sido la de elevar los
requerimientos de certificacin formal para el ingreso al INCE, lo que resulta en el
virtual cierre o una drstica reduccin de un espacio anteriormente existente para la
poblacin desertora o excluida del sistema educativo formal.
Garca-Guadilla, C Bronfenmajer, G. (s/f). Dinmica de transformacin de la
Educacin Bsica. S/l.
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
DECRETA
La siguiente Ley sobre el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE):
Disposiciones Preliminares
Art. 1. Se crea una Institucin con fines educativos, bajo la denominacin de Instituto
Nacional de Cooperacin Educativa, cuya sede principal ser la ciudad de Caracas.
Art. 2. El INCE es una entidad autnoma, adscrita al Ministerio de Educacin, con
patrimonio propio, independiente del Fisco Nacional.
CAPITULO 1 De los fines del INCE
Art. 3. El Instituto Nacional de Cooperacin Educativa tiene como finalidades:
1.- Promover el mejoramiento tcnico de las habilidades y capacidades de los
trabajadores en servicio y contribuir a la formacin de personal especializado, para lo
cual podr crear escuelas y centros de mejoramiento profesional, ayudar a los
existentes, construir locales para esas escuelas, otorgar becas para estudios en
establecimientos nacionales o extranjeros y toda clase de ayudas para alcanzar el
propsito perseguido.
2.- Facilitar el aprendizaje profesional de los menores de diez y ocho y mayores de
catorce aos que trabajan. Esta finalidad puede cumplida creando escuelas especiales,
organizando el aprendizaje dentro de las fbricas y talleres, con la cooperacin de los
patronos, de acuerdo con las disposiciones que fije el Reglamento.
3.- Contribuir a la formacin y mejoramiento en servicio de los empleados de
Comercio en escuelas nuevas creadas o en las existentes, mediante aportes especiales.
4.- Colaborar en la lucha contra el analfabetismo de empleados y obreros, creando
escuelas especiales para este fin, estimulando las labores de Centros particulares u
oficiales de alfabetizacin y cultura popular, creados o que se crearen, costeando
campaas intensivas y extensivas de alfabetizacin y organizando establecimientos
educativos de continuacin, ligados ntimamente a las escuelas artesanales, agrcolas o
industriales.
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Art. I7.- Corresponde al INCE, previo acuerdo con el Ministerio de Educacin, organizar
y vigilar el aprendizaje de los menores trabajadores en toda la Repblica; pero las
relaciones obrero-patronales en cuanto a condiciones de trabajo, salarios y dems
prestaciones de que puedan disfrutar los aprendices, sern formuladas en un
Reglamento especial dictado por el Ministerio del Trabajo.
Art. 18.- Las escuelas creadas con el propsito de suministrar cursos a los menores
que trabajan, organizarn tambin cursos de continuacin de estudios, de
perfeccionamiento y de especializacin, de acuerdo con las necesidades y dentro de
las normas que fije el Reglamento.
Art. 19.- La duracin de los distintos tipos de aprendizaje, as como la de los cursos de
entrenamiento en servicio y de alfabetizacin, ser fijada en el Reglamento de esta
Ley.
Art. 20.- Cuando el INCE disponga el aprendizaje de menores en fbricas, talleres o
explotaciones organizadas, los patronos estarn en la obligacin de recibir y remunerar
en sus empresas a una cantidad de menores, seleccionados a tal efecto, hasta un
equivalente del 5% de sus trabajadores. El patrn podr dar preferencia como
aprendices a los hijos o familiares prximos de los trabajadores de su empresa.
Art. 21.- Todo establecimiento comercial, con diez o ms empleados tiene la
obligacin de emplear y matricular en las escuelas o cursos de aprendizaje creados por
el INCE, como practicantes en las actividades que demanden formacin profesional, un
nmero de menores hasta el lmite del 1% del total de sus empleados de todas las
categoras, al servicio del establecimiento. Para los efectos del clculo del porcentaje,
toda fraccin se considerar como un entero.
Art. 22.- En la seleccin de los menores colocados para el aprendizaje debern ser
preferidos los hurfanos y adolescentes en estado de abandono, recomendados al
INCE por el Consejo Venezolano del Nio.
Art. 23.- Los menores de diez y ocho y mayores de catorce aos, que trabajen en
fbricas o en establecimientos comerciales, tienen la obligacin de concurrir a los
cursos de mejoramiento profesional o de aprendizaje que organice el INCE. A este
efecto los patronos concedern el tiempo requerido para el estudio como parte de la
jornada de trabajo.
Art. 24.- La aceptacin como trabajador de un menor que siga cursos de aprendizaje
en un establecimiento educativo del INCE, implica para el aceptan te la obligacin de
hacerlo continuar el curso indicado, salvo el caso de que el menor hubiese obtenido
permiso especial para interrumpirlo temporalmente, debido a causas aprobadas por el
Instituto.
Art. 25.- Ningn aprendiz podr ser retirado de una escuela de aprendizaje o sustitu
do por otro, sin previa autorizacin del INCE.
Art. 26.- Al finalizar cada curso los asistentes recibirn el diploma correspondiente, en
el cual deber dejarse constancia de la habilidad adquirida. Las constancias o diplomas
expedidos debern ser tomados en cuenta para las clasificaciones y ascensos de los
trabajadores.
CAPITULO V. De las sanciones
Art. 27.- Los patronos que no dieren cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 19 del
Artculo 12 de esta Ley, sern multados con una cantidad equivalente al doble de las
sumas que han dejado de pagar.
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Art. 28.- El patrn que dejare de retener el 1/2% fijado como contribucin de los
obreros y empleados, en el numeral 29 del Artculo 12 de esta Ley, ser compelido a
efectuar el pago del peculio de su empresa.
Art. 29.- El patrono que hubiese retenido el 1/2% fijado en el Artculo 129 y no
efectuare la entrega en la fecha fijada en esta Ley, ser multado con una cantidad
doble de la retenida.
Art. 309: La inasistencia injustificada a los cursos abiertos o aprobados por el INCE o
por el Ministerio de Educacin para combatir el analfabetismo, ser penada con una
multa equivalente al 1% del sueldo o salario diario del infractor por cada da que falta.
Art. 31.- Los obreros y empleados tienen la obligacin de concurrir a los cursos
abiertos con el fin de promover el mejoramiento profesional de unos y otros. La
inasistencia sin causa justificada, ser penada con multa de l% del sueldo o salario
diario del infractor por cada da de falta.
Art. 32.- La inasistencia, sin causa justificada, a los cursos autorizados a que se refiere
el Artculo 24 de esta Ley, faculta al patrono para retener, en calidad de multa, el 50%
del salario diario del menor en los das de la falta. Cuando stas ascendieren un 25%
del conjunto de las clases o prcticas dictadas, la irregularidad deber comunicarse al
Ministerio de Educacin, al INCE y al Consejo Venezolano del Nio, a fin de que se
tomen las medidas disciplinarias que cada caso aconseje, de acuerdo con el estudio
practicado a los infractores.
Art. 33.- Las multas a que se refieren los artculos 31, 32 y 33 de esta Ley, sern
descontados por los respectivos patronos para hacerlas ingresar a los fondos del INCE.
Art. 34.- A los fines de esta Ley, el INCE llevar registro de los inscritos en los curses
respectivos y dar aviso a los patronos de las faltas de asistencia a clase de sus
trabajadores a fin de que las justifiquen.
Disposiciones finales
Art. 35.- Los aportes fijados en el ordinal 1 del Artculo 12, los depositarn los
patronos en el Ministerio de Hacienda, dentro de los cinco das, despus de vencido
cada trimestre. Las cantidades a que se refiere el ordinal 2 de dicho artculo sern
entregadas en las fechas fijadas por el Reglamento respectivo para el reparto de
utilidades.
Las sumas producidas por la aplicacin del pargrafo quinto del artculo 12 de esta
Ley, sern depositadas por los patronos al trmino de cada mes.
Dado, firmado, sellado, etc.
Tomado de: Prieto Figueroa, Luis Beltrn. (1959). La colaboracin privada en la
educacin popular americana. Caracas: Universidad Central de Venezuela.
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f.
Evaluar los resultados del plan y revisarlos peridicamente.
Bueno, D y otros, (1997). La Educacin en el proceso de modernizacin de Venezuela
(1958 1994). Mimeografa. Caracas: Escuela de Educacin UCV.
Como resultados inmediato de las labores de EDUPLAN, pudo precisarse el conjunto de
necesidades globales de la educacin y las metas de las reformas previas; fijar el orden
de prioridad, adaptarlos a las posibilidades econmicas presentes y futuras; armonizar
las condiciones socio econmicas con la orientacin educativa
Fermin, Manuel (s/f). Momentos Histricos de la Educacin Venezolana. Caracas:
Editorial Romor.
De acuerdo con el Decreto de creacin N 115 del 07/08/1959, todos los estudios que
realizara la oficina haban de ser sometidos a un cuerpo deliberante denominado
Consejo de Planeamiento, el cual estaba formado por el Ministerio de Educacin, que
lo presida los directores y el consultor jurdico del despacho, el director de la oficina
integral e educacin y un representante de la oficina de coordinacin y planificacin
(CORDIPLAN)
Bueno, D y otros, (1997). La Educacin en el proceso de modernizacin de Venezuela
(1958 1994). Mimeografa. Caracas: Escuela de Educacin UCV.
CURSO INTERAMERICANO SOBRE PLANEAMIENTO INTEGRAL DE LA EDUCACIN.
Octubre-noviembre, Colombia.
Patrocinado por la UNESCO-OEA. Primer curso para la Formacin de Especialistas en
Planeamiento Integral de la Educacin.
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4.
Formar el numero de maestros que hagan falta para la poblacin escolar que
habr de incorporarse en los prximos 10 aos. Ellos requerirn crear Escuelas
Normales y reorganizar las existentes.
5.
Reorganizar el Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio.
6.
Adquirir el numero de asientos indispensables para que todos los nios tengan
acomodo adecuado dentro de las escuelas.
7.
Ampliar nuestro sistema de enseanza media cuantitativa, a fin de llevar liceos
y dems establecimientos de esta clase un nmero de alumnos tres o cuatro veces
mayor que el actual.
8.
Reformar el Instituto Pedaggico Nacional a fin de capacitarlo para formar el
profesorado que requiera la transformacin de la Educacin Media.
9.
La construccin de edificios para las grandes escuelas debern prever la
continuacin de estudios, por lo menos hasta el 9 ao de la Escuela Unificada.
10.
Reorganizacin de las escuelas tcnicas y artesanales y creacin de la que
precise el desarrollo industrial, comercial y agrcola del pas, as como las nuevas
responsabilidades de la educacin femenina.
11.
Mejorar y ampliar los servicios de la Universidades Nacionales.
12.
Organizacin de una amplia campaa de educacin de adultos.
13.
Organizacin de una amplia educacin extraescolar con radio, televisin,
publicaciones, teatro, cine, grupos corales, etc. (Bueno, Dairys y otros, 1997)
El logro de estos objetivos lo liga a la tesis educativa de AD a la realidad econmica de
la nacin. Para resolver los problemas de la educacin es necesario resolver tambin
los problemas que confronta la economa, la vida poltica e institucional y las
actividades culturales del pas.
Fermin, Manuel (s/f). Momentos Histricos de la Educacin Venezolana. Caracas:
Editorial Romor.
Fines de la Educacin Venezolana: los fines de la educacin venezolana fueron
expuestos en la Tesis Educativa de AD de la siguiente manera:
1.
Promover, servir y defender el rgimen democrtico de la vida.
2.
Interpretar, trasmitir, acrecentar y valorar los bienes de la cultura que son
patrimonio histrico y social de Venezuela.
3.
Forma la personalidad del venezolano dentro de un concepto de solidaridad
humana.
Y para el logro de estos fines y el cumplimiento de estos objetivos mencionados
anteriormente, la Tesis Educativa enunciaba los siguientes propsitos:
1.
La Educacin venezolana contribuir a formar una slida conciencia de paz y
convivencia con todas las naciones.
2.
La educacin venezolana acabar la totalidad de la vida del hombre.
3.
El Estado vigilar y orientara los servicios de educacin extra escolares y todas
las actividades desarrolladas dentro de la nacin por empresas u organismos
particulares, que de alguna manera influyan en la formacin de la cultura nacional.
4.
La educacin Venezolana tendr por base el conocimiento objetivo de la
realidad econmica, social, cultural y geogrfica de Venezuela.
5.
Los Establecimientos educativos de la nacin, principalmente los destinados a
la educacin primaria y a la preparacin del magisterio, estarn organizados de
Luis Bravo Juregui y Ramn Uzctegui Pacheco. Memoria Educativa Venezolana, base de datos. Pgina
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acuerdo con las necesidades y caractersticas de la religin donde estn ubicados, sin
desmedro de la unidad requerida para la formacin de un espritu nacional.
6.
La Educacin publica ser gratuita en todos los niveles. La educacin primaria
ser obligatoria para todos los habitantes del pas y cuando se hayan superado los
niveles actuales de desajuste educativo, esta obligatoriedad deber extenderse hasta
la enseanza media.
En otras palabras, a la desesperante realidad encontrada en 1958 se le enfrento,
decisin, meta y doctrina.
Hacer efectivo a todos los habitantes al pas el derecho a la educacin fue el propsito
fundamental.
El Dr. Leandro Mora dej claro que era necesario mejorar la calidad de la educacin
sera ofrecida a las clases populares, armonizando las estructuras y operaciones del
sistema escolar con las necesidades de recursos humanos demandados por el
desarrollo econmico y social de la nacin.
Luis Bravo Juregui y Ramn Uzctegui Pacheco. Memoria Educativa Venezolana, base de datos. Pgina
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DECRETA
El siguiente Estatuto Orgnico del Instituto de Previsin y Asistencia Social para el
Personal del Ministerio de Educacin.
CAPITULO I
Del Instituto y sus funciones
Articulo 1.- Se crea el Instituto de Previsin y Asistencia Social para el personal del
Ministerio de Educacin, el cual tendr como funcin la proteccin social y el
mejoramiento de las condiciones de vida de sus miembros, de los parientes inmediatos
de stos y de sus herederos.
El mencionado organismo tendr personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e
independiente del Fisco Nacional, estar adscrito al Ministerio de Educacin y se regir
por las disposiciones del presente Estatuto y de los Reglamentos respectivos.
Articulo 2.- Son funciones del Instituto:
1) Prestar servicios de Previsin y Asistencia Social a los Profesores, Maestros y
miembros del personal administrativo del Ministerio de Educacin en las condiciones
que establezca este Estatuto y sus Reglamentos.
2) Contribuir al pago de los gastos de asistencia obsttrica, quirrgica, hospitalaria y
dental de los miembros y de sus familiares inmediatos que indique el presente
Estatuto.
3) Costear la asistencia del afiliado que estando en servicio sea vctima de accidente
que lo incapacite para el trabajo, temporal o definitivamente.
4) Prestar a los miembros del Instituto, facilidades tendientes a la adquisicin de
vivienda.
En caso de que los miembros del Instituto realicen adquisiciones de inmuebles
destinados a su vivienda personal cancelables a largo plazo, el Instituto otorgar
"Servicio de Liberacin de Gravamen Hipotecario" conforme a lo dispuesto en este
Estatuto.
5) Organizar, de acuerdo con este Estatuto, una Caja de Ahorros obligatoria para
todos los miembros del Instituto.
6) Establecer almacenes de venta al detal de medicinas, vveres y otros productos
para los miembros del Instituto y los familiares inmediatos de stos.
7) Establecer o propender al establecimiento de centros Culturales y Sociales para los
miembros del Instituto y sus familiares.
8) Proteger por medio de asignacin nica por causa de muerte del afiliado a los
beneficiarios designados por l y conforme a lo que establezca este Estatuto y sus
Reglamentos.
9) Atender al pago de las jubilaciones y pensiones, en la forma en que lo establezcan
las disposiciones legales respectivas.
10) Atender a todas aquellas otras funciones que le seale el Ejecutivo Nacional.
CAPITULO II
Del Domicilio del Instituto
Articulo 3.- El domicilio del Instituto es la ciudad de Caracas, donde funcionar la
Oficina Principal, pero el Consejo Directivo podr establecer oficinas en otras ciudades
del pas, previa aprobacin del Despacho de Educacin.
CAPITULO III
Del Patrimonio del Instituto
Artculo 4.- El Patrimonio del Instituto estar constituido:
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a)
Por las cantidades que reciba, en calidad de aporte del Ejecutivo Nacional, as
como por las donaciones que le acuerde el Estado.
b)
Por las cotizaciones de los afiliados.
c)
Por los valores y bienes que se le atribuyan, o que por cualquier ttulo adquiera.
CAPITULO IV
De la Direccin y Administracin del Instituto
Artculo 5.- La suprema direccin y vigilancia del Instituto estar a cargo de un
Consejo Directivo formado por:
Un representante del Ministerio de Educacin, de libre nombramiento y remocin del
Ministro del ramo.
Un representante de los Profesores afiliados, propuesto al Ministerio de Educacin por
el Colegio de Profesores de Venezuela.
Un representante de los Maestros afiliados, propuesto al Ministerio de Educacin por
la Federacin Venezolana de Maestros.
Un representante de los Empleados administrativos del Misterio de Educacin,
propuesto al Ministerio de Educacin por el personal administrativo de dicho
despacho, y
El Presidente de la Junta Administradora del Instituto.
Pargrafo 1.- Los miembros del Consejo Directivo se denominarn Directores. Los
Directores elegirn de su seno al Presidente del Consejo Directivo, en votacin secreta
y por mayora de votos. El Presidente durar un ao en sus funciones y podr ser
reelegido. El Secretario de la Junta Administradora actuar como Secretario del
Consejo Directivo.
Pargrafo 2.- Cada Director tendr un suplente nombrado al mismo tiempo y en la
misma forma que el respectivo principal. El Vice-Presidente de la Junta Administradora
ser el suplente del Presidente de dicha Junta en el Consejo Directivo y en todo caso
podr asistir a las sesiones de ste, con voz pero sin voto.
Pargrafo 3.- Los representantes de los Profesores, Maestros y Empleados afiliados en
el Consejo Directivo durarn un ao en sus funciones y podrn ser reelegidos.
Pargrafo 4.- El tiempo de servicio al Instituto se computar a los efectos de
escalafn, jubilacin y pensiones.
Artculo 6.- Los Directores devengarn por sesin la remuneracin que fije el Ministro
de Educacin, excepto el que represente al Ministerio de Educacin y al Presidente de
la Junta Administradora.
Artculo 7.- El Ministro de Educacin, los Directores y el Consultor Jurdico del
Ministerio de Educacin podrn asistir a las sesiones del Consejo Directivo, con voz
pero sin voto.
Artculo 8.- El Consejo Directivo se reunir en la sede del Instituto una vez al mes por
lo menos, y adems cuando lo convoque el Presidente, por decisin propia, o en
atencin a solicitud de por lo menos tres Directores.
El qurum para las sesiones del Consejo Directivo ser de cuatro Directores y las
decisiones se tomarn por mayora de votos
Artculo 9.- La inasistencia de un Director a tres sesiones consecutivas ser causa
suficiente para su reemplazo definitivo por el respectivo suplente, salvo que est en
goce de licencia concedida por el Consejo Directivo.
Artculo 10.- El Consejo Directivo nombrar un Comisario que tendr las atribuciones
que se le sealen en los reglamentos de este Estatuto.
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1) Los ascendientes legtimos o naturales que vivan bajo el mismo techo del afiliado o
a las solas expensas del mismo.
2) El cnyuge, salvo que viva bajo el rgimen de separacin de cuerpos y bienes.
3) Las hijas legtimas, legitimadas o naturales reconocidas, solteras, de cualquier edad.
4) Los hijos varones, legtimos, legitimados o naturales reconocidos, menores de
edad y los mayores de edad que sufran incapacidad absoluta y permanente para el
trabajo, previa comprobacin de estas circunstancias; y
5) Las hermanas solteras del afiliado que vivan permanentemente a las solas
expensas del mismo.
Pargrafo nico.- El Consejo Directivo decidir en cada caso cuando este servicio deba
continuar prestndose a los hijos menores de los miembros fallecidos.
SECCION TERCERA
De los Prstamos
Artculo 30.- El Instituto podr conceder a sus miembros prstamos con hipotecas de
primer grado para la adquisicin de su vivienda personal, y la inversin de los fondos
concedidos se har siempre bajo su inmediata y estricta vigilancia. El Consejo Directivo
fijar el limite mximo para cada una de estas operaciones.
Artculo 31.- El Instituto podr conceder a sus miembros prstamos con garanta
hipotecaria sobre un inmueble propio, de su cnyuge o de sus hijos, todo a juicio de la
Junta Administradora. Para que el crdito acordado pueda sobrepasar el 50% del valor
del inmueble dado en garanta, ste deber ser de la propiedad exclusiva del afiliado o
de la sociedad conyugal.
Artculo 32.- Todo afiliado que contraiga con el Instituto una obligacin de crdito
con garanta hipotecaria, de acuerdo con los trminos del artculo 30, gozar del
"Servicio de Liberacin de Gravamen Hipotecario".
Este Servicio consiste en que, mediante el pago de una cuota anual obligatoria que
satisfar el afiliado, el Instituto se obliga a cancelar, por su exclusiva cuenta, la
cantidad adeudada para la fecha del fallecimiento de aqul, a fin de que sus herederos
reciban, libre de todo gravamen el inmueble que la garantiza.
La cuota obligatoria correspondiente a este Servicio, se calcula a base del total de la
cantidad adeudada y la edad del afiliado.
Artculo 33.- Es requisito indispensable al cumplimiento del artculo 32, que el
inmueble sea de la propiedad exclusiva del afiliado o de la sociedad conyugal, y que
aqul no sea mayor de cincuenta aos.
Artculo 34.- Los prstamos hipotecarios se concedern en la medida que permitan los
fondos disponibles y al efecto en el presupuesto de inversiones que el Instituto elabore
cada ao se fijar la cantidad destinada a este objeto.
Artculo 35.- El Consejo Directivo fijar anualmente los diversos tipos de inters.
SECCION CUARTA
De la asignacin por causa de muerte
Artculo 36.- Al fallecer un miembro del Instituto los beneficiarios respectivos tendrn
derecho a una cantidad equivalente a 18 meses de la suma fija que estuviere
devengando el afiliado al momento de su fallecimiento.
La asignacin por causa de muerte no podr exceder nunca de la cantidad de treinta y
seis mil bolvares.
Artculo 37.- Toda asignacin por causa de muerte responder privilegiadamente de
las obligaciones que el funcionario haya contrado con el Instituto, el cual liquidar
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LA JUNTA DE GOBIERNO:
(L. S.)
CARLOS LUIS ARAQUE Coronel
EDGAR SANABRIA Presidente
PEDRO JOSE QUEVEDO Coronel
ARTURO SOSA, hijo
MIGUEL J. RODRIGUEZ Capitn de Navo
Refrendado El Ministerio de Relaciones Interiores, (L. S.) Augusto Mrquez Caizales
Refrendado El Ministro de Relaciones Exteriores, (L. S.) Ren de Sola
Refrendado El Ministro de Hacienda, (L. S.) Jos Antonio Mayobre
Refrendado El Ministro de la Defensa, (L. S.) Josu Lpez Henriquez
Refrendado El Ministro de Fomento, (L. S.) Juan Ernesto Branger
Refrendado El Ministro de Obras Publicas, (L. S.) Luis Bez Daz
Refrendado El Ministro de Educacin, (L. S.) Rafael Pizani
Refrendado El Ministro de Sanidad y Asistencia Social, (L.S.) Espritu Santos Mendoza
Refrendado El Ministro de Agricultura y Cra, (L. S.) Hctor Hernndez Carabao
Refrendado El Ministro del Trabajo, (L. S.) Ral Valera
Refrendado El Ministro de Comunicaciones, (L. S.) Oscar Machado Zuloaga
Refrendado El Ministro de Justicia, (L. S.) Andrs Aguilar Mawdsley
Refrendado El Ministro de Minas e Hidrocarburos, (L. S.) Julio Dez
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1960
Presidente: Sr. Rmulo Betancourt (13 de marzo de 1959 13 de marzo de 1964)
Ministro de Educacin: Dr. Rafael Pizani.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: Rafael Pizani
Longitud: 162 lneas.
Estructura: indiferenciado
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
Mucho se ha avanzado, ms que nunca antes, pero resta mucho por hacer, sobre todo
en el aspecto cualitativo (formacin de los docentes)
Logros de expansin, reconocimiento de algunos efectos perversos de tal expansin y
que falta todava mucho por hacer en materia de calidad de la educacin.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Crecer y mejorar la calidad.
-Diversificar la accin del Ministerio, con acciones que vayan ms all de la Escuela.
-Superar la "anarqua educativa" que gener la dictadura.
-Mejorar el rendimiento general de la escuela.
-Prioridad en desarrollo de la educacin rural.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-Continuidad de las polticas ensayadas por la democracia.
-La educacin instrumento de desarrollo socio-econmico.
-Constataciones hechas respecto: la deficiente preparacin de los docentes, fallas
administrativas del sistema, las diferencias campo ciudad
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Una larga lista de logros de expansin en todos los mbitos del sistema escolar y fuera
de l, como es el caso de lo hecho en el mbito de la cultura a travs de la Direccin de
Cultura y Bellas Artes del Despacho.
Fuente: Bravo Juregui, Luis (2000)
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FE Y ALEGRA
Se crea en 1960, Fe y Alegra, institucin privada religiosa, sin fines de lucro, destinada
a la educacin popular, desde el preescolar hasta la Educacin Media Diversificada y
Profesional, con nfasis en el desarrollo de Programas Prevocacionales, Vocacionales y
Tcnicos.
MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES. (2001). Proyecto: Educacin para
el Trabajo y Desarrollo de la Juventud. Innovaciones en Educacin para el Trabajo,
Mdulo 2. Caracas: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Pg. 139.
De esfuerzos e inters de grupos y de diversas instituciones por formar especialistas en
diversas reas. Son validas las exigencias acadmicas y se inicia la diversificacin de
programas.
A partir de entonces y sobre todo en la dcada de los setenta, LA
ACTIVIDAD
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Universidad Central de Venezuela, 1960: 59. En: Guzmn G. Wendy. (2004). Carreras
Humansticas en Venezuela: tendencias curriculares en el perodo 1946-2002. Trabajo
de Grado. Mencin Publicacin Caracas: Escuela de Educacin. UCV.
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1961
Presidente: Sr. Rmulo Betancourt (13 de marzo de 1959 13 de marzo de 1964)
Ministro de Educacin: Dr. Rafael Pizani Dr. Martn Prez Guevara Dr. Reinaldo
Leandro Mora.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: Leandro Mora
Longitud: 165 lneas.
Estructura: indiferenciado
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Avances respecto a lo hecho por la dictadura.
-Es prioritario fortalecer la educacin pblica, gratuita y obligatoria, segn lo pauta la
normativa vigente.
-Lo hacemos mejor que otros pases.
-La escuela creadora de una conciencia nacional de corte democrtica.
-Escuela agente de cambio social.
Avances en el logro de los compromisos adquiridos con el pas y con la UNESCO
(Compromiso N1)
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Una educacin para todos. Igualdad de oportunidades.
-Superar la ineficiencia de gobiernos anteriores.
-Crear opciones educativas para la poblacin dispersa o en desventaja: selvas,
deficientes mentales etc...
-Logrados los avances en expansin... ahora modernizar.
-Incorporar planificadamente a la escuela venezolana a los procesos de Reforma
Agraria y de Industrializacin.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
- "... tanto por la apetencia inagotable de cultura expresada por el pueblo venezolano,
como por el decidido propsito del Gobierno Constitucional de hacer efectivo el
derecho a la educacin de todos los venezolanos consagrado en el Articulo 78 de la
Constitucin"
-Cumplir con lo pautado en el Captulo IV del Ttulo tercero de la Constitucin
Nacional.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Incremento de la Matricula Escolar en comparacin a lo hecho por la dictadura y otros
pases de Amrica.
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CONSTITUCIN DE 1961
Aprobada durante la presidencia de: Sr. Rmulo Betancourt.
Vigente desde - hasta: 23 de enero 1961 diciembre de 1999.
Aprobada mediante: Congreso.
Derogado por: Asamblea Nacional Constituyente de 1999.
Duracin: 40 aos.
Texto Educativo:
Artculo 55: La educacin es obligatoria en el grado y condiciones que fije la ley. Los
padres y representantes son responsables del cumplimiento de este deber, y el Estado
proveer los medios para que todos puedan cumplirlo.
Artculo 57: Las obligaciones que correspondan al Estado en cuanto a la asistencia,
educacin y bienestar del pueblo no excluyen las que, en virtud de la solidaridad social,
incumben a los particulares segn su capacidad. La ley podr imponer el cumplimiento
de estas obligaciones en los casos que fuere necesario. Tambin podr imponer a
quienes aspiren a ejercer determinadas profesiones el deber de prestar servicio
durante cierto tiempo en los lugares y condiciones que se sealen.
Artculo 75: La ley proveer lo conducente para que todo nio, sea cual fuere su
filiacin, pueda conocer a sus padres, para que stos cumplan el deber de asistir,
alimentar y educar a sus hijos y para que la infancia y la juventud estn protegidas
contra el abandono, la explotacin y el abuso.
La filiacin adoptiva ser amparada por la ley. El Estado compartir con los padres, de
modo subsidiario y atendiendo a las posibilidades de aquellos, la responsabilidad que
les incumbe en la formacin de los hijos.
El amparo y la proteccin de los menores sern objeto de legislacin especial y de
organismo y tribulaciones especiales.
Artculo 78: Todos tienen derecho a la educacin. El Estado creara y sostendr
escuelas, instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso a la
educacin y a la cultura, sin ms limitaciones que las derivadas de la vocacin y de las
aptitudes.
La educacin impartida por los institutos oficiales ser gratuita en todos sus ciclos. Sin
embargo, la ley podr establecer excepciones respecto de la enseanza superior y
especial, cuando se trate de personas provistas de medios de fortuna.
Art.79: Toda persona natural o jurdica podr dedicarse libremente a las ciencias o las
artes, y, previa demostracin de su capacidad, fundar ctedras y establecimientos
educativos bajo la suprema inspeccin y vigilancia del Estado.
El Estado estimular y proteger la educacin privada que se imparta de acuerdo con
los principios contenidos en esta Constitucin y en las leyes.
Art.80: La educacin tendr como finalidad el pleno desarrollo de la personalidad, la
formacin de ciudadanos aptos para la vida y para el ejercicio de la democracia, el
fomento de la cultura y el desarrollo del espritu de solidaridad humana.
El Estado orientar y organizar el sistema educativo para lograr el cumplimiento de
los fines aqu sealados.
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Artculo 55.- La Educacin es obligatoria en el grado y condiciones que fije la ley. Los
padres y representantes son responsables del cumplimiento de este deber, y el Estado
proveer los medios para que todos puedan cumplirlo.
Artculo 57.- Las obligaciones que corresponde al Estado en cuanto a la asistencia,
educacin y bienestar del pueblo no excluyen las que en virtud de la solidaridad social,
incumben a los particulares segn su capacidad. La ley impondr el cumplimiento de
estas obligaciones en los casos que fuere necesario. Tambin podr imponer, a
quienes aspiran a ejercer determinadas profesiones, el deber de prestar servicio
durante cierto tiempo en los lugares y condiciones que se sealen.
CAPITULO IV.
DERECHOS SOCIALES.
Artculo 74.- La maternidad ser protegida, sea cual fuese el estado civil de la madre.
Se dictarn las medidas necesarias para asegurar a todo nio, sin discriminacin
alguna, proteccin integral, desde su concepcin hasta su completo desarrollo, para
que este se realice en condiciones materiales y morales favorables.
Artculo 75.- La Ley proveer lo conducente para que todo nio, sea cual fuese su
filiacin, pueda conocer a sus padres, para que estos cumplan el deber de asistir,
alimentar y educar a sus hijos y para que la infancia y la juventud estn protegidas
contra el abandono, la explotacin o el abuso.
La filiacin adoptiva ser amparada por la Ley. El Estado compartir con los padres, de
modo subsidiario y atendiendo a las posibilidades de aquellos, la responsabilidad que
les incumbe en la formacin de sus hijos.
El amparo y la proteccin de los menores sern objeto de legislacin especial y de
organismos y tribunales especiales.
Artculo 77.- El Estado propender a mejorar las condiciones de vida de la poblacin
campesina.
La ley establecer el rgimen de excepcin que requiera la proteccin de las
comunidades indgenas y su incorporacin progresiva a la vida nacional.
Artculo 78.- Todos tienen derecho a la educacin. El Estado crear y sostendrn
escuelas, instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso a la
educacin y a la cultura, sin ms limitaciones que las derivadas de la vocacin y de las
aptitudes.
La educacin impartida por los institutos oficiales ser gratuita en todos sus ciclos. Sin
embargo, la ley podr establecer excepciones respecto a la enseanza superior y
especial, cuando se trate de personas provistas de medios de fortuna.
Artculo 79.- Toda persona natural o jurdica podr dedicarse libremente a las ciencias
o las artes, y, previa demostracin de su capacidad, fundar ctedras y establecimientos
educativos bajo la suprema inspeccin y vigilancia del Estado.
El Estado estimular y proteger la educacin privada que se imparta de acuerdo con
los principios contenidos en esta Constitucin y en las leyes.
Artculo 80.- La educacin tendr como finalidad el pleno desarrollo de la
personalidad, la formacin de un ciudadano apto para la vida y para el ejercicio de la
democrtica, el fomento de la cultura y el desarrollo del espritu de solidaridad
humana.
El Estado orientar y organizar el sistema educativo para lograr el cumplimiento de
los fines aqu sealados.
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poltica educativa del nuevo estatuto legal, estaba conformada por los senadores Ral
Leoni, Martn Prez Guevara, Arturo Uslar Pietri, Luis Beltrn Prieto Figueroa y Elbano
Provenzali Heredia, y los diputados Jvito Villalba, Gonzalo Barrios y Sixto Guaid.
Despus de ser sometida a las consideraciones del Congreso, el texto final aprobado es
el siguiente:
Articulo 78.-Todos tienen derecho a la educacin. El Estado creara y sostendr
escuelas, instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso a la
educacin y a la cultura, sin ms limitaciones que las derivadas de la vocacin y las
aptitudes.
La educacin impartida por los institutos oficiales ser gratuita en todos sus ciclos. Sin
embargo, la ley podr establecer excepciones respecto a la enseanza superior y
especial, cuando se trate de personas provistas de medios de fortuna.
Articulo 79.- Toda persona natural o jurdica podr dedicarse libremente a las ciencias
o a las artes, y, previa demostracin de su capacidad, fundar ctedras y
establecimientos educativos bajo la suprema supervisin y vigilancia del Estado.
El Estado estimular y proteger la educacin privada que se imparta de acuerdo con
los principios contenidos en esta Constitucin y en las Leyes.
Artculo 80.- La educacin tendr como finalidad el pleno desarrollo de la
personalidad, la formacin del ciudadano acto para la vida y para el ejercicio de la
democracia, el fomento de la cultura y el desarrollo del espritu de la solidaridad
humana.
El Estado orientar y organizar el sistema educativo para lograr el cumplimiento de
los fines aqu sealados.
Artculo 81.- La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de
idoneidad docente comprobada, de acuerdo con la ley.
La Ley garantizar a los profesionales de la enseanza su estabilidad profesional y un
rgimen de trabajo y un nivel de vida acordes con su elevada misin.
Artculo 82.- La Ley determinara las profesiones que requieren titulo y las condiciones
que deben cumplirse para ejercerlas.
Es obligatoriedad la colegiacin para el ejercicio de aquellas profesiones que seale la
ley.
Articulo 83.- El Estado fomentara la cultura en sus diversa manifestaciones y velera por
la proteccin y conservacin de las obras, objetos y monumentos de valor histrico o
artstico que se encuentren en el pas, y procurar que ellos sirvan al fomento de la
educacin.
Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la Educacin en
Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Pg. 782.
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1962
Presidente: Sr. Rmulo Betancourt (13 de marzo de 1959 13 de marzo de 1964)
Ministro de Educacin: Dr. Reinaldo Leandro Mora.
Discurso Ministerial:
Ministro Firmante: R. L. Mora
Longitud: 565 lneas.
Estructura: Diferenciado en base a ttulos que se desarrollan extensamente.
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Expansin educativa sin precedentes.
-Se ha hecho esfuerzos por mejorar la calidad de la educacin.
-"La educacin no es, ni puede ser una funcin exclusiva del Gobierno".
-Nadie puede quedar exento de colaboracin responsable cuando se trata de la
organizacin, vigilancia y perfeccionamiento de la educacin del pueblo, base y raz del
porvenir de nuestra patria.
-Alteraciones estudiantiles.
Organizado en base a la definicin de cuatro premisas de la poltica educativa del
Estado, los avances y las limitaciones que existen para su pleno desarrollo.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Se enuncian las siguientes prioridades de poltica:
*Hacer efectivo el derecho de todos a la educacin.
*Mejorar la calidad de la enseanza.
*Producir los recursos humanos que la sociedad y la economa necesitan.
*Racionalizar-planificar para mejorar la eficiencia administrativa.
-Se definen cuatro programas" de cumplimiento metdico": *Tecnificacin de la
Enseanza-formacin de docente. y otros aditamentos tcnicos.
*Educacin sintonizada con la reforma agraria.
*Mejoramiento de la Educacin Industrial. Campaa de educacin ambiental.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-Debilidad de la formacin de los maestros.
-Constataciones de problemas de bajo rendimiento, desercin, formas de la evaluacin
etc.
-Necesidad de fortalecer la Reforma Agraria y de atender los requerimientos de la
poblacin rural.
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1963
Presidente: Sr. Rmulo Betancourt (13 de marzo de 1959 13 de marzo de 1964)
Ministro de Educacin: Dr. Reinaldo Leandro Mora.
Discurso Ministerial:
Ministro Firmante: R. L. Mora.
Longitud: 368 lneas.
Estructura: indiferenciado
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Balance de lo aspirado y lo hecho.
-Logros en el incremento de la matrcula y mejoramiento de la enseanza.
-El SEV est recibiendo una "avalancha" de estudiantes.
-El gasto educativo crece.
-Difusin de los planteles educativos por toda la geografa de Venezuela".
-Educacin y Reforma Agraria.
-La planificacin de la educacin.
-El mejoramiento de la calidad.
-Respeto a los acuerdos internacionales.
___
Se organiza a partir de las cuatro premisas de poltica enunciadas el ao anterior y se
realiza un balance de lo hecho por el gobierno democrtico.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Repite los mismos objetivos de poltica transcritos en el ao anterior-ver-.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-"Lo hecho en educacin no es ms que la culminacin de una poltica educativa
sostenida por el Gobierno Democrtico frente al cuadro de abandono dejado por el
decenio de la dictadura".
-El propsito de hacer efectivo el derecho constitucional a la educacin, se tradujo en
la tarea de cubrir aceleradamente el dficit cultural en que estaba la nacin en 1959".
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Expansin.
-Difusin.
-Aumento del gasto-Logro de los objetivos de las polticas educativas ensayadas.
Fuente: Bravo Juregui, Luis (2000)
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Resuelto:
Por disposicin del ciudadano Presidente de la Repblica, de conformidad con el
artculo 18, numeral 20 del Estatuto Orgnico de Ministerios, a partir de la presente
fecha, todas las edificaciones que se construyan en el pas, sea cual fuere su magnitud,
naturaleza y destino, llevarn en lugar preferente, un Asta no menor de tres metros de
longitud y diez centmetros de dimetro en su pie, destinada a enarbolar la Bandera
Nacional en los das sealados por el artculo 6 de la Ley de Bandera, Escudo e Himno
Nacionales. En cuanto a los edificios ya construidos, sus dueos procedern, en el
trmino de noventa das a partir de la presente fecha, a proveerlos de la
correspondiente Asta, en la forma ya indicada.
Comunquese y publquese.
Por el Ejecutivo Nacional,
CARLOS ANDRES PEREZ.
Ministro de Relaciones Interiores
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1964
Presidente: Sr. Rmulo Betancourt (13 de marzo de 1959 13 de marzo de 1964) Sr.
Ral Leoni (13 de marzo de 1964 11 de marzo de 1969)
Ministro de Educacin: Dr. Reinaldo Leandro Mora J. M. Siso Martnez.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: J. M. Siso Martnez.
Longitud: 355 lneas.
Estructura: Diferenciado
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Calidad de la Educ.
-Investigacin educativa.
-Continuidad de polticas.
-Expansin matricular cede ante el imperativo de la calidad.
-Formacin docente.
Se ordena a partir de la idea de continuidad de polticas, resaltando lo hecho por la
democracia.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Acento en la calidad.
-Adecuacin de la educacin a las exigencias del desarrollo / educacin factor decisivo
para la formacin de los recursos humanos requeridos.
-Educacin de ensayo
-Desarrollo de la supervisin y la orientacinReforma del sistema escolar.
-Fortalecer los programas de formacin docente.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-Ya se ha cumplido con la expansin, segn lo demuestran las cifras que se exponen.
-Un amplio programa de investigaciones educativas.
-Continuidad de las polticas.
.Resultados de investigaciones y del trabajo de comisiones.
.Un programa de ensayo de innovaciones.
-La ayuda internacional.
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3.
El futuro desarrollo de nuestra educacin debe ser, cada vez mas, una
responsabilidad compartida del Gobierno y la ciudadana. La propia constitucin
establece que la gratuidad de la enseanza no exime de contribucin a las personas
con medios econmicos. Mas lo que no interesa es el aporte obligatorio de ley, sino la
colaboracin espontnea, nacida de una actitud de servicio y la conviccin de que por
medio de la educacin se agradece a la patria. Es indispensable que surja en nuestra
ciudadana, especialmente en quienes disponen de abundantes recursos, la disposicin
generosa de dar fondos para el mejor desarrollo de los planteles y servicios de su
preferencia: proteccin a ala universidades, a la investigacin cientfica, a las escuelas
para deficientes fsicos y mentales, a los servicios de comedor y ropero escolar, a los
fondos de becarios superdotados y estudiantes pobres, a instituciones de cultura
campesina, a escuelas industriales, etc. Sumamos los pequeos y grandes esfuerzos
pueden llegar a representar un considerable aporte en beneficio de la cultura y una
expresin magnifica de que las comunidades sienten como suya la escuela, el instituto
o el servicio educativo. Nadie puede quedar exento - dijimos en ocasin anterior - de
prestar colaboracin responsable cuando se trata de organizacin, vigilancia y
perfeccionamiento de la educacin del pueblo, base y raz de la patria.
Vase Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la
Educacin en Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de
Educacin. Pg. 818 819.
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1965
Presidente: Dr. Ral Leoni (13 de marzo de 1964 11 de marzo de 1969)
Ministro de Educacin: Dr. J. M. Siso Martnez.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: J. M. Siso Martnez.
Longitud: 386 lneas.
Estructura: Indiferenciado
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Calidad de la Educ.
-Expansin dinmica y progresiva.
-"Crecimiento cuantitativo de oportunidades de educacin".
-"...dedicar la mayora de sus esfuerzos hacia la consecucin de los objetivos del
mejoramiento cualitativo de la educacin".
Un discurso cuya matriz de ordenamiento se monta sobre la idea de resaltar los
requerimientos de la expansin del sistema escolar estatalmente sustentado y la
definicin de la necesidad en un nuevo acento para mejorar la calidad de los
resultados de su funcionamiento.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Sostener la expansin lograda por el sistema.
-Mejoramiento de la calidad de nuestra educacin.
-Desarrollo de la Investigacin y de la Planificacin educativas.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-La investigacin y la planificacin.
-La asistencia tcnica y financiera internacional.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las oportunidades de educacin.
-Contribucin de la Educacin Sup. El INCE a la formacin de Recursos Humanos.
-Intensificacin de la formacin. Docente de Directivos y Supervisores.
-Continuidad y evaluacin de los ensayos.
-Primer seminario de supervisin.
-Curso internacional de la enseanza de la fsica c/ apoyo de la UNESCO.
-Programa de investigacin educacin / Fundacin FORD.
-Instalacin de comisiones para Planes y Programas y de Evaluacin y Supervisin.
Fuente: Bravo Juregui, Luis (2000)
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2.
mediante la accin especifica del Instituto de Mejoramiento Profesional, como
rgano permanente del Despacho en la accin concreta del perfeccionamiento del
persona docente, a travs de su poltica de mejoramiento y de profesionalizacin.
MINISTERIO DE EDUCACIN. (1965). Memoria y Cuenta del Ministerio de Educacin.
Caracas: ME. Pg. 2 3.
EDUCACIN VOCACIONAL
En la Rama de Educacin Vocacional, se efectuaron 3 Seminarios en las poblaciones
de Valle de la Pascua, Barcelona y Rubio sobre mejoramiento profesional del personal
de las escuelas artesanales granjas.
Para el mejoramiento cualitativo de la educacin venezolana se realiza en la ciudad de
Rubio un Seminario sobre educacin rural.
Se realiza en Caracas el Primer Seminario de Supervisores de Zona.
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DIVISIN DE ORIENTACIN
Por Resolucin N 7.829 de fecha 29 de septiembre de 1965 se organiza la Divisin de
Orientacin.
MINISTERIO DE EDUCACIN. (1965). Memoria y Cuenta del Ministerio de Educacin.
Caracas: ME. Pg. 7.
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1966
Presidente: Dr. Ral Leoni (13 de marzo de 1964 11 de marzo de 1969)
Ministro de Educacin: Dr. J. M. Siso Martnez.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: Siso Martnez.
Longitud: 412 lneas.
Estructura: Indiferenciado
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Centro en la percepcin de las fallas de orden estructural y funcional que tiene el
sistema. Originadas en el contexto y que tiene su mxima expresin en la ineficiencia
del sistema.
-Lo que se hace para superar las debilidades del sistema.
-La educacin en franca situacin de ascenso.
-Educacin responsabilidad de todos.
Ordenado a partir de las prescripciones de accin definidas desde el inicio de la
gestin.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
Define con claridad las siguientes prioridades:
*Atender la creciente demanda de matrcula.
*Atender a los jvenes que, por fallas propias del sistema educativo, tipifican sus
problemas de rendimiento en la alta desercin y repitencia. Mejorando as las tasas de
prosecucin.
*Atender la expansin de los niveles medio y superior como respuesta a la demanda
que origina la expansin de la matrcula de primaria.
*Corregir las deficiencias de la calidad de la enseanza que aumentan a medida que
crece la matrcula y se multiplican los servicios ofrecidos por la Escuela.
(Es la definicin ms clara de prioridades, vista hasta el momento)
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-La intencin manifiesta se sustenta en una detallada descripcin de las tendencias
cuantitativas de la expansin del SEV. Y las nuevas obligaciones que ello significa en
trminos de cantidad y calidad... se insiste en la desercin y prosecucin como
puntales del diagnstico del sustento.
-Luego, se insiste en el asunto calidad, haciendo cuatro consideraciones de las fallas de
las que adolece el sistema:
*Caducidad y desarticulacin de los currcula.
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d.
Corregir las deficiencias de la calidad de la enseanza que aumentan a medida
que crece la matricula y se multiplican los servicios ofrecidos por la escuela a los
nuevos alumnos.
MINISTERIO DE EDUCACIN. (1966). Memoria y Cuenta del Ministerio de Educacin.
Caracas: ME. Pg. 2.
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alfabetizacin <puestos en prctica por el gobierno democrtico del perodo 194548>, puede afirmarse que la Dictadura desisti totalmente de ellos.
El octavo Censo General de Poblacin (de fecha de 26 de noviembre de 1950.
Publicacin de la Direccin General de Estadstica y Censos Nacionales del
Ministerio de Fomento) evidenci los siguientes datos fundamentales en relacin
con el problema del analfabetismo:
-Poblacin Total de Pas
5.034.838
-Nmero de analfabetas de 10 aos y ms
1.706.508
-Porcentaje de analfabetismo
33,9
El objetivo de erradicar el analfabetismo, lejos de cumplirse, se aleja
dramticamente de da en da, a todo lo largo del perodo 1949-1958. Las
estimaciones censales practicadas en el Ministerio de Fomento durante el primer
trimestre de 1958, son elocuentes al respecto:
a) La poblacin se elev, de 1950 a 1958, a la cifra de 6.319.809.
b) La cifra de 1.706.508 analfabetas de 10 aos y ms correspondientes al ao
1950, se elev para 1958 a 2.426.463. Un contingente adicional de 719.955
analfabetas hundi ms a Venezuela en la incultura y el atraso.
c) La cifra de 33,9 <porcentaje de analfabetismo para 1950> se elev a 38,4
Eliminar el analfabetismo a corto plazo; garantizar el acceso a escuelas primarias a
todas la poblacin del pas pudiera adoptar en el primer semestre de 1958. En
consecuencia, constituy decisin importante del Ministerio de Educacin, confiar
a la Oficina de Educacin de Adultos la organizacin y realizacin de programas
para dar satisfaccin al requerimiento histrico de liquidar el analfabetismo en el
pas.
1.2.-Anlisis estadstico de los resultados de la Campaa de alfabetizacin durante
el perodo 1958-1964.
El resumen de los 6 aos de ejercicio constitucional, en materia de alfabetizacin,
es el siguiente:
1.2.1.-Los resultados del Noveno Censo General de Poblacin (Noveno Censo
General de Poblacin. De fecha 26 de febrero de 1961. Publicacin de la
Direccin General de Estadstica y Censos Nacionales del Ministerio de
Fomento) efectuado con fecha 26 de febrero de 1961, evidenciaron que los
clculos sobre disminucin del analfabetismo, contemplados en los planes
adoptados por la Oficina de Educacin de Adultos en 1958, fueron rebasados
por efectos de la extensin de la educacin primaria y de la campaa de
alfabetizacin propiamente dicha. En efecto:
La cifra de 2.426.463 analfabetas de 10 aos y ms, correspondientes al
ao de 1958, disminuy para febrero de 1961 a 1.514.725. Para
septiembre del mismo ao disminuy a 1.357.108.
911.738 venezolanos fueron redimidos, para febrero de 1961, de la
ignorancia, al dotrseles de los instrumentos bsicos de la cultura. Para
septiembre del mismo ao el total de alfabetizados ascendi a 1.069.355.
La cifra de 38,4 (porcentaje de analfabetismo para 1958) descendi, de
modo violento, a 20,6 para febrero de 1961 y a 18,4 para septiembre del
mismo ao.
Los ndices de analfabetismo sealados se calcularon sobre la base de la
poblacin total. Ellos demuestran que la disminucin del analfabetismo durante
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el perodo de 1958-61, fue del orden del 20%. Si las estimulaciones estadsticas
se efectan sobre la base de la poblacin de 10 aos y ms, los ndices de
analfabetismo son los siguientes:
De la poblacin total de 6.319.809 habitantes (1958), 4.272.184 eran de
10 aos y ms. De esta cifra, 2.426.463 eran analfabetas (56,8%).
La poblacin total de 10 aos y ms (4.272.184) aument para febrero
de 1961 a 5.072.213, pero el nmero total de analfabetas disminuy a
1.514.725 en febrero de 1961 (29,6) y para septiembre del mismo ao a
1.357.108 (26,8%). Ello permite establecer que la disminucin del
analfabetismo, sobre la base de la poblacin de 10 aos y ms, fue del
orden del 30%.
1.2.2.-A PARTIR DE LA REALIZACIN DE NOVENO CENSO GENERAL
132
....12,2
Porcentaje de analfabetismo, calculado
sobre la base de la poblacin de 15 aos y
ms
... 22,3
1.3.-DESCRIPCIN DE LOS MEDIOS UTILIZADOS PARA EL DESARROLLO
DE LA CAMPAA DE ALFABETIZACIN
1.3.1.-La Estrategia General: As, la prioridad dada por el gobierno democrtico
a la campaa de alfabetizacin en el plan general de educacin, se concreta, a
partir de 1958, en los siguientes hechos:
a) El inicio de la Campaa Experimental de Alfabetizacin de Mrida del 17 de
abril al 10 de octubre del mismo ao.
b) El aumento del presupuesto destinado a educacin de adultos de la cifra de
Bs. 1.300.000 a Bs. 14.000.000 anuales, o sea un incremento de 1.000%.
c) El establecimiento de ms de 6.100 Centros Colectivos de Alfabetizacin.
d) La edicin gigante de 2.500.000 ejemplares de la cartilla Abajo Cadenas.
e) La participacin activa en la Campaa de alrededor de 400.000 voluntarios
alfabetizadores.
f) La incorporacin masiva de ms de 600.000 nios a la escuela primaria, nico
medio de combatir el analfabetismo potencial y cegar la fuente de donde se
nutre la incultura.
1.3.2.-La Fase Inicial.
El desarrollo de la Campaa de alfabetizacin en su fase inicial comprendi tres
etapas claramente definidas: Experimental, Organizativa y ejecutiva.
a)
La etapa experimental sirvi desde las siguientes direcciones: evaluar el
material de enseanza, conocer el grado de sensibilizacin de la poblacin
frente a la campaa y su posible colaboracin, especialmente del sector
estudiantil como alfabetizador y de los sectores dirigentes de la sociedad como
promotores, y estudiar la reactividad del analfabeto en proceso de
aprendizaje, frente a las caractersticas del grupo de estudio y frente a la
tctica de su acorralamiento, y por ltimo, medir los progresos del aprendizaje.
La tctica de acorralamiento denominamos la de saturacin psicolgica;
consiste en obligarle a ver a travs de afiches, colocados en las calles,
mercados, establecimientos comerciales o en la pantalla cinematogrfica o a
or por la radio los contextos correspondientes a la clase recibida durante la
semana.
b)
La etapa organizativa abarc tres aspectos: planificacin a nivel
nacional y regional, preparacin de personal y elaboracin y distribucin de
material didctico y propagandstico.
c)
La etapa de ejecucin comprendi la iniciacin propiamente dicha de la
campaa con sus programas de supervisin y evaluacin peridicos, cambios
estratgicos y tcticos, administracin de material y otras actividades coprogramticas.
1.3.3.-Variedad y Selectividad de la Campaa
El mtodo general que se utiliz fue el de erradicar el analfabetismo por
regiones y por sectores de la poblacin mediante la concentracin masiva de
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b) Alfabetizacin de Soldados.
c) Alfabetizacin de Obreros que prestan servicios en Ministerios, Institutos
Autnomos y Empresas.
d) Alfabetizacin con la cooperacin de Maestros Urbanos y Rurales. Rige una
disposicin segn la cual cada maestro rural debe alfabetizar cinco personas, y
cada maestro urbano, una persona.
e) Alfabetizacin Mediante Prensa y TV.
f) Alfabetizacin por Medio de Maestros Mviles. Estos controlan y orientan el
trabajo de los alfabetizadores voluntarios y, a la vez, ensean a un grupo de
analfabetas. Para su desplazamiento utilizan bicicletas.
1.3.6.-Materiales
Para la enseanza de la lectura ha sido utilizado un libro preparado
especialmente (Abajo cadenas). Se hizo una edicin de 2.500.000
ejemplares. Su distribucin, al igual que la de cuadernos y lpices, es gratuita.
El material complementario est constituido por peridicos murales, folletos,
tabloides, etc.
1.3.7.-Actividades de Divulgacin y Propaganda
Las labores de divulgacin y propaganda han merecido especial atencin.
Sostenidos esfuerzos y apropiado financiamiento se han ofrecido para el uso
efectivo de las tcnicas de divulgacin y propaganda que a continuacin se
mencionan:
a) Unidades mviles, dotadas de equipos de cine, planta elctrica,
equipo de sonido y biblioteca.
b) Informacin de prensa
c) Reportajes.
d) Boletines Informativos.
e) Folletos.
f) Volantes.
g) Exposiciones (a nivel nacional e internacional)
h) Ruedas de Prensa.
i) Caravanas de Alfabetizacin.
j) Afiches.
k) Mtines de Alfabetizacin.
l) Noticieros Radiales y de Televisin.
m) Cine Educativo.
n) Teatro Guignol.
A-2.-En cuanto a la Situacin Econmica y el Nivel de Desarrollo del Pas.
2.1.- La situacin venezolana, nica en el continente, precursora del futuro.
La situacin venezolana se caracteriza por una discrepancia tpica entre el desarrollo
econmico fuerte ya prcticamente asegurado y satisfaciendo el criterio bsico del
desarrollo, o sea, el del despegue al crecimiento auto-generado- y por un retraso
socio-cultural marcado.
Desde alrededor del ao 1920, mientras el sector econmico impulsado por el
petrleo, cambiaba y creca rpidamente, los otros aspectos estructurales que
componen la sociedad, quedaban rezagados. As fueron crendose profundos
conflictos que se manifiestan en sntomas de desintegracin social, tales como ndices
relativamente altos de delincuencia, de inestabilidad familiar e infancia abandonada.
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RAMA
Transporte y Comunicaciones
Comercio
Otros
1962
Miles de Personas
90
288
570
1966
Miles de Personas
120
333
703
Aunque sea probable que una proporcin relativamente alta de la poblacin activa en
el sector terciario ha completado la enseanza primaria, grandes grupos, por ejemplo:
la masa de sirvientes y servicios domsticos de variada ndole, necesitan una atencin
educativa particular.
La reestructuracin planeada del Producto Territorio Bruto.
El problema bsico de la transformacin de la economa venezolana, consiste en
lograr el desarrollo acelerado de los sectores productivos, no petroleros, de la
economa en forma tal que se obtengan niveles adicionales de ocupacin. Venezuela,
a este respecto, confronta un problema estructural a cuya solucin hay que aplicarse
con todos los recursos de que se disponga, o sea, suplantar rpida y simultneamente
la economa minera que gravita sobre una riqueza perecedera por una economa
moderna, agropecuaria e industrial
Las industrias y la agricultura, o sea, las dos agrupaciones de sectores productores de
bienes fuera del petrleo y la minera, ocuparn los primeros lugares respecto al ritmo
de progresos. Con resultados de ello, la relacin entre producto de la agricultura y las
industrias combinadas y del petrleo subir de 1,37 en 1962 a 1,76 en 1966.
El aumento proyectado de la mano de obra, ser de 213.000 personas en los servicios,
213.000 en las industrias (110.000 de ellos en la construccin), 20.000 en la agricultura
y 4.000 en el sector del petrleo y minera.
En el caso de Venezuela se trata, por lo tanto, de una economa que esta en plena
transformacin estructural durante los aos mismos de su despegue. Nuevamente
se puede decir que el mejoramiento simultneo del capital humano es cosa
imprescindible.
Las tareas de la alfabetizacin y educacin de adultos consistirn en proporcionar
varias dosificaciones de educacin bsica y de educacin especfica (vocacional),
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1951
907
461
446
49,2
1957
1.172
639
533
45,5
1960
(Miles)
1.322
1.073
249
11,3
1964
1.510
1.395
115
7,7
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por semana y en la tercera el 65,3% de los menores tenan su origen en familias que
no disponan de ms de Bs. 5,0 a 6,5 por personas.
El promedio de escolaridad de la poblacin adulta mostr lo siguiente:
Las Medias de Escolaridad en Grados Cursados de la Poblados Adulta en Tres
Comunidades Rurales del Tchira.
Hombres
Mujeres
Obreros
Labores
Comunidad
Agrcolas
Otros Total
De Casa Otras
Total
El Jagual
1,70
1,43
1,62
1,17
0,00
1,14
Bramn
1,92
3,05
2,46
1,60
2,29
1,74
La Victoria
0,86
1,33
1,21
1,15
1,50
1,24
Tanto aqu como en el cuadro anterior, se muestra el fenmeno de que cuando ms
est diversificada o urbanizada la comunidad La Victoria era suburbana- cuanto ms
es el retraso del obrero agrcola.
La media general de escolaridad de la poblacin adulta en la zona encuestada se
calcul a 1,80 grados cursados para los hombres y a 1,40 grados para las mujeres, por
cierto no formando un nivel que garantiza un alfabetismo duradero y funcional.
De la investigacin de la juventud de esta zona rural del Estado Tchira, se pudo decir
que la gran mayora de los menores venan de familias con ocho o ms miembros, que
tenan ingresos que varan entre cuatro y seis bolvares por personas por semanas,
cuyos jefes ejercan profesiones pertenecientes a la clase popular (mayormente
jornaleros agrcolas) y cuyos niveles de escolaridad paternal por trmino medio no
sobrepasaban 1,80 grados cursados. Tambin se encontr una falta de aspiraciones
educativas de los padres que repercutan fuertemente en el ausentismo escolar.
La Escolaridad y el Ausentismo Proporcional Entre Los Menores de la Zona Encuestada
en el Tchira
Grupo de Edad
Escolaridad %
Ausentismo %
Total %
7/14 Varones
64,4
35,6
100
Hembras
65,7
34,3
100
15/21 Varones
60,0
40,0
100
Hembras
50,0
50,0
100
En una investigacin que se hizo en el ao 1961 acerca de los niveles de vida en una
empresa agrcola tachirense, por aquel entonces recientemente transformada por la
Reforma Agraria en Unidad de Produccin, se encontr que 81,1% de las 217
familias investigadas, tenan ingresos mensuales familiares de menos de Bs. 400,
15,2% de Bs. 400 800 y 3,7% de ms de Bs. 800(Encuesta sobre los Niveles de la Vida
en El Rodeo, Dtto. Junn, Estado Tchira, Rubio 1961). Algunos indicadores del nivel
de vida de esta poblacin que consista casi totalmente en obreros agrcolas eran:
Que siempre iban descalzos 8,0% de los hombres, 10,5% de las mujeres, 22,5%
de los nios y 24,2% de las nias.
Que solamente el 13,7% de la poblacin adulta se ba diariamente.
Que en la vivienda el 52,9% de los pisos eran de tierra, el 55,5% de las paredes
de bahareque, que 42,0% de las casas no tenan letrina y que el mobiliario por
miembro de la familia era de 0,4 camas, 0,3 sillas, 0,2 mesas, 0,2 bancos, 0,0
escaparates.
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140
Hombre %
55,0
Mujeres %
80,0
80,7
62,8
76,9
83,3
86,6
84,4
86,7
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141
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Se propone una dosificacin introductora del proyecto a base semestral que aspira
asegurar el mximo rendimiento en cuanto a los dos objetivos mencionados: la
disminucin del retraso social y el incremento de la productividad econmica.
El planeamiento de esa dosificacin se har mediante la seleccin cuidadosa, tanto
zonal como ocupacional, a base de datos econmicos socioeducativos y del juicio de
conocedores locales.
La medicin de los resultados se har anualmente y a fin del perodo total de tres
aos, a base de encuestas rpidas.
La flexibilidad de los mayores medios propuestos para realizar el proyecto, por su
diversificacin, permitir la dosificacin introductora seleccionada de los elementos
del proyecto experimental.
El Cuanto al ndice de Analfabetismo.
El ndice actual del analfabetismo en Venezuela, calculado sobre la base de la
poblacin de 15 aos y ms de 23% como puede apreciarse en este cuadro:
Poblacin y Analfabetismo para Julio de 1964
Poblacin Total de Venezuela
8.426.799
Poblacin de 15 Aos y ms
4.609.385
Porcentaje de analfabetismo, calculado
sobre la poblacin Total
12,2%
Porcentaje de analfabetismo, calculado
sobre la poblacin de 15 aos y ms
22,3%
No obstante, esta situacin, que comparada con la que priva en el pas para los aos
del 50, es bastante halagadora; tenemos que admitir que el problema del
analfabetismo en las zonas rurales sigue prestando caracteres graves. En las ciudades
el analfabetismo ha dejado de ser problemtico. As, los porcentajes de analfabetas,
calculados sobre la poblacin total, para las entidades en que predomina la poblacin
urbana, son relativamente bajos.
Porcentaje de Analfabetismo en las Entidades en que Predomina la Poblacin Urbana,
Calculados en Base a la Formacin Total (Fuente Memoria de la Divisin de Educ. de
Adultos del Min. Educ. 1964).
ENTIDAD
% ANALFABETISMO
Distrito Federal
2,9
Estado Bolvar
6,8
Estado Zulia
7,0
Estado Carabobo
7,7
Estado Aragua
9,2
Estado Miranda
11,8
Entre los trabajadores de la industria, la situacin es an ms favorable. Una
encuesta realizada por el INCE entre los 291.582 trabajadores de 11.053 empresas del
pas, para las entidades del cuadro anterior.
Analfabetismo entre los Trabajadores Urbanos
% TRABAJADORES
ENTIDAD
ANALFABETAS
Distrito Federal
1,63
Estado Bolvar
4,45
Estado Zulia
9,16
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Estado Carabobo
Estado Aragua
Estado Miranda
4,44
4,26
3,24
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3)
Experimenta: tanto en su filosofa que trata de contribuir a corto plazo y
de modo sustancial a la eliminacin de la discrepancia entre el adelanto
econmico de la nacin y su retraso socio-cultural como en los medios
empleados, particularmente los Centros Colectivos de Alfabetizacin con Radio
(Escuelas Radiofnicas) y la Enseanza familiar rural, mediante Maestros
Mviles.
4)
Flexibles: en la variedad de los tipos de actividades que abarca y en lo
particular elasticidad de las ms importantes de ellas, tales como la utilizacin
de la radio, de maestros mviles y del cine educativo.
1.- La Enseanza
Llamativo es el hecho que 600.000, o sea, el 80% de los 750.000 adultos a ser
alfabetizados, lo sern en Escuelas Radiofnicas, o sea, Centros de Alfabetizacin que
utilizan la radio como un mayor medio auxiliar y en pequeos centros familiares
rurales mediante los maestros mviles.
Esto constituye un elemento novedoso y verdaderamente experimental.
1. La Alfabetizacin con Mayor Ayuda de la Radio
La decisin de utilizar bsicamente servicios de radiodifusin se inspira en un
nmero de razones.
La radio es el instrumento de comunicacin de masas ms difundido, ms
persistente y ms barato, llega ms pronto, ms lejos, ms uniforme y ms
constante al nmero mayor de gente, es operable gran nmero de horas del da,
es apto para todos los pblicos y ambientes y es uno de los instrumentos ms
eficaces para mensajes y propaganda subliminal.
La dispersin y el aislamiento de la poblacin rural, tanto en Venezuela como en
todo el continente es tan grande que solo un medio de comunicacin eficaz y no
costoso como la radio, puede romperlas e incorporar a la culturalmente
marginada poblacin campesina a las mayores corrientes psicolgicas y culturales
de la nacin.
Adems la audicin regular de los programas de radio ya forma un patrn cultural
establecido en Venezuela. El nmero de los que oyen es mucho ms grande
que de los que leen.
La radio tiene que ser utilizada mediante la escuela radiofnica, la cual ofrece las
ventajas pedaggicas de un grupo de alumnos matriculados que asisten a las
clases a horas fijas y tienen la colaboracin de un maestro, una metodologa
especial y supervisin sistemtica. Un solo profesor especializado en su
asignatura, puede atender con igual rendimiento unitario, lo mismo a 100 que a
100.000 alumnos.
Otra razn que inspira a Venezuela para hacer nfasis en el uso de los servicios de
radio difusin, radica en el hecho de que a base de los proyectos ya en pleno
desarrollo, se vislumbre en los prximos aos un avance extraordinario de la radio
educativa. A fines de 1965, por ejemplo, el pas ya tendr una red de la cual no
dispone todava ningn otro pas latinoamericano. La cadena de emisoras cubrir
un rea en la que se asienta del 90 a 95% de la poblacin de Venezuela.
2.-La Enseanza por Maestros Mviles
Quiere ser un experimento para solucionar en escala masiva el problema de la
alfabetizacin de una poblacin rural dispersa. El carcter de esta poblacin
necesita un sistema flexible que se basa en la familia o un grupo pequeo de
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familias como unidad y un magisterio a tiempo parcial que circula dentro y entre
las comunidades rurales, atendiendo a las casas dispersas donde se renan los
analfabetos.
La mayora de los maestros mviles son jvenes educados que todava no han
encontrado empleo a tiempo completo y, por lo tanto, esta forma de enseanza
ayuda a suavizar al mismo tiempo el problema del sub-empleo en los grupos en
los grupos de edad de 15 a 25 aos.
3.-Otros Tipos de Enseanza
Los tradicionales Centros de Alfabetizacin, o sea los sin ayuda principalmente
de la radio, no alfabetizarn ms de 36.000 personas, o sea, el 4,8% del total.
Como se puede observar el centro de gravitacin de la enseanza se mover
entonces hacia las formas experimentales, o sea, de la enseanza auxiliada
constantemente por la radio y la desarrollada por maestros ambulantes.
Para completar la serie de posibilidades de la enseanza alfabetizadora, un
nmero de 42.000 personas, o sea, el 5,6% del total, ser alfabetizado mediante
voluntarios, lo que incluye la cooperacin de maestros, de efectivos militares, de
la prensa y de la televisin.
Estas actividades marginadas desempean un papel menor por varias razones: la
actividad de los maestros ya se incluye mayormente en los centros, con o sin
radio, la ayuda de los efectivos militares es necesariamente limitada, la prensa en
s misma puede dar solamente una cooperacin restringida a la alfabetizacin
mientras que la enseanza por televisin necesita la disponibilidad de nmeros
adecuados de los todava costosos aparatos.
La Divulgacin y Propaganda
Este campo abarca ocho actividades: Radio y Televisin, Prensa, Cine, Publicaciones,
Unidades Mviles, Teatro, Biblioteca y Exposiciones.
El nfasis ser sobre las actividades de cine educativo y recreativo, basndose sobre la
adquisicin de cuarenta camionetas (unidades mviles) y cuarenta Jeep, subrayando
de este modo nuevamente de carcter flexible y mvil del proyecto experimental.
Adems, mayor atencin ser proporcionada a un programa de lectura para recin
alfabetizados y de bibliotecas populares, el complemento imprescindible de cualquier
programa de alfabetizacin.
La produccin continua de series de afiches y de peridicos murales, ser otra faceta
que recibir mayor nfasis.
C.- OBJETIVOS.
1) Alfabetizar 750.000 personas conforme a la siguiente distribucin en el tiempo:
Primer Semestre de 1966
125.000
Segundo Semestre de 1966
125.000
Primer Semestre de 1967
125.000
Segundo Semestre de 1967
125.000
Primer Semestre de 1968
125.000
Segundo Semestre de 1968
125.000
2) Promover la incorporacin de la poblacin que se alfabetice a los programas
nacionales de desarrollo, aplicndose el programa experimental primeramente a las
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1967
Presidente: Dr. Ral Leoni (13 de marzo de 1964 11 de marzo de 1969)
Ministro de Educacin: Dr. J. M. Siso Martnez.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: J. S. Siso Martnez.
Longitud: 234 lneas.
Estructura: Indiferenciado
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Acento en la continuidad.
-Corregir fallas diagnosticadas.
-Falta mucho por corregir.
Ordenado a partir de tres lneas de accin y una larga lista de acciones emprendidas
para expandir y mejorar la calidad del sistema escolar.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
Define con claridad las grandes lneas de accin:
*En el orden cuantitativo atender a la creciente demanda matrcula que en los niveles
primario y medio.
*En el orden cualitativo se ha ejercido una doble accin: correccin de las deficiencias
actuales de la enseanza y la intensificacin de cursos al personal de servicio, con la
finalidad de lograr su perfeccionamiento.
*La iniciacin del Proyecto de Investigacin que nos permitir contar con fundamentos
cientficos que aseguren un mayor grado de racionalidad en el proceso de
planeamiento integral de la Educ.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-Diagnstico de la demanda frente al servicio ofrecido.
-Continuar con las acciones ya emprendidas.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Repite la misma lgica/ el mismo listado del ao anterior, con un sentido bien
marcado de continuidad en la accin y en la definicin de logros.
Fuente: Bravo Juregui, Luis (2000)
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1968
Presidente: Dr. Ral Leoni (13 de marzo de 1964 11 de marzo de 1969)
Ministro de Educacin: Dr. J. M. Siso Martnez.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: Siso Martnez.
Longitud: 246 lneas.
Estructura: Diferenciado 6 Ttulos y 26 subttulos.
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Cumplir los compromisos adquiridos para con la educacin por parte del Gobierno y el
Estado.
-Domina la idea de continuidad.
-Crecer.
-Corregir fallas.
-Adecuar la educacin a las necesidades del pas y de los individuos.
Tiene la misma disposicin organizativa que el anterior discurso
PRIORIDADES / DIRECCIN:
dem ao anterior.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-Idem. Ao anterior.
-Hace especial mencin de los obstculos estructurales que existen dentro y fuera de
la educacin.
--Resalta los desafos que plantea el crecimiento explosivo de la poblacin. Desafos de
orden cuantitativo y cualitativo.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Especial nfasis en los logros de expansin: matrcula, instituciones y edificaciones.
-Creacin de la U. de Caracas.
-Formacin de docentes-instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio.
-Acento en la accin internacional: becas, convenios y asesoras. Asistencia a eventos.
-Decreto 567 (provisin de materiales a los alumnos)
-Equipamiento del centro audiovisual del M.E.
-Desarrollo del programa editorial del M.E. Tricolor, Educacin y otras. (El
departamento de publicaciones edit 4.339.000 impresos)
Fuente: Bravo Juregui, Luis (2000)
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1969
Presidente: Dr. Ral Leoni (13 de marzo de 1964 11 de marzo de 1969) Dr. Rafael
Caldera (11 de marzo de 1969 12 de marzo de 1974)
Ministro de Educacin: Dr. J. M. Siso Martnez Dr. Hctor Hernndez Carabao.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: Hernndez Caraballo.
Longitud: 955 lneas.
Estructura: Diferenciado/6 Ttulos y 26 subttulos.
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Educacin empresa nacional
-Una visin profundamente doctrinaria. Hay una tesis educativa, sustentada en las
siguientes ideas:
a) Educacin como instrumento de cambio social (para fortalecer el inters nacional y
el desarrollo econmico y social)
b) Una visin normativa / prescriptiva / prospectiva, sustentada en las siguientes ideas:
*desarrollo nacional.
*transformacin deseada.
*desarrollo autnomo.
*prospeccin.
*visin empresarial (eficiencia, calidad del servicio, ahorro, evitar el desperdicio,
educacin como org. productiva, como sucede en la en la organizacin productiva hay
que fijar objetivos y tomar decisiones acertadas etc.)
*Valores nacionales e internacionales.
*planeamiento como metodologa.
Se plantea alrededor de un conjunto de prescripciones para la reforma de la accin
del Estado en materia educativa.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Hay una clara intencin de reforma global de todos los mbitos de accin del M.E.
Se presenta una amplsima lista de reformas propuestas y en pleno desarrollo al
momento de producirse el informe.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-Bsicamente -interpretamos nosotros- se trata de contrastar un modelo normativo
contenido en el programa de gobierno y un ideario socialcristiano ms o menos
explcito, con la realidad. Aunque hay que resaltar la inexistencia de un esfuerzo
diagnstico, salvo en un aparte titulado: aspecto cuantitativo, donde se hace una
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164
En orden a conducir su existencia de acuerdo con los valores y las normas que
garantizan la convivencia y a buscar los mejor de la paz social;
En orden a dotarlos para que promuevan la transformacin del medio que
habitan;
Inculcar el respeto para la conservar y defender la vida en sus distintas
manifestaciones;
Formar una estructura mental disciplinada, coherente y creadora, capaz de
realizar su trabajo eficiente y til, dentro de la comunidad a la cual pertenezca; y de
asimilar orgnicamente los contenidos de la ciencia y de la cultura;
Facilitar la adaptacin del hombre a las nuevas situaciones que vayan creando
el progreso de la ciencia;
Infundir la alegra y el gusto de aprender, investigar y crear como hbitos
permanentes;
Motivar y cultivar la capacidad y el gusto para apreciar histrica y
especulativamente los valores estticos expresados en la naturaleza y en al arte; y
Capacitar y cultivar el gusto por la sana recreacin y el uso del tiempo libre, e
instrumentar su integral aprovechamiento.
No obstante, que las finalidades de la educacin son por naturaleza universales, la
educacin debe crear y fortalecer el espritu de venezolanidad y americanismo, en el
entendido de que todo no significa atencin exclusiva de lo propio, sino de aquellas
fuerzas capaces de establecer correlaciones con lo universal. Fernndez H, R. (1981).
La Instruccin de la Generalidad. Historia de la Educacin en Venezuela (1830 1981).
Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Pg. 860 872 873.
La poltica educacional durante el quinquenio 1969 1974 estuvo guiada por tres
directrices fundamentales:
a)
Que la educacin es un instrumento apto para generar cambios en la sociedad
venezolana para acelerar su desarrollo integral.
b)
Que la poltica educativa debe proyectarse con visin prospectiva, debido a
que sus resultados pueden ser apreciados a mediados y largo plazo; y
c)
Que la educacin es tarea que reclama el concurso de todos los sectores de la
sociedad para que pueda fructificar en resultados positivos. En consecuencia se la
debe concebir como empresa nacional. Entendemos este concepto, deca el Ministro
Carabao, - La educacin como empresa nacional- en su sentido ms amplio: como la
obra de todos y con una organizacin productiva en la cual no se desperdicie esfuerzo
alguno, ni humano ni econmico y con urgencia de tiempo. Empresa en la cual la
fijacin de objetivos sea producto del anlisis ponderado de factores reales y la toma
de decisiones que se haga conforme al imperativo nacional y no bajo presiones
polticas, que si bien permiten resolver problemas momentneos, agravan otros de
repercusiones prospectivas incalculables.
Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la Educacin en
Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Pg. 881.
Se inicio en el Ministerio de Educacin un trabajo intenso con miras a la
modernizacin del sistema Educativo, que se oriento en dos direcciones:
a)
Actualizacin de los distintos aspectos del sistema educativo y atencin a las
innovaciones que haban dejado las administraciones anteriores; y
Luis Bravo Juregui y Ramn Uzctegui Pacheco. Memoria Educativa Venezolana, base de datos. Pgina
165
b)
Modernizacin de la estructura administrativa, vale decir, la organizacin
racional del trabajo en forma tal que facilite una mayor eficiencia del sistema.
La orientacin cualitativa sealada se haca acompaar de la democratizacin, o sea,
la creacin de oportunidades para garantizar el acceso a las aulas de la poblacin que
demandara el servicio.
Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la Educacin en
Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Pg. 880.
El modelo de poltica educativa de adultos, (estaba) inspirado en tres premisas
bsicas:
El reconocimiento del derecho del hombre a la educacin, entendida esta
como proceso de desarrollo hasta el lmite que permita la capacidad del sujeto.
Seguridad de que no es posible ningn progreso econmico y social separado
de un previo y simultaneo desarrollo cultural.
La conviccin de que una nacin no tiene autentica existencia, si no que est
presente como real y como igual, en la conciencia de todo y cada uno de sus
ciudadanos.
En base a tales premisas se prepar la orientacin del Decreto N 208 del 29 de
noviembre de 1969.
Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la Educacin en
Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Pg. 927.
El nuevo Rgimen de Evaluacin del Rendimiento estudiantil para los cursantes de
educacin preescolar, primaria, secundaria, normal y tcnica que inicialmente se
haba previsto que fuese promulgado en una especie de reglamento global, por la
limitacin a estos fines, establecida en el artculo 102 de la Ley De Educacin
entonces vigente, hubo necesidad de hacerlo en tres grande Reglamentos sectoriales:
Reglamento sobre el rgimen especial de evaluacin para las ramas de
Educacin Preescolar y Primaria, por Decreto N 197, del 19 de Noviembre de 1969.
Reglamento sobre el rgimen especial de evaluacin para el Primer Ciclo de las
ramas de Educacin Secundaria, Tcnica y Normal, por Decreto N 198, del 19 de
noviembre de 1969.
Reglamento sobre el rgimen especial de evaluacin para el Segundo Ciclo de
las ramas de Educacin Secundaria, Tcnica y Normal, por Decreto N 250, del 18 de
Febrero de 1970.
Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la Educacin en
Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Pg. 926
927.
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166
Estos programas desean proporcionar al alumno los elementos que necesite para
configurar su autonoma personal, y esperan satisfacer, entre otras, las finalidades
bsicas siguientes:
a)
Proporcionar una base slida para el aprendizaje de las materias
instrumentales. Es sobradamente conocido que las prdidas escolares a nivel
intermedios y superiores se atribuyen, entre otras causas, a deficiencia en la cultura
instrumental (lenguaje y matemtica)
b)
Lograr que el nio aprenda por si mismo todo cuanto sea sustantivo, til y
aplicable, sin necesidad de acumulacin innecesaria de contenidos secundarios.
c)
Promover el aprendizaje activo. Se ha procurado, en lo posible, incluir el mayor
nmero de recursos pedaggicos a fin de que cada situacin de aprendizaje sea grata a
los nios y facilite el avance mediante experiencias que vengan desde lo concreto a lo
abstracto.
d)
Insistir ms en los objetivos que en los contenidos. Ello contribuir
notablemente a abandonar la memorizacin sin sentido, a buscar propsitos validos
para cada situacin de aprendizaje y a que esta sea dada a partir de la iniciativa
motivada del alumno; y
e)
Enfocar positivamente la relacin maestra - alumno: el maestro orienta, ayuda,
interesa pero el nio hace: es autor responsable de su aprendizaje.
Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la Educacin en
Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Pg. 903
911.
Decreto N 72, del 11 de junio de 1969 sobre reordenacin territorial con miras a la
administracin de polticas en funcin del desarrollo regional.
Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la Educacin en
Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Pg. 1139.
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Artculo 3.- el segundo ciclo se denominara Ciclo Diversificado y tendr entre sus
finalidades:
a).- Para la Educacin Secundaria, continuara la orientacin e iniciar la especializacin
de los alumnos en Ciencias o Humanidades.
b).- para la Educacin tcnica, continua la cultural general, ofrecer la debida
orientacin profesional e impartir una formacin profesional bsica en las diferentes
sub ramas y especialidades.
Artculo 4.- El Ministro de Educacin determinara la dotacin mnima que deben tener
los Institutos que suministra educacin a nivel medio, para obtener y conservar la
inscripcin a los fines del reconocimiento oficial de los estudios que en los mismos
sean cursados.
Capitulo II
De los planes de estudios.
Artculo 5.- Los planes y programas de estudios para el Ciclo Bsico Comn y Ciclo
Diversificado debern responder al Plan Nacional de Desarrollo y se estructura en
funcin de las peculiaridades y grados de desarrollo de las diversas regiones de la
Repblica, sin perjuicio de la unidad de la misma. Al mismo tiempo estarn dirigidos a
crear condiciones que permitan una mejor adaptacin de los objetivos y los
contenidos programticos a las exigencias formativas del educando, a fin de lograr una
estructura mental disciplinada, coherente y creadora, capaz de realizar un trabajo
eficiente y til dentro de la comunidad a la cual pertenezca; y de asimilar
orgnicamente los contenidos de la ciencia y de la cultura.
Artculo 6.- Los planes y programas tanto para el Ciclo Bsico Comn como para el
Ciclo Diversificado se establecern por Resolucin del Ministerio de Educacin.
Artculo 7.- el Ministerio de Educacin promover las reformas necesarias de los
Cursos Nocturnos de Educacin Secundaria y Educacin Tcnica, a fin de ajustarles a
las caractersticas propias de la Educacin de Adultos.
Artculo 8.- la Educacin de Adultos de medio nivel, como instrumento de promocin
popular, estar fundada en el principio de la auto - responsabilidad y auto realizacin de la persona y dirigida a la formacin del cultura, cientfica y profesional
de los trabajadores y estimular sus capacidades creadoras.
Capitulo III.
De los requisitos de ingreso y de la validez de los estudios.
Articulo 9.- Para iniciar el Ciclo Bsico Comn se requiere el certificado de Educacin
Primaria.
Artculo 10.- Quienes aprueben el Ciclo Bsico Comn obtendrn el Certificado de
Educacin Bsica General, que da derecho a ingresar al Ciclo Bsico Diversificado en
cualquiera de las ramas de la educacin a nivel medio.
Artculo 11.- la aprobacin del Ciclo Diversificado da derecho a obtener tanto en la
Educacin Secundaria como en la Educacin Tcnica mencin en la especialidad
correspondiente.
Capitulo IV.
Disposiciones transitorias y finales.
Artculo 12.- quienes actualmente cursen estudios de Educacin Secundarias
continuaran rigindose por las normas establecidas en el Decreto nmero 441 de 20
de octubre de 1956, y dems disposiciones vigentes para el momento de la publicacin
del presente Decreto. El Ministerio de Educacin, por Resoluciones, podr dictar las
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normas necesarias para realizar los ajustes que permitirn cursar, a estas personas,
segn las prescripciones del presente Decreto.
Artculo 13.- los Cursos Nocturnos de Educacin Secundaria se regirn conforme al
plan de Estudios establecidos en el Decreto Nmero 400 de fecha 29 de octubre de
1958. El Ministerio de Educacin quedar autorizado previo los estudios tcnicos
correspondientes, a dictar las Resoluciones necesarias para modificar dicho plan.
Articulo 14.- El presente Reglamento se aplicara progresivamente a partir del primer
ao del Ciclo Bsico Comn en el perodo escolar 1969 1970.
Artculo 15.- Los estudios de los alumnos que hayan cursado hasta el perodo escolar
1968 69 continuar rigindose por el Reglamento para la Educacin Secundaria y
Tcnica promulgado segn Decreto Numero 441 de fecha 20 de octubre de 1956 y por
los planes de estudios dictados por Resoluciones nmeros 8818 del 26 de septiembre
de 1962, 2761 del 24 de abril de 1963, 2764 del 24 de abril de 1963, 2763 del 24 de
abril de 1963, 2764 del 24 de abril de 1963, 706 del 30 de junio de 1964, 707 del 30 de
abril de 1964, 2094 del 9 de marzo de 1964, 3531 del 27 de abril de 1965, 4011 del 4
abril de 1968, 4012 del 4 de abril de 1968, 4858 del 3 de mayo de 1968, 4012 del 4 de
abril de 1968, 4858 del 3 de mayo de 1968, 9383 del 20 de septiembre de 1968. Estas
disposiciones quedarn derogadas progresivamente en la medida en que las normas
del Presente Decreto las vayan sustituyendo.
Artculo 16.- Lo no previsto en este Reglamento ser resuelto por el Ministerio de
Educacin.
Dado en Caracas, a los trece das del mes de Agosto de mil novecientos sesenta y
nueve.Ao 160 de la Independencia y 111 de la Federacin.
(L.S.)
Rafael Caldera.
Refrendado.
El Ministro de Educacin.
(L.S.)
H. Hernndez Carabao.
Reglamento para la Educacin Secundaria y la Educacin Tcnica (1969) Decreto N
120 del 13 de agosto de 1969. Gaceta Oficial N 28.999 del 19 de agosto de 1969.
Caracas.
Las medidas para el mejoramiento cualitativo del nivel de educacin media, se regio de
acuerdo al siguiente cronograma:
1970 71: Implantar los programas ya elaborados para las reas de exploracin
tcnica en todas las secciones del primer ao del ciclo bsico comn. Implantar los
programas para el segundo ao en del ciclo diversificado, en los Institutos de Ensayo.
Implantar programas revisados para las escuelas normales pblicas y privadas.
Implantar programas revisados en todas las secciones del segundo ao del ciclo bsico
comn.
1971 72: Implantar programas revisados en todas las secciones del tercer ao del
ciclo bsico comn.
Implantar los programas para las reas de exploracin tcnica en todas las secciones
del tercer ao del ciclo bsico comn.
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177
4.
Fortalecer a la juventud universitaria, la conciencia de su responsabilidad frente
a la totalidad de los grupos sociales venezolanos y del deber que, en razn de ello
mismo tienen de colocar la superacin cientfica por encima de condiciones
meramente parciales y egostas.
5.
Propiciar mecanismos de control, por parte del Estado democrtico, que eviten
que los intereses de grupo o de personalidades hegemnicas, distorsionen la imagen
de las Universidades y de la juventud frente a s misma y al pas, acentuando de esta
forma, el propsito de alcanzar la plena integridad social, como imperativo supremo
de la sociedad democrtica nacional.
Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la Educacin en
Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Pg. 1001
1002.
La descentralizacin del sistema escolar, anunciada como poltica educativa desde
1969, esta cumpliendo sus primeros veinticinco aos sin llegar a desarrollarse. Ms
an, hay indicios de un aumento del centralismo, en coexistencia con el discurso
descentralizador. La Ley de Educacin Superior, esta en lista de espera desde 1970.
Rodrguez, N. (1996). (Comp.). Historia de la Educacin en Venezuela (seis ensayos).
Caracas: Fondo Editorial de la U.C.V. Pg. 235 293.
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educativos del pas que han impedido hasta ahora una diversificacin de la enseanza
como todos aspiramos.
No exista en el pas un diseo de educacin media que respondieses a los criterios
ms recomendables en materia de desarrollo pedaggico, las ramas y sub - ramas que
se sobre ponan a la educacin primaria se conceban como lneas paralelas
coexistiendo para entonces no menos de nueve ciclos bsicos. Esta situacin creaba un
desorden por la diversidad de programas de una misma asignatura y dificultades para
las transferencias horizontales, generando todo ello mayores cargas administrativas
como consecuencia de las demandas de equivalencias, innecesarias estas, de funcionar
un rgimen racional de estudios.
MINISTERIO DE EDUCACIN. 1989 citado por ROSSETTI B, C. y otros (2000). Hoja de
ruta del nivel de educacin media en el sistema educativo Venezolano. Mimeografa.
Caracas: Escuela de Educacin - U.C.V.
En 1969, se enviaron ms de 600 becarios venezolanos a diversas universidades de
Amrica y Europa y en el aspecto internacional hemos promovido a mas de 60 becas
por intermedio de la OEA, la UNESCO y la AID.
Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la Educacin en
Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Pg 835.
REFORMA DE LA EDUCACIN
Entre los aos 1969 1974 se logro modificar el cuadro crtico de la educacin, los
diferentes Planes de la Nacin contenan polticas educativas dirigidas a la
masificacin de la enseanza y a elevar la calidad de la misma.
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para cuarto, quinto y sexto grado. Estos programas tuvieron por nombre: Programas
de Estudios Educacin Primaria Rural.
El tiempo en que transcurre la aplicacin del programa para las escuelas rurales de
1943 hasta que se sancionan los programas de 1969-1970, llev consigo paralelamente
un proceso de reorganizacin de la vida econmica-poltico-social de Venezuela, as
como de la educacin nacional y en especial la educacin rural que es el tema de
nuestro inters.
El gobierno del General Isaas Medina Angarita, quiso dar continuidad al aspecto
educacional iniciado durante el gobierno del presidente Eleazar Lpez Contreras, por
lo que mantuvo coherencia con respecto a la organizacin educativa; en este particular
Rmulo Gallegos dir ante el Congreso el da 29 de abril de 1948, que es justicia
reconocer que el rgimen poltico iniciado en el octubre revolucionario encontr en
materia de educacin nacional buena obra ya en marcha (Polar, 1988, II, p.29).
Sin embargo pese a los esfuerzos de los nuevos ideales revolucionarios esbozados por
la Junta Militar y Civil (1945-1948) y por el breve gobierno de Gallegos (febrero a
noviembre de 1948), donde la prioridad era universalizar la educacin y mejorar su
calidad, a travs de una nueva estructuracin del sistema educativo, en base a la tesis
de la escuela unificada, animada por el ministro Luis Beltrn Prieto Figueroa, dichos
ideales no proveyeron mayores frutos. (Polar, 1988, II, p.29).
Segn Gonzlez Baquero, despus del golpe militar de 1945, en educacin se
realizaron algunos cambios, uno de ellos fue elevar el antiguo Servicio de Educacin
Rural a Seccin de Educacin Rural y extender el nmero de los circuitos y de las
escuelas existentes. Sin embargo la rutina no se super, ya que no constituy sino en
incremento del personal y ms complicaciones administrativas sin resultados
favorables de mayor importancia. (Gonzlez, 1962, p.133).
La profesora Nacarid Rodrguez, sostiene al igual que Gonzlez Baquero que la
educacin rural fue abandonada, tanto que la Ley de Educacin de 1955, no establece
nada sobre la materia:
La educacin primaria rural tambin fue abandonada, de forma que la atencin
especial que se le haba dedicado a ese sector fue desapareciendo progresivamente,
hasta eliminarse en la ley de 1955 la diferenciacin entre educacin rural y urbana.
Ello se justific, en parte, debido al crecimiento y desplazamiento de la poblacin hacia
centros urbanos, como producto del inicio del proceso de industrializacin. Pero el
abandono del campo fue parte de la poltica gubernamental debido a la ausencia de
una verdadera reforma agraria y la falta de estmulos para el desarrollo de las
actividades agrcolas. (1995, p. 173)
El golpe de 1948 trajo consigo, como el anterior, una serie de cambios, pero en este
caso todo qued liquidado para comenzar de nuevo la tarea. (p.137).
Despus del 48, con la Junta de Gobierno presidida por Delgado Chalbaud (1948-1950);
luego la Junta Militar presidida por Germn Surez Flamerich (1950-1952), y la
dictadura del General Marcos Prez Jimnez (1952-1958), en materia educativa rural,
se ejecutaron algunas medidas en pro de organizar algunos servicios de dicha
educacin, como las Unidades de Mejoramiento Rural; las Zonas de Ensayo; el
Plan Nacional de Edificaciones Escolares (1951); los Ncleos Rurales, entre otras.
Sin embargo durante el ao fiscal 1957-1958, la partida de gastos correspondiente a
esta ltima qued eliminada sin explicacin de ninguna ndole. (p.149).
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Con respecto a las misiones ya comentadas antes, se arguyo extraamente que las
misiones contrariaban principios tcnicos de supervisin al estar enclavadas con
autonoma propia dentro de las zonas existentes de las inspectoras escolares, y se
resolvi, en consecuencia eliminarlas definitivamente. (p.167).
En relacin a las polticas educativas ejecutadas en el tiempo transcurrido entre las
juntas militares y la dictadura de Prez Jimnez, de acuerdo a lo sealado por el
profesor Guillermo Luque, en su libro Educacin, Estado y Nacin Una Poltica de la
Educacin Oficial Venezolana 1928-1958, agrega el autor No se crea que la accin
educativa bajo las Juntas y en la dictadura fue nula (p.427); el estado contina la
accin educativa con aciertos y desaciertos, impulsando algunas nuevas polticas,
abandonado y transformando otras.
En materia legislativa durante esta etapa se promulgan la Ley de Orgnica de
Educacin de 1948, el Estatuto Provisional de Educacin de 1949, La Ley de Educacin
de 1955 y el Reglamento de 1956, perfilando de esta manera los lineamientos
educativos a nivel nacional.
Hasta el momento sin entrar en mayores detalles en materia educativa, poltico-social,
hemos presentado rasgos generales de las situaciones llevadas a cabo durante 19481958; sin embargo no hemos mencionado el aspecto econmico el cual consideramos
ser el factor que impulsa el crecimiento de un pas y por medio del cual se permite la
consecucin de polticas sociales, educativas, culturales y otras, al respecto citamos lo
expresado en un estudio de la CEPAL realizado en 1957:
Se caracteriz a la economa venezolana como "subdesarrollada con el ms alto nivel
de producto per cpita que existe actualmente en el mundo". El estudio cepalino
present como caractersticas estructurales de la economa venezolana las "grandes
disparidades entre distintas actividades productivas", la "muy desigual distribucin del
ingreso entre zonas urbanas y rurales y entre grupos sociales de una misma zona";
agreg tambin los "bajos patrones de consumo de las grandes masas de poblacin" y
los igualmente bajos "ndices de analfabetismo" y de actividad cultural. Adems, el
impulso industrialista iniciado en la dcada de los aos 40 asentado en nuestros
escasos recursos y materia prima, fue objeto de una profunda distorsin que lo
transform en industrializacin importadora. Desde los aos 50, dos factores van a
estimular y modificar nuestro crecimiento industrial: de un lado, los substanciales
aumentos de los ingresos petroleros que permitieron un crecimiento del gasto pblico;
de otro, la vigencia, desde 1939, del Tratado de Reciprocidad Comercial con los
Estados Unidos, el cual abri nuestro mercado interno, sin ninguna proteccin ni
limitacin a los productos manufacturados de los EE.UU. y Europa. Al contrario de lo
que pudiera pensarse, el Convenio Suplementario de Comercio entre Venezuela y los
Estados Unidos, firmado por la Junta de Gobierno presidida por Surez Flamerich a
finales de agosto del 52 en sustitucin del Tratado, no cambi la situacin establecida
porque en l no se fij prohibicin alguna a "la importacin de cualquier artculo
cosechado o manufacturado en los Estados Unidos de Amrica". Los crecientes
recursos petroleros desataron la voracidad importadora del sector comercio a costa de
nuestra industrializacin con base firme. Nuestra industria se convirti en "una planta"
que viva superficialmente "sobre el tronco petrolero y comercial de la economa
venezolana". (Luque, 1999, p.431).
Para este momento histrico los organismos internacionales recientemente creados
luego de la Segunda Guerra Mundial (ONU , UNESCO, FAO, CEPAL, CREFAL, etc.),
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1970
Presidente: Dr. Rafael Caldera (11 de marzo de 1969 12 de marzo de 1974)
Ministro de Educacin: Dr. Hctor Hernndez Carabao.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: Hernndez Caraballo.
Longitud: 2398 lneas.
Estructura: Muy diferenciado/6 ttulos, mltiples subttulos y apartados.
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Idea de continuidad en relacin al cumplimiento de lo prescrito en el IV Plan.
-Sujecin a aquellos principios de ayer y hoy que inspiran la poltica educacin del
Estado.
-Desarrolla una tesis: "La Tesis del Desarrollo Educacional", (de la democratizacin a la
modernizacin, inspirada en la accin de UNESCO)
-La modernizacin del SEV-ms calidad.
-Las exigencias del bien comn.
-La idea de Plan Educativo.
-"Actuar con nocin de patria, con rectitud y con conciencia de nuestras limitaciones".
-Casi se abandona la idea de Empresa nacional, para potenciar la de "Bien Comn".
-Finaliza el discurso con una exclamacin a la inspiracin divina.
Se ordena a partir de formulaciones doctrinarias y preceptos para lograr que la
educacin nacional contribuya a la modernizacin del pas.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Una prioridad evidente: Modernizar al SEV, en dos planos: a) al currculum "Planes Y
Programas)
b)Modernizacin del sistema administrativo.
(esta prioridad calza perfectamentamente con las ideas y prcticas que estn detrs
de: "los Tcnicos de Caldera)
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-La pretensin de cumplir con el IV plan.
-Una definitiva intencin modernizadora del funcionamiento general del Estado.
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-El diagnstico de los obstculos que se levantan ante la accin educativa del Estado.
Mejor, un diagnstico de problemas por resolver.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Continuidad e intensificacin de las reformas propuestas el ao pasado.
-Modernizacin de la estructura administrativa.
-Reforma de la Ley de Universidades.
-Creacin de IUT pblicos y privados.
-El reglamento de los Institutos Universitarios-519 (25/01/70)
-La definicin de una poltica de Investigaciones Educativas.
-Estrechar relacin con CONICIT. Adelantar la creacin del CENAMEC.
-Reglamento para el ingreso del personal docente a los planteles de primaria. N355.
-Estudio del Escritorio Pietri de los sistemas y procedimientos del ME.
-Nuevo sistema de pago.
-Funcionamiento de las ORE.
-Se suscribe el CONVENIO ANDRES BELLO.
-Progresos cuantitativos del sistema.
-Incrementos en el gasto educativo.
-Aumentos de salarios a los maestros y profesores.
Fuente: Bravo Juregui, Luis (2000)
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estudios sobre las habilidades generales del educando y sus relaciones con las
caractersticas socio econmicas de los mismos
Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la Educacin en
Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Pg. 1062
1063.
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DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artculo 1. La Universidad es fundamentalmente una comunidad de intereses
espirituales que rene a profesores y estudiantes en la tarea de buscar la verdad y
afianzar los valores trascendentales del hombre.
Artculo 2. Las Universidades son Instituciones al servicio de la Nacin y a ellas
corresponde colaborar en la orientacin de la vida del pas mediante su contribucin
doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas nacionales.
Artculo 3. Las Universidades deben realizar una funcin rectora en la educacin, la
cultura y la ciencia. Para cumplir esta misin, sus actividades se dirigirn a crear,
asimilar y difundir el saber mediante la investigacin y la enseanza; a completar la
formacin integral iniciada en los ciclos educacionales anteriores; y a formar los
equipos profesionales y tcnicos que necesita la Nacin para su desarrollo y progreso.
Artculo 4. La enseanza universitaria se inspirar en un definido espritu de
democracia, de justicia social y de solidaridad humana, y estar abierta a todas las
corrientes del pensamiento universal, las cuales se expondrn y analizarn de manera
rigurosamente cientfica.
Artculo 5. Como parte integral del sistema educativo, especialmente del rea de
estudios superiores, las Universidades se organizarn y funcionarn dentro de una
estrecha coordinacin con dicho sistema.
Artculo 6. La finalidad de la Universidad, tal como se define en los artculos anteriores,
es una en toda la Nacin. Dentro de este concepto se atender a las necesidades del
medio donde cada Universidad funcione y se respetar la libertad de iniciativa de cada
Institucin.
Artculo 7. El recinto de las Universidades es inviolable. Su vigilancia y el
mantenimiento del orden son de la competencia y responsabilidad de las autoridades
universitarias; solo podr ser allanado para impedir la consumacin de un delito o para
cumplir las decisiones de los Tribunales de Justicia.
Se entiende por recinto universitario el espacio precisamente delimitado y
previamente destinado a la realizacin de funciones docentes, de investigacin,
acadmicas, de extensin o administrativas, propias de la Institucin.
Corresponde a las autoridades nacionales y locales la vigilancia de las avenidas, calles y
otros sitios abiertos al libre acceso y circulacin, y la proteccin y seguridad de los
edificios y construcciones situados dentro de las reas donde funcionen las
universidades, y las dems medidas que fueren necesarias a los fines de salvaguardar y
garantizar el orden pblico y la seguridad de las personas y de los bienes, aun cuando
estos formen parte del patrimonio de la Universidad.
Artculo 8. Las Universidades son Nacionales o Privadas. Las Universidades Nacionales
adquirirn personalidad jurdica con la publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
de Venezuela del Decreto del Ejecutivo Nacional por el cual se crean. Las Universidades
Privadas requieren para su funcionamiento la autorizacin del Estado, de conformidad
con lo dispuesto en los artculos 173, 174, 175 y 176 de la presente Ley.
Artculo 9. Las Universidades son autnomas. Dentro de las pre visiones de la presente
Ley y de su Reglamento, disponen de:
1. Autonoma organizativa, en virtud de la cual podrn dictar sus normas internas.
2. Autonoma acadmica, para planificar, organizar y realizar los programas de
investigacin, docentes y de extensin que fueren necesario para el cumplimiento de
sus fines;
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de los treinta das siguientes a la ltima notificacin, presentar los alegatos que
constituyan su defensa y promover y evacuar ante el Secretario Permanente del
Consejo las pruebas pertinentes. Vencido dicho lapso el Consejo decidir, con vista de
los elementos que consten en el expediente, sobre la restitucin o remocin del
funcionario o de los funcionarios suspendidos;
l3. Conocer de los procedimientos que pudieren acarrear remocin de alguno o
algunos de los miembros de los Consejos Universitarios y decidir dichas causas con
arreglo al procedimiento establecido en el numeral anterior:
14. Declarar, en el caso previsto en los numerales 12 y 13 de este artculo, a la
Universidad afectada en proceso de reorganizacin cuando la medida de remocin
hubiese sido impuesta conjuntamente al Rector, a los Vicerrectores y al Secretario, o a
dos de dichas autoridades o a la mayora de los miembros de un Consejo Universitario;
designar en cualquiera de estos casos, a las autoridades interinas que hayan de
asumirla direccin de las Universidades les Nacionales mientras se realizar la
respectiva eleccin por la comunidad universitaria; y proceder a la convocatoria de
las correspondientes elecciones, con arreglo a las disposiciones de esta Ley, dentro de
los seis meses siguientes a la decisin por la cual se acord la remocin;
15. Designar a las autoridades interinas que hayan de asumir la direccin de las
Universidades Nacionales no experimentales, en los casos de falta absoluta del Rector
y los Vicerrectores o de ms de la mitad de los miembros del Consejo Universitario; y
proceder a la convocatoria de las correspondientes elecciones, con arreglo a las
disposiciones de esta Ley, dentro de los seis meses siguientes a la designacin de las
autoridades interinas;
16. Convocar a elecciones en los casos en que el Consejo Universitario o la Comisin
Electoral no lo hubieren hecho en la oportunidad legal correspondiente. A este efecto
dictar cuantas medidas fueren necesarias para que se realicen los comicios
respectivos, y cuidar en todo momento de que el proceso electoral se desarrolle
normalmente.
17. Designar a los miembros del Consejo de Apelaciones conforme al procedimiento
previsto en el Artculo 44 de la presente Ley.
18. Elaborar, en lapsos no menores de diez anos, un informe de evaluacin del sistema
universitario vigente que, con base en las experiencias recogidas, deber contener
proposiciones y recomendaciones concretas sobre las reformas legales,
administrativas y acadmicas que el Consejo considere necesarias para la continua
renovacin de los sistemas universitarios;
19. Dictar su Reglamento Interno;
20. Las dems que le sealen las leyes y los Reglamentos.
Pargrafo Primero: En el ejercicio de las atribuciones a las que se refieren los
numerales 7, 1l, 12, 13, 14 y 15 de este artculo, as como en cualquier otra decisin
del exclusivo inters de las Universidades Nacionales, no intervendrn los
representantes de las Universidades Privadas ante el Consejo.
Pargrafo Segundo: Sin menoscabo del derecho de defensa que definitivamente les
corresponde, los miembros del Consejo Nacional de Universidades que pudieren
resultar afectados por las medidas previstas en los numerales 11, 12 y 13 de este
artculo, no podrn concurrir a las sesiones de este organismo en las cuales se discutan
y apliquen las medidas respectivas.
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DE
TECNOLOGA CON SEDE EN LA REGIN CAPITAL.
El Instituto Universitario de Tecnologa con sede en Coro (Estado Falcn) por Decreto
N 661 del 21 de julio de 1971.
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Dos Colegios Universitarios en la Regin Capital, uno en Caracas y otro en los Teques
por Decreto N 793, del 13 de septiembre de 1971.
El Instituto Universitario de Tecnologa Agro Industrial con sede en San Cristbal
(Estado Tchira) por Decreto N 793 del 23 de Noviembre de 1971.
Instituto Universitario Politcnico de Guayana (Estado Bolvar) por Decreto N 794 del
23 11 de 1971.
El Instituto Pedaggico Experimental de Maturn (Estado Monagas) por Decreto N 776
de 20 de Octubre de 1971.
El Instituto Experimental de Maracay (Estado Aragua) por Decreto N 788 de 11 de
noviembre de 1971.
Asimismo por Decreto N 777 del 20 de octubre de 1971 se acord proceder a realizar
los estudios para la organizacin de la Universidad que llevara, como en efecto se
hizo, el nombre del gran maestro Don Simn Rodrguez, como testimonio
reconocimiento del pas al maestro del Libertador en ocasin de conmemorarse el
bicentenario de su nacimiento.
Se crea el Consejo nacional de Universidades provisorio.
Se promulga la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Universidades.
Se realiza el Primer Seminario Nacional de Supervisin Educativa.
Establecimiento de la Asociacin Falconiana de Padres y Amigos Nios de Nios
Excepcionales (AFALPANE)
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1971
Presidente: Dr. Rafael Caldera (11 de marzo de 1969 12 de marzo de 1974)
Ministro de Educacin: Dr. Hctor Hernndez Carabao Dr. Enrique Prez Olivares.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: Prez Olivares
Longitud: 1550 lneas.
Estructura: 13 Captulos y 30 subttulos.
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Marcado acento doctrinario, resalta la intencin de continuar la gestin del Ministro
anterior.
-El hombre fin ltimo de la gestin educativa: bien lejos del concepto de Recurso
Humano."El hombre no es un recurso humano sino un ser humano".
-Hay una nocin bien clara de Desarrollo, no como crecimiento sino como posibilidad
de redencin humana.
Se organiza el texto sobre la definicin de necesidades de innovacin / reforma y la
prescripcin de acciones para ello.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Repite al ao anterior.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
Idem.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
Idem.
Fuente: GRATEROL, Gloria (2001) y MADRIZ, Lorena (2001)
Creacin del Colegio Universitario de Psicopedagoga (CUP)
Creacin de la Federacin Venezolana de Asociaciones de Padres y Amigos de Nios
Excepcionales (FEVEPANE)
Establecimiento del Centro de Rehabilitacin Laboral para Joven
1971: UNA LARGA CRISIS UNIVERSITARIA
El 7 de enero de 1971, el Consejo Nacional Universitario Provisorio design el Consejo
Rectoral Provisorio de la Universidad Central de Venezuela integrado por el doctor
Rafael Clemente Arraiz, Rector; Oswaldo De Sola, Vicerrector y Eduardo Vsquez,
Secretario, todos pertenecientes al claustro universitario, con largos aos de docencia.
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La tarea que les fue confiada era realmente muy difcil, llena de peligros por los
intereses polticos y de grupos que durante diez aos se haban creado en la
Universidad Central, porque las pasiones polticas desatadas impedan encontrar de
inmediato una solucin razonable al problema de reabrir la Universidad dentro de la
normalidad acadmica y el respeto a las disposiciones de la nueva Ley de
Universidades, cuyo rechazo por parte de las autoridades de la Universidad Central
haba provocado esta crisis. Amediados del mes de marzo el Rector Arraiz present la
renuncia irrevocable a su cargo.
Arraiz haba planteado la necesidad de abrir de inmediato la Universidad, pero
encontr gran oposicin en la mayora del Consejo Rectoral y de los miembros de la
Comisin Universitaria.
Se dijo entonces que en el seno de esos organismos haban surgido profundas
diferencias de criterios y se habl en los medios de comunicacin social de la lnea
dura y de los abanderados de la lnea blanda.
Los partidarios de la lnea blanda propiciaban una Universidad abierta, sin custodia
armada, en donde el dilogo entre profesores, estudiantes y empleados solucionara
todos los problemas universitarios.
Confiaban en el desgaste y desprestigio que haban sufrido los grupos minoritarios que
durante casi una dcada (1961-1971) dominaron en forma dictatorial dentro de la
Universidad Central. Los partidarios de la lnea dura mantenan el criterio que era
necesario antes de la reapertura de la Universidad, resolver tres problemas:
1) la formacin de un cuerpo de vigilantes capaz de estar presente y de hacerse
respetar tanto en las situaciones de normalidad como en las emergencia; 2)
contratacin de los empleados administrativos y de los servicios de limpieza,
conservacin de las obras, etc y 3) revisin de la situacin de los profesores, pues
segn el criterio de las nuevas autoridades, la situacin de una parte numerosa de los
profesores era verdaderamente irregular, confusa y no saban las autoridades quines
en verdad dictaban ctedras y quines eran simplemente personas que figuraban en
las nminas de las facultades para poder cobrar como profesores que no lo eran.
E n sustitucin del doctor Arraiz, el Consejo Rectoral design como Rector a quien era
vicerrector, el doctor Oswaldo De Sola. La misma noche en que el doctor De Sola se
jurament, lanzaron una bomba contra su residencia.
Interrogado por una periodista acerca si este acto iba a determinar su renuncia,
respondi De Sola: No salgo ni a balazos. Alguien tiene que dar la pelea.
En los das finales de marzo, estallaron tumultos en los liceos de Caracas y repartan
manifiestos pidiendo la reapertura en la Universidad, sin la presencia de la fuerza
armada.
El 30 de marzo, la Federacin de Estudiantes de Educacin Media orden la realizacin
de un paro en todos los liceos y dems institutos de educacin media y el Gobierno
respondi suspendiendo las clases.
En abril se reanudaron las manifestaciones callejeras organizadas por las federaciones
de estudiantes universitarios y de educacin media. Los grupos de manifestantes
tambin enarbolaban pancartas relativas a la guerra de Vietnam. Al lado de los
conocidos grupos de izquierda, ahora apareca como uno de los ms activos
promotores de la protesta un misterioso Poder Joven. Los disturbios estudiantiles se
extendieron por todo el pas y en Maracay y en Barquisimeto dos estudiantes
perdieron la vida.
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En Caracas, los liceos fueron sometidos al saqueo estudiantil y en los liceos Jos
Gregorio Hernndez, Fermn Toro y Caracas destruyeron laboratorios, gabinetes
de fsica y pupitres.
El Presidente Caldera se dirigi al pas, y en una parte de su exposicin dijo: El
desarrollo soberano de Venezuela no lo vamos hacer con tcnicos en preparar bombas
molotov, ni con quemar automviles, incendiar cauchos o promover disturbios.
Hay que llevar a los jvenes estudiantes, el deber de formarse, porque de lo contrario
no habr para los programas del desarrollo venezolanos capaces, ni tcnicos
suficientes y entonces habr que traerlos de Estados Unidos, de Rusia, de Alemania, de
China, de cualquier parte para caer en la ms humillante de las situaciones
coloniales.Enla Cmarade Diputados, la oposicin formada por URD, MEP, FDP, PCV y
PRN proponan un voto de censura al Ministro de Educacin, Hctor Hernndez
Carabao.
En turno de discursos que consumieron hasta cinco sesiones criticaron la poltica
educacional del Gobierno y lo acusaron de agravar el desorden de los liceos y la
agitacin juvenil. El partido Accin Democrtica no apoy la censura contra el ministro
Hernndez Carabao, alegando que si se trataba de condenar la represin policial de la
que eran vctimas los estudiantes, el voto de censura deba ser contra el Ministro de
Relaciones Interiores, Lorenzo Fernndez, encargado del orden pblico y no al Ministro
de Educacin que no ejerca esa clase de atribuciones dentro de su jurisdiccin. El voto
de censura fue negado por 120 votos (ADy Copei) contra 52 votos, pero la Cmara
aprob un grupo de proposiciones de rechazo la actuacin policial y unas
recomendaciones relacionadas con el problema universitario.
En el mes de mayo se reanudaron los desrdenes estudiantiles, volvan a realizarse
manifestaciones de licestas en las calles de Caracas y de Valencia, tambin en Mrida,
Maracay, Maracaibo y Ciudad Guayana.
En Caracas, al quinto da los disturbios adquirieron peligrosas proporciones. Sesenta
almacenes de comercio fueron saqueados, autobuses incendiados, policas y
estudiantes heridos, centenares de estudiantes detenidos, paralizada la actividad en el
centro de Caracas. Los dirigentes estudiantiles declararon que ningn licesta haba
tomado parte en los actos de pillaje cometidos ese da.
Dentro de una situacin de excepcional incertidumbre, el Rector de Universidad,
Oswaldo De Sola decidi la inmediata reapertura de la casa de estudios, pero 19 de
mayo, las autoridades universitarias interinas se vieron prcticamente secuestradas
por una multitud estudiantil exaltada que haba invadido los pasillos del Rectorado. En
la hora anterior, la sala de conciertos haba sido escenario de un violento debate entre
centenares de estudiantes y el Consejo Rectoral. Ante una estudiante que en su
intervencin utiliz un lenguaje deliberadamente vulgar, el Rector De Sola le
respondi:
Seorita, recuerde que yo s ms groseras que usted.
Se esperaba la renuncia de las autoridades universitarias que no se produjo y doce
estudiantes que fueron sealados como organizadores del episodio fueron expulsados.
Con convocatoria a las elecciones en la Universidad Central y lanzamiento de
candidatos para el Consejo Rectoral termin el largo y violento perodo de agitacin
estudiantil y de suspensin de las actividades.
En sustitucin del doctor Arraiz, el Consejo Rectoral design como rector a quien era
vicerrector, el doctor Oswaldo De Sola.
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I
II
III
T P T P T P
Asignaturas
Castellano y Literatura 5 Matemtica.
4 Geografa e Historia. .. ... 4 Ciencias Biolgicas..... 2 2
Qumica......
- Fsica....
- Ingls...
4 Formacin Social Moral y Cvica....
Educacin Artstica.
2 Puericultura.
- Educacin Fsica.
2 Trabajos Manuales.. 4 -
5
4
6
2
3
1
3
2
4
2
-
4
3
6
2
3
4
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4
2
1
1
-
- -
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5.
Esttica. Tiene por finalidad contribuir a despertar y a cultivar la sensibilidad del
alumno para que llegue a formarse criterios que le permitan valorar y disfrutar las
artes as como a descubrir y orientar su aptitud creadora.
Articulo 5 - La asignatura Trabajos Manuales se cursara a travs de cada uno de los
programas correspondientes a las reas de exploracin sealadas en el artculo 4 y de
conformidad con lo establecido en el articulo 6.
Articulo 6 - a los fines sealados en el artculo 5, cada alumno cursar
obligatoriamente dos programas durante cada uno de los aos del Ciclo Bsico Comn.
A cada programa se dedicaran dos horas semanales. Los organismos tcnicos del
Ministerio establecern e implantaran dentro del espritu de la Presente Resolucin
del rgimen de administracin de estos programas, los cuales debern ser
representativos de cada uno de las cinco reas sealadas en el Artculo 4.
Articulo 7 - la evaluacin de los alumnos que cursen los programas que se refiere el
artculo 4, estar dirigida a apreciar aptitudes, intereses y habilidades y otros rasgos
de la personalidad de los educando y se cumplirn como u proceso continuo y
acumulativo a travs del ao escolar, de conformidad con el articulo 28 del
Reglamento sobre el Rgimen Especial de Evaluacin Escolar para el Primer Ciclo de las
Ramas de Educacin Secundaria, Tcnica y Normal.
Articulo 8 - en la asignatura Ciencias Biolgicas, los alumnos efectuaran trabajos
prcticos de laboratorio en periodos semanales de dos horas.
Articulo 9- en las asignaturas de Qumica y Fsica, los alumnos efectuaran trabajos
prcticos de laboratorio en periodos quincenales de dos horas.
Articulo 10 - el Ministerio de Educacin establecer a travs de sus organismos
tcnicos, las normas que garanticen el mejor desarrollo de los programas a que se
Refiere la presente Resolucin.
Articulo 11 - de conformidad con los artculos 6 y 9 del Reglamento para
Educacin Normal de fecha 10 de septiembre de 1969, el Plan de Estudio del segundo
y tercer ao del Ciclo Bsico Comn de la Educacin Secundaria y la Educacin
Tcnica, correspondern al Primer Ciclo de Educacin Normal.
Articulo 12 - la presente resolucin entrara en vigencia a partir del ao escolar 1971
1972.
Publquese y Comunquese,
Hctor Hernndez Carabao
Ministro de Educacin.
Tomado de Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la
Educacin en Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de
Educacin. Pg. 919 923.
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POBLACIN INSCRITA EN EL
lo que
representa un ndice de 25,5 % al estimar en 10.778.031 la masa poblacional del pas.
En cuanto al financiamiento, durante 1971, el presupuesto legislativo del Ministerio de
Educacin alcanz a la cifra de Bs. 1.737.503.193, cifra que sufri modificaciones hasta
alcanzar la cantidad de Bs. 1.888.193.527. de la cantidad ejecutada, el 66, 82 %
correspondi a las dependencias directas del Ministerio de Educacin, el 30,36 % a las
Universidades e Institutos de Educacin Superior y el 2,82 % a los Institutos
Autnomos adscritos al Ministerios. Para 1972, el Presupuesto del Ministerio de
Educacin llega a Bs. 2.160.326.925, o sea, que por primera vez en la historia de
Venezuela para a ocupar el primer lugar entre los Ministerios, es el ms alto.
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1972
Presidente: Dr. Rafael Caldera (11 de marzo de 1969 12 de marzo de 1974)
Ministro de Educacin: Dr. Enrique Prez Olivares.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: Enrique Prez Olivares
Longitud: 2320 lneas.
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-nfasis en el hacer. Lo hecho, lo por hacer para cumplir el IV Plan y ajustarse a los
extremos de los principios rectores de la gestin de gobierno.
Exposicin ordenada en base a la relacin de acciones emprendidas y por emprender.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
- Declara explcitamente que la accin del ME est orientada por dos objetivos bsicos:
a) La modernizacin, la organizacin racional del trabajo y la actualizacin de los
planes y programas.
b) Proseguir la expansin cuantitativa del sistema mediante la ampliacin de la
capacidad instalada.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-Lineamientos del IV plan.
-El sustento doctrinario expuesto en anteriores discursos..
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-La mayor parte del discurso est constituida por el TITULO: EJECUCIONES
RELEVANTES.
-Creacin del Ciclo Diversificado de educacin media.
-Crecimiento y diversificacin de la Educacin Sup. Creacin de 8 instituciones.
-Expansin del Preescolar.
-Plan de promocin de la lectura.
-Creacin de la Comisin Nacional de Educacin para el Sector Rural adscrita a la
Direccin de Planeamiento.
-Expansin de los servicios de educacin especial.
-Incremento de la matrcula en las zonas fronterizas.
-Se cre la Divisin de Programas Especiales, con el propsito de adelantar acciones en
las reas del arte, ciencia y deporte para los sectores estudiantiles.
-desarrollo de 7 proyectos de investigacin.
-Creacin del Banco de Datos Educacionales en la DIE.
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DE REGIONALIZACIN
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A)
B)
EDUCACIN SUPERIOR PROFESIONAL INTERMEDIA DE
CARRERAS CORTAS.
C) EDUCACIN SUPERIOR PROFESIONAL DE CARRERAS
LARGAS; Y
D) POST GRADO, CON EL CUAL SE DISTINGUEN ENTRE
MAESTRA Y DOCTORADOS.
Estos cuatro subniveles deben articularse entre si y las instituciones, deca el Ministro
Prez Olivares, al mismo tiempo debern tener presente en sus planes de estudio y
en sus sistemas de equivalencia, la flexibilidad de que se quiere dotar a todo el
sistema educativo.
Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la Educacin en
Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Pg. 1138
1139.
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1973
Presidente: Dr. Rafael Caldera (11 de marzo de 1969 12 de marzo de 1974)
Ministro de Educacin: Dr. Enrique Prez Olivares.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: E. Prez O.
Longitud: 1225 lneas.
Estructura: 6 ttulos y 7 subttulos
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Balance de lo hecho en atencin a los fundamentos doctrinarios que orientan la
gestin.
-Modernizacin.
-Renovacin (Interesante encontrar esta idea cuando sabemos que eran tiempos de
renovacin universitaria en la UCV)
-Una ejecucin que debe ser juzgada por el pblico. Esperar el dictamen de la
historia.
Se concibe a partir de pautas doctrinarias para la accin del Ministerio y de la
necesaria relacin de lo hecho.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Cambiar la educacin en toda su extensin.
-Educacinal servicio del hombre y de la sociedad.
-Satisfacer las demandas de escolaridad. Crecer.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-Espritu y direccin sealados en el Plan de la Nacin.
-Fundamentos doctrinarios de la poltica educ. a)una concepcin de hombre.
b)crtica a la "vieja" poltica educativa. c)educacin ms all de la escuela. d)educacin
para el descubrimiento no para la trasmisin de verdades.
-La intencin de transformar las instituciones.
-La comparacin con la situacin de la educacin antes de 1970.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Domina la idea de que los postulados para la direccin de la educacin se han
cumplido, produciendo un autntico desarrollo del SEV en todos sus niveles y
modalidades. Hace un balance de cada uno de los componentes para demostrar los
progresos.
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Jimnez, Beatriz. (2000). La Gestin Educativa del Grupo Social. En Poltica, proyectos y
gestin educativa. UCV, Ministerio de Educacin Cultura y Deporte y OPSU . ( pp 125138)
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7.- Instalacin de Centros de Preescolar que funcionarn como unidades tcnico administrativa para orientar y supervisar el funcionamiento de los Ncleos.
8.- Incorporacin del personal debidamente preparado para dirigir, coordinar,
supervisar y evaluar el trabajo de los Ncleos y Centros de Preescolar.
9.- Incorporacin de voluntarios como auxiliares docentes de las maestras, para
instituir el binomio maestra de preescolar y auxiliar docente voluntario, formula que
producir un gran efecto multiplicador, pues permitir duplicar, triplicar y hasta
quintuplicar la matrcula en los planteles de enseanza preescolar.
10.- Iniciacin en el rea Metropolitana de Caracas a partir de Febrero de 1973 y
posterior extensin progresiva a las distintas regiones educativas del pas.
Bravo B, E. (1979). Resea Histrica de la Educacin Preescolar. Caracas: Ediciones del
Ministerio de Educacin. Pg. 74 75.
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1974
Presidente: Dr. Rafael Caldera (11 de marzo de 1969 12 de marzo de 1974) Sr.
Carlos Andrs Prez (12 de marzo de 1974 10 de marzo de 1979)
Ministro de Educacin: Dr. Enrique Prez Olivares Dr. Luis Manuel Pealver.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: Luis Manuel Pealver
Longitud: 3420 lneas.
Estructura: Muy diferenciado: 4 ttulos y 52 subttulos.
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Cambiar lo existente que no es del todo malo. Reconoce lo hecho.
-Tiempos de revolucin educativa
-Democratizar y modernizar (la declaracin ms explcita en este sentido hasta el
momento)
-Hacer ms productivo el aparato escolar.
-Zanjar las distancias entre el ser (incluye un amplio diagnstico de la educacin nac.
para establecerlo) y el deber ser (se enuncia bajo el concepto de Revolucin Educativa)
-La transformacin no se har de una sola vez, en un ao o incluso en el
quinquenio..."una verdadera transformacin de nuestra educacin requiere una ardua
labor, continua y prolongada de varios perodos constitucionales para poder dar
cumplimiento a las metas bsicas antes del ao 2000.
Ordenado a partir de las tesis de la "Revolucin Educativa" y sus implicaciones en el
corto, mediano y largo plazo.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Adelantar el cambio educativo tendente a democratizar y modernizar todo el SEV.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-Alusin a las races del modelo vigente, ubicndolas en las transformaciones ocurridas
en el 45 y el 48 y luego en le 58.
-"La Revolucin Educativa que estamos adelantando est cimentada firmemente
sobre principios filosficos y doctrinarios, con antecedentes profundos en la evolucin
de la problemtica educacional del pas, y en las normas contenidas en nuestra
Constitucin, las cuales sealan los objetivos de la educacin nac.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Expansin, modernizacin, inicio de la reforma legal del ME(reforma estructural)
-Programa de Becas "Gran Mariscal de Ayacucho".Decreto presidencial N 132
(4/06/74)
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V PLAN DE LA NACIN
El V Plan, en realidad, careca de una tesis expresada, su fuente principal de
inspiracin pareca estar en lograr la continuidad del rgimen democrtico, como
meta esencial de momento histrico de transformaciones por el que haba
transcurrido la poblacin. No ofrece un esfuerzo de clarificacin filosfica o
pedaggica, sino un conjunto de observaciones concretas sobre lo logrado hasta el
momento y la procuracin por la necesidad de promover soluciones ms efectivas, por
ejemplo:
Luis Bravo Juregui y Ramn Uzctegui Pacheco. Memoria Educativa Venezolana, base de datos. Pgina
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I.
Educacin para la Innovacin, es decir, para el logro de una alta calidad
acadmica, para lo cual se requera transformar la educacin de elites a las nuevas
demandas de la educacin masificada, modificando mtodos, currculum, y actitudes.
Incorporando nuevas teoras, avances y tecnologas. Proporcionar una educacin
individualizada.
II.
Educacin para el Desarrollo Autnomo: organizar el sistema de manera
coherente y articulado a fin de responder a las metas y valores de la sociedad. Esto
incluye preparar los recursos humanos requeridos en las reas y actividades
prioritarias, no slo en el desarrollo econmico, sino en las reas relacionadas con los
sistemas de ecologa humana.
Rodrguez, N. (1996). (Comp.). Historia de la Educacin en Venezuela (seis ensayos).
Caracas: Fondo Editorial de la U.C.V. Pg. 235 293.
El V PLAN DE LA NACIN VIGENTE DEL 1974 79, llevaba como lema
revolucin educativa y desarrollo nacional, sus propsitos y finalidades se
sintetizaron en tres grandes polticas:
1Educacin para la democracia.
2Educacin para la innovacin.
3Educacin para el desarrollo autnomo.
Hernndez, T. L. y Flores C. (2000). El Sistema Educativo Venezolano. Mimeografa.
Caracas: Departamento de Pensamiento Social y Proyectos Educativos. Escuela de
Educacin. Universidad Central de Venezuela.
El 16 de enero de 1974, segn Decreto nmero 1574 es promulgado el Reglamento
de los Institutos y Colegios Universitarios: 1 artculo 7o. del Reglamento asienta que
"Los establecimientos que regula este Reglamento comprenden:
Los Institutos Universitarios Pedaggicos,
Los Institutos Universitarios Politcnicos,
Los Institutos Universitarios de Tecnologa,
Los Colegios Universitarios y cualesquiera otros de nivel superior cuya creacin se
justifique de conformidad con el Plan de la Nacin y con los otros programas
sectoriales de educacin" (BIGOTT, 1982)
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Bajo la misma lnea progresista y modernizante con que son abordadas las
problemticas sociales, se emprenden polticas pblicas en materia educativa
tendientes a la masificacin, con la denominada Revolucin Educativa, se pretenda
subsanar las problemticas suscitadas en este mbito, incorporando a la mayor
cantidad de venezolanos en el sistema escolar, sin mayor limitacin que sus propias
capacidades y aptitudes, as el Estado asume la responsabilidad de garantizar a la
poblacin, las condiciones ptimas para su incorporacin y permanencia en el sistema,
Es as como para el ao escolar 1974-1975, el gobierno inicia una poltica identificada
como la Revolucin Educativa. Segn el Ministro de Educacin para ese momento, Dr.
Luis Manuel Pealver, los objetivos de esta revolucin eran incorporar a todos los
venezolanos a los beneficios del sistema, por lo que se haca necesario una verdadera
democratizacin de la enseanza y democratizacin del sistema a travs del
crecimiento cualitativo, por lo que en 1975 se comienza a incrementar nuevamente el
gasto en educacin (Portillo y Bustamante, 1999:98)
La Revolucin Educativa aparece como sustento de la poltica educativa asumida por el
Gobierno en el V Plan de la Nacin, entendiendo que;
frente a las condiciones actuales de la sociedad venezolana y a las exigencias de su
desarrollo acelerado, no basta continuar la ampliacin y mejorar las transformaciones
iniciadas por los gobiernos democrticos anteriores, sino que es necesario producir una
verdadera "Revolucin Educativa (V Plan de La Nacin P. 67)
Tenemos que la educacin es asumida desde esta perspectiva como:
agente de cambio social, requiere la modificacin de su estructura actual, no solo en
sus aspectos cuantitativos, sino tambin en los cualitativos, por la va de cambios
globales y profundos de orientacin, estructura y contenido en los niveles del sistema
formal y en todos los sectores conexos del rea educativa. (V Plan de La Nacin P. 67)
El V Plan de la Nacin mantiene la misma lnea discursiva de los Ministros en las
Memorias y Cuentas del Ministerio de Educacin, reafirmando la poltica del gobierno
en materia educativa, ya que la educacin,
constituye el elemento fundamental para el desarrollo socio-econmico-poltico del
pas, atendiendo a su papel formativo de recursos humanos, a su funcin de crear y
difundir conocimientos y a su efecto en la elevacin del nivel cultural de las grandes
mayoras nacionales. (V Plan de La Nacin, P. 67)
Las prioridades y estrategias de las polticas educativas expresadas en el V Plan se
orientaron hacia la Democratizacin, Renovacin o Innovacin y Desarrollo Autnomo.
A partir de esta administracin y del establecimiento del V Plan, se foment con
mucha ms fuerza que en los gobiernos democrticos anteriores, la idea de acceder a
la educacin como medio de movilidad social, combinando las posibilidades de acceso
y permanencia en el sistema escolar (garantizado por el Estado) con la bonanza
econmica nacional producto de la renta petrolera, que le permitan al colectivo creer
en el proyecto de La Gran Venezuela, posiblemente caracterizado por el hecho de
que,
los ingresos petroleros permitieron mantener la ilusin de una clase media
proveniente tanto de las ciudades como del xodo del campo, y que vean en el
sistema educativo la posibilidad de ascenso social y econmico. (Portillo y Bustamante,
1999:98)
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30 de mayo. Llamado a la reflexin para evitar nueva crisis del sistema educacional.
Hizo el Ministro de Educacin por cadena de radio y televisin. El Nacional. P. D-19.
El Ministro de Educacin efectu un llamado "sereno y cordial a la reflexin y
responsabilidad de los maestros y profesores que trabajan al servicio del Estado y
sobre todo a su sentido patritico y constructivo para evitar que una nueva crisis venga
a golpear el sistema educacional venezolano".
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
31 de mayo. El Ministerio de Educacin quiere asustar con la idea de la prdida del
ao escolar. El Universal. P. 1-12.
El presidente del Colegio de Profesores, asegura que cualquiera que sean las acciones
sindicales acordadas en el conflicto, tal cosa no suceder.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
1 de junio. Agotar recursos conciliatorios antes de declarar la huelga acord colegio
de profesores. El Nacional. P. D-12.
Exigirn cumplimiento de acta convenio.
Comando intergremial convocado para esta tarde.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
1 de junio. Mensaje del Ministerio de Educacin a los maestros y profesores del pas.
El Universal. P. 2-1.
El Gobierno Nacional ha resuelto darles un 20% de aumento a los maestros y un 15% a
los profesores; en cambio los maestros y profesores aspiran a un aumento del 50%
para los primeros y un 30% para los segundos.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
2 de junio. Paro nacional para esta semana anuncia la Federacin de Maestros. El
Nacional. P. D-10.
La hora cero ser administrada por el consejo directivo de la FVM.
Manifestacin de padres, representantes y estudiantes en contra de los educadores se
produjo frente al club del Magisterio.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
3 de junio. Paros escalonados anuncia el Presidente de la Federacin de Maestros. El
Nacional. P. D-4.
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2. Educacin preescolar:
Se incorporarn en el prximo ao escolar 80.000 nuevos alumnos y se
desarrollar un programa especial conjuntamente con la fundacin Van
Leer y que est destinado a los nios de sectores marginados. Se
entrenarn ms de 2.000 maestros para cubrir estas necesidades.
3. Educacin primaria:
Adems de los incrementos cualicuantitativos se prevn la dotacin
gradual y progresiva de los recursos de aprendizaje a todos los nios de las
escuelas primarias, para que puedan cubrir con xito los requerimientos de
sus estudios. Se incorporarn ms de 100.000 nuevos alumnos y se har
nfasis en la mejora cualitativa de la enseanza.
4. Formacin de Maestros:
Se mejorar su situacin socioeconmica a la par de sus posibilidades de
una mejor preparacin para que puedan ingresar a los niveles superiores
de la educacin, dentro del espritu de la identidad de funciones docentes
y de la renovacin permanentes que deben inspirarlos.
5. Educacin permanente:
Merecer atencin especial como base de la nueva educacin destinada a
llevar a los jvenes y adultos, de los profesionales y tcnicos todos los
recursos de tecnologa modernas puestos al servicio de los objetivos y
propsitos especficos de una educacin renovada para el pueblo
venezolano.
6. Reorientacin del ciclo bsico y diversificado:
Se fortalecer el acceso a una educacin bsica continua de nueve aos de
duracin que integre la primaria con el ciclo bsico de educacin media a
travs de un proceso de exploracin y orientacin de carcter acumulativo,
tendiente a establecer una racional educacin distributiva en el ciclo
diversificado, en el cual a travs de un proceso de reorientacin, contar
con los recursos necesarios para su conveniente aplicacin con el fin de
eliminar los errores debidos a una generalizacin prematura del mismo.
7. Educacin superior:
Ser meta firme la instrumentacin de los mecanismos que permitan
coordinar y evaluar con eficiencia el archipilago de instituciones de
educacin superior que funcionan en todo el pas y de elaborar una Ley de
Educacin Superior que recoja las ms modernas tendencias de este nivel,
adaptadas a las necesidades de la realidad nacional.
Se desarrollar una articulacin estrecha entre universidades y los dems
institutos superiores y de investigacin cientfica y tecnolgica, a fin de
aunar esfuerzos en la formacin de los distintos cuadros de alto nivel que
requiere el desarrollo venezolano.
8. Investigacin cientfica y tecnolgica:
Se llevar adelante una poltica audaz y realista de ciencia y tecnologa que
estar cimentada en la formacin de cuadros necesarios y en el desarrollo
de los programas necesarios para el desarrollo de la infraestructura
cientfica y tecnolgica del pas.
9. Reforma administrativa:
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nos lleven por las metas de la felicidad y el progreso y obligue a desechar el camino del
individualismo y la vida srdida".
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
21 de julio. El fracaso estudiantil obedece al psimo sistema educativo. Por Eleazar
Prez Peuela. El Universal. P. 1-25.
Licestas sealan deficiencias en la capacidad del profesorado.
Los exmenes en Educacin Media se estn cumpliendo regularmente y culminarn la
semana entrante.
Las vacaciones se inician en todo el pas el 1 de agosto prximo ya que no fue
necesario prorrogar el ao lectivo.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
23 de julio. El mal de la educacin est en la estructura del sistema. El Nacional. P. D11.
Luis Manuel Pealver: "Hay desajustes en todos los sectores del rea educativa del
pas"
R. J. Neri: "La preparacin de la minora estudiantil es cada nez ms precaria"
Antonio Muskus: "Hay serias contradicciones en el proceso educativo venezolano"
J. F. Reyes Baena: "La unidad es una frmula para sacar a la educacin del circulo de
aldeanismos"
Rafael Thielean: "Diferentes ideologas mancomunamos los esfuerzos con el propsito
comn de mejorar la educacin"
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
24 de julio. Por razones econmicas y sociales la poblacin marginal no terminar la
secundaria. El Nacional. P. C-8.
Dice el Profesor Lenin Romero: "Los resultados de los anlisis que hemos hecho
revelan que los fines establecidos en decretos y resoluciones para el ciclo bsico
comn son muy generales y evidencian una ausencia de de orientacin que definan
con prioridad el perfil educacional () Un problema preocupante es lo que sucede en
el sector marginal, el cual an cuando tiene las mismas oportunidades de acceso, por
razones econmico-sociales, le es difcil terminar el ciclo diversificado".
Dice el Profesor Alberto Armitano: "Hay una crisis de insuficiencia, la demanda
educacional ha crecido notablemente y se ha hecho violentamente exigente en las
ltimas dcadas. Ha aumentado la poblacin del pas y ha aumentado ms an la
poblacin en edad escolar, para estos crecientes sectores se demanda ms y mejor
educacin".
El Profesor Eleazar Guilln expresa, que nuestra educacin media padece los mismos
males inherentes a todo el sistema educacional: altos costos operativos, bajo
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Por estas fechas se consigue la frecuencia 1480 Khz para el oriente del pas y a ser
instalada en Campo Mata (Edo. Anzotegui). En abril de 1983 queda instalada e
inaugurada esta nueva emisora y en marzo de este ao 1990, cambio su frecuencia a
una ms baja y mejor, augurndose un mayor servicio a la comunidad. Los olvidados y
marginados pueblos del oriente del pas y los indgenas de la zona, han sido y siguen
siendo, los principales receptores del servicio de esta emisora, Radio Fe y Alegra
Campo Mata.
Como perspectiva inmediata ya se tiene la salida al aire de una nueva emisora de Fe y
Alegra en Guasdualito (Edo. Apure), capaz de acrecentar nuestra labor educativa y
evangelizadora a los Llanos Centro-Occidentales, una de las zonas con mayor ndice de
analfabetismo en el pas.
Se est gestionando la asignacin de una frecuencia propia para Fe y Alegra en
Maracaibo, de manera que le d mayor estabilidad al proyecto en la regin.
Con el programa de Educacin Primaria <Maestro en Casa>, se trabaj desde el ao
1976. Estructurado en 6 niveles, uno dedicado a la alfabetizacin y los otros cinco a la
post-alfabetizacin y a la escuela primaria, con una duracin por nivel de 15 semanas
(90 semanas en total). En 1978 se reestructuran los niveles en 4, con una duracin de
21 semanas cada uno (84 semanas en total), de los cuales uno es dedicado a la
alfabetizacin y tres a la post-alfabetizacin y a la escuela primaria. El objetivo
fundamental de este redimensionamiento del proyecto fue el ahorro de tiempo para
los participantes, ya que no hubo ningn cambio metodolgico significativo.
Transcurren unos aos y en 1984 se plantea la <renovacin de materiales>. El primer
paso fue la alfabetizacin. De all nace la propuesta de Abrebrecha. Este es el primer
paso trascendente dentro de la reestructuracin de los materiales del IRFA. Se
propone un cambio metodolgico. Tendra que decirse que este cambio tiene su
asiento en las constantes quejas de los orientadores, al notar que el proceso
enseanza-aprendizaje se haca cada vez ms dificultoso, y la desercin de
participantes, sobre todo en los niveles ms bajos, iba aumentando.
Este vuelco metodolgico no penetr las races de la institucin. El hogar como
escuela, como saln de clases, perda peso al perderlo la radio dentro de Abrebrecha.
Si <El Maestro en Casa> y Abrebrecha son diametralmente opuestos en metodologa y
en secuencia de aprendizaje, cmo podan convivir dentro del IRFA? De la Noche a la
Maana no transmitir por radio en primicia las clases, sino como apoyo a las clases que
el orientador daba en el centro de orientacin, era un cambio muy violento. Los
orientadores no pudieron responder a las nuevas exigencias, algunos pocos desertaron
y otros simplemente regresaron a la propuesta del sistema ECCA dejando de lado la
intencin de Abrebrecha. Los maestros eran correctores de esquemas, de cartillas, y
no orientadores de un proceso educativo, aunque se sea el nombre que se les dada.
Unido a todo esto, las clases radiales no cubrieron las expectativas. El hecho educativo
de alfabetizar (ensear a leer y a escribir), daba paso a la nueva orientacin
concientizadora. Los alumnos que asistan a los cursos queran clases por radio y no
<perder tiempo>.
Estas consideraciones no quieren decir que la propuesta metodolgica de Abrebrecha
no sea vlida para generar un proceso de alfabetizacin, al contrario, de sobra est
probada en Latinoamrica con excelentes resultados. Lo que s parece es que desde
IRFA nunca hubo conciencia y disposicin para un cambio metodolgico tan radical.
Entonces, el proceso de renovacin sucumbi ante la realidad institucionalidad. De
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esta experiencia hemos aprendido que renovar el sistema ECCA tridimensional, implica
renovar coherentemente, todos y cada uno de sus componentes.
En el ao 1886 se intent renovar la post-alfabetizacin de <El Maestro en Casa>.
Tericamente, despus de Abrebrecha, se continuara el proceso enseanzaaprendizaje y seguira trabajando en el rea de la concientizacin con los participantes.
Sin embargo, ni los esquemas, ni las clases grabadas, cumplieron sus objetivos. Los
conflictos internos por la metodologa a utilizarse (ECCA, Abrebrecha, o una mezcla de
las dos), fueron mermando la adecuacin e impacto del proyecto <Avancemos>.
Despus del fracaso de <Avancemos>, en el IRFA se sigui utilizando <El Maestro en
Casa>, esta vez, con cuatro niveles de post-alfabetizacin. El primer nivel de
alfabetizacin de <El Maestro en Casa> se us para ensear escritura cursiva como
esfuerzo de Abrebrecha; se dejaron intactos los otros niveles.
Despus de una poca de mucha inquietud, de diversas propuestas de renovacin, la
ley del pndulo pes sobre IRFA. En estos ltimos aos, el trabajo de seguimiento,
asesora y acompaamiento a los orientadores, ha sido coyuntural.
1.-IRFA de Maracaibo
La experiencia ms significativa desde el IRFA de Maracaibo, ha sido la transmisin de
clases en vivo desde la cabina. Utilizando los materiales <muy conocidos> de postalfabetizacin de <El Maestro en Casa>, se reformaron las clases las clases hacindolas
ms anecdticas, ms cercanas a la vida de la gente, con un lenguaje que tiende a
despegarse de lo acadmico y en ocasiones, raya en lo popular. Se han incluido
comentarios de lo que sucede en el da, se hacen preguntas para que los alumnos
puedan llamar por telfono y participar: elementos radiofnicos tales como entrevistas
y sociodramas grabados en los mismos centros de orientacin utilizados como punto
de partida o refuerzos para los contenidos de la clase.
Un elemento importante que acerca a la prctica de la Educacin Popular es que, en
ocasiones, la clase es dada por algn alumno y el maestro radial refuerza y formaliza
los contenidos.
Este proceso gradual y planificado, ha tenido la aceptacin entre los participantes. Lo
central de la clase es cubierto (inters de los participantes), y es acompaada con
elementos radiofnicos y de la realidad (inters de producir mejores clases).
El balance de esta experiencia, en lneas generales, es positivo y abre la posibilidad de
hacer un trabajo serio, sin <apasionamientos> que desven las intenciones. Abre las
puertas nuevamente para replantear el proyecto y ponerlo a tono con los tiempos.
Adems de retarnos y ponernos ante el cuestionamiento de si es posible dentro de la
Educacin Formal, conciliar metodologas propias de la Educacin Popular, como la
participacin y la autogestin del proceso, la revalorizacin y recuperacin de la
experiencia individual y colectiva, la vinculacin del trabajo intelectual con el trabajo
productivo y la prctica poltica, -Aprender Haciendo-, para servir incondicionalmente
a la comunidad.
En estos momentos, este es el contexto de la vida IRFA en el estado Zulia-Venezuela. A
pesar de lo desalentador del panorama, la experiencia ha crecido cuantitativamente.
Tenemos en la ciudad de Maracaibo 27 centros de alfabetizacin y post-alfabetizacin
(Educacin Bsica de Adultos etapa I, EBA I), con 304 alumnos; 6 centros de ciclo
Bsico (Educacin Bsica de Adultos etapas II, EBA II), con 623 alumnos; 4 centros de
Corte, Costura y Labores, con 186 alumnos, y 3 centros de Contabilidad I y II, con 60
alumnos. En total, 1.201 alumnos en una ciudad de 1,8 millones de habitantes y con
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Cuando los compaeros de Caracas, sede central o piloto del IRFA nos propusieron la
renovacin del material de las clases, empezando por Alfabetizacin, nos
entusiasmamos con la idea y decidimos apoyarlos. Este apoyo se convirti luego en
nuevas realizaciones por parte de nosotros, en Campo Mata.
Esta decisin signific:
1- Conocer el mtodo de la cartilla Abrebrecha, ya realizada por los compaero de de
Caracas, en todo su horizonte ideolgico, metodolgico y estructural.
2- Un proceso de investigacin sobre la temtica elegida y realizada con la gente, en
continuas visitas, para recoger material <en vivo> para las clases.
3- Realizar los guiones para las clases por radio en forma verdaderamente radiofnica,
es decir, empleando los recursos propios de este medio.
En definitiva del proyecto Abrebrecha Caracas tomamos el secreto del mtodo y las
cartillas impresas. Lo dems fue cosecha propia.
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1975
Presidente: Sr. Carlos Andrs Prez (12 de marzo de 1974 10 de marzo de 1979)
Ministro de Educacin: Dr. Luis Manuel Pealver.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: L. M. Pealver
Longitud: 2386 lneas.
Estructura: 6 ttulos y 68 subttulos.
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Acento en las "medidas remdiales" (acciones) para superar el deterioro de la
educacin y el balance de lo hecho durante 1975.
-Concordancia con el Plan Sectorial de Educacin incluido en el V plan de la nacin.
-La Revolucin Educativa al servicio del "desarrollo acelerado"
Se puntualiza el Plan Educativo, sus metas, estrategias y acciones adelantadas.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Remediar carencias existentes.
-Conseguir que la educacin constituya de modo muy definido a eliminar las
desigualdades de la distribucin del bienestar. Este es el sentido tico, poltico y la
direccin social de los cambios que se programan.
-La educacin al servicio del desarrollo acelerado.
-Modernizar y democratizar
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-En el aparte destinado a definir y justificar los alcances de la Revolucin Educativa
expresa el sustento de las intenciones, de la siguiente manera:
*las exigencias del acelerado cambio social en curso.
*Las carencias de las reformas intentadas.
*La educacin reproduce la estructura social existente.
*Instruccin memorstica.
*Deficientes procesos y recursos.
*La pretensin de la educacin permanente.
*La educacin instrumento eficiente para el desarrollo del individuo y del pas.
*Los requerimientos de los sectores tcnicos de la economa.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Se ha cumplido con lo programado para llevar adelante la Revolucin Educativa.
-Hay un aparte titulado: realizaciones Relevantes del ao 1994-1995, donde se resalta:
*Avances en la matrcula y creacin de planteles.
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LA REVOLUCIN EDUCATIVA...
7 de enero. Ahora es cuando vamos a iniciar la Revolucin Educativa. Dijo
Viceministro de Educacin. Por Kalinina Ortega. El Nacional. P. D-10.
Explic la Viceministro de Educacin, Profesora Ruth Lerner, que durante los nueve
meses de transcurrido el actual gobierno nacional se estuvo trabajando en forma
intensa, y quizs un tanto sofocada para impedir que los estudiantes de todos los
niveles perdieran el ao.
Reconoci que nada hasta el momento ha sido llevado a cabo dentro del programa de
la "Revolucin Educativa", y que prcticamente todo se mantiene pendiente.
Indic la viceministro, que desde el inicio de este gobierno constitucional se trabaj en
el Ministerio de Educacin bajo una constante presin resolviendo problemas con
acciones inmediatas, "tapando huecos", como se dice en nuestro argot popular, por las
razones antes expresadas. No fue pues un perodo de transformaciones profundas si
somos honestos en reconocerlo, ante lo cual no tengo problemas en manifestarlo.
Durante los nueve meses que acaban de concluir nos dedicamos a las reparaciones de
los planteles escolares, as como la reorganizacin del personal, al pago de las deudas
pendientes de los maestros, obreros, etc., por conceptos de suplencias retroactivos y a
enfrentar con soluciones, problemas de emergencia, como fue la reglamentacin de
los subsidios a instituciones educacionales del medio privado, entre otros aspectos.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
10 de enero. Se han cometido injusticias contra los educadores. Luis Manuel
Pealver. El Universal. P. 2-15.
Neg que las mismas tengan que ver con persecuciones ideolgicas.
Sern utilizados los medios de comunicacin social para reducir a cero el problema del
analfabetismo.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
13 de enero. Paralizadas las clases de Educacin Media por huelga de profesores en
Guanare. El Nacional. P. D-10.
El Colegio de Profesores de Venezuela amenaza con extender el conflicto hacia todos
los centros educacionales de Portuguesa.
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LA REVOLUCIN EDUCATIVA
En la Revolucin Educativa llevada a cabo durante el Gobierno del Presidente Prez, el
Ministro Pealver, seala que el proceso va dirigido hacia una modificacin
estructural del sistema educativo, lo que implica medidas administrativas, acadmicas
y sociales.
Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la Generalidad. Historia de la Educacin en
Venezuela (1830 1981). Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Pg. 1232.
Revolucin Educativa
La propuesta pedaggica enmarcada dentro de la postura oficial del primer gobierno
de Carlos Andrs Prez (1974-79) se orienta desde su perspectiva filosfica, hacia la
poltica denominada "Revolucin Educativa", cuyos principios definidos por el Ministro
Luis Manuel Pealver. Dentro del planteamiento pedaggico de la revolucin
educativa, se reconoce la perfectibilidad del hombre y de la sociedad mediante la
incorporacin de estrategias adecuadas a la consecucin de tales fines. El fin de la
educacin es,
formar a un Hombre con pensamiento crtico y cientfico, dentro de un
marco fundamental que le permita ser un participante responsable y activo de
los cambios y transformaciones emergentes de la evolucin cientfica,
tecnolgica, econmica, social y cultural. Por ello, no solamente ser
necesario preparar los recursos humanos que el desarrollo econmico
demanda, sino que el sistema educativo deber orientarse prioritariamente
hacia la formacin de un Hombre creativo, capaz de generar ciencia y
tecnologa y de modificar los patrones de demanda en funcin de la evolucin
deseable del pas; un Hombre para la democratizacin, innovacin y el
desarrollo autnomo de la Nacin. (Ministerio de Educacin, 1976)
Para el logro de este cometido es necesario:
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sectores, a menos costos. Se incorpora la figura de las maestras guas, las madres
jardineras (voluntarias), se crea la figura del auxiliar de preescolar.
Marcano, B. (2002). Pre-escolar obligatorio en Venezuela. Utopa o Realidad?.
Planiuc. XXI (24):35-75. Pg. 40
5 de febrero. Paro de maestros en el Zulia por retraso en pago de salarios. El
Nacional. P. C-6.
Reunidas directivas de la FVM y el gobernador del estado para buscar una solucin al
conflicto.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
8 de febrero. Nada vale tener 2 millones de escolares si la mitad no alcanza el sexto
grado. El Nacional. P. C-2.
Dijo el Ministro de educacin en la instalacin de un ropero escolar en la Guaira: "De
nada vale tener ms de dos millones de nios en la educacin primaria, si ms de la
mitad no llega al sexto grado, porque con hambre no se puede estudiar".
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
15 de febrero. Nuevo modelo de accin educativa implantarn el prximo ao
escolar. El Universal. P. 2-5.
Tratan de corregir la falta de nexos entre niveles primario, medio y superior.
Slo est siendo atendido el 10% de la poblacin en edad pre-escolar.
Un plan completo o modelo de funcionamiento de la accin educativa espera poner en
marcha el Ministerio de Educacin para el prximo ao escolar 1975-76.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
SMBOLOS PATRIOS
DECRETO NMERO 743 - 11 DE FEBRERO DE 1975
CARLOS ANDRES PEREZ, PRESIDENTE DE LA REPBLICA
En uso de la distribucin que le confiere el Ordinal 10 del artculo 190 de la
Constitucin y de conformidad con los artculos 1 y 16, ordinal 3 de la Ley de
Bandera, Escudo e Himno Nacional y 5 de la Ley de Educacin, en Consejo de
Ministros,
Considerando:
Que el 12 de marzo se celebra el da Nacional de la Bandera segn Decreto N 1.048 de
fecha 3 de julio de 1963.
Considerando:
Que los smbolos patrios son la ms excelsa representacin de nuestra nacionalidad y
soberana y objeto permanente de homenaje y devocin.
Considerando:
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Artculo 3- Las instituciones docentes del pas debern poseer la Bandera Nacional y
estar provistas de la respectiva asta, colocada en lugar preeminente.
Artculo 4- El personal de supervisin, directivo y de aula deber participar
activamente en el cumplimiento de la presente Resolucin.
Comunquese y publquese.
Luis Manuel Pealver.
Ministro de Educacin.
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30 de septiembre. CVN calific de ilegal huelga anunciada por educadores. Por Rosita
Caldera. El Nacional. P. D-3.
Los maestros, obreros y empleados administrativos que prestan servicios en las
distintas dependencias del Consejo Venezolano del Nio, han resuelto paralizar
totalmente las actividades, en una huelga de carcter nacional que fue calificada de
ilegal e improcedente, por la presidenta de esa institucin, Doctora Teresa Albanza.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
02 de octubre. Cerrada escuela en Prado de Mara por psimas condiciones del local.
El Universal. El Universal. P. 2-24.
Ms de 300 nios, hijos de humildes trabajadores residentes en los barrios marginales
del sur de la ciudad quedaron sin escuela porque el Ministerio de Educacin no se
ocup de mejorar las aulas donde reciban instruccin, durante los ltimos aos.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
03 de octubre. Conflicto en Consejo Venezolano del Nio. Por Rosana Ordoez. El
Nacional. P. D-13.
En paro 2.400 maestros de la institucin afirma la Federacin Venezolana de
Maestros.
Todo est normal, afirma la presidenta del CVN.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
8 de octubre. 13 mil empleados universitarios paralizaron actividades en todo el pas.
El Nacional. P. D-10.
En la UCV y en el Pedaggico en paro se inici a las 9 AM en solidaridad con los
empleados de los institutos en conflicto, en Barquisimeto (Politcnico, pedaggico y
ciclo bsico comn).
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
9 de octubre. Sin clases ms de 20 mil alumnos por mal estado de locales escolares.
Denuncia la FVM en el Zulia. El Nacional. P. D-13.
Manifest el vocero magisterial Villapol Morales, que los alumnos estn acudiendo a
sus clases, pero estas no pueden ser dictadas debido a que no existen las condiciones
mnimas en los locales para la permanencia de los docentes y los escolares.
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1976
Presidente: Sr. Carlos Andrs Prez (12 de marzo de 1974 10 de marzo de 1979)
Ministro de Educacin: Dr. Luis Manuel Pealver.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: L. Pealver.
Longitud: lneas.
Estructura: 8 ttulos y 23 subttulos.
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Resalta el nfasis por destacar los obstculos estructurales que impiden el esperado
despliegue de los beneficios de la Revolucin Educativa. Obstculos: Tcnicos.
Organizacionales, Culturales etc.
-Acento en la necesaria articulacin de la educacin con momento expansivo que vive
la economa Venezolana: "vivimos una oportunidad sin precedentes para crear una
poderosa infraestructura para el desarrollo.
Se define el significado de la "Revolucin Educativa", los obstculos encontrados para
su pleno desarrollo y una relacin de lo adelantado.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Materializar la Revolucin Educativa.
-Transformacin radical de la educacin.
-"Plantear al Ejecutivo y al pas entero la conveniencia de establecer el ao escolar del
1 de Enero al 31 de Dic."
-Avanzar en la preparacin de la LOE.
-Estudios para la Ley de educacin sup.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-La constatacin de la oportunidad excepcional que tiene el pas para lograr el
desarrollo.
-Los ambiciosos planes de desarrollo contenidos en le V Plan.
-Los logros educativos alcanzados desde 1958.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Avances en la reforma administrativa del ME:
-Avances en la reforma de la base legal del SEV.
Fuente: Bravo Juregui, Luis (2000)
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Preparar los recursos humanos requeridos en las reas prioritarias, no slo del
desarrollo econmico, sino en aquellas relacionadas con los sistemas de ecologa
humana, en funcin de las metas de desarrollo deseable del Hombre y su cultura.
Generar un desarrollo armnico nacional e integrativo en el contexto latinoamericano
y en el del Caribe.
ESTRATEGIAS
Las Estrategias que articulan las polticas de la Revolucin Educativa.
Estrategias para la Democratizacin.
Estrategias para el Desarrollo de la Educacin Bsica.
Estrategia para la Diversificacin.
Estrategia para la Compensacin Socio Cultural.
Estrategia para la expansin y atencin efectiva de la poblacin estudiantil-.
Este conjunto de estrategias para la democratizacin intenta contribuir de manera
significativa a los postulados inherentes a la sociedad democrtica, a travs de una
doble accin: por una parte, mediante el ofrecimiento de oportunidades educativas
reales para toda la poblacin y, por la otra, con el establecimiento de un proceso de
formacin que persigue el desarrollo de una serie de actitudes y valores que permitan
a todo ciudadano el ejercicio pleno de sus derechos y responsabilidades democrticas.
Estrategias para la Innovacin.
Estrategias para conocer las exigencias, expectativas y potencialidades para innovar en
la realidad educativa venezolana.
Estrategias para la innovacin de la Educacin Formal.
Estrategias para la creacin e impulso de la Educacin No Formal.
Los objetivos que se persigue en el proceso de democratizacin del sistema escolar
educativo y su adaptacin a las necesidades de desarrollo autnoma y auto sostenido
del pas, implican necesariamente un impulso profundo de los procesos de formacin
de cambios en todos los rdenes del sistema educativo. Dichos cambios se producen
en aquellas estructuras del sistema que inciden en el logro de la mxima capacidad de
innovacin, tanto a los sujetos participantes en el proceso educativo como en los
procesos de gestin de los recursos que se aplican en l.
Estrategias para el Desarrollo Autnomo.
Estrategias para aumentar el potencial cientfico y tecnolgico nacional.
Estrategias para la formacin de Recursos Humanos.
Estrategias para la organizacin de un Sistema Nacional de Educacin.
Estrategias intersectorial para incrementar el potencial del sistema educativo.
Estrategia para la cooperacin internacional en educacin, Ciencia y Cultura.
Ministerio de Educacin (1976). V Plan de Nacin, 1976 80. Sector Educativo.
Resumen. Caracas: Ministerio de Educacin. Pg. 1 16.
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Segn el grupo de edades, ese medio milln de nios deberan cursar primaria y ciclo
bsico.
Entre los 4 y los 6 aos, 1.107.280 nios no concurren al knder.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
24 de junio. No hubo acuerdo entre el Ministerio de Educacin y el Comando Gremial
Docente. El Nacional. P. C-4.
Calificando de soberbio y prepotente al ministro de educacin, los representantes de
la FVM, COV, CLE y SUNEP-ME, se retiraron a la Federacin Venezolana de Maestros a
realizar una evaluacin de los resultados de la reunin y de la posicin de respaldo
asumida por los directivos de la CTV.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
24 de junio. La educacin causa fundamental del problema de los nios
abandonados. Por Ivn Claudio. El Universal. P. 1-16.
Ausencia escolar, alta desercin, enseanza deficiente y sistemas educativos
inapropiados.
La educacin es la columna vertebral del problema de los nios y los jvenes
abandonados, y por lo tanto debe ser la base de un anlisis serio cerca del fenmeno.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
24 de junio. ltima contraoferta hizo a los docentes el ministro de educacin. El
Universal. P. 1-20.
Contempla beneficios por ms de 100 millones de bolvares.
Rechaza el cogobierno, la fijacin de alumnos por aula y el aumento exagerado de
salarios.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
24 de junio. Rechazadas contraposiciones del sector oficial por los gremios docentes.
El Universal. P. 1-20.
Los gremios docentes rechazaron anoche un conjunto de contraposiciones formuladas
por el Ministerio de Educacin para la firma de un acta convenio.
El comando intergremial califica la situacin grave.
El Ministro Pealver, advirti que si los dirigentes magisteriales mantienen su actitud
podran ser sancionados.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
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RGIMEN DE
PREESCOLAR
EVALUACIN
PARA
LA
EDUCACIN
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1977
Presidente: Sr. Carlos Andrs Prez (12 de marzo de 1974 10 de marzo de 1979)
Ministro de Educacin: Dr. Luis Manuel Pealver Dr. Carlos Rafael Silva.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: Carlos Rafael Silva
Longitud: 572 lneas.
Estructura: indiferenciado
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-No se menciona para nada la Revolucin Educativa.
-Insiste en la continuidad de polticas hacia la modernizacin la democratizacin y el
desarrollo autnomo.
-Se insiste en el balance de lo hecho para dar cumplimiento a las directrices del Estado.
-Es de resaltar la aparicin de la nocin de desarrollo regional de la educ..."por lo que
han sido elaborados planes operativos bi-anuales a nivel central y regional.
Relacin de lo hecho en funcin de los planes establecidos.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-"Atencin prioritaria a los aspectos administrativos fundamentales..."
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TCNICA (la N 344 y otras) y el rgimen de pasantas para los alumnos de algunas
menciones de las subramas Agropecuaria, Industrial y Comercial. Para este momento
se segua considerando La Educacin Media Diversificada y Profesional como el
segundo de la estructura escolar venezolana.
MINISTERIO DE EDUCACIN. 1989 En: ROSSETTI B, C. y otros (2000). Hoja de ruta del
nivel de educacin media en el sistema educativo Venezolano. Mimeografa. Caracas:
Escuela de Educacin - U.C.V.
Resolucin que a finales de 1977 dict el Consejo Nacional de Universidades mediante
el cual establece pautas Reglamentarias sobre el Escalafn Docente y de Investigacin
de las Universidades Nacionales. Fernndez H, R. (1981). La Instruccin de la
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El ejecutivo nacional, consciente de esta situacin y del papel que juega la educacin
en esta alternativa, otorg al ministerio encargado de impartir la docencia, un
presupuesto de ms de 5.200 millones anuales para atender las necesidades docentes
de 1.976.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
5 de marzo. Paralizadas las actividades docentes en educacin media en el rea
metropolitana. El Universal. P. 1-10.
En respaldo a un pliego conflictivo que presentarn ante el Ministro de Educacin.
El Ministerio seala que el paro es ilegal y que est violando el convenio de
condiciones de trabajo.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
12 de marzo. La polica impidi ayer manifestacin de los profesores en protesta
contra el Ministro de Educacin. El Universal. P. 1-28.
El grupo sali de la esquina Altagracia, pero en Carmelitas la polica impidi que
continuaran al Conde.
El Ministerio de Educacin prometi dar unas respuestas a los planteamientos en la
prxima semana.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
15 de marzo. El Ministerio de Educacin cumplir su compromiso con los gremios
docentes. El Universal. P. 1-15.
Su titular, Dr. Carlos Rafael Silva, admite la demora en el cumplimiento del convenio,
pero deplora la actitud tomada por los profesores.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
18 de marzo. Ya comenc a cumplir los compromisos contrados con los gremios
docentes. Por Rosana Ordoez. El Nacional. P. C-9.
Expres el Ministro de Educacin, Carlos Rafael Silva.
En abril se pondrn al da todos los pagos.
Recibirn ayuda los estudiantes ms necesitados.
Inventario de terrenos para escuelas.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
19 de marzo. Inaceptables propuestas del Ministro de Educacin segn Colegio de
Profesores. El Universal. P. 2-21.
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No dijo:
Que ms de 40.000 estudiantes de educacin superior se quedaron sin cupo,
frustrando a futuros profesionales y creando desasosiego en muchas familias.
Que el alza de los materiales, textos y equipos de educacin ha sido superior al de los
artculos de primera necesidad.
Que los Institutos Tecnolgicos y colegios Universitarios no disponen de las dotaciones
necesarias y los egresados ven limitado su campo as como la posibilidad de continuar
estudios universitarios.
Que las universidades nacionales no disponen del presupuesto adecuado para cumplir
sus objetivos. La UCV por ejemplo, tendr que suspender sus actividades antes de
terminar el ao 77 si no recibe un crdito adicional de 158 millones de Bs.
Que en el sector rural se atiende en preescolar menos del 1% de la poblacin. Y algo
increble: que de cada 100 nios que en nuestros campos se inscriben en primaria solo
3 o 4 pueden concluirla.
Que 10.280 planteles existentes para 1974-75 ms del 50% (5.561) requieren
reparaciones urgentes y muchos fueron clausurados por el Ministerio de Sanidad.
Que existe un analfabetismo funcional de ms del 42%.
Que faltan ms de 5.000 aulas para educacin primaria y 7.500 para secundaria.
Nosotros decimos:
Las deficiencias materiales que confronta actualmente la Educacin superior derivan
de una concepcin educativa errada.
Los inmensos recursos econmicos recibidos por Venezuela debido al aumento de los
precios de petrleo y a una especial situacin internacional que ha permitido la
nacionalizacin de las industrias bsicas, han colocado al pas ante la coyuntura
histrica de adelantar importantes cambios en todo el proceso industrial y tecnolgico.
Para realizar ese cambio de crecimiento existen diversas alternativas: el Gobierno ha
optado por el desarrollismo, esquema que parte de las premisas de que el objetivo del
pas debe ser el crecimiento tecnolgico sin importar que este se utilice o no para
resolver los problemas econmicos y sociales que padece el pueblo venezolano. Todo
el cuadro descrito determina un cuadro sobre la educacin, y en general, sobre la
formacin de recursos humanos. Al respecto notamos que las declaraciones de
funcionarios gubernamentales, as como lo previsto en el V Plan de la Nacin indica
que se quiere un profesional y una universidad al servicio limitado de la tcnica,
convirtiendo a los hombres en simples prolongadores de las mquinas. Creemos que la
universidad debe formar tcnicos, pero aspiramos que la formacin sea integral para
que las mquinas no se conviertan en monstruos incontrolables. Los profesionales
deben controlar la tcnica, precisamente ligndola a la problemtica social y unindola
al pueblo, a quien en definitiva nos debemos.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
16 de abril. La educacin un problema pedaggico socio-econmico, poltico y
cultural. Por Rosita Caldera. El Nacional. P. C-6.
As lo analiz el Dr. Reyes Baena, al referirse a la crisis de la enseanza del pas: "Los
dficits en educacin, son aterradores con el miedo que produce una estadstica
manipulada de mil maneras, hay aproximaciones aprovechables. Si contamos como
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Piera Ordaz considera superado el problema juvenil en AD con la decisin del CEN
de no permitir la participacin de los jvenes en el Festival de la Habana.
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de Educacin UCV.
19 de mayo. La reforma universitaria comienza por el Kindergarten. Por Kalinina
Ortega. El Nacional. P. C-6.
El senador Luis Beltran Prieto Figueroa, afirma que no hay estrategia del gobierno
contra la educacin superior, sino incapacidad e inhabilidad para resolver los
problemas.
El problema de la educacin superior no es de dinero.
Las universidades han estado desligadas del pas.
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Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
26 de mayo. Contina el paro en la UCV sin suspensin de las clases. Por Kalinina
Ortega. El Nacional. P. C-6.
Los empleados rechazaron las alternativas del Consejo Universitario.
Aprobaron accin contundente de continuar el paro hasta el viernes, cuando realizarn
otra asamblea.
Los estudiantes realizarn paro el viernes en la maana.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
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de Educacin UCV.
27 de mayo. Llamado a los empleados de la UCV para que se incorporen al trabajo
hace Consejo Universitario. Por Kalinina Ortega. El Nacional. P. C-2.
Los empleados rechazan la decisin del mximo cuerpo d entregar clausulas del
convenio a la Comisin Tripartita de la Universidad.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
31 de mayo. Mantienen paro indefinido los empleados de la UCV. Por Kalinina
Ortega. El Nacional. P. C-8.
Nuevas manifestaciones y asambleas realizaron ayer.
Acusaron al vicerrector administrativo de ser el responsable del conflicto por no haber
revisto en el presupuesto la partida del tabulador salarial.
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de Educacin UCV.
CAMBIOS EN LA CARRERA DE FILOSOFA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DE
VENEZUELA. UCV.
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LA
UNIVERSIDAD
NACIONAL
EXPERIMENTAL
FRANCISCO DE MIRANDA, creada por Decreto N 2.256, del 25 de julio
de 1977, con sede en Coro (Estado Falcn).
Realizado los Estudios correspondientes, el Presidente Prez, por Decreto N 2398, del
27 de Septiembre de 1977, crea la Universidad Nacional Abierta, con carcter
experimental.
La Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales Rmulo Gallegos
creada por decreto N 2.257, del 25 de julio de 1977, con sede en San Juan de los
Morros (Estado Gurico).
Creacin del Instituto Universitario de Tecnologa del El Tigre (Estado Anzotegui) por
Decreto N 2.483, del 6 de Diciembre de 1977.
Por Decreto N 2.109 del 27 de Diciembre de 1977, por el cual se crea el Instituto
Pedaggico Monseor Arias Blanco.
(Fernndez, 1981:1262 1264; 1273)
Se crea la Universidad Francisco de Miranda en Coro. (BRAVO, 1989)
Se crea la Universidad Rmulo Gallegos en el estado Gurico. (BRAVO, 1989)
Se crea el Instituto Universitario de tecnologa del Tigre. (BRAVO, 1989)
9 de junio. 1.500 educadores de Sucre suspendieron actividades. El Nacional. P. C-6.
Reclaman la cancelacin de sueldos y otros pagos retroactivos.
El gobernador Luis Jos Martnez seala que el aumento de sueldos solo es posible
hacerlo efectivo en enero de 1976.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
9 de junio. Estallo huelga de maestros al servicio del gobierno regional. El Universal.
P. 2-24.
El profesor Simn Figueroa y la Dra. Norma Romero Bruzual, presidente y vicepresidente respectivamente de la FVM, Seccional Sucre, expresaron que si para este
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Presidente: Sr. Carlos Andrs Prez (12 de marzo de 1974 10 de marzo de 1979)
Ministro de Educacin: Dr. Carlos Rafael Silva.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: C. R. Silva
Longitud: 528 lneas.
Estructura: indiferenciado
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
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Afirma que en el pas haba disminuido en casi un 43% la formacin de cuadro tcnicos
medios, mientras que las empresas demandaban mayor personal de este tipo.
Asegura que no se cierra el paso a la educacin superior a los estudiantes de estas
escuelas, y se les permite escoger libremente luego de haber comenzado la enseanza
de este tipo.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
30 de marzo. Definitivamente no hay solucin para los preinscritos sin cupo. Por
Bernardo Fischer. El Nacional. P. C-2.
El secretario permanente del CNU, Alberto Drayer, indic que ni las universidades
tiene capacidad, ni el CNU puede darles puesto.
Recomienda a los bachilleres sin admisin que se inscriban en los institutos y colegios
universitarios aunque admite que no todos son de ptima calidad.
El prximo ao se aplicar un examen nacional de admisin para darle cabida a los
estudiantes inteligentes, aunque no tengan buen promedio.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
31 de marzo. Imposible hacer ms en el caso de los preinscritos, expres el Rector
Layrisse. Por Kalinina Ortega. El Nacional. P. C-3.
Asegura que la admisin de 788 bachilleres ms en la UCV presiona contra la
capacidad real de la institucin.
Discutirn la posible ubicacin de bachilleres un ao antes de concluir.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
4 de abril. Se declaran tambin en conflicto estudiantes de institutos y colegios
universitarios. El Nacional. P. C-12.
Anuncian que participarn en marchas en diferentes ciudades para exigir del
Ministerio de Educacin la bsqueda de soluciones urgentes al impasse con FAPICUV.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
14 de abril. Profesores del Pedaggico se suman a la "Hora Cero" decretada por
FAPICUV. El Universal. P. 2-31.
En Maturn, profesores de IUMPEM, se sumaron a la "Hora Cero" decretada por la
Federacin de Institutos y Colegios Universitarios, que exige del Ministerio de
Educacin, aumento salarial y mejoras sociales y acadmicas.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
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15 de abril. Rotas las conversaciones entre Educacin y FAPICUV hasta que cese el
paro nacional. Por Eleazar Prez Peuela. El Universal. P. 2-36.
El Ejecutivo Nacional no negociar bajo presiones y amenazas y solo reanudar las
negociaciones cuando restablezcan plenamente las clases en un clima de normalidad.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
17 de abril. Partidos polticos apoyan los planteamientos de FAPICUV. Por Bernardo
Fischer. El Nacional. P. D-5.
Sin embargo AD considera que la declaracin del paro indefinido fue apresurada
porque el Ministro de Educacin haba prometido una respuesta a la contraoferta
presentada.
Copei, MAS y MEP apoyan la huelga de los docentes y consideran que se trata de un
conflicto estrictamente gremial.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
18 de abril. Aplicarn instructivo 35 a profesores en huelga. Por Bernardo Fischer. El
Nacional. P. C-7.
El Ministerio imparti instrucciones a los directores de institutos universitarios para
que retengan el pago a funcionarios en huelga.
Tambin se les aplicar a los otros miembros que los apoyen.
El Despacho pone como condicin, para reanudar las conversaciones, la incorporacin
al trabajo y seala que no admitir mediaciones de ningn tipo.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
18 de abril. Ms de 60.000 estudiantes a punto de perder el semestre. Por Eleazar
Prez Peuela. El Universal. P. 1-13.
Esto implicara que se quedaran sin cupo millares de bachilleres enviados por el
Consejo Nacional de Universidades a los pedaggicos y colegios universitarios por
repitencia de la totalidad de los alumnos de los planteles en huelga.
Snchez, Yuselly (2011). Poltica y Gestin Educativa del Estado Venezolano en el
Perodo Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela
de Educacin UCV.
20 de abril. Maana los profesores de FAPICUV se incorporan a sus centros de
trabajo. El Nacional. P. D-5.
La proposicin de la CTV fue aprobada por FAPICUV si el Ministro de Educacin se
compromete a reanudar las conversaciones en forma intensiva hasta llegar a una
solucin.
En las conversaciones participar la CTV, que se responsabiliza de la continuidad del
dilogo.
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1979
Presidente: Sr. Carlos Andrs Prez (12 de marzo de 1974 10 de marzo de 1979)- Dr.
Luis Herrera Campns (10 de marzo de 1979 02 de febrero de 1984)
Ministro de Educacin: Dr. Carlos Rafael Silva Dr. Gerardo Cedeo Sr. Rafael
Fernndez Heres.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: Rafael Fernndez Heres
Longitud: 2033 lneas.
Estructura: 9 ttulos y 46 subttulos
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-La gestin como compromiso:
*Personal de quien tiene a la educacin como centro de su vida profesional (siempre
ha estado ah)
*Del nuevo gobierno, al hacer de la educacin un bastin para el desarrollo efectivo
del Estado Promotor.
-Acento doctrinario/ los principios rectores de la gestin son de tipo humanista.
-La planificacin estratgica norma instrumental de conducta del ME.
-Educacin para el desarrollo de la democracia.
-Fortalecer lo ganado, superar fallas, promover al hombre.
-La visin histrica "marca" la definicin del escenario dentro del cual se produce la
gestin.
-La regionalizacin de la educacin como problema prioritario.
--Mucho se ha avanzado, se enderezaron muchos entuertos.
Contraste entre la situacin de la educacin al momento y lo que se planea realizar.
Balance de lo hecho en funcin del programa educativo.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Educacin prioridad absoluta del Estado.
-Educacin eje del Estado promotor.
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-Luego de puntualizar el modelo normativo que orienta la gestin, hace las siguientes
precisiones respecto a prioridades:
*mejoramiento cualitativo de la educacin y garanta de la democratizacin.
*Crear un clima de estmulo al docente y reconocimiento a su labor profesional.
*Modernizar la administracin del sector.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-La constitucin y las leyes.
-Los planes y proyectos del Ministerio.
-Las ideas que se ordenasen el modelo normativo.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Expansin de la matrcula de todos los niveles y modalidades.
-Mejoramiento de la calidad, nuevos programas y recursos para la docencia.
-Creacin de los Servicios Bibliotecarios Escolares. Decreto 188 (27-07-79)
-Fortalecimiento de la diversificacin de la educacin media.
-Integracin del sub-sistema de la educacin superior.
-Modernizacin de la gerencia del sector educ.
-Instalacin del COIME(Comit Integrado de Damas del ME)
Fuente: Bravo Juregui, Luis (2000)
EL PROGRAMA FAMILIA
Es el ms antiguo de los programas no convencionales adscritos a la Direccin de
Educacin Preescolar del Ministerio de Educacin. Fue creado en 1979 con el objeto
fundamental de "orientar a la familia sobre los factores que influyen en el desarrollo
integral del nio desde su concepcin hasta los cinco aos". Se desarrolla en tres
etapas: prenatal, perinatal y postnatal con una metodologa de contacto directo, cara a
cara y de difusin masiva que es ejecutada por un docente facilitador con el apoyo de
personal de los centros de salud que participan en el programa. Tiene cobertura
nacional: para finales de 1991 se haba prestado atencin a 206.944 nios, 249.660
madres y 339.022 familias. Dispona de 329 centros operativos y 555 facilitadores. Una
evaluacin formal realizada en 1992 permiti identificar fortalezas y debilidades. Entre
las primeras: la credibilidad en las bondades del programa y en la utilidad de la
informacin que provee por parte de las comunidades de usuarios, la mstica y
motivacin del facilitador, y la experiencia de trabajo interinstitucional. Entre las
debilidades, se identificaron: la falta de capacitacin sistemtica del personal y la
carencia de procedimientos de control y evaluacin. En trminos generales, la
evaluacin arroja logros muy bajos.
Garca-Guadilla, C Bronfenmajer, G. (s/f). Dinmica de transformacin de la
Educacin Bsica. S/l.
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REVOLUCIN EDUCATIVA
El planteamiento general de la Revolucin Educativa se expresa mediante la afirmacin
de que la educacin constituye elemento fundamental para el desarrollo socio
econmico poltico del pas, atendiendo a su papel formativo y de recursos humanos
a su funcin de crear y difundir conocimientos a su efecto en la elevacin del nivel
cultural de las grandes mayoras nacionales
El planteamiento procedimental de la Revolucin Educativa establece que para el
logro de tal cometido, la educacin, entendida como factor de cohesin y continuidad
del conjunto de creaciones culturales y como agente de cambio social, requiere la
modificacin estructural actual, no solo en los aspectos cuantitativos sino tambin los
cualitativos, por la va de los cambios globales y profundos de orientacin, estructura y
contenidos en los niveles del sistema formal, en la educacin no formal y en todos los
sectores conexos en el rea educativa.
Estos planteamientos generales llegan a una conclusin general: frente a las
condiciones actuales, la sociedad venezolana y a las exigencias de su desarrollo
acelerado, no basta continuar la ampliacin y mejorar las transformaciones iniciativas
de los gobiernos democrticos anteriores, sino que es necesario producir una
verdadera Revolucin Educativa, para acelerar y profundizar el proceso evolutivo
normal, a fin de alcanzar los objetivos de progreso y adecuacin del sistema,
convirtindolo en una parte, en instrumento para el reordenamiento en escala de
valores individuales y sociales, y por la otra, en forjador de los conocimientos y
promotor de las cualidades que permitan la formacin de los venezolanos capaces de
generar y ampliar conocimientos y tecnologas, modificar los factores de conducta en
funcin de la evolucin deseable de pas dominar su habita natural, tomar las
decisiones que influyan en el futuro de su sociedad y continuar renovndose en esta
poca de cambios incesantes.
Bueno, D y otros, (1997). La Educacin en el proceso de modernizacin de Venezuela
(1958 1994). Mimeografa. Caracas: Escuela de Educacin UCV.
Principios y prioridades; estrategias y programas de la Revolucin Educativa: los
propsitos y finalidades que justifican y orienta la Revolucin Educativa se sintetizaron,
en sus aspectos esenciales, en tres principios, los cuales a su vez definen prioridades.
Los principios son: Educacin para la Democracia, Educacin para la Renovacin, y
Educacin para el Desarrollo Autnomo.
Las prioridades para alcanzar la democratizacin estaban dadas en el sentido de
garantizar al ciudadano el derecho efectivo a recibir una educacin que lo forme como
un ciudadano adecuado a convivir con los dems en una sociedad democrtica.
Las prioridades para alcanzar la renovacin estaban dadas en el sentido de orientar al
sistema educativo hacia el logro permanente de una vigorosa capacidad de innovacin
que permitiera una canalizada y elevada calidad acadmica.
Las prioridades para el desarrollo autnomo estaban dadas en el sentido de que la
educacin satisficiera primordialmente los objetivos, metas y valores requeridos por la
sociedad y las estrategias de desarrollo autnomo, preparando los recursos humanos
requeridos en la tarea prioritaria, no solo del desarrollo econmico, sino en todas
aquellas relaciones con los sistemas de ecologa humana, en funcin de las metas de
desarrollo sustentable.
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estaba realizado una revisin de los programas de Ciencias Sociales que formaban
parte de currculo de educacin Bsica y Media Diversificada.
MINISTERIO DE EDUCACIN. (1980). Memoria y Cuenta del Ministerio de Educacin.
Caracas: ME
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Por Decreto N 188 del 27 de junio de 1979 se crea el sistema de Biblioteca Escolares,
con la finalidad de proveer a los planteles educativos de recursos para el aprendizaje
que contribuyan al mejoramiento cualitativo de la educacin, fomentar servicios
bibliotecarios en todas las escuelas oficiales y racionalizar el uso de los recursos que el
Estado destine para la educacin y distribucin de textos escolares.
MINISTERIO DE EDUCACIN. (1980). Memoria y Cuenta del Ministerio de Educacin.
Caracas: ME
Se dict el Decreto N 283 (20 de Septiembre de 1979), por lo que se ordena la gradual
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1980
Presidente: Dr. Luis Herrera Campns (10 de marzo de 1979 02 de febrero de 1984)
Ministro de Educacin: Rafael Fernndez Heres.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: R. Fernndez Heres.
Longitud: 2464 lneas.
Estructura: 9 ttulos y 21 subttulos.
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Acento en la idea de continuidad de polticas pautadas en el plan de gobierno y en el
sealamiento de limitantes para el deseable despliegue de los objetivos previstos,
entre los que destacan:
*la accin de los enemigos del sistema.
*el pesimismo entronizado en el pas.
*la violencia.
*los gremios.
*las deformaciones estructurales dela sociedad.
*la incapacidad administrativa.
Ordenado a partir de las limitaciones que ha tenido la gestin para aplicar os
lineamientos programticos definidos para la educacin
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-Darle continuidad a la poltica definida en el programa de gobierno: "Mi Compromiso
con Venezuela.
-Conjurar, en la medida de lo posible, la crisis de la educacin nacional. Tomando
medidas, tanto en lo interno (SEV), como lo externo (influencias negativas del
contexto) francamente depresivo, para lograr:
*la paz escolar.
*Incentivar por todos los medios la responsabilidad compartida.
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*Formalizar un gran compromiso nacional para sacar de la lucha poltica partidista del
asunto educacional.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-Las prescripciones de los principios establecidos en el marco del plan de gobierno, el
VI plan de la Nac. y la Normativa Vigente.
-Un anlisis detenido de los factores internos y externos que configuran lo que el
Ministro seala como Crisis de la Educacin Venezolana.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Un diagnstico de los obstculos que enfrenta el ME para su cabal funcionamiento.
-Constitucin de un equipo central de trabajo para orientar y supervisar a las
comisiones encargadas de la preparacin de los proyectos de Reglamento, 18 en total,
entre los que destacan, la LOE, el planeamiento de la educacin etc.
-La creacin y funcionamiento del pre-escolar abierto.
-Creacin del sub-sistema de educacin bsica, el 13/06/1980 por decreto 646.
-Fortalecimiento del programa de escuela completa en el campo.
-Formulacin de un programa de formacin para el trabajo.
-Creacin del CRAT /BTO
-Fortalecimiento de la educacin para el, desarrollo de la identidad nacional.
-Creacin del Centro Nacional de Asesoramiento Vocacional (CENAVOP)
-Implantacin del seguro escolar, segn decreto: N 357 (15/11/1979)
-Creacin del sistema de servicios bibliotecarios, segn decreto 283 (22/06/1979)
-Plan operativo para la implantacin del Rgimen de Educacin Intercultural Bilinge.
Decreto 203 (20/10/79)
-Expansin cuantitativa (Mat. y Finan.) de todo el sistema.
-Plan de sistematizacin administrativa computarizada del ME.
-Proyecto en conjunto con el Ministerio de la Inteligencia.
Fuente: Bravo Juregui, Luis (2000)
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ACADMICA que forman parte de las versiones depuradas de las mismas, fueron
aplicadas a escala nacional 21.457 estudiantes que voluntariamente decidieron
presentarla, a sea, un total de 21,5 % del total de Preinscritos.
Ministerio de Educacin 1980:LXVIII En: Ciccarone, D. y otros. (2000). Memoria y
Cuenta de la Educacin en Venezuela, durante los periodos 1980 1989. Mimeografa.
Caracas: Escuela de Educacin - U.C.V.
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eso se ha cumplido. El docente sigue siendo en su gran mayora, "un dador de clases",
un repetidor de informacin para ser memorizada. Conclusin: cero comprensin, cero
asimilacin, cero anlisis crtico, cero creatividad.
Marrero, J. R. (2000). Del fraude de la educacin a la escuela que queremos. Caracas:
Distribuidora Estudios C.A. Pg. 22 - 23.
En 1980, se deroga la ley de Educacin de 1955, promulgndose la vigente ley orgnica
de Educacin que en su artculo 1, disposiciones fundamentales establece: Las
directrices y bases de la educacin como proceso integral y determina la orientacin,
planificacin y organizacin del sistema educativo... enfatizando en su artculo 2, que
la educacin es funcin primordial e indeclinable del Estado, as como derecho
permanente e irrenunciable de la persona. Siendo en concordancia con el artculo 107
de la ley Ejusdem, El Ministerio de Educacin en el rgano competente del Ejecutivo
Nacional para todo cuanto se refiere al sistema Educativo.
Marn, J. (2001). Exposicin realizada en el concurso de oposicin para el cargo de
docente en la Escuela de Educacin-UCV. Escuela de Educacin/FHE/UCV. Caracas.
Transcrito por Gloria Graterol. Mimeo.
En el artculo 15 de la Ley Orgnica de Educacin (1980) se establece El sistema
educativo se fundamenta en el principio de unidad, coordinacin, factibilidad,
regionalizacin, flexibilidad e innovacin y el numeral 5 de este articulo establece:
Se tomara en cuenta las peculiaridades regionales del pas a fin de a facilitar la
adaptacin de los objetivos y de las normas tcnicas y administrativas y las exigencias
y necesidades de cada regin.
Medina C, I. (2000). Educacin Bsica Rural en el Municipio Ezequiel Zamora del Estado
Monagas Construccin del Mapa Escolar. Tesis de Grado. Ciudad Bolvar: Universidad
Central de Venezuela. Pg. 31.
Cuando el Dr. Luis Herrera Campns le puso el ejectese a la Ley, l y su Ministro de
Educacin, el Dr. Rafael Fernndez Heres, se dieron cuenta de que no se poda cumplir
y que era necesario instrumentalizar su aplicacin por la va del ensayo. Fueron
seleccionados 1.312 planteles para dicho ensayo. Los otros planteles (11.831 en total)
tenan que continuar rigindose por la Ley derogada.
Marrero, J. R. (2000). Del fraude de la educacin a la escuela que queremos. Caracas:
Distribuidora Estudios C.A. Pg. 23.
El 13 de junio de 1980, por Decreto 646 se cre el nivel de educacin bsica,
consagrado medio mes despus por la Ley Orgnica de Educacin. Esta creacin no
solo significaba una prolongacin de la escolaridad obligatoria, sino tambin una
reforma del currculum para los nueve grados.
Este nivel escolar fue sometido a dos reformas del currculum en esta dcada, cada
una liderada por el partido de turno, convirtindose en motivo de discrepancia poco
sustantiva, pero tenidas de mezquinos sectarismos. Desgraciadamente ninguna de las
reformas logr cambios visibles ni en el mejoramiento cualitativo de la enseanza, ni
de los resultados de aprendizaje, ni en el aumento de la prosecucin escolar hasta el
sexto grado y menos an al noveno.
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SE ATENDIERON
4.302.972 ALUMNOS EN LOS DIVERSOS NIVELES Y
MODALIDADES DEL SISTEMA EDUCATIVO, de los cuales 34.287
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FINANCIERO DE
LA EDUCACIN superior.
Ministerio de Educacin 1980:314 En: Ciccarone, D. y otros. (2000). Memoria y Cuenta
de la Educacin en Venezuela, durante los periodos 1980 1989. Mimeografa.
Caracas: Escuela de Educacin - U.C.V.
Segn resolucin N 763 de fecha 22 de Septiembre de 1980 y publicado en Gaceta
Oficial N 32.073 del 22 de Octubre de 1980, decreta: se acuerda, con cargo a la
existencia ordinaria de fondos de la Tesorera Nacional un crdito por la cantidad de
117.397.290 Bs. Adicionales al Presupuesto de Gastos Vigentes del Ministerio de
Educacin.
Ministerio de Educacin 1980:307 En: Ciccarone, D. y otros. (2000). Memoria y Cuenta
de la Educacin en Venezuela, durante los periodos 1980 1989. Mimeografa.
Caracas: Escuela de Educacin - U.C.V.
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magisterio que haban venido produciendo paros y huelgas de los educadores, sobre
todo en las pocas en que se discutan las declaraciones Conjuntas de Convenimientos
sobre Condiciones de Trabajo, pero en esta oportunidad la confrontacin entre
educadores y Ministerio que desbordo el mbito especifico de la educacin y se
convirti en un problema poltico que tuvo que resolverse con la intervencin del
Congreso de la Republica.
La situacin se convirti en un problema poltico y en la Cmara de Diputados del
Congreso se presentaron dos votos de censura los cuales fueron aprobados por la
mayora de votos de los Diputados, pero no obtuvieron las dos terceras partes de los
votos condicin necesaria para la renovacin del Ministerio.
El primer voto de censura fue pedido por una situacin conflictiva planteada en el
Estado Zulia que dur largo tiempo y estuvo rodeada de muchas incidencias y la que
dio lugar a una paralizacin de actividades en todo el pas.
El segundo voto de censura contra el Ministro se plante a fines de octubre de 1981 y
se alego como razn la existencia de un dficit en la partida de sueldos y salarios.
El significado de esto para la historia de la educacin venezolana es destacar que una
vez ms se alter la paz escolar, que es tan necesaria para que el proceso educativo
cumpla a cabalidad las finalidades que le demandan la Constitucin y la Ley Organiza
de Educacin. (BUENO, 1997)
En 1980 se produjeron dos hechos de trascendental importancia, uno en el campo de
la lucha social, como fue la 3era. Huelga Nacional de los Educadores, ante la negativa
del gobierno de turno de mejorar las condiciones de vida y trabajo en las discusiones
contractuales; y el otro, la promulgacin de la Ley Orgnica de Educacin, el 26-07-80.
La Tercera Huelga deslind los campos en el nivel dirigencial del Comando Nacional
Intergremial y fuimos expulsados de esa instancia de Coordinacin, los dirigentes
clasistas y consecuentes (defensor de los intereses de la clase trabajadora) que nos
opusimos a los acuerdos cupulares con la parte patronal, en la IV Convencin sobre
Condiciones de Trabajo, sin la debida consulta a la base.
La promulgacin de la Ley Orgnica de Educacin incorpor los derechos de asociarse
sindical y gremialmente, para defender los derechos que les reconoce ese instrumento
legal y la Ley del Trabajo, as como tambin estableci que las relaciones de trabajo del
personal docente se regirn por las disposiciones de la Ley Orgnica de Educacin y
por la Ley del Trabajo.
FENATEV. En red: http://www.fenatev.org/Historia_Main.htm
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1981
Presidente: Dr. Luis Herrera Campns (10 de marzo de 1979 02 de febrero de 1984)
Ministro de educacin: Rafael Fernndez Heres.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: R. Fernndez H.
Longitud: 4416 lneas.
Estructura: 12 ttulos y 61 subttulos
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Es en lo sustancial un balance de lo intentado y de logrado, insistiendo en los
formidables obstculos que se enfrent. Respecto a lo cual es interesante ver los
subttulos que configuran el ttulo: LAS DIFICULTADES PARA LA PAZ ESCOLAR.
-Confrontacin con el Congreso-Voto de censura al Ministro.
-Confrontacin con las Universidades.
Luis Bravo Juregui y Ramn Uzctegui Pacheco. Memoria Educativa Venezolana, base de datos. Pgina
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-Es el balance de una persona que tiene tres aos al frente de un despacho que cumple
100 aos, lo que le asigna al asunto especial trascendencia.
Contraste de las prescripciones programticas con lo hecho.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
-dem al documento del ao anterior-La presencia de la intencin de lograr la concertacin para lograr la paz escolar.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-dem ao anterior.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-Repite en lo sustancial el balance del ao anterior.
-Agrega lo referido a instruccin pre-militar.
-Uso de la TV para fines educativos.
-Reglamento de educacin fsica y deporte.
-Reglamento de la COMUNIDAD EDUCATIVA. Decreto 1360 (29/12/81)
-Reglamento sobre el procedimiento para otorgar los certificados de educacin bsica
-La Revista Tricolor obtuvo dos galardones.
Fuente: Bravo Juregui, Luis (2000)
Luis Bravo Juregui y Ramn Uzctegui Pacheco. Memoria Educativa Venezolana, base de datos. Pgina
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del modelo operativo. Se elaboran unos manuales para docentes denominados Hacia
el Nuevo Curriculum y finalmente, en 1986 se comienza la implantacin y
capacitacin de los docentes pertenecientes a los 25 equipos tcnicos zonales para
utilizar la Gua Prctica de Actividades para Nios Preescolares y capacitar a su vez a
los docentes del nivel. Esta Gua ha sido evaluada y complementada con otros
materiales. Sigue vigente aun cuando de las evaluaciones se ha determinado que
requiere ser actualizada y mejorada en algunos aspectos.
Marcano, B. (2002). Pre-escolar obligatorio en Venezuela. Utopa o Realidad?.
Planiuc. XXI (24):35-75. Pg. 45.
Luis Bravo Juregui y Ramn Uzctegui Pacheco. Memoria Educativa Venezolana, base de datos. Pgina
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Luis Bravo Juregui y Ramn Uzctegui Pacheco. Memoria Educativa Venezolana, base de datos. Pgina
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MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIN
Mediante el decreto 1.360 del 29 de Diciembre de 1981 se ha logrado un aumento
fundamental en la integracin del hogar, la escuela y la comunidad que ha hecho
posibles nuevas modalidades de participacin en el proceso educativo y en el
mejoramiento de las condiciones socioculturales de la localidad.
Ministerio de Educacin 1982:XLIV. En: Ciccarone, Danybel y otros. (2000). Memoria y
Cuenta de la Educacin en Venezuela, durante los periodos 1980 1989. Mimeografa.
Caracas: Escuela de Educacin - U.C.V.
1982
Presidente: Dr. Luis Herrera Campns (10 de marzo de 1979 02 de febrero de 1984)
Ministro de educacin: Rafael Fernndez Heres Felipe Montilla.
DISCURSO MINISTERIAL:
Ministro Firmante: Felipe Montilla
Longitud: 2346 lneas.
Estructura: 15 ttulos y 30 subttulos
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Gestin cumplida
-Estmulo al docente
-Reglamentacin
-Modernizacin de la gestin administrativa.
-Regionalizacin
-Prospectiva.
-Dialogo con los gremios.
-Marco conceptual de la educacin
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Plan de la Nacin.
25 aos de democracia / balance positivo en educacin
Lo hecho para dar cumplimiento a lo pautado el VI Plan de la Nacin.
PRIORIDADES / DIRECCIN:
Se definen los grandes objetivos de la gestin:
1-Mejorar cualitativamente al sistema educacin mediante la revisin de los currcula y
nuevas formas de aprendizaje y de evaluacin.
2-Ampliar la cobertura.
3-Impulsar la accin educativa que contribuya al desarrollo econmico.
4-Crear un clima de estmulo al docente y de reconocimiento de su labor profesional.
5-Modernizar la gestin administrativa del sector.
PRIORIDADES SUSTENTO / FUENTE:
-El compromiso de dar cumplimiento a las polticas y programas establecidos en le VI
Plan.
-Inspiracin en dos efemrides: el bicentenario del nacimiento del libertador y los 25
aos de vigencia de la democracia.
-El contraste entre la situacin educativa antes de 1958 y la actual obliga a continuar
por donde se ha transitado.
-Asume los principios: de democratizacin, diversificacin, regionalizacin y
participacin.
LOGROS RESALTADOS POR EL PROPIO MINISTRO:
-El ME realiz una amplia programacin con ocasin del Bicentenario del natalicio del
Libertador.
-Los avances educativos de la Democracia en contraste con los magros de la dictadura.
-Una larga lista de disposiciones reglamentarias, entre las que destaca la Resolucin 12
sobre polticas de formacin docente.
-Avances en la reforma administrativa del ME.
Fuente: Bravo Juregui, Luis (2000)
Luis Bravo Juregui y Ramn Uzctegui Pacheco. Memoria Educativa Venezolana, base de datos. Pgina
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REGLAMENTO DE ACREDITACIN
Se reglamento la acreditacin de conformidad con la Ley orgnica de Educacin,
estableciendo que se admitan solo para reas de Industria y Comercio.
Ministerio de Educacin 1982:319. En: Ciccarone, Danybel y otros. (2000). Memoria y
Cuenta de la Educacin en Venezuela, durante los periodos 1980 1989. Mimeografa.
Caracas: Escuela de Educacin - U.C.V.
Luis Bravo Juregui y Ramn Uzctegui Pacheco. Memoria Educativa Venezolana, base de datos. Pgina
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1983
Presidente: Dr. Luis Herrera Campns (10 de marzo de 1979 02 de febrero de 1984)
Ministro de Educacin: Felipe Montilla.
Discurso Ministerial:
Ministro Firmante: F. Montilla
Longitud: 880 lneas.
Estructura: Poco Diferenciado
PALABRAS Y FRASES CLAVES:
-Un discurso marcadamente doctrinario donde define el modelo social aspirado que
rodea a la educacin, puesto en prctica..."que se presenta como de transicin entre
el subdesarrollo dependiente actual y un posible modelo, totalmente nuevo, que
quizs no repetir las soluciones histricas del mundo desarrollado.
-Un balance de la gestin, sustentado en mltiples contrastes entre los grandes
lineamientos: *del plan de gobierno.
*VI plan de la nacin
*lo efectivamente realizado durante la gestin.
-Una visin antes y despus::
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DIVERSIFICADO DE
EDUCACIN NORMAL DE LA MENCIN PREESCOLAR tenga
una duracin de tres aos.
Ministerio de Educacin 1983:503. En: Ciccarone, D. y otros. (2000). Memoria y
Cuenta de la Educacin en Venezuela, durante los periodos 1980 1989. Mimeografa.
Caracas: Escuela de Educacin - U.C.V.
El 28 de agosto de 1983 se crea la Universidad Pedaggica Experimental Libertador.
RODRGUEZ, N. (1996). (Comp.). Historia de la Educacin en Venezuela (seis ensayos).
Caracas: Fondo Editorial de la U.C.V. Pg. 235 293.
Luis Bravo Juregui y Ramn Uzctegui Pacheco. Memoria Educativa Venezolana, base de datos. Pgina
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Y
FUNCIONAMIENTO DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
Publicado en Gaceta Oficial N 32.681 de fecha 9 de marzo de 1983.
Ministerio de Educacin 1983:499. En: Ciccarone, D. y otros. (2000). Memoria y
Cuenta de la Educacin en Venezuela, durante los periodos 1980 1989. Mimeografa.
Caracas: Escuela de Educacin - U.C.V.
Se emite Resolucin 123 del 11 de mayo de 1983, mediante la cual se crea el
PLAN
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Mayor de 16 aos.
Recibir el entrenamiento.
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Puede ser obrero en la empresa, licesta, hijo de familia, administrador de
hacienda, polica, soldado, etc.
Debe animar a las personas para que estudien, sean constantes, puntuales y
utilicen los nuevos conocimientos.
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Campaa de alfabetizacin.
Edicin de libros.
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