7.

LOS CRMENES DEL TRO NIXON-FORD-KISSINGER

Luis Surez Salazar
En el contexto de la dialctica reforma, contrarreforma, revolucin y contrarrevolucin que
caracteriz la situacin latinoamericana y caribea en la segunda mitad de la dcada de 1960
as como gracias el oscuro asesinato, en 1968, de su principal oponente, el joven candidato
demcrata Robert Kennedy el 20 de enero de 1969 ocup la Casa Blanca el clebre abogado
de Wall Street y de algunos de los grupos de la mafia italo-norteamericana, senador republicano,
cazador de brujas en la poca del macartismo y ex vicepresidente de la reaccionaria
administracin de Dwight Eisenhower, Richard Nixon.
Este, das antes de inaugurar su mandato, nombr como su asesor de Seguridad Nacional al
ahora afamado acadmico, Henry Kissinger; 1 quien, en 1973, luego de la reeleccin de Nixon
para un segundo perodo presidencial, fue trasladado a la Secretara de Estado. En ese cargo se
mantuvo durante los casi tres aos (8 de agosto de 1974-20 de enero de 1977) que ocup la
presidencia el tambin republicano Gerald Ford. Este ltimo lleg a esa posicin luego de la
renuncia del vicepresidente, Spirio Agnew (diciembre de 1973) y de la virtual destitucin de
Nixon, a causa del llamado Caso Watergate; considerado por algunos historiadores como el
escndalo poltico ms grande de la historia de los Estados Unidos. 2
El escndalo de Watergate: una descripcin
...Todo se inici en tono menor: cuando un grupito de antiguos agentes de la CIA irrumpi en el cuartel general del
Partido Demcrata establecido en el hotel Watergate de Washington, intervino los telfonos y fotografi documentos.
Despus de otra incursin la noche del 17 de junio de 1972, el equipo fue aprehendido dentro de las oficinas que
estaban oscuras. Este suceso que pareca carecer de importancia (...) podra no haber sido ms que eso, de no haberse
visto envueltos los escalones ms altos del gobierno y si ste no hubiera tratado de ocultar la naturaleza del delito.
Watergate prendi un cartucho que explot dos aos ms tarde y se convirti en el escndalo poltico ms grande de
la historia de los Estados Unidos.
En la primavera de 1973, un Comit Selecto del Senado dio inicio a una investigacin (...) del caso Watergate, as
como de la cuestin ms amplia de la autoridad presidencial. Sus audiencias se pudieron seguir por televisin y no
tard en hacerse patente a millones de absortos teleespectadores que el drama (...) era de hecho parte del mundo real y
no del mundo teatral de la televisin. Un desfile de antiguos miembros del FBI y la CIA, de funcionarios del
Departamento de Justicia, de funcionarios del Partido Republicano y de recaudadores de donativos para el Partido
[Republicano] pas por el saln del Senado. Su testimonio fue confuso, e incluso contradictorio, pero su filosofa
poltica fue muy sencilla: la fidelidad [al presidente Richard Nixon] se antepona a la fidelidad a las leyes o a la
Constitucin. Lo que se puso de manifiesto fue la facilidad con que el proceso democrtico poda subvertirse para la
realizacin de fines particulares y de partido. El asesor presidencial John Dean describi con toda precisin la
responsabilidad de Nixon en el encubrimiento [del delito]: su ocultamiento de las pruebas; los pagos para que no
abrieran la boca los encarcelados rateros de Watergate; la promesa de perdones concedidos por el Ejecutivo. Su
testimonio fue devastador. Cuando Alexander Butterfield, ayudante presidencial, inform al Comit de que Nixon
haba grabado en cintas discusiones efectuadas en la Casa Blanca en torno a la estrategia a seguir en el Caso de
Watergate, todo qued al descubierto. Cuando Archibald Cox, que presida la oficina recientemente establecida del
procurador especial, solicit esas cintas, el presidente lo despidi. Fue el principio del fin. El 24 de julio [de 1974] la
Suprema Corte, en el caso United States vs. Nixon, le orden por unanimidad [al presidente] la entrega de las 64
cintas y documentos. Ahora los republicanos se estaban escapando de los lazos de lealtad que los unan con su jefe.
[Unos das ms tarde Nixon tuvo que presentar su renuncia a la presidencia].
Allan Nevins, Henry Steele Commager y Jeffrey Morris: ob. cit., pp. 582-583.

Al impacto de esos acontecimientos en las relaciones interamericanas, volver despus; pero

antes es imprescindible recordar que, no obstante su obsesin con otros problemas de las
relaciones internacionales (el equilibrio estratgico con la URSS, la guerra de Indochina, los
conflictos en el Medio Oriente) una de las primeras acciones de la poltica exterior del do
Nixon-Kissinger siguiendo los pasos de Eisenhower fue enviar al entonces gobernador de

Nueva York, el multimillonario y otrora coordinador de la Oficina de Asuntos Interamericanos

durante la Segunda Guerra Mundial, Nelson Rockefeller, a realizar un recorrido por diversas
naciones ubicadas al sur del Ro Bravo y de la pennsula de la Florida.
Ese periplo, realizado entre mayo y junio de 1969, en medio de grandes protestas populares y
del rechazo de algunos gobiernos latinoamericanos a su visita, concluy con la redaccin de un
voluminoso informe demaggicamente titulado Quality of Life in the Americas.3 En este tras
analizar los desafos que planteaba a la estrategia latinoamericana de los Estados Unidos los
progresivos cambios que se estaban produciendo en ciertos sectores de la Iglesia catlica (la
cruz) y de las fuerzas armadas latinoamericanas (la espada), se propuso reforzar el
sistema de seguridad colectiva en el hemisferio occidental y consolidar a la OEA como el
centro encargado de resolver los agudos problemas que continuaban confrontando las relaciones
interamericanas.
En correspondencia con la doctrina de seguridad nacional e inspirado en las experiencias del
llamado milagro brasileo, el propio informe tambin recomend estrechar los vnculos
norteamericanos con los crculos policaco-militares de Amrica Latina y el Caribe. Estos eran
considerados la fuerza principal en la realizacin de los cambios sociales constructivos [que
requeran] las repblicas americanas. 4 Adems, para ayudar desde arriba a tales cambios y
neutralizar las acrecentadas demandas de otras fuerzas sociales y polticas latinoamericanas y
caribeas, Rockefeller recomend que el gobierno estadounidense le otorgara un carcter
multilateral a los fondos de la AOD, que se continuaban transfiriendo hacia la regin al calor
de los postulados de la ya fenecida Alianza para el Progreso. Adems, que instaurara un sistema
de preferencias comerciales y, sobre todo, que estimulara al mximo posible el flujo de
inversiones privadas de los Estados Unidos hacia las naciones situadas al sur de sus fronteras.
No obstante, el aspecto ms llamativo de ese informe fue aquel en que siguiendo la Doctrina
Nixon recomend fortalecer los esfuerzos propios que estaban desarrollando algunos
gobiernos latinoamericanos y caribeos para conjurar la revolucin social. Ello implicaba
latinoamericanizar la poltica de contencin al comunismo y las guerras preventivas
desarrolladas por los crculos dominantes en los Estados Unidos en los aos precedentes, as
como abandonar las intervenciones militares directas en los asuntos internos y externos de la
regin. Recordemos que esas intervenciones encontraban redobladas resistencias en la opinin
pblica domstica e internacional debido a las crecientes prdidas (cerca de 50 000 hombres)
que estaban sufriendo las fuerzas armadas norteamericanas en el conflicto indochino, as
como a causa de las sangrientas masacres contra la poblacin civil vietnamita, laosiana y
camboyana (dej un saldo de ms de 4 000 000 de muertos) que estas y sus lacayos haban
perpetrado.5
Adicionalmente, segn Henry Kissinger, ya estaba ms o menos claro para los principales
estrategas norteamericanos en primer lugar para el propio presidente Richard Nixon que,
independientemente de sus deseos, su pas no estaba en condiciones polticas, ni econmicas, ni
morales de continuar expandiendo sus compromisos estratgicos en todo el mundo. 6 Entonces
pareca que la estrepitosa derrota norteamericana en Vietnam, junto al cambio de la correlacin
de fuerzas a favor del socialismo y de las luchas por la liberacin nacional y social a escala
global, haran recapacitar a los ms conspicuos productores de la poltica exterior y de seguridad
de los Estados Unidos; en particular a los encargados de la poltica latinoamericana y caribea.
Mucho ms porque en un discurso pronunciado el 31 de octubre de 1969 Nixon propuso al
igual que sus antecesores una nueva poltica hacia esa ltima regin. Segn l, esta deba
caracterizarse por el abandono de lo que calific como los obsoletos y viciosos mtodos
paternalistas empleados por las administraciones demcratas precedentes. En consecuencia, le
sugiri a los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe una colaboracin ms madura que
sustituyera la poltica de dominacin que histricamente haban desarrollado los crculos de
poder norteamericanos. Ello implicaba un enfoque realista de las relaciones interamericanas y
aceptar a los gobiernos de la regin tal y como son. 7 Por lo anterior, al decir de Henry
Kissinger: en el futuro, los Estados Unidos adoptaran una poltica de bajo perfil (low profile)
en las relaciones con sus vecinos del Sur. Tambin propiciaran que los gobiernos de los pases

de mayor desarrollo relativo (Brasil, Argentina y Mxico) asumieran mayores responsabilidades

en la promocin de la seguridad y el desarrollo del mundo libre. 8

La crisis del orden neocolonial instaurado en la dcada

de 1960
Sin embargo, cuando esta nueva poltica hacia Amrica Latina y el Caribe an no se haba
comenzado a desplegar, otros importantes acontecimientos demostraran la profunda crisis que
afectaba a las sociedades latinoamericanas, as como al orden colonial y neocolonial
instaurado en el Caribe, despus del triunfo de la Revolucin cubana, por los imperialismos
anglosajones en consuno con la Quinta Repblica francesa y con la monarqua constitucional
holandesa.
En efecto, en mayo de 1969, la cruenta represin por parte de las autoridades coloniales de La
Haya a una huelga reivindicativa de trabajadores petroleros, fue el detonante para que estallara
en Curazao, por primera vez en su historia, una poderosa sublevacin popular, encabezada por
el recin constituido Frente Obrero y de Liberacin. Para sofocarla fue necesario el desembarco
de ms de mil paracaidistas de la Royal Dutch Army (causaron varios muertos y ms de 150
heridos) y el bloqueo de las costas de esa pequea isla por parte de la marina de guerra
norteamericana.9 Ese acontecimiento impuls la lucha por la autonoma o la independencia,
segn el caso, de ese enclave petrolero, al igual que de las restantes colonias holandesas
(Aruba, Bonaire y Surinam) en esa parte del mundo.
A su vez, entre febrero y abril de 1970, inspirados en las consignas del Black Power (Poder
Negro) difundidas en los Estados Unidos, en la dcada precedente, por la organizacin Black
Panters y por luchadores de la talla de Malcom X, lder de la organizacin Black Muslims
(Musulmanes Negros), se produjo en Trinidad y Tobago un violento estallido popular. Bajo el
liderazgo del National Joint Action Committee (NJAC) encabezado por Geddis Granger
miles de personas se lanzaron a la calle contra el poder blanco y contra el gobierno local
encabezado luego del advenimiento a la independencia formal en 1962 por el primer
ministro Eric Williams.
Este con el respaldo britnico y estadounidense, as como bajo la presin intervencionista
de las fuerzas militares de ese pas acantonadas en la base de Chaguaramas declar el estado
de emergencia y recurri a la represin para controlar ese movimiento que, poco a poco, haba
comenzado a extenderse hacia importantes sectores de la clase obrera. A pesar de su derrota, la
magnitud y persistencia de ese movimiento estimularon entre ciertas fracciones de las elites
gobernantes [del Caribe angloparlante] las tendencias del nacionalismo burgus y pequeoburgus que empezaron a manifestarse a principios de los aos setenta, con miras a aligerar el
peso de la dominacin econmica y adquirir ms atributos de soberana. 10
Unos meses despus, en Bolivia, luego de la muerte accidental del dictador Ren Barrientos
(27 de abril de 1969), el tambin general Alfredo Ovando Candia derroc mediante un golpe de
Estado al efmero gobierno cvico-militar encabezado por el vicepresidente Hernn Siles
Salinas. Y, bajo la presin de los sectores nacionalistas de las fuerzas armadas y de otras fuerzas
polticas revolucionarias y progresistas, nacionaliz las propiedades de la Gulf Oil Company. Se
abri as un complejo proceso poltico que, luego de varias peripecias, desencadenara, a partir
del 7 de octubre de 1970, un nuevo intento cvico-militar por actualizar y llevar a vas de hecho
los principales postulados de la traicionada Revolucin boliviana de 1952. Este luego de la
cada del gobierno de Ovando fue encabezado por el entonces jefe de las Fuerzas Armadas
bolivianas, general Juan Jos Torres.
A pesar de las recurrentes conspiraciones norteamericanas, con el decidido respaldo (y bajo el
consistente empuje) de la Central Obrera y la Confederacin Universitaria de Bolivia, el nuevo
gobierno form una Asamblea Popular, a la que se integraron los principales dirigentes de los
trabajadores, de los movimientos universitarios y de los partidos populares. Estos, con xitos
variables, presionaron al general Torres para que expulsara de Bolivia tanto a los grupos
militares y civiles fascistas, como a las misiones y agencias del imperialismo norteamericano.

De igual modo, lucharon para obtener la amnista de todos los presos polticos de la dictadura de
Barrientos; entre ellos, el intelectual francs Rgis Debray que, en mayo de 1967, haba sido
encarcelado luego de su breve visita al destacamento guerrillero internacionalista dirigido por el
Comandante Ernesto Che Guevara. Igualmente, las organizaciones populares presionaron al
flamante mandatario militar para instaurar el control obrero en las empresas privadas,
restablecer las milicias obreras y populares que haban sido desintegradas durante los tres
gobiernos de la llamada revolucin nacional, profundizar la reforma agraria, y restablecer las
relaciones diplomticas con los pases socialistas que an faltaban, como era el caso de Cuba. 11
Simultneamente, el 3 de noviembre de 1970, con el respaldo de todos los partidos de
izquierda, revolucionarios y progresistas integrados al Comando Unificado de la Unidad
Popular, asumi la presidencia de Chile el compaero-presidente Salvador Allende Gossens.
Como cnicamente reconoci Henry Kissinger, todos los esfuerzos previos de la Casa Blanca, de
la CIA y de las fuerzas ms reaccionarias de la sociedad chilena incluidas las gestiones para
provocar un golpe de Estado y para que el presidente Eduardo Frei Montalva creara
artificialmente una crisis institucional, al igual que la fracasada sublevacin militar del general
derechista Roberto Viaux y el alevoso asesinato del entonces jefe del Ejrcito, general Ren
Schneider no pudieron impedir que el Congreso chileno ratificara la victoria electoral del
lder de la Unidad Popular.12
En correspondencia con su radical programa de gobierno y con sus reiteradas intenciones de
garantizar la llamada construccin pacfica del socialismo en Chile, la primera accin de ese
gobierno fue restablecer las relaciones diplomticas con Cuba. Desconoci as la poltica de
bloqueos y agresiones contra el pueblo cubano que con el respaldo de la OEA venan
desarrollando, desde 1960, los crculos gubernamentales norteamericanos, en consuno con la
mayora de los gobiernos del hemisferio occidental.
Tal accin fue seguida por la nacionalizacin de la gran minera del cobre, el hierro y el carbn
(entonces en propiedad de poderosos monopolios norteamericanos), la nacionalizacin de la
banca, el traspaso al rea estatal de ms de 50 grandes empresas privadas, por la redistribucin
de los ingresos a favor de los desposedos, as como la aplicacin de un conjunto de leyes de
beneficio popular; entre ellas, la profundizacin de la Ley de Reforma Agraria que bajo la
presin popular y siguiendo los ya desacreditados postulados de la Alianza para el Progreso
haba sido promulgada por el gobierno precedente. Al calor de todas esas medidas se produjo
una intensa (aunque no siempre eficaz) movilizacin poltica de la clase obrera, de los
campesinos, de la discriminada poblacin indgena descendiente de los mapuches, de los
estudiantes y de los pobladores los llamados rotos de las pauprrimas zonas perifricas
(callampas) a las grandes ciudades del pas. Obviamente, todo ello provoc las iras del do
Nixon-Kissinger.
Un otoo de crisis: Chile
El 4 de septiembre de 1970, Salvador Allende Gossens obtuvo mayora de votos en la eleccin presidencial chilena
(...) la eleccin de Allende era un desafo para nuestro inters nacional. No podamos reconciliarnos fcilmente con
un segundo estado comunista en el hemisferio occidental. Estbamos persuadidos que pronto estara incitando
polticas antinorteamericanas, atacando la solidaridad del hemisferio, haciendo causa comn con Cuba, y antes o
despus, estableciendo estrechas relaciones con la Unin Sovitica...
Las anteriores administraciones norteamericanas haban llegado a la misma conclusin. Dos administraciones haban
juzgado que un gobierno de Allende en Chile estara en contra de los intereses fundamentales norteamericanos.
Nuestra conclusin en 1970 fue substancialmente la misma.
(...)
El desafo a nuestra poltica e intereses representado por Allende era fundamentalmente diferente (...) Su meta
declarada por ms de una dcada antes de ser presidente haba sido minar nuestra posicin en todo el hemisferio
occidental, por la violencia si fuera necesario. Debido a que era un pas continental, la capacidad de Chile para
hacerlo era mucho mayor que la de Cuba () Chile limita con Argentina, Per y Bolivia, todas plagadas con
movimientos radicalizados. El xito de Allende habra tenido una importancia tambin para el futuro de los partidos
comunista de Europa occidental, cuyas polticas inevitablemente socavaran la Alianza occidental [la OTAN] fuesen

cuales fuesen sus fluctuantes alegatos de respetabilidad. Ningn presidente responsable podra ver el acceso de
Allende al poder con otro sentimiento que no fuera de inquietud.
(...)
Nixon estaba fuera de s. Por ms de una dcada haba criticado duramente a las administraciones demcratas por
permitir el establecimiento del poder comunista en Cuba. Y ahora lo que l perciba correctamente como otra
Cuba haba surgido a la vida durante su propia administracin sin que a l se le hubiera dado la oportunidad de tomar
una decisin. Esto explica la virulencia de su reaccin y su insistencia en hacer algo, cualquier cosa, que anulara la
negligencia anterior...
Henry Kissinger: ob. cit., pp. 455-475.

De ms est decir que esa soberbia reaccin imperial, no pudo impedir que, con el estmulo de
la victoria de la Unidad Popular chilena y de los gobiernos nacionalistas militares de Per,
Panam y Bolivia, se ampliaran las multiformes luchas populares contra los pro imperialistas
y represivos gobiernos cvico-militares de Uruguay, El Salvador y Repblica Dominicana, as
como contra las dictaduras militares de Argentina, Brasil, Paraguay, Guatemala, Nicaragua y
Hait. A ello se uni la profunda crisis poltica que se desat en Colombia a partir del 19 de abril
de 1970. En esa oportunidad, el plutocrtico Frente Nacional desconoci la victoria electoral del
candidato presidencial de la Alianza Nacional Popular (ANAPO), ex general Gustavo Rojas
Pinilla.
Lo anterior favoreci que, a fines de agosto de 1970, ocupara la presidencia de la repblica el
candidato del Partido Conservador, Misael Pastrana Borrego (1970-1974). Las reacciones
populares contra ese fraude electoral y la represin que le sigui, estimularon el desarrollo de
diversas formas de lucha, incluidas las luchas guerrilleras urbanas y rurales frente al
bipartidismo constitucionalmente institucionalizado en ese pas. En consecuencia, en 1974,
apareci en la vida poltica colombiana el denominado Movimiento 19 de Abril (M-19):
organizacin poltico-militar que rpidamente capt las simpatas de importantes sectores de la
poblacin urbana.13 Como veremos despus, ese ambiente facilit la victoria electoral, en 1974,
del candidato de los sectores ms progresistas del Partido Liberal: Alfonso Lpez Michelsen,
hijo del ya mencionado presidente liberal Alfonso Lpez Pumarejo.
Previamente, a fines de 1970, haba ocupado la presidencia de Mxico el candidato del Partido
Revolucionario Institucional (PRI), Luis Echeverra (1970-1976). No obstante las denuncias de
la izquierda mexicana acerca de su implicacin en su carcter de Secretario de Gobernacin
en la matanza de Tlatelolco, el nuevo presidente comenz a desarrollar una poltica
nacionalista, latinoamericanista y tercermundista claramente refractaria a la estrategia contra el
denominado Tercer Mundo de los Estados Unidos y otras potencias occidentales. En lo
inmediato, junto a los gobiernos de Chile, Panam, Per y Bolivia (hasta agosto de 1971)
tambin impuls una profunda revisin de los principios anticomunistas sobre los que se
articulaba desde 1948 el Sistema Interamericano. Ante el profundo desagrado de la Casa
Blanca, esas demandas latinoamericanas recibieron un nuevo impulso durante la primera visita
que realiz, a fines de 1971, el presidente cubano Fidel Castro a Chile, Per y Ecuador. 14 Como
se ha documentado, en esa ocasin, la CIA siguiendo las directrices del Consejo de Seguridad
Nacional de los Estados Unidos prepar un nuevo plan para asesinar al lder de la Revolucin
cubana, el cual, como tantos otros, result fallido.
Santiago de Chile, 1971
Disparen sobre Fidel, ha ordenado la CIA a dos de sus agentes. Slo sirven para ocultar pistolas automticas esas
cmaras de televisin que hacen como que filman, muy atareadas, la visita de Fidel Castro a Santiago de Chile. Los
agentes enfocan a Fidel, lo tienen en el centro de la mira, pero ninguno dispara.
Hace ya muchos aos que los especialistas de la Divisin de Servicios Tcnicos de la CIA vienen imaginando
atentados contra Fidel. Han gastado fortunas. Han probado con cpsulas de cianuro en el batido de chocolate y con
ciertas infalibles pldoras que se disuelven en la cerveza o el ron y fulminan sin que la autopsia las delate. Tambin lo
han intentado con bazucas y fusiles de mira telescpica y con una bomba de plstico, de treinta kilos, que un agente
deba ubicar en la alcantarilla, bajo la tribuna. Y han usado cigarros envenenados. Prepararon para Fidel un habano

especial, que mata apenas toca los labios. Como no funcion, probaron con otro habano que provoca mareos y aflauta
la voz. Ya que no conseguan matarlo, trataron de matarle, por lo menos, el prestigio: intentaron rociarle el micrfono
con un polvo que en pleno discurso provoca una irresistible tendencia al disparate y hasta la preparacin de una
pcima depilatoria, para que se le cayera la barba y quedara desnudo ante la multitud.
Eduardo Galeano: Memoria del fuego..., ed. cit., t. III, p. 255.

Unos meses despus de esos acontecimientos, en febrero de 1972, el quinto gobierno del
septuagenario e inestable lder populista ecuatoriano Jos Mara Velasco Ibarra (1968-1972) fue
derrocado por un pronunciamiento militar encabezado por el joven general Guillermo
Rodrguez Lara. En los seis aos que perdur ese gobierno, siguiendo las pautas de sus
homlogos de Per y Panam, as como recuperando las mencionadas tradiciones nacionalistas
de ciertos sectores de las fuerzas armadas ecuatorianas, Rodrguez Lara despleg una poltica de
reformas econmicas y sociales internas, al igual que una poltica exterior independiente de los
Estados Unidos. Esta se expres en la activa defensa de los recursos petrolferos e ictiolgicos
(por ejemplo, el atn) del pas y en su adscripcin a la defensa de las 200 millas de mar
patrimonial que, por aquellos aos y contra la voluntad de las principales potencias
imperialistas, propugnaron exitosamente diversas naciones del mundo subdesarrollado. 15
Igualmente, en su apoyo a las gestiones que desarrollaron Chile, Per, Bolivia, Colombia y, a
partir de 1972, Venezuela, con vistas a profundizar el Acuerdo de Cartagena que, en 1969, haba
dado origen al esquema integracionista conocido como el Pacto Andino.
No obstante sus profundas debilidades estructurales y sus grandes carencias democrticas y
sociales, al igual que otros acuerdos similares (el Acuerdo de la Cuenca del Plata Argentina,
Brasil, Uruguay, Paraguay y el Mercado Comn Centroamericano), el Pacto Andino se fund
sobre la base de la llamada poltica de sustitucin de importaciones y del desarrollo hacia
dentro impulsada por la CEPAL de la ONU. Pero, a diferencia de estos, los gobiernos de las
naciones andinas se plantearon una estrategia conscientemente dirigida a proteger sus
economas nacionales y el naciente espacio comunitario de la accin depredadora de las
empresas transnacionales; en particular, las de origen norteamericano. Para disgusto del do
Nixon-Kissinger, esa poltica se materializ en la denominada Decisin 24, la cual limit las
reas de inversin y la remisin de utilidades al exterior de las empresas extranjeras. Esta
finalmente fue aprobada, a comienzos de 1973, por todos los gobiernos de la subregin.
Un ao antes, como consecuencia de las intensas luchas antidictatoriales que venan
desarrollndose desde fines de la dcada de 1960 en Argentina, y de los continuos xitos de las
organizaciones armadas ya mencionadas, sufrieron una contundente derrota las recurrentes
estratagemas del entonces jefe de la Junta Militar, general Alejandro Lanusse, para evitar el
retorno al pas de Juan Domingo Pern. Rodeado por una intensa movilizacin popular (en la
que desempe un papel destacado la Juventud Peronista y la Organizacin poltico-militar
conocida como los montoneros), ste regres fugazmente a Buenos Aires a fines de 1972.
A pesar de su retorno a Espaa, con su apoyo y con el del potente Partido Justicialista, en mayo
de 1973, fue electo como presidente de la repblica su correligionario Hctor Campora. Este de
inmediato estrech sus relaciones con el gobierno de la Unidad Popular chilena y restableci
relaciones diplomticas con Cuba. Igualmente, indult a todos los presos polticos y derog las
leyes y disposiciones represivas expedidas por la Junta Militar que haba gobernado el pas
desde 1966. Entre ellas, las que prohiban el retorno de Pern a la Argentina y su postulacin
como candidato a la presidencia de la repblica. A causa de lo anterior, en septiembre de 1973,
se realizaron nuevos comicios presidenciales en los que luego de dieciocho aos en el exilio y
para disgusto de la Casa Blanca y de los sectores ms reaccionarios de la sociedad argentina
nuevamente result electo, Juan Domingo Pern. En esta ocasin acompaado, en carcter de
vicepresidenta, por su esposa Isabel Martnez quien infructuosamente trato de instrumentalizar a
su favor la memoria de Evita Pern.16

Paralelamente, comenzaron a aparecer nuevos sntomas de la crisis del sistema de dominacin

instaurado por los Estados Unidos en Centroamrica. A pesar de la subsistencia de todas las
dictaduras militares o de las democracias represivas dislocadas desde los primeros aos de la
dcada de 1960, la crisis se expres en la activacin de las multiformes luchas populares en
Nicaragua, Guatemala y El Salvador. En el primero de dichos pases, a fines de 1969, el Frente
Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) reinici la lucha armada guerrillera contra la dinasta
somocista. A su vez, en el segundo, la cruenta violencia reaccionaria que haba caracterizado la
vida poltica de ese pas luego del derrocamiento del gobierno de Jacobo Arbenz, determin la
continuidad de la lucha guerrillera, tanto urbana como rural.
No obstante las mltiples masacres contra la poblacin civil perpetradas por las fuerzas
armadas y por los escuadrones de la muerte al amparo del gobierno constitucional del doctor
Julio Csar Mndez Montenegro (1966-1970) y de los duros golpes que en los aos previos
haban recibido sus principales destacamentos (las Fuerzas Armadas Revolucionarias y el
Movimiento Revolucionario 13 de Noviembre), el despliegue de esas radicales formas de lucha
fue estimulado por la fundacin, en 1972, del Ejrcito Guatemalteco de los Pobres: organizacin
que a deferencia de sus antecesoras concit el apoyo de diversas comunidades campesinas
e indgenas del pas, as como de ciertos sectores de la poblacin urbana. 17
Previamente, en respuesta a los crmenes, fechoras y latrocinios perpetrados por el gobierno
constitucional del coronel Fidel Snchez Hernndez (1967-1972), en 1970, una escisin del
Partido Comunista de El Salvador fund las Fuerzas Populares de Liberacin (FPL), con el
propsito de iniciar la lucha armada guerrillera en ese pas. Al mismo tiempo, diversos partidos
polticos legales o ilegales (como el Demcrata Cristiano, el Revolucionario Democrtico, el
Comunista y el Movimiento Nacional Revolucionario) comenzaron a dar los pasos que
conduciran, dos aos ms tarde, a la institucionalizacin, por primera vez en la historia, de la
Unin Nacional Opositora (UNO) al monopolio que tenan los militares y la oligarqua
(estrechamente aliados con los Estados Unidos) sobre la vida econmica, social y poltica de ese
pas.
En todo ese proceso, tuvo un innegable impacto el desarrollo y desenlace (favorable a las
fuerzas armadas salvadoreas) de la llamada guerra del ftbol que, en julio de 1969, enfrent
a Honduras y El Salvador. A consecuencia de esta guerra, la dictadura militar del primero de
dichos pases encabezada (salvo un breve interregno), entre 1963 y 1975, por el coronel
Oswaldo Lpez Arellano se retir del Mercado Comn Centroamericano y del Consejo de
Defensa Centroamericano (CONDECA). Tambin contra los criterios de la Casa Blanca
emprendi una tmida poltica reformista dirigida a tratar de neutralizar la explosiva situacin
social existente en su pas.18
La guerra del ftbol: causas y consecuencias para Honduras
Lpez Arrellano (...) echa atrs los programas sociales [del depuesto presidente Ramn] Villeda [1957-1963]. Elimina
la reforma agraria y los cdigos de trabajo que favorecen a la clase trabajadora y abre las puertas al capital extranjero.
Ordena liquidar a la Guardia Civil es masacrada y da inicio a una brutal represin. Encarcela a centenares de
dirigentes polticos y sindicales. Varios son asesinados y otros desterrados.
(...)
[La Federacin Nacional de Agricultores y Ganaderos de Honduras] le pide a Lpez expulsar a los campesinos
salvadoreos que han emigrado ilegalmente a Honduras. Son cerca de 300,000. En 1969, un partido de ftbol en
Tegucigalpa entre equipos de los dos pases termina en una batalla campal, con muertos y heridos. Lpez lo
aprovecha para expulsar a los campesinos salvadoreos. Es el preludio de la llamada guerra del ftbol.
El conflicto estalla en julio. El Salvador invade a Honduras por mar y por aire y sus tropas cometen toda clase de
atropellos: masacran miles de campesinos hondureos y destruyen sus poblaciones. Ms de 100,000 familias quedan
sin techo. En menos de una semana triunfa El Salvador. Pero los [grandes] ganaderos y terratenientes hondureos
logran la expulsin de los salvadoreos y toman sus tierras. Las prdidas humanas y econmicas para ambos pases
son inmensas. Honduras corta relaciones diplomticas y econmicas y en 1970 se retira del Mercado Comn
Centroamericano y de CONDECA. Poco despus ambas instituciones se desintegran.
Al final de su mandato, Lpez escoge de dedo al respetable juez Ramn Ernesto Cruz. Es elegido en elecciones
controladas por el ejrcito. Gobierna un solo ao. El desalojo que ordena de los campesinos de la comunidad de

Talanquera, de tierras que ocupan legalmente, y la horrenda masacre que ocasiona provocan la repulsa pblica. El
Consejo Superior de Defensa, mximo rgano del ejrcito, autoriza a Lpez a derrocarlo.
En este segundo perodo (1972-1975) Lpez gobierna sin Congreso y por decreto. Consciente de la explosiva
situacin social y del nacionalismo creciente fenmeno en toda la regin anuncia reformas laborales,
restricciones a las compaas mineras extranjeras y la nacionalizacin de una poderosa empresa maderera. Despus
de una marcha de 20,000 campesinos en demandas de tierras ofrece una reforma agraria.
Clara Nieto: ob. cit., pp. 77-79.

Fue precisamente en ese contexto, que se efectu en Panam, por primera vez en la historia de
ese rgano, una reunin extraordinaria del Consejo de Seguridad de la ONU para analizar las
reiteradas demandas del gobierno del general Omar Torrijos respecto a la devolucin del Canal
de Panam a la soberana de su pas. Segn Demetrio Boersner, en esa ocasin, los Estados
Unidos fueron colocados en el banquillo de los acusados. Y, ante los ojos del mundo, los
gobiernos latinoamericanos radicales o semi-radicales exigieron la descolonizacin de la
zona del Canal y el cese de las presiones y agresiones econmicas norteamericanas contra los
pases que adoptaran medidas nacionalistas. 19 Tales demandas se reiteraron en la III Asamblea
General de la OEA efectuada a fines a fines de 1975. A ello se agreg, las exitosas gestiones
desarrolladas por el gobierno panameo para impulsar la proteccin de los precios
internacionales del banano: accin que como era de esperar encontr la inmediata
resistencia de la United Brands, nuevo nombre de la tristemente clebre United Fruit Company.
Crnica de otra batalla contra la United Fruit Company
El 5 de marzo [de 1974] se rene en Panam los representantes de los pases bananeros y la idea panamea es acogida
con entusiasmo. Veintids das despus de esa reunin, el 27 de marzo, Panam establece el impuesto que propone.
Poco despus el 8 de abril, los establece Honduras. Poco tiempo despus lo establece Costa Rica.
El Ecuador, cuyo gobierno est infiltrado por hombres de la Compaa, alega condiciones particulares propias y no
grava el impuesto. Somoza a quien la Compaa le da una suma de dinero con el pretexto de aliviar los daos
ocasionados a Managua por el terremoto, no grava ningn impuesto. Guatemala tampoco.
La Compaa inicia inmediatamente una campaa de soborno descarado. Es clebre el caso de Honduras, donde se
comprueba el soborno con un milln de dlares al tristemente clebre Abraham Benaton, Ministro de Economa.
Fundamentalmente de la economa suya.
El propio Presidente de Honduras, General Lpez Arrellano, se le acusa de estar implicado en el escndalo. Parece
que la Compaa a travs del Wall Street Journal, peridico que sirve a los intereses de las transnacionales, publica la
denuncia y lo destituyen. Lpez Arellano se perfilaba como un militar progresista.
A Panam lo tratan de un modo preferencial. Viene el propio presidente de la United Brands, Eli Black, y le ofrece al
General Torrijos tres millones de dlares. La respuesta del General fue en un lenguaje cuartelario que no se puede
reproducir aqu.
El resultado no se dej esperar. Inmediatamente Honduras baja el impuesto de un dlar a cincuenta centavos. Costa
Rica patalea un poco, pero lo baja a veinticinco centavos.
(...)
Panam responde creando su propia compaa bananera. Su banano no se llama Chiquita, se llama Panam. Y a
las objeciones, incluso de muchos panameos, de que el negocio no est en la produccin sino en el mercado el
General responde que l no est haciendo negocios. Pero, adems, tambin va a intentarse el mercadeo, porque la
dignidad incluso es rentable.
Jos de Jess Martnez: ob. cit., pp. 207-214.

A su vez, en Guyana, impulsado por la crisis de legitimidad que afectaba a su gobierno y por
las crecientes tensiones sociales internas, el gobierno de Forbes Burnham emprendi un giro
progresista en su poltica interna y exterior. Este se expres en la proclamacin en marzo de
1970 de la Repblica Cooperativa de Guyana, cuya carta magna recoga algunos de los
planteamientos econmicos, sociales y nacionales histricamente defendidos por el opositor,
PPP. En consecuencia, a partir de 1971, emprendi la nacionalizacin compensada de diversas
compaas extranjeras productoras de bauxita y la bsqueda de nuevos mercados en diversos
pases del campo socialista.

En 1972, paralelamente, luego de varias dcadas en la oposicin, en Jamaica comenz el

primero de los dos sucesivos perodos de gobierno del lder del Partido Nacional Popular (PNP)
y destacado dirigente de la Internacional Socialista, Michael Manley (1972-1980). Este
emprendi una poltica interna de corte popular y una proyeccin externa alejada de los dictados
de la Casa Blanca. Esa poltica incluy la defensa de sus recursos naturales estratgicos (como
la bauxita) y el establecimiento de relaciones diplomticas con Cuba. A pesar de las diferencias
que existan entre unos y otros dirigentes caribeos, a tal accin tambin se sumaron de manera
colectiva los gobiernos de Guyana y Barbados, as como el de Trinidad y Tobago.
Adems, para intentar contrarrestar su creciente dependencia econmica de los Estados Unidos,
todos esos gobiernos comenzaron a vindicar una poltica no alineada frente al denominado
conflicto Este-Oeste. Con vistas a tratar de resolver la aguda crisis econmica y social que
afectaba a la subregin, tambin impulsaron diversas acciones integracionistas (como la
formacin de la Comunidad del Caribe, CARICOM) dirigidas a integrar las frgiles
socioeconomas caribeas. Adicionalmente, cuestionaron, en mayor o menor medida, el
modelo de desarrollo (sustentado en la industrializacin por invitacin de factura
estadounidense) y el orden social y poltico, colonial o poscolonial que todava reinaba en los
pases anglfonos, francfonos en las posesiones holandesas del Caribe.
Como ya vimos en los casos de Curazao y Trinidad Tobago, esas justas demandas propulsaron
la aparicin de una nueva hornada de organizaciones polticas populares en esa subregin. Entre
estas luego se destacaran el Partido de los Trabajadores de Jamaica (JWP) encabezado por
Trevor Monroe y, sobre todo, el Movimiento de la Nueva Joya (MNJ o New Jewel) de
Granada conducido por Maurice Bishop. Este desde 1973 y dndole continuidad a las
acciones de sus antecesores (el Joint For Walfare Education and Liberation (JEWEL) y el
Movement for People Assembly (MAP) emprendi una intensa lucha por la independencia
de esa pequea isla frente al colonialismo britnico, contra la penetracin de los Estados Unidos
y contra la prolongada dictadura del cipayo Eric Gairy. Fue tan grande la acogida popular del
MNJ que, para tratar de neutralizarlo, el 18 de noviembre de 1973, Gairy perpetr una brutal
represin contra una inerme manifestacin popular: hecho que pas a la historia de Granada con
el apelativo: el domingo sangriento. Sin embargo, como veremos, ello no detuvo las luchas
por la liberacin nacional y social, ni siquiera despus que, en 1974, el Reino Unido finalmente
le concedi la independencia a esa diminuta isla caribea. 20
En mayo del propio ao, antecedida y seguida por una inusitada escalada de los conflictos
obreros en diversos sectores de la economa, en Guadalupe, la coalicin de izquierda, integrada
por el Partido Comunista y por el Movimiento Socialista, recogi el 56,4 % de los votos
favorables a la eleccin presidencial del candidato de la izquierda francesa, Franois Mitterand.
Hay que aclarar que, entre 1973 y 1975, el 56,2 % de todas las empresas del pas fueron
sacudidas por las huelgas en demanda de mejoras del trabajo convocadas por la Central General
de Trabajadores de Guadalupe. El triunfo de la izquierda potenci las demandas que desde
1971 venan realizando diversas fuerzas sociales y polticas de esa colonia para ampliar los
mrgenes de autonoma que mediante el ya arcaico estatuto del Departamento de Ultramar
(DOM) le haba concedido el gobierno de Pars. Naci as, el 15 de enero de 1975, el Comit
Permanente de la Izquierda, integrado por el Partido Comunista, por el Movimiento Socialista y
por el Movimiento Progresista. Este ltimo se propuso elevar los niveles de la lucha popular
contra el colonialismo francs.21 Vindicaciones semejantes se plante posteriormente el Frente
Martiniqus para la Autonoma, integrado por el Partido Popular, el Partido Comunista, el
Partido Socialista y la Confederacin General del Trabajo de Martinica. 22
Paralelamente, en Puerto Rico, espoleados por las sucesivas victorias electorales del mal
llamado Partido Nacional Progresista (PNP), de tendencia anexionista, as como por la crisis
que viva la economa y la sociedad de ese archipilago como consecuencia del negativo
impacto que tuvo en la economa estadounidense la guerra de Vietnam, se reactivaron las
multiformes luchas sociales. As, entre 1973 y 1974, una ola de huelgas sacudi el pas. Estas
y la brutal represin desatada por el gobernador colonial Rafael Hernndez Coln (1972-1976)
favorecieron el auge del movimiento independentista, y el desarrollo de algunas

organizaciones armadas, como fueron los ya mencionados Comandos Armados de Liberacin

(CAL) y el Movimiento Independentista Revolucionario (MIRA). Igualmente, estimularon la
unidad de accin entre las organizaciones independentistas previamente existentes (el PIP, el
Partido Socialista, el MPI y el Partido Comunista) y fortalecieron las demandas internacionales
dirigidas a eliminar el status colonial de Puerto Rico. Mucho ms, despus que, pese a la
acrrima oposicin de la Casa Blanca, en 1971, el Comit de Descolonizacin de la ONU
incluy el caso de Puerto Rico en la agenda de sus deliberaciones.

Contrarreforma y contrarrevolucin en la dcada de 1970

Como en otras ocasiones histricas ya referidas, la reaccin contrarrevolucionaria y
contrarreformista de los crculos de poder estadounidenses no se hizo esperar. Tratando de
revertir todos los avances de las luchas nacionalistas, antimperialistas, democrticas y populares
antes mencionadas, el do Nixon-Kissinger abandon, rpidamente, el presunto bajo perfil de
su estrategia de dominacin sobre Amrica Latina y el Caribe. En efecto, con el estmulo de la
Casa Blanca, as como con el respaldo de las dictaduras militares de Brasil y de Argentina, el 21
de agosto de 1971, los sectores ms reaccionarios de las fuerzas armadas y de las clases
dominantes bolivianas desencadenaron un sangriento golpe de Estado contra el gobierno de
Juan Jos Torres. Segn clculos conservadores, en las primeras horas de combate entre los
golpistas y las huestes populares, slo en La Paz, cayeron ms de 150 muertos y se reportaron
ms de 1 500 heridos. Fue tal la sangra, que al otro da, las partes contendientes acordaron una
tregua para retirar los muertos de las calles.
Posteriormente, los tanques rodearon la universidad e iniciaron un alevoso bombardeo contra
sus ocupantes. Los campesinos, mineros y las unidades de las Fuerzas Armadas o la de la
Polica que resistieron la violencia reaccionaria, fueron masacrados; y los focos de resistencia
que persistieron en diferentes puntos del pas fueron aniquilados, incluso con el empleo de la
fuerza area. Grupos represivos, formados y asesorados por los servicios especiales
estadounidenses, perpetraron mltiples asesinatos; entre ellos, el del sacerdote catlico
canadiense Mauricio Lefbre. Este, en los aos previos, se haba destacado como abanderado de
las vindicaciones populares. Una vez sometida a sangre y fuego la resistencia popular, as como
la de los sectores nacionalistas de las fuerzas armadas, las huestes golpistas tomaron el palacio
de gobierno y formaron un triunvirato militar presidido por el general Hugo Banzer.
A partir de ese momento y hasta 1978, se desarroll en Bolivia una de las ms feroces olas de
violencia reaccionaria de todo el continente. La universidad fue clausurada y los medios de
comunicacin masiva fueron ocupados militarmente. Las instituciones religiosas fueron
violadas. Los dirigentes sindicales, profesionales y campesinos fueron recluidos en campos de
concentracin ubicados en las inhspitas selvas bolivianas. Los miembros de las fuerzas
armadas que expresaban posiciones nacionalistas o constitucionalistas fueron eliminados de sus
cargos, confinados a las prisiones militares u obligados a salir al exilio. Algunos de ellos (como
el general Juan Jos Torres) fueron asesinados en el exterior. Las torturas y las desapariciones se
incorporaron al arsenal represivo. Aunque las cifras de las vctimas de esa ola de terror nunca se
han podido determinar, si se sabe que con apoyo de la CIA el criminal nazi Klaus Barbie
volvi a ocupar la jerarqua que posea durante el gobierno de Barrientos. 23 Tambin, que la
tirana de Banzer cont con el respaldo de los capos de la droga que ya haban sentado sus
reales en ese pas suramericano.
Simultneamente, el establishment de la poltica exterior y de seguridad norteamericanas se
implic de manera abierta en la sangrienta derrota de la sublevacin popular, respaldada por el
Movimiento de Jvenes Militares, que el 25 de marzo de 1972 estall en El Salvador como
reaccin ante el descarado fraude electoral protagonizado por el testaferro de la oligarqua
salvadorea, el coronel Armando Molina, contra la candidatura presidencial de la UNO,
encabezada por el demcrata cristiano Napolen Duarte y por el prestigioso dirigente poltico
Guillermo Ungo.24 Ante la virtual derrota poltica y militar de las fuerzas que lo respaldaban, la
misin militar estadounidense en El Salvador y el representante de ese pas ante la Junta
Interamericana de Defensa (radicada en Washington) moviliz a las guarniciones leales y

favoreci el bombardeo de diversos puntos de San Salvador por parte de las fuerzas areas de
Guatemala y Nicaragua. Luego de esos sangrientos acontecimientos, Armando Molina fue
impuesto en la presidencia, y una nueva ola de terror blanco atraves a El Salvador. En
consecuencia, entre 1972 y 1979, los rganos represivos de esa tirana dieron muerte a ms de 2
000 salvadoreos.25
Por otra parte, el 16 de febrero de 1973, la Casa Blanca y su poderosa misin militar en
Repblica Dominicana tambin respald la decisin del segundo gobierno constitucional de
Joaqun Balaguer (1970-1974) y del alto mando militar de asesinar, a sangre fra, luego de
haberlo capturado herido en combate, al lder revolucionario y antimperialista dominicano
Francisco Caamao De.26 Este, junto a un grupo de sus seguidores, haba desembarcado unos
das antes en tierra dominicana con el propsito de iniciar la lucha guerrillera contra el represivo
gobierno instaurado en esa nacin caribea, gracias a la brutal intervencin militar
norteamericana de abril de 1965. Una suerte similar corrieron otros de sus compaeros de lucha;
quienes siguiendo las prcticas establecidas en la mayor parte de los pases de Amrica Latina
y el Caribe fueron sometidos a brutales torturas antes de ser cobardemente asesinados.
El asesinato de Caamao: Un relato
Amarrado y sentado sobre un piso de tierra, necesitado de atencin mdica, Romn [Francisco Caamao De] se
recostaba contra un seto de madera cortada rsticamente. Sus custodios lo observaban con expresin de asombro en
sus rostros. Parecan no creer lo que vean sus propios rostros (...) Fuera de ese recinto todo era comentario entre las
tropas. A pesar de que se haba ordenado silencio absoluto en torno a la captura del prisionero, fueron tantos los que
observaron el procedimiento que fue imposible evitar que se filtraran noticias en detalle. El comentario entre la tropa
giraba alrededor de qu se hara con el prisionero...
(...)
A las tres y quince de la tarde, llegaron en un helicptero desde Santo Domingo el contralmirante Ramn Emilio
Jimnez Reyes, Secretario de las Fuerzas Armadas, el general Enrique Prez y Prez, Jefe del Estado Mayor del
Ejrcito, y el comodoro Francisco Amiama Castillo, Sub-secretario de las Fuerzas Armadas y asistente personal del
Ministro. Estos conversaron dentro de una de las casitas del lugar. El Secretario de las Fuerzas Armadas, Ramn
Emilio Jimnez, convers con Romn, a quien conoca desde los tiempos de la academia naval donde ambos fueron
cadetes del mismo curso.
(...)
Trasmitida ya la decisin poltica de asesinar a Romn, los jerarcas militares pidieron ser llevados hacia el lugar
donde se desarrollara el combate. Esa sera la coartada de los principales mandos llegados desde la Capital. Una
orden de los jefes militares fue trasmitida al coronel Hctor Garca Tejada quien orden al teniente Almonte Castro
para que junto al cabo Martnez (...) lo acompaaran.
Las escasas informaciones que se han podido recabar relatan que las ltimas expresiones de Romn fueron:
Aaah, entonces me van a matar. Viva Santo Domingo libre, coo!
Hamlet Hermann: ob. cit., pp. 213 y 214.

A su vez, la CIA, las grandes transnacionales norteamericanas (como la Gulf Oil, la Braden
Cupper Corporation, la United Brands, la ALCOA y la International Telephone and Telegraph,
ITT), apoyadas por el Pentgono y por la Casa Blanca recrudecieron sus acciones
desestabilizadoras contra los gobiernos militares nacionalistas de Ecuador, Panam y Per.
Tambin conspiraron contra los gobiernos de su antiguo aliado, Forbes Burnham, en Guyana, y
del primer ministro de Jamaica, Michael Manley; pero, sobre todo, contra la administracin de
la Unidad Popular chilena. Esta, paulatinamente, vena incrementando su respaldo polticoelectoral en todo el pas.
Segn se reconoci posteriormente por el propio Congreso norteamericano, tales acciones
encubiertas junto al frreo bloqueo econmico de los Estados Unidos y de los organismos
financieros internacionales (FMI, BM) e interamericanos (BID), a las maniobras de la ITT y de
otros monopolios norteamericanos, as como a la persistente ayuda militar estadounidense
poco a poco fueron creando todas las condiciones polticas y castrenses que propiciaron el
artero golpe militar fascista del 11 de septiembre de 1973 y la masacre en la Casa de la Moneda
del compaero-presidente Salvador Allende Gossens, y otros de sus compaeros de lucha. 27

El vigente llamado del compaero-presidente

(...) Trabajadores de mi patria! Tengo fe en Chile y en su destino. Superarn otros hombres este momento gris y
amargo, donde la traicin pretende imponerse. Sigan ustedes sabiendo que, mucho ms temprano que tarde, se abrirn
las grandes alamedas por donde pase el hombre libre, para construir una sociedad mejor.
Viva Chile, viva el pueblo, vivan los trabajadores!
stas son mis ltimas palabras, teniendo la certeza de que el sacrificio no ser en vano.
Tengo la certeza de que, por lo menos, habr una sancin moral que castigar la felona, la cobarda y la traicin.
Salvador Allende: Alocucin desde la Casa de la Moneda y bajo el bombardeo de la fuerza area sublevada, antes
de cortarse las comunicaciones el 11 de septiembre de 1973, en Jorge Timossi: ob. cit., pp. 237-242.

Objetivamente, a ese cruento desenlace tambin contribuyeron las acciones

contrarrevolucionarias de las cpulas de los partidos derechistas del pas incluidas las del
Partido Demcrata Cristiano, liderado por Eduardo Frei Montalva y las contradicciones que
se desarrollaron en el interior de la heterognea izquierda chilena. Tambin la incapacidad de los
partidos y organizaciones en ella preponderantes el Partido Comunista y el Partido Socialista
de Chile para resolver de manera adecuada los complejos problemas militares implcitos en la
lucha por el poder poltico; entre otros, la organizacin y el armamento de las masas populares.
Esa carencia fue mayor porque como en forma oportuna haba advertido el Comandante
Ernesto Che Guevara en Amrica Latina, era de esperar que, an si las fuerzas de izquierda
llegaban al gobierno, a la captura formal de la superestructura burguesa del poder (...) el
trnsito hacia el socialismo (...) deber hacerse (...) en medio de una lucha violentsima contra
todos los que traten, de una manera u otra de liquidar su avance hacia nuevas estructuras
sociales.28
Cualesquiera que sean los juicios de valor que en la actualidad merezcan esas afirmaciones, lo
cierto fue que, bajo el amparo, el estmulo y apoyo del tro Nixon-Kissinger-Ford, al igual que
de los mandatarios norteamericanos que los sucedieron, entre septiembre de 1973 y marzo de
1990, se instaur y consolid en Chile una de las ms brutales, sdicas y prolongadas dictaduras
militares de la historia de ese pas. 29 A pesar de las dificultades que todava subsisten para
reconstruir la tragedia de esos aos y de las legtimas dudas que existen en relacin con la
exactitud de los datos hasta ahora difundidos, las cifras del terror son elocuentes: ms de 1 000
000 de exiliados de ellos, entre 247 526 y 308 000 por motivos directamente polticos,
cientos de miles de ciudadanos expulsados de sus lugares de residencia, estudio y trabajo, 30 112
094 torturados, 3 253 222 arbitrariamente detenidos, 1 213 725 allanamientos, 2 106 487
personas amedrentadas y segn la fuente que se consulte entre 3 455 y 4 698 muertas y
desaparecidas.31 De ellas slo 2 905 han sido reconocidas por los desfachatados personeros del
rgimen militar (ver Cuadro 6).32

CUADRO 6
LAS VCTIMAS DE LA REPRESIN EN CHILE, SEGN EL INFORME
DE LA COMISIN NACIONAL DE VERDAD Y RECONCILIACIN
(INFORME RETTING)

Victimas de agentes del Estado de

2905

particulares actuando a su servicio

Muertos

1720

Desaparecidos

1185

Muertos por la violencia poltica sin haber podido identificar a

139

los autores
Muertos por personas o grupos

152

opositores al rgimen militar

Total de muertos por responsabilidad

3044

directa del Estado

FUENTE: Elaborado por el autor sobre la base de los datos que aparecen en: Comisin Chilena de Derechos
Humanos: Nunca ms en Chile, ed. cit., p. 229.

Como adelant en el captulo anterior, muchos de esos crmenes de lesa humanidad ya se

venan cometiendo en Argentina y en Uruguay desde la segunda mitad de la dcada de 1960. En
esa ltima nacin, al igual que en otros pases de Amrica Latina y el Caribe, los crmenes y los
encarcelamientos polticos, las desapariciones forzadas y las torturas se incorporaron de manera
sistemtica a las prcticas represivas dirigidas a aniquilar psicolgicamente al individuo,
convertirlo en un delator de sus compaeros, quebrar su autoimagen y destruir su identidad
personal.33
Esos mtodos tpicos del terrorismo de Estado se generalizaron despus del autogolpe de
Estado del 27 de junio de 1973. En esta ocasin siguiendo los pasos del ya referido golpe de
igual carcter de 1930 ese nuevo giro contrarrevolucionario fue encabezado por el presidente
constitucional Juan Mara Bordaberry (1971-1976). Este cont con el respaldo diplomtico,
econmico y poltico-militar de la Casa Blanca, al igual que de la dictadura militar brasilea.
Del mismo modo que en Brasil, en todo ese perodo, funcionaron en la otrora llamada Suiza de
Suramrica, los fatdicos escuadrones de la muerte, directamente coordinados por la
maquinaria represiva del Estado.
Al amparo de esa guerra interna durante ms de una dcada se perpetraron las ms
atroces violaciones a los derechos humanos y a las llamadas libertades fundamentales.
Lamentablemente, todava en los albores del siglo xx I, la sociedad uruguaya no ha podido
disfrutar del derecho a conocer la verdad de lo ocurrido en aquellos aos; ni siquiera ha podido
saber cul fue el destino de decenas de detenidos-desaparecidos. Tampoco la situacin de
muchos nios que al igual que ocurri despus en Argentina les fueron ilegalmente
arrebatados a sus padres. Y ello porque como bien se ha dicho los altos militares de ese
pas, con la complicidad de los Estados Unidos, de las clases dominantes uruguayas y de sus
principales representantes polticos (los sectores ms reaccionarios de los partidos Colorado y
Blanco), continan siendo los dueos del silencio. 34

La cadena de mando del escuadrn de la muerte de Uruguay

El escuadrn uruguayo se haba formado al amparo del departamento No. 5 Direccin de Inteligencia y Enlace del
Ministerio del Interior, creado por iniciativa y controlado por la CIA y su agente Cantrell [al igual que Dan
Mitrione] funcionario de la AID, tapadera legal de la CIA en casi todos los pases y comprenda comisarios e
inspectores de polica en activo, oficiales de las diversas armas y agentes subalternos, puestos a las rdenes del
secretario de la presidencia de la repblica. Muchos agentes se haban formado en Brasil, una parte de los explosivos
utilizados la gelinita la proporcionaba el Servicio de Informacin del Estado argentino (SIDE) y todos los das a
las doce, por correo especial, la embajada norteamericana reciba una sntesis de las actividades y las informaciones
directamente de la Jefatura de Polica. Todos esos detalles los public el movimiento [tupamaru] con nombres,
fechas, direcciones y todos los datos necesarios, al mismo tiempo que la lista de los autores de torturas y asesinatos...
Rgis Debray: Las pruebas de fuego, ed. cit., p. 152.

Lo antes dicho no fue ni es casual. Obedece a la responsabilidad que le atae a esa mancuerna
en los crmenes cometidos. Hay que recordar que como demostr oportunamente el
movimiento tupamaru esas prcticas fueron introducidas en las fuerzas armadas uruguayas
por los asesores norteamericanos que actuaron bajo la fachada de la Agencia para el Desarrollo
Internacional (AID) de los Estados Unidos, as como con la ayuda de la Junta Militar
brasilea y del Servicio de Informacin del Estado argentino (SIDE). 35
Tambin hay que recordar que previo a los golpes de Estado de Chile y Uruguay, el primer
secretario de Estado de la administracin Nixon, William Rogers (1969-1973), haba realizado
una extensa gira que lo llev a diferentes pases latinoamericanos y caribeos. En sus
cuestionadas visitas a Ciudad Mxico, Managua, Bogot, Caracas, Lima, Buenos Aires, Brasilia
y Kingston, este propugn un enfoque selectivo en las relaciones de los Estados Unidos con
Amrica Latina y el Caribe. Tal como haba declarado dos aos antes el presidente Richard
Nixon, en ese enfoque selectivo, los Estados Unidos favoreceran las relaciones con aquellos
aliados privilegiados en la defensa del mundo libre. Entre estos, desde el primer momento,
ocuparon un importante lugar las dictaduras militares de Bolivia, Chile, Uruguay, Paraguay y,
sobre todo, de Brasil. Siguiendo el criterio del mandatario republicano de que hacia donde se
incline Brasil, se inclinar el resto de Ibero Amrica, 36 ese enorme y rico pas pretenda ser
convertido en lo que el prestigioso secretario general del Partido Comunista de Brasil, Luis
Carlos Prestes, denomin: el subimperialismo brasileo. 37
De acuerdo a lo documentado, a pesar de la existencia de diversas contradicciones con los
Estados Unidos sobre todo en los temas vinculados con el creciente desarrollo del complejo
militar-industrial y atmico brasileo, esa dictadura desempe un importante papel en la
articulacin de las cruentas estrategias de orden, seguridad y desarrollo nacional que,
difundidas por la diplomacia poltico-militar norteamericana, fueron emprendiendo, a su turno,
todas las dictaduras militares suramericanas; incluida lo veremos despus la que
nuevamente se instaur en Argentina entre 1976 y 1883. Estas, adems de pisotear los derechos
civiles y polticos de los ciudadanos de sus correspondientes pases en primer lugar, segn
dijo Gabriel Garca Mrquez, el derecho de cada persona a elegir cmo morir 38 tambin
perpetraron masivas y flagrantes violaciones de los derechos econmicos, sociales y culturales
de esos pueblos. Sobre todo porque, en mayor o menor grado, se convirtieron en las primeras
impulsoras en todo el mundo de las polticas neoliberales elaboradas por la Escuela de
Chicago, encabezada por el economista Milton Friedman que ya venan pregonando ciertos
sectores de las clases dominantes en los Estados Unidos y en Europa occidental. 39
Orgenes y contenidos del neoliberalismo
Segn [el socilogo y economista ingls] Perry Anderson, el neoliberalismo nace en Europa y Amrica del Norte en
la postsegunda guerra mundial como una intervencin terica y poltica contra el estado intervencionista y de
bienestar [social]. Su texto de origen es el libro del austriaco, Friedrich Hayek, Camino de servidumbre, escrito en
1944, donde el autor hace un ataque apasionado contra cualquier limitacin de los mecanismos del mercado por
parte del estado, denunciada como una amenaza letal a la libertad, no solamente econmica, sino tambin poltica
[...]. En ese temprano momento no haba condiciones para que estas ideas se expandieran; eran las dcadas de oro
de la expansin capitalista y del pleno empleo. Sin embargo, cuando, llegados los aos setenta, empieza a caer la tasa

de ganancia en los pases del capitalismo avanzado y stos entran en una marcada y prolongada recesin, surge una
situacin propicia para reiniciar la ofensiva y las ideas neoliberales comienzan a ganar terreno.
Se atribuye la crisis [segn indica Anderson] al poder excesivo y nefasto de los sindicatos, y de manera general al
movimiento obrero, que haba socavado las bases de la acumulacin privada con sus presiones reivindicativas sobre
los salarios y con su presin parasitaria para que el estado aumente cada vez ms los gastos sociales. El remedio era
claro: mantener un estado fuerte, s, en su capacidad de romper el poder de los sindicatos y en el control del dinero,
pero parco en los gastos sociales y en las intervenciones econmicas.
(...)
Entre las medidas econmicas para favorecer la libre circulacin del capital estn: la apertura incontrolada de los
mercados; la desregulacin o eliminacin de toda regla para el capital extranjero; la privatizacin de las empresas
estatales y de las instituciones que prestaban servicios sociales: educacin, salud, fondos de pensiones, construccin
de viviendas, etc., con la consiguiente reduccin del papel del estado y de los gastos sociales; la lucha prioritaria
contra la inflacin, y la flexibilidad en el plano laboral. (...)
La primera experiencia prctica de aplicacin sistemtica del neoliberalismo en el mundo se dio en el Chile de
Pinochet, algunos aos antes de la ola neoliberal en Europa iniciada por el gobierno de Margaret Thatcher en
Inglaterra y seguida por el gobierno de [Ronald] Reagan en Estados Unidos (...).
Marta Harnecker: ob. cit., pp. 155-156.

Con tales propsitos, la Casa Blanca y los rganos especializados de los Estados Unidos
apoyados en los sectores ms reaccionarios del sistema poltico, de las clases dominantes y de
las fuerzas armadas y policiales argentinas tambin respaldaron diversas maniobras dirigidas
a desestabilizar al mal denominado gobierno Campora-Pern (1973-1976). Entre ellas, la ola
de asesinatos polticos conducidos por el tristemente clebre agente de la CIA, secretario
personal de Juan Domingo Pern y posterior ministro de Bienestar Social, Jos Lpez Rega. 40
Bajo su direccin, entre 1974 y los ltimos meses de 1975, la Alianza Anticomunista Argentina
(AAA), as como otras organizaciones paramilitares, asesinaron o desaparecieron a cerca de
mil activistas y dirigentes populares. En primer lugar, aquellos identificados con la izquierda del
movimiento peronista, con la organizacin poltica-militar Montoneros, con la Combativa
Central de Trabajadores de los Argentinos (CTA) y con el Movimiento de Sacerdotes del Tercer
Mundo; en especial los ms consecuentes promotores de la Teologa de la Liberacin, como fue
el caso del conocido sacerdote Carlos Mugica. 41
Tambin fueron despedidos o tuvieron que renunciar ante las amenazas de la AAA y de otras
fuerzas militares o paramilitares prominentes catedrticos y rectores universitarios.
Asimismo, fueron legal o ilegalmente encarcelados, cientos de estudiantes, pobladores o
trabajadores en conflicto con poderosas empresas privadas nacionales o transnacionales; como
ocurri durante la represin desatada contra la prolongada huelga de los trabajadores
metalrgicos y el brutal asalto contra Villa Constitucin (25 de mayo de 1975). 42 A ello se uni
la indiscriminada represin desatada por el Ejrcito en la provincia de Tucumn (el llamado
Operativo Independencia) con el pretexto de aniquilar las fuerzas guerrilleras del Ejrcito
Revolucionario del Pueblo (ERP).
Como tuvo el cinismo de reconocer el jefe de dicha operacin, general Acdel Vilas: De todo
lo actuado pude concluir que no tena sentido combatir a la subversin con un Cdigo de
Procedimientos Criminal... Decid prescindir de la justicia, no sin declarar una guerra a muerte a
los abogados y jueces cmplices de la subversin (...) Fue entonces cuando di rdenes expresas
de clasificar a los prisioneros del ERP segn su importancia y peligrosidad, de forma tal que
slo llegaran al juez los inofensivos....43 Los dems fueron asesinados. Merece recordar que
tambin con la connivencia del do Nixon-Kissinger as ya haba ocurrido en los das finales
de la dictadura instaurada en Argentina entre 1966 y 1973 (el llamado onganiato); en
particular, durante la clebre matanza de Trelew (22 de agosto de 1972). En esta siguiendo las
rdenes del general Lanusse fueron fusilados a mansalva 16 presos polticos que, siete das
antes, haban intentado fugarse de la ttrica crcel de Rawson. 44

Todos esos desmanes adquirieron un despliegue mayor inmediatamente despus de la muerte

de Juan Domingo Pern (1ro de julio de 1974) y, en especial, durante el incapaz gobierno de su
viuda, Mara Estela Martnez. En esa etapa, tanto la presidenta, como su virtual primer
ministro, Lpez Rega, desarrollaron estrechas relaciones con el alto mando militar y,
particularmente, con el ambicioso y genocida jefe de la reaccionaria Marina de Guerra,
almirante Emilio Massera; quien, con el contubernio de la Logia fascista italiana P-2, ya haba
comenzado a dar los primeros pasos para apoderarse del gobierno constitucional mediante un
golpe blanco o para derrocarlo a travs de un nuevo pronunciamiento militar. 45 Como se ha
podido documentar, todos esos pasos se desplegaron con el conocimiento del embajador
norteamericano en Buenos Aires, Robert Hill, y del secretario de Estado, Henry Kissinger.46
Kissinger tuvo participacin en el terrorismo de Estado en Argentina
Pinochet y los otros dictadores no podran haber cometido sus crmenes sin el apoyo militar y econmico de los
EE.UU. Mi pas es responsable de esos hechos por haber colaborado con armas, millones de dlares, la accin de la
CIA y la preparacin que brind a la represin la Escuela de las Amricas. El sacerdote estadounidense Roy
Burgeois hizo [esa] declaracin ante el juez espaol Baltasar Garzn, a quien entreg una lista que incluye a
centenares de militares argentinos que asistieron a los cursos que se dictaba en la Escuela de las Amricas sobre
contrainsurgencia urbana, operaciones psicolgicas, inteligencia y los interrogatorios militares (...) Otro informe
desde Washington publicado por [el diario Clarn de Buenos Aires] precis que la Argentina envi a [esa] escuela 635
oficiales y suboficiales de las fuerzas armadas y de seguridad a lo largo de medio siglo.
Segn una nota publicada en The New York Times, en esa escuela haba 11 manuales secretos mediante los cuales
se recomendaban tcnicas de interrogatorio, como la tortura, ejecuciones, chantajes y arrestos de familiares de
quienes iban a ser interrogados. El Washington Post inform a su vez, en relacin con la declaracin de Burgeois,
que los Estados Unidos instruan sobre ejecuciones y torturas. La informacin tiene relacin directa con otras
publicadas por el diario Clarn (...) para informar sobre la obtencin del premio de periodismo Rey de Espaa por
parte de un equipo periodstico que trabaj sobre 125 documentos secretos enviados por la Embajada de EE.UU. en
Buenos Aires a Henry Kissinger entre octubre de 1975 y mayo de 1976. En esos documentos el entonces embajador
Robert Hill le anunciaba a Kissinger que se vena el golpe y haca consideraciones polticas sobre sus posibles
consecuencias, an en lo que atae a la prdida de vidas humanas.
(...) En uno de los partes reservados, Hill anticip que cuando intensifique su lucha contra la guerrilla es casi seguro
que el gobierno militar en Argentina cometer violaciones a los derechos humanos que generen crticas
internacionales. (...) Incluso precis que varios miles de subversivos ya estn bajo un estado de sitio declarado en
noviembre de 1974 y esta cifra ascender a medida que las fuerzas de seguridad intensifiquen sus esfuerzos
antiterroristas...
Es evidente que era muy alto el grado de conocimiento previo que el gobierno de los Estados Unidos tena sobre el
golpe a travs de los informes secretos de Hill...
En mayo de 1976, en su ltimo parte desde Argentina, Hill seal que la principal queja es que el gobierno militar
no se est aferrando a la ley como haba prometido; ms bien est haciendo arrestos generalizados y ha intervenido
sindicatos que haba prometido no tocar. Hay dos preguntas pendientes: Quin formulaba la queja? Y a quin se
le haban prometido tales cosas? La nica respuesta posible es una sola: Estados Unidos. Claro que quedara una
tercera pregunta: Poda confiar EE.UU. en un grupo de torturadores adiestrados en la Escuela de las Amricas? Y la
nica respuesta que surge es que s, que poda confiar. Lo de las quejas y las promesas son pamplinas del
lenguaje diplomtico.
Carlos E. Rodrguez: ob. cit.

Lo antes dicho se confirma cuando se conoce que el contralmirante Emilio Massera, uno de los
principales artfices del golpe de Estado, comenz a entrenar en los Estados Unidos a efectivos
de la Marina en tcnicas contrainsurgentes. Por su parte, el jefe del Ejrcito, Jorge Videla,
viaj a West Point, los Estados Unidos, y particip en la reunin de Jefes de Ejrcitos
Americanos que al amparo de la JID se efectu en Montevideo, con el propsito de
construir las alianzas internacionales que facilitaran la coordinacin de la actividad represiva
con las restantes dictaduras militares de la subregin; en particular, con las de Bolivia, Brasil,
Chile, Paraguay y Uruguay.47
Todos esos contactos, aconsejados por los Estados Unidos, estuvieron en el origen de lo que el
propio Massera bautiz: el Estado invisible. Estas fueron las diversas instituciones y
autoridades clandestinas y secretas, as como los efectivos militares y policiales sin

identificacin, que se encargaron de secuestrar, torturar y asesinar en los aos posteriores,

mientras el gobierno visible negaba tener noticias sobre su paradero. 48 Tales acciones se
desplegaron despus de la instauracin el 24 de marzo de 1976 del llamado Proceso de
Reorganizacin Nacional bajo la conduccin de una Junta Militar institucionalmente
encabezada por el general Jorge Videla.
Esta Junta cont, en todo momento, con el respaldo de las clases dominantes argentinas, de las
empresas transnacionales con intereses en el pas, al igual que de la alta jerarqua de la Iglesia
catlica y del propio Nuncio Apostlico, Po Laghi. Segn se ha denunciado, el Nuncio tena la
orden directa del Papa de hacer cualquier cosa para limpiar a Suramrica de
comunistas.49 Aunque no est documentada esa orden directa del Papa, lo que s est
exhaustivamente demostrado, mediante declaraciones de testigos de sus visitas a algunos
centros ilegales de reclusin y tortura, es que Po Laghi y otros prominentes miembros del
episcopado argentino al igual que haban hecho desde la conquista y la colonizacin espaola
santificaron todos los brbaros mtodos vinculados al terrorismo de Estado que se
aplicaron en la Argentina, entre 1974 y 1983.50
Entre ellos, la desaparicin de 30 000 personas, el asesinato de otras 15 000, y el
encarcelamiento arbitrario de otras 8 500, incluidos obispos rojos, sacerdotes y monjas,
ancianos, minusvlidos, mujeres y nios.51 Tambin, el desplazamiento de sus hogares y el
exilio involuntario de ms de 1 000 000 de argentinos, al igual que de miles de latinoamericanos
residentes en ese pas. Igualmente, la expropiacin forzosa y la venta ilegal de muchas de las
propiedades mobiliarias e inmobiliarias de esas vctimas. Asimismo, las ms despiadadas
formas de tortura aplicadas en las decenas de campos de concentracin o de sitios de reclusin
ilegal en diferentes puntos y ciudades del pas. A tales crmenes de lesa humanidad, hay que
agregar la brutal violacin por sus captores y carceleros de infinidad de mujeres, al igual que el
sdico secuestro y la ilegtima adopcin de cerca de 300 nios nacidos en cautiverio o
inmediatamente antes del secuestro y asesinato de sus padres. 52
El sdico secuestro de nios nacidos en cautiverio
Las mujeres que eran detenidas embarazadas o llegaban desde otros centros para dar a luz en la ESMA [Escuela
Mecnica de la Armada] representan uno de los cuadros de horror ms grandes, de mayor crueldad que puede
planificar y llevar a cabo un individuo: el llanto de bebs mezclado con gritos de tortura.
Esos bebs fueron arrancados a sus madres a los dos o tres das de nacidos con la promesa de que seran entregados a
sus familiares y sin embargo siguen desaparecidos. (Del testimonio de Nilda Noem Actis Goretta)
(...)
A nuestra llegada a la ESMA, vimos muchas mujeres tiradas en el suelo, en colchonetas, que esperaban el nacimiento
de sus hijos. Algunas provenan de otras fuerzas (Aeronutica, Polica Federal, Ejrcito de Crdoba, Marina de Mar
de Plata). Otras eran propias de la ESMA.
Susana Silver dio a luz en el mes de enero y para la fecha del parto el Dr. Magnacco, que era quien habitualmente
atenda a la embarazadas, estaba de vacaciones. Llaman entonces al mdico ginecolgico de turno en el Hospital
Naval. Quien viene es el jefe del Servicio de Ginecologa, trado por el teniente de navo Schelling... [Le hicieron
cesrea y Susana] alcanz a estar con su hijita y a amamantarla alrededor de 11 das. Unas horas antes de ser
trasladada, escribi una carta destinada a los abuelos de la niita recin nacida.
El entonces director del ESMA, capitn de navo Rubn Jacinto Chamorro, acompaaba personalmente a los
visitantes, generalmente altos mandos de la Marina, para mostrar el lugar donde estaban las prisioneras embarazadas,
jactndose de la Sarda que tenan instalada en ese campo de prisioneros.
Por comentarios supimos que en el Hospital Naval exista una lista de matrimonios de marinos que no podan tener
hijos y que estaban dispuestos a adoptar hijos de desaparecidos. A cargo de esa lista estaba una ginecloga de dicho
nosocomio... (Del testimonio de Sara Solarz de Osatinsky y Ana Mara Mart)
Asociacin Madres de la Plaza de Mayo: ob. cit., p. 48.

El nuevo dilogo
Es vlido consignar que, previo a esos terribles acontecimientos, los breves gobiernos de
Hctor Cmpora y de Juan Domingo Pern (1973-1976) se haban sumado a los esfuerzos por
modificar los fundamentos del Sistema Interamericano que venan realizando diversos Estados
de la regin. Entre ellos, Per, Ecuador, Panam, Chile mientras perdur la Unidad Popular
, Mxico, Jamaica, Guyana, Trinidad y Tobago, Barbados, Colombia y Venezuela. En el caso
colombiano, luego de la toma de posesin, en agosto de 1974, del candidato presidencial de la
izquierda liberal, Alfonso Lpez Michelsen. Y, en lo que corresponde a Venezuela, despus de
la primera victoria electoral, a fines de 1973, del candidato del Partido Accin Democrtica,
Carlos Andrs Prez (1945-1979).
A pesar de las crticas de la izquierda respecto a la participacin del nuevo mandatario
venezolano en la represin desatada por los sucesivos gobiernos adecos de Rmulo
Betancourt y Ral Leoni (1959-1969), Carlos Andrs Prez apoyado por ciertos segmentos de
la burguesa venezolana (los llamados Doce Apstoles) y por importantes sectores populares
emprendi la nacionalizacin de las inmensas riquezas de hierro y petrleo existentes en el
pas. Igualmente, una poltica tercermundista, latinoamericana y caribea independiente de los
dictados de la Casa Blanca; incluido el respaldo a las reiteradas reclamaciones del gobierno de
Omar Torrijos sobre la descolonizacin del Canal de Panam y a las gestiones que venan
realizando diversos sectores sociales y polticos venezolanos para restablecer las relaciones
diplomticas con Cuba. Estas se formalizaron en 1975.
Acorde con las tendencias a la distensin (la dtente) que entonces se desarrollaba entre los
Estados Unidos, diferentes pases de Europa occidental (entre ellos, la Repblica Federal
Alemana) y la URSS, as como siguiendo los acuerdos del llamado Consenso de Via del Mar
(Chile), de 1969,53 todos los gobiernos latinoamericanos y caribeos arriba mencionados e
incluso algunas dictaduras militares comenzaron a defender los fundamentos econmicos y
sociales que deba poseer la llamada seguridad interamericana, as como la necesidad de
abandonar el visceral anticomunismo que desde 1948 haba servido de sustento al
funcionamiento del Sistema Interamericano. En consecuencia, demandaron que ese
subsistema incorporara los principios del pluralismo poltico e ideolgico caractersticos de
todos los organismos internacionales. Por consiguiente, algunos de ellos propugnaron una
revisin a fondo del TIAR y de la Carta de la OEA que se haba reformado en 1970. Adems,
impulsaron la derogacin de los acuerdos adoptados por ese organismo contra Cuba, en 1962 y
1964, respectivamente.
En funcin de lo antes dicho, la Asamblea General de la OEA acord la formacin de una
Comisin Especial de Estudio del Sistema Interamericano (CEESI). Las bases de tal estudio
haban sido aprobadas en la VIII Reunin del Consejo Econmico y Social de la OEA, realizada
en Bogot, Colombia, entre el 30 de enero y el 8 de febrero de 1973. En la declaracin de ese
evento, se patentiz la insatisfaccin existente en relacin con el desenvolvimiento de las
relaciones interamericanas. A pesar de que los representantes de los Estados Unidos se negaron
a respaldarla, en contraste con la de 1948, en ella se refrendaron los conceptos de la seguridad
econmica colectiva y del pluralismo poltico ideolgico que deban servir de base al
Sistema Interamericano. Asimismo, se reconoci la importancia que tena para Amrica Latina y
el Caribe el desarrollo de relaciones mutuamente ventajosos con otras potencias de los llamados
Primer y Segundo Mundos (los pases capitalistas desarrollados y el campo socialista formado
alrededor de la URSS, respectivamente), as como con otras naciones subdesarrolladas de Asia y
frica.
La presin latinoamericana y caribea a favor de estos cambios tuvo tal magnitud que, a fines
de 1973, el ya secretario de Estado norteamericano, Henry Kissinger, anunci la disposicin
oficial estadounidense a iniciar al margen de la OEA lo que denomin un nuevo dilogo
entre los Estados Unidos, Amrica Latina y el Caribe. Segn Kissinger, esos intercambios
deberan dirigirse a discutir las cuestiones de inters de ambas partes, reconociendo la
interdependencia existente entre el norte y el sur del hemisferio occidental, y sobre la base de

una amistad asentada en la igualdad y el respeto a la dignidad de cada Estado. 54 El primer

paso de ese nuevo dilogo se desarroll en Ciudad Mxico, entre el 18 y el 23 de febrero de
1974, y el segundo en Washington, dos meses despus.55
Aunque no estaba en la agenda, en esa ocasin aflor con mucha fuerza el tema de la
derogacin de las sanciones anticubanas impuestas por la OEA. En consecuencia, qued
planteada la posibilidad de que el gobierno de la mayor de las Antillas fuera invitado a la tercera
ronda de negociaciones que deba desarrollarse en Argentina unos meses despus. Sin embargo,
esas transacciones nunca se efectuaron, debido a las protestas latinoamericanas y caribeas
contra la Ley del Comercio dictada por los Estados Unidos a fines de 1974. En ella se excluan
de sus beneficios a Venezuela y Ecuador, por ser integrantes de la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP). Asimismo, se amenazaba con represalias parecidas a los
dems pases del continente que, por aquellos aos, se integraron a diversas organizaciones
internacionales defensoras de los precios de sus principales productos de exportacin, por
ejemplo, el banano, el cobre, el estao, el azcar, el caf y la bauxita.
La suspensin de la tercera ronda del nuevo dilogo no impidi que la mayor parte de los
gobiernos latinoamericanos y caribeos continuaran impulsando una profunda reforma del
Sistema Interamericano. Estas se retomaron en la XV Reunin de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores de la OEA celebrada, en 1974, en Quito, Ecuador, y se institucionalizaron
(luego de modificar las formas de votacin establecidas en los acuerdos que dieron origen al
TIAR) en la V Asamblea General de la OEA efectuada en San Jos, Costa Rica, en julio de
1975. En ella se aprob el Protocolo de Enmiendas al Tratado de Ro de Janeiro de 1947 y una
resolucin complementaria que dej a los pases miembros del organismo regional en libertad
para restablecer sus relaciones diplomticas, comerciales y consulares con Cuba.
Aunque en el Protocolo de San Jos se consignaron las principales vindicaciones
latinoamericanas y caribeas, ni el gobierno ni el congreso norteamericano las ratificaron en
forma inmediata. Tampoco lo hicieron las dictaduras latinoamericanas que como vimos se
extendieron a la mayor parte de los pases del sur del continente en aquellos aos. En
consecuencia, progresivamente comenz a debilitarse el frente latinoamericano y caribeo que
haba propuesto tales iniciativas. Tal situacin se profundiz por los cambios polticos que se
produjeron en Per a partir de agosto de 1975: fecha en que, despus de sufrir una grave
enfermedad, el presidente Juan Velasco Alvarado fue sustituido mediante un golpe blanco
contra los sectores nacionalistas de las fuerzas armadas por el general Francisco Morales
Bermdez.56
Este ltimo, de inmediato procedi a firmar diversos acuerdos de estabilizacin econmica de
corte neoliberal con el FMI, que anularon el mpetu antimperialista y el aliento popular que
caracteriz la primera etapa (1968-1975) del gobierno militar nacionalista-modernizador
iniciado el 3 de octubre de 1968. 57 En consecuencia, brot por doquier el descontento social,
que se expres en diversas huelgas y paros laborales, movilizaciones y marchas de protestas de
campesinos, trabajadores y estudiantes, las que fueron violentamente reprimidas por el nuevo
gobierno militar. Fue tal la intensidad represiva que, en agosto de 1977, el episcopado peruano
(no obstante el papel reaccionario que siempre haba desempeado en la vida poltica de ese
pas) expres pblicamente su preocupacin respecto a que el gobierno tratara de resolver la
gravsima crisis econmica que atraviesa Per con mtodos represivos de odio y violencia. 58
A pesar de la negativa evolucin de la situacin peruana, la frustracin generada por el fracaso
del nuevo dilogo, por la dilacin en la aprobacin de las reformas del Sistema
Interamericano, as como por las resistencias de la administracin Nixon, y de su sucesor Gerald
Ford, a concluir las negociaciones con el gobierno de Omar Torrijos sobre el Canal de Panam,
agudizaron las contradicciones entre los Estados Unidos y Amrica Latina y el Caribe. Esos
conflictos tambin se alimentaron por el ostensible respaldo de los crculos de poder
estadounidenses a las violentas y multitudinarias violaciones a todos los derechos humanos que
como indicamos venan producindose en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Hait, Uruguay,
Paraguay, Nicaragua, El Salvador, Guatemala y la Repblica Dominicana. Del mismo modo,

fueron agudizados por la fortalecida accin depredadora de las corporaciones transnacionales de

origen norteamericano. Adems, por la profunda crisis econmica y social que comenz a
extenderse en todo el mundo capitalista y, en especial, hacia la mayor parte de los pases del
Tercer Mundo, en la segunda mitad de la dcada de 1970. 59
Para paliar esa crisis, sin resolver los factores estructurales que estaban determinndola, la
mayor parte de los gobiernos latinoamericanos y caribeos en primer lugar, las dictaduras
militares acudieron a los generosos emprstitos que les ofrecan los organismos financieros
internacionales (FMI y BM), la AID de los Estados Unidos y los grandes bancos privados
transnacionales, tanto de origen estadounidenses como europeos. A causa de esos prstamos
fciles (en algunos casos con tasas de inters negativas) se expandi con rapidez la deuda
externa de los pases de Amrica Latina y el Caribe; especialmente de los seis pases de mayor
desarrollo relativo: Mxico, Brasil, Argentina, Per, Venezuela y Colombia. En 1979, esas
obligaciones ya ascendan a ms de 1 000 millones de dlares y los pagos derivados de su
servicio ascendan a decenas de millones de dlares anuales. 60
Tratando de amortiguar todas esas contradicciones en las relaciones interamericanas, en febrero
de 1976, el secretario de Estado, Henry Kissinger, realiz un recorrido por seis pases
latinoamericanos y caribeos. Con esas visitas, el mediocre gobierno de Gerald Ford y su
prominente Secretario de Estado tambin pretendan neutralizar el terrible descrdito que para
las instituciones democrticas de su pas haba producido la renuncia del presidente Richard
Nixon a causa del mencionado escndalo de Watergate. Igualmente, el dueto Ford-Kissinger
buscaba disolver en el olvido las revelaciones que haba hecho, en 1975, el Comit del Senado
para el Estudio de las Operaciones del Gobierno con respecto a las Actividades de Inteligencia
(el Comit Church) en torno a la activa participacin del Consejo Nacional de Seguridad y de la
CIA en diversos planes de asesinatos contra los dignatarios de diferentes pases del mundo,
incluido Fidel Castro. En ese contexto, otra vez, adquirieron redobladas fuerzas las denuncias
acerca de todas las maniobras norteamericanas para derrocar al presidente Salvador Allende, en
especial el ya mencionado asesinato del jefe de las fuerzas armadas chilenas, general Ren
Schneider.61
Las confesiones de Kissinger sobre la responsabilidad de la CIA
en el asesinato del general Ren Schneider
(...) El 10 de octubre [de 1973] la CIA inform al General [Alexander] Haig (...) que las perspectivas de un golpe
militar eran an ms dbiles que antes. El 14 de octubre, el representante de la CIA, Tom Karamessines, inform al
Comit 40 [nombre en clave del grupo de trabajo del Consejo Nacional de Seguridad de los Estados Unidos
encargado de evaluar las operaciones secretas] (...) que no existe actualmente un clima de golpe. () El 15 de
octubre recib un informe similar de Karamessines (...) La nica posibilidad que quedaba era un plan () organizado
por un tal general Roberto Viaux para secuestrar al general Schneider y llevarlo a Argentina. Informe a Nixon: Vi a
Karamessines hoy. El plan es desesperado. Lo descart. Nada sera peor que un golpe abortivo. Nixon estuvo de
acuerdo. Estaba ya resignado a la presidencia de Allende. Su mayor preocupacin era cmo evitar que el
Departamento de Estado lo presionara para reanudar relaciones de ayuda militar con el gobierno de Allende; si este
expropiaba propiedad norteamericana, la Enmienda Hickenlooper [establece sanciones econmicas contra los
gobiernos que expropien empresas estadounidenses] deber aplicarse inmediatamente, orden.
De su reunin del 15 de octubre conmigo, Karamessines llevaba instrucciones de de-salentar el golpe del general
Viaux y un mandato general para preservar nuestras ventajas en Chile en la posibilidad de que pudiera presentarse
otra oportunidad. La CIA pas esas instrucciones al grupo de Viaux el 17 de octubre; nuestra representacin en
Santiago les advirti que su plan fallara, sera contraproducente y no debera llevarse a cabo.
El Comit del Senado, supuestamente investigando planes de asesinato del gobierno de los Estados Unidos, utiliz
gran parte de su informe de 1975 rumiando si Haig o yo estbamos engaando al Comit cuando testificamos que el
plan de golpe se haba dado por terminado el 15 de octubre o si la CIA procedi sin autoridad. Los hechos son estos.
El Comit del Senado descubri un segundo grupo de conspiradores, adems del de Viaux, con el cual la CIA estaba
en contacto y que tambin planeaba secuestrar al General Schneider. Ni Haig ni yo supimos alguna vez de su
existencia por la muy buena razn de que nunca hicieron nada. Cuando el 15 de octubre orden que se abandonaran
los complots; Nixon, Haig y yo lo consideramos el fin (...) El personal de la CIA en Chile aparentemente pens que la
orden se aplicaba slo a Viaux; pensaron que estaban libres para continuar con el segundo grupo de conspiradores, de
los cuales la Casa Blanca no tena noticias. Hasta los proveyeron con tres ametralladoras el 19 de octubre, sin
informar a nadie de la Casa Blanca.

(...) los conspiradores estaban dispuestos a secuestrar a Schneider en su auto despus de una cena el 19 de octubre;
fallaron porque l se retir en otro auto. Al da siguiente lo intentaron otra vez, pero perdieron de vista a Schneider en
el trnsito de Santiago. Las armas fueron devueltas () a nuestra delegacin de la CIA (...).
Entonces el 22 de octubre, el grupo Viaux, () prosigui por su cuenta, desafiando a la CIA y sin nuestro
conocimiento. Trataron de secuestrar a Schneider y estropearon todo. Schneider sac su pistola en defensa propia y
fue herido mortalmente (...).
Henry Kissinger: ob. cit., pp. 469-470.

Adems, para crear mejores condiciones en su recorrido latinoamericano, Kissinger se

pronunci de manera favorable al informe que, por encargo de diferentes corporaciones
transnacionales norteamericanas con intereses en Amrica Latina y el Caribe, haba difundido, a
comienzos de 1975, el Centro de Relaciones Interamericanas radicado en Washington. Segn el
Informe Linowitz en honor al diplomtico norteamericano que presidi la comisin formada
al efecto, los Estados Unidos deban modificar las bases de sus relaciones con los pases
ubicados al sur de sus fronteras. En lo adelante, stas deban fundarse en los aspectos
econmicos y comerciales, evitar las intervenciones directas o indirectas en los asuntos internos
de los Estados de esa regin y contribuir a la preservacin de los derechos humanos y las
llamadas libertades fundamentales.
Tambin, deba normalizar sus relaciones diplomticas con Cuba; ofrecer una solucin
constructiva al problema del Canal de Panam; modificar la legislacin comercial
estadounidense que impona sanciones a los gobiernos latinoamericanos que nacionalizaran sus
recursos naturales (la antes mencionada Enmienda Hickenlooper); as como impulsar la
redaccin de un Cdigo de Conducta para las Corporaciones norteamericanas que actuaban en
Amrica Latina y el Caribe. Igualmente, deba reorganizarse el Sistema Interamericano sobre la
base de las reiteradas y postergadas sugerencias de los gobiernos de esa rea. 62
Sin embargo, al igual que haba hecho en un viaje realizado a Jamaica el ao anterior, en su
recorrido por Amrica Latina, Kissinger, veladamente, amenaz a los gobiernos de los seis
pases visitados (Brasil, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Per y Venezuela), sealando las
negativas consecuencias que podran tener para sus relaciones con los Estados Unidos el apoyo
latinoamericano a los postulados del Nuevo Orden Econmico Internacional (aprobado en 1974
por la ONU con el decidido impulso de Mxico y Venezuela), as como las acciones conjuntas
de los pases de la regin para defender sus intereses econmico-comerciales. En aquellos aos,
una de las principales acciones de ese tipo fue la fundacin, en 1975, del Sistema Econmico de
Amrica Latina y el Caribe (SELA).
Adems, para tratar de fragmentar el consenso latinoamericano y caribeo frente a las ya
mencionadas reformas al Sistema Interamericano y a la Carta de la OEA, el Secretario de
Estado norteamericano prometi un mayor acceso a las tecnologas de su pas e incrementar los
menguados fondos de AOD a los pases de menor desarrollo relativo del continente. A su vez,
acentu sus ataques contra el gobierno cubano. En esa ocasin tom como pretexto la ayuda
internacionalista (civil y militar) que, desde 1975, Cuba vena ofrecindole a las recin liberadas
colonias portuguesas (Angola, Mozambique y Guinea Bissau) y a las intensas luchas contra el
apartheid que se desarrollaban en Sudfrica y en otras naciones (Namibia y Zimbabwe) del
Cono Sur del continente africano.
En ese contexto, y como parte de la poltica de aliados privilegiados, la Casa Blanca firm un
Memorando de Compresin Mutua sobre Cuestiones de Inters Recproco con la dictadura
militar brasilea. Aunque este denot la existencia de importantes contradicciones mutuas
sobre todo las vinculadas al desarrollo de la energa atmica y con la poltica africana de Brasil
,63 en tal documento se hacan explcitas referencias a la futura colaboracin entre los dos
pases en materias vinculadas a la seguridad interamericana. Segn algunos analistas, ellas
patentizaron el inters del gobierno estadounidense en vigorizar su alianza militar y ensanchar
la colaboracin de sus respectivos cuerpos de inteligencia, polica y otros servicios en su

enfrentamiento contra los movimientos antimperialistas, democrticos y por la liberacin

nacional y social que entonces se desarrollaban en el Cono Sur latinoamericano. 64
Ese aserto se verific cuando, ms de una dcada despus, fueron develados en Paraguay los
archivos del terror, donde se encuentran mltiples detalles de la llamada Operacin
Cndor.65 Tambin cuando se conocieron en Argentina los detalles del llamado Operativo
Murcilago, desarrollado por los servicios de inteligencia de ese ltimo pas. 66 Por medio de
esas y otras operaciones encubiertas, con el ya demostrado conocimiento de los servicios
especiales de los Estados Unidos, las dictaduras militares de Argentina, Brasil, Bolivia, Chile,
Uruguay y Paraguay se coligaron para desarrollar una de las ms sdicas caceras de que han
sido vctimas prominentes dirigentes populares y revolucionarios de Amrica Latina y el Caribe.
Segn se ha documentado, slo en la Operacin Cndor encabezada por Pinochet y
Stroessner participaron ms de 110 altos oficiales de las fuerzas armadas del Cono Sur
latinoamericano, unidos a seis oficiales de nacionalidad italiana. Todos ellos contaron con la
colaboracin de diversos agentes de la CIA y de la Polica Internacional (INTERPOL). Como
fruto de esas operaciones fueron asesinados a sangre fra, en diversas ciudades del hemisferio
occidental (incluida Washington), cerca de 120 prominentes dirigentes populares. 67 Entre ellos,
el ex canciller del gobierno de la Unidad Popular, Orlando Letelier, el dirigente del MIR
chileno, Edgardo Enrquez, los destacados polticos uruguayos Zelmar Michelini, Hctor
Gutirrez Ruiz y William Whitelaw, el ex presidente boliviano Juan Jos Torres y el ex jefe del
Ejrcito chileno y ministro del gobierno de la Unidad Popular, ex general Carlos Prats. Estos
ltimos crmenes fueron ejecutados en Buenos Aires como retribucin del apoyo recibido por
los sicarios del rgimen militar argentino para extender la represin de sus opositores allende a
sus fronteras nacionales; en particular hacia Chile, Brasil, Bolivia, Uruguay y Paraguay y, ms
tarde, hacia Per. 68
La multinacional de la represin
Una apacible noche de septiembre de 1974 una fuerte explosin conmovi a los vecinos del elegante barrio porteo
de Belgrano: una bomba haba destrozado su coche y mat en el acto al general chileno Carlos Prats y a su esposa,
Carmen Sofa Cuthbert, ambos exiliados en Buenos Aires de la sangrienta dictadura de Augusto Pinochet.
Correspondi a la DINA, el tristemente clebre aparato represivo de la dictadura chilena, dejar sealado en pblico
que se haba constituido una verdadera multinacional de la represin en el convulso Cono Sur de Amrica Latina.
La Operacin Cndor, un acuerdo impulsado por la CIA a travs del titular de la DINA, general R. Contreras, fue
aprobada por los gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Uruguay y Paraguay a mediados de la dcada del 70.
Bsicamente, la operacin ajustaba detalles de la coordinacin represiva: cualquier militante popular podra ser
secuestrado en cualquiera de los pases firmantes.
(...)
En abril de 1976 tres ciudadanos uruguayos fueron secuestrados en esta capital. Telba Surez, una de las vctimas fue
hallada acribillada a balazos en un suburbio de Buenos Aires. Las otras dos, Ary Cabrera y Eduardo Chiazzola, fueron
muertos y arrojados con otros tres cadveres a las aguas del ro de la Plata.
El 1 de abril de ese mismo ao Edgardo Enrquez Espinosa, dirigente del Movimiento de Izquierda Revolucionaria
(MIR), de Chile, y una brasilea, Regina Marcondes, fueron secuestrados en Buenos Aires. Se cree que Enrquez fue
entregado a agentes de la DINA que lo llevaron a Santiago (de Chile) donde desapareci (...)
El 22 de mayo de 1976, tras ser detenidos aparecieron los cadveres de tres dirigentes polticos uruguayos: el senador
Zelmar Michelini, el ex-presidente de la Cmara de Representantes, Hctor Gutirrez Ruiz y William Whitelaw, del
Frente Amplio. Todos ellos fueron secuestrados en su domicilio por personas que se identificaron como policas.
Junto a Whitelaw fue secuestrada y asesinada su esposa, Cristina Barredo.
Apenas unos das ms tarde, el 26 de mayo, desapareci el general Juan Jos Torres, ex-presidente de Bolivia
radicado en nuestro pas. (...) un da despus se encontr el cuerpo de Torres masacrado a balazos en un paraje
ubicado a 90 kilmetros de la Capital Federal.
El 6 de julio de ese ao cuatro jvenes uruguayos fueron detenidos por efectivos de las fuerzas armadas de su pas,
que los interrogaron durante una semana en un local que disponan (...) sometindolos a varias sesiones de torturas.
Luego los dejaron en libertad. El 13 de julio de 1976 lograron partir para Francia, donde se refugiaron.
Era el primer indicio cierto sobre las actividades del OCOA (Organismo Coordinador de Operaciones
Antisubversivas) uruguayo, que fue muy activo en la Argentina.

En los meses de junio y julio de 1976 fueron secuestrados otros treinta exiliados uruguayos, entre ellos Margarita
Michelini, hija del senador asesinado; los sindicalistas Garrido Gatti y Len Duarte; tres miembros de la familia
Rodrguez Larreta. El destino de esas personas se conoci recin en agosto de ese ao, cuando lleg refugiado a
Suecia Washington Prez, otro activista sindical, a quienes los represores utilizaron como intermediario para pedir un
rescate de 2 millones de dlares por la liberacin de Gatti, quien haba sido duramente torturado y estaba en malas
condiciones de salud...
(...)
Dos das despus del golpe de marzo de 1976, el contador pblico Rodolfo J. Saneman y su esposa, la mdica Gladys
Meillinger de Saneman ambos exiliados paraguayos fueron arrestados en Posadas. Son afiliados al Movimiento
Popular del Partido Colorado (MAPOCO), opositor al rgimen de Stroessner. La doctora de Saneman fue
brbaramente torturada en la crcel de Posada y a fines de julio de ese ao, entregada a fuerzas militares de Paraguay;
fue internada en el penal de Emboscada, a 40 kilmetros al norte de Asuncin.
(...) Por su parte, el Servicio Nacional de Informaciones (SIN) brasileo facilit la accin represiva de los servicios
argentinos en su pas. Hubo decenas de militantes populares detenidos en las zonas cercanas a la frontera, y varios
casos en las grandes ciudades, como el secuestro del periodista Norberto Habbeger, en el aeropuerto de Ro de
Janeiro, y del padre Jorge Adur, posiblemente en Sao Paolo.
Alipio Paoletti: ob. cit., pp. 419-425.

Finalmente, hay que recordar que a esa multinacional de la represin tambin se vincularon
la dictadura de Eric Gairy en Granada (este sostuvo estrechas relaciones con Pinochet), las
principales dictaduras militares centroamericanas y algunas de las organizaciones
contrarrevolucionarias de origen cubano fundadas desde la dcada de 1960 con el apoyo de
los servicios especiales y del gobierno estadounidenses. Estas, guiadas por la consigna de llevar
la guerra contra Cuba por todos los caminos del mundo, realizaron ms de 279 acciones
terroristas contra diversos objetivos civiles en Amrica Latina, el Caribe, Europa occidental y en
el propio territorio estadounidense.
Entre estos crmenes, el ms abominable fue la voladura en pleno vuelo, el 6 de octubre de
1976 luego de un fallido intento en Jamaica de un avin civil de la compaa Cubana de
Aviacin que cumpla su ruta comercial entre diferentes islas del Caribe. 69 En ese atentado,
planeado por el connotado contrarrevolucionario de origen cubano, estrechamente vinculado a
la CIA, Orlando Bosch, y por el ahora clebre terrorista, Luis Posadas Carrilles, perdieron la
vida 73 personas; de ellas cincuenta y siete cubanos, incluidos los veinticuatro integrantes del
equipo juvenil de esgrima que acababa de obtener todas las medallas de oro en un campeonato
centroamericano, once jvenes guyaneses y cinco ciudadanos de la Repblica Democrtica de
Corea, quienes sin excepcin perecieron por la explosin de dos artefactos explosivos colocados
en la nave durante el trayecto antes de realizarse la escala tcnica en Trinidad y Tobago, por dos
mercenarios pagados por la CIA....70
El fin justifica los medios
(...) El Tercer Mundo es el campo de batalla en el cual se libran los combates de la fase actual de la tercera guerra
mundial. Es (...) inters de los pueblos y naciones del Tercer Mundo, as como nuestro, que nuestro bando prevalezca.
Si ganamos la tercera guerra mundial, todos los pueblos sobrevivirn y marcharn por su cuenta, con posibilidades de
avanzar hacia la libertad y la prosperidad...
Las naciones que han de hacer frente a amenazas apoyadas por los soviticos necesitan armas para defenderse, y esto
incluye la mayora de los regmenes que no son democrticos as como la minora de los que pueden llamarse
democrticos. No hemos de tener un ataque de nervios si nos acusan de ser mercaderes de armas. Durante la
segunda guerra mundial nos proclamamos con orgullo el arsenal de la democracia. En la tercera guerra mundial es
igualmente vital que nuestros amigos dispongan de armas para defenderse. Hemos de ser menos remilgados y ms
atrevidos al proporcionar armas all donde se necesitan para detener el avance sovitico. Hemos de cesar de condenar
a los gobiernos amigos y negarle ayuda si su existencia est amenazada, meramente porque sus elecciones no son ms
limpias que las nuestras lo han sido a veces en lugares como Boston o Chicago. Incluso si el rgimen es represivo o
autoritario, la alternativa comunista no solamente ser peor para Occidente, sino tambin para el pueblo del mismo
pas de que se trate...
Richard M. Nixon: ob. cit., pp. 334-335.

Aunque entonces no se conocan pblicamente los detalles de esas tenebrosas articulaciones,

las acciones desplegadas por el Secretario de Estado norteamericano durante su recorrido por
Amrica Latina cayeron como un cubo de agua fra sobre buena parte de los gobiernos y otras
fuerzas polticas y sociales del continente. Mucho ms, porque esas posiciones demostraron que,
no obstante los cambios en la retrica, y en ciertas prcticas de la poltica latinoamericana y
caribea de las administraciones republicanas de Richard Nixon y Gerald Ford, la estrategia
estadounidense hacia la regin continuaba guiada por un cnico pragmatismo y, sobre todo, por
la clara intencin de preservar, a toda costa, su dominacin y su hegemona en esta parte del
mundo. Y ello inclua tal y como siempre haba proyectado el ex presidente Richard Nixon
el respaldo ms o menos encubierto a las dictaduras militares, a los gobiernos civiles
represivos y a otras fuerzas contrarrevolucionarias que actuaban en todo el mundo
subdesarrollado; en especial, en el hemisferio occidental.
De todos los elementos revisados, se desprende que las posiciones asumidas por los sectores
ms reaccionarios de los crculos de poder norteamericanos incluidos el tro Nixon-FordKissinger frente a los regmenes represivos o autoritarios, as como ante las flagrantes,
masivas y sistemticas violaciones de todos los derechos humanos en primer lugar del
derecho a la vida que se cometieron en Amrica Latina y el Caribe en la dcada de 1970, no
fueron una casualidad, ni un exceso no deseado. Por el contrario, todos los crmenes de lesa
humanidad que hasta ahora hemos mencionado (y otros que referiremos despus), as como el
sistemtico empleo de los mtodos del terrorismo de Estado fueron totalmente coherentes con
la historia de la poltica latinoamericana y caribea de los Estados Unidos y, por tanto, tiles a la
intencin de la Casa Blanca de derrotar, a toda costa, cualquier resistencia por mnima que
fuera a su sistema de dominacin sobre el hemisferio occidental.
Igualmente, fueron tiles al aejo proyecto de la oligarqua financiera transnacional en
particular, la de origen estadounidense, y de sus ms estrechos socios criollos, de
emprender una radical reestructuracin neoliberal de la economa de los principales pases de
la regin. Asimismo, fueron congruentes con el perenne deseo de los sectores fascistas de las
clases dominantes latinoamericanas y caribeas, as como de sus testaferros, de refundar un
orden social del que quedaran definitivamente excluidos los grupos opositores a la llamada
civilizacin occidental y cristiana.
En la lgica de ese reaccionario bloque socioclasista, nacional e internacional, era obvio que tal
proyecto de modernizacin del capitalismo dependiente en la regin no podra avanzar sin
anular la capacidad de resistencia de los gobiernos latinoamericanos y caribeos, civiles o
militares, opuestos a la vetusta poltica norteamericana contra el continente. Tampoco sin
aniquilar, previamente, a los ms connotados dirigentes e idelogos de las principales
organizaciones polticas y sociales representativas del movimiento popular. En particular, de
aquellos que, a lo largo de las dcadas de 1960 y 1970, haban demostrado capacidades para
impulsar un modelo socioeconmico y poltico alternativo al orden dominante identificado
con el socialismo o, si prefiere, con el comunismo, as como para convocar (aun sin
identificarse con esas metas) a nuevas batallas democrticas, antimperialistas y por la justicia
social.
Ello explica el rpido carcter supranacional que adquiri la represin. Igualmente, la
brutalidad de esta y el ataque inmediato contra el combativo movimiento juvenil-estudiantil, las
universidades, los intelectuales orgnicos al movimiento popular, y las ms experimentadas
organizaciones de la izquierda del continente. Asimismo, la cruenta poltica que siguieron las
dictaduras militares contra los sacerdotes, monjas, y pastores y licos identificados con los
postulados y prcticas de la Teologa de la Liberacin y contra las organizaciones sindicales ms
importantes del continente, como la Central General de Trabajadores de Argentina, la Central
nica de Trabajadores de Chile o el poderoso movimiento sindical uruguayo.
De ah, el congelamiento de sus fondos, la ilegalizacin de las huelgas y de las negociaciones
colectivas, el encarcelamiento, el asesinato o la desaparicin de numerosos dirigentes sindicales.
Tambin todas las medidas adoptadas en aquellos aos por la Casa Blanca, el FMI, el BM y el

BID dirigidas a favorecer como venan propugnando, al menos, desde el mencionado Plan
Clayton de 1945 las indiscriminadas aperturas de las economas de los principales pases de
la regin. Entre otras, la privatizacin y desnacionalizacin de las empresas del Estado; el
gradual desmantelamiento de los aranceles; la constante devaluacin de las monedas nacionales;
la desindustrializacin; el incremento de las importaciones y de la deuda externa; y la
minimizacin del papel social del Estado.

Como veremos en lo que queda de este volumen, ese proyecto neoliberal dirigido a
la modernizacin de la dominacin oligrquico-imperialista sobre Amrica Latina y el
Caribe sirvi de fundamento a las diversas estrategias y tcticas desarrolladas por
sucesivas administraciones norteamericanas, demcratas y republicanas, en las ltimas
dos dcadas del siglo XX. Pero antes de llegar al relato de esa etapa, es necesario
analizar, en forma breve, las vacilaciones de la poltica del gobierno del demcrata
James Carter (1977-1981) frente a las sangrientas dictaduras militares que
preponderaron en el continente hasta la primera mitad de la dcada de 1980. Tambin
los avatares de sus relaciones con los gobiernos latinoamericanos y caribeos, as como
con otras fuerzas polticas o poltico-militares que pese a las presiones
estadounidenses continuaron vindicando y emprendiendo proyectos socioeconmicos
y polticos alternativos al capitalismo dependiente instaurado en la regin. O,
simplemente, tuvieron posiciones soberanas frente a los Estados Unidos. Al relato de
esos hechos le dedicar el prximo captulo.

NOTAS DE CAPITULO
1

Henry Kissinger: Mis memorias, Editorial Atlntida, S.A, Buenos Aires, 1979.

Allan Nevins, Henry Steele Commager y Jeffrey Morris: ob. cit., pp. 581-585.

Gordon Connell-Smith: ob. cit., pp. 289-290.

Latin American and the United States: The Changing Political Realities, Standford, 1974.

Gian Luigi Nespoli y Giuseppe Zambon: Los rostros de Abel: Vietnam, ed. cit.

Henry Kissinger: ob. cit.

Richard Nixon: Vital Speeches of the Day, New York, 15 de noviembre de 1969, p. 73.

United States foreing Policy for the 1970s: A New Strategy for Peace, New York, 1970, p. 42.

Grard Pierre-Charles: ob. cit., pp. 496-497.

10

Grard Pierre-Charles: ob. cit., p. 371.

11

Addys Cupull y Froiln Gonzlez: ob. cit., p. 166.

12

Henry Kissinger: ob. cit., pp. 469-470.

13

Daro Villamizar: Sueos de Abril: imgenes en la historia del M-19, Planeta, Santa Fe de Bogot, 1997.

14

Comisin de Orientacin Revolucionaria del Comit Central del Partido Comunista de Cuba: Chile-Cuba,
Ediciones Polticas, La Habana, 1972.

15

Parlamento Latinoamericano/Instituto de Relaciones Europeo-Latinoamericanas: ob. cit., pp. 171-178.

16

Clara Nieto: ob. cit., pp. 280-292.

17

Rgis Debray: Las pruebas de fuego, ed. cit., pp. 324 y ss.

18

Clara Nieto: ob. cit., pp. 78-79.

19

Demetrio Boernsner: ob. cit., p. 236.

20

Grard Pierre-Charles: ob. cit., pp. 371-372.

21

Parti Comuniste Guadulupen: Raport et Interventions, VI Congrs, Point Pietre, Guadalupe, 1977.

22

Grard Pierre-Charles: ob. cit., p. 478.

23

Addys Cupull y Froiln Gonzlez: ob. cit., pp. 172-173.

24

Clara Nieto: ob. cit., p. 84.

25

S. Semionov: El genocidio en El Salvador, en Sobre la historia de las intervenciones armadas norteamericanas,

Editorial Progreso, Mosc, 1984, pp. 188-190.

26

Hamlet Hermann: Caracoles: la guerrilla de Caamao, Editora Tele-3, Santo Domingo, 1993, pp. 139-142.

27

Jorge Timossi: Grandes Alamedas, el combate del presidente Allende, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana,
1974.

28

Ernesto Guevara:Tctica y Estrategia de la Revolucin latinoamericana, en Obras (1957-1967), ed. cit., t. II, p.
495.

29

Jorge Vergara Estvez: La cultura de la violencia en Chile, en Nueva Sociedad, Caracas, enero-febrero de 1990,
no. 105, pp. 172-183.

30

Eduardo Tamayo: El caso Pinochet no tiene vuelta atrs, en Amrica Latina en Movimiento, Quito, 28 de octubre
de 1999, no. 302, pp. 7-9.

31

Flavio Rossi: El golpe del 11 de septiembre de 1973 y su impacto disgregador en el tejido social chileno ,
[mimeografiado, ponencia presentada a la XII Conferencia de la Asociacin Americana de Juristas (AAJ), La
Habana, 16 al 20 de octubre de 2000].

32

Salvador Millaleo: El caso Pinochet: Chile en la encrucijada de la democracia incompleta, en Nueva Sociedad,
Caracas, mayo-junio de 1999, no. 161, pp. 130-144.

33

Jorge Vergara Estvez: ob. cit., no. 105, p. 179.

34

Andrs Capeln: Uruguayos detenidos-desaparecidos: Cmo se puede perdonar?, en Amrica Latina en

Movimiento, Quito, 15 de junio del 2000, no. 315, pp. 19-20.

35

Regis Debray: Las pruebas de fuego, ed. cit., pp. 148-158.

36

Toms Vasconi: ob. cit.

37

Luis Carlos Prestes: Las concepciones de la poltica y objetivos del subimperialismo brasileo, en Amrica
Latina, Mosc, 1976, no. 6.

38

Gabriel Garca Mrquez: La soledad de Amrica Latina, en La soledad de Amrica Latina, ed. cit.

39

Marta Harnecker: La izquierda en el umbral del siglo XXI, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1999, pp.
155-198.

40

Roberto Cirilo Perda: ob. cit., pp. 216-223 y 246.

41

Richard Gillespie: ob. cit., p. 191-198.

42

Alipio Paoletti: Como los nazis, como en Vietnam: Los campos de concentracin en Argentina. Asociacin Madres
de Plaza de Mayo, Buenos Aires, 1996, pp. 43-46.

43

Ibdem.

44

Claudio Uriarte: Almirante Cero, en Asociacin Madres de Plaza de Mayo: Massera: el genocida, ed. cit., p. 35.

45

Asociacin Madres de Plaza de Mayo: Massera: el genocida, ed. cit.

46

Carlos E. Rodrguez: Kissinger tuvo participacin en el terrorismo de Estado, Asociacin Madres de Plaza de
Mayo, http://www.madres.org/periodico/castellano/enero-febrero de 1999/el pas/represi.htm.

47

Asociacin Madres de Plaza de Mayo: Massera: el genocida, ed cit., p. 48.

48

Ibdem.

49

Ibdem, p. 62.

50

Ibdem, pp. 75, 105 y 204.

51

Ibdem, p. 128.

52

Alipio Paoletti: Como los nazis, como en Vietnam..., ed. cit.

53

El llamado Consenso de Via del Mar se adopt en una reunin de la Comisin Especial para la Coordinacin
Latinoamericana (CECLA) surgida, en 1964, para elaborar las posiciones latinoamericanas en las Conferencias de
Naciones Unidos sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en ingls). Segn registra Gordon
Connell-Smith (ob. cit., pp. 279, 287 y 288) el CECLA se haba reunido varias veces, pero fue en esa reunin de
Via del Mar (mayo de 1969) que los participantes decidieron elaborar una declaracin conjunta donde expresaron
su desencanto con la Alianza para el Progreso y su descontento con los trminos en que se estaban desarrollando
las relaciones econmicas, financieras y comerciales con los Estados Unidos. Y agrega: Lo anterior se destac
an ms en el discurso que pronunci el ministro de Relaciones Exteriores de Chile cuando entreg el Consenso
[de Via del Mar] al presidente Nixon, en presencia de los representantes diplomticos de los otros signatarios
[acreditados en Washington].

54

The New York Times, Estados Unidos, 6 de octubre de 1973.

55

Department of State Bulletin, Estados Unidos, 18 de marzo de 1974, p. 263.

56

Parlamento Latinoamericano/Instituto de Relaciones Europeo-Latinoamericanas: ob. cit., pp. 326-330.

57

Darcy Ribeiro: ob. cit., pp. 152-157.

58

Ricardo Cicerchia y otros: Cronologa de Amrica Latina y el Caribe (1972-1976), en Nueva Sociedad, Caracas,
julio-agosto de 1997, no. 150, p. 139.

59

Ernest Mandel: El capitalismo tardo, Ediciones ERA, Mxico, 1979.

60

Fidel Castro: La crisis econmica y social del mundo, Oficina de Publicaciones del Consejo de Estado, La Habana,
1983.

61

The New York Times, Estados Unidos, 8 de septiembre de 1974, pp. 1, 26.

62

The Americas in the Changing World, Estados Unidos, 1975.

63

Toms Vasconi: ob. cit.

64

A. Glinkin, B. Martnov y P. Ykovlev. ob. cit.

65

Testimonio del doctor Martn Almada en Los procesos contra la impunidad: resumen de la reunin de abogados
celebrada en la sede de las Naciones Unidas en Ginebra el 8 de abril de 1999, en Revista de la AJA, Asociacin
Americana de Juristas, junio de 1999, p. 71.

66

Alipio Paoletti: ob. cit., pp. 425-426.

67

Marina Menndez Quintero: La transnacional del terror, en Tricontinental, no. 142, La Habana, 1999, pp. 21-23.

68

Alipio Paoletti: Como los nazis, como en Vietnam..., ed. cit., pp. 419-440.

69

Jess Arboleya: ob. cit., pp. 143-167.

70

Condenado el gobierno de Estados Unidos: Dicta sentencia el Tribunal Provincial de Ciudad de La Habana en el
proceso por demanda del pueblo de Cuba contra el gobierno de Estados Unidos por daos humanos, en Granma
(Suplemento Especial), Ciudad de La Habana, 3 de noviembre de 1999, p. 5.