Professional Documents
Culture Documents
UNIDAD I
CONCEPTO:
Segn Arturo M. Bas: es la rama de las ciencias jurdicas, que trata de la organizacin
del gobierno autonmico de las provincias, dentro del Estado federal, determinando a la
vez, los objetos, forma y condiciones en el ejercicio de la autoridad local.
Segn Linares Quintana: es la rama del derecho pblico que estudia las instituciones
polticas de las provincias dentro del estado federal.
Segn Ricardo Zuccherino: es la rama de la ciencia jurdica, de marcado carcter
pblico, que aborda el conocimiento de las instituciones estaduales y municipales,
adems de las relaciones dadas en el marco de un estado federal.
OBJETO DE ESTUDIO
El Derecho Pblico Provincial tiene por objeto estudiar comparativamente las
Constituciones Provinciales, la distribucin de facultades entre la Nacin y las Provincias
y las relaciones de poder entre el Estado y los Estados Provinciales.
FUENTES.
La ms importante es la constitucin nacional por ser la ley fundamental y punto de
partida del Estado Federal.
Tambin son fuentes importantes, las instituciones locales anteriores de cada provincia, la
constitucin provincial es entonces, otra fuente como tambin las leyes tanto
nacionales como provinciales que son consecuencia de aquella (Art. 31), las cartas
orgnicas municipales, cuya aparicin reafirman la vitalidad del derecho local.
Fuentes de Derecho Pblico Provincial Municipal.
A) Normativas: Constitucin Nacional Federal, Leyes Federales,
Provinciales, Cartas y Leyes orgnicas Municipales, Jurisprudencia.
B)Informativas: Derecho Comparado, Doctrina.
Constituciones
FEDERACIN
CONCEPTO:
En nuestro sistema federal, la autonoma es la potestad de las provincias para darse sus
propias normas constitutivas y regirse por ellas, con independencia del gobierno federal,
pero reconociendo las condiciones impuestas por la Constitucin de la Nacin, la cual ha
limitado, en ese aspecto, el poder constituyente originario de las provincias.
Segn Gonzles Caldern: es el poder inmanente y efectivo de organizar su gobierno
local en las condiciones de la constitucin de la republica, dndose las instituciones
adecuadas al efecto, rigindose por ellas con absoluta prescindencia de todo otro poder,
en la facultad exclusiva d elegir sus autoridades pblicas, independientemente del
gobierno federal, de regular el desempeo de sus funciones; en la capacidad, finalmente,
de desarrollar dentro de su territorio el imperio jurisdiccional por leyes y otros estatutos,
con relacin a todo asunto no comprendido entre los que la Constitucin ha acordado al
gobierno nacional y en la facultad concurrente que les incumba.
Segn Zuccherino: es la facultad que tienen los estados miembros de un estado federal
a los fines de darse sus propias instituciones en el marco de su constitucin estadual y
reconociendo en todos los casos la sujecin jurdica natural que la obliga frente al estado
federal central.
DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE LA GARANTIZAN:
Artculo 5- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la
Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal,
y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones, el Gobierno federal, garantiza a cada
provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Gobiernos de provincia
Artculo 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta
Constitucin al Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
INTERVENCION FEDERAL
CONCEPTO:
Es la facultad extraordinaria del gobierno federal destinada a hacer efectivas las
seguridades ofrecidas a las provincias en cuanto al goce y ejercicio de sus instituciones.
Causales:
Artculo 6
El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantizar la forma
republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus
autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por
la sedicin, o por invasin de otra provincia.
Segn la causa que las autoriza:
Incumplimiento de algunas de las condiciones establecidas en el art. 5;
Subversin de la forma republicana de gobierno;
Invasin exterior
Sedicin;
Invasin de otra provincia.
Segn el objeto que se proponen:
Garantizar la forma republica;
Repeler invasin extranjera,
Sostener o reestablecer a las autoridades provinciales depuestas.
TIPOS DE INTERVENCIN:
La intervencin puede ser:
Judicial: Cuando la Corte Suprema resuelve alguna apelacin al tribunal provincial
Poltica: Para garantizar la Forma Republicana de gobierno o repeler invasiones exterior.
EFECTOS DE LA INTERVENCIN:
Constitucin
Estatuto provisorio
1819
1941
Santa Fe
Crdoba
Corrientes
Entre Ros
Catamarca
Mendoza
Salta
Buenos Aires
Santiago del Estero
Tucumn
1821
1821
1822
1821
1821
1820
1847
1824
1823
1821
1830
1852
1821
1833
1835
1820
San Lus
San Juan
Jujuy
1821
1821
1821
10
11
12
a.- Por la incorporacin en las provincias de instituciones democrticas semidirectas; aporte a primera vista no aparece compatible con un rgimen puramente
representativo.
b.- El aseguramiento de la administracin de justicia representa una condicin
indispensable para el mantenimiento de las autonomas locales, y si bien pueden ellas
organizar libremente la jurisdiccin y competencia de sus rganos jurisdiccionales, dicha
administracin ha de atender a la capacidad e imparcialidad de los magistrados a cargo
de los mismo, a los mecanismo para su designacin y a las normas procsales que se
dicten para aplicarse en los procesos seguidos ante ellos.
c.- Lo relativo al rgimen municipal que las constituciones provinciales han de
garantir ser motivo de tratamiento.
Ejercicio de la facultad revisora del congreso:
El art. 64 inc. 28: confera al congreso la facultad de examinar las constituciones
provinciales y reprobarlas si no estuviesen conformes con los principios y disposiciones de
esa constitucin.
En ltimo capitulo Gobierno de Provincia, en el art. 103 dispona que cada provincia
dicta su propia constitucin y antes de ponerla en ejercicio la remite al Congreso para su
examen conforme lo dispuesto en art. 5
LA REFORMA DE 1860:
En 1860 cuando Buenos Aires se una a las dems provincias. Los hombres de la misma
consideraron que solo la constitucin deba ser sometida al examen del congreso y que
ello importaba desconocer la capacidad poltica de sus hombres, que deba tenerse
confianza en la obra que realizaba, invocando el precedente de que la convencin de
Filadelfia tuvo que adoptar muchas proposiciones que se encuentran en la constitucin
para no herir los sentimientos del importante estado de Virginia, cuya anexin era de
trascendencia capital. Esta doctrina tambin deba ser aplicada aqu ya que el papel de
Virginia lo hacia Buenos Aires.
La Convencin de Buenos Aires que examino la Constitucin Nacional propuso la supresin
de la exigencia de la revisin por el congreso de las constituciones provinciales.
Los argumentos fueron varios, entendindose que la intervencin del Congreso Nacional,
era intil y constitua una aberracin al sistema federal argentino.
LAS CONSTITUCIONES DE CORRIENTES
Antecedentes constitucionales: Decreto del 10 de septiembre de 1814
El ultimo adelantado del Ro de la Plata, Don Juan Torres de Vera y Aragn fund la Ciudad
de Vera el 3 de abril de 1588.- fundo, asiento y pueblo la ciudad de Vera en el sitio que
llaman Las Siete Corrientes, provincia de Paran y Tap
Producida la Revolucin de Mayo, Corrientes recibi el 16 de junio la Circular, que haba
sido enviado por la Primera Junta el 27 de mayo, donde se lo invitaba a que designara un
diputado para que se incorporase a dicha junta. El 18 de junio se reunieron los miembros
del cabildo correntino y algunos vecinos de la ciudad para elegir al diputado. De una
nomina de diez personas, fue designado el Dr. Jos Simn Garca de Cossio.
En cuanto a la declaracin de la independencia de la provincia, existen dos posiciones con
motivos y fechas diferentes. Mantilla explica que durante el protectorado de Artigas, Don
Juan Bautista Mndez le solicito a este que incorpore a su protectorado de Corrientes,
como ya lo haba hecho con Entre Ros y Misiones. Artigas enva un comunicado al Cabildo
de Corrientes para que se declare la independencia, y el cabildo proclamo en 1814, la que
es ratificado por el Congreso General Constituyente de 1814 presidido por Genaro
Perugorria.
La otra posicin es la que sostiene que por el Decreto del Director Supremo de las
Provincias Unidas del Ro de la Plata don Gervasio Antonio de Posadas, del 10 de
septiembre de 1814, nace Corrientes como provincia del estado, separndola de la
Intendencia de Buenos aires. El artculo 1 del decreto delimita el territorio de Entre Ros,
estableciendo como capital a la Villa de Concepcin de Uruguay. Por ultimo el artculo 2
se crea la provincia de Corrientes, que con los pueblos de Misiones, nace como provincia,
siendo su capital la ciudad de Corrientes.
13
IV
DECLARACIONES, DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS
14
CONSTITUCION
DE
CHACO
CONSTITUCION
DE
CORRIENTES
CONSTITUCION
DE
MISIONES
Artculo
9.Los
habitantes
en
la
Provincia tienen idntica
dignidad social y son
iguales ante la ley, la
que deber tener accin
y fuerza uniformes para
todos
y
asegurar
igualdad
de
oportunidades.
LIBERTAD
DE CULTO
DERECHO
DE
REUNION
Artculo
10.Es
inviolable en el territorio
de
la
Provincia
el
derecho
que
toda
persona
tiene
de
profesar su culto libre y
pblicamente segn los
dictados
de
su
conciencia,
sin
ms
limitaciones
que
las
impuestas por la moral,
las buenas costumbres
y el orden pblico.
Artculo
16.
Es
inviolable el derecho
que toda persona tiene
de profesar su religin y
ejercer su culto libre y
pblicamente,
segn
los dictados de su
conciencia y sin ms
limitaciones que las
impuestas por la moral
y el orden pblico. La
Provincia no protege
religin ni culto alguno,
ni contribuye a su
sostenimiento.
Nadie
est obligado a declarar
su religin.
15
Artculo
7: No se
dictarn
leyes
que
limiten el derecho de
reunin pacfica para
tratar asuntos pblicos
o privados.
LIBERTAD
DE
EXPRESIO
N
GARANTIA
S
CONSTITU
CIONALES
Habea
s
corpu
sy
accin
de
ampar
o
Artculo 6: La libertad
de la palabra hablada y
escrita es un derecho.
Toda persona puede
ilimitada y libremente,
en
cualquier
forma,
manifestar sus ideas y
opiniones, examinar y
censurar la conducta de
los
poderes
y
funcionarios
pblicos,
pero ser responsable
del abuso que haga de
esta libertad.
Artculo
12.Los
habitantes
de
la
Provincia gozarn de la
libertad de expresar sus
pensamientos
y
opiniones
por
cualquier
medio
y
recibir o suministrar
toda
clase
de
informaciones.
Artculo 8: La garanta
del hbeas corpus no
ser
suprimida,
suspendida
ni
menoscabada
en
ningn
caso
por
autoridad alguna.
HABEAS CORPUS
Toda persona detenida sin
orden emanada, en legal
forma,
de
autoridad
competente,
por
Juez
incompetente
o
por
cualquier
autoridad
o
individuo,
o
a
quien
arbitrariamente
se
le
negare, privare, restringiere
o amenazare su libertad,
podr, por s, o por terceros
en
su
nombre,
sin
necesidad
de
representacin
y
sin
ninguna
formalidad
procesal,
valindose
de
cualquier
medio
de
comunicacin y a cualquier
hora, promover accin de
Hbeas
Corpus
ante
cualquier juez letrado sin
distincin
de
fuero
ni
instancia, y aunque formare
parte el juez de tribunal
colegiado, a fin de obtener
que ordene su libertad, o
que lo someta a juez
competente, o que haga
cesar inmediatamente la
supresin,
privacin,
restriccin o amenaza de su
libertad.
Esta
accin
proceder
igualmente en caso de
modificacin
o
reagravamiento ilegtimos
de las formas y condiciones
en que se cumpla la
privacin de libertad, en
cuyo supuesto no podr
resolverse en detrimento de
las facultades del juez del
proceso; y en caso de
desaparicin forzada de
16
personas.
El juez del Hbeas Corpus
ejercer
la
potestad
jurisdiccional acordada por
esta
Constitucin
sobre
todo otro poder o autoridad
pblica, debiendo examinar
y resolver el caso en el
plazo de doce horas y har
cesar inmediatamente la
afectacin
si
sta
no
proviniere
de
autoridad
competente
o
si
no
cumplimentare los recaudos
constitucionales o legales.
Dispondr
asimismo
las
medidas
que
correspondieren
a
la
responsabilidad de quien
expidi la orden o ejecut el
acto.
Cuando un juez tuviere
conocimiento de que alguna
persona
se
hallare
arbitrariamente
detenida,
confinada o amenazada en
su
libertad
por
un
funcionario o un particular,
podr expedir de Oficio el
mandamiento de Hbeas
Corpus.
AMPARO
La accin de amparo proceder
contra todo acto u omisin de
autoridad o particulares, que en
Corma
actual
o
inminente
restrinja, altere, amenace o
lesione
con
arbitrariedad
o
ilegalidad manifiesta, derechos o
garantas
constitucionales,
y
siempre que no exista otra va
judicial pronta y eficaz. Podr
promoverse ante cualquier juez
letrado, sin distincin de fuero o
instancia,
y
sin
formalidad
alguna.
Los plazos no podrn exceder en
ningn caso de cuarenta y ocho
horas y el impulso ser de oficio.
El
juez
podr
declarar
la
inconstitucionalidad de la norma
en que se funde el acto u omisin
lesivos.
Esta accin tambin podr ser
promovida por toda persona
fsica o jurdica, para la defensa
de los derechos o intereses
difusos o colectivos, los que
protegen al ambiente, al usuario
y al consumidor.
DOMICILI
O
INVIOLAB
LE
Derechos Sociales
Constitucin de Misiones:
Artculo 30.- El trabajo es un derecho y un deber de carcter social. La Provincia
promover la creacin de fuentes de trabajo y asegurar al trabajador las condiciones
econmicas, morales y culturales para una existencia digna.
Artculo 31.- La Legislatura crear un organismo de vigilancia y aplicacin de las leyes
que aseguren al trabajador, sin distincin de sexos: condiciones dignas y equitativas de
labor;
17
jornadas limitadas; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital
mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas,
con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido
arbitrario; el derecho de huelga y toda la legislacin laboral. La Legislatura organizar la
justicia laboral.
Artculo 32.- Sin perjuicio de los derechos que la Constitucin y leyes nacionales
acuerden al trabajador, la legislacin provincial establecer: la libre eleccin de la
ocupacin; la regulacin y control de los trabajos nocturnos e insalubres; los de las
mujeres y de los menores; la seguridad en el trabajo; el derecho a la vivienda higinica y
decorosa.
Artculo 33.- En la Provincia los gremios podrn organizarse libre y democrticamente
sin ms requisitos que la inscripcin en un registro especial; podrn concertar contratos
colectivos de trabajo y recurrir a la conciliacin y arbitraje.
Artculo 34.- Los sindicatos inscriptos no sern intervenidos ni sus locales clausurados
sino por resolucin judicial fundada en ley. Queda establecida la proteccin para el
trabajador que ejerza cargos directivos en sus organizaciones sindicales o que invistan
representacin conferida por stas. La ley reglamentar esta proteccin asegurando el
ejercicio de sus funciones.
Artculo 35.- Todos los trabajadores de la Provincia, pblicos o privados, tendrn derecho
al seguro social integral e irrenunciable. A este fin se coordinar la legislacin provincial
con la nacional tendiente a la creacin de organismos con autonoma financiera y
econmica, administrados por los interesados con participacin del Estado.
Artculo 36.- Tanto las organizaciones gremiales como los trabajadores gozarn de
gratuidad en las tramitaciones ante la justicia laboral y organismos administrativos.
Artculo 39.- La Provincia garantizar la atencin de la salud de la poblacin, a cuyo fin
la
Legislatura dictar la Ley Sanitaria correspondiente que asegure la asistencia mdica
integral, preventiva y asistencial. A los efectos de cumplir ms acabada-mente estas
obligaciones, el
Gobierno podr por medio de convenios, comprometer su colaboracin con la Nacin, con
otras provincias, asociaciones profesionales, entidades mutuales y cooperativas.
La actividad de los profesionales del arte de curar debe considerarse como funcin social
y regirse por leyes y disposiciones especiales que se dicten al respecto.
Artculo 40.- La libertad de ensear y de aprender las ciencias y las artes es un derecho
que no podr coartarse con medidas limitativas de ninguna especie. Es libre la
investigacin cien-tfica.
La Cmara de Representantes proveer por ley al establecimiento de un sistema de
educacin que contemple primordial-mente la instruccin primaria y secundaria y
organizar la instruccin especial y superior.
Constitucin de Formosa:
Art. 68.- La Provincia protege a la familia como clula base de la sociedad establecida,
organizada y proyectada a travs del afecto, facilitando su constitucin y el logro de sus
fines culturales, sociales y econmicos. A este efecto:
1) Regular el rgimen impositivo y fiscal para la proteccin del ncleo familiar.
2) Promover medidas que hagan posible la formacin del patrimonio familiar.
3) Establecer el bien de familia como institucin social, cuyo rgimen ser
determinado por ley, sobre la base de la inembargabilidad de la vivienda familiar, sus
muebles y los dems elementos necesarios para el trabajo intelectual o manual.
18
19
20
21
22
.
Artculo 49: Toda persona tiene el derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado y
el deber de preservarlo para las generaciones presentes y futuras.
Constitucin de Chaco:
Trabajo
Artculo 28. El Estado tutela el trabajo en todas sus formas. La ley asegurar al
trabajador las condiciones econmicas, morales y culturales para una existencia digna y
libre. Sus disposiciones revestirn carcter de orden pblico.
El trabajo no es una mercanca.
Derechos del trabajador
Artculo 29. Todo trabajador goza de los siguientes derechos:
1. Al trabajo y a la libre eleccin de su ocupacin. La Provincia estimular la creacin de
fuentes de trabajo.
2. A una retribucin vital mnima y mvil, suficiente para satisfacer sus necesidades y las
de su familia; a una remuneracin anual garantizada y a una retribucin anual
complementaria.
A igual trabajo corresponde igual retribucin.
El trabajo nocturno ser mejor remunerado que el diurno.
Queda prohibido el trabajo de menores de diecisis aos en actividades fabriles o de
talleres incompatibles con su edad.
3. A la limitacin de las jornadas de trabajo en razn de su edad y sexo y de la
naturaleza de la actividad.
4. Al descanso semanal y a vacaciones anuales remunerados.
5. A una adecuada capacitacin profesional en consonancia con los adelantos de la
tcnica.
6. A la seguridad en el trabajo, en forma de que su salud y moral estn debidamente
preservadas.
Los trabajos nocturnos, los peligrosos y los insalubres debern ser convenientemente
regulados y controlados.
Normas especiales tutelarn el trabajo de las mujeres y de los menores.
A los trabajadores rurales deber proporcionarse vivienda higinica y decorosa y
controlarse su abastecimiento.
7. A la estabilidad en el empleo y a indemnizaciones por despido arbitrario y falta de
preaviso.
La ley crear garantas contra el despido en masa.
8. A la participacin en las ganancias de las empresas y al control en la produccin y
direccin.
9. A indemnizaciones adecuadas y seguros a cargo del empleador sobre los riesgos
profesionales y a la rehabilitacin integral por incapacidad.
10. A jubilaciones y pensiones mviles.
11. Al seguro integral y obligatorio.
12. A la organizacin sindical libre y democrtica.
Derechos gremiales
Artculo 30. La ley asegurar a los gremios los siguientes derechos:
1. De organizarse libremente.
2. De ser reconocidos sin otro requisito que la inscripcin en un registro especial.
3. De concertar contratos colectivos de trabajo.
4. De huelga.
Artculo 32. La ley reglamentar la proteccin para los trabajadores que ejerzan cargos
directivos en sus organizaciones sindicales o que invistan representaciones conferidas por
stas o por grupos de trabajadores organizados, asegurar el ejercicio pleno y sin trabas
de sus funciones, garantizar la estabilidad en sus empleos y establecer una accin de
amparo especial en garanta de esta proteccin.
Justicia del trabajo
23
Artculo 33. Para la dilucidacin de los conflictos individuales o colectivos del trabajo, la
Provincia organizar comisiones paritarias de conciliacin y arbitraje. La ley crear
tribunales letrados para el fuero laboral.
Artculo 35. La familia, basada en la unin de hombre y mujer, como clula primaria y
fundamental de la sociedad, es agente natural d la educacin y le asiste tal derecho
respecto de sus hijos, de acuerdo con sus tradiciones, valores religiosos y culturales.
Posee
el
derecho
al
resguardo
de
su
intimidad.
El Estado protege integralmente a la familia y le asegura las condiciones necesarias para
su constitucin regular, su unidad, su afianzamiento, el acceso a la vivienda digna y al
bien
de
familia.
Garantiza la proteccin de la maternidad, la asistencia a la madre en situacin de
desamparo, de la mujer jefe de hogar y de las madres solteras o adolescentes. Asimismo,
reconoce
la
existencia
de
las
uniones
de
hecho
y
las
protege.
Esta Constitucin asegura los siguientes derechos:
1. DE LA MUJER. La efectiva igualdad de oportunidades y derechos de la mujer y el
hombre en lo laboral, cultural, econmico, poltico, social y familiar, respetando sus
caractersticas sociobiolgicas.
2. DE LA INFANCIA. El nio tiene derecho a la nutricin suficiente, al desarrollo armnico,
a la salud, a la educacin integral, a la recreacin y al respeto de su identidad. Sin
perjuicio del deber de los padres, el Estado, mediante su responsabilidad preventiva y
subsidiaria, garantiza estos derechos y asegura con carcter indelegable la asistencia a la
minoridad desprotegida, carenciada o respecto de cualquier otra forma de discriminacin,
o de ejercicio abusivo de la autoridad familiar o de terceros.
3. DE LA JUVENTUD. Los jvenes tienen derecho a su educacin y desarrollo integral, a su
perfeccionamiento, su plena formacin democrtica, social, cultural, poltica y econmica,
que acreciente su conciencia nacional, propiciando su arraigo al medio a travs del
acceso y permanencia en la educacin, a la capacitacin laboral y a las fuentes de
trabajo. Se asegurar su participacin legal y efectiva en actividades polticas.
4. DE LA ANCIANIDAD. Proteccin integral de los ancianos y su insercin social y cultural
procurando el desarrollo de tareas de creacin libre, de realizacin personal y de servicio
a la comunidad.
5. DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. El Estado garantiza la prevencin, asistencia y
amparo integral de personas con discapacidad, promoviendo una educacin temprana y
especializada, terapia rehabilitadora, y la incorporacin a la actividad laboral y social en
funcin de sus capacidades.
Salud
Artculo 36. La Provincia tiene a su cargo la promocin, proteccin y reparacin de la
salud de sus habitantes, con el fin de asegurarles un estado de completo bienestar fsico,
mental
y
social.
Al efecto dictar la legislacin que establezca los derechos y deberes de la comunidad y
de los individuos y crear la organizacin tcnica adecuada.
Pueblos indgenas
Derechos Polticos:
Constitucin de Misiones:
Artculo 48.- El rgimen electoral para la Provincia ser establecido por la ley, que
deber ajustarse a lo siguiente:
1) la representacin poltica tiene por base la poblacin;
2) el sufragio es universal, directo, secreto y obligatorio;
3) son electores los ciudadanos, de ambos sexos, inscriptos en el Registro Cvico de la
Nacin y domiciliados en la Provincia.
Cuando el Registro Cvico de la Nacin no se ajuste a los principios de esta Constitucin y
leyes provinciales para el ejercicio del sufragio, la ley dispondr la formacin del Registro
Cvico de la
Provincia bajo la direccin del Tribunal Electoral;
24
4) la Provincia constituye un distrito electoral nico para todos los actos electorales que
no tengan un rgimen especial creado por esta Constitucin;
5) el sistema electoral que regir para la integracin de los cuerpos colegiados deber
conceder, bajo pena de nulidad, representacin a la minora o minoras, que no podr ser
inferior al tercio del total;
6) toda eleccin se har por lista de candidatos oficializada por el Tribunal Electoral. El
orden de colocacin de los candidatos en la lista oficializada determinar la proclamacin
de los que resultaren electos;
7) los electores no podrn ser detenidos 24 horas antes ni despus de cerrado el acto
eleccionario.
A la hora fijada cada mesa receptora de votos practicar el escrutinio provisional;
8) durante la eleccin, en el radio del comicio no habr ms autoridad que la del
presidente del mismo, cuyas rdenes y resoluciones debern cumplir las fuerzas de
seguridad y los ciudadanos;
9) los partidos actuantes podrn designar fiscales en todas y en cada una de las mesas y
ante el
Tribunal Electoral;
10) no podrn votar los soldados pertenecientes a las fuerzas armadas ni los agentes de
las de seguridad nacionales y provinciales.
Constitucin de Formosa:
Art. 187.- La representacin poltica tendr como base la poblacin, y con arreglo a ella
se ejercer el derecho electoral, conforme a la ley.
Constitucin de Corrientes:
Artculo 69: La representacin poltica tiene por base la poblacin y con arreglo a ella se
ejercer el derecho electoral.
Constitucin de Chaco:
Artculo 88. La representacin poltica tiene por base la poblacin y con arreglo a ella se
ejercer el derecho electoral.
Poltica econmica, financiera y administrativa:
Constitucin de Formosa:
Art. 39.- El Estado regular el proceso econmico orientando las distintas actividades, de
acuerdo con los principios establecidos en esta Constitucin. A tales efectos elaborar una
adecuada planificacin que ser indicativa para el sector privado, e imperativa para los
diversos estamentos pblicos propendiendo a un desarrollo armnico y equilibrado de la
Provincia, facilitando la integracin regional y ejecutando programas y acciones que
contemplen sus potencialidades y su ubicacin geopoltica.
La Provincia participa en los sistemas de planeamiento regional, federal e
internacional.
Art. 54.- La Provincia financia los gastos de su administracin, tanto con fondos propios y
con los obtenidos de la Nacin, en virtud de su participacin de los impuestos y acuerdos
especiales; como con los de la actividad econmica que realiza, servicios que presta y
enajenacin o locacin de bienes de dominio fiscal, impuestos, contribuciones y tasas que
imponga, debiendo stos responder a los principios de equidad, igualdad,
proporcionalidad y progresividad.
Art. 87.- La Administracin Pblica Provincial y la Municipal estn regidas por los
principios de la legalidad, eficacia, austeridad, centralizacin normativa, desconcentracin
operativa, capacidad, equidad, igualdad, informalismo y publicidad de las normas o actos.
Su actuacin tiende a lograr economa y sencillez en el trmite, celeridad, participacin y
el debido procedimiento pblico para los administrados.
25
26
Artculo 24: Los empleos pblicos se concedern a todas las personas bajo el sistema del
mrito, de acuerdo a las condiciones de la Ley de Servicios Civil que dictar la Legislatura.
Los extranjeros no podrn ejercer empleos del orden provincial sin que previamente
hayan obtenido carta de ciudadana, con excepcin del profesorado y de los cargos de
carcter administrativo que requieran ttulo profesional o cientfico.
Artculo 28: La administracin pblica provincial est regida por los principios de
legalidad, eficacia, austeridad, congruencia normativa, desconcentracin operativa,
capacidad, imparcialidad, equidad, igualdad y publicidad de las normas y actos. Su
actuacin tiende a lograr economa, sencillez e informalismo en el trmite, celeridad,
participacin y el debido procedimiento pblico para los administrados. Los funcionarios y
empleados pblicos deben ajustar su actuacin a dichos principios. Ningn funcionario
pblico debe ejercer violencia laboral sobre los empleados a su cargo o bajo su
dependencia. La violacin de este precepto constituye falta grave.
Constitucin de Misiones
Artculo. 50.- El Estado Provincial, mediante su legislacin, formular planeamientos
para el desarrollo econmico, con la colaboracin de productores, trabajadores,
empresarios y consumidores, en los modos y dentro de los lmites que la ley fije.
Artculo 67.- El Gobierno de la Provincia provee a los gastos de su gestin con los fondos
del tesoro provincial formado: con el producido de la actividad econmica del Estado; de
las contribuciones permanentes y transitorias que la Legislatura establezca; de la venta y
locacin de las propiedades fiscales; de los productos, frutos y rentas de otros bienes de
su pertenencia; de la participacin que le corresponde en impuestos fijados por la Nacin;
de los servicios que prestare, y de los emprstitos y dems operaciones de crdito que
realizare para atender necesidades de urgencia o emprender obras de utilidad o beneficio
colectivo.
Artculo 75.- Todos los habitantes son admisibles en los empleos pblicos sin ms
requisito que la idoneidad, no habiendo para los extranjeros otras limitaciones que las
establecidas en esta
Constitucin.
Artculo 76.- No podrn ocupar cargos pblicos los deudores de la Provincia que
ejecutados legalmente no hubieren pagado sus deudas, los inhabilitados por sentencia y
los quebrados fraudulentos no rehabilitados.
UNIDAD V
PODER CONSTITUYENTE CONCEPTO:
Es la competencia, capacidad o energa de constituirse y dar constitucin a un estado
Clasificacin:
Originario: es el que da la norma fundamental
Derivado: es el encargado de la reforma de la misma
Constituido: son los poderes del estado creados por la constitucin.
CONSTITUCION NACIONAL:
Artculo 30
La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad
de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al
menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al
efecto.
CONSTITUCION DE FORMOSA:
Reforma Constitucional
27
Art. 127.- Esta Constitucin no podr reformarse parcial ni totalmente, sino en virtud de
ley especial sancionada con acuerdo de las dos terceras partes de la totalidad de los
miembros de la Legislatura, y con especificacin de los artculos que hayan de reformarse.
En este caso, la reforma no podr producirse sino respecto de los artculos expresamente
designados en dicha ley.
La ley que declara la necesidad de la reforma constitucional, as como la que
enmienda algn artculo del presente texto constitucional, en todos los casos debe contar
con despacho de comisin, sin que pueda ser objeto de tratamiento de sobre-tablas.
Art. 128.- Sancionada la necesidad de la reforma, sta se har por una Convencin
Constituyente compuesta de diputados elegidos directamente por el pueblo. Dicha
Convencin se compondr de un nmero de diputados igual al de los miembros de la
Cmara de Representantes, exigindose para ser convencional las mismas condiciones
que para ser representante. A todos los efectos, los diputados convencionales
constituyentes quedarn equiparados a los diputados provinciales.
Art. 129.- La enmienda o reforma de un artculo y sus concordantes puede ser
sancionada por el voto de los cuatro quintos de los miembros de la Legislatura; y quedar
incorporada al texto constitucional si es ratificada por el voto afirmativo de la mayora del
pueblo, que ser convocado en oportunidad de la primera eleccin provincial que se
realice.
Para que el resultado del referndum se considere vlido, se requiere que los
votos emitidos superen el cincuenta por ciento de los electores inscriptos en el padrn
electoral de la Provincia.
Enmiendas de esta naturaleza no puede llevarse a cabo, sino con intervalo de
dos aos. Esta reforma no es de aplicacin a las prescripciones, de la Primera ParteCaptulo Primero, al presente captulo y al instituto de la reeleccin que establece esta
Constitucin.
CONSTITUCION DE CHACO:
Reforma de la Constitucin
Convencin Constituyente Reformadora
Artculo 207. La presente Constitucin slo podr ser reformada, en todo o en parte, por
una Convencin Constituyente especialmente convocada al efecto.
Nmero, condiciones de elegibilidad e inmunidades de los Convencionales
Artculo 208. La Convencin Constituyente estar integrada por igual nmero de
miembros que la Cmara de Diputados.
Los Convencionales debern reunir las condiciones requeridas para ser diputados y
gozarn de las mismas inmunidades que stos mientras ejerzan sus funciones.
Sern elegidos directamente por el pueblo de conformidad al sistema de representacin
proporcional.
Declaracin de la necesidad de la reforma Artculo 209. Podr promoverse la necesidad de la reforma por iniciativa de cualquier
legislador o del Poder Ejecutivo. La declaracin que as lo disponga deber ser aprobada
por el voto de los tres cuartos de los miembros de la Cmara, sin otra formalidad ulterior.
Convocatoria, plazo para constituirse y limitacin de las facultades de la Convencin
Artculo 210. Declarada por la Legislatura la necesidad de la reforma total o parcial, el
Poder Ejecutivo convocar a elecciones de convencionales.
La Convencin Constituyente se reunir dentro de los treinta das de la proclamacin de
los convencionales electos, y una vez constituida proceder a llenar su cometido.
No podr considerar otros puntos que los especificados en la declaracin de la Cmara de
Diputados sobre necesidad de la reforma.
Sometimiento de la declaracin de la necesidad de reforma al referndum
28
29
Artculo 173.- Declarada por la Legislatura la necesidad de la reforma total o parcial, sin
formalidad ulterior el Poder Ejecutivo convocar a eleccin de convencionales dentro del
plazo que la misma ley fijar.
Artculo 174.- La Convencin se compondr de tantos miembros cuantos sean los que
formen la
Cmara de Representantes y sern elegidos por el sistema de representacin
proporcional.
Artculo 175.- Para ser convencional se requieren las mismas condiciones que para ser
miembro de la Cmara de Representantes y gozarn de las mismas inmunidades mientras
ejerzan sus funciones.
Artculo 176.- El cargo de Convencional es compatible con cualquier otro cargo pblico
nacional o provincial que no sea el de Gobernador, Vice-Gobernador, Jefe de Polica o del
Departamento Ejecutivo de los organismos municipales.
Artculo 177.- La Convencin se reunir dentro de los treinta das en que el Tribunal
Electoral haya proclamado a los electos y podr sesionar con la tercera parte de sus
miembros.
Tendr facultad para: fijar el plazo de su cometido, que no podr exceder del trmino de
un ao, transcurrido el cual caducar en su mandato; dictar su propio reglamento;
nombrar su personal; confeccionar su presupuesto y aprobar sus inversiones.
CAPTULO SEGUNDO
Enmienda Legislativa
Artculo 178.- La enmienda o reforma de un solo artculo podr ser sancionada por el
voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros de la Cmara de Representantes y
el sufragio afirmativo del pueblo de la Provincia, convocado al efecto en oportunidad de la
primera eleccin de carcter provincial que se realice, en cuyo caso la enmienda y
reforma quedar incorporada al texto constitucional.
Reformas o enmiendas de esta naturaleza no podrn llevarse a cabo sino con intervalo de
dos aos.
Artculo 179.- Para que un referndum se considere vlido, se requiere que los votos
emitidos hayan sobrepasado el cincuenta por ciento de los electores inscriptos en el
registro cvico provincial.
PODER LEGISLATIVO
BOLILLA VI
30
1.
2.
3.
4.
5.
6.
31
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
32
Art. 121.- Tendrn carcter reglamentario todas las materias distintas de las
pertenecientes al mbito de la ley, enumerados en el artculo anterior. Se prohbe la
delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias determinadas de
administracin o de emergencia pblica, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las
bases de la delegacin que la Legislatura establezca. La caducidad resultante del plazo
previsto en el prrafo anterior no importar revisin de las relaciones jurdicas nacidas al
amparo de las normas dictadas en consecuencia de la delegacin legislativa.
Funcionamiento:
Art. 106.- La Cmara abrir sus sesiones por s misma y se reunir todos los aos en
sesiones ordinarias, desde el da primero de marzo hasta el da treinta de noviembre,
pudiendo prorrogarse sus sesiones, por resolucin tomada antes de fenecer el perodo,
para tratar el asunto que ella determine al acordar la prrroga. El Presidente de la Cmara
a peticin suscripta por una cuarta parte del total de diputados, podr convocarla
extraordinariamente por un perodo no mayor de treinta das, cuando un grave asunto de
inters o de orden pblico lo requiera; en las sesiones extraordinarias no se tratarn sino
los asuntos determinados en la convocatoria.
Art. 107.- El Presidente Nato de la Cmara es el jefe administrativo; designa y remueve
por s a los secretarios, conforme con el reglamento que dicte el Cuerpo.
Art. 109.- Las sesiones de la Cmara sern pblicas, salvo que la naturaleza de las
cuestiones por tratarse aconsejen lo contrario, lo que deber determinarse por mayora de
votos.
Art. 110.- La Cmara necesita, para sesionar, mayora absoluta de sus miembros, pero en
minora podr acordar las medidas que estime necesarias para compeler a los
inasistentes, aplicar multas y suspensiones.
Art. 111.- La Cmara de Diputados har su reglamento, que no podr modificar sobre
tablas en un mismo da. Podr, con dos tercios de la votacin de sus miembros, corregir y
an excluir de su seno a cualquiera de ellos, por desorden de conducta en el ejercicio de
sus funciones o indignidad, y removerlos por inhabilidad fsica o moral, o sobreviniente a
su incorporacin, pero bastar la mayora de uno sobre la mitad de los presentes para
decidir acerca de la renuncia a su cargo.
Art. 118.- Los diputados al asumir el cargo, debern prestar juramento de desempearlo
fielmente, con arreglo a los preceptos de esta Constitucin y de la Constitucin Nacional, y
por la frmula que establecer la misma Cmara.
Art. 119.- Los diputados gozarn de una remuneracin determinada por la Cmara y no
podr ser aumentada sino por sancin de dos tercios de la totalidad de sus miembros, y
entrar en vigencia despus de dos aos de haber sido promulgada.
Formacin y Sancin de las Leyes
Art. 122.- Las leyes tendrn origen en proyectos presentados por uno o ms diputados,
por el Poder Ejecutivo o por el Superior Tribunal de Justicia, conforme con lo que establece
el captulo Poder Judicial sobre co-legislacin de dicho poder.
Art. 123.- Aprobado un proyecto por la Cmara de Diputados, pasar al Poder Ejecutivo
para su promulgacin y publicacin, si estuviera ste conforme.
Art. 124.- Quedar convertido en ley todo proyecto sancionado por la Legislatura si
remitido al Poder Ejecutivo, ste no lo devolviere observado dentro del trmino de diez
das hbiles de su recepcin.
33
Art. 125.- Rechazado por el Poder Ejecutivo, en todo o en parte, un proyecto de ley,
volver con sus objeciones a la Cmara, y si sta insiste en su sancin, con dos tercios de
votos de los presentes, ser ley y pasar al Poder Ejecutivo para su promulgacin. No
existiendo los dos tercios para la insistencia, ni mayora para aceptar las modificaciones
propuestas por el Poder Ejecutivo, no podr repetirse en las sesiones de ese ao. Sin
embargo las partes no observadas podrn ser promulgadas si tienen autonoma normativa
y su aprobacin parcial no altera el espritu ni la unidad del proyecto sancionado por la
Legislatura.
Art. 126.- En la sancin de las leyes se usar esta frmula: La Legislatura de la Provincia
sanciona con fuerza de ley.
Juicio Poltico
Art. 156.- Estn sujetos a juicio poltico el Gobernador, el Vicegobernador y sus ministros;
los ministros y el Procurador General del Superior Tribunal de Justicia; el Fiscal de Estado;
el Presidente y Vocales del Tribunal de Cuentas; el Fiscal de Investigaciones
Administrativas y el Defensor del Pueblo, por mal desempeo en el ejercicio de sus
funciones o por presunto delito doloso, incapacidad fsica o mental sobrevinientes despus
de haber declarado la Cmara por dos tercios de votos de los presentes, y con citacin y
audiencia del interesado, si la pidiera, haber lugar a la formacin de causa. Pueden ser
denunciadas ante la Cmara de Representantes las personas sujetas a este juicio por
algunos de sus miembros o cualquier habitante de la Provincia.
Art. 157.- Presentada a la Legislatura la peticin de juicio poltico, pasar a estudio de
una comisin especial que formular despacho, en el perodo de sesiones en que fuere
presentado, sobre su procedencia o rechazo.
Art. 158.- Cuando el acusado fuere el Gobernador o el Vicegobernador, el Presidente del
Superior Tribunal de Justicia presidir las sesiones de la Legislatura pero no tendr voto en
el fallo.
Art. 159.- Recibida la acusacin se podr, por dos tercios de votos, suspender al acusado
en el desempeo de sus funciones. En tal caso, si el acusado fuere el Gobernador o el
Vicegobernador en ejercicio del Poder Ejecutivo, ser reemplazado por el Presidente de la
Legislatura.
Art. 160.- El fallo de la Legislatura ser dado dentro de los sesenta das de iniciado el
juicio, prorrogando sus sesiones ordinarias a ese solo efecto, si fuere necesario. Vencido
dicho trmino sin haber recado sentencia, el acusado quedar de hecho absuelto y
reintegrado a su cargo, si hubiese sido suspendido.
Art. 161.- Si la Legislatura hallare culpable al acusado, decretar su destitucin,
pudiendo adems declararlo incapaz de ocupar cargo alguno de honor o a sueldo de la
Provincia, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o criminales a que hubiere lugar.
Art. 162.- Para dictar sentencia condenatoria se requiere mayora de dos tercios de votos
de la totalidad de los miembros de la Legislatura. La ley reglamentar estas bases.
El Poder Legislativo en Chaco:
Artculo 96. El Poder Legislativo de la Provincia ser ejercido por una Cmara de
Diputados integrada por treinta miembros, nmero que podr elevarse hasta cincuenta
como mximo, por ley sancionada por los dos tercios de votos del total de sus
componentes.
Con arreglo a cada censo nacional o provincial, debidamente aprobado, se determinar el
nmero de habitantes correspondientes a la representacin por Diputado.
Los legisladores: condiciones para su elegibilidad:
34
Inviolabilidad:
Artculo 104. La Cmara tiene jurisdiccin para reprimir hasta con treinta das de arresto
a quienes atenten contra su autoridad, dignidad e independencia o contra las
inmunidades de sus miembros, sin perjuicio de ponerlos en su caso, a disposicin de juez
competente.
Funcionamiento de la Cmara
Inauguracin y prrroga de las sesiones
Artculo 111. La Cmara inaugurar, automticamente, todos los aos su perodo
ordinario de sesiones el 19 de marzo y funcionar regularmente hasta el 15 de diciembre.
Este trmino podr ser prorrogado cuando as lo disponga la mitad ms uno de sus
miembros presentes.
Convocatoria a sesiones extraordinarias
35
Artculo 112. Por motivos de inters pblico y urgentes, el Poder Ejecutivo podr
convocar a la Cmara a sesiones extraordinarias o convocarse sta por s misma, cuando
un tercio de sus miembros lo solicitare. En ambos casos, previa decisin acerca de si la
convocatoria se halla justificada, se considerarn exclusivamente los asuntos que la
determinaron.
Suspensin de sesiones
Artculo 113. Durante el transcurso del perodo ordinario, la Cmara no podr suspender
sus sesiones por ms de tres das hbiles consecutivos, salvo causa de fuerza mayor.
Local de la Legislatura. Qurum. Carcter pblico de sesiones. Sesiones en minora
Artculo 114. Las sesiones se celebrarn en el local de la Legislatura, con la presencia de
por lo menos la mitad ms uno de sus componentes y sern pblicas salvo que en razn
de
la
naturaleza
del
asunto
se
resolviere
lo
contrario.
Podrn realizarse sesiones en minora al solo efecto de acordar medidas para compeler a
los inasistentes por la fuerza pblica y aplicar penas de multa y suspensin.
Juicio sobre la validez de la eleccin y ttulos de los Diputados. Juramento
Artculo 115. La Cmara es juez de la validez de la eleccin y los ttulos de sus
miembros.
Los Diputados en el acto de su incorporacin, prestarn juramento de ejercer fielmente su
mandato y de desempearlo de conformidad a lo preceptuado por esta Constitucin.
Autoridades y funcionamiento del Cuerpo
Artculo 116. Cada vez que se produzca la renovacin parcial de la Cmara, sta elegir,
a pluralidad de votos, a un Presidente, un Vicepresidente 1 y un Vicepresidente 2, con
mandato
hasta
la
prxima
renovacin
parcial.
Quien ejerza la presidencia tendr voto y decidir en caso de empate.
Durante el receso funcionar una comisin legislativa permanente presidida por el
Presidente de la Cmara, que intervendr en los asuntos urgentes e imprevistos, con la
composicin
y
facultades
que
fijar
la
ley.
La Cmara dictar su reglamento, el que no podr ser modificado por mocin de sobre
tablas,
ni
en
un
mismo
da.
Los funcionarios y empleados sern designados en la forma que determine el reglamento.
Sancin y promulgacin de las leyes
Proyectos de ley, su consideracin y sancin
Artculo 117. Las leyes tendrn su origen en la Cmara de Diputados por iniciativa de
uno o ms de sus miembros, del Poder Ejecutivo, en su caso del Poder Judicial, y por
Iniciativa
popular.
El reglamento de la Cmara determinar los recaudos que debern observarse en la
presentacin,
estudio
y
consideracin
de
los
proyectos
de
ley.
La consideracin sobre tablas de un proyecto de ley slo tendr lugar si as lo decidieren
los
dos
tercios
de
los
diputados
presentes.
Para la sancin de un proyecto de ley se requiere el voto afirmativo de la mitad ms uno
de los miembros presentes, salvo que por esta Constitucin se exija otra mayora. Para la
aprobacin de las leyes especiales que autoricen gastos, ser necesario el voto afirmativo
de
la
mayora
absoluta
de
los
miembros
del
Cuerpo.
Ningn proyecto desechado totalmente por la Cmara podr repetirse durante el ao de
su
rechazo
El Poder Ejecutivo podr enviar a la Cmara proyectos con pedido de urgente tratamiento,
los que debern ser considerados dentro de los sesenta das corridos desde la recepcin o
de la fecha en que se reanuden las sesiones ordinarias o extraordinarias, en caso de
receso.
La calificacin de urgente tratamiento para un proyecto podr ser hecha despus de la
remisin y en cualquier etapa de su trmite. En estos casos, el plazo empieza a correr
desde la fecha de recepcin de la solicitud por el Cuerpo. El procedimiento no ser
aplicable a los proyectos que se refieran a materia tributaria electoral o del presupuesto
general, a la reglamentacin de derechos y garantas constitucionales y a reformas de la
36
Comisin investigadora
37
38
39
Artculo 98: El fallo del Senado debe darse dentro del perodo de sesiones en que se
hubiere iniciado el juicio, prorrogndose si fuese necesario hasta terminarlo.
En ningn caso podr durar ms de ciento veinte (120) das, quedando absuelto el
acusado si no recayese resolucin dentro de este trmino. ste se computar en das
corridos, desde el momento en que la Cmara de Diputados ejerza la atribucin del
artculo 132, inciso 6.
Inviolabilidad:
Artculo 108: Los miembros del Poder Legislativo son inviolables por las opiniones que
manifiesten y votos que emitan en el desempeo de sus cargos. No hay autoridad alguna
que pueda procesarlo, ni reconvenirlo en ningn tiempo por tales causas.
Inmunidades:
Artculo 109: Los Diputados y Senadores gozarn de completa inmunidad en su persona,
desde el da de su eleccin hasta el de su cese; y no podrn ser detenidos por ninguna
autoridad sino en caso de ser sorprendidos in fraganti en la ejecucin de algn delito
que merezca pena de muerte, presidio o penitenciaria, en cuyo caso debe darse cuenta a
la Cmara respectiva con la informacin sumaria del hecho para que sta resuelva lo que
corresponda sobre la inmunidad personal.
Funcionamiento:
Artculo 99: Ambas Cmaras se reunirn en Sesiones Ordinarias todos los aos, desde el
1 de marzo al 30 de noviembre. Funcionarn en la Capital de la Provincia, pero podrn
hacerlo por causas graves en otro punto, cuando proceda por disposicin de las mismas
Cmaras.
Las Sesiones Ordinarias pueden prorrogarse por 30 (treinta) das, por disposicin de
ambas Cmaras, a travs del voto de la mayora absoluta de los miembros de cada una de
ellas, o por el Poder Ejecutivo.
Artculo 100: Pueden tambin ser convocadas extraordinariamente por el Poder
Ejecutivo, o por el Presidente de la Asamblea Legislativa a peticin escrita de la quinta
parte del total de los miembros de cada Cmara.
Artculo 101: En caso de convocatoria extraordinaria, no podrn ocuparse sino del
asunto o asuntos para que hayan sido convocadas, excepto el caso de juicio poltico.
Artculo 102: Inician el perodo de sus sesiones ordinarias y extraordinarias, por s
mismas, reunidas en asamblea, debiendo en el primer caso el Gobernador de la Provincia,
dar cuenta del estado de la administracin.
Artculo 103: Cada Cmara es juez exclusivo de las elecciones y requisitos personales de
sus miembros, no pudiendo en tal caso, o cuando proceda como cuerpo elector,
reconsiderar sus resoluciones.
Artculo 104: No podrn entrar en sesin sin la mayora absoluta de sus miembros pero
podrn reunirse en minora al slo efecto de acordar las medidas necesarias para
compeler a los inasistentes, en los trminos y bajo las penas que cada Cmara establezca.
Artculo 105: Ambas Cmaras empiezan y concluyen simultneamente el perodo de
sesiones. Ninguna de ellas podr suspenderla por ms de tres (3) das sin consentimiento
de la otra.
Artculo 106: Cada Cmara har su reglamento y podr, con dos tercios de votos de la
totalidad de sus miembros, corregir a cualquiera de ellos por desorden de conducta en el
ejercicio de sus funciones y aun declararlo cesante en caso de reincidencia, inasistencia
notable, indignidad o inhabilidad fsica o moral sobreviniente a su incorporacin. Bastar
la simple mayora para decidir de las renuncias que hicieren a sus cargos.
40
41
42
mil habitantes o fraccin que no baje de ocho mil quinientos, con arreglo a la poblacin
censada.
Despus de cada censo nacional o provincial, la ley determinar el nmero de habitantes
que ha de representar cada diputado, a fin de que en ningn caso el nmero total exceda
de cuarenta ni sea menor de treinta.
Los legisladores: condiciones para su elegibilidad:
Artculo 83.- Para ser miembro de la Cmara de Representantes se requerir haber
cumplido la edad de veinticinco aos, tener ciudadana natural en ejercicio o legal
despus de cuatro aos de obtenida; ser nativo de la Provincia o tener dos aos de
residencia inmediata en ella.
Duracin:
Artculo 84.- Los diputados durarn cuatro aos en sus funciones y podrn ser
reelegidos. La
Cmara se renovar por mitades cada bienio, a cuyo efecto los electos para la primera
Legislatura, luego que se renan, sortearn los que deben cesar en el primer perodo. Las
vacantes no sern cubiertas cuando faltare menos de un ao para el trmino del perodo
correspondiente, a menos que alcancen a la quinta parte del total de la Legislatura.
Incompatibilidad:
Artculo 85.- Es incompatible el cargo de diputado con:
1) el de funcionario o empleado pblico a sueldo de la Nacin, de las provincias o de las
municipalidades, con excepcin de la docencia y de las comisiones honorarias o
eventuales, debiendo stas ltimas ser aceptadas con el consentimiento previo de la
Cmara;
2) el de funcionario o empleado dependiente de una empresa particular que se rija por
concesiones de la Legislatura y tenga, por ese solo hecho, relaciones con los poderes
pblicos de la Provincia;
3) todo otro cargo de carcter electivo, sea nacional, provincial o municipal.
El diputado que haya aceptado algn cargo incompatible con el suyo ser separado de la
representacin.
Artculo 86.- No podrn celebrar contratos con la administracin federal, provincial o
municipal, ni patrocinar causas contra la Nacin, Provincias o municipios, ni defender
intereses privados ante la administracin pblica. Tampoco podrn participar en empresas
beneficiadas con privilegios o concesiones dadas por el Estado.
Inmunidades:
Artculo 88.- Los diputados no podrn ser acusados, interrogados judicialmente ni
molestados por las opiniones que manifiesten o votos que emitan en el desempeo de su
cargo. Gozarn de completa inmunidad en su persona desde el da de su eleccin hasta el
cese. Tampoco podrn ser arrestados, excepto en el caso de ser sorprendidos "in-fraganti"
en la ejecucin de un delito que merezca pena corporal, en el cual caso deber darse
cuenta de la detencin dentro del plazo de tres das a la Cmara, la que al conocer el
sumario podr allanar el fuero del acusado con el voto de los dos tercios de sus miembros.
Funcionamiento de la Cmara
Artculo 96.- La Cmara se reunir sin que sea esencial ningn requisito de apertura.
Sesionar todos los aos en forma ordinaria desde el 1 de mayo hasta el 31 de octubre.
Este trmino podr ser prorrogado cuando as lo disponga la mayora absoluta de sus
miembros.
Artculo 97.- Por motivos de inters pblico y urgente el Poder Ejecutivo podr convocar
a la
Cmara a sesiones extraordinarias o convocarse sta por s misma cuando un tercio de
sus miembros lo solicitare. En ambos supuestos se considerarn exclusivamente los
43
asuntos que determinare la convocatoria. En caso de haber sido convocada por peticin
de sus miembros, la Cmara deber decidir si la convocatoria se halla justificada.
Artculo 98.- La Cmara no podr sesionar sin la mayora de los miembros que la
componen, pero despus de tres citaciones especiales consecutivas sin poderse reunir por
falta de qurum, podr sesionar con la tercera parte de sus miembros, con excepcin de
los casos en que por esta Constitucin se exija qurum especial.
Las citaciones especiales a que se refiere este artculo se harn con un intervalo no menor
de cuarenta y ocho horas a contar desde la emisin de las citaciones y en dichas sesiones
no se podrn tratar otros asuntos que los determinados en la orden del da.
Artculo 99.- Anualmente la Cmara de Representantes de la Provincia elegir a
pluralidad de votos su presidente y los vicepresidentes primero y segundo. Quien ejerza la
presidencia tendr voto y decidir en caso de empate.
Artculo 100.- Durante el receso de la Cmara de Representantes funcionar una
Comisin Legislativa Permanente que intervendr en los asuntos urgentes, la que estar
presidida por el Presidente de la Cmara y cuya composicin y facultades se determinarn
en el Reglamento.
Formacin y sancin de las leyes
Artculo 102.- Las leyes tendrn origen en la Cmara de Representantes, por iniciativa
de uno o ms de sus miembros o por proyectos del Poder Ejecutivo.
Ningn proyecto de ley desechado totalmente por la Cmara podr repetirse durante el
ao de su rechazo.
En la sancin de las leyes se usar la siguiente formula: "La Cmara de Representantes de
la
Provincia sanciona con fuerza de ley".
Artculo 103.- Aprobado por la Cmara de Representantes un proyecto de ley, ser
pasado al
Poder Ejecutivo a los efectos de su promulgacin. Dentro del trmino de diez das de
haberlo recibido de la Legislatura, el Poder Ejecutivo podr devolverlo observado en todo o
en parte. Si no lo hiciere, el proyecto quedar convertido en ley y deber promulgarse y
publicarse por el Poder Ejecutivo en el da inmediato al del vencimiento del plazo o
publicarse, en su defecto, por orden del Presidente de la Cmara.
Artculo 104.- Desechado en todo o en parte un proyecto de ley por el Poder Ejecutivo,
volver con sus objeciones a la Legislatura y si sta insiste en su sancin con el voto de la
mayora absoluta de sus miembros, ser ley y pasar al Poder Ejecutivo para su
promulgacin. No existiendo la mayora citada para su insistencia, ni mayora para aceptar
la modificacin propuesta por el Poder Ejecutivo, no podr repetirse en las sesiones de ese
ao.
Vetado en parte un proyecto de ley por el Poder Ejecutivo, no podr promulgarse la parte
no vetada, excepto respecto de la ley general de presupuesto que, en caso de ser vetada,
slo ser reconsiderada en la parte observada, quedando el resto en vigencia.
Si al tiempo de devolver al Poder Ejecutivo una ley observada la Cmara hubiere entrado
en receso, sta podr pronunciarse acerca de la aceptacin o no aceptacin de las
observaciones durante las sesiones de prrroga, extraordinarias u ordinarias
subsiguientes.
Juicio Poltico
Artculo 151.- El Gobernador, el Vice-Gobernador y sus reemplazantes legales y los
magistrados del Superior Tribunal de Justicia, pueden ser denunciados por cualquier
habitante de la Provincia ante la Cmara de Representantes por incapacidad fsica o
mental sobreviniente, por delito en el desempeo de sus funciones o falta de
cumplimiento de los deberes correspondientes a sus cargos por delitos comunes.
Artculo 152.- La Legislatura en su primera sesin ordinaria se dividir en dos salas a los
efectos del juicio poltico, realizndose un sorteo proporcional y de acuerdo a la
integracin poltica de la Cmara.
44
PODER EJECUTIVO
BOLILLA VII
45
46
47
48
49
Duracin:
50
51
Artculo 172: El Contador podr observar o no liquidar rdenes de pago que no estn
arregladas a la Ley General de Presupuesto o Leyes Especiales, o a los acuerdos del Poder
Ejecutivo dictado en los casos del artculo 164.
Artculo 173: El Tesorero no podr ejecutar pagos que no hayan sido previamente
autorizados por el Contador, con arreglo a lo que dispone el artculo anterior.
Artculo 174: Las calidades del Contador y Tesorero, las causas por que pueden ser
removidos y las responsabilidades a que estn sujetos, sern determinadas por la Ley de
Contabilidad.
De la Fiscala de Estado
Artculo 175: EL Fiscal de Estado tiene a su cargo el asesoramiento y control de legalidad
de los actos de la administracin publica provincial. Ejerce la defensa de los intereses y
derechos de la Provincia ante los tribunales de justicia en los casos y en la forma que
establecen la Constitucin y las leyes, desempea las dems funciones que stas le
encomiendan, y es parte legtima en todos los procesos donde se controviertan intereses
o bienes del Estado Provincial.
Tiene autonoma funcional y personera para sostener la nulidad o inconstitucionalidad de
la ley, decreto, reglamento, contrato o resolucin que puedan perjudicar los intereses
fiscales. La ley determinar los casos y la forma en que habr de ejercer sus funciones.
Artculo 176: Es designado por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado, goza de
inamovilidad en el cargo mientras dure su buena conducta y slo puede ser removido
mediante juicio poltico. Ejerce sus funciones durante el perodo del gobernador que lo ha
designado.
Para ser Fiscal de Estado se requieren las mismas condiciones que las exigidas para ser
miembro del Superior Tribunal de Justicia, y tiene iguales inhabilidades,
incompatibilidades, derechos e inmunidades.Artculo 177: Bajo pena de nulidad, es necesario el dictamen jurdico de la Fiscala de
Estado previo al acto administrativo en los casos que establezca la ley.
Poder Ejecutivo de Misiones:
Artculo 105.- El Poder Ejecutivo ser desempeado por el Gobernador de la Provincia, y
en su defecto por el Vice-Gobernador elegido al mismo tiempo y por igual perodo que
aqul.
Condiciones de elegibilidad:
Artculo 106.- Para ser elegido Gobernador o Vice-Gobernador se requiere ser argentino
nativo o por opcin, haber cumplido treinta aos y tener tres de domicilio inmediato en la
Provincia, si no hubiere nacido en ella, salvo en caso de ausencia por servicios prestados a
la Nacin o a la Provincia.
Duracin:
Artculo 107.- El Gobernador y Vice-Gobernador sern elegidos a simple pluralidad de
sufragios; durarn cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y cesarn en el mismo da
que expire el perodo legal, sin que evento alguno pueda motivar su prorrogacin ni
tampoco que se les complete ms tarde.
Artculo 110.- El Gobernador y el Vice-Gobernador pueden ser reelegidos hasta por un
perodo legal. Asimismo podrn sucederse recprocamente por un nico perodo sin
derecho a reeleccin.
Residencia:
Artculo 111.- El Gobernador y el Vice-Gobernador en ejercicio de sus funciones,
residirn en la
Capital de la Provincia; no podrn ausentarse de ella por ms de quince das sin permiso
de la Legislatura y en ningn caso del territorio de la Provincia sin este requisito.
La ausencia simultnea del Gobernador y del Vice-Gobernador de la Capital por ms de
tres das y de la Provincia por cualquier tiempo, confiere de hecho el ejercicio del cargo a
sus reemplazantes legales.
52
53
BOLILLA VIII
Todos los estados no han seguido en la organizacin interna de cada pas a Montesquieu o
sea la tripartita divisin de los Poderes en el Estado. En algunos la Justicia es un
apndice de lo Administrativo o mixto.
Organizacin: Su organizacin tiene las pautas primeras en la Constitucin de la
Provincia y en su Ley Orgnica.
Las Provincias tienen total libertad para ASEGURAR LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
(art.5 de la C.N.)
Para la designacin de los integrantes de los Superiores Tribunales no se ha variado
mucho, excepto que en la reunin del Senado para prestar acuerdos, hoy se hacen
pblicas.
Para los Jueces inferiores se han creados los Consejos de las Magistraturas. En el Orden
Nacional por leyes 24.937 y 24.939, con 20 miembros.
Funcionamiento:
El funcionamiento judicial de las originarias 13 Provincias, y luego 14, del pas siguieron
funcionando hasta el ao 1863, cuando comienza a organizarse la Justicia Federal.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin se crea en 1862 y juran los prceres
jurdicos, que inician la JUSTICIA en Argentina el da 15 de enero de 1863, que dicta su
primer fallo o sentencia el da 5 de mayo de 1865.
Igual tardndose aos en organizar la Justicia Federal y siguieron actuando los Jueces
de paz lejos de todas las provincias como nica justicia en lo Federal, Provincial o
municipal, en la Provincia de Buenos Aires comienza a organizarse la Justicia con jueces
conocedores de algo del Derecho a partir de 1885.
54
Desde 1810, hasta 1865, rigieron las leyes y la Justicia que estaba establecida para la
Colonia en la Recopilacin de las leyes de Indias.
La Justicia que nos regio, provincial o municipal la tenemos en El Reglamento Provisorio
que dict el Congreso del ao 1817... La Administracin de Justicia se regir por los
mismos principios, rdenes y mtodos que hasta ahora se han observados, esa
organizacin tuvo vigencia hasta muchos aos despus que la Corte Nacional inici la
organizacin por medio de leyes nacionales.
El Poder Judicial debera funcionar todas las horas y todos los das del ao, an cuanto
el mes de enero y algunos das de julio de cada ao se suele decir: est de feria. En estos
plazos hay justicia de turno.
Su Jurisdiccin es territorial. Es decir dentro de los Lmites de cada provincia.
Su competencia la da la ley, excepto en los casos que expresamente la establece la
Constitucin de cada provincia.
En la Provincia de Buenos Aires, todo lo Contencioso Administrativo fue competencia
originaria y exclusiva de la Suprema Corte hasta la reforma de la Constitucin provincial
de septiembre de 1994.
Con la reforma de 1994 se crea el Fuero Contencioso Administrativo, cuyo
funcionamiento, violando lo que dice la Constitucin, o sea que ya tenan que estar en
funcionamiento, se ha establecido que comenzarn a funcionar a partir de octubre de este
ao 1998.
En algunas provincias tienen toda la competencia que es por materia, y dentro de su
jurisdiccin limitada dentro de la provincia, que suele estar dividida para ello en
Departamentos Judiciales y un mismo Juzgado tiene competencia Penal, Civil, Comercial,
Laboral, Minera, familia, minoridad, contencioso administrativo. Y preventivamente
pueden tener competencia en casos federales, debiendo inmediatamente pasarla al Juez
Federal con jurisdiccin y competencia o en el peor de los casos remitir a la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin que resuelva a quin le corresponde.
La Suprema Corte o los Superiores Tribunales de Justicia de las Provincias.
En todas las Constituciones tenemos organizado o tenemos las pautas mnimas para
integrar el Poder Judicial.
La tarea complementaria est en La Ley Orgnica del Poder Judicial.
La Justicia en las provincias con la posibilidad de poder llegar hasta la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin, en los planteos de inconstitucional, comenz a operarse despus
de aos de sancionada la Ley 48 CUARENTA Y OCHO del ao 1863, ya que como ya
dijimos el primer fallo de la Corte Suprema es de 1885.
Desde 1930 hasta fines de 1983 lo cierto es que los gobernantes de votos o de botas
no respetaron la estabilidad, desde 1946 a 1955 se intervinieron en provincias slo al
Poder Judicial; en 1955 por decreto 112 del 29 de septiembre de 1955 se puso en
comisin a todos los jueces. Por Decreto 318 del 4 de octubre de 1955 se separ a los
ministros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
En 1958 se someti a acuerdo del senado a todos los designados durante los gobiernos
de facto.
En 1966, el onganiazo destituyo todos los excelentes miembros de la Corte Suprema
Nacional y a todos los Tribunales Superiores de todas las Provincias llenando los cargos en
todas las instancias con la mayora de miembros del Opus Dei, con y sin ttulos de
abogados.
En 1973 antes de que los destituyeran renunciaron todos los integrantes de la Corte
Suprema de la Nacin.
La estabilidad comprende tambin el traslado o ascenso sin el consentimiento del Juez.
La estabilidad nada tiene que ver con la deformacin republicana respecto a la forma
de su designacin, pues no se cumple con la electividad y periodicidad de sus cargos.
55
56
treinta aos de edad y seis aos, por lo menos, en el ejercicio activo de la profesin o de
la magistratura y de residencia inmediata en la Provincia.
Inamovilidad:
Art. 166.- Los ministros del Superior Tribunal de Justicia y Procurador General son
inamovibles mientras dure su buena conducta; gozan de idnticas prerrogativas e
inmunidades que los legisladores y estn sujetos a juicio poltico en la forma establecida
por esta Constitucin.
Art. 167.- Los dems miembros del Superior Tribunal de Justicia, los jueces letrados,
fiscales y defensores, son inamovibles mientras dure su buena conducta; gozan de
idnticas prerrogativas e inmunidades que los legisladores y estn sujetos a remocin por
jurado de enjuiciamiento.
Art. 168.- Los jueces, letrados, fiscales, asesores, defensores oficiales y de pobres,
ausentes e incapaces, debern tener veinticinco aos de edad como mnimo, tres en
ejercicio activo de la profesin o magistratura y dems condiciones exigidas para ser
miembros del Superior Tribunal de Justicia.
Art. 169.- Los jueces letrados y dems funcionarios mencionados en el Artculo
precedente sern designados por la Cmara de Representantes a propuesta del Superior
Tribunal de Justicia, mientras no exista Consejo de la Magistratura creado por ley. El
Superior Tribunal de Justicia crear Juzgados de Paz de Menor Cuanta en toda la Provincia,
atendiendo a la extensin territorial de cada departamento y su poblacin. Determinar
los requisitos que deben llenar los jueces y la remuneracin que se les asignar. Estos
sern designados por el Superior Tribunal de Justicia y removidos en caso de inconducta o
impedimento, previo sumario administrativo. La jurisdiccin y competencia de los jueces
de paz de menor cuanta sern determinadas por el Superior Tribunal de Justicia, por
acordada, que les podr asignar atribuciones administrativas. Los jueces de Paz de Menor
Cuanta durarn en sus funciones cuatro aos, pudiendo ser reelectos.
Art. 170.- Son atribuciones del Superior Tribunal de Justicia:
1) Conocer y resolver originaria y exclusivamente en las cuestiones de
competencia entre los poderes pblicos de la Provincia, y en las que susciten entre las
municipalidades, y entre stas y el Estado Provincial.
2) Ejercer la jurisdiccin ordinaria y de apelacin para conocer y resolver acerca
de la constitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas o reglamentos que estatuyan
sobre materia regida por esta Constitucin y se controviertan por parte interesada.
3) Decidir en las cuestiones de jurisdiccin y competencia entre los tribunales
de justicia de la Provincia.
4) Conocer en los recursos que deduzcan contra los fallos de los dems
tribunales, en la forma que se autorice por las leyes de procedimientos.
5) Conocer originariamente en las causas contencioso-administrativas, cuando
las autoridades administrativas denieguen o retarden en el reconocimiento de los
derechos reclamados por parte interesada. En estas causas, el Superior Tribunal tiene la
facultad de mandar cumplir sus decisiones directamente por las oficinas o empleados
correspondientes, si la autoridad administrativa no las cumpliere en el trmino que le
fijase la sentencia.
Los empleados comisionados para la ejecucin de las decisiones del Superior
Tribunal de Justicia quedarn personalmente obligados al mismo, siendo responsable de la
falta de cumplimiento de las rdenes que a tal fin se les imparta.
6) Fijar el presupuesto del Poder Judicial adecuado a las pautas contenidas en el
presupuesto general y remitirlo al Poder Ejecutivo, para que ste lo incorpore al proyecto
de presupuesto respectivo, sesenta das antes de finalizar las sesiones ordinarias del ao
anterior de la Cmara de Diputados.
7) Dictar su propio reglamento y ejercer la superintendencia de toda la
administracin de justicia.
57
58
59
60
jueces legos.
3. Preparar antes del 31 de agosto de cada ao el presupuesto anual de gastos e
inversiones del Poder Judicial para el ejercicio siguiente, la cuenta general del ejercicio
vencido y el estado de ejecucin del correspondiente al mismo ao.
4. Remitir anualmente a la Legislatura y al Poder Ejecutivo, antes del 19 de marzo, una
memoria sobre el estado y necesidades de la administracin de justicia.
5. Evacuar los informes relativos a la administracin judicial que le fueren requeridos por
el Poder Legislativo o por el Poder Ejecutivo.
6. Dictar el reglamento interno del Poder Judicial.
7. Ejercer por s o delegar las facultades de superintendencia, sobre personal,
administracin y otras extrajurisdiccionales. La ley prever las funciones de control
superior de gestin reservadas al Superior Tribunal de Justicia, la competencia, y las
relaciones con los magistrados, funcionarios y personal del Poder Judicial y con otros
organismos del Estado Provincial.
8. Proyectar ante la Cmara de Diputados leyes sobre organizacin de tribunales,
organizacin y funcionamiento de la Polica Judicial, creacin de servicios conexos y
complementarios y de asistencia judicial, como asimismo los cdigos de procedimientos y
de Justicia de Paz y de Faltas.
Jurisdiccin ordinaria y en grado de apelacin
Artculo 163. El Superior Tribunal de Justicia tiene, en lo judicial, las siguientes
atribuciones, con arreglo a las normas legales respectivas:
1. Ejerce jurisdiccin ordinaria y exclusiva en los siguientes casos:
a) en las demandas por inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas, reglamentos
o resoluciones, que se promuevan directamente por va de accin;
b) en los recursos de revisin, en los casos que la ley lo establezca;
c) en los conflictos entre los Poderes Pblicos de la Provincia y en los que se suscitaren
entre los Tribunales de Justicia con motivo de su jurisdiccin respectiva;
d) en los conflictos de las Municipalidades entre s y entre stas y los Poderes del Estado;
e) en las acciones contencioso-administrativas, hasta tanto se cree el fuero
correspondiente, con arreglo a lo establecido en el Artculo 26 de esta Constitucin.
2. Acta como tribunal de casacin, de acuerdo con leyes de procedimientos que
sancione la Legislatura.
3. Conoce y resuelve en grado de apelacin:
a) En las causas sobre inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas, reglamentos y
resoluciones, promovidas ante los juzgados de primera instancia;
b) en los recursos sobre inaplicabilidad de ley y los que autoricen las leyes de
procedimientos.
Uso de la fuerza pblica
Artculo 164. El Poder Judicial dispondr de la fuerza pblica para el cumplimiento de sus
decisiones.
Publicidad peridica
Artculo 165. Los tribunales de la Provincia publicarn peridicamente la nmina de las
causas resueltas y de las pendientes de sentencia definitiva.
Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento
Su composicin
Artculo 166. El Consejo de la Magistratura estar integrado por dos jueces; dos
miembros de la Legislatura, los que sern designados por la Cmara, el Ministro del rea
de Justicia o funcionario de rango equivalente que, fundadamente, designe el Gobernador,
y dos abogados en el ejercicio de la profesin.
Los jueces sern designados por sorteo correspondiendo un miembro al Superior Tribunal
de Justicia, y el otro a los Magistrados de Tribunales Letrados. Los abogados sern elegidos
entre los que estuvieren matriculados en la Provincia y domiciliados en ella, uno por la
Capital y otro por el interior, este ltimo elegido en forma rotativa entre las distintas
circunscripciones judiciales, y que renan las condiciones requeridas para ser juez.
61
En la misma ocasin y forma se elegirn suplentes por cada titular de entre los jueces,
Diputados y los abogados. El Poder Ejecutivo designar como suplente de su
representante a un funcionario de igual rango.
os Consejeros sern designados por dos aos en sus cargos y podrn ser reelegidos por
un perodo. El cargo de Consejero es honorfico e irrenunciable con las excepciones que la
ley prever.
Funciones del Consejo
Artculo 167. Son funciones del Consejo:
1. Proponer el nombramiento y traslado de los jueces y representantes del Ministerio
Pblico de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 158. Los nombramientos debern
estar precedidos de concursos pblicos de antecedentes y oposicin como mtodo de
seleccin.
2. Actuar como jurado de enjuiciamiento de los magistrados y funcionarios judiciales.
Normas para el enjuiciamiento
Artculo 168. La ley reglamentar el procedimiento a que deber ajustarse la
substanciacin de las causas que se promuevan ante el jurado, sobre las siguientes bases:
1. Patrocinio letrado de la acusacin y dems exigencias para su admisibilidad.
2. Garantas para la defensa en juicio.
3. Oralidad y publicidad de la causa.
Admisin de la acusacin
Artculo 169. Admitida la acusacin el imputado quedar suspendido en el ejercicio de
sus funciones.
Veredicto
Artculo 170. El veredicto deber ser pronunciado dentro de sesenta das contados a
partir de la fecha en que la causa quedar en estado de sentencia. Vencido este trmino
sin que el jurado hubiere dictado pronunciamiento, se considerar desestimada la
acusacin.
El pronunciamiento que haga lugar a la acusacin y decidida la separacin definitiva del
acusado del ejercicio del cargo deber adoptarse por el voto de los dos tercios de los
miembros que componen el Cuerpo. Caso contrario, la acusacin se considerar
desechada y el acusado ser reintegrado a sus funciones.
El fallo condenatorio no tendr ms efecto que destituir al acusado y aun inhabilitarlo para
el ejercicio de cargos pblicos por tiempo determinado sin perjuicio de la responsabilidad
que le incumbiere con arreglo a la s leyes, ante los tribunales ordinarios.
Sancin
Artculo 171. Los miembros del Jurado que obstruyeren el curso de la causa o incurrieren
en retardo injustificado sern pasibles de destitucin y reemplazo por el suplente o por
una nueva designacin, segn el procedimiento establecido en el Artculo 166.
El Poder Judicial en la Provincia del Corrientes:
Artculo 178: El Poder Judicial ser ejercido por un Superior Tribunal de Justicia, Cmaras
de Apelaciones y dems Jueces Letrados de Primera Instancia e Inferiores y por Jurados,
cuando se establezca esa institucin. La ley determinar el nmero de miembros de que
se compondr el Superior Tribunal de Justicia y las Cmaras de Apelaciones, la jurisdiccin
de stas y la manera de constituirlas.
Artculo 179: La Provincia se dividir por una ley en distritos o circunscripciones
judiciales.
Artculo 180: En ningn caso el Poder Ejecutivo o la Legislatura podrn arrogarse
atribuciones judiciales, ni revivir procesos fenecidos, ni paralizar los existentes. Actos de
esta naturaleza llevan consigo una insanable nulidad.
Artculo 181: Para ser miembro del Superior Tribunal de Justicia y de las Cmaras de
Apelaciones, se requiere: ciudadana argentina en ejercicio, ser diplomado en derecho por
62
una Facultad de la Repblica, tener treinta (30) aos de edad, y cuatro (4) de ejercicio de
la profesin o en el desempeo de la magistratura; y para ser Juez de Primera Instancia,
tener veinticinco (25) aos de edad, dos (2) en el ejercicio de la profesin y dems
requisitos exigidos para ser miembro del Superior Tribunal de Justicia.
Artculo 182: Los miembros del Superior Tribunal de Justicia, el Fiscal General, el
Defensor General y el Asesor General son designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo
del Senado. Los dems jueces y funcionarios del Ministerio Pblico, son propuestos en
terna vinculante por el Consejo de la Magistratura al Poder Ejecutivo y designados por
ste con acuerdo del Senado. En todos los casos, el Senado escuchar en audiencia
pblica las impugnaciones de los ciudadanos sobre la persona del propuesto, otorgando a
ste la oportunidad de responderlas.
Artculo 183: En el caso de vacantes o licencias prolongadas, el Superior Tribunal de
Justicia puede designar temporalmente, previo sorteo pblico, jueces y funcionarios del
Ministerio Pblico sustitutos. El sorteo se realizar, en orden preferente, entre quienes
hayan concursado y aprobado los exmenes para el fuero y circunscripcin de que se
trate, luego entre los jueces y funcionarios judiciales jubilados y, por ltimo, entre
abogados con ms de quince (15) aos en el ejercicio de la profesin.
La nmina de jueces y funcionarios del Ministerio Pblico sustitutos, en el orden sealado,
es confeccionada anualmente por el Superior Tribunal de Justicia y remitida al Senado para
su aprobacin.
Artculo 184: Los miembros del Superior Tribunal de Justicia, Jueces de Cmaras, Jueces
de Primera Instancia y funcionarios del Ministerio Pblico conservan sus cargos mientras
dure su buena conducta y reciben por sus servicios una compensacin que debe
determinar la ley, la que no puede ser disminuida en manera alguna mientras
permanecieren en sus funciones y es abonada en pocas fijas.
La retribucin de los miembros del Superior Tribunal de Justicia no puede ser inferior a la
que perciban los Ministros Secretarios del Poder Ejecutivo.
Artculo 185: Las sentencias que pronuncien los jueces deben tener motivacin
autosuficiente y constituir derivacin razonada del ordenamiento jurdico aplicable a los
hechos comprobados de la causa.
Artculo 186: Ningn magistrado o funcionario del Ministerio Pblico puede ser
trasladado o ascendido sin su consentimiento.
De las Atribuciones del Superior Tribunal de Justicia
Artculo 187: Las atribuciones del Superior Tribunal de Justicia son las siguientes:
1) Ejerce la jurisdiccin en grado de apelacin, para conocer y resolver la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de leyes, decretos o reglamentos que estatuyan
sobre materia regida por esta Constitucin y que se controvierta por parte interesada, en
juicio contradictorio.
2) Conoce y resuelve originaria y exclusivamente las causas de competencia entre los
poderes pblicos de la Provincia, las que ocurran entre los Tribunales de Justicia con
motivo del ejercicio de sus respectivas competencias, las cuestiones entre un municipio y
un poder provincial, entre los dos municipios y entre las ramas del mismo municipio.
3) Nombra y remueve sus empleados y los de los Jueces de. Primera Instancia a propuesta
o indicacin de stos. Las Cmaras de Apelaciones nombran y remueven los suyos.
Las designaciones se hacen en todos los casos sobre la base de los siguientes principios:
concurso para el ingreso a la funcin, derecho ascenso e inmovilidad en el cargo.
4) Decide en grado de apelacin extraordinaria de las resoluciones de los tribunales
inferiores en los casos y formas que la ley establece.
5) Puede imponer a los abogados, escribanos y procuradores, correcciones disciplinarias
de suspensin en el ejercicio profesional hasta de seis (6) meses y de multa hasta cinco
mil pesos moneda nacional ($5.000), pudiendo aplicar esta ltima correccin a los
Magistrados y funcionarios judiciales.
6) Designa anualmente de entre sus miembros al Presidente del Cuerpo y a sus
subrogantes.
63
7) Determina las pocas de las ferias judiciales como tambin los feriados cuando las
circunstancias particulares as lo exijan.
8) Tiene a su cargo la Polica Judicial, de conformidad a lo que determina la ley.
9) Expide acordadas y reglamentos para hacer efectiva esta Constitucin y la Ley
Orgnica de los Tribunales.
10) Interviene igualmente en los recursos de casacin, cuyo ejercicio debe determinar la
ley.
Artculo 188: El Superior Tribunal dictar el Reglamento Interno de la Administracin de
Justicia, ejercer la superintendencia de la misma y podr como las Cmaras de
Apelaciones, imponer las correcciones disciplinarias enumeradas en el inciso 5) del
artculo precedente a los funcionarios y empleados del Poder Judicial.
Artculo 189: El Superior Tribunal debe pasar anualmente a la Legislatura una memoria
sobre el estado de la Administracin de Justicia y podr proponer en forma de proyecto las
reformas de procedimientos y organizacin que tiendan a mejorarla.
Artculo 190: Los Jueces o funcionarios judiciales no podrn intervenir en poltica, tener
participacin en la direccin o redaccin de peridicos que traten de ella; firmar
programas, exposiciones, protestas u otros documentos de carcter poltico; ni ejecutar o
consentir acto alguno que importe su participacin en poltica, directa o indirectamente.
Artculo 191: Ningn Magistrado o funcionario del Ministerio Pblico puede ejercer dentro
o fuera de la Provincia profesin o empleo alguno, con excepcin del profesorado
universitario.
Artculo 192: El Poder Judicial tiene autarqua financiera y participa de los recursos
generales del presupuesto provincial en el porcentaje que determine la ley.
El Superior Tribunal formar y presentar al Poder Ejecutivo el presupuesto anual de
gastos de la administracin de justicia y aqul debe enviarlo a las Cmaras con las
observaciones que estime corresponder. El tesoro de la Provincia entrega mensualmente
al habilitado del Superior Tribunal de Justicia el importe correspondiente al presupuesto
del mes.
Artculo 193: Los procedimientos en toda clase de juicio sern pblicos, salvo el caso en
que el secreto sea reclamado por la moral pblica o el honor de los interesados.
Del Consejo de la Magistratura
Artculo 194: Un Consejo de la Magistratura, regulado por ley especial, tiene la funcin
de seleccin de postulantes para ocupar los cargos de magistrados y funcionarios del
Ministerio Pblico, de acuerdo a lo previsto en el artculo 182. La seleccin debe realizarse
mediante procedimientos que garanticen adecuada publicidad y criterios objetivos
predeterminados de evaluacin, privilegiando la idoneidad, el respeto por las instituciones
democrticas y los derechos humanos.
El Consejo de la Magistratura, que cuenta con una Secretara Permanente, es integrado
cada dos aos de la siguiente manera:
1) El Presidente del Superior Tribunal de Justicia, que lo preside.
2) El Fiscal de Estado.
3) Un (1) magistrado o integrante del Ministerio Pblico, elegido por votacin directa de
sus pares.
4) Un (1) abogado que posea las mismas condiciones requeridas para ser miembro del
Superior Tribunal de Justicia, elegido por votacin directa de sus pares a travs de sus
entidades representativas. En este caso, cada circunscripcin judicial elige a su
representante, que actuar como integrante de ese estamento ante el Consejo cuando el
rgano cumpla funciones que interesen
a dicho mbito.
5) Un (1) profesor titular por concurso de la Facultad de Derecho de una universidad
pblica estatal, elegido por votacin directa de sus pares.
64
Cada integrante tiene su suplente, electo de la misma manera que el titular y con los
mismos requisitos. El suplente del Presidente del Superior Tribunal de Justicia es un
miembro del cuerpo designado al efecto, y del Fiscal de Estado, el
Procurador del Tesoro.
El cargo de miembro del Consejo de la Magistratura es honorario e irrenunciable.
Artculo 195: Son funciones del Consejo:
1) Dictar su reglamento interno.
2) Reglamentar el procedimiento de los concursos pblicos, en el marco de la ley
respectiva.
3) Convocar a concurso pblico de postulantes para cubrir las vacantes.
4) Seleccionar, mediante concurso pblico, los postulantes a las magistraturas inferiores
del Poder Judicial y funcionarios del Ministerio Pblico.
5) Proponer al Poder Ejecutivo las ternas vinculantes para el nombramiento de los
magistrados y funcionarios a los que refiere el inciso anterior.
6) Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados y funcionarios
inferiores y, previa vista al denunciado, formular la acusacin correspondiente a travs del
Fiscal General, o rechazarla in lmine. Para formular la acusacin, se requiere una mayora
de tres (3) de sus miembros como mnimo, quedando el acusado automticamente
suspendido en el ejercicio de la funcin.
En caso de rechazo, puede imponer al denunciante las sanciones que establezca la ley si
considerare que la denuncia es temeraria.Artculo 196: Dentro de los cinco (5) das de verificarse una vacante judicial, el
Presidente del Superior Tribunal debe convocar al Consejo para que en el trmino de
noventa (90) das cumpla con su labor constitucional.
Recibida la terna propuesta por el Consejo de la Magistratura, el Poder Ejecutivo debe
enviar al Senado el pliego de uno de ellos en los quince (15) das subsiguientes; si no lo
hiciere, se considerar remitido el pliego de quien ocupe el primer lugar en la terna. El
Senado lo tratar dentro de los cuarenta y cinco (45) das posteriores, aun fuera del
perodo ordinario de sesiones, considerndose aprobado si no hubiere pronunciamiento en
dicho trmino. Los trminos establecidos en este artculo se computarn en das hbiles.Del Jurado de Enjuiciamiento
Artculo 197: Un Jurado de Enjuiciamiento, regulado por ley especial, tiene a su cargo el
juicio poltico a todos los jueces e integrantes del Ministerio Pblico, con excepcin de los
miembros del Superior Tribunal de Justicia, del Fiscal General, del Defensor General y del
Asesor General, cuando se les impute la comisin de delito o mal desempeo en el
ejercicio de sus funciones.
Artculo 198: El Jurado de Enjuiciamiento es integrado cada dos aos de la siguiente
manera:
1) Un (1) miembro del Superior Tribunal de Justicia elegido por el cuerpo, que lo preside.
2) Un (1) juez, elegido por votacin directa de sus pares.
3) Un (1) abogado que posea las mismas condiciones requeridas para ser miembro del
Superior Tribunal de Justicia, elegido por votacin directa de sus pares a travs de sus
entidades representativas. En este caso, cada circunscripcin judicial elige a su
representante, que actuar como integrante de ese estamento en el Jurado cuando el
acusado pertenezca a la misma.
4) Un (1) profesor titular por concurso de la Facultad de Derecho de una universidad
pblica estatal, elegido por votacin directa de sus pares.
5) Dos (2) Diputados de distintos partidos polticos o alianzas y un (1) Senador, elegidos
por la Cmara respectiva por mayora absoluta de sus miembros.
Cada integrante tiene su suplente, electo de la misma manera que el titular y con los
mismos requisitos.
El cargo de miembro del Jurado de Enjuiciamiento es honorario, irrenunciable e
incompatible con el de miembro del Consejo de la Magistratura.
Artculo 199: La accin es pblica y puede ser instada ante el Consejo de la Magistratura,
por la denuncia de cualquier persona.
65
66
Artculo 141.- En ningn caso el Gobernador de la Provincia u otro funcionario del Poder
Ejecutivo podr ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de las causas
pendientes o restablecer las fenecidas.
Artculo 142.- El Ministerio Pblico es rgano del Poder Judicial.
Artculo 143.- El Superior Tribunal de Justicia y los dems tribunales inferiores de la
Provincia aplicarn esta Constitucin como ley suprema con relacin a las leyes locales.
Atribuciones del Poder Judicial
Artculo 144.- Corresponde al Poder Judicial el conocimiento y decisin de las causas que
versen sobre puntos regidos por esta Constitucin, por los tratados que celebre la
Provincia y por la leyes; de las causas que se susciten contra los funcionarios y empleados
que no estn sujetos a juicio poltico ni al Jurado de Enjuiciamiento y de las regidas por los
cdigos enumerados en el artculo 67 Inc. 11 de la Constitucin Nacional segn que las
cosas o personas caigan bajo la jurisdiccin provincial.
Artculo 145.- El Superior Tribunal de Justicia tiene en materia judicial las siguientes
atribuciones, sin perjuicio de las dems que le confiera la ley conforme a su funcin y
jerarqua:
1) ejerce jurisdiccin originaria y por apelacin para conocer y resolver sobre la
constitucionalidad de las leyes, decretos, ordenanzas, resoluciones o reglamentos que
estatuyan sobre materia regida por esta Constitucin;
2) conoce y resuelve originariamente en los conflictos de jurisdiccin y competencia entre
los poderes pblicos de la Provincia o de sus diversas ramas y en los que se susciten entre
los tribunales de justicia;
3) conoce y resuelve originariamente en lo contencioso-administrativo de acuerdo a lo
que establezca la ley de la materia, pudiendo mandar cumplir directamente su sentencia
por las oficinas, funcionarios o empleados respectivos. Si la autoridad administrativa no lo
hiciere dentro de los sesenta das de notificada incurre en responsabilidad por su
incumplimiento;
4) conoce y resuelve en los recursos extraordinarios que la ley de procedimientos acuerde
contra sentencias definitivas;
5) conoce y resuelve en las recusaciones de sus vocales y en las quejas por denegacin o
retardo de justicia contra los miembros de las cmaras de apelaciones.
Artculo 146.- En materia administrativa y sin perjuicio de las dems que la ley otorgue,
tiene las siguientes atribuciones:
1) dicta su reglamento interno y ejerce la superintendencia de toda la administracin de
justicia;
2) remite anualmente al Poder Ejecutivo y por su conducto a la Legislatura una memoria
sobre el estado y necesidades de la Administracin de Justicia, pudiendo proponer en
forma de proyectos las reformas de procedimientos y organizacin que tiendan a
mejorarla;
3) nombra y remueve directamente a los secretarios y empleados del Tribunal, y a
propuesta de los jueces y funcionarios del Ministerio Pblico, al personal de sus
respectivas dependencias;
4) presenta anualmente al Poder Ejecutivo el presupuesto de gastos de la administracin
de justicia a fin de ser incluido en el presupuesto general de la Provincia;
5) dispone y administra sus bienes y los fondos asignados por la ley.
Artculo 147.- El Poder Judicial dispondr de la fuerza pblica para el cumplimiento de
sus decisiones.
La Legislatura propender a la creacin y estructuracin de la Polica Judicial integrada por
un cuerpo de funcionarios inamovibles, con capacitacin tcnica, exclusivamente
dependiente del Poder Judicial.
Justicia de Paz
67
Artculo 148.- La ley establecer orgnicamente la Justicia de Paz en todas las ciudades
y pueblos de la Provincia, sobre la base del procedimiento verbal y actuado.
Artculo 149.- Se propender a establecer la Justicia de Paz Letrada en la Capital de la
Provincia y ciudades donde su importancia lo requiera. Los jueces de paz letrados sern
nombrados de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 116, Inc.
10 de esta Constitucin y equiparados a los de primera instancia en cuanto a jerarqua,
estabilidad y prerrogativas.
Artculo 150.- Los jueces de paz no letrados sern nombrados por el Superior Tribunal de
Justicia, de una terna propuesta por la autoridad municipal local y ejercern sus funciones
judiciales con la competencia que la ley determine.
Jurado de Enjuiciamiento
Artculo 158.- Los miembros del Poder Judicial y los funcionarios no sujetos al Juicio
Poltico y que requieran acuerdo de la Legislatura para su nombramiento, podrn ser
acusados por cualquier habitante y por las mismas causas del artculo 151, ante un Jurado
de Enjuiciamiento que estar integrado por el Presidente del Superior Tribunal, dos
ministros de ste, dos legisladores y dos abogados de la matrcula.
Artculo 159.- La ley reglamentar el procedimiento que ante l debe observarse,
determinando el modo y la forma como deben ser nombrados los miembros componentes
del Jurado.
Artculo 160.- El acusado continuar en el ejercicio de sus funciones, si el Jurado no
resolviere lo contrario. El fallo deber expedirse dentro de los sesenta das a contar desde
la admisin de la demanda, bajo pena de nulidad, y tendr el mismo alcance que el fijado
en el artculo 157 de esta Constitucin.
El Jurado se pronunciar siempre en pleno y por mayora absoluta de sus miembros, y
dar su veredicto con arreglo a derecho. Todas las garantas y derechos reconocidos por
esta Constitucin y la Nacional para el juicio de naturaleza penal, son de aplicacin
obligatoria. La ley no podr restringir el derecho del denunciante mediante impuestos,
fianzas, cauciones, gravmenes o requisitos no previstos en esta Constitucin.
FACULTADES DE LAS PROVINCIAS
BOLILLA IX
Antecedentes histricos:
Las provincias son las unidades orgnicas e indestructibles con poderes inherentes, con
capacidad absoluta para gobernarse segn las formas establecidas por si mismas, dentro
de las condiciones fundamentales determinadas en la constitucin federal y con todo el
poder no delegado en el gobierno de la nacin.
Desde la revolucin de mayo en que la junta envi una circular a los gobiernos, para que
designaran un representante a fin de que se incorporaren al seno de la misma y de ah en
mas las provincias, sobre todo despus de 1819 en que comenzaron a organizarse
polticamente, ejercieron facultades que les eran propias y que ante la ausencia de un
gobierno nacional, con todo derecho la ejercan.
Desde 1819 en Santa Fe sanciona la primera constitucin hasta la ultima de Tucumn
1852, casi todas las constitucin que se dictaron, las provincias establecan atribuciones y
facultades a los gobiernos provinciales, que luego al constituirse la nacion delegaron al
gobierno federal.
Disposiciones Constitucionales:
GOBIERNOS DE PROVINCIA
Competencia Reservada
Artculo 121
Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno
federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su
incorporacin.
68
Artculo 122
Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus gobernadores, sus
legisladores y dems funcionarios de provincia, sin intervencin del Gobierno federal.
Competencia Inherente
Artculo 123
Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por el artculo 5
asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden
institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero.
Competencia Prohibida
Artculo 126
Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nacin. No pueden celebrar tratados
parciales de carcter poltico; ni expedir leyes sobre comercio, o navegacin interior o
exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuar moneda; ni establecer bancos con
facultades de emitir billetes, sin autorizacin del Congreso Federal; ni dictar los Cdigos
Civil, Comercial, Penal y de Minera, despus que el Congreso los haya sancionado; ni
dictar especialmente leyes sobre ciudadana y naturalizacin, bancarrotas, falsificacin de
moneda o documentos del Estado; ni establecer derechos de tonelaje; ni armar buques de
guerra o levantar ejrcitos, salvo el caso de invasin exterior o de un peligro tan
inminente que no admita dilacin dando luego cuenta al Gobierno federal; ni nombrar o
recibir agentes extranjeros.
Artculo 127
Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a otra provincia. Sus quejas deben
ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus hostilidades de
hecho son actos de guerra civil, calificados de sedicin o asonada, que el gobierno federal
debe sofocar y reprimir conforme a la ley.
REGLA DE DESLINDE DE PODERES ENTRE LA NACION Y LAS PROVINCIAS.
Esta regla expresa que todo lo que no esta expresamente delegado es de competencia
provincial.
DISTRIBUCIN DEL PODER ENTRE NACION Y LAS PROVINCIAS.
Este tema debe enfocarse haciendo una buena lectura al art. 75 inc.1 y 2 con el 4, 9y
126 de la C.N.
En principio:
La Nacin tiene exclusividad de los Impuestos INDIRECTOS art.75 inc 1.
Las provincias tienen exclusividad en los impuestos DIRECTOS
En general:
La Nacin y las provincias pueden poner en concurrencia impuestos INDIRECTOS
Excepcionalmente. La Nacin puede imponer (impuestos) contribuciones DIRECTAS
por tiempo determinado o en caso de emergencia art. 75 inc. 2
Relaciones Interprovinciales. Pautas constitucionales. Tratados Interprovinciales
Artculo 125
Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de administracin de justicia,
de intereses econmicos y trabajos de utilidad comn, con conocimiento del Congreso
Federal; y promover su industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y canales
navegables, la colonizacin de tierras de propiedad provincial, la introduccin y
establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la
exploracin de sus ros, por leyes protectoras de estos fines, y con sus recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de seguridad
social para los empleados pblicos y los profesionales; y promover el progreso econmico,
el desarrollo humano, la generacin de empleo, la educacin, la ciencia, el conocimiento y
la cultura.
NUEVAS COMPETENCIAS. LOCALES. REGIONES. CONVENIOS INTERNACIONALES.
69
Artculo 124
Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y establecer
rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar
convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la
Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crdito pblico de la
Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr el
rgimen que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en
su territorio.
REGIMEN FINANCIERO
BOLILLA X
Nacin:
Artculo 4
El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro nacional
formado del producto de derechos de importacin y exportacin, del de la venta o
locacin de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las dems
contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso
General, y de los emprstitos y operaciones de crdito que decrete el mismo Congreso
para urgencias de la Nacin, o para empresas de utilidad nacional.
Provincia de Formosa:
Art. 54.- La Provincia financia los gastos de su administracin, tanto con fondos propios y
con los obtenidos de la Nacin, en virtud de su participacin de los impuestos y acuerdos
especiales; como con los de la actividad econmica que realiza, servicios que presta y
enajenacin o locacin de bienes de dominio fiscal, impuestos, contribuciones y tasas que
imponga, debiendo stos responder a los principios de equidad, igualdad,
proporcionalidad y progresividad.
Municipio de Formosa:
Art. 181.- Son recursos propios del municipio:
1) El impuesto inmobiliario y gravmenes sobre tierras libres de mejoras.
2) Las tasas por utilizacin superficial, area o subterrnea de la va pblica o
espacios de jurisdiccin del municipio.
3) Las contribuciones por mejoras provenientes de obras municipales.
4) La renta de bienes propios y la contraprestacin por uso diferenciado de los
bienes municipales.
5) La coparticipacin de los impuestos que recauda la Nacin o la Provincia, que
el Poder Ejecutivo debe transferir en un envo mensual a perodo vencido, conforme la
alcuota que fije la ley.
6) Lo que se prevea de los recursos coparticipados, constituyndose un fondo
compensador que adjudicar la Legislatura por medio del presupuesto a los municipios,
teniendo en cuenta la menor densidad poblacional y mayor brecha de desarrollo relativo.
7) Los emprstitos locales o de fuera de la Provincia, stos ltimos con acuerdo
de la Legislatura.
Ningn emprstito podr gestionarse sobre el crdito general del municipio,
cuando el total de los servicios de amortizacin e intereses comprometan en ms del
veinticinco por ciento de los recursos ordinarios afectados.
8) El porcentaje que establecer la ley, originado en la explotacin de los
recursos renovables y no renovables ubicados dentro del ejido, que perciba la Provincia.
9) Los dems impuestos, tasas, patentes u otros gravmenes o contribuciones
determinadas por las normas municipales en los lmites de su competencia.
PODER TRIBUTARIO PROVINCIAL. IMPUESTOS Y REGIMENES.
Art. 55.- La Legislatura, al dictar las leyes de carcter tributario, propender a la
eliminacin de los impuestos que incidan sobre los Artculos de primera necesidad y la
vivienda familiar propia de tipo econmico.
70
Art. 56.- Las leyes de impuestos permanentes son susceptibles de revisin anual.
Art. 57.- Los fondos provenientes de impuestos transitorios creados especialmente para
cubrir gastos determinados o amortizar operaciones de crditos, se aplicarn
exclusivamente al objeto previsto y su recaudacin cesar tan pronto como ste quede
cumplido.
Art. 61.- El rgimen tributario gravar, preferentemente, las tierras libre de mejoras y
aqullas que, de acuerdo con su clasificacin y destino, se encuentren total o
parcialmente inexplotadas; la renta y el patrimonio, y todo otro concepto que la ley
establezca. Podr establecer desgravaciones, por tiempo determinado, de las actividades
que coadyuven al crecimiento econmico y social. Las actividades culturales estarn
exentas de gravmenes.
Provincia de Chaco:
Artculo 55. El Gobierno de la Provincia provee a los gastos e inversiones de su
administracin con los fondos del tesoro provincial, formado con el producido de los
impuestos, derechos, tasas y contribuciones que determinen las leyes que con ese
propsito apruebe la Legislatura; de la coparticipacin que le corresponda a la Provincia
en la recaudacin de gravmenes nacionales; de los fondos provenientes de las
operaciones de crdito; de los convenios que se celebren con organismos nacionales e
internacionales, pblicos o privados, de los que se deriven aportes financieros; de la renta
y locacin de tierras fiscales y de otros bienes del dominio privado del Estado; de las
donaciones y legados; de los cnones y regalas que le correspondiere, y de cualquier otra
fuente legalmente determinada.
Municipio del Chaco:
Articulo 197. Son recursos municipales:
1. El impuesto inmobiliario sobre bienes races ubicados en el municipio y al mayor valor
de la tierra libre de mejoras.
2. Las tasas y tarifas por retribucin de servicios que preste efectivamente el Gobierno
Municipal o el canon correspondiente de los prestados por terceros.
3. Los impuestos de abasto; extraccin de arena, resaca v cascajo: el derecho de piso, de
uso y de explotacin del espacio areo y del subsuelo municipal; de mercados y ferias
francas; la ecotasa para la preservacin y mejora del ambiente; el impuesto de
alumbrado, barrido y limpieza; las patentes de vehculos; los derechos de sellos, de
oficina, de inspecciones y contrastes de pesos y medidas; el impuesto de delineacin en
los casos de nuevos edificios o renovacin o de refaccin de los ya construidos; las
licencias para las ventas de bienes y servicios; la parte de los impuestos que se recauden
en su jurisdiccin en la proporcin y formas fijadas por la ley; las multas impuestas a los
infractores y el producido de la locacin de bienes municipales.
4. Los ingresos provenientes de la participacin y coparticipacin impositiva federal, en
los porcentajes que determinen las leyes; los emprstitos, crditos, donaciones, legados,
subsidios y todos los dems recursos que la ley o la Carta Orgnica atribuyan a los
municipios.
PODER TRIBUTARIO PROVINCIAL. IMPUESTOS Y REGIMENES.
Impuestos
Artculo 59. El sistema tributario y las cargas pblicas se fundamentan en los principios
de legalidad, equidad, igualdad, capacidad contributiva, uniformidad, proporcionalidad,
simplicidad, certeza y no confiscatoriedad.
Las leyes de carcter tributario propendern a la eliminacin o reduccin de los impuestos
que recaigan sobre los artculos y servicios de primera necesidad, sobre los ingresos de
71
Provincia de Corrientes:
Artculo 14: La Provincia costear los gastos ordinarios de su administracin con el
producido de los impuestos que la Legislatura establecer cada ao por ley especial y con
las dems rentas e ingresos que forman el tesoro provincial.
Municipio de Corrientes:
Artculo 229: Son recursos municipales propios, sin perjuicio de otros establecidos por
ley o por convenio, los siguientes:
1) Tasas por servicios, impuestos, derechos, patentes, licencias, contribuciones por
mejoras, multas y recargos por contravenciones, y todo ingreso originado por actos de
disposicin, administracin o explotacin de su patrimonio, respetando la armonizacin
con los regmenes provincial y nacional.
2) El impuesto a los automotores y otros rodados, y el impuesto inmobiliario urbano y
suburbano o subrural, unificando las valuaciones y condiciones de cobro en todo el
territorio provincial conforme lo determine la ley.
72
73
LA COPARTICIPACIN FISCAL.
La coparticipacin de impuestos ha sido caracterizada por Asensio como la cesin
o delegacin concertada de facultades fiscales de los niveles subcentrales a favor de un
nivel superior a cambio de recibir una parte o prorrata del total recaudado por aquel, de
acuerdo a criterios o pautas preestablecidas de carcter devolutivo, redistributivo u otras.
En el sistema de participacin (coparticipacin en la tradicin Argentina) no se distribuyen
las fuentes sino lo que los impuestos producen Puede referir a la distribucin del
producto de un tributo o de un conjunto de impuestos. En el primer caso se trata de
participacin impositiva en sentido estricto, mientras que en el ltimo se conforma lo que
la doctrina alemana denomina unin tributaria. Este es el caso argentino.
Una aclaracin necesaria: la coparticipacin no es la nica forma de instrumentar la
coordinacin financiera entre la Nocin y las provincias. Existen otros mecanismos infraconstitucionales tales como:
Cuotas adicionales o suplementarias.
Crditos y deducciones fiscales.
Asignaciones, subvenciones o transferencias.
74
Se enfrentaban desde entonces dos concepciones: las que reivindicaban para la Nacin
los yacimientos de petrleo, carbn, gas y otras fuentes naturales de energa y aquella
otra que defenda los derechos de las provincias a las riquezas de su subsuelo, de
tendencia conservadora.
Hasta la sancin de la Constitucin de 1949 rigi la ley 12.161, aplicando las normas del
Cdigo de minera y el principio de la propiedad imprescriptible e inalienable de la Nacin
sobre aquellos yacimientos, acordando a las provincias una participacin en su producido.
Ya bajo el gobierno actual presidente de la Nacin, la ley 24145 volvi a provincial izar los
yacimientos minerales y convirti a Yacimientos Petrolferos Fiscales en una sociedad
annima privada.
b.- La reforma constitucional de 1994 dio un corte definitivo a la cuestin al
prescribir en el segundo prrafo del Art. 124 CN lo siguiente:
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales
existentes en su territorio.
Esta posicin parece suficientemente amplia como no dejar dudas, pero no pareci as a
varios convencionales, como los de las provincias patagnicas, que expresaron su rechazo
a dicha prescripcin de la reforma.
LA CIUDAD
BOLILLA XI
75
76
Ejercicio del poder de polica por parte de los municipios: en el mbito municipal
el poder de polica es genrico, encaminado a la proteccin de un plexo mltiple de
intereses locales, seguridad, higiene y moralidad son los preponderantes.
77
BOLILLA XII
78
Caracterizacin.
Atributos:
1- Cuerpo Electoral propio: se trata de un rgano propio en razn de que emerge del
cuerpo social local o vecindario y a diferencia del Cuerpo Electoral General, en el
Municipal tambin participan los extranjeros, y tiene ste funciones y facultades que aquel
no tiene, como la iniciativa, la revocatoria y el referndum.
2-Autoridades Electivas propias: no designadas por otro nivel poltico para gobernar, sino
originadas en el cuerpo electoral del propio Municipio.
3-Competencia Territorial: la CSJN en el caso Rivademar, A c/ Municipalidad de Rosario
sostuvo la conceptualizacin del Municipio por encima de un mero ente autrquico, entre
otras razones por el alcance de su circunscripcin territorial.... El poder municipal tiene
un alcance fsico, se hace efectivo dentro de un mbito delimitado llamado ejido. Los
lmites del ejido son fijados por el Poder Ejecutivo Provincial contemporneamente con el
reconocimiento de existencia del Municipio.
4- Recursos propios: medios materiales con que cuenta el Municipio para la consecucin
de sus fines. Pueden ser:
*De origen fiscal: General = Coparticipacin, o Propio = poder de imposicin (tributacin
tasas, impuestos y contribuciones-)
*De la titularidad de Bienes y Rentas: derivados de la capacidad patrimonial y econmica
que posee el Municipio (la explotacin comercial o industrial de sus bienes).
5-Personalidad Jurdica: es el Cdigo Civil en su art. 33 el que le asigna la capacidad de
persona jurdica de carcter publico , pasando a ser por ello de existencia necesaria y no
meramente contingente y dependiente de la voluntad estatal.
Atribuciones:
6-Capacidad normativizadora: es la atribucin con que cuenta el Gobierno Municipal de
obligar al vecindario a observar determinados comportamientos, y se plasma en el dictado
de ordenanzas generales que tienen validez de ley dentro del ejido. Debe estar referido a
la Materia Propia, es decir a la competencia material de la autoridad municipal, y debe
emanar de los rganos municipales institucionalmente aptos y legtimos.
7-Capacidad de Imposicin: es la atribucin que se le reconoce de establecer impuestos,
tasa retributivas por los servicios que presta y contribuciones por las mejoras para el
recupero de lo que invierte en obras de infraestructura comunitaria.
8-Capacidad de Ejecucin: configura la funcin operativa del Municipio, es la gestin del
gobierno municipal, como atribucin del rgano ejecutivo.
*Funciones de Administracin de sus propios recursos (autarqua municipal).
*Realizacin material de la obra y servicio pblico.
*Ejercicio del poder de polica.
Elementos.
Vecindad: es la base que confiere identidad propia (idiosincrasia) al grupo humano y
justifica la institucionalizacin del municipio.
Localizacin: los fines de la institucin se realizan en un espacio delimitado y tiene como
destinatarios a quienes habitan el mismo.
79
Totalidad: el contenido de los fines no tiene un lmite, y por eso es posible hablar de
totalidad en lo que refiere a la competencia municipal. El contenido del poder municipal
no es otro que el bien comn.
Integracin: el municipio est vinculada a una entidad mayor a la que compone, que es el
Estado como entidad perfecta y global.
a)
b)
c)
d)
a)
b)
c)
d)
Antecedentes Histricos.
Perodo de 1820 a 1852: se produce la atomizacin de las antiguas gobernaciones
intendencias, producidas por el nacimiento de las provincias argentinas. Se gener la
supresin de las instituciones capitulares bonaerenses en 1821, por un lado, y la
supervivencia de los cabildos en el interior.
Perodo de 1853 a 1920: Se trata del lapso en que las cartas provinciales de dieron
a la tarea de cumplir la tarea del art. 5 de la Constitucin Nacional de 1853. La tendencia
de las cartas estaduales fue favorable a la idea de autarqua en cuanto a los municipios.
Perodo de 1921 a 1983: la primera etapa 1921 a 1956- se da la reaccin que la
Carta santafesina de 1921 supuso con referencia a una autonoma absoluta. Pero tuvo
poca repercusin en los textos de las constituciones tradicionales. A partir de 1957, la
Carta santafesina comenz a tener eco en las constituciones de las nuevas provincias, con
el reconocimiento de la autonoma absoluta en algunos casos (Catamarca y Chubut).
Perodo de 1983: a nuestros das: la constitucin de Santiago del Estero de 1986
reconoce al municipio como una entidad jurdico-poltica y como una comunidad con vida
propia e intereses especficos.
El Municipio es una realidad natural sociolgica o una creacin artificial de la
ley?
Para Antonio M: Hernndez es la sociedad organizada polticamente, en una
extensin determinada, con necesarias relaciones de vecindad, sobre una base de
capacidad econmica, para satisfacer los gastos de gobierno propio y con personalidad
jurdica estatal.
Para Zuccherino es la unidad bsica, autnoma y fundamental, generada
naturalmente por la suma de intereses y necesidades determinados por la vecindad, y
provista por la ley de la categora de persona jurdica de derecho pblico.
Rosatti sostiene que es todo ncleo de poblacin que constituya una
comunidad con vida propia y que gobierne por s mismo sus intereses locales.
Rafael Bielsa dice que es una unidad administrativa ms simple, y bien
podra considerrsele como la clula del Estado.
Naturaleza sociolgica del Municipio.
En su esencia, el Municipio es una agrupacin natural del ser humano (ontologa
originaria). Es una entidad natural que reconoce su origen en la condicin social del
hombre, manifestndose como agrupacin orgnica y espontneas de familias, y se erige
como institucin de integracin y de subordinacin para con el Estado, a partir del
innegable (necesario) reconocimiento declarativo homologatorio (no constitutivo) de ste
(el Estado).
LA AUTONOMIA MUNICIPAL
Autonoma y Autarqua. Jurisprudencia.
Sabemos que la vigencia institucional del Municipio ha venido debatindose en la Doctrina
entre la Autonoma y la Autarqua. El hecho de que las provincias, que reformaron sus
constituciones hace algunos aos,
por la cual haban reconocido al Municipio su
autonoma, sumado a el fallo de la CSJN Rivademar, A c/ Municipalidad de Rosario de
1989, conformaron una verdadera institucionalizacin de la Autonoma municipal no solo
en el plano del derecho positivo sino en la jurisprudencia del mximo tribunal de la
Nacin. Pero estos dos hechos, por otro lado, no lograron apaciguar la discusin
doctrinaria entre la Autonoma o la Autarqua del Municipio.
Para algunos autores (Marienhoff) solo las provincias son autnomas, y consideran a las
municipalidades como entes descentralizados meramente autrquicos, aunque con amplia
80
81
*La Federalizacin de Bs. As: La victoria de Urquiza en Monte Caseros (Acuerdo de San
Nicols) y el compromiso entre las provincias y Bs. As de sancionar una CN son el
antecedente de la federalizacin de Bs. As. En 1852 los porteos se sublevan y Bs. As
sanciona su constitucin de 1854, proclamndose estado independiente. La CN aprobada
en 1853 estableci como capital provisoria a Paran. El triunfo de Urquiza en Cepeda
oblig al Pacto de Paz de San Jos de Flores, que impuso la incorporacin de Bs. As a la
confederacin. Un nuevo enfrentamiento armado entre Mitre (Bs. As) y Urquiza
(Confederacin), en Pavn, y otros conflictos, llev a la legislatura de Bs. As y al Congreso
Nacional a sancionar la Ley de Federalizacin en 1880, que declara a la ciudad de Bs. As
capital de la Repblica.
Rgimen organizativo y de gobierno hasta la Reforma Constitucional de 1994.
La constitucin en 1853 no estableci con claridad cual deba ser el rgimen
municipal de la ciudad de Bs. As. Despus de federalizada sta, diversas leyes
se han ocupado del rgimen municipal. Se mantuvo uniforme a travs del
tiempo la designacin del intendente por el PE con acuerdo del Senado.
En 1972 el Presidente Lanusse dict la ley 19987 orgnica de la municipalidad
de la ciudad de Bs. As, con la reforma de la ley 22846 an vigente:
*Establece la municipalidad de Bs. As como persona "jurdica pblica estatal", con las
atribuciones comunes de los otros municipios del pas.
*rganos de gobierno: Concejo Deliberante, Concejos Vecinales, Justicia Municipal de
Faltas, Tribunal de Cuentas Municipal, Tribunal Fiscal, Controladura General Comunal.
*rgano Intendente: El intendente es nombrado por el presidente de la nacin.
*rgano Concejo Deliberante: Integrado por 60 miembros elegidos directamente por los
ciudadanos de Bs. As. Tiene a su cargo el dictado de ordenanzas y la elaboracin del
Presupuesto.
*Los Concejos Vecinales: Uno por cada zona de la ciudad (14 zonas).
*Justicia Municipal: Tiene jurisdiccin en las contravenciones que cometan los ciudadanos.
Integrados por jueces de Primera Instancia, Cmara de Apelaciones y Ministerio Pblico.
Facultad de jurisdiccin que le niega el nuevo art. 129 CN.
*Tribunal de Cuentas Municipal: Su competencia fundamental es controlar la ejecucin
presupuestaria y la gestin financiera y patrimonial de la municipalidad de Bs. As.
*Tribunal Fiscal: Su competencia es entender los recursos y demandas que pudieren
interponer los contribuyentes en relacin a los impuestos, tasas, derechos y sanciones que
pudiera aplicar la municipalidad en ejercicio de sus poderes fiscales.
*Controladura General Comunal: rgano creado por ordenanza municipal del ao 1985,
que crea la figura del ombudsman, que tiene como competencia proteger los derechos e
intereses legtimos y difusos de los habitantes de la ciudad, y puede actuar de oficio.
Status Jurdico-Institucional actual de la ciudad de Bs. As.
La doctrina de la C.S.J.N. reconoce que la existencia de rgimen municipal en el territorio
de la Capital Federal, donde solo legisla el Estado Nacional, supone el otorgamiento al
gobierno comunal, por parte de la autoridad nacional encargada de organizarlo, de los
poderes necesarios para lograr los fines de su institucin, de tal modo que la
Municipalidad de Bs. As., no es ni ha sido una simple reparticin administrativa nacional.
De esta manera la Corte destaca la autarqua de la institucin. No es posible afirmar que
antes de la Reforma, el gobierno de la ciudad gozara de autonoma.
Anlisis del art. 129 y de la disposicin transitoria 15ta. de la CN.
Artculo 129 La ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de gobierno autnomo, con
facultades propias de legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser elegido
directamente por el pueblo de la ciudad.
Una ley garantizar los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires
sea capital de la Nacin.
82
83
84
85
Los centros de poblacin que no renan los requisitos para ser municipio son organizados
conforme a las disposiciones de la Carta Orgnica del municipio cabecera de la
jurisdiccin territorial en la que se hallen incluidos, pudiendo elegirse un delegado o una
comisin con representacin popular.
Artculo 218: La ley establece la jurisdiccin territorial de cada municipio. Debe procurar
extender la prestacin de servicios y el ejercicio de sus facultades a la totalidad de su
jurisdiccin.
Asimismo, en municipios con ms de cincuenta mil (50.000) habitantes pueden
establecerse jurisdicciones territoriales internas, con la finalidad de facilitar la prestacin
de servicios y garantizar una adecuada representatividad de los vecinos.
De los rganos de Gobierno
Artculo 219: Los municipios tienen el derecho de establecer su propio orden normativo
mediante el dictado de Cartas Orgnicas sancionadas por una Convencin Municipal, que
deben asegurar los principios del rgimen democrtico, representativo y participativo, y
dems requisitos que establece esta Constitucin.
Mientras los municipios no dicten sus Cartas Orgnicas se rigen por la Ley Orgnica de
Municipalidades.
Artculo 220: El gobierno municipal es ejercido por un Departamento Ejecutivo y un
Departamento Legislativo.
El Departamento Ejecutivo est a cargo de una persona con el ttulo de Intendente,
elegido por el cuerpo electoral del municipio en distrito nico y en forma directa a simple
pluralidad de sufragios. De igual forma se elige en frmula un Viceintendente. Ambos
duran cuatro (4) aos en su cargo, pudiendo ser reelectos por un solo mandato
consecutivo. Pueden ser removidos por juicio poltico o revocatoria popular.
En caso de empate en el comicio se convoca a nuevas elecciones dentro del plazo de diez
(10) das de concluido el escrutinio, entre las frmulas que hayan empatado, debiendo el
acto eleccionario realizarse dentro de los treinta (30) das posteriores al escrutinio.
El Viceintendente reemplaza al Intendente por el resto del perodo constitucional en caso
de muerte, renuncia, destitucin o impedimento definitivo, y hasta que cesen las causas
en caso de ausencia, suspensin u otro impedimento temporal o provisorio. De la misma
manera, si el impedimento temporal o definitivo lo fuere del Intendente y del
Viceintendente a un mismo tiempo, el Departamento Ejecutivo es ejercido por quien
presida el Concejo Deliberante, quien para el caso de acefala absoluta y definitiva
convoca dentro de los tres (3) das a elecciones para completar el perodo correspondiente
siempre que de ste falte cuanto menos un (1) ao, debiendo el acto eleccionario
realizarse dentro de los noventa (90) das posteriores a la convocatoria.
El Departamento Legislativo es desempeado por un rgano colegiado denominado
Concejo Deliberante. La Presidencia del Concejo Deliberante es ejercida por el
Viceintendente, que slo vota en caso de empate, o por un
Concejal electo de su seno, conforme determine la Carta Orgnica.
Artculo 221: Los miembros del Concejo Deliberante se eligen por el sistema de
representacin proporcional, con participacin de las minoras. Duran cuatro (4) aos en el
ejercicio de sus cargos, pueden ser reelegidos por un solo perodo consecutivo. La
composicin de los cuerpos se renueva por mitades cada dos (2) aos, en la oportunidad y
forma que determina la ley.
Cuando se elija la totalidad de los Concejales en un municipio, debe sortearse la duracin
de sus mandatos dentro de los sesenta (60) das de constituido el Concejo Deliberante,
respetndose las proporciones de la representacin emanadas de la eleccin.
Artculo 222: Son requisitos para ser Intendente, Viceintendente y Concejal: ser
argentino nativo o naturalizado con cinco (5) aos de ejercicio de la ciudadana, mayor de
edad y formar parte del cuerpo electoral del municipio en los ltimos cinco (5) aos.En ningn caso pueden constituirse los Concejos Deliberantes con ms de una tercera
(1/3) parte de extranjeros.
86
87
88
89
El Gobierno de los municipios de primera y segunda categora se ejercer por una rama
ejecutiva y otra deliberativa.
Los municipios de tercera categora por comisiones de fomento.
Artculo 163.- Todas las autoridades municipales son electivas en forma directa. Los
intendentes a simple pluralidad de sufragios; los concejales y los miembros de las
comisiones de fomento, por el sistema de representacin proporcional.
Artculo 164.- Sern electores los ciudadanos del municipio que estn inscriptos en el
padrn provincial y los extranjeros, de ambos sexos, que se inscriban en el registro
municipal, los que debern tener ms de dieciocho aos de edad, saber leer y escribir en
idioma nacional, ejercer actividad lcita, tener tres aos de residencia permanente en el
municipio y acreditar adems algunas de estas condiciones:
1) ser contribuyente directo;
2) tener cnyuge o hijo argentino.
La ley establecer la forma en que deber efectuarse el registro especial de extranjeros.
Artculo 165.- Los electores del municipio tendrn los derechos de iniciativa, referndum
y destitucin.
Artculo 166.- Los conflictos que se planteen entre los municipios y la Provincia sern
resueltos en nica instancia por el Superior Tribunal de Justicia.
Artculo 167.- Son recursos municipales, sin perjuicio de los dems que la ley establezca:
1) el impuesto a la propiedad inmobiliaria y a las actividades lucrativas, en concurrencia
con la
Provincia y en la forma que la ley determine;
2) las tasas y patentes;
3) las contribuciones por mejoras;
4) las multas por contravenciones a sus disposiciones y todos los dems recursos que la
ley atribuya a los municipios;
5) los emprstitos y dems operaciones de crdito.
Artculo 168.- La Provincia slo podr intervenir los organismos municipales:
1) en caso de acefala total, para asegurar la inmediata constitucin de sus autoridades;
2) cuando no cumpliere con los servicios de emprstitos o si de tres ejercicios sucesivos,
resultare un dficit susceptible de comprometer su estabilidad financiera;
3) para normalizar la situacin institucional.
Artculo 169.- La intervencin se har en virtud de ley, por tiempo determinado, con
fines a restablecer su normal funcionamiento y convocar a elecciones dentro de un plazo
no mayor de sesenta das. Si la Cmara de Representantes se encontrare en receso, el
Poder Ejecutivo podr decretar la intervencin, ad-referndum de lo que sta resuelva, a
cuyo efecto, por el mismo decreto, deber convocarla a sesiones extraordinarias. Durante
el tiempo que dure la intervencin, el comisionado atender exclusivamente los servicios
municipales ordinarios, con arreglo a las ordenanzas vigentes.
Artculo 170.- Los municipios comprendidos en la primera categora podrn dictarse sus
respectivas cartas orgnicas para su gobierno, de acuerdo a los principios contenidos en
esta Constitucin.
Artculo 171.- Son atribuciones y deberes de los municipios:
1) convocar a elecciones municipales;
2) sancionar anualmente su presupuesto de gastos y su clculo de recursos;
3) entender en todo lo relativo a edificacin, tierras fiscales municipales, abastecimiento,
sanidad, asistencia social, espectculos pblicos, costumbres y moralidad, servicios
pblicos urbanos reglamentacin y habilitacin de las vas pblicas, paseos, cementerios y
dems lugares de su dominio;
4) establecer impuestos, tasas, contribuciones y formas de percibirlos;
90
91
8) El Concejo se renovar por mitad cada dos aos. Al constituirse el primer Concejo se
determinar por sorteo los concejales que cesarn en el primer bienio.
9) Habiendo paridad de votos para la designacin del Presidente del Concejo Deliberante,
ejercer el cargo el primer titular de la lista de concejales pertenecientes al partido
triunfante en esa categora.
10) El Presidente del Concejo reemplazar al Intendente en caso de muerte, renuncia,
destitucin, inhabilidad declarada o ausencia transitoria.
11) El Intendente har cumplir las ordenanzas dictadas por el Concejo y anualmente le
dar cuenta de su administracin.
Ejercer la representacin de la Municipalidad y tendr las dems facultades que le
acuerde la ley.
12) La ley orgnica comunal determinar el funcionamiento de las localidades con menos
de 1.000 habitantes respetando los principios de la representacin democrtica.
Art. 180.- Los municipios con plan regulador, aprobado por su Concejo Deliberante,
podrn dictarse su propia Carta Orgnica, conforme con el sistema republicano y
representativo, respetando los principios establecidos en esta Constitucin.
A los efectos de dictarse la Carta Orgnica, se convocar una Convencin Municipal. Los
miembros de la misma sern electos por el sistema proporcional y su nmero no exceder
del doble de la composicin del Concejo Deliberante.
La iniciativa para convocar a la Convencin Municipal corresponde al Departamento
Ejecutivo, previa ordenanza que lo autorice. Para ser convencional comunal se requerir
idnticas calidades que para ser Concejal, con los mismos derechos y sujetos a iguales
incompatibilidades e inhabilidades. La Legislatura Provincial sancionar la Ley Orgnica
Comunal para los municipios que no tengan Carta Orgnica.
Art. 181.- Son recursos propios del municipio:
1) El impuesto inmobiliario y gravmenes sobre tierras libres de mejoras.
2) Las tasas por utilizacin superficial, area o subterrnea de la va pblica o espacios de
jurisdiccin del municipio.
3) Las contribuciones por mejoras provenientes de obras municipales.
4) La renta de bienes propios y la contraprestacin por uso diferenciado de los bienes
municipales.
5) La coparticipacin de los impuestos que recauda la Nacin o la Provincia, que el Poder
Ejecutivo debe transferir en un envo mensual a perodo vencido, conforme la alcuota que
fije la ley.
6) Lo que se prevea de los recursos coparticipados, constituyndose un fondo
compensador que adjudicar la Legislatura por medio del presupuesto a los municipios,
teniendo en cuenta la menor densidad poblacional y mayor brecha de desarrollo relativo.
7) Los emprstitos locales o de fuera de la Provincia, stos ltimos con acuerdo de la
Legislatura.
Ningn emprstito podr gestionarse sobre el crdito general del municipio, cuando el
total de los servicios de amortizacin e intereses comprometan en ms del veinticinco por
ciento de los recursos ordinarios afectados.
8) El porcentaje que establecer la ley, originado en la explotacin de los recursos
renovables y no renovables ubicados dentro del ejido, que perciba la Provincia.
9) Los dems impuestos, tasas, patentes u otros gravmenes o contribuciones
determinadas por las normas municipales en los lmites de su competencia.
Art. 182.- Son atribuciones del gobierno entender y resolver en todos los asuntos de
inters comunal que no hayan sido expresamente delegados en la Constitucin Nacional o
en la presente, y de conformidad con la Carta Orgnica del municipio.
Art. 183.- En ningn caso podr hacerse ejecucin o embargo de las rentas y bienes
municipales, salvo en las primeras y en una proporcin no mayor del diez por ciento.
Cuando la municipalidad fuere condenada al pago de una deuda, la corporacin arbitrar,
dentro del trmino de los tres meses siguientes a la notificacin de la sentencia
respectiva, la forma de verificarlo.
92
93
Artculo 188. El Concejo Municipal designar un presidente que ser el ciudadano que
figure primero en la lista del partido que obtuviere mayor cantidad de votos; un
vicepresidente 1 y un vicepresidente 2, que corresponder, respectivamente, al primero
de cada lista que le suceda en la integracin del Concejo. Cuando los concejales
provinieran slo de dos listas, la vicepresidencia segunda corresponder al ciudadano
electo en segundo trmino de la lista ganadora.
El presidente representar al Concejo, dirigir las sesiones, reemplazar al Intendente en
caso de ausencia, y ejecutar los dems actos determinados por ley o carta orgnica.
El presidente y los vicepresidentes, podrn ser removidos de sus cargos por el voto de los
dos tercios de los miembros del Cuerpo.
Duracin del mandato
Artculo 189. Los Concejales y el Intendente de los municipios durarn cuatro aos en el
ejercicio de sus
cargos y podrn ser reelegidos.
Acefala
Artculo 190. En caso de acefala del cargo de Intendente, sus funciones sern ejercidas
interinamente por el presidente del Concejo Municipal, quien dentro del trmino de cinco
das convocar a elecciones a realizarse dentro de los sesenta das para reemplazarlo,
siempre que faltare ms de un ao para completar el periodo constitucional. Si faltare
menos de un ao, el Presidente completar el mandato excedente.
La eventual eleccin se har para completar el perodo constitucional.
Condiciones de electividad
Articulo 191. Para ser concejal o Intendente se requiere: ser elector del municipio, haber
adquirido la mayora de edad, y saber leer y escribir el idioma nacional.
Cuerpo electoral de los municipios
Articulo 192. El cuerpo electoral de los municipios estar formado por los electores
inscriptos en los registros cvicos y por los extranjeros de ambos sexos, mayores de
dieciocho aos, con dos de residencia inmediata en el municipio que sepan leer y escribir
el idioma nacional.
La ley establecer la forma y poca en que habr de prepararse el registro especial de
extranjeros.
Eleccin del Intendente
Articulo 193. El Intendente ser elegido por el pueblo y a simple pluralidad de sufragios.
Eleccin de los concejales
Articulo 194. Los concejales sern elegidos en forma directa por el pueblo.
La distribucin de los cargos se har en forma proporcional de conformidad con las
normas electorales especficas que esta Constitucin establezca para los cuerpos
colegiados.
Inmunidades
Articulo 195. Los intendentes y los concejales municipales no podrn ser detenidos ni
reconvenidos por autoridad alguna, por motivos provenientes del ejercicio de sus
funciones, o en razn de las opiniones que sustenten.
Facultades de disposicin y administracin
Facultad impositiva
Artculo 196. Los municipios ejercern sus facultades de administracin y disposicin de
las rentas y bienes propios, as como las de imposicin respecto de personas, bienes o
actividades sometidas a su jurisdiccin, sin perjuicio de la reglamentacin que establezca
la ley o la Carta Orgnica, en cuanto a las bases impositivas y a la incompatibilidad de los
gravmenes municipales, con los provinciales o nacionales.
Recursos municipales
Articulo 197. Son recursos municipales:
94
95
96
ordinarias.
7. Promover y participar de polticas de desarrollo econmico, social y cultural.
8. Aplicar multas y sanciones propias del poder de polica y decretar inhabilitaciones,
clausuras y desalojos de locales, demolicin o suspensin de construcciones, decomiso y
destruccin de mercaderas o artculos de consumo en malas condiciones y recabar para
ello las rdenes de allanamientos pertinentes y el uso de la fuerza pblica.
9. Contraer emprstitos y efectuar otras operaciones de crditos de acuerdo con el inciso
4 del Artculo precedente.
10. Vetar total o parcialmente las declaraciones, resoluciones y ordenanzas que dicte el
Concejo Municipal dentro de los diez das hbiles en que stas fueran sancionadas. Si el
Concejo Municipal insistiera en su sancin con el voto de los dos tercios del Cuerpo, sta
quedar promulgada.
11. Asistir voluntariamente a las reuniones del Concejo Municipal con voz y
obligatoriamente, cuando fuera citado por el mismo.
12. Organizar el control de gestin y evaluacin de resultados de la administracin
municipal en todos los niveles.
13. Aplicar las normas que garanticen la participacin ciudadana a travs de las
comisiones vecinales y de las organizaciones intermedias.
14. Realizar cualquier otra gestin de inters general no prohibida por la ley y/o Carta
Orgnica, compatible con las disposiciones de esta Constitucin.
97