A histria

de um

rebelde

401966-2006
ANOS

A histria
de um

rebelde
Tarcsio Delgado

FUNDAO
ULYSSES
GUIMARES

Projeto Grfico:
Knorr
Capa:
Knorr (concepo )
Raimundo Arago (finalizao)
Reviso:
Aline Camila Romo Mesquita
Dalmo Vincius Borges
Renata Arajo
Ccero Ferreira Lopes

Ficha Bibliogrfica
Delgado, Tarcsio.
A histria de um rebelde : 40 anos, 1966-2006 /
Tarcsio Delgado. --[Braslia] : Fundao Ulysses
Guimares, 2006.
p. 428
ISBN
1. Partido poltico, histria, Brasil. 2. Partido do
Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), histria.
I. Ttulo.
CDU 329(81)(091)

Extremamente pretensioso, por impossvel, desejar esgotar o assunto, ou

reproduzir todos os grandes momentos de histria to rica como a que estamos
nos propondo a rememorar. Menos, ainda, isto possvel no espao restrito
deste documento. Por isso, no se estranhem aqueles que encontrarem em suas
memrias fatos importantes ausentes ou sem relevo nesta publicao. Por mais
exaustiva que tenha sido a busca que realizamos, no h mesmo como reproduzir tudo de uma histria to intensa e extensa.
O Autor
5

Dedicatria

Em memria dos que foram violentados e mortos nestes 40 anos, por

acreditarem na justia e na liberdade.
E aos que, com esperana, persistncia e coragem, souberam, durante
todos estes anos, submeter seus legtimos interesses pessoais causa maior da ptria, porque compreenderam que, sem desprendimento e esprito
pblico, no se constri uma nao.

Agradecimentos
Nossos reconhecidos cumprimentos ao dr. Michel Temer, presidente
nacional do PMDB, e ao dr. Wellington Moreira Franco, presidente da
Fundao Ulysses Guimares, que se dispuseram, com grande viso histrica, publicao diferenciada deste alentado volume, na comemorao
dos 40 anos do PMDB.
Nosso agradecimento extrema dedicao da jornalista professora Vera
Amaral que, durante meses, entregou-se a buscas incessantes para alcanar,
com rigor, os acontecimentos histricos do perodo pesquisado.
Agradecemos tambm aos companheiros do PMDB e da Fundao
Ulysses Guimares que colaboraram com pesquisas e nos proporcionaram
todo o apoio necessrio para a realizao deste trabalho: Francisco de Assis
Mesquita, Vnia Correa de Aquino, Elizabeth Leo, Marco Aurlio Romo
Mesquita, Patrcia Regina Sales de Souza, Cynthia de Carvalho Figueira,
Marilda Pinto Castello Branco de Carvalho e Ccero Ferreira Lopes.
Ao jornalista e professor Itamar de Oliveira, da Fundao Ulysses Guimares de Minas Gerais, pela contribuio prestada no captulo da Constituinte.
Agradecimentos especiais, tambm, aos funcionrios do Centro de
Documentao da Cmara dos Deputados e do Centro de Documentao
do Senado Federal, pela prestimosa ajuda na localizao de documentos.
9

Sumrio
Jequitib Maduro .................................................................................... 13
Apresentao ............................................................................................ 15
Prefcio..................................................................................................... 17
Introduo - Democracia desde sempre ............................................... 19
Precedentes histricos ............................................................................. 35
Nasce um rebelde .................................................................................... 41
Anticandidatura, uma epopia .............................................................107
A oposio fortalecida pelas urnas ..................................................... 123
A campanha pela anistia ...................................................................... 175
Fim do bipartidarismo e fundao do PMDB ................................... 201
Pedido de filiao gera debate poltico ...............................................213
Diretas-J. O povo na rua .................................................................... 253
A deciso de ir ao Colgio Eleitoral ................................................... 285
A Nova Repblica ...................................................................................319
A Constituinte de 1988 ....................................................................... 333
Advertncia ............................................................................................ 363
Sustentando a governabilidade ........................................................... 393
Republicanos de ontem e de hoje ........................................................ 407
Juventude: republicanos do amanh ................................................. 423
11

Jequitib maduro
Venho de longe, senhoras e senhores.
Meu caminho no so veredas.
Nasci filho da ditadura, para ser irmo do arbtrio e comparsa da violncia.
Desde cedo, muito cedo, me insurgi contra tais desgnios.
No aceitei o destino do fraco e do pusilnime.
Enfrentei todo tipo de obstculos, cresci sobre eles, me fortaleci cada vez
em que os ultrapassei.
Estive, na santa insubordinao da minha infncia, muitas vezes no limite extremo entre a vida e a morte.
Fui tomado como morto pelos falsos juzes do templo.
Contudo, a f e a perseverana me faziam alevantar mais forte ao menor
raio de luz que se pudesse alcanar ao longe, na busca de melhores dias para
a ptria.
Naveguei por mares tenebrosos, mesmo com risco de vida; visitei os crceres e enfrentei os ces, cavalos e tanques da ditadura nas ruas e nos campos deste pas.
Fui ao exterior, nas terras de alm-mar, buscar irmos banidos e exilados
para nosso convvio.
Conquistei a anistia para o encontro fraterno de todos os brasileiros no
seio da ptria.
Acolhi a todos para que juntos pudssemos construir o regime de liberdade.
Sob meu plio, conquistamos as eleies diretas, o fim da censura, a
liberdade de imprensa, de organizao partidria e sindical,
institucionalizamos, enfim, o regime de liberdade.
13

Pelas mos de meu eterno timoneiro Ulysses Guimares, ergui, no dia 5

de outubro de 1988, a Constituio Cidad.
Hoje, Jequitib maduro, crescido debaixo de todas as intempries, sob
sereno de tantas madrugadas de viglia cvica, de dias sem luz, de tantos
veres sombrios, na largueza do tempo e na correnteza da vida, finco meu
cerne na terra brasileira, espalho minhas razes por todo esse imenso territrio.
Os galhos que tantas vezes me foram arrancados, e os que porventura
secam, apodrecem e caem no impedem meu fortalecimento.
Pelo contrrio, fazem acumular a seiva no cerne forte e so que perpetua a minha existncia.
E o vento soprou, a chuva caiu, o raio cortou.
Mataram-me ao decretarem a minha extino.
Na manh seguinte, como no mito de Fnix, encontrei-me de p, pronto para avanar.
Certamente j sabeis quem vos fala.
Mas, se por desaviso, perguntais quem sou eu, vos respondo:
Sou Jequitib maduro, eu sou o PMDB.

Tarcsio Delgado
Introduo ao discurso proferido no dia em que assumiu a liderana
da Bancada na Cmara Federal, 1992.

14

Apresentao
A Fundao Ulysses Guimares, que tem primado na publicao de documentos histricos e doutrinrios sobre a evoluo poltica do pas, entendeu
a necessidade de produzir uma edio mais densa, que retratasse a histria da
democracia e a incessante luta pela conquista das garantias individuais e constitucionais, refletidas ao longo de mais de 40 anos de histria, desde 1966 at
o presente momento.
Todavia, para se atingir tal desiderato, era fundamental encontrar algum
que se dispusesse a coordenar uma pesquisa de grande alcance. Para isso convidamos um dos principais protagonistas da luta pela igualdade social e pelos ideais democrticos do Estado de Direito, o mineiro Tarcsio Delgado.
Empenhado nessa desafiadora tarefa, Tarcsio Delgado, contemporneo de
todo esse perodo histrico, articulou e coordenou uma grande equipe de pesquisadores, que realizou intrincadas buscas nos Anais de Congresso Nacional
e na larga bibliografia sobre o tema, e organizou a publicao deste volume,
que servir s geraes vindouras como fonte irrecusvel de consulta para
qualquer estudo do perodo em questo.
Com esta publicao, a Fundao Ulysses Guimares se coloca frente de
suas congneres, e oferece historiografia nacional um documento que vai
alm do simples registro de fatos histricos, pois busca interpret-los e, ainda,
situ-los na melhor doutrina sobre a importncia da unio da sociedade brasileira na busca de solues para os problemas que afligem a coletividade,
principalmente os que assolam as camadas menos favorecidas.
Nesta edio, destaca-se o papel de vrios rgos na institucionalizao da
democracia brasileira. A luta encabeada pelos movimentos sociais e polticos,
travada por grandes lderes republicanos e estadistas est registrada de maneira
enftica, contudo, rigorosamente documentada.
Deputado Federal Wellington Moreira Franco
Presidente da Fundao Ulysses Guimares
15

Prefcio
PMDB, 40 anos de Histria
O Partido do Movimento Democrtico Brasileiro o partido das
grandes causas nacionais. Em todos momentos de transformao da
realidade brasileira dos ltimos 40 anos, nossa legenda esteve sempre na
linha de frente para defender os interesses do povo brasileiro. E o fez
porque soube interpretar o sentimento popular, compreendeu seus
desgnios e lutou imbudo da legitimidade outorgada diretamente pelo
voto popular.
Ao observar a realidade dos anos 60, os integrantes do PMDB tiveram
a justa noo da realidade brasileira. Nos dias atuais, parece simples dizer
que o pas desejava democracia e o ento MDB soube traduzir esse desejo.
Contudo, ao transformar em movimento pela redemocratizao o
sentimento popular, o MDB enfrentou luta das mais ferrenhas, pontuada
por idas e vindas; batalhas diuturnas; derrotas, e at recuos, para ao final
concluir, vitorioso, a guerra em que o vencedor foi o povo.
A reconstruo democrtica do Brasil obra inquestionvel de vrios
homens das fileiras do MDB citados neste livro. A f na liberdade e a
devoo democracia fizeram navegar o MDB, porque era preciso. Essa
foi uma das pginas mais significativas da Histria do Brasil. Derrubouse um regime de exceo, de fora, sem derramamento de sangue, somente
com a fora do voto, da retrica e da inabalvel crena na liberdade.
essa a Histria do PMDB que a Fundao Ulysses Guimares nos
relata neste livro, documento referncia a partir de agora para qualquer
pesquisador sobre os fatos recentes da vida nacional. A pesquisa intensa
17

e minuciosa foi coordenada por um dos militantes da causa do PMDB e

testemunha ocular de muitos dos fatos narrados, Tarcsio Delgado, que
se dedicou a esse trabalho com entusiasmo cvico e partidrio.
um trabalho completo, com viso arguta sobre o passado e cuidadoso
na busca de boas fontes de informao. Entretanto, no saudosista e
tambm no definitivo. Afinal, basta lembrar que o nosso Movimento
continua sendo ator preponderante na poltica brasileira: o maior
partido do pas. E, certamente, muitas outras pginas deste livro sero
escritas na histria do Brasil. Esta , portanto, uma obra aberta, retrato
da luta de abnegados pelo seu pas, pelo futuro que ainda estamos
construindo. E, por isso, o ponto final no foi assentado neste volume.
Partidos polticos so formados, nas democracias modernas, por
correntes de pensamento que buscam transformar suas idias em atos
reais que alterem a forma de gerir o Estado, criando uma realidade melhor
para o cidado.
O PMDB tem 40 anos de histria. Enfrentamos tempos difceis na
poltica e falsamente exuberantes na economia. Foram muitas as crises
polticas, ticas, econmicas, sociais. Foram muitos desafios e grandes
mudanas em nosso pas neste perodo. Da fundao do Movimento
Democrtico Brasileiro at os dias atuais, sobraram poucas instituies
com o ardor pela luta.
Aos 40 anos, o PMDB continua lutando para romper com a poltica
mida, contra o pequeno projeto, a soluo mnima, as decises precrias,
o improviso permanente. O nosso desafio construir um pas de verdade,
para todos. Por esse desafio o PMDB se ergue e, certamente, escrever
novas pginas de Histria em benefcio do Brasil. Enquanto luta houver,
o PMDB estar presente.

Deputado Federal Michel Temer

Presidente Nacional do PMDB

18

Democracia desde sempre

Introduo
Comeo pelo comeo. Pelo nosso comeo: os militantes.
Sem eles, no somos nada. Com eles, podemos tudo.
Repito: o PMDB tem o tamanho de seus militantes 1

Foi assim que Ulysses Guimares iniciou seu ltimo

discurso como presidente do PMDB, no dia 24 de maro de 1991, depois
de 20 anos liderando aquele que se transformou no maior partido poltico
brasileiro de toda a histria da Repblica.
Resgatar os 40 anos da histria do PMDB , portanto, como ensinou
Ulysses, resgatar a histria de seus militantes, a histria de homens famosos
e poderosos (alguns), rebeldes (milhares), annimos (milhes), perseguidos e injustiados (todos) pela violncia da ditadura.
, tambm, fazer justia a esses tantos bravos que militaram no partido,
devolvendo-lhes o reconhecimento pela conquista da democracia.
A histria do PMDB a histria de seus militantes, mas no a histria de um militante. Assim que muitos estiveram no partido, e enquanto
nele permaneceram, envolvidos pelo esprito libertrio e democrtico,
cerraram fileiras com seus princpios programticos e honestamente lutaram por essas verdades.
Os anos passaram. Muitos desses homens buscaram novos caminhos e,
embora em outras legendas, mantiveram intactas suas convices. Em seus
peitos jamais esteve apagada a chama peemedebista dos ideais democrticos.
Outros, por motivos que no nos cabe julgar, renegaram anos e anos de
militncia, abandonaram o discurso e a prtica e fizeram da poltica projeto individual ou de um pequeno grupo. Esqueceram-se da nao.
19

Outros, ainda - e a estes que a histria far justia - amargaram o perodo duro do arbtrio, as perseguies e torturas, os mandatos cassados e
os direitos polticos perdidos, e, mais tarde, reconquistada a democracia,
surgidas as contradies internas, os paradoxos e as disputas eleitorais,
ainda assim, no se afastaram do partido. Estiveram no PMDB todos esses
anos, amargando os perodsos de glria e os perodos de ostracismo.
Se todos os militantes tivessem abandonado o partido nas primeiras dificuldades, o PMDB no chegaria hoje aos seus 40 anos de vida. Guardaria um passado honroso, seria homenageado pela histria, mas no estaria, como hoje ainda est, fincado no mais longnquo quadrante deste pas,
vivo, lutando pelos ideais que o constituram, ainda que na insistente tenso de abrigar em seu seio as contradies de uma cultura diversa como a
brasileira.
Quarenta anos de existncia tempo surpreendente para uma organizao poltica num pas como o Brasil, to cheio de diferenas, to desigual, to injusto. E o PMDB sabe que, justamente por isso, por ser assim,
o Brasil, como toda e qualquer outra nao, no prescinde da prtica poltica, como ensinou Andr Comte-Sponville:
por isso que necessitamos da poltica. Para que os conflitos de interesses se
resolvam sem recurso violncia. Para que nossas foras se somem em vez de se
oporem. Para escapar da guerra, do medo e da barbrie.
por isso que precisamos de um Estado. No porque os homens so bons ou
justos, mas porque no so. No porque so solidrios, mas para que tenham uma
oportunidade de, talvez, vir a s-lo. No por natureza, no obstante o que diz
Aristteles, mas por cultura, por histria, e isso a prpria poltica: a histria em via
de se fazer, de se desfazer, de se refazer, de continuar, a histria no presente, e
nossa histria, e a nica histria. Como no se interessar pela poltica? Seria no
se interessar por nada, pois que tudo depende dela. 2

Uma palavra sobre partidos polticos

Foi em nome da democracia e da liberdade que o PMDB empreendeu
40 anos de luta. A democracia direta, nascida na gora da velha Grcia,
tornou-se impraticvel nos tempos modernos, pelo crescimento das cidades e a forma de organizao social. Nasceu, ento, a chamada democra20

cia representativa e, com ela, os partidos polticos para organizar a representao. Ficou impossvel alcanar a representatividade com a relao
direta e individual da estrutura estatal com a sociedade. Para este relacionamento, passou-se a utilizar de agrupamentos que, estruturados em torno
de segmentos sociais ideolgicos e programticos, so chamados de partidos polticos.
Partidos polticos, da forma como os conhecemos hoje, constituramse, no mundo inteiro, nos ltimos 150 anos. Um dos mais consagrados estudiosos do assunto, Maurice Duverger, diz que, de fato, em 1850, nenhum pas do mundo (salvo os Estados Unidos) conhecia partidos polticos no sentido moderno do termo. 3
Hoje, bom observar, todo o mundo civilizado exercita a poltica atravs
de partidos que tm, todos, mais ou menos, as mesmas funes. Quanto
mais estvel e avanada a democracia, mais fortes e autnticos so os seus
partidos polticos.
No Brasil, a histrica instabilidade democrtica no tem permitido a formao de partidos polticos fortes e durveis. No vamos tratar aqui sobre os que existiram nos tempos do Imprio que, obviamente, no fogem
regra. Na Repblica, desde a origem, os partidos nascem e morrem ao bel
prazer das sucessivas instabilidades polticas. No duram e no criam razes
na sociedade. A falta de uma mais rigorosa fidelidade partidria contribui
para o enfraquecimento dos partidos. A legislao brasileira sempre foi
leniente neste aspecto. Aqui, as pessoas usam os partidos, ao invs de
servirem a eles.
H os que, entre tantos que estudam o assunto, atribuem ao sistema
presidencialista o desestmulo ao fortalecimento dos partidos. Argumentam que o parlamentarismo conduz a decises partidrias para formao do Gabinete e proporciona uma forma mais coletiva de governar. Os presidencialistas retrucam, afirmando que o parlamentarismo
carece de partidos fortes para funcionar. Ao que treplicam os parlamentaristas, entendendo que este sistema causa, no efeito, no fortalecimento dos partidos.
Por esta e por outras, cujo debate no encontra lugar neste espao, no
temos uma histria positiva na vida e no funcionamento de partidos no
Brasil, onde, como regra, so efmeros e frgeis. Na verdade, pouco tm
de compromisso e autenticidade.
21

PMDB: 40 anos
O MDB/PMDB, o mais duradouro dos partidos brasileiros 40 anos ,
o mais agregador e o foi, principalmente, durante o bipartidarismo imposto nao, de 1965 a 1980, ocasio em que recebeu sob seu plio todos
os que se engajaram na grande luta pela democracia.
O partido, com incansvel persistncia, sem ser miditico, resistiu e resiste ainda hoje a todo tipo de adversidade. Imposto no bipartidarismo,
foi o nico que permaneceu depois da abertura poltica e da volta tradio
brasileira do pluripartidarismo, pelo qual dedicou o melhor de seus esforos. As legendas que surgiram nessa oportunidade, e que reproduzem
antigos partidos, foram descaracterizadas e pouco ou nada representam do
perodo anterior ditadura.
Chamado muitas vezes de frente, o PMDB o maior partido poltico
da histria do Brasil e os que assim o chamam, o fazem pejorativamente,
porque querem desqualific-lo como partido. Dizem que ele abriga todas
as posies ideolgicas do espectro social brasileiro, e que no tem uma
caracterizao definida. H que se atribuir essa avaliao ao fato de o MDB/
PMDB ser o nico partido realmente nacional. Ele do tamanho do Brasil
e igual ao Brasil, mltiplo, heterogneo, diverso.
O partido puro, de forte e estreito corte ideolgico, inexpressivo aqui
no Brasil. Alis, no s aqui, mas em qualquer parte. O que se pode buscar
em um partido nacional, o caudal, o fulcro, o cerne do programa e das
posies partidrias; ao lado das muitas correntes que pode abrigar, aquilo
que consiste na sua linha dominante.
Os grandes partidos, no Brasil, so todos frentes se os olharmos nacionalmente. Todavia, h os que sustentam, predominantemente, o
neoliberalismo, e se enquadram como partidos de direita ou centro-direita, o que no impede de acolherem progressistas em seus quadros. O
MDB/PMDB tem uma posio de centro-esquerda, comprometida, realmente, com a social democracia, no no nome, mas na essncia. Isto
o que prevalece, sem que se queira afirmar que o partido no abrigue,
minoritariamente, at defensores do neoliberalismo. Afinal, o Brasil
assim...

22

Compromisso com a democracia

Ao ressaltar os princpios bsicos do PMDB, o professor Antnio Paim
afirma, com todas as letras:
O compromisso fundamental do PMDB com a democracia. No como ttica
provisria, mas como princpio primordial e inarredvel. 4

Contudo, ao celebrar a bela histria de seus 40 anos de existncia, o

partido, mais do que nunca, precisa estar atento advertncia atual e autorizada de Maurice Duverger, quando leciona:
A organizao dos partidos polticos, certamente, no se conforma com a
ortodoxia democrtica. A respectiva estrutura interna , essencialmente, autocrtica e oligrquica; os chefes no so, de fato, designados pelos adeptos, apesar da aparncia, mas cooptados ou nomeados pelo centro; tendem
a formar uma classe dirigente, isolada dos militantes, casta mais ou menos
fechada sobre si mesma. Na medida em que eles so eleitos, a oligarquia
partidria amplia-se, mas no se transforma em democracia, pois a eleio
feita pelos adeptos, que so uma minoria em relao aos que do seus votos
ao partido, quando das eleies gerais. Ora, os parlamentares esto cada
vez mais sujeitos autoridade dos dirigentes internos; isso significa que a
massa dos eleitores dominada pelo grupo menos numeroso dos adeptos e
dos militantes, subordinando-se este, por sua vez, aos organismos diretores. Tem-se de ir mais longe: se se admitir que os partidos sejam dirigidos
pelos parlamentares, torna-se-lhes ilusrio o carter democrtico, porque as
prprias eleies traduzem muito mal a verdadeira ndole da opinio.
Os
partidos tanto criam a opinio quanto a representam; forram-na pela propaganda; impoem-lhe um quadro pr-fabricado; o sistema de partido no s
o reflexo da opinio pblica, mas a conseqncia de elementos externos e
tcnicos (conforme seja a modalidade do escrutnio) que a ela se impe. O
sistema de partidos menos uma fotografia da opinio do que a opinio
uma projeo do sistema de partidos. 5

No h necessidade de se enfatizar a propriedade da crtica de Maurice

Duverger. Os dirigentes do PMDB, assim como os de todos os partidos polticos brasileiros, precisam consider-la.

23

Democracia e transparncia do poder

Grave a recomendao de Bobbio quanto ao que ele considera a principal caracterstica da democracia:
Entre as promessas no cumpridas pela democracia, a mais grave e tremenda
e, parece, a mais irremedivel precisamente a da transparncia do poder. Creio
que os exemplos abundam. No faltam textos sobre os arcana dominationis de
nossa democracia, aos quais correspondem os arcana seditionis.6

Esta foi uma lio bem captada pelo PMDB, desde sempre.
Nos tempos atuais, em que Maquiavel e seus seguidores Vilfredo
Pareto, Crocce etc. conquistam tantos adeptos em vastas reas do mundo
globalizado, se faz necessrio e, mais que isso, indispensvel, que um
partido poltico da grandeza e com os compromissos do PMDB busque ampliar a pregao do exerccio da moral e da tica nas aes polticas. difcil impor esse imperativo, at mesmo na vida interna do partido. Todavia, o PMDB tem, desde sua fundao, por seus maiores dirigentes e lderes,
buscado, atravs de contnuo e inarredvel proselitismo, impregnar na
sociedade o dever de respeito aos princpios ticos e morais na poltica.
O PMDB no aceita como verdadeira a mxima maquiavlica de que o
fim justifica os meios e, ainda, a defesa da incompatibilidade entre respeito tica e poltica.
Entende, o partido, que no existem duas morais, uma baseada nos princpios ticos para todas as relaes humanas, e outra, autnoma, prpria
e atica, para a poltica. Por que o que nobre deve estar ausente da poltica? O PMDB procura responder a esta pergunta com os ensinamentos de
Immanuel Kant e seus tantos seguidores. Alis, muito antes, l na origem
de nossa civilizao, Aristteles, em tica a Nicmano, j sustentava a
necessidade de respeito aos princpios morais na poltica.
Erasmo, lecionando para o Prncipe que no queria seguir Maquiavel,
o aconselhou no sentido de que, em competio com outros prncipes, no
buscasse tirar deles parte do domnio. S os vencers realmente se fores menos corrupto que eles, menos avaro, arrogante, raivoso e impulsivo que eles.
Kant, em A Paz Perptua, distingue o moralista poltico, que condena, e
o poltico moral, que exalta. O poltico moral o que no subordina a moral
24

s exigncias da poltica, mas interpreta os princpios da pureza poltica para

faz-los coincidir com a moral. 7 Esta a concluso de Norberto Bobbio.
, ainda, recomendado, que recordemos Kant, com a sntese de seu imperativo categrico, produzida habilmente por Clarence Morris. Aja de
acordo com uma mxima que pode ser vlida, ao mesmo tempo, como
uma lei universal.8
Visto como dito, no difcil concluir que lderes como Ulysses Guimares, Teotnio Vilela, Franco Montoro, Mrio Covas, Pedro Simon,
Tancredo Neves sempre foram kantianos. s buscar nas centenas de pronunciamentos registrados nos anais da Repblica, para se encontrar, recorrentemente, o iderio poltico desses estadistas do MDB/PMDB.

Da democracia poltica para a democracia econmica

No dia histrico de 5 de outubro de 1988, na reunio do Congresso Nacional convocada especialmente para a promulgao da nova Constituio,
naquele instante em que Ulysses Guimares, presidente da Assemblia Nacional Constituinte, ergue o volume com os originais da nossa Lei Maior
e pronuncia as seguintes palavras: A nao quer mudar! A nao deve mudar! A nao vai mudar! A Constituio pretende ser a voz, a letra, a vontade poltica da sociedade rumo mudana. Que a promulgao seja nosso
grito: Mudar para vencer! Muda Brasil!, o PMDB consumava o resultado
de uma luta que vinha desde o seu nascimento, h 22 anos, e entregava ao
Brasil a institucionalizao do Estado Democrtico de Direito, saudando,
assim, seu projeto de consolidao da democracia poltica em nosso pas.
Liberdade e igualdade so primados essenciais do regime democrtico
e constituem acalentado sonho do povo brasileiro. Tendo chegado o Brasil
democracia poltica, o regime das liberdades, de respeito aos direitos e
segurana jurdica, era hora de intensificar os esforos para a busca da
democracia econmica, definida na Constituio, mas dependente de leis
infraconstitucionais e de ao de governo para alcan-la.
Acontece que, enquanto a democracia poltica se consegue com esforos, quase sempre, externos ao governo, a democracia econmica carece de
aes dentro do governo. O crescimento econmico com justia social o
caminho para o desenvolvimento, e isto demanda aes governamentais.
25

Quando se pensa, busca-se a verdade; quando se organiza uma sociedade,

busca-se a justia, o que ensina o pensador contemporneo John Rawls.9
bom enfatizar, contudo, que a democracia poltica pressuposto
inafastvel da econmica, mas, conquistada a primeira, a segunda no se
d automaticamente.
Por circunstncias as mais diversas, o PMDB no conseguiu ser governo nestes 21 anos ps conquista das eleies diretas, salvo o pequeno perodo de transio institucional, durante a elaborao da Constituio, no
mandato de Jos Sarney (1985-1990), que transcorreu em situao traumtica pela morte de Tancredo Neves. Assim, as mudanas previstas por
Ulysses e pelo partido acabaram se frustrando ou sendo minimizadas, por
falta de um governo verdadeiramente peemedebista.
Em 1985, amos comear, dentro da liberdade conquistada, a grande batalha pela melhor distribuio da renda neste pas, pela maior igualdade
social. Este era o compromisso do PMDB, mas o destino, mais uma vez,
traiu o Brasil. Tancredo morreu prematuramente antes da posse. O vicepresidente Jos Sarney, sem qualquer desdouro sua pessoa, no era, historicamente, um dos nossos. No tinha, quela altura, os mesmos compromissos de Tancredo e do PMDB.
Mais tarde, o partido, em 1989 e em 1994, apresentou candidatos notveis Presidncia da Repblica nas pessoas de homens pblicos experimentados como o prprio Ulysses Guimares e Orestes Qurcia. Todavia,
as circunstncias no foram favorveis e o Brasil perdeu a oportunidade de
ouro de conviver com governos desenvolvimentistas e de matar a saudade de Juscelino Kubitschek.
Apesar das graves crises polticas e morais vividas pela nao a partir da
dcada de 90, as instituies democrticas se mantiveram, mas o pas no
avanou, como poderia, para alcanar a democracia econmica, que permanece como objetivo prioritrio do PMDB.
No Brasil no falta riqueza, o que falta sua melhor distribuio. Os
poderosos, muito poderosos economicamente, em pequeno nmero, acumulam grandes fortunas, em detrimento de uma parcela significativa da
nossa gente. E o PMDB entende que a melhor distribuio da renda e da
riqueza tem de ser o primeiro compromisso de um governo democrtico.

26

O desenvolvimento que o partido defende

O PMDB, como partido de massa, sem posies muito rgidas no cotidiano do processo social, , todavia, intransigente nos seus princpios bsicos, que no so muitos.
O primeiro e inafastvel a defesa do bem maior, a democracia. Qualquer desenvolvimento, para o PMDB, pressupe o regime democrtico. O
partido no se move por siglas ou expresses marcadas em alguns setores
minoritrios da vida nacional. Sem qualquer preconceito, respeita a iniciativa privada, desde que ela funcione sob regulamentao forte do Estado
Democrtico. Contesta a chamada economia de mercado, fundada exclusivamente nos lucros incontrolveis da globalizao neoliberal.
O neoliberalismo brasileiro, e de muitos pases chamados emergentes,
muito diferente daquele praticado nos pases mais adiantados. Os emergentes que seguem essa regra no emergem jamais, e os que praticam uma
economia com forte controle estatal, como fazem os mais ricos, conseguem
melhores resultados. Veja-se o exemplo dos asiticos.

Faa o que eu falo, no faa o que eu fao

O PMDB se nega a seguir a receita dos neoliberais radicais aqui de dentro
do pas. Mesmo na academia e entre pseudo-intelectuais, encontramos
uma posio dominante de muitos que so mais realistas que o rei. Dominados, culturalmente, passam frente, com grande autoridade, o discurso que lhes incutem os dominadores, chamados pases ricos, ou desenvolvidos, as grandes matrizes do grande imprio capitalista. Induzem a se
fazer aqui, porque lhes interessa, o que l no fazem.
So alguns argumentos dos neoliberais:
- O mercado que estabelece a regra. A interveno estatal deve ser a
menor possvel na economia. No o que fazem em seus Estados-Nao.
L, o Estado sempre muito intervencionista na defesa dos interesses nacionais;
- A globalizao decretou o fim das fronteiras nacionais. Pregam a abertura das nossas fronteiras, mas fecham as suas com todo tipo de protecionismo;
27

- preciso proceder desregulamentao estatal - mas aplicam rigorosa

regulamentao no controle de suas economias;
- Nossa mquina estatal muito cara, corrupta e ineficiente. Todavia, estes
so males presentes, principalmente, no mundo desenvolvido;
- preciso reduzir o Estado - necessidade que, tambm, no dos estados pobres, pelo contrrio, mais presente nos poderosos, que tm sempre estruturas muito grandes e fortes;
- A nossa carga tributria muito alta. Mas no significativamente diferente da desses modelos e, ainda, temos que trabalhar com incentivos
e renncia fiscal de toda ordem para atrair grandes empreendimentos das
corporaes que tm sede nos nossos mestres;
- Qualquer avano tecnolgico tem de considerar o meio ambiente. timo, queremos faz-lo, mas eles recusam qualquer protocolo de respeito ao
meio ambiente, quando se trata de seus interesses econmicos;
- Nosso Estado Nacional no pode ser protetor ou provedor. Contudo, praticam todo tipo de protecionismo.
No debate independente desta temtica, no h como escamotear a
oportuna lio dos argutos pesquisadores Hans-Peter Martin e Harald
Schumann que, baseados em peritos da ONU, recomendam especial ateno com os excessos das grandes corporaes internacionais, e concluem:
Contudo, no af de apresentar a seus eleitores medidas contra o desemprego,
os polticos no percebem mais que assim s prejudicam os seus pases a longo
prazo. Enquanto saqueiam o errio, os executores da globalizao impem ao Estado um tipo de gerenciamento empresarial que leva runa a economia do pas.

E mais adiante sentenciam:

Junto com o alto volume de capital, cresce incessantemente o poder dos cartis
criminosos de corromper empreendimentos legais e concorrncias pblicas ou de
assumi-los de uma vez. Isso se torna muito mais ameaador quanto mais fraca for a
estrutura do Estado. 10

Essa clara advertncia nos recomenda ter especial cuidado com o discurso dos alienados, porque ele tem origem espria, mas encontra grande
receptividade na mdia e em camada conceituada de nossas elites. Alguns,
dependentes culturalmente, outros, dependentes economicamente.
28

, ainda, interessante a anlise ps moderna de John Gray, em Falso Amanhecer, quando resume, enftico:
O ideal do governo mnimo que inspirou o consenso de Washington , na melhor
das hipteses, anacrnico. (...) A origem do consenso de Washington, o Banco Mundial, desistiu do seu apoio ao governo mnimo. Ele reconhece que no pode haver
desenvolvimento econmico sustentvel sem um Estado moderno eficiente.11

O PMDB, consoante com essa lio, entende que o desenvolvimento se

faz, tambm e no s, com o crescimento econmico. Uma nao desenvolve-se produzindo mais e distribuindo melhor o resultado da produo.
No se combate a misria e a desigualdade apenas com polticas compensatrias ou caritativas, sem dvida, indispensveis. preciso combater a
desigualdade com a incluso social. No fazer para os pobres e marginalizados, fazer com essa camada da populao.
Isso possvel, acredita o PMDB, com investimentos diferenciados na
educao e em infra-estrutura. Com isso, j se oferece mais emprego a
melhor maneira de distribuir renda enquanto se prepara pessoas para
ocuparem melhores cargos e alcanarem maiores salrios. O fenmeno da
causao circular comea a produzir desenvolvimento. S o Estado pode
fazer isso. A iniciativa privada, at na educao, via de regra, s pensa no
lucro. O Estado do PMDB no nega o lucro; mas, exige que as empresas
cumpram sua funo social. Que fiquem mais ricos os empreendedores;
mas no custa de uma desigualdade crescente e da misria social.
O partido defende e estimula a atividade empresarial privada, preferencialmente, a nacional. Aposta na parceria do setor pblico com o setor
privado e quer uma regulamentao facilitadora do empreendimento. A
regulao indispensvel no pode ser impeditiva ou obstrucionista da
atividade econmica. O que no se deve deixar a economia ao sabor das
ambies anrquicas do mercado.

Os desafios para o futuro

Na maturidade de seus 40 anos, o PMDB reconhece que fez muito pelo
pas, mas no fez tudo. Sente-se cheio de energia e coragem para enfren29

tar os novos embates deste terceiro milnio. Como um bom esportista, no

se conforma em participar do jogo no banco dos reservas. Espera, em breve,
chegar ao governo para implementar, como ator e no apenas como
adjuvante, o seu programa de ao e colocar em prtica as mudanas que
vem defendendo h tantos anos.
O partido j afirmou sua competncia para governar estados e municpios e tem dado lies magnficas desde seu nascimento. So dezenas, centenas de exemplos clssicos de administraes inovadoras e exitosas,
implementadas por governos do PMDB. Poderamos citar centenas de experincias do maior sucesso, que repercutiram em todo o pas. Todavia,
preferimos conter o mpeto da citao de casos marcantes, para no incorrer na inevitvel falha de omisses imperdoveis, pois no h como esgotar
a lista dos grandes exemplos.
Apenas a ttulo de ilustrao, lembramos que as experincias de administraes municipais com ampla participao comunitria foram implantadas pelos governos municipais do PMDB, ainda na dcada de 70, sob o
risco do arbtrio da ditadura. So reconhecidamente pioneiros os casos dos
municpios de Lages (SC), com o prefeito Dirceu Carneiro, e de Joinville
(SC) com o hoje governador Luiz Henrique da Silveira, j a partir de 1977;
de Pelotas (RS), com o prefeito Bernardo de Souza e de Juiz de Fora (MG),
com o prefeito Tarcsio Delgado, desde 1983. digno de registro o fato de
que em Juiz de Fora tenha se dado a primeira experincia nacional de
institucionalizao da participao popular com a criao, por lei, do Conselho Comunitrio Municipal (Lei n 6413, de 9 de novembro de 1983)
e, atravs dele, a pioneira experincia de elaborao do Oramento
Participativo. Outros administradores inovadores continuaram sendo oferecidos pelo PMDB ao Brasil, merecendo citao Jarbas Vasconcelos, no
tempo em que foi prefeito de Recife, a partir de 1986. Estes so casos
emblemticos que, contudo, se multiplicaram por todo o pas.
No plano estadual, tambm o MDB/PMDB se tornou o maior partido
do Brasil e os estados governados por peemedebistas experimentaram surpreendente salto na qualidade de vida de sua populao.
Para a Presidncia da Repblica, o partido s foi vitorioso na ltima eleio indireta atravs do colgio eleitoral, em 1985. O compromisso era o
de acabar com esse sistema e restabelecer o desejo popular do voto direto.
Mas o destino impediu Tancredo Neves de assumir o cargo, que foi ocupa30

do por Jos Sarney, o vice eleito, que no tinha histria no partido, mas que
tentou ser fiel aos compromissos partidrios, ao seu estilo que, obviamente,
no era o mesmo de Tancredo. O senador Jos Sarney, imitando Saulo a
caminho de Damasco, converteu-se, conforme suas prprias palavras, e
hoje tem histria no PMDB.

Crise Existencial
O PMDB, ao completar seus 40 anos de existncia, vive uma grave crise existencial. Nos ltimos 20 anos, ingressaram no partido, nos diversos
estados da Unio, principalmente no Norte e no Nordeste, lideranas regionais que no tinham e no tm qualquer compromisso com sua histria. Na verdade, so lideranas que, de modo geral, estavam do outro lado
quando da luta pela redemocratizao do pas, nos primeiros 20 anos de
sua existncia.
Essas lideranas ganharam muita fora e, agora, em meados de 2006,
quando da deciso sobre candidaturas s eleies gerais de outubro, conseguiram manipular o comando partidrio e impedir que o PMDB tivesse candidato Presidncia da Repblica, ou, sequer, fizesse coligao com
qualquer outro partido.
Amadurecido para exercer o mais alto cargo poltico do pas, o PMDB
vive, neste momento, uma realidade paradoxal: hoje um partido nacional o maior e o mais forte; tem o maior nmero de vereadores, de prefeitos, de deputados, de governadores e de senadores; est implantado e
estruturado em praticamente 100% dos municpios brasileiros; tem fortes
lideranas regionais em todos os estados; tem programa de governo e propostas concretas de mudana; tem experincia comprovada na administrao pblica. Contudo, em que pesem tantos atributos, vive um momento mpar de radicalizao extremada do federalismo, que o impede, desde 1998, de lanar candidato prprio Presidncia da Repblica.
Ocorre que, em cada estado membro, o partido quer autonomia para
fazer suas alianas, independentemente da posio nacional e de uma candidatura peemedebista Presidncia. Esta postura tem levado muitas lideranas expressivas posio surrealista de sustentar o no lanamento de
candidato a presidente pelo maior partido do pas, para facilitar suas ali31

anas locais. Na defesa de seus interesses regionais, alegam que o PMDB no

tem apresentado candidatos eleitoralmente viveis. Por outro lado, bvio, no se ganha eleies se no se lana candidatos.
Parece incrvel, mas verdade. Lderes estaduais muito fortes do preferncia aos seus estados, em detrimento da posio nacional. A chamada verticalizao, que conduz fidelidade partidria, em si um bem e, em
quadro poltico minimamente srio, uma obrigatoriedade comezinha, tem
servido de argumento para o surrealismo da situao.
O paradoxo se faz ainda maior quando se constata que, embora o PMDB
tenha sido o principal responsvel pela conquista de eleies diretas para
presidente da Repblica, em memorvel campanha, no entanto, at hoje,
o partido no conseguiu chegar Presidncia por esta forma de eleies.
Aps as derrotas eleitorais de 1989 e de 1994, as foras polticas que dominaram o PMDB, reincidentemente, no permitiram que ele tivesse candidato.
Assim, o PMDB, que j no tivera candidato a presidente em 1998, repetiu a dose em 2002, indicando apenas como candidata Vice-Presidncia
a expressiva liderana de Rita Camata, na chapa encabeada por Jos Serra. Agora, em 2006, ao completar 40 anos de existncia, to ricos e profcuos, est o PMDB, outra vez, s voltas com o debate estril, e decide no ter
candidato prprio a presidente da Repblica.
Esta deciso da cpula partidria, revelia de seus militantes, implantou no seio da legenda uma irremedivel dispora. Os que decidiram pelo
PMDB, embora ocupem cargos na cpula da estrutura partidria, no so
peemedebistas, tm origem poltica estranha aos histricos compromissos
do PMDB. O presidente nacional do partido, deputado Michel Temer, de
So Paulo, no encontrou meios para conter os vrios expedientes burocrticos e ilegais de manipulao da vontade da base partidria, utilizados
por essa cpula congressual e de governadores.
Diante da deciso da Executiva Nacional de no apresentar candidato
para concorrer s eleies presidenciais de 2006, a base se viu trada, e qualificou como indigna a ilegal deciso da Executiva de atribuir a si competncia privativa e exclusiva da Conveno. Est nos estatutos do partido,
que tem fora de lei, que a deciso sobre ter ou no candidato, fazer ou no
coligaes com outros partidos, para disputa de eleies gerais, compete
Conveno, e somente a ela.
32

Revolta militncia, tambm, a situao absurda de o PMDB, ao no participar oficialmente da eleio, com candidato prprio ou em coligao com
outro partido, deixar de usar o valiosssimo tempo de que dispe gratuitamente, no perodo eleitoral nos meios de comunicao, rdio e TV, em rede
nacional. O partido teria mais de 10 minutos dirios para a propaganda de
seus projetos e programas e a perda deste tempo no tem preo, porque seus
custos so to altos que o partido jamais teria recursos para aplicar em propaganda de seu programa.
O PMDB, hoje, para atender vontade de um grupo de tresloucados, que
s pensa nas suas ambies pessoais, sacrifica seu bem maior, que a defesa
da lei e da democracia. Parece ter o partido se esquecido das vitoriosas
anticandidaturas de Ulysses Guimares e de Barbosa Lima Sobrinho, em
1974. O partido nega-se a si prprio. um grande desastre.
xxx
Ao escrevermos este livro, tivemos presente, desde sempre, as consideraes de Andr Comte-Sponville, que traduzem com perfeio, as razes
pelas quais, em que pesem tantas contradies e dificuldades, temos feito de nossa vida um exerccio cotidiano da poltica:
E por isso que fazemos poltica. por isso que continuaremos a fazer. Para
sermos mais livres. Para sermos mais felizes. Para sermos mais fortes. No separadamente ou uns contra os outros, mas todos juntos, como diziam os manifestantes do outono de 1995, ou antes, ao mesmo tempo juntos e opostos, j que preciso, j que, no fosse assim, no precisaramos de poltica.12

Notas
1

GUIMARES, Ulysses. Discurso do Adeus. Proferido em 24 de maro de 1991. Impresso e distribudo

pela Fundao Ulysses Guimares.
2
COMTE-SPONVILLE, Andr. Introduo Filosofia. So Paulo, Martins Fontes, 2002. Pg. 27-36.
3
DUVERGER, Maurice. Du Contrat Social, Livro III, Cap. IV.
4
PAIM, Antnio, Org. Partidos Polticos e Sistemas Eleitorais. Srie Pensamento Poltico Brasileiro, Vol. XIII.
Rio de Janeiro, Editora Central da Universidade Gama Filho, 1994.
5
DUVERGER, Maurice. Op. cit.
6
BOBBIO, Norberto. O Filsofo e a Poltica. Rio de Janeiro, Editora Contraponto, 2003.
7
KANT, Immanuel. Fundamentao da Metafsica e dos Costumes. So Paulo, Editora Martin Claret. 2003.
8
MORRIS, Clarence, Org. Os grandes filsofos do Direito. So Paulo, Martins Fontes, 2002.
9
GRONDONA, Mariano. Os pensadores da liberdade. Trad. Ubiratan de Macedo. So Paulo, Editora
Mandarim, 2000.
10
MARTIN, Hans-Peter e SCHUMANN, Harald. A armadilha da globalizao. Trad. Waldtraut U.E. Rose e
Clara C.W. Sackiewics. So Paulo, Editora Globo, 1999.
11
GRAY, John. Falso Amanhecer os equvocos do capitalismo global. Trad. Max Altman. Rio de Janeiro,
Record, 1999.
12
COMTE-SPONVILLE, Andr. Op. cit.

33

Precedentes histricos

Captulo 1
Avaliou mal, caiu do cavalo. O senhor Jnio Quadros, que
havia assumido a Presidncia da Repblica sete meses antes, encontravase com dificuldades polticas no Congresso Nacional. Aproveitando-se,
ento, da resistncia militar ao vice Joo Goulart, o enviou em misso oficial para o Oriente e renunciou mais alta magistratura da nao.
Jnio estava convicto de que voltaria ditador sobre o acovardado Congresso e, ainda, com a inteira cobertura das Foras Armadas. Ledo engano!
O Congresso decretou imediatamente a vacncia da Presidncia e, face
viagem do vice ao exterior, anunciou que o presidente da Cmara, Ranieri
Mazzilli, assumiria como presidente interino do Brasil. 1

Veto posse de Jango

A surpreendente e inesperada renncia de Jnio ameaava a ordem
institucional, pois um grupo de militares e de civis vetava a posse do vice
Joo Goulart, por entender que ela representava um grande mal ao pas 2.
Assim, a ordem institucional brasileira, que acabara de dar um belo exemplo com a transmisso, em janeiro de 1961, da faixa presidencial de Juscelino Kubitscheck para o candidato da oposio Jnio Quadros, em clima de absoluta normalidade, mostrou-se perigosamente ameaada. 3
O impasse poderia ter sido mais grave, no fosse a astcia de Tancredo
Neves inventando um parlamentarismo de circunstncia, para que Joo
Goulart pudesse assumir.
Os militares brasileiros, por seus altos comandos, desde sempre se consideravam os nicos guardies da nao. H muito queriam exercer o governo do pas atravs das eleies, com Eurico Gaspar Dutra, presidente de
35

1946 a 1950, com os candidatos derrotados nas urnas brigadeiro Eduardo Gomes, em 1950; general Juarez Tvora, em 1955 e com o marechal
Henrique Lott, em 1960. Alm dessas tentativas democrticas, houve, nesse
perodo, vrias tentativas de golpes armados, como, por exemplo, os de
Jacareacanga e de Aragaras, no Governo Juscelino.4
No corao do sculo XX, pouco antes e logo depois de sua metade, com
a bipolarizao mundial e com os arroubos da Unio Sovitica, os militares brasileiros temiam a ameaa comunista. No somente os militares, mas
tambm boa parte da sociedade. Da, a especial resistncia a Joo Goulart,
tido pelos militares e pelas classes mais conservadoras como aliado, ou, pelo
menos, condescendente, com os comunistas. E, nessa poca, para os conservadores, todo progressista era comunista ou, ento, inocente til.

Joo Goulart assume a Presidncia

Com o arranjo parlamentarista de Tancredo Neves, foi permitida a posse
de Joo Goulart sob suspeita. A liberdade o preo da eterna vigilncia.
No tardou muito e as manifestaes populares tomaram corpo. O presidente, sempre muito astuto e manhoso, preparou o plebiscito para derrubar o parlamentarismo que lhe fora imposto, o que ocorreu em 6 de janeiro
de 1963, quando 11,5 dos 18 milhes de brasileiros aptos a votar escolheram o presidencialismo como sistema de governo. Livre das amarras do
parlamentarismo, Jango deu asas e importncia a todo tipo de ingerncia
nos atos do governo.
Em suas hostes, havia tendncias vrias e, at certo ponto, divergentes,
que se digladiavam na disputa do poder. Eram, pelo menos, trs foras
muito claras: primeira, Leonel Brizola, governador do Rio Grande do Sul,
cunhado do presidente; segunda, a liderana forte e competente do ministro Santiago Dantas; terceira, as lideranas sindicais que ganharam grande importncia com Jango.
Em final de 1963, incio de 1964, a temperatura das manifestaes pblicas subiu de maneira alarmante, e o caldeiro comeou a ferver intensamente. Os militares se mantinham fiis ao governo e na expectativa dos
acontecimentos.
Em busca de apoio junto populao, Joo Goulart promoveu eventos
36

populares em vrios pontos do pas. O maior de todos, que viria a desencadear sua deposio 18 dias depois, ocorreu no Rio de Janeiro, no dia 13
de maro, na Praa da Repblica, em frente estao da Central do Brasil.
No comcio, em discurso de 65 minutos, Joo Goulart anunciou as chamadas Reformas de Base, um conjunto de medidas que provocaria radicais
mudanas na estrutura agrria, econmica e educacional do pas 5.
Em contraponto a esta monumental manifestao popular no Rio de
Janeiro, os conservadores promoveram, em So Paulo, no dia 19 de maro, uma grande mobilizao popular, que foi denominada Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade. Durante aquele ms, as lideranas militares
mantiveram vrias reunies para avaliar o quadro poltico e traar estratgias.
Todo esse processo e essa efervescncia popular culminaram com a reunio verdadeiro comcio com suboficiais e sargentos das Foras Armadas, no Automvel Clube, na Cinelndia, no Rio de Janeiro, no dia 30 de
maro de 1964. Joo Goulart no acatou o conselho de Tancredo Neves e
compareceu ao evento, proferindo inflamado discurso.

Cai o Governo Joo Goulart

Na madrugada daquela noite, 31 de maro, Olympio Mouro Filho, general comandante da 4 Regio Militar, precipitou-se e colocou a tropa na
estrada, descendo de Juiz de Fora MG para o Rio de Janeiro. Os outros comandantes militares se assustaram com a impetuosidade de Mouro Filho,
mas no havia mais como voltar atrs. O Golpe se consumara. Joo Goulart
foi facilmente derrubado.
Na noite de 31 de maro, os generais Lus Guedes e Mouro Filho (oficial este que
criara o falso Plano Cohen em 1937) sublevaram a guarnio de Minas Gerais. A
rebelio, longamente preparada, expandiu-se rapidamente, conduzida pelo general
Castelo Branco, chefe do Estado-Maior do Exrcito, e com o apoio civil dos governadores Magalhes Pinto, de Minas Gerais; Carlos Lacerda, da Guanabara; e Ademar
de Barros, de So Paulo. Com a recusa de Jango em oferecer resistncia armada e o
precrio esquema militar do governo, o movimento tornou-se vitorioso em todo o
Brasil, em apenas quarenta e oito horas, culminando com o abandono e exlio do
presidente no Uruguai. Sucumbia a Quarta Repblica e a democracia brasileira entrava
num longo recesso. 6
37

No se pode encontrar melhor intrprete dos fatos reais daquele primeiro

de abril, que a pena consagrada de Carlos Drummond de Andrade, que registrou, com inigualvel maestria, os acontecimentos daquela madrugada
forte de emoes e de mudanas:
(Abril, 1) E, de repente, foi-se o Governo Goulart, levando consigo o Comando
Geral dos Trabalhadores. Em menos de dois dias, tudo se esfarelou. O presidente
da Repblica, to seguro de si ao falar aos senhores sargentos, fugiu de avio
para lugar ainda no sabido. No tinha a fora que pensava e que outros pensavam que ele tivesse. 7

Embora logo aps o Golpe o presidente da Cmara dos Deputados Ranieri Mazzilli tenha assumido, formalmente, a Presidncia da
Repblica, o poder, na prtica, foi exercido pelos ministros militares
de seu governo: brigadeiro Correia de Melo, da Aeronutica,
almirante Augusto Rademaker, da Marinha, e general Arthur da Costa
e Silva, da Guerra.

Ato Institucional n 1:
Militares assumem a Presidncia
Em 9 de abril, atravs do Ato Institucional n 1 8 , o governo,
em franca agresso Constituio, retirou Ranieri Mazzilli da Presidncia da Repblica e transferiu o poder poltico aos militares.
Alm disso, cassou mandatos e suspendeu os direitos polticos de
centenas de pessoas, alm de tirar a estabilidade dos funcionrios pblicos.
Com o AI-1, os militares quebraram a ordem constitucional e entregaram a Presidncia da Repblica ao marechal de Exrcito Humberto de
Alencar Castelo Branco 9, que deveria, em alguns poucos meses, presidir eleies para retorno do pas normalidade democrtica. Mas Castelo Branco no cumpriu o que estava previsto e a ditadura duraria vinte
anos, apenas com a mudana do titular da Presidncia entre os oficiais
militares.

38

Ato Institucional n 2: o golpe no Golpe

Em outubro de 1965, o governo sofreu muito com a derrota eleitoral de
vrios de seus candidatos a governador em grandes estados. Particularmente incmodas haviam sido as vitrias que a oposio alcanou em estados
politicamente importantes como Minas Gerais e Rio de Janeiro - ento
Guanabara -, onde saram vitoriosos os candidatos insubordinados Israel Pinheiro e Negro de Lima.
Essa derrota no foi bem digerida pelo governo que, pouco mais de 20
dias aps as eleies, editou, no dia 27 de outubro, o AI-2, dissolvendo os
partidos polticos existentes, estabelecendo a eleio indireta para a Presidncia da Repblica, e conferindo poderes ao Executivo para cassar mandatos e decretar o estado de stio sem a prvia autorizao do Congresso.
O AI-2 foi considerado to antijurdico e absurdo, que ocasionou a renncia e o abandono da vida pblica de homens srios que haviam apoiado
inicialmente o Golpe de 64. Foi o caso, por exemplo, de Milton Campos,
que poca era ministro da Justia do Governo Castello Branco e que se
demitiu por no admitir a edio daquele Ato Institucional.
O AI-2 foi o golpe no Golpe. A partir de sua edio, a ditadura perdeu
muitos de seus simpatizantes iniciais, degenerou-se, no conseguiu manter
a estabilidade poltica e praticou todo tipo de arbtrio.
Com o Ato Complementar n 3, baixado em 5 de fevereiro de 1966,
a ditadura determinou que, tambm, as eleies para governadores passassem a ser indiretas, pois o governo j previa a derrota de seus candidatos em So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro, se as eleies fossem diretas.

Ato Complementar n 4:
Institudo o bipartidarismo
Para os militares, contudo, era importante, diante da comunidade internacional, dar aparncia de legalidade democrtica ao governo brasileiro.
Para isto, editou, no dia 24 de novembro de 1965, o Ato complementar
n. 4, instituindo autoritariamente o sistema bipartidrio no pas. Os
militares pensaram que com apenas dois partidos e, logo depois, com a
contrafao da sublegenda e com eleies indiretas atravs de colgios elei39

torais adredemente escolhidos, controlariam o processo poltico com mode-ferro por muito tempo. Um partido apoiaria claramente o governo e
outro se faria de oposio.
Atravs de atos autoritrios sucessivos como esses, o Governo Militar criava todo arranjo possvel para evitar o crescimento da oposio. Mas a
estratgia de sufocar o seu avano nem sempre deu certo. Foi o que aconteceu com a instituio do bipartidarismo: os golpistas enganaram-se. E
deram azar, pois, passados poucos meses, nasceria o Movimento Democrtico Brasileiro MDB.

Notas
1

O presidente Jnio Quadros apresentou ao Congresso sua renncia no dia 25 de agosto de 1961.
Joo Belchior Marques Goulart cujo apelido Jango vem da infncia foi candidato reeleio para a
Vice-Presidncia da Repblica na chapa do marechal Lott, adversrio derrotado de Jnio Quadros.
Desde a posse, em 1961, a convivncia de Jnio (UDN) e Jango (PTB) foi conflituosa.
3
Em janeiro de 1961, Juscelino Kubitschek, que enfrentara a mais dura e intransigente oposio da histria
do pas com a orquestrada banda de msica da UDN, o partido da Unio Democrtica Nacional; que
vencera vrias tentativas de golpes militares; e que havia realizado o mais democrtico e progressista
governo da histria ptria, passou, em ato simblico de pice da democracia, a faixa presidencial quele
que fora candidato da oposio e alcanara estrondosa vitria eleitoral, o senhor Jnio da Silva Quadros.
4
A tentativa de golpe em Jacareacanga (Par) ocorreu em 31 de janeiro de 1956 e consistia na tomada da
base de Jacareacanga por oficiais da Aeronutica, com o objetivo de impedir a posse de Juscelino. A
tentativa de golpe de Aragaras (Gois) ocorreu em 1959 e tambm foi promovida por militares da
Aeronutica. Ambas as tentativas foram derrotadas pelo general Lott, ento ministro do Exrcito. Os
militares rebelados procuraram asilo em pases latino-americanos. Juscelino respondeu a esses levantes
com anistia para os golpistas.
5
Para historiadores e analistas polticos, o Comcio da Central do Brasil precipitou a queda de Jango. Em
seu discurso, Jango anunciou que havia assinado decreto que encampava todas as refinarias particulares
de petrleo e outro que desapropriava e destinava reforma agrria terras em torno de ferrovias e
rodovias federais e pedia reforma urgente da Constituio, acima da qual est o povo. (In: Caderno 40
anos do Golpe, publicado na Folha de So Paulo, sbado, 13 de maro de 2004).
6
Transcrito de O Senado e o Regime Militar. Disponvel em http//:www.senado.gov.br/comunica/historia/
entra.htm
7
DRUMMOND DE ANDRADE, Carlos. O observador no escritrio. Rio de Janeiro, Record, 1985.
8
Os Atos Institucionais, mecanismo jurdico criado pelo Governo Militar, foram adotados para legalizar aes
polticas no previstas e, algumas, at contrrias Constituio. De 1964 a 1978 foram decretados 16 atos
institucionais.
9
Em 11 de abril de 1964, o Congresso elegeu para presidente do Brasil o chefe do Estado-Maior do
Exrcito, marechal Humberto de Alencar Castello Branco. Empossado em 15 de abril de 1964, ele
governou at 15 de maro de 1967.
O marechal Castello Branco havia sido chefe do Estado Maior do
Exrcito no Governo Jango e um dos lderes do Golpe de 31 de Maro de 1964. Castello Branco faleceu
em um acidente areo, logo depois de passar a presidncia para o general Costa e Silva.
2

40

Nasce um rebelde

Captulo 2
Autores de tantas violncias institucionais, os
governantes militares jamais poderiam pensar que, com todas as medidas
autoritrias que vinham adotando, ao contrrio de seus propsitos, dariam origem ao mais amplo, duradouro, profundo e conseqente movimento poltico da histria do Brasil, e que haveria de colocar por terra o regime ditatorial.
Logo depois de criado, o Movimento Democrtico Brasileiro MDB
se transformou no desaguadouro das melhores aspiraes nacionais. Foi
o MDB/PMDB o grande artfice da conquista do Estado Democrtico de
Direito, alguns anos depois, em 1988, quando o grande timoneiro,
Ulysses Guimares, ergueu e entregou nao a Constituio Cidad. O
Governo Militar, ao criar o bipartidarismo, no contava com a insubordinao do MDB.
Os militares, aliados grande burguesia nacional, representada pela direita extremada, por homens srios e equivocados, e por oportunistas de
toda ordem, formaram a Aliana Renovadora Nacional ARENA -, para
dar sustentao a todo tipo de arbtrio do Governo Militar.
Como partido de oposio, o Movimento Democrtico Brasileiro
nasceu nas mos de homens e mulheres independentes, corajosos e comprometidos com o destino de liberdade do povo brasileiro. Era a aliana
de liberais e social-democratas com progressistas independentes, esquerdistas, comunistas e socialistas.
Apesar de um incio muito difcil, pois as condies impostas pela fora
eram muito adversas, o nascimento do MDB foi como um pequeno raio
de luz na escurido. O partido, em pouco tempo, se transformaria no representante legtimo e institucional de todos os opositores que desejavam
enfrentar a ditadura com aes responsveis e conseqentes.
41

Fundao do partido
O Movimento Democrtico Brasileiro - MDB - foi fundado, formalmente, no dia 24 de maro de 1966, no estado da Guanabara, embora, informalmente, tenha sido constitudo em uma reunio no dia 4 de dezembro
de 1965, na qual um grupo de parlamentares deliberou criar formalmente
um movimento de oposio ao Governo Militar. Seu nome foi escolhido
entre duas sugestes: Ao Democrtica Brasileira (apresentada pelo deputado Ulysses Guimares) e Movimento Democrtico Brasileiro (apresentada
pelo deputado Tancredo Neves), tendo vencido a segunda.
Originalmente, o MDB foi constitudo por 120 deputados e 20 senadores (nmero exigido para se registrar a legenda) vindos de todos os partidos de oposio, unidos pelo propsito comum de restaurar a normalidade
democrtica. Seu primeiro presidente foi o senador Oscar Passos (AC),
tendo como vice-presidente o deputado Ulysses Guimares (SP).
O MDB foi registrado no Tribunal Superior Eleitoral como Organizao
Provisria pela resoluo n 7.822, em sesso de 24 de maro de 1966,
publicada no Dirio da Justia de 4 de abril de 1966. Em 1 de maro de
1967, atravs da resoluo n 8.094, foi aprovado seu registro definitivo,
publicado no Dirio da Justia em 3 de abril de 1967. 1
A criao do MDB foi saudada por toda a nao, especialmente pelos parlamentares de oposio. Sufocados pelo arbtrio do Governo Militar, eles encontraram, no novo partido, o espao institucional legal
para suas lutas em favor do fim da ditadura e do resgate das liberdades
democrticas.
Em 1 de abril de 1966, para darmos um exemplo, o deputado Paulo
Macarini, do MDB de Santa Catarina, ocupou a tribuna do plenrio da Cmara para anunciar a criao do novo partido:
Senhor presidente, espetculo verdadeiramente cvico e patritico foi realizado
ontem, neste plenrio, pelo Movimento Democrtico Brasileiro, em sua instalao,
quando se fez sentir o clamor popular contra as medidas restritivas liberdade e ao
direito da pessoa humana, inauguradas pelo Governo Castello Branco.
A palavra do presidente, senador Oscar Passos, secundado pelos brilhantes companheiros Oswaldo Lima Filho, Franco Montoro e Josaphat Marinho, bem evidenciam os
rumos que tomar o MDB na defesa das liberdades constitucionais, das franquias democrticas e, acima de tudo, do direito de defesa em favor de todos os cidados brasileiros.
42

O Movimento Democrtico Brasileiro, que se instalou ontem nesta Casa, com

plenrio e galerias literalmente tomados, h de ser uma clareira que se abre nas
trevas da vida brasileira.
Deseja, como todo o povo brasileiro, uma poltica eminentemente brasileira, a
defesa da mo de obra nacional, a garantia das liberdades democrticas e, acima
de tudo, das conquistas que os trabalhadores alcanaram com o suor do seu rosto
e com o sangue, nas praas pblicas. Deseja, tambm, o MDB, atravs de seus
rgos de direo, com o apoio do povo e dos estudantes na luta contra o terror
cultural, uma ptria livre e independente, digna de todos os brasileiros e digna do
respeito internacional.
Tenho certeza de que o Movimento Democrtico Brasileiro h de fixar sua orientao, sua caminhada e seu trabalho para a instaurao de um regime verdadeiramente democrtico, em que prevalea a vontade soberana do povo em eleies
diretas, a fim de que o Executivo e o Legislativo se mantenham capazes de assegurar o efetivo exerccio da democracia em nosso pas.2

1 Executiva Nacional
A 1 Comisso Executiva Nacional do MDB foi eleita na Conveno
do dia 4 de abril de 1966, e dirigiu o partido at 20 de novembro de 1969.
Foi assim constituda: Presidente: senador Oscar Passos (AC), Vice-presidentes: deputado Oswaldo Lima Filho (AC), deputado Ulysses Guimares
(SP), deputado Franco Montoro (SP), Secretrio-geral: deputado Jos
Marins Rodrigues (CE), Tesoureiro: senador Jos Ermrio de Moraes (PE),
Vogais: senador Pedro Ludovico (GO), senador Argemiro de Figueiredo (PB),
senador Barros de Carvalho (PE), deputado Antnio Ferreira de O. Brito (SP),
deputada Ivete Vargas (SP).
Nos primeiros meses aps sua fundao, o MDB se espalhou por todo
o pas. Nos estados, o partido foi criado, na maioria das vezes, pelas mos
de parlamentares oposicionistas. bastante significativo o entusiasmo com
que o deputado Argilano Dario, do Esprito Santo, d ao Plenrio a notcia da instalao do MDB em seu estado:
Sr. presidente, nobres deputados, (...) acabamos de fundar o Movimento Democrtico Brasileiro no estado do Esprito Santo e de requerer seu registro ao Tribunal
Regional Eleitoral.
Ao anunciar esse acontecimento democrtico, congratulo-me com todos os no43

vos companheiros pela coragem cvica demonstrada nas diversas reunies que se
sucederam nas 53 unidades municipais do meu estado, sem o que, ante a presso
do Poder Pblico Federal, que j se faz sentir at mesmo ali, atravs dos bravos
senhores da ARENA, no teria sido possvel to auspiciosa realizao.
Mas esses bravos companheiros no se intimidaram e, em todos os municpios
capixabas, foram constantes conosco e responderam presente a esta arrancada
em busca da democracia, que est longe de ser um fato em nossa terra.
Congratulo-me, assim, senhor presidente, com todos aqueles companheiros que
formam hoje conosco no Movimento Democrtico Brasileiro e lano, desta tribuna,
o meu brado de alerta a quantos desejam, no meu estado e no pas, o usufruto pleno
da democracia, para que, num trabalho indormido, constante, todos ns, do Movimento Democrtico Brasileiro, como tambm os colegas da ARENA, possamos conseguir amanh, dias de paz e de harmonia nesta grande nao.
o apelo que fao a todo capixaba, a todo o povo brasileiro, a todos aqueles
que, de um partido ou de outro, estejam ansiosos pelas disputas democrticas
atravs dos pleitos eleitorais, para que possamos ter dias melhores, vencer esta
luta to importante para a felicidade de um pas: a busca e a conquista da democracia. 3

Insubordinao: no participar das eleies indiretas

Embora os militares esperassem que o partido da oposio no
bipartidarismo fizesse apenas uma encenao de oposio, o MDB no
se prestou a esse papel e no se resignou, jamais, em ser linha auxiliar da
ditadura. Insubordinou-se desde cedo.
J em sua I Conveno Nacional, tomaria deliberaes surpreendentemente corajosas para o contexto de represso em que fora criado. Realizada
no dia 6 de agosto de 1966, no Palcio Tiradentes, no estado da Guanabara,
a conveno tinha como pauta discutir a participao, ou no, do MDB
nas eleies indiretas para escolha do presidente e do vice presidente da
Repblica e dos governadores e vice-governadores, em 11 estados.
Participaram da conveno, presidida pelo senador Oscar Passos, 146
deputados e senadores e 35 delegados das Comisses Diretoras Regionais.
As deliberaes finais desta I Conveno Nacional mostram, de maneira
incontestvel, que o MDB no aceitaria coonestar o regime autoritrio e
que tinha nascido para contestar a ditadura. Foram elas:

44

1. No participar das eleies indiretas no mbito nacional, recomendando o

mesmo comportamento poltico no plano regional e denunciar tais pleitos como
desrespeito vontade popular;
2. Participar das eleies diretas marcadas para novembro prximo, exigindo
garantias efetivas para sua realizao;
3. Reafirmar sua linha de ao poltica de luta e em defesa das liberdades democrticas e dos direitos fundamentais da pessoa humana;
4. Aprovar o manifesto nao no qual se faz a anlise da situao poltica e se
consubstanciam os pontos de vista do MDB sobre os diversos aspectos da conjuntura brasileira.4

1 Manifesto Nao:
Partido , e ser, a voz do povo
Neste 1 Manifesto Nao, aprovado durante a I Conveno Nacional do partido, o MDB mostra-se consciente de que, no momento atual, o nico instrumento vlido em condies de captar e de dar ressonncia voz do povo. Eis a ntegra do Manifesto, documento histrico de incomensurvel importncia, aprovado e assinado por emedebistas de todo
o pas:
Reunido em Conveno Nacional para graves e severas decises que interessam restaurao e sobrevivncia do regime democrtico no pas, o Movimento
Democrtico Brasileiro toma conscincia ntida de que , na hora atual, o nico
instrumento vlido em condies de captar e de dar ressonncia voz do povo.
Falamos pelos que se manifestam, mas no podem dizer tudo. Falamos pelos
que dizem tudo, mas no conseguem romper as barreiras das restries ostensivas
ou das censuras disfaradas. Falamos pelos que se calam, marginalizados num
silncio que mais de quem julga do que de quem teme.
Os grupos empresariais nas cidades e nos campos falam, mas no dizem tudo,
num esforo para preservar algo que tambm do interesse do Brasil a produtividade e a manuteno em mos brasileiras do que ainda resta de capacidade de
deciso no setor da economia e das finanas.
Lderes polticos, lderes intelectuais, lderes religiosos dizem tudo, mas a sua voz
mal transpe o recinto do Congresso, das Assemblias e das Cmaras; ou se dilui
nas salas de aula, nos gabinetes de pesquisas, nas pginas dos jornais e dos livros,
que, se no esto sob o regime de censura aparente, so ameaados e intimidados
por mil processos sub-reptcios e ardilosos; ou se extingue, sem ressonncia, no
interior dos templos religiosos, quando no simplesmente abafada pela prepotncia,
45

como ainda h pouco se viu, no Nordeste, quando da publicao de um manifesto

do Episcopado sobre a situao dos trabalhadores, naquela regio, e cujo texto teve
a sua leitura sonegada ali, e no resto do pas.
Os lavradores, os operrios de indstria, os empregados do comrcio, bancrios,
servidores pblicos, ferrovirios, porturios e martimos, em suma, todas as categorias de trabalhadores, no tm como se fazer ouvir: os seus sindicatos foram fechados,
no campo, ou amordaados e corrompidos nas cidades; os seus lderes mais
autnticos esto presos, exilados, ou submetidos a uma vigilncia que objetiva, antes
de tudo, intimid-los, para impedir-lhes atuao mais vigorosa.
Os estudantes, para discutirem os seus problemas e refletirem sobre os problemas brasileiros que interessam a todos os cidados, mas devem interessar de modo
especialssimo juventude estudiosa, tm de apelar para a clandestinidade, como
ocorreu ainda h pouco no Congresso Estudantil de Belo Horizonte, reunido no
poro de uma igreja, enquanto, por fora e em trreo, um dispositivo militar ridiculamente exibicionista anunciava represlias desproporcionais.
massa popular s dado sofrer, caladamente ou em sussurros angustiados, os
efeitos da subida vertiginosa dos preos de mercadorias essenciais enquanto se
congelam salrios e vencimentos, ao mesmo tempo em que se ensaia a eliminao
da nossa legislao social do direito estabilidade.
O MDB sente que seu dever falar tudo, por todos! Eis porque a essa tomada de
conscincia h de corresponder uma tomada de posio.
Antes de mais nada, pela restaurao democrtica. A conscincia de culpa dos
atuais dirigentes do pas obriga-os, muitas vezes, a anunciar o mesmo propsito:
restaurar a democracia. Mas o negam na prtica, pelos atos institucionais e complementares, dos quais o cidado comum j no consegue saber o nmero, nem imaginar quantos sero. Pela excluso do povo, afastado da escolha dos seus
governantes. Pela interveno j agora desmascarada, junto ao corpo eleitoral dos
pleitos indiretos, como se verificou recentemente no Acre e de forma despudorada
no Rio Grande do Sul, onde a mquina de cassaes transformou em minoria o que
antes era maioria, apoiada pelo que h de mais representativo da vontade do povo
gacho.
Pela submisso do prprio Chefe de Estado condio de sectrio de um partido, renegando sua palavra de honra, no ato solene da posse, perante o Congresso
Nacional, quando afirmou que promoveria a concrdia dos brasileiros e seria o
presidente de todos eles e no o chefe de uma faco. Pelo desembarao com que
o presidente da Repblica, fugindo ao confronto com a livre manifestao da massa
eleitoral, sustenta que as oposies tm de conformar-se em ser minoria e, como tal,
renunciar conquista do poder. Pelo anncio de uma Constituio, cujo principal
redator previamente confessa que no ser modelo de organizao poltica, mas
instrumento tcnico, que h de consubstanciar, com certeza, as tendncias e sestros
autoritrios caractersticos dos eventuais detentores do poder.

46

Mas a restaurao democrtica s pode comear de uma forma: pela abertura

das urnas eleitorais ao povo que, atravs do sufrgio direto, secreto e livre, dir sim
ou no aos que o governam e aos que pretendam represent-lo. No deixa de ser
melanclico, termos, ainda, de lutar, em 1966, pelos princpios por que a nao se
levantou em 1928-1929 e que se consagraram aps as Revolues de 1930 e 1932. O
retrocesso que sofremos se evidencia aos espritos mais simples, e s no reconhecido por muitos dos que, ontem em posio de liderana daquelas lutas e insurreies, hoje presidem a decepcionante contramarcha.
Restaurados velhos e novos direitos democrticos polticos, sociais, econmicos e culturais a todos deve ser assegurada a mais plena liberdade de pensar, de
dizer e de fazer, sem discriminaes. Cumpre garantir o acesso aos meios de comunicao. imperioso assegurar a autonomia das associaes de classe, a autonomia universitria, a liberdade sindical, a de ctedra e a de imprensa, para que os
homens de todas as idades e profisses possam participar, com iguais oportunidades, na construo do progresso nacional.
No se obter o livre exerccio dos direitos cvicos, sociais, econmicos e culturais, enquanto permanecer no pas o ambiente discriminatrio de suspeies e ameaas, fruto dos poderes excepcionais que o governo a si prprio se conferiu. E a a
necessidade de anistia ampla e da revogao dos atos institucionais e dos seus
apndices.
O MDB toma posio, ainda, pelo progresso que, em termos contemporneos,
se exprime atravs de uma poltica de desenvolvimento harmnico, que no pode
ser posta, exclusivamente, nos planos de restaurao financeira ou monetria, tal
como ocorre hoje. preciso denunciar com clareza o fracasso do planejamento
econmico-financeiro do governo, j admitido por vrios dos seus representantes
mais qualificados. Este documento no quer entrar em pormenores a respeito da
formulao da poltica econmico-financeira em aplicao. Seria enveredar pelos
desvios de uma controvrsia terica, que no interessa ao povo. Com o povo, formulamos o raciocnio elementar de fundamento bblico: pelos frutos se conhece a
rvore. Os frutos da poltica econmico-financeira do governo a esto aos olhos de
todos: encarecimento da vida, desestmulo produo, desemprego, desnacionalizao da indstria brasileira em proveito das grandes corporaes estrangeiras. Claro que ningum nega a necessidade do planejamento econmico, que o
processo contemporneo de organizao do desenvolvimento dos povos.
O planejamento, porm, no deve obedecer a princpios antidemocrticos, como
os que vm invocando o governo em nome da segurana nacional, assim deturpada no seu conceito e nos seus fins legtimos.
Nem se compreende que a segurana nacional se harmonize com o enfraquecimento da Petrobrs, atravs da concesso a grupos privados da explorao do
xisto betuminoso e da indstria petroqumica; com a descaracterizao da Eletrobrs;
com a entrega a grupos estrangeiros das riquezas do subsolo brasileiro, da nossa
indstria farmacutica, da exportao do caf, do cacau e do algodo. Com a segu47

rana nacional tambm no se concilia a tolerncia a ameaas de internacionalizao

da Amaznia.
De outro lado, o MDB toma posio por uma poltica externa independente de
fato, e no s de palavras, oposta que tem sido metodicamente executada pelo
atual governo.
O apoio moral e militar prestado interveno armada na Repblica Dominicana,
contribuindo para dar uma frgil cobertura a posteriori, em nome da Carta da Organizao dos Estados Americanos, ao ato que a desmoralizou, violando-lhe frontalmente os dispositivos que vedam a interveno direta ou indireta, seja qual for o
motivo, e a ocupao militar em qualquer nao do Continente; o Acordo para
Garantia de Investimentos entre o Brasil e os Estados Unidos da Amrica, que obriga o nosso pas, pelo prazo absurdo de vinte anos (contados a partir do momento
em que, apurada a inconvenincia do Acordo para os nossos interesses, queiramos
denunci-lo), a dar situao de privilgio ao capital aliengena em relao ao nacional, buscando, inclusive, subtra-lo alada da Justia Brasileira; o Acordo de Cooperao nos Usos Civis da Energia Atmica, tambm firmado com os Estados Unidos, que veda ao Brasil qualquer iniciativa autnoma no campo da pesquisa, do
desenvolvimento e da industrializao da energia nuclear, colocando-nos sob a tutela absoluta da Comisso de Energia Atmica daquele pas; os entendimentos,
visando criao de uma Fora Interamericana Permanente, destinada a intervir em
qualquer pas da Amrica Latina cuja poltica interna ou internacional ameace desenvolver-se contrariamente aos interesses econmico-financeiros e poltico-estratgicos alheios ao Brasil nada disso honra a tradio de clareza, segurana e
independncia que herdamos dos nossos maiores estadistas e diplomatas do Imprio e da Repblica.
Posies firmes que foram adotadas, recentemente, na questo fronteiria levantada pelo Paraguai quanto soberania, sobre o Salto Grande das Sete Quedas, e no
encaminhamento da reforma da Carta da OEA, durante a reunio realizada no Panam, de fevereiro a abril deste ano, no chegam a desfazer a impresso penosa de
submisso dos nossos reais objetivos aos propsitos dos grandes blocos militares e
s convenincias da Guerra Fria.
O Movimento Democrtico Brasileiro dissocia-se completamente dessa situao
melanclica, e reitera seu desejo de contribuir para a efetivao de uma poltica
externa de afirmao nacional, de preservao da paz e de aproximao com todos
os povos, especialmente com a Amrica Latina e os pases em desenvolvimento,
para a defesa de interesses comuns.
Este documento exprime, assim, a insatisfao geral do nosso povo em relao
s diretrizes doutrinrias e aos mtodos polticos da atual situao, marcados por
um mesmo complexo de reacionarismo entreguista, profundamente antibrasileiro.
Contrrio a todas as formas de extremismo como a todos os processos de violncia, o MDB luta pelas instituies democrticas e pela reforma e humanizao de nossas arcaicas estruturas econmicas e sociais, visando a concrdia da famlia brasileira.
48

Por isso mesmo, o Movimento Democrtico Brasileiro, no mbito federal, no

participar de eleies indiretas, recomendando o mesmo comportamento poltico
no plano regional. Apresentar-se-, porm, ao julgamento do povo, nas eleies
diretas de novembro, para o Congresso, para as Assemblias Legislativas e para as
Cmaras Municipais. Vai faz-lo ciente de que no so eleies normais, tal o nmero de restries que lhes imps o governo, no esforo de assegurar, para a organizao que o apia, uma base que sabe lhe faltar. O que nos move a enfrentar todas
essas restries a convico de que o pleito direto significa, ainda, uma possibilidade de restaurao democrtica, de retomada do processo de emancipao e de
desenvolvimento econmico do Brasil, de fidelidade nossa tradio, de confiana
em nosso futuro. Acreditamos na manifestao da vontade do povo, ainda que oprimido e sujeito s ameaas e aos temores do momento sombrio que a nao est
vivendo, coagida e intranqila.5

Abrigo de todas as tendncias democrticas

Fiel a seu destino aglutinador das foras democrticas, j claramente
explicitado desde seu nascimento, o MDB recebia em seu seio todos os
brasileiros, de todas as tendncias democrticas. No havia outro caminho.
E, a, o MDB foi generoso e nobre ao acolher a todos que lutavam pela volta
ao Estado Democrtico de Direito.
A convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte, desde ento,
passou a ser a grande bandeira do partido. necessrio registrar que a
Constituio s foi promulgada em 1988, mas a luta para a sua conquista veio de longe. Foi dura e inquebrantvel.
Este perfil acolhedor valeu ao MDB e depois ao PMDB a crtica de
que o partido se ampliou demais, tendo se transformado numa frente incoerente, abrigando vrias tendncias e, por isso, perdendo sua identidade. O PMDB, hoje, no se arrepende disso, pelo contrrio, se envaidece
por ser mais representativo da heterogeneidade do pas. Os partidos ditos
puros s representam pequenas parcelas do povo brasileiro e, na verdade,
nem existem mais. Os muito puros tm se mostrado os mais impuros.
O PMDB, desde seus tempos de MDB, sempre quis e quer representar a
mdia desse povo to desigual e diferente. Aqui est a real autenticidade
do partido.

49

Protesto contra o arbtrio

O ano de 1966 registra acontecimentos polticos de grande relevncia
e movimentos oposicionistas contundentes, a maioria deles tendo o recmcriado MDB e seus militantes na liderana dos fatos.
Cumprindo a deciso de sua I Conveno Nacional, o MDB no apresentou candidato eleio indireta para a Presidncia da Repblica. E, em
outubro, comete mais um ato de insubordinao ao governo e ao regime
imposto, com a recusa em participar do Colgio Eleitoral que escolheu o
general de Exrcito Arthur da Costa e Silva como presidente do Brasil. No
momento da votao, toda a bancada do MDB se retirou do plenrio,
recusando-se a legitimar a eleio indireta. Costa e Silva foi eleito presidente do Brasil com os 251 votos de deputados da ARENA e os de 41 senadores, tambm da ARENA. O deputado Ansio de Alcntara Rocha, de Gois,
foi o nico emedebista a participar da votao. Antes de votar, contudo, justificou seu voto em extenso pronunciamento no plenrio.
No Congresso, deputados e senadores do MDB utilizavam todas as aberturas da legislao e todas as oportunidades do ritual legislativo para denunciar a violncia e o arbtrio do Regime. Nas ruas, movimentos populares
tomavam corpo em manifestaes gigantescas de protesto contra a ditadura. O ms de setembro de 1966 foi marcado pelo inicio da intensificao das
manifestaes contrrias ao governo em vrias cidades do pas.

Obstruo e denncias em Plenrio

As bancadas do MDB na Cmara dos Deputados e no Senado no perdiam oportunidade para denunciar, das tribunas das duas Casas no Congresso, os atos de transgresso institucional praticados pelo Regime Militar, e a violncia moral e fsica a que eram submetidos todos os opositores
do governo.
Foi atravs dos discursos dos parlamentares do MDB que o pas, indignado, tomou conhecimento das arbitrariedades e das violncias cometidas
contra as instituies e contra o cidado. Atravs do MDB, o governo era
advertido de que a nao brasileira no assistiria calada escalada de
autoritarismo.
Deputados e senadores protestavam contra a represso ao movimento
50

estudantil, especialmente contra o fechamento da UNE e as invases s

universidades. Criticavam a interveno nos sindicatos e pediam liberdade
sindical. Gritavam contra as cassaes de mandatos e de direitos polticos.
Denunciavam prises ilegais e torturas nos pores da ditadura. A luta contra
os atos que feriam a ordem constitucional do pas tinha nos parlamentares e nos militantes do MDB os principais porta-vozes da revolta popular.
A obstruo da pauta da Cmara dos Deputados, em agosto de 1966,
ilustra bem a firme posio do MDB de utilizar os pouqussimos instrumentos ao seu alcance para denunciar a ditadura e fazer exigncias ao
governo. Assim que, no dia 23 daquele ms, o lder da Bancada na Cmara,
deputado Vieira de Melo, fez a seguinte comunicao da tribuna:

Senhor presidente, srs. deputados, a bancada do Movimento Democrtico Brasileiro, reunida em dias da semana passada, deliberou realizar obstruo total
pauta dos trabalhos parlamentares na Cmara dos Deputados, at que o Governo
da Repblica se decida a oferecer garantias concretas oposio, para sua participao nos pleitos que se avizinham, e ainda at que seja revogado o Ato Complementar n 20, por via do qual o governo, atendendo a interesses dificilmente
confessveis, restabeleceu a cdula individual, na votao das eleies diretas de
15 de novembro prximo.
Dessa deliberao dei conhecimento, em carta datada de sbado ltimo, ao
eminente senador Aurlio Viana, lder da bancada do MDB no Senado Federal. E de
S.Exa. recebi, nesta data, a carta que peo permisso para ler Cmara, do seguinte teor:
Braslia, 22 de agosto de 1966. Amigo deputado Vieira de Melo: Em resposta
sua comunicao de 20 de agosto do corrente, s ontem, domingo, recebida por
mim, sobre a obstruo total da pauta dos trabalhos parlamentares, comunico-lhe
que a bancada sob minha liderana decidiu reafirmar a atitude que vem mantendo
de apoio s proposies de interesse pblico e de oposio irredutvel aos projetos
do governo que sejam evidentemente atentatrios s liberdades e direitos individuais
e coletivos.
O MDB, no Senado e no necessitaramos de mencion-lo no se vem
omitindo na luta pelas liberdades democrticas, que vm sendo eliminadas pelo
Golpe de 31 de Maro.
Sustenta a bandeira da democratizao do pas, sem qualquer recuo ou tergiversao. Vem denunciando os desmandos do atual governo, desde as violncias cometidas
contra estudantes e operrios, sua atitude de incompreenso em face dos bispos e de
quantos muito justamente se colocam ao lado dos que tm sde de justia.
51

Jamais silenciou quando constatou prises arbitrrias e atentados aos direitos do

homem e liberdade de falar e escrever.
Tambm no se acomodou diante dos flagrantes erros que vm sendo cometidos
e que nos levam ao caos econmico, financeiro e social.
Salienta que desde a organizao do MDB jamais deixou de acatar as determinaes e decises dos rgos diretivos do partido.
Os senadores do MDB continuam pugnando pelo restabelecimento da cdula
oficial e sua integral participao nos pleitos que se avizinham.
Finalmente, a bancada, embora respeite a atitude dos seu companheiros da Cmara, pede vnia para reafirmar a sua posio, que julga tambm correta, e digna
do maior acatamento:
-Obstruo, sim! quando necessria e imperiosa.
Indiscriminada, no!
Esperamos, caro deputado Vieira de Melo, que num encontro futuro cheguemos a um entendimento e que a nossa luta, de ambas as bancadas,
continue tendo como objetivo a vitria dos ideais republicanos e democrticos, sob o imprio das leis que expressem a vontade e os ideais do povo
que, com orgulho, representamos.Colocando a razo acima das emoes
do momento, conclumos que o fim obstinadamente perseguido por ns e
pelo qual vimos lutando o mesmo: a democratizao, a curto prazo, de
nosso pas.
E o nosso inimigo comum tambm o mesmo: a ditadura. Podemos divergir nos
mtodos, jamais nos fins. A estamos definitivamente unidos. Do correligionrio.
Aurlio Viana.
Pelo que se depreende, sr. presidente, da carta que acabo de ler, do eminente
lder do Senado, a divergncia se estabelece apenas quanto ao mtodo. Entende o
Senado que pode cumprir melhor a sua finalidade realizando uma obstruo especfica, discriminada, ao passo que a atitude dos nossos companheiros da Cmara,
traumatizados por tantos golpes que vm sendo experimentados pelas foras democrticas, de tantas aberraes, de tantos erros, de tantas violncias, de tanto
arbtrio, deveria ser aquela do tratamento de choque, a fim de verificar at que ponto
estaria o governo disposto a reexaminar esta posio que vem mantendo, de total
alheamento, no apenas s angstias do povo brasileiro, como tambm em relao
s garantias e direitos fundamentais da pessoa humana.
Por isto mesmo, a mim no cumpria, como lder da bancada, seno dar efetiva
execuo deliberaco tomada.
E nem se diga que esta deliberao partiu de uma maioria eventual ou, mesmo,
no de uma maioria mas apenas de uma parte da bancada. Estiveram reunidos, sob
minha presidncia, mais de 80 deputados do MDB, comparecimento que considero,
nas atuais conjunturas, excepcional. Pude ali verificar o estado de esprito que
52

mais do que deciso por uma posio realmente total, radical em relao ao funcionamento da Cmara, partindo do pressuposto de que:
Primeiro, o governo dispe de maioria de 2/3 na na Cmara a ele cabe realmente, se quiser fazer a Cmara funcionar, aqui colocar seus representantes. Jamais
podendo conferir oposio a responsabilidade pelo no funcionamento da Cmara;
Segundo, so noperantes os trabalhos legislativos, j que, enquanto as comisses da Cmara e seu Plenrio trabalham durante dias e meses, perseguindo disciplinar a matria, o governo, num minuto ou num segundo, resolve disciplinar a situao jurdica atravs de Ato Institucional, Complementar, ou mesmo de DecretoLei.Nestas condies difceis, a bancada da Cmara coloca sua posio nos termos
do seguinte manifesto que passo a ler da tribuna, para conhecimento da Casa e do
povo brasileiro:
Ao Congresso e Nao:
A bancada do MDB na Cmara Federal bem sabe de sua responsabilidade na
hora grave que a nao atravessa. No tm sido poucas as ocasies em que
conclamou o governo a esquecer o dio para ir ao encontro das aspiraes do
nosso povo. Muitas vezes tem apelado para que os detentores do poder no se
mantenham isoIados e surdos aos gemidos de todas as nossas camadas sociais,
indiferentes ao desespero que atinge quase todo cidado deste Pais.
Repetidamente, vem o MDB afirmando ao povo que a luta legal o instrumento
da restaurao democrtica, denunciando os riscos de qualquer outra posio para
os interesses da causa da liberdade.
O que no deseja o MDB ser uma agremiao poltica apenas para disfarar a
ditadura partidria; nem oposio para legalizar o absolutismo; nem bancada parlamentar para coonestar o desprestgio do Congresso.
Em manifesto lanado por ocasio de sua ltima conveno, o MDB j denunciava as diretrizes doutrinrias e os mtodos polticos da atual situao, marcados
por um complexo de reacionarismo entreguista profundamente antibrasileiro. Desmascarando a farsa das eleies indiretas, definiu a sua no participao nas mesmas como a melhor forma de lutar por eleies autnticas.
Sabe o MDB que a sua grande razo de existncia, no atual momento brasileiro,
ser uma fora lutando pela restaurao democrtica do pas. E que s pode intitularse democrtico um regime onde haja o acato lei, um Parlamento livre e um povo
nem amedrontado nem usurpado dos seus direitos.
Quando os sindicatos esto fechados ou amordaados; quando a juventude brasileira forada a abrigar-se nos templos, reeditando episdios da Idade Mdia;
quando a prpria Igreja se sente ameaada se no abenoar os poderosos; quando
o operariado brasileiro vai-se transformando paulatinamente numa legio de servos,
sente o MDB que o Parlamento, mais do que nunca, deve dar o seu grito, ainda que
o ltimo, para salvar a nao de tal ignomnia.
53

 certo que o Congresso deveria ser o esturio onde desembocassem, normal e

livremente, todas as angstias e aspiraes do nosso povo: onde os deputados e
senadores, cumprindo os seus mandamentos, se empenhassem nas melhores leis em
benefcio de nossa gente.
Mas, infelizmente, quando o governo tutela uma maioria submisso, fazendo do
Parlamento uma cmara homologativa da iniqidade, justifcadora da prepotncia,
biombo para esconder a ditadura, a bancada do MDB entende s lhe restar nesse
momento fazer dele o grande anfiteatro da denncia do arremedo democrtico. Uslo normalmente seria aceitar a anormalidade: praticar a rotina dos seus trabalhos,
seria concordar com a subalternidade.
Por essa razo, a bancada federal do MDB decidiu obstruir os trabalhos parlamentares. Seu objetivo dar Cmara dos Deputados uma expresso mais ntida
de resistncia contra a ditadura, que continuamente estende sua opresso a todos
os setores do Congresso.O que nos anima em tal propsito o esprito de luta, mais
forte do que nunca, pelo restabelecimento da democracia em nosso pas. Usaremos
com vigor a tribuna, que a nossa trincheira. Estaremos ausentes das votaces
para no homologar a farsa em que se transformou o processo legislativo brasileiro,
quando um Congresso trabalha e elabora as leis para que o presidente da Repblica as ignore, baixando atos institucionais, complementares e decretos-leis.
Exemplo flagrante a edio do AC-20 que, extinguindo a cdula nica, revogou
uma deciso assente na moralizao eleitoral, numa poca em que a coao policialmilitar se faz presente em todos os estados, retirando do eleitor humilde a liberdade de
entrar na cabine indevassvel e assinalar a legenda partidria de sua preferncia.
Exemplo no menos significativo nos dado pelo decreto-lei que congelou os
salrios, pondo de lado as leis trabalhistas, a Justia do Trabalho, e a liberdade de
patres e empregados acordarem entre si, segundo tradio nossa, ainda recentemente ratificada pelo Congresso, em lei votada e sancionada.
A deciso dos deputados do MDB , por conseguinte, um gesto afirmativo contra
o clima ditatorial existente no pas, pesando cada vez mais sobre os trabalhadores,
as empresas nacionais, os estudantes, os homens do campo e agora at mesmo
sobre religiosos. E tambm uma advertncia contra graves ameaas que se tornam
dia a dia mais concretizveis, como a imposio de uma nova Carta Constitucional,
a ser outorgada ou extrada, a frceps, de um Congresso ameaado, como as
impugnaes ou vetos dirigidos contra os candidatos de oposio com maior
potencialidade poltica e eleitoral, transformando tambm em farsa o pleito de 15 de
novembro prximo.
A bancada do MDB no se esconde sob o manto da timidez e nem lastreia a sua
luta na intransigncia inconseqente. A obstruo foi o caminho encontrado quando o governo retirou de todos quaisquer outros instrumentos. A normalidade democrtica , todavia, o seu grande objetivo. Que se restaurem as franquias democrticas, a autonomia do Parlamento, a liberdade de reivindicar e no ter medo, encontraro o MDB pronto para o dilogo construtivo. 6
54

A Sociedade Civil tambm reage

Passado o impacto dos primeiros tempos sob a nova ordem revolucionria, os verdadeiros democratas, defensores da liberdade e, portanto,
opositores do Regime Militar, comeam a se organizar. A sociedade civil
se revolta contra o arbtrio do governo, as violncias institucionais, as cassaes de mandatos de parlamentares, prefeitos, governadores, a cassao
de direitos polticos de cidados honrados e comprometidos com o destino da nao.
A partir de 1966, sob a liderana do MDB, ncleos de resistncia so
criados em todo o pas. A juventude estudantil se mobiliza e realiza atos
pblicos de protesto contra o Regime.

Frente Ampla
Enquanto o MDB se estruturava como partido e utilizava o Congresso
Nacional para protestos e denncias polticas, cuidava tambm de apoiar
todas as iniciativas oposicionistas que surgiam.
Inconteste foi a sua ajuda para a organizao da Frente Ampla 7, movimento articulado por Carlos Lacerda, ex-governador do estado da
Guanabara e que obteve o apoio dos ex-presidentes Juscelino Kubitschek
e de Joo Goulart. Muitos emedebistas participaram diretamente da constituio da Frente Ampla, alguns ocupando, inclusive, posies de liderana. As intervenes dos deputados emedebistas Renato Archer e Doutel de
Andrade foram decisivas para que Lacerda, JK e Jango se unissem em defesa do retorno ordem institucional do pas:
As conversas com Juscelino, exilado em Lisboa, foram mediadas por Renato
Archer, deputado do MDB, antes do PSD, e as conversas com Goulart, por Doutel de
Andrade, do MDB, antes do PTB.
Os militares da linha dura ameaaram retirar o apoio a Lacerda, caso ele continuasse os entendimentos com os dois inimigos do Golpe. Ainda assim, em 28 de
outubro, a Frente Ampla foi lanada com um manifesto, assinado somente por
Lacerda, publicado na Tribuna da Imprensa, seu jornal. 8

55

A Frente Ampla lutava pelo retorno da democracia atravs de eleies

diretas, reformas partidria e institucional, retomada do desenvolvimento econmico e soberania nacional na poltica de relaes exteriores.

Cassaes, Prises e Inquritos Policiais

Para calar a voz dos polticos oposicionistas e imobilizar as aes da
sociedade civil contra o Regime, o Governo Militar lanava mo de instrumentos jurdicos excepcionais, que violavam direitos polticos e civis de
cidados.
O instituto das Cassaes, implantado a partir dos primeiros atos da
Revoluo, ainda em abril de 1964, suprimia mandatos polticos legitimamente conquistados e impedia a muitos cidados, por 10 anos, o livre
exerccio de seus direitos polticos. Outra medida de exceo aprovada
determinava
a abertura de Inqurito Policial Militar, a fim de apurar fatos e as devidas responsabilidades de todos aqueles que, no pas, tenham desenvolvido ou ainda estejam
desenvolvendo atividades capitulveis nas leis que definem os crimes militares e os
crimes contra o Estado e a ordem poltica e social.9

Primeiras Cassaes
As primeiras cassaes aconteceram em 10 de abril de 1964, em Ato do
Comando Supremo da Revoluo, amparado pelo AI-1, e suprimiu os
mandatos de 44 deputados federais e os direitos polticos de 100 cidados.
A lista constante do Ato do Comando Supremo da Revoluo cassou o
mandato dos seguintes deputados: Abelardo de Arajo Jurema (PSD/PB),
Adahil Barreto Cavalcanti (PTB/CE), Ado Manoel Pereira Nunes (PSP/RJ),
Almino Monteiro Alvares Afonso (PTB/AM), Amaury de Oliveira Silva
(PTB/PR), Antonio Garcia Filho (PTB/GB), Armando Temperani Pereira
(PTB/RS), Arthur Mello de Lima Cavalcante (PTB/PE), Barros Barretos suplente (PE), Benedito Cerqueira (PTB/GB) , Clvis Ferro Costa (UDN/
PA), Demisthoclides Baptista (PST/RJ), Eloy ngelo Coutinho Dutra (PTB/
56

GB), Fernando de SantAna (PSD/BA), Francisco Julio Arruda de Paula

(PSB/PE), Gilberto Mestrinho de Medeiros Raposo (PTB/RO), Henrique
Cordeiro Oest (PSP/AL), Helio Victor Ramos (PSD/BA), Joo Dria (PDC/
BA), Jos Antnio Rog Ferreira (PTB/SP), Jos Aparecido de Oliveira
(UDN/MG), Jos Guimares Neiva Moreira (PSP/MA), Jos Lamartine
Tvora (PTB/PE), Leonel de Moura Brizola (PTB/GB), Luiz Fernando
Bocayuva Cunha (PTB/RJ), Luiz Gonzaga de Paiva Muniz (PTB/RJ), Marco Antonio Tavares Coelho (PST/GB), Mario Soares Lima (PSP/BA), Max
da Costa Santos (PSB/GB), Milton Garcia Dutra (PTB/RS), Moyss Lupion
(PSD/PR), Murilo Barros Costa Rego (PTB/PE), Ney Ortiz Borges (PTB/RS),
Paulo Mincaroni (PTB/RS), Paulo de Tarso Santos (PDC/SP), Pelpidas
Silveira suplente (PE), Plnio Soares de Arruda Sampaio (PDC/SP),
Ramon de Oliveira Neto (PTB/ES), Roland Cavalcante Albuquerque
Corbisier (PTB/GB), Rubens Beyrodt Paiva (PTB/SP), Salvador Romano
Lossaco suplente (SP), Srgio Nunes Magalhes Jnior (PTB/GB), Silvio
Leopoldo de Macambira Braga (PSP/PA), Waldemar Luiz Alves (PST/PE)
Aps a lista dos deputados cassdos, seguia-se uma relao com os nomes de 100 (cem) cidados, entre os quais estavam: Luiz Carlos Prestes,
Joo Belchior Marques Goulart, Jnio da Silva Quadros, Miguel Arraes de
Alencar, Darci Ribeiro, Raul Riff, Waldir Pires, Celso Furtado, Roberto Morena, Samuel Wainer, Josueh de Castro e do lder sindical, presidente da Associao dos Marinheiros e Fuzileiros Navais do Brasil, cabo Jos Anselmo
dos Santos. 10
J neste primeiro ato de cassao, a oposio, que estava distribuda em
vrios partidos polticos, se indignou e reagiu. O deputado Armindo
Marclio Doutel de Andrade, poca filiado ao PTB/SC, mas que seria um
dos fundadores do MDB, indagou Presidncia da Cmara se a Casa iria
convocar imediatamente os suplentes, legitimando destarte a cassao dos
mandatos dos deputados cujos nomes foram anunciados, ou se iria considerlos ainda em exerccio, mantendo a dignidade e a soberania do Congresso Nacional. 11
A partir dessas primeiras cassaes, centenas de outras seriam decretadas. O deputado Michel Temer (PMDB/SP), apresentando o livro Atos
Institucionais Sanes Polticas, de Paulo Affonso Martins de Oliveira,
escreveu:

57

Comeou naquele 10 de abril de triste memria, um processo de depurao, se

assim o podemos chamar, que depois se estenderia a outros lderes, governadores,
deputados, senadores, funcionrios pblicos, professores, e que acabaria atingindo,
inclusive, os partidrios do Golpe, num processo autofgico, prprio dos regimes
ilegtimos e sem representatividade popular.
Razes de segurana nacional justificavam, ento, as punies. Hoje, analisando
esse passado recente, constatamos que as cassaes polticas promovidas pelo
Regime Militar no trouxeram benefcios ao pas. O que houve foi a eliminao de
lideranas polticas tradicionais e ao preventiva e nefasta contra os lderes emergentes.
O Brasil perdeu. Calou-se o Congresso. A justia foi acuada e reduzida. Os
partidos foram dizimados, as universidades desfalcadas de importantes quadros.
Ningum, nem mesmo os governadores de ento, ganhou com o banimento da vida
pblica de lideranas que despontavam na vida nacional.
(...) Sem poderes para mudar, para influir nos rumos, para decidir, o Congresso
Nacional se resumia tribuna. Era a Voz do Povo, contra as injustias, as perseguies, os excessos de grupos militares que tudo podiam, que desconheciam limites
ticos, morais, humanos.12

Em 17 de abril de 1964, apenas uma semana aps as primeiras cassaes, foi publicada nova lista suspendendo, pelo prazo de dez anos, os direitos polticos de mais 62 cidados, entre os quais estavam Gregrio Bezerra e o almirante Cndido da Costa Arago e mais oito deputados:
Alberto Guerreiro Ramos (PTB/GB), Alberico Tavares de Morais (Suplente), Epaminondas Gomes dos Santos (PTB/GB), Joo Simes (PSD/PR),
Jos Pedroso Teixeira da Silva (PSD/RJ), Luiz Portela de Carvalho (Suplente-PTB/PE), Moyss Santiago Pimentel (PTB/CE), Mcio Atade (Suplente/MG). 13
Em 7 de maio foram cassados os deputados Clay Hardmann de Arajo (RS) e Floriano Maia DAvila (suplente RS).
A onda de cassaes se acentuou no ms de junho de 1964. No dia 8,
foi cassado o mandato eletivo federal e suspensos pelo prazo de dez anos
os direitos polticos do ex- presidente e ento senador Juscelino Kubitscheck
de Oliveira. Seguem-se, no decorrer do ms, as cassaes dos deputados Jos
Joo Abdalla (SP), Otvio Rodrigues Maria (SP), Paulo Jorge Mansur (SP),
William Salem (SP) e Natalcio Tenrio Cavalcanti de Albuquerque (RJ),
Amrico Silva (PA), Oclio Medeiros suplente (PA), Celso Teixeira Brant
suplente (MG), Renato Clmaco Borralho de Medeiros (RO), Felix Valois
58

de Arajo (RR), Expedito Machado da Ponte (CE), Wilson Fadul (MT) e Jos
Palhano de Sabia Padre (CE).

Estatuto dos Cassados

Em 1965, por iniciativa do presidente da Repblica, o Congresso Nacional leu e apreciou o PL n 9 - CN, denominado Estatuto dos Cassados,
consagrado no AI-2 (outubro de 1965) e que explicitava as restries que
se impunham aos punidos com a pena de cassao:
- cessao do privilgio de foro por prerrogativa de funo;
- suspenso do direito de votar e de ser votado nas eleies sindicais;
- proibio de manifestao pblica sobre assunto de natureza poltica;
- aplicao, quando necessria preservao da ordem poltica e social, das seguintes medidas de segurana: liberdade vigiada, proibio de freqentar determinados lugares e domiclio necessrio.

Cassaes continuam em 1966

Novas cassaes de cidados foram realizadas em 1966, entre os quais
se encontravam Carlos Marighela, Joo Amazonas de Souza Pedroso, Maurcio Grabois, Humberto Lucena Lopes e Apolnio Pinto de Carvalho.
Em 13 de outubro de 1966, dez dias depois de o MDB recusar-se a votar
em Costa e Silva na eleio indireta para a Presidncia da Repblica, foram
cassados os mandatos parlamentares dos deputados Abraho Fidelis de
Moura (AL), Antnio Adib Chammas (SP), Armindo Marclio Doutel de
Andrade (SC), Csar Prieto (RS), Humberto El-Jaick (RJ) e Sebastio Paes
de Almeida (MG).
Essas cassaes geram uma grave crise entre Executivo e Legislativo. A
Cmara no aceita a cassao arbitrria e seu presidente, Adauto Lcio
Cardoso, embora filiado ARENA, reagiu afirmando que somente a Cmara teria competncia para cassar mandatos de parlamentares. 14
Em seu livro A Construo da Democracia, Casimiro Neto narra o desdobramento da rebeldia de Adauto Lcio Cardoso e a atuao
determinante dos deputados do MDB:
59

No dia 15 de outubro, sbado, pela manh, Adauto Lcio Cardoso (Arena/GB)

segue para Braslia, assume o seu posto e tambm a posio de lder rebelde
deciso do governo. Tenta reunir os deputados, em Plenrio. No h quorum. Se
encontravam em seus estados em campanha eleitoral. No dia seguinte, regressa ao
Rio de Janeiro afirmando que via, na ausncia dos parlamentares, uma espcie de
referendum s cassaes. De sbado para domingo, os lderes do Movimento
Democrtico Brasileiro (MDB) conseguem reunir, em Braslia, o nmero de deputados suficiente para que se pudesse realizar sesso na Cmara dos Deputados, na
manh seguinte, segunda-feira.15

Nesta reunio, Adauto Lcio Cardoso garantiu aos deputados cassados

o pleno exerccio de seus mandatos, com direito a voz e, se for o caso, ao
voto, at que o Plenrio da Cmara, instncia legtima para cassar mandatos, deliberasse sobre o assunto. O deputado Tarclio Vieira de Melo 16,
lder do MDB, fez um extenso pronunciamento, em que anunciou a deciso da bancada oposicionista de resistir em viglia:
... Est a nao envolta, mergulhada na mais grave crise poltica, como disse, de
que se tem notcia. o litgio, o divrcio entre o Poder Legislativo, pela palavra de
seus dois chefes autorizados, e o Poder Executivo, presidido pelo senhor marechal
Castello Branco. (...) Ento, meus senhores, entendemos nesta hora de fazer nesta
Casa uma viglia permanente, fazer esta Casa funcionar sob a sua honrada presidncia, para que toda a nao tenha conhecimento de que, se todos para aqui no
acorreram, a unanimidade do Movimento Democrtico Brasileiro se fez presente
nesta hora to grave para os destinos do nosso pas, porque estamos convencidos
de que este exemplo arrastar para aqui outros companheiros, mesmo os no filiados
nossa agremiao, como j comea a acontecer, para que tomem o caminho de
Braslia, e venham transformar esta nova capital em cidadela avanada do grande
movimento de restaurao democrtica do Brasil. Daqui partir, diariamente, pela
palavra dos nossos companheiros no apenas pela palavra do seu lder, mas tambm pela palavra de outros bravos companheiros uma mensagem ao povo brasileiro, para que todos se mobilizem nesta hora, em termos e princpios que so o
fundamento da sua vocao para serem livres, da sua estupenda capacidade de
reao, para que todos ns, unidos, representantes e povo, possamos construir
realmente, a partir daqui, em bases de confiana popular, o grande destino da nao brasileira. 17

60

Governo fecha o Congresso

Frente a esta insubordinao dos deputados, o governo emite o Ato
Complementar n 23, atravs do qual decreta o recesso do Congresso at
o dia 22 de novembro. Neste mesmo dia, pela manh, policiais invadem
o Congresso, fecham todas as entradas, deixando apenas uma sada, e obrigam cada parlamentar a identificar-se na hora de deixar o recinto, constrangimento ao qual no foi poupado nem mesmo o presidente da Casa, deputado Adauto Lcio Cardoso. 18
Antes de publicar o Ato Complementar n 23 fechando o Congresso, o
presidente Castello Branco redigiu nota que foi lida em reunio ministerial e, depois, transmitida por rdio para todo o pas. Nela, deixa explcito o incmodo causado ao governo com a recusa do MDB em participar das
eleies indiretas, no dia 3 de outubro, para referendar o general Costa e
Silva na Presidncia do Brasil.
A nao precisa saber que os elementos que se amoitam na Cmara desejaram
suprimir a eleio de trs de outubro ltimo. No podendo faz-lo, procuraram
perturb-la e depois dela no participaram. Agora desejam suprimir as eleies do
prximo 15 de novembro. E tudo fazem para que a posse de 15 de maro de 1967
no se verifique. uma conduta perturbadora, subversiva, contra-revolucionria.19

O recesso imposto ao Congresso Nacional repercute de forma negativa

junto sociedade brasileira e latino-americana, como mostra o pronunciamento do senador emedebista Nelson Carneiro (RJ), no dia 23 de novembro de 1966, na primeira sesso aps a reabertura do Congresso:
(...) nesta primeira sesso aps a melanclica fase que h de marcar a pgina mais
negra da histria poltica deste pas, aqui estou para exaltar o gesto dos parlamentares
bolivianos que, em homenagem ao Congresso Brasileiro, no quiseram acompanhar
ao Brasil o presidente Ren Barrientos. o sentimento que se espalha pelos parlamentos de toda a Amrica, hoje reunidos no Parlamento Latino-Americano.20

Reaberto o Congresso, a crise desencadeada com a ltima lista de parlamentares cassados ainda teria importantes desdobramentos. A mesa da
Cmara havia enviado esta lista para a apreciao da Comisso de Constituio e Justia que, em sesso secreta, deliberou retorn-la Mesa Dire61

tora, para que ela declarasse extintos os mandatos dos deputados cassados.
A mesa da Cmara acatou este parecer, apesar da posio contrria de seu
presidente, firme em sua deciso de manter a resistncia ao ato cassatrio.
Negando-se a declarar extintos os mandatos cassados, o deputado Adauto
Lcio Cardoso, em gesto extremo, renunciou Presidncia da Cmara dos
Deputados, no dia 28 de novembro de 1966.
A propsito da renncia de Adauto Lcio Cardoso, o Jornal do Brasil publicou o editorial intitulado Gesto Raro, que foi lido em sesso do
Congresso Nacional do dia 29 de novembro de 1966, pelo deputado Jos
Barbosa:
A crise gerada pelas ltimas cassaes de mandatos parlamentares federais
arrastou o sr. Adauto Lcio Cardoso ao sacrifcio da renncia Presidncia da Cmara, ao verificar, pela votao de ontem, que seus companheiros de Mesa no o
acompanhavam na atitude de resistncia ao ato cassatrio.
O gesto do sr. Adauto Cardoso, que encerra uma crise aberta h mais de um
ms, e que determinou o recurso extremo recesso do Congresso Nacional, ter
que ser analisado como conseqncia natural e lgica da posio por ele assumida. Suas declaraes, ao renunciar, no deixam dvida sobre o sentido de coerncia que ele imps ao gesto. No so numerosos os que em nosso mundo poltico
divergem por questo de princpios. Tanto bastaria para dar relevo atitude do
senhor Adauto Cardoso, que, em todo o episdio que agora se encerra, timbrou em
distinguir, com nitidez, o que era uma imposio de sua conscincia democrtica do
que poderia ser apenas um lance de pequeno alcance ou de mera contingncia
personalista.
Deputado em vrias legislaturas, o sr. Adauto Cardoso guardou sempre, no exerccio de mandatos sucessivos que lhe confiou o povo carioca, uma atitude de respeito pela instituio do Congresso. Eleito sob a legenda da UDN, mais de uma vez
viu-se compelido a divergir do partido diante de situaes concretas, no contexto da
crise brasileira destas duas ltimas dcadas. Expoente udenista e representando,
tanto quanto os que melhor representavam o esprito de irredentismo oposicionista,
o sr. Adauto Cardoso assumiu, por exemplo, atitude aparentemente contraditria na
crise deflagrada com a renncia do ex-presidente Jnio Quadros. Seu esforo de
coerncia, impregnado de uma formao liberal que deita razes num patrimnio
poltico e moral que das melhores tradies de nossa vida pblica, levou-o, em
1961, a uma conduta praticamente solitria dentro de sua agremiao.
Conduzido presidncia da Cmara, o que constituiu o coroamento de uma
carreira toda feita na rea parlamentar, ningum poderia por em dvida as disposies que o animavam, no sentido de prestigiar, efetivamente, a instituio que passou de fato a encarnar. Sua renncia de agora est densa da mesma inteno e,
62

independentemente de pontos de vista divergentes ou mesmo das certas circunstncias ditadas pela realidade, fortalece a instituio parlamentar, na medida em que
granjeia para ela o respeito da opinio pblica. O presidente da Cmara, defendendo a inviolabilidade dos mandatos populares, ergueu-se contra um ato do arbtrio
revolucionrio, mas no cedeu s tentaes do personalismo e do vedetismo. A
coincidncia eventual com os adversrios da Revoluo no o levou, por isso mesmo, ao destempero, nem o fez tampouco bandear-se para o lado dos que no se
apegam a princpios nem jamais fazem julgamentos de valor. O sr. Adauto Cardoso
merece, por tudo isso, o respeito dos que dele divergem, mas sabem reconhecer,
no seu gesto de ontem, o equilbrio e a grandeza de que, infelizmente, no frtil a
nossa vida pblica. 21

AI- 4: Poderes ao Congresso

para votar nova Constituio
Embora a coragem e a resistncia do MDB no arrefecessem um instante
sequer, as medidas duras e repressivas continuaram at o fim de 1966,
visando sempre fortalecer o Regime e imobilizar a oposio. No dia 7 de
dezembro, o Governo Militar divulgou o AI-4, que atribuiu poderes constituintes especiais ao Congresso para que aprovasse o projeto de Constituio elaborado pelo ministro da Justia, Carlos Medeiros Silva, sob encomenda do presidente Castello Branco.
Antes mesmo da edio do AI-4, o MDB j havia denunciado ao pas,
do plenrio da Cmara, a afronta constitucional que o Governo Militar pretendia fazer para que a nova Constituio fosse aprovada. Em 24 de novembro de 1966, o deputado Mrio Piva (MDB/BA) anunciou os planos
do governo:
O senhor presidente da Repblica est disposto a baixar novo ato institucional,
mais um no longo rosrio de atos institucionais e complementares que vem marcando a vida deste pas: est disposto a baixar um novo dito, estabelecendo a convocao extraordinria do Congresso Nacional para a votao da nova Constituio,
mas, muito pior do que isso, firmando normas para a votao desta nova Carta.
Dentro deste dito revolucionrio, no bojo desta legislao, que o Executivo j denominou e batizou de legislao executiva, estabelece Sua Excelncia, para vergonha nossa e da democracia brasileira, a reduo do quorum para aprovao da
Constituio.
63

Senhor presidente, seria fastidioso enumerar tudo quanto vai decorrer de uma
providncia dessa natureza. Teremos na realidade, no uma Constituio votada
pelo Congresso Nacional, mas um ato referendado por um nmero de deputados
e um nmero que no se exige sequer para a votao de simples leis ordinrias.
a Lei Magna do pas, a Constituio, que vai ser votada por um quorum que o
presidente da Repblica estabelecer ao seu arbtrio, como arbitrrios tm sido todos os seus atos at ento.
Senhor presidente, esta denncia feita e trazida ao conhecimento da Casa, para
que, desde logo, fique assinalado o protesto veemente do Movimento Democrtico Brasileiro, que no aceita, seno como imposio de fora, medidas dessa natureza. 22

Convenes Nacionais reafirmam Programa

O ano de 1967 teve incio sob este clima de represso e de desrespeito
institucional. E foi sob esta atmosfera autoritria que o MDB realizou em
Braslia, no dia 10 de janeiro, sua II Conveno Nacional, no Palcio do
Congresso Nacional, na antiga sala de reunies da Comisso de Oramento
da Cmara dos Deputados. Os 138 convencionais reunidos sob a presidncia do senador Oscar Passos decidiram transformar o MDB em partido
poltico, na forma e para os fins previstos na legislao ento vigente. Reafirmaram, tambm, o seu programa bsico, orientado pelo ideal democrtico, o desenvolvimento nacional e as reformas estruturais e deliberaram pela manuteno dos estatutos do MDB, com as modificaes decorrentes da legislao em vigor. 23
Pouco mais de um ms depois, nos dias 14 e 15 de fevereiro de 67, o
MDB realizou sua III Conveno Nacional, tambm no Palcio do Congresso Nacional, com a presena de 166 convencionais e a presidncia do
senador Oscar Passos. O novo programa e o novo estatuto do partido foram aprovados.

Documento de Definio Poltica

Tambm nesta III Conveno Nacional do partido foi aprovado o Documento de Definio Poltica do MDB, declarao objetiva de sua posio
frente poltica e realidade nacional. Por sua importncia histrica, deve
ser reproduzido:
64

A III Conveno Nacional do Movimento Democrtico Brasileiro aprovou o seguinte documento de definio poltica:
O MDB faz uma opo, quer ser um partido de transformao social:
1 transformao de estruturas;
2 transformao de estilo da ao poltica no Brasil.
1O MDB denuncia o retrocesso de que foi vtima o pas, de 1 de abril de 1964 a
nossos dias;
O MDB no um partido de reao, um partido voltado para o futuro;
O MDB lutar pela transformao social profunda das estruturas brasileiras:
A No campo econmico, atravs da reforma agrria e do estmulo ao desenvolvimento industrial, certo de que a reforma agrria uma imposio de justia e uma
condio para que a civilizao urbana, em elaborao, no imponha maiores sacrifcios e distores maiores vida do povo brasileiro;
B No campo poltico, atravs de uma defesa intransigente da liberdade, sob
todas as suas formas, como conquista irreversvel, mas, ao mesmo tempo, como
instrumento de que o partido se servir para a mudana social e econmica.
2 . O MDB lutar pela mudana no estilo da ao poltica:
A Atravs da pacificao da famlia brasileira, mediante Anistia Ampla e Total a
favor de todos os civis e militares atingidos pelos atos de exceo e de arbtrio,
praticados a partir de 1 de abril de 1964;
B Atravs do esforo de libertao nacional que, sem quebra de nossa solidariedade com todos os irmos das Amricas, assegure a permanncia em mos de
brasileiros dos centros de decises das atividades governamentais, sobretudo no
que se relaciona com
- a poltica externa;
- a educao, a cincia e a cultura;
- a segurana nacional;
- o desenvolvimento econmico.
3 . Por tudo isso, o MDB denuncia:
A O processo de lenta e insidiosa submisso das atitudes e atos do governo
brasileiro aos interesses do balano de poder que se pretende impor ao mundo,
como se este devesse ser repartido entre duas super potncias, sem alternativas
para outros sistemas de solidariedade internacional;
B Os acordos assinados entre o MEC e a USAID, cujos termos tm sido praticamente sonegados aos representantes do povo e s instituies e rgos encarregados dos planos, diretrizes e bases da educao nacional;
65

C Toda tentativa de restrio pesquisa nacional, dirigida e executada por

brasileiros, em matria de produo e utilizao da energia atmica;
D A continentalizao do conceito de segurana, elaborado por minoria de
tecnocratas, e que visa, afinal, a integrar a segurana do Brasil no esquema de
segurana do mais poderoso pas americano;
E O MDB sustenta a necessidade de que o desenvolvimento nacional se planeje e se execute em termos autnomos, de modo que, sejam quais forem as colaboraes que receba de naes ou organismos estrangeiros, o Brasil se constitua em
sujeito e no em objeto da sua prpria ascenso social e econmica.

Programa do partido
O Programa do MDB, que tambm foi aprovado nesta III Conveno
Nacional, iniciava afirmando:
Certo de que todo o poder legtimo emana do povo e em seu nome exercido, o
Movimento Democrtico Brasileiro declara nao os objetivos que o animam e
orientam. Usar dos direitos de ao poltica dentro das seguintes diretrizes (...)

Seguiam-se as linhas programticas do partido, em oito captulos:

1 Da Organizao Poltica;
2 Da Poltica Econmico-Financeira;
3 Da Educao;
4 Do Trabalho;
5 Da Poltica Agrria;
6 Da Sade;
7 Da Poltica Externa e de Segurana Nacional.

Plano de Ao Imediata
O oitavo e ltimo captulo do Programa do MDB, aprovado em fevereiro de 1967, trata do Plano de Ao Imediata do Partido, definindo as principais e as mais urgentes reas de atuao:
1 - Luta pela anistia;
2 - Restabelecimento das eleies diretas para presidente da Repblica
66

e prefeitos das capitais;

3 - Revogao das atuais leis de imprensa e de segurana nacional;
4 - Medidas de combate efetivo alta do custo de vida;
5 Nova legislao sobre remessa de lucros;
6 - Revogao da Lei Suplicy;
7 - Abolio do confisco salarial vigente;
8 -Denncia dos acordos MEC-USAID e de garantias de investimentos;
9 - Reviso do Cdigo de guas e do Cdigo de Minas, para restabelecer seus fundamentos nacionalistas;
10 - Denncia de acordos internacionais de restrio do uso pacfico da
energia nuclear e do levantamento aerofotogramtrico do territrio brasileiro;
11 - Abolio das disposies legais que restringem o mbito das decises sobre os dissdios coletivos.
Quarenta anos passados e avaliando-se a realidade institucional do pas
de hoje, no h como negar que o MDB tenha cumprido as principais aes
de seu Programa Bsico, sendo, indiscutivelmente, o grande condutor do
povo brasileiro s conquistas democrticas.

Constituio de 67 : partido pede sua reviso

Em 24 de janeiro de 1967, o Congresso Nacional agora com os poderes que lhe foram concedidos atravs do AI-4 - referendou a Constituio
outorgada pelo presidente Castello Branco. Esta seria a sexta do pas e a
quinta da Repblica, institucionalizando a ditadura.
Negando legitimidade ao projeto apresentado, que fora elaborado por
uma comisso nomeada pelo presidente da Repblica, a bancada do MDB,
alm de retirar-se do plenrio na hora da votao, recusando-se a aprovar
a nova Constituio, neste mesmo dia divulga um manifesto exigindo sua
imediata reviso.
O discurso do lder do MDB, no momento da votao, registra, de maneira inequvoca, a coerncia do partido e a coragem com que se
posicionava em todos os momentos em que estavam em discusso as grandes e fundamentais decises para a vida da nao:

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Senhor presidente, o Movimento Democrtico Brasileiro no votar a redao

final, como no votou o projeto da nova Constituio. Nesse passo e com explicaes que darei, ou nesta oportunidade ou aps a votao, se V. Ex. assim o permitir
nesse passo, a nossa bancada se retira do recinto, para no emprestar sua solidariedade redao final do projeto.

Ao fim da votao, quando foi dada a palavra ao lder do MDB deputado

Tarclio Vieira de Melo, ele justificou a postura da bancada emedebista:
Senhor presidente, senhores congressistas, permitam ocupar mais alguns instantes desta movimentada e final sesso do Congresso Nacional, para significar o
nosso pesar por afinal termos chegado ao fim melanclico a que chegamos.
Confesso a V. Ex., senhor presidente, que no era dos mais pessimistas quanto
aos resultados da elaborao constitucional que hoje se conclui. A despeito de
familiarizado com a filosofia do atual governo da Repblica, durante esses quase
trs anos de sua administrao, imaginava que este Congresso, to humilhado, to
espezinhado, to torturado e to sofrido viesse, afinal, pelo menos depois das eleies, a recuperar-se, a reabilitar-se, a desacocorar-se, a levantar-se para poder dar
nao uma Carta Constitucional preservadora, pelo menos, dos princpios bsicos
que inspiram a nossa formao histrica.
Infelizmente, nossa experincia no conhecimento dos homens fracassou. E o
que vimos aqui, no uma a uma, no isoladamente, no separadamente, no depois
de minucioso exame e discusso, mas, ao contrrio, aos lotes, aos magotes, aos
blocos, como talvez convenha a esta poca em que estamos vivendo, que foram
liqidadas as maiores conquistas democrticas do povo brasileiro.
Por isso mesmo, senhor presidente, no cabem as crticas de que tivesse havido
da parte da oposio, neste episdio, uma sensao de insegurana, de titubeio, de
dvida. Na realidade, ela estava consciente de que seu dever, na medida em que se
abrissem as oportunidades, seria tentar, por todos os meios, o aperfeioamento da
Carta autoritria que para aqui fora mandada pelo governo da Repblica.
Ao verificar, porm, que baldados foram seus esforos, ingentes, por certo, que
frustradas foram as tentativas, e tenazes, para que pudessem imprimir a esta Carta
um mnimo de cunho democrtico, no teria outro papel, outro caminho a oposio,
seno abster-se, como se absteve, atravs da obstruo, de colaborar para que se
consumasse o atentado s tradies a que me referi.
Senhor presidente, tive a honra de, muito moo ainda, aos 31 anos de idade,
participar da elaborao da Carta de 1946. O destino bafejou-me com a ventura de
assistir quele espetculo magnfico de uma assemblia viva, trepidante, cheia de
patriotismo, de virilidade, mas, sobretudo, uma assemblia livre, reunir-se sob a inspirao de Deus para poder organizar um projeto, discut-lo e vot-lo, em oito meses
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de trabalho afincado, afinal, dotando o pas de um dos melhores monumentos jurdicos. Alinha-se ele entre aqueles, da atualidade, de maior saber, de maior projeo.
A Constituio de 46 nasceu, evidentemente, com alguns defeitos oriundos do prprio ambiente em que foi votada. Mas sua tendncia conciliadora das opinies e
correntes nacionais se afirmava atravs de um documento cujo captulo principal o
das garantias ainda hoje um modelo, para quaisquer constituies do mundo.
Pois bem, senhor presidente, tendo tido a honra de participar daquela elaboraco,
de discutir aquele projeto, de vot-lo e assin-lo, numa festa cvica ainda hoje
rememorada com saudade e emoco, no poderia eu, a esta altura da vida, mais no
fim do que no comeo de minha modesta carreira parlamentar, votar, como no
poderiam meus colegas, a redao final do documento que vai ser entreque nao,
que vai ser promulgado, omisso at na sua entrada em vigor, dentro de dois dias,
para que, a 15 de maro, possa passar a regular as relaes jurdicas e polticas do
povo brasileiro. At mesmo nisso a defasagem procura abrir um lapso para permitir
que, nesse interregno, a violncia, o arbtrio e, afinal, uma lei de segurana que se
anuncia venha liquidar, de uma vez por todas, o mnimo de liberdade que ela conseguiu.
Pois bem, temos que aqui render nossas homenagens ttica do senhor presidente da Repblica que, de uma vez s, engambelou o Congresso e a imprensa
brasileira, ao votar uma constituio rgida, forte, autoritria, facilitando uma Lei de
Imprensa que foi, como j disse muitas vezes, pela imprensa, o boi de piranha atirado
s feras, para que, enquanto se disputasse esta Lei, pudesse o Congresso votar a
Constituio que a est.
Senhor presidente, felizmente coincidiu este trmino melanclico da elaborao
constitucinal com o trmino do meu mandato. Folgo hoje, em sair desta Casa e no
entrar na outra para que no possa continuar assistindo ao espetculo da subservincia mais grosseira, a anulao mais torpe da conscincia. Quero chegar em casa
de cabea erguida e dizer aos meus filhos que da vida pblica no colhi cargos,
empregos ou cartrios. Ao contrrio, dei-lhe um cargo vitalcio, renunciando-o, para
poder enfrentar os percalos na vida pblica e parlamentar.
Quero daqui, senhor presidente, dessa tribuna que no amesquinhei, que no
atraioei, que no vendi; quero sair daqui de cabea erguida para dizer ao povo
brasileiro que se no elevei esta tribuna altura das exigncias parlamentares, no
a diminui, no a tra, no a vendi.

A Constituio de 1967 incorporou as decises dos atos institucionais

anteriores, aumentou sobremaneira os poderes do Executivo e reduziu as
prerrogativas do Congresso. Na prpria exposio de motivos contida na
mensagem presidencial que enviou o projeto da nova Constituio ao Congresso, no dia 13 de dezembro, Castello Branco exprime seus objetivos:

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A continuidade da obra revolucionria dever ficar assegurada por uma nova Constituio que, a par da unidade e harmonia, represente a institucionalizao dos ideais
e princpios que a inspiraram. 25

Com a nova Constituio, o Executivo passou a ter a iniciativa de projetos de emendas constitucionais e o pas a ter uma nova Lei de Imprensa26 e uma Lei de Segurana Nacional 27.
Com essa nova Constituio, o governo estava querendo dar ares de democracia institucionalizada ao Regime Militar, depois da hecatombe
provocada com os atos institucionais de origem autoritria. A Constituio de 67 entrou em vigor na no dia 15 de maro e pode-se dizer que ela
foi mais uma tentativa desesperada do Regime para se impor. A nova Constituio duraria pouco, pois, em 1968, o Governo Militar baixaria o AI- 5,
que iria colocar por terra toda veleidade de prtica da democracia.

A denncia dos excessos da Constituio de 67

Com ousada coragem para as restries impostas oposio naquela
poca, o MDB se insurgiu contra os mtodos adotados para a elaborao
do projeto da Constituio de 67, bem como denunciou a existncia de artigos que eram violentamente contra as liberdades democrticas.
O ento deputado federal Nelson Carneiro, ao tomar conhecimento do
projeto de Constituio enviado ao Congresso para apreciao, reagiu indignado, no dia 15 de dezembro de 1966:
Senhor presidente, tais e tantos so os excessos que marcam o projeto de
Constituio enviado a esta Casa pelo presidente da Repblica, que seria temeridade apontar um como mais expressivo. Todavia, antecipando crticas que
devo fazer, da tribuna da Casa, sobre todo o texto oferecido, quero convocar a
ateno dos homens da ARENA, dos bravos bacharis da Unio Democrtica
Nacional, dos antigos defensores da liberdade, daqueles da eterna vigilncia,
para o artigo 170, que assim expresso: Ficam aprovados e excludos da apreciao judicial os atos praticados pelo Comando Supremo da Revoluo de 31
de Maro de 1964 (...).
Senhor presidente, o Congresso ir aprovar em 24 de janeiro, se vitorioso o ponto
de vista governamental, uma disposio que d ao senhor presidente da Repblica,
a todas as Cmaras de Vereadores, a todas as Assemblias Legislativas, o direito de
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continuar praticando, at 15 de maro, atos j previamente aprovados e j previamente excludos de apreciao judicial! So autorizaes em branco, com a conivncia do Congresso Nacional. 28

A essa altura, muitos brasileiros j sabiam que somente uma Assemblia

Nacional Constituinte poderia (re)fundar o Estado Democrtico de Direito.
Se, por um lado, lcito que se questione se houve, realmente, Revoluo
social em 31 de maro de 1964 - pois, embora se tenha derrubado um
governo democraticamente constitudo, no se caracterizou uma revoluo pela ausncia de qualquer luta, parecendo mais tratar-se de um Golpe
de Estado -, por outro lado, a revoluo institucional foi flagrante, com a
edio dos atos institucionais absolutamente desprovidos de qualquer
legitimidade. O AI-5, em 1969, seria o coroamento da balbrdia. Da em
diante, no havia outro meio, o Brasil s voltaria a ser um Estado Democrtico convocando-se uma Assemblia Nacional Constituinte, com poder
originrio e sem limites. Depois de muita luta, especialmente do MDB/
PMDB, isto foi possvel em 1987/1988.

A represso recrudesce
No mesmo dia 15 de maro de 1967 em que entrou em vigor a nova
Constituio, tomou posse na Presidncia da Repblica o general Arthur
da Costa e Silva 29, tendo como vice-presidente o dr. Pedro Aleixo 30.
O governo de Costa e Silva, que duraria apenas at 31 de agosto de 1969,
quando o presidente foi afastado do cargo aps sofrer uma trombose, marca o incio de um perodo de endurecimento do Regime. Enquanto a represso do governo se aprofunda, com cassaes, prises e torturas, a ao da
oposio vai se tornando cada dia mais acirrada. No plano institucional,
atravs da atuao firme e combativa do MDB. Fora do MDB, com manifestaes pblicas nas ruas e com aes de guerrilha urbana e rural. 31
O ambiente poltico e social esteve conturbado por todo o ano de 1967
e todos os acontecimentos, dos mais amenos aos mais radicais, eram apenas o prenncio dos graves fatos que iriam ocorrer em 1968. Em meados
do ano, com o apoio do MDB, a Frente Ampla ganhou maior consistncia e visibilidade. Em setembro de 67, Juscelino Kubitschek, Joo Goulart
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e Carlos Lacerda, em grandioso gesto de generosidade, formalizaram a Frente Ampla. A, mais uma vez, JK deu prova inconteste de sua grandeza de esprito, ao assentar-se mesa, pelo Brasil, com o maior e mais radical oposicionista no seu perodo de governo, o senhor Carlos Lacerda.
A participao do MDB na Frente Ampla foi vital para que o movimento
alcanasse repercusso nacional. Esta participao foi de tal forma significativa que, no incio de setembro, decidiu-se que a Frente Ampla seria
formada exclusivamente por parlamentares do MDB e por apenas mais dois
elementos ligados Igreja. Tal medida no foi colocada em prtica porque
120 dos 133 parlamentares do MDB recuaram, desconfiados de que
Lacerda estaria utilizando o movimento da Frente Ampla como trampolim para sua candidatura Presidncia da Repblica.

1968: protestos e represso

Assim como em vrias partes do mundo o ano de 1968 seria marcado
por movimentos de rebeldia e de insubordinao ordem vigente, no Brasil no foi diferente. Aqui, contudo, 1968 deixaria amargas lembranas. O
MDB acossava os poderosos com grande e santa persistncia e perseverana. O Regime Militar respondia com aes cada vez mais duras s manifestaes populares de insatisfao com a ditadura. Nada, contudo, impedia
o MDB de continuar sua luta para libertar o Brasil. Enterravam um
emedebista aqui, nasciam outros dois acol.

Driblando a censura de imprensa

O Plenrio do Congresso Nacional, que no perodo mais grave da ditadura representou uma das poucas instncias onde ainda era possvel denunciar arbitrariedades do Regime Militar, foi sempre utilizado pelo MDB. E,
nos tristes episdios da violncia contra Edson Luiz 32, deputados e senadores
do partido ocuparam esse espao do Congresso para protestar contra a morte
do jovem estudante. O pronunciamento do deputado Raul Brunini (MDB/
RJ) um verdadeiro relato jornalstico dos acontecimentos, transmitido
ao pas atravs do Congresso, to logo haviam ocorrido, j que a imprensa,
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pelas limitaes tecnolgicas da poca e sob censura, nem sempre podia

informar imediatamente nao os ltimos acontecimentos polticos:
Senhor presidente, neste instante, quero trazer ao conhecimento do Congresso
brasileiro fatos serssimo que acabam de ocorrer no estado da Guanabara.
Infelizmente, j se lamenta a morte de trs jovens, estando outro em estado
gravssimo, em virtude da violncia inaudita cometida pelo governo contra manifestao de estudantes.
Por volta das 18 horas e 30 minutos, nas cercanias do restaurante do Calabouo,
os estudantes protestavam contra o pssimo tratamento que ali j quase que normal, e que vem sendo por eles reiteradamente denunciado. Para reclamar contra
aquele estado de coisas, iniciaram uma passeata, no que foram impedidos por um
choque de PMs, requisitado ao local, estourando em seguida um srio conflito. Vrios disparos foram registrados contra os manifestantes, tombando de incio um
jovem estudante, Nlson Luiz de Lima Souto, natural do estado do Par, morto por
um tiro disparado pela polcia do governo. Seu corpo foi, imediatamente, conduzido
pelos colegas para a Assemblia Legislativa, onde est sendo velado neste instante.
Durante o trajeto para a Assemblia Legislativa, os estudantes, justamente indignados com aquele ato de vandalismo e de covardia, depredaram algumas janelas do
prdio da Embaixada Americana. A Assemblia Legislativa est reunida extraordinariamente, neste instante.
Foi atingido tambm pelos tiros da polcia, e faleceu, o funcionrio do INPS, Joo
Frazo Dutra, cujo corpo est, neste momento, na Santa Casa de Misericrdia, instalada prxima do loca! dos acontecimentos. Outro manifestante, no identificado,
foi tambm morto, e seu corpo est sendo, igualmente, velado na Santa Casa de
Misericrdia. Um jovem que trabalhava num edifcio em frente ao teatro dos acontecimentos, Henrique dos Santos Lima, foi baleado na boca, com disparos da polcia.
Est internado em estado grave, no Hospital Souza Aguiar. O general Niemeyer,
representante do secretrio de Segurana da Guanabara, est fazendo uma
exposico, neste instante, aos deputados estaduais, na sede do Legislativo carioca.
O governador Negro de Lima est reunido com os seus secretrios de Segurana
e de Justia. A Policia Militar montou um dispositivo preventivo na Cinelndia, para
evitar as concentraes de estudantes que no se conformam com a chacina
excecutada pelo governo. As cenas mais violentas e covardes foram praticadas
pela polcia, revoltando a populao, que assistia perplexa e chocada a tais fatos de
vandalismo nunca vistos na Guanabara.
Senhor presidente, transmiti relato fiel dos acontecimentos que me foram transmitidos da Guanabara, h poucos instantes, pela Redao de um jornal. No sei que
motivos teriam dado os estudantes para esta fria policial. No se trata de uma
represso a jovens, senhor presidente. Aqueles que assistiram aos acontecimentos
constataram a fria, a vontade de matar. E acabaram matando jovens que se rebelaram contra o mau tratamento, a pssima comida que lhes servida. Confesso que
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no posso continuar, tal o meu estado de emoo, ao presenciar, neste meu pas,
fatos que no podem mais ser repetidos, pois depem contra o esprito de bondade
do povo brasileiro.
Mas isso tem um significado, senhor presidente: que o povo est revoltado, o
povo no suporta mais este estado sufocante em que vive, pelo cerceamento de
todas as liberdades, por esta presso diria, por esta ameaa permanente. E estes
jovens pagam com seu sangue os primeiros sinais de libertao do povo brasileiro.
Quero trazer, neste instante, a minha solidariedade a esses jovens, a essa populao do meu estado, que neste momento paga em sangue a sua indmita vontade de
liberdade.33

Tambm o deputado Hermano Alves (MDB/RJ) pronunciou-se com

indignao sobre a morte de Edson Luiz na sesso do dia 28 de maro:
Senhor presidente, normal na Guanabara, ou pelo menos era normal, a realizao de passeatas a propsito do crnico problema do restaurante estudantil do
Calabouo. Na Assemblia Estadual, na Guanabara, tm hoje assento alguns deputados que participaram de passeatas como esta. uma coisa absolutamente costumeira, ou devia ser, este tipo de protesto que, no fundo, no chega a ser nem um
grande protesto de natureza poltica, mas um protesto que envolve assunto imediato do padro de vida dos estudantes da Guanabara.
Mas senhor presidente, agora temos trs mortos e j ocorreu aquilo que todos
ns sabamos que ia ocorrer, mais cedo ou mais tarde. J temos a Polcia Militar de
um Estado sem autonomia, porque todos os rgos de segurana foram requisitados pelo Exrcito, enquanto o governador se transforma num ttere. J temos neste
instante a responsabilidade de ofciais do Exrcito no exerccio de comando de milcias
estaduais sobre a vida de pessoas e, principalmente, sobre a vida de jovens.
Senhor presidente, est longe de mim dou minha palavra de honra a toda esta
Casa qualquer desejo de explorao de ordem demaggica. Sou, e tenho sido,
conhecido nesta Cmara pela posio poltica que assumi. Quantas vezes tive eu de
falar aos estudantes depois de abril de 1964, para reprim-los;quantas vezes tive
dificuldades para cont-los. Por agora no moverei uma palha, nem direi uma frase
para conter ningum. Este sangue fala muito mais alto do que esta corrupo generalizada do sistema militarista presidido pelo marechal Costa e Silva, que o responsvel por isto. A marca de Caim, a marca de sangue, est na sua testa, est nas
suas mos. No um mero incidente entre policiais e estudantes. tudo um clima,
senhor presidente, um clima que se instalou, um clima de represso juventude,
por ser juventude; um clima de represso inteligncia, por ser inteligncia; um
clima de represso ao futuro, por ser futuro.
Senhor presidente, todos os esforos tm sido feitos no sentido de que se obtenha um mnimo de emoo, um mnimo de dignidade, um mnimo de afeto nas
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relaes entre os atuais detentores do poder e o povo brasileiro. Mas, senhor presidente, chegamos quele instante em que j existem as vtimas, quele instante em
que j existem os mrtires, quele instante perigoso, quele instante de histria, em
que alguma coisa se quebrou, alguma coisa apodreceu e outra rompeu. Isto pode
ser dominado transitoriamente. J est o Regimento Sampaio, da Primeira Diviso
de Infantaria, de prontido na Guanabara. J est o Regimento de Cavalaria Caetano de Faria, da Polcia Militar, espalhando os seus efetivos pelo centro da minha
cidade, da nossa cidade. Isto pode ser contido, mas a mar que vem por trs disto
no vai ser contida. A canalizao dessa mar, senhor presidente, todos ns queramos que se fizesse para que este pas, na virada do sculo, no tivesse de experimentar um conflito civil em profundidade, at para no perder o resultado do trabalho de geraes.
Senhor presidente, rompeu-se o dia em que eu digo a V.Exa.: ou tenho um mandato
ganho por estes estudantes na luta que travaram comigo, ganho por esses intelectuais na luta que travaram comigo, ganho por mim na luta que travei contra isto que a
est. Este mandato eu jogo, senhor presidente. No tenho medo de nenhum esbirro,
de nenhuma violncia de qualquer alto comando de generais incompetentes, nem
de um governo corrupto como este. Estou aqui, estou aqui disposio de quem
quiser para qualquer coisa, para lutar por meu povo, para morrer ou vencer com
ele. Mas no nos entregaremos a esta podrido que se instalou no pas.34

Governo fecha a Frente Ampla

No ano de 1968, o governo reagiu com violncia e autoritarismo cada
vez maiores a todas as manifestaes oposicionistas. Em 5 de abril, Decreto
do ministro da Justia extinguiu a Frente Ampla, determinou a apreenso
de livros, jornais, peridicos e outras publicaes que divulgassem manifestaes polticas e, por fim, mandou que fossem instaurados Inquritos
Policiais Militares IPMs - contra todos os que estivessem praticando atos
contra o Regime.
O MDB protestou contra o fechamento da Frente Ampla. O senador
Josaphat Marinho criticou a medida e demonstrou a arbitrariedade com
que foi baixada, denunciando o fato de que, ao imp-la, o governo o fez ao
alvedrio da Lei Maior. Como, alis, acontecia na maioria das medidas de
exceo:
meu propsito manifestar desta tribuna, no primeiro dia aps o ato de arbtrio
do ministro da Justia, o protesto necessrio diante da violncia praticada atravs
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da Portaria Ministerial do dia 5.

Senhor presidente, a sabedoria popular, que quase nunca erra, ensina que quem
no sabe rezar, xinga a Deus. Foi o que fez o ministro da Justia na ignominiosa
portaria com que pretendeu cassar o funcionamento da Frente Ampla e estrangular a
liberdade de informao da imprensa.
A portaria encerra um erro jurdico, encerra um erro poltico e um erro de perspectiva ou de previso.
A portaria encerra um erro jurdico porque manifestamente inconstitucional. A
Frente Ampla era um movimento em curso que no se havia corporificado propriamente numa organizao. Reconhece-o mesmo o ministro da Justia, ao assinalar,
num dos fundamentos do ato arbitrrio, que se trata de movimento de ao poltica. De outro lado, a nota oficial com que, durante o ano de 1967, a Frente Ampla
declarou seus objetivos, fixava exatamente essas finalidades.
(...) Como se v, a Frente representava um movimento, e um movimento com
objetivos nitidamente lcitos e compatveis com a ordem vigente, no obstante a
precariedade desta e de seu funcionamento.
Se fosse organizao, rigorosamente representaria o exerccio do direito de associao. Se, na condio de movimento, o ministro da Justia no lhe poderia
cassar o funcionamento por ato de arbtrio, ainda menos poderia faz-lo considerando-a como associao.
que nos termos do art. 150, 28 da Constituio de 1967, garantida a liberdade de associao. Nenhuma poder ser dissolvida seno em virtude de deciso
judicial.
Vale dizer, portanto, que, se o governo, considerando-a um movimento, no
podia extinguir a Frente Ampla, por ato de arbtrio, por igual, no poderia faz-lo se
a declarasse uma associao. Mas nem como associao nem como movimento
poderia cass-la sumariamente, ainda por efeito de outra norma da Constituio:
a que est no 8 do mesmo artigo 150: livre a manifestao do pensamento,
de convico poltica ou filosfica e a prestao de informao sem sujeio
censura.
Para baixar o ato que praticou, era preciso, como ele mesmo ressalta, que o
governo ignorasse a Constituio que imps ao pas.
Se, porm, reconhecida como organizao de fato, a Frente Ampla s poderia
ser declarada extinta, ainda assim, por processo regular, dados os termos irrestritos
da Constituio. A Constituio no distingue entre associao perfeitamente configurada e associao de fato; diz que assegurado o direito de associao, e que
nenhuma pode ser dissolvida seno mediante decreto judicial. Nenhuma! o termo
amplo da Constituio.
S a obtusidade, o esprito de violncia, a mesquinhez poderiam conduzir declarao sumria de cessao do funcionamento de uma Frente Ampla.
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Tanto mais estranhvel, tanto mais condenvel a medida quanto ela invoca, na
tentativa de supresso das garantias do povo brasileiro, o renascimento dos caducos
atos institucionais e complementares. Nessa invocao, o governo desrespeita a si
mesmo, esquece os compromissos assumidos perante a nao.
Ningum neste pas ignora que, no dia em que se despedia do poder, o presidente Castello Branco assinalava que, naquele instante, cessava o perodo revolucionrio e ingressava a nao na linha da legalidade constitucional. E, no dia seguinte ao em que tomou posse, o atual presidente da Repblica anunciou que,
com a vigncia da Constituio de 1967, desaparecia ou cessava o perodo propriamente revolucionrio.
A que ttulo, ento, ho de ser invocados os atos institucionais e complementares, quando ainda se sabe que, ao remeter o projeto de Constituio ao Congresso,
o presidente da Repblica assinalou que o fazia exatamente para que fossem
institucionalizados os princpios da Revoluo e lhes fosse dada unidade?
O que, agora, se quer fazer, ludibriando a nao e o Congresso, restaurar a
vigncia dos atos revolucionrios que a prpria Revoluo sepultou!
Mas, se enorme o erro jurdico, ainda maior o erro poltico. Mesmo que a
cautela do apelo deciso judicial no fosse indispensvel juridicamente, ainda
assim deveria proceder o governo, para evitar a incurso na rea perigosa do arbtrio
poltico. Tanto mais conveniente seria o procedimento cauteloso, porque os objetivos
da Frente Ampla eram lcitos, como j os enumerei e o demonstraram vrios
pronunciamentos dos seus elementos, e de figuras expressivas integrantes do prprio
partido que apia o governo.
O ministro da Justia declara, com a tranqilidade de quem desconhece as leis e
os fatos, que cassava o funcionamento da Frente Ampla por seus fins esprios.
Ora, sr. presidente, precisamente nesta Casa, uma das mais eminentes figuras da
ARENA, o senhor Filinto Mller, em discurso proferido no princpio de 1968, fez essa
observao, que deve ser posta em relevo:
Eu diria frisou S. Ex. em declarao ao grande vespertino O Globo, que
precisamos deixar de preocupar-nos com a Frente Ampla, porque ela composta
por um grupo de homens que tm direito de se congregar e se unir para pregar suas
idias. Pode ser que o faam de forma contundente, de forma agressiva, excessiva.
Mas perante a Constituio, cada um responde pelos excessos praticados. No se
pode, pelo fato de um grupo de brasileiros constituir a Frente Ampla, transformar
essa Frente num fantasma que ameace a integridade do pas, a estabilidade das
instituies. Se ns estivermos organizados, como partidos, no daramos a menor
importncia a essa Frente. Mas, se no tivermos o juzo de nos organizarmos, ela se
pode transformar em uma grande fora neste pas.
Aqui fala o poltico sensato, o homem habituado s refregas da vida pblica, e
no o jurista estranho aos contrastes do pensamento, na efervescncia dos embates polticos!
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O homem experiente conclui pela legitimidade do funcionamento da Frente Ampla, e at reconhece que, se tinha ela condies de crescer, no era porque constitusse um perigo para a nao, mas pela debilidade dos partidos organizados, inclusive do partido do governo. Porm, o erro do ministro da Justia, revelando, ao
mesmo tempo, a contradio existente na declarao do governo, maior quando,
investindo contra a Frente Ampla, faz esmaecer, se ainda possvel faz-lo, a prpria fisionomia do Regime perante o estrangeiro, a qual o senhor ministro Magalhes
Pinto procurou tingir em cores de grandeza e de sabedoria.
que, senhor presidente, a ttulo de justificar o funcionamento de um regime livre
no pas, o senhor ministro Magalhes Pinto, falando em Paris, assim se manifestou,
em notcia publicada em O Globo de 1 de fevereiro de 1968:
A Frente Ampla est, no momento, fazendo a sua propaganda poltica, fato que
normal e parte de um sistema democrtico. O governo permite a sua existncia ao
lado dos partidos polticos, o que constitui uma prova do liberalismo do Regime.
V-se, portanto, que enquanto o senhor ministro do Exrcito, tambm um homem
experimentado, procurou resguardar a fisionomia poltica do Regime, o ministro da
Justia destri tudo isso no desespero do arbtrio, como se fosse macaco em loja de
loua.
Mas a gravidade do erro praticado ressalta da condenao geral do ato pela
imprensa, e que reflete, confessadamente, o pensamento de reas do prprio governo que no querem passar por obtusas e insensatas.
Ainda ontem, o jornal O Estado de So Paulo assim assinalava:
A deciso de dissolver a Frente Ampla est sendo qualificada como um erro
poltico sem conseqncias prticas, adotada em reunio a que s tiveram acesso
os srs. ministros militares e o senhor ministro da Justia e com irreparvel desprestgio
para os comandos da ARENA
.
Se esta, porm, a notcia, mais clara, mais viva, mais forte a opinio do jornal,
que no rgo anti-revolucionrio, mas um dos grandes instrumentos da imprensa
brasileira que lutou pelo Movimento de 64.
deste teor o editorial de O Estado de So Paulo, em alguns de seus pontos
essenciais:
A portaria baixada pelo senhor ministro da Justia, colocando fora da lei a chamada Frente Ampla, bem uma demonstrao de completo desnorteamento das
autoridades, diante da gravidade da conjuntura que o pas atravessa. Realmente,
cabe perguntar, que efeitos prticos poder produzir uma medida legal dirigida contra um movimento que no tinha existncia legal?
E adiante:
Para ns, a estranha portaria do senhor ministro s tem uma explicao. Lanando mo desse paliativo, S. Ex. quis dar uma satisfao aos militares mais radi78

cais que vm fazendo intensa presso para que o governo adote medidas de exceo, indo, inclusive, decretao do estado de stio.
E o Correio da Manh, confirmando a impresso geral, salienta, num de seus
tpicos polticos:
Uma destacada figura do governo considerou, ontem, a portaria do ministro da
Justia que proscreveu a Frente Ampla, como a coisa mais inepta que poderia ter
sado da cabea de um agente do Poder Pblico.
A Imprensa interpretou, senhor presidente, a generalidade da opinio, e at de
representantes da ARENA.
Mas a portaria zombou do prprio presidente da Repblica. Reconhece a existncia da Frente Ampla, que setores do prprio Ministrio antes negavam e procuravam, at, no levar a srio. Agora, a portaria reconhece a existncia do movimento,
e o condena, quando o presidente da Repblica, em carta recente, de janeiro deste
ano, dirigida ao deputado Rafael de Almeida Magalhes, assim se pronunciava:
Reconheo realmente, meu caro dr. Rafael, concordo que a Frente Ampla no
tem condies de galvanizar o Brasil.
Ora, se, segundo a palavra do chefe do ministro da Justia, de seu superior
hierrquico, ou seja, do presidente da Repblica, a Frente Ampla no tinha condies de galvanizar a opinio pblica do pas, por que cassar-lhe o funcionamento?
Por que suprimir-lhe as atividades? Por que declar-la de fins esprios? Por que,
srs. senadores? Por medo da opinio do pas.
Assim porque, ainda nos ltimos dias, nos graves acontecimentos, sobretudo
na Guanabara, o que toda a nao apurou que este um governo sem povo.
Enquanto permanecia na solido do poder, desprezado pela comunidade nacional,
o governo s conseguia manter-se guardado pelas tropas regulares. No houve um
rgo, uma instituio idnea, um movimento que lhe emprestasse solidariedade.
Nem era possvel faz-lo, porque, enquanto o povo e seus filhos sofriam, os
dominadores se divertiam, distantes do centro dos acontecimentos, em banquetes e
festas.
A portaria, em suma, agrava ou alonga a crise, sem alcanar os fins previstos.
Do ponto de vista do governo, uma contradio poltica. Afirma o que foi negado
e nega o que foi reconhecido. Proclama a existncia da Frente Ampla, que antes
recusou e, ao mesmo tempo, nega a legitimidade de seus fins, demonstrada pela
manifestao pacifica realizada em praa pblica e confessada at por ilustres
prceres da ARENA.
Do ngulo poltico geral, a portaria um ato de falsa firmeza, manifestao de
segurana simulada.
O que o governo experimentou nos ltimos dias foi o desprezo do povo, o divrcio entre os dirigentes e os dirigidos. Apurou, enfim, que no Brasil no havia governo, mas dominadores. O que se instituiu foi o domnio de uma casta, que pretende
79

manter-se no poder, recusando ao povo o soberano direito de escolher os seus

governantes.
A experincia desses dias fez com que o governo cavalgasse em disparada, ainda
para mais longe do povo.
Mas a verdade que se o governo se exasperou, ns no perderemos a conscincia dos nossos direitos. Ruy Barbosa disse um dia que a injustia pode irritar-se, porque precria; a verdade no se impacienta, porque eterna. Nessa luta presente,
estamos ao lado do povo brasileiro, que o permanente, contra o governo, que o
transitrio. Defendemos as prerrogativas soberanas do povo: o seu direito de associar-se, de reunir-se, de pensar, de manifestar-se, diretamente ou atravs da imprensa. 35

Apesar das medidas autoritrias, arbitrrias e, tambm, inconstitucionais,

a oposio, liderada pelo MDB, jamais se arrefeceu e continuaria a se manifestar. Greves explodiram em So Paulo. A Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB condenou o cerceamento liberdade no pas. O governo
reagiu, prendendo estudantes e sindicalistas. E o contra-ataque dos favorveis
ao Regime manifestou-se com os atentados terroristas do Comando de Caa
aos Comunistas. 36
Foi o MDB que denunciou as arbitrariedades do governo e apresentou
o primeiro Projeto de Lei anistiando os presos e indiciados pelo Regime
Militar. Levado votao em Plenrio no dia 21 de agosto de 1968, a maioria arenista conseguiu fazer com que o PL fosse rejeitado.
No fim de agosto e inicio de setembro, a crise poltica e institucional se
aprofundou com a invaso da Universidade de Braslia pelas Polcias Militar e Federal. O episdio, face sua truculncia, revoltou no s os meios
polticos, como tambm a sociedade civil. Um grupo de jornalistas polticos lanou a seguinte nota:
Os jornalistas credenciados junto Cmara dos Deputados, por intermdio de
seu Comit de Imprensa, condenam, com toda a veemncia, a invaso policial-militar da Universidade de Braslia. Ao se solidarizarem com os universitrios brasileiros,
a sua justa repulsa aos atos de brutalidade e de agresso pessoa humana, expressam, sobretudo, a confiana de que os autores do inominvel atentado sejam exemplarmente punidos: mandantes e mandatrios. Braslia, 2 de setembro de 1968. Almyr
Gajardoni, presidente. 37

Tambm mulheres brasilienses repudiaram as violncias cometidas na

Universidade de Braslia com um manifesto:
80

As mes e esposas de Braslia sentem chegada a hora de tornar pblica a sua

aflio e o seu repdio pelas cenas de selvageria e inominvel violncia que mais
uma vez ensangentaram a Universidade de Braslia. Alm das costumeiras prises,
foi gravemente atingido a tiros o estudante Waldemar Alves da Silva, terceiranista do
curso de Engenharia Mecnica. O que ns, mes e esposas sempre desejamos
somente ver nossos filhos e maridos estudando e trabalhando em paz e segurana,
dentro de um Brasil capaz de atender aos reclamos de uma juventude idealista e
inteligente. No entanto, o que vemos neste grave instante nacional justamente o
oposto, isto , todas as formas de brutalidade e violncia utilizadas contra jovens
desarmados em massacres que contrariam nossas mais caras tradies. Exigimos,
para a pacificao dos espritos, a abolio definitiva de qualquer forma de agresso
contra os nossos filhos e esposos, a eliminao do estado de insegurana que tambm nos atinge denunciado ao pas em manifesto pelos prprios professores da
UNB, aos quais somos muito gratos e a realizao de um inqurito minucioso para
a apurao das responsabilidades. Nossa luta pela construo de um Brasil melhor, mais humano e mais justo. Braslia, 31 de agosto de 1968.38

Na Cmara, a indignao com a invaso da UNB foi o tom de inmeros pronunciamentos. O deputado do MDB Mrcio Moreira Alves usou a
tribuna no plenrio para narrar o acontecido.
(...) As contnuas violncias praticadas contra estudantes e contra as Universidades
tornam inteiramente impossvel qualquer debate sobre a reforma do ensino superior.
A fotografia que ontem publicou o Jornal do Brasil a bota de um miliciano
arrombando um laboratrio da Universidade de Braslia o exato retrato da poltica universitria deste governo. As atrocidades cometidas na quinta-feira, nesta cidade, a nova invaso da Universidade na noite de ontem, com a priso de estudantes e
professores, inclusive com a deteno, durante algum tempo, do filho do governador
do Cear, que a Braslia chegara no avio do ministro das Minas e Energia apenas na
vspera, demonstram que este governo tem como poltica para o programa do ensino superior exterminar os universitrios e destruir a Universidade.39

Com sua retrica incisiva e dura, o deputado condenou com veemncia o episdio, e cobrou punio dos culpados, embora ele mesmo denunciasse a m vontade do governo quando se tratava de apurar crimes terroristas e atos de arbtrio praticados por simpatizantes do Regime Militar. O
discurso prosseguia fazendo uma srie de questionamentos ao governo
sobre os culpados pela ao na UNB e tem seu ponto mais forte na ltima
pergunta:

81

E, finalmente, a ltima pergunta, a que todos fazem nesta Casa, nas ruas, por toda
parte: quando ser estancada a hemorragia da nao? Quando pararo as tropas de
metralhar na rua o povo? Quando uma bota, arrebentando uma porta de laboratrio,
deixar de ser a proposta de reforma universitria do governo? Quando teremos,
como pais, ao ver os nossos filhos sarem para a escola, a certeza de que eles no
voltaro carregados em uma padiola, esbordoados ou metralhados? Quando poderemos ter confiana naqueles que devem executar e cumprir as leis? Quando no ser
a poltica um bando de facnoras? Quando no ser o Exrcito um valhacouto de
torturadores? Quando se dar o Governo Federal, a um mnimo de cumprimento de
dever, como para o bem da Repblica e para tranqilidade do povo? 40

No dia seguinte, 3 de setembro, o deputado Moreira Alves voltou tribuna e, em breve, porm durssimo, pronunciamento, exortou o povo a se
insurgir contra o governo, chegando a sugerir que fossem boicotadas todas
as relaes da sociedade civil com os militares, inclusive os desfiles do Sete
de Setembro:
Senhor presidente, senhores deputados, todos reconhecem ou dizem reconhecer que a maioria das Foras Armadas no compactua com a cpula militarista que
perpetra violncias e mantm este pas sob o regime de opresso. Creio haver
chegado, aps os acontecimentos de Braslia, o grande momento da unio pela
democracia. Este tambm o momento do boicote: as mes brasileiras j se manifestaram; todas as classes sociais clamam o seu repdio violncia. No entanto
isso no basta. preciso que se estabelea, sobretudo por parte das mulheres,
como j se comeou a estabelecer nesta Casa por parte de mulheres de parlamentares da ARENA, o boicote ao militarismo. Vem a o Sete de Setembro. As cpulas
militaristas procuram explorar o sentimento profundo de patriotismo do povo e pediro aos colgios que desfilem juntos com os algozes dos estudantes. Seria necessrio que cada pai, cada me se compenetrasse de que a presena de seus filhos
nesse desfile um auxlio aos carrascos que os espancam e os metralham nas ruas.
Portanto, que cada um boicote este desfile. Este boicote pode passar tambm
sempre falando de mulheres s moas, quelas que danam com os cadetes e
namoram os jovens oficiais. Seria preciso fazer hoje no Brasil, com que as mulheres
de 1968 repetissem as paulistas da Guerra dos Emboabas e recusassem a entrada
porta de sua casa queles que vilipendiam a nao, recusassem aceitar aqueles
que silenciam e, portanto, se acumpliciam. Discordar em silncio pouco adianta.
Necessrio se torna agir contra os que abusam das Foras Armadas, falando e agindo em seu nome.
Creio, senhor presidente, que possvel resolver esta farsa, esta democratura,
este falso entendimento, pelo boicote. Enquanto no se pronunciarem os silenciosos, todo e qualquer contato entre civis e militares deve cessar, porque s assim
82

conseguiremos fazer com que este pas volte democracia. S assim conseguiremos fazer com que os silenciosos, que no compactuam com os desmandos dos
seus chefes, sigam o magnfico exemplo dos 14 oficiais de Crates, que tiveram a
coragem e a hombridade de, publicamente, se manifestarem contra um ato ilegal e
arbitrrio dos seus superiores. 41

Este discurso foi recebido com indignao pelas autoridades militares

e serviu como justificativa para o recrudescimento do Regime. Poucos dias
depois do pronunciamento, o Supremo Tribunal Federal, provocado pelo
Executivo, enviou ao Congresso pedido de licena para processar o deputado Mrcio Moreira Alves.
As aes violentas e arbitrrias continuaram naquele ms de outubro de
1968. O governo prendeu, em Ibina, So Paulo, 1.240 estudantes participantes do 30 Congresso da UNE.
Esses fatos geraram protestos veementes por parte dos deputados do
MDB. O deputado Djalma Marinho Muniz Falco (MDB/AL) protestou
contra a priso dos estudantes:
(...) venho a esta tribuna, neste momento nebuloso em que vivem as instituies
liberais do pas, para, com a autoridade do meu passado de combatente, protestar
contra todas essas violncias e condenar as arbitrariedades cometidas no ltimo fim
de semana contra cerca de mil universitrios brasileiros que se reuniam pacificamente numa cidade do interior do estado de So Paulo.
Foi a intolerncia do governo no trato dos assuntos mais srios dos universitrios
brasileiros que encurralou aqueles mil jovens patrcios (...) e foi a certeza da impunidade que armou, mais uma vez, o brao de policiais que se abateu sobre os estudantes.
(...) Quero, levando, neste instante, mais uma vez a minha solidariedade aos moos
que, em todos os quadrantes do pas, lutam, no pela implantao de um regime de
subverso, mas na defesa dos seus melhores ideais, que se confundem tambm com
os melhores ideais do povo brasileiro, externar sobretudo minha confiana no Congresso Nacional, que, sendo o crebro das decises polticas deste pas, h de encontrar,
pela inteligncia e pelo equilbrio de seus componentes, uma sada honrosa para o
impasse institucional que est a se criar e que poder levar o Brasil noite tenebrosa de
uma ditadura sem entranhas, de uma ditadura que venha, finalmente, exterminar os
ltimos alentos democrticos e liberais com que sonha o povo brasileiro. 42

Quanto ao pedido de licena para processar o deputado Mrcio Moreira

Alves, a Cmara dos Deputados, na sesso do dia 12 de dezembro e em
atitude ousada e desafiadora ditadura, recusa-o por 216 votos a 141.
83

O encaminhamento para a votao do pedido de licena havia sido feito

por ele prprio, em pronunciamento no qual destacou que, naquele momento, o que se estava julgando era mais do que o pronunciamento de um
deputado; estava-se julgando a liberdade de expresso, prerrogativa essencial do Poder Legislativo:
(...) Livre como o ar, livre como o pensamento a que d guarida deve ser a tribuna
da Casa do Povo. A Constituio probe que se tente abolir a Federao e a Repblica. No entanto, os parlamentares podem defender da tribuna a monarquia e o
estado unitrio. A liberdade de expresso do Congresso ter de ser total para que o
Congresso sobreviva.
(...) A lio dos mestres sobre a inviolabilidade da tribuna parlamentar inexaurvel.
Nenhum dos comentaristas das Constituies que o Brasil j teve sequer admite
discuti-la. (...) a inviolabilidade irrenuncivel, pois que ao deputado no pertence
e, sim, a todo o Congresso. 43

Na posio de lder do MDB, o deputado Mrio Covas (SP) tambm

ocupou a tribuna para concitar todos os deputados, inclusive os da ARENA, a preservarem a inviolabilidade da Cmara. Seu pronunciamento, uma
das peas clssicas da oratria parlamentar, merece ser reproduzido:
Senhor presidente, permita V.Exa. e os meus pares que eu reivindique, inicialmente, um privilgio singular: o de despir-me da roupagem vistosa da liderana transitria,
com que companheiros de partido me honraram, para falar na condio de membro
desta Casa, sem outra representao seno a outorga oferecida por aqueles que
para c me enviaram. Ser, talvez, um desvio regimental consentido, entretanto,
plenamente compreensvel, j que a causa que somos obrigados a apreciar sobrepaira,
superpe-se s prprias agremiaes partidrias. Em sua anlise, o coletivo domina
o individual, o institucional supera o humano, a impessoalidade h de ser o trao
marcante, eis que, hoje, esta Casa est sendo submetida a julgamento. Recolhida
ao banco dos rus, aguarda o veredito que ser exarado pelos seus prprios
ocupantes.
Discute-se a validade de uma das suas mais caras prerrogativas, instrumento
essencial de seu funcionamento como Poder, que a inviolabilidade. Impugna-se
seu carter absoluto, impondo-se-lhe restries que a transformariam em princpio
abstrato. Intenta-se, pelo dbio caminho do transitrio que somos ns, alienar algo
que, por ser propriedade da instituio, permanente. Constesta-se, sob o imprio
da razo poltica, uma prerrogativa da qual no temos o direito de abdicar, porque,
vinculada tradio, vida e ao funcionamento do Parlamento, a ele pertence, e
no aos parlamentares. Para isto, investem contra a Constituio exatamente aque84

les que proclamam a sua excelncia, que exaltam suas virtudes e que sustentam a sua
imutabilidade.
(...) Mas, senhor presidente, ouo sustentar que no s o argumento jurdico teria
razes para este procedimento. Aqui e ali ouo que, ao analisar o problema sob o
ngulo poltico, diferente ser o comportamento de cada um de ns. Ainda a, sustento eu, o individual no pode prevalecer sobre as prerrogativas da Instituio.
Um poder soberano no delega, no transfere, ele prprio juiz de seus atos. H
de ter a independncia e a grandeza de manter essa condio inalienvel. E o Poder
Legislativo, exatamente para reservar-se essa condio, sabiamente estabeleceu limitaes regimentais para a inviolabilidade, fixando o Poder de Polcia pelo prprio
rgo diretor da Casa.
Ora, sendo o Legislativo, por definio constitucional, um poder independente,
juiz, portanto, de seus prprios atos, e dispondo de instrumental necessrio ao exerccio dessa competncia, infere-se uma concluso iniludvel: concedendo a licena,
o Poder Legislativo se estar auto condenando, pelo crime de omisso.
Tem o Poder Legislativo o direito de transferir a outro poder um problema que,
surgido no seu mbito, de sua competncia, o colocar em confronto com outros
poderes e instituies? possvel que o faa. Mas, neste instante, j no ser um
poder. Seus componentes j no mais exercero a funo pblica, mas tero sido
transformados em funcionrios pblicos.
(...) Como acreditar que as Foras Armadas brasileiras que foram defender em
nome do povo brasileiro, em solo estrangeiro, a liberdade e a democracia no mundo, colocassem como imperativo de sua sobrevivncia o sacrifcio da liberdade e da
democracia no Brasil? Sou, senhor presidente, por formao e por ndole, um homem que fundamentalmente cr. Desejo morrer ru do crime da boa f, antes que
portador do pecado da desconfiana. Creio na justia, cujo sentimento, na excelsa
lio de Afonso Arinos, a noo de limitao de poder. Limitao bitolada por dois
extremos: sua conteno para que no extravase na prepotncia, e seu pleno exerccio para que no se despenhe na omisso.
Creio no povo, annimo e coletivo, com todos os seus contrastes, desde a febre
criadora mansido paciente. Creio ser desse amlgama, dessa fuso de almas e
emoes, que emana no apenas o poder, mas a prpria sabedoria. E nele crendo,
no posso desacreditar de seus delegados. Creio na palavra ainda quando viril ou
injusta, porque acredito na fora das idias e no dilogo que seu livre embate. Creio
no regime democrtico, que no se confunde com a anarquia, mas que em instante
algum possa rotular ou mascarar a tirania. Creio no Parlamento, ainda que com suas
demasias e fraquezas, que s desaparecero se o sustentarmos livre, soberano e
independente. Creio na liberdade, este vnculo entre o homem e a eternidade, essa
condio indispensvel para situar o ser imagem e semelhana de seu Criador. Creio,
senhor presidente, e esta crena mais se consolidou pelas ltimas lies que recebi,
pois nunca tarde para aprender, na honra, esse atributo indelegvel, intransfervel
por ser propriedade divina. Porque em tudo isso creio, senhor presidente, e protegido
85

pelo resguardo de minhas palavras iniciais, quero declarar minha firme crena de que,
hoje, o Poder Legislativo ser absolvido. Da altitude desta tribuna, da majestade desta
Mesa, da altivez deste plenrio, as vozes do gnio do Direito e da Deusa da Justia
podem ser ouvidas em seu pattico apelo: no permitais que um delito impossvel
possa transformar-se no funeral da democracia, no aniquilamento de um poder e no
cntico lgubre das liberdades perdidas. 44

A resposta do governo deciso da Cmara de no conceder licena para

que o STF processasse o deputado Mrio Moreira Alves veio logo no dia
seguinte: na noite do dia 13 de dezembro, atravs de cadeia nacional de rdio
e de televiso, o ministro da Justia Luis Antnio da Gama e Silva anunciou
o Ato Institucional n 5, e, com base nele, decretou o fechamento do
Congresso Nacional por tempo indeterminado. Essas medidas abririam um
dos mais duros e sombrios perodos da histria do Brasil.

Caados e cassados
Fechando o ano de 1968, o governo promoveu uma nova onda de cassaes: no dia 30 de dezembro foram cassados os direitos polticos de 11
deputados federais: David Jos Lerer (SP), Gastone Righi Cuocchi (SP),
Hlio Henrique Pereira Navarro (SP), Henrique Henkin (RS), Hermano de
Deus Nobre Alves (GB), Jos Carlos Estelita Guerra (PE), Jos Lurtz Sabi
(SP), Mrcio Emmanuel Moreira Alves (GB), Matheus Jos Schmidt Filho
(RS), Renato Bayma Archer da Silva (MA), Maurlio Ferreira Lima - suplente, em exerccio (PE). 45
Neste mesmo dia, o Governo Militar cassou os direitos polticos de um
ex-aliado: Carlos Lacerda. Sua cassao estava intimamente ligada repercusso que a Frente Ampla, por ele liderada, estava alcanando em todo o
pas, com o apoio do MDB.

Ato Institucional n 5
O AI-5, editado em 13 de dezembro de 1968, o maior ato de arbtrio de
nossa histria, nasceu em represlia s aes corajosas do MDB e, basicamente, contra este partido. Os mantenedores da ditadura j no encontra86

vam arranjos e arbitrariedades que impedissem o crescimento do MDB nas

eleies, apesar das regras parciais e antidemocrticas que editavam sem
qualquer critrio.46
Considerado o Golpe dos Golpes e o mais duro de todos os atos
institucionais editados pelo Governo Militar, o AI-5 foi o descaramento da
ditadura, que j havia sido audaciosa na edio do AI-2. Com os poderes
concedidos pelo AI-5, o presidente militar passou a ser o substituto da
Constituio, que ficava ao seu alvedrio. Neste perodo, ele decretou vrios
atos institucionais e complementares, mudando a regra do jogo, sempre
com o objetivo de barrar os avanos do MDB.
Na prtica, o AI5 revogou os dispositivos da Constituio de 1967 e
reforou os poderes discricionrios do Regime Militar. Na sua vigncia, o
Executivo podia determinar medidas repressivas especficas, como decretar o recesso do Congresso Nacional, das Assemblias Legislativas estaduais
e das Cmaras Municipais. O governo podia, ainda, censurar os meios de
comunicao, eliminar garantias de estabilidade do Poder Judicirio e
suspender a aplicao do habeas-corpus em caso de crimes polticos. Permitia, ainda, cassar mandatos, suspender direitos polticos e cercear direitos
individuais.
Em 26 de fevereiro de 1969, o Governo Militar editou o decreto-lei 477,
que definia infraes disciplinares praticadas por professores, alunos, funcionrios ou empregados de estabelecimentos de ensino pblico ou particular, e determinava os procedimentos a serem adotados para pun-las. 47
Mais uma vez, a oposio se insurgiu, indignada, contra essas medidas,
mas, sob a cobertura do AI-5, o governo fez dezenas de novas cassaes de
polticos e cidados no decorrer de todo o ano de 1969.
No dia 16 de janeiro foram cassados os deputados Alcides Flores Soares Jnior (RS), Anacleto Campanella (SP), Antnio Batista Vieira - padre
(CE), Antnio Francisco de Almeida Magalhes (GO), Santnio Sylvio
Cunha Bueno (SP), Antnio Vital do Rego (PB), Cndida Ivete Vargas
Tatsch Martins (SP), Celso Gabriel de Rezende Passos (MG), Dorival Masci
de Abreu (SP), Edgard de Godoi da Matta Machado (MG), Emerenciano
Prestes de Barros (SP), Eugnio Doin Vieira (SC), Ewaldo de Almeida Pinto
(SP), Hary Normanton (SP), Israel Dias Novaes (SP), Jamil Amiden (GB),
Joo Herculino de Souza Lopes (MG), Jorge Cury (PR), Jos Maria Magalhes (MG), Jos Mariano de Freitas Beck (RS), Jos Martins Rodrigues (CE),
87

Marcos Kertzmann (SP), Mrio Covas Filho (SP), Mrio Piva (BA), Milton
Vita Reis (MG), Osmar Cunha (SC), Osmar de Arajo Aquino - suplente
(PB), Osmar Dutra (SC), Oswaldo Cavalcanti da Costa Lima Filho (PE),
Paulo Macarini (SC), Raul Brunini Filho (GB), Roberto Cardoso Alves (SP),
Unrio Carrera Machado (RS), Yukishigue Tamura (SP), Zaire Nunes Pereira
(RS).
Em 7 de fevereiro, nova lista publicada, com o nome de trs dezenas
de deputados cassados: Adelmar Costa Carvalho (PE), Aloysio Ubaldo da
Silva Non (AL), Atlas Brasil Catanhede (RR), Alosio Alves (RN), Antonio
Carlos Pereira Pinto - suplente em exerccio (RJ), Antnio de Oliveira
Godinho - Padre (SP), Breno Dhalia da Silveira (GB), Camilo Silva
Montenegro Duarte (PA), Celso Fortes do Amaral (SP), Cid Rojas Amrico
de Carvalho (MA), Adsio da Cruz Nunes (RJ), Edson Moury Fernandes
(PE), Eplogo Gonalves de Campos - suplente (PA), Erivan Santiago Frana - suplente (RN), Getlio Barbosa de Moura (RJ), Jos Bernardo Cabral
(AM), Jos Colagrossi Filho (GB), Jos Maria Alves Ribeiro (RJ), Marcial do
Lago - suplente em exerccio (MG), Mrio Gurgel (ES), Mrio Maia (AC),
Ney de Albuquerque Maranho (PE), Paulo Campos (GO), Paulo Freire de
Arajo (MG), Pedro Moreno Gondim (PB), Renato Celidnio (PR), Sady
Coube Bogado (RJ), Simo Vianna da Cunha Pereira (MG), Waldyr de
Mello Simes (GB), Wilson Barbosa Martins (MT).
No dia 13 de maro foram cassados os deputados Lo de Almeida
Neves (PR), Pedro Celestino da Silva Filho (GO), e Jayme Cmara
suplente (GO).
Mais 16 deputados federais seriam cassados no dia 29 de abril de 1969:
Almir Turisco de Arajo - suplente (GO), Antonio de Andrade Lima Filho
- suplente (PE), Antnio Luciano Pereira Filho - suplente (MG), Clodomir
Alcoforado Leite - suplente (PE), Edgard Bezerra Leite - suplente (PE),
Estcio Gonalves de Souto Maior (PE), Hlio da Mota Teixeira Gueiros
(PA), Florisceno Paixo (RS), Francisco das Chagas Caldas Rodrigues (PI),
Gasto Otvio Lacerda Pedreira (BA), Glnio Martins Peanha (RJ), Joo
Machado Rollemberg Mendona (SE), Jos de Castro Ferreira - suplente
(MG), Jos Feliciano de Figueiredo (MT), Osas Cardoso Paes (AL).
Os deputados Antnio Ferreira de Oliveira Brito (BA) e Julia Vaena
Steinbruch (RJ) foram cassados no dia 11 de setembro e, no dia 30 de setembro, nova lista com o nome dos deputados Arnaldo dos Santos Cerdeira
88

(SP), Carlos Murilo Felcio dos Santos (MG), Gilberto Ronaldo Campello
de Azevedo (PA), Lgia Moellmann Doutel de Andrade (SC), Maria Lcia
de Mello Arajo (AC), Nsia Coimbra Flores Carone (MG), Gerardo
Magella Mello Mouro suplente (AL). 48
A represso se acentuou e a manifestao pacfica realizada pelos parlamentares, clero e a sociedade civil principalmente atravs dos estudantes e sindicalistas viu-se sufocada. Assim, observou-se o aumento de aes
armadas e de guerrilha urbana e rural. Estas aes foram combatidas com
violncia pelo governo. No incio de julho de 1969, surgiu, em So Paulo,
a Operao Bandeirantes OBAN, que reunia militares e policiais em aes
de prises ilegais, tortura e at mesmo de assassinato de opositores.

A grande ignomnia
Em meio a centenas de cassaes e perdas de direitos polticos, todas
arbitrrias e ditatoriais, houve uma que, em virtude do sujeito, poderia ser
classificada como a grande ignomnia, que foi a cassao e retirada dos
direitos polticos, em 8 de junho de 1964, de Juscelino Kubitschek, ex presidente da Repblica, o maior estadista de nossa histria. O MDB/PMDB
nunca fez concesso e jamais admitiu qualquer punio autoritria, muito
menos a de JK, grande modelo e inspirador do partido.
A ditadura, no satisfeita na sua gula punitiva, praticou a ignomnia
maior ao proibir JK de ir a Braslia. Caso o avio em que ele se encontrasse,
pousasse na capital, deveria ficar a bordo, sem descer da aeronave na cidade
que criara em seu recente governo, com forte oposio dos donos do poder autoritrio, que praticaram tal perversa insensatez. Contam que Juscelino, no interior de uma avio pousado em Braslia, se exasperou,- o que
lhe era raro e, com os olhos lacrimejantes, disse: o crime que cometi foi
construir para meu pas esta bela capital. Triste ironia.
Nesse tempo, o engraxate que lhe lustrava os sapatos, sempre muito brilhantes, perguntou-lhe: por que, presidente, esto cassando a maioria dos seus
amigos? JK com sua peculiar serenidade e com fina ironia, respondeu com
inteligente metfora: Pois , amigo, se queriam pegar o passarinho, no precisavam derrubar toda a floresta.

89

Junta Militar assume o poder

e acirra a represso
Em agosto de 1969, o presidente Costa e Silva adoeceu e ficou impedido
de concluir seu mandato na Presidncia da Repblica.Com base no AI-12 49,
editado em 31 de agosto de 1969, os militares barram a posse do vice, o jurista
e conceituado poltico mineiro Pedro Aleixo. Uma Junta Militar assumiu o
governo. 50
Como mais tarde escreveria o deputado Paes de Andrade, em seu livro
O Itinerrio da Violncia, editado pela Paz e Terra,
O vice-presidente, simplesmente por ser um civil, foi humilhantemente afastado, e
a nao foi colocada sob a tutela de uma Junta Militar, que se outorgou a si mesma
todos os poderes de governo, inclusive os poderes excepcionais, e isto ainda em
vida do presidente, sem que o Congresso ou qualquer poder legtimo convalidasse
essa usurpao ou apreciasse o ato de impedimento de posse do substituto legal
do sr. Costa e Silva. 51

A Junta Militar acirrou o combate oposio, tanto com mais legislao arbitrria, quanto com a ao de rgos militares e paramilitares que
prendiam e torturavam os opositores. ainda o deputado Paes de Andrade
que analisa a reao represso militar:
Como a violncia gera a violncia, os dias da Junta foram caracterizados por uma
onda de terrorismo nunca vista no pas, com seqestros de diplomatas estrangeiros
e assaltos de rua, com golpes de mo de uma tentativa de guerrilha urbana. Era, sem
dvida, o terror contra o terror.Pois a Junta passou a cassar mandatos torto e
direito, legislou sobre o que bem lhe aprouve, criou uma figura desconhecida do
Direito Penal Brasileiro e do Direito Universal a pena de banimento aplicada, e
at hoje vigente, a mais de cem brasileiros (os presos polticos liberados em troca
dos seqestrados) e, por fim, do alto de sua sabedoria, elaborou uma nova Constituio, produzida a seis mos pelos seguintes legisladores: o general Lira Tavares,
o almirante Rademaker e o brigadeiro Mrcio.52

A autorizao para o banimento de brasileiros foi instituda pela Junta

Militar no dia 5 de setembro, atravs do Ato Institucional n 13 AI-13.
No dia 9 de setembro, foi editado o AI-14, que criou a pena de morte, o
banimento e a priso perptua; em 29 de setembro, a Junta Militar editou
90

Nova Lei de Segurana Nacional, que incluiu as penas de morte, priso

perptua e banimento. Em 14 de outubro, editou os atos institucionais 16
AI-16 - que fixou o mandato do prximo presidente, a ser eleito, de 30 de
outubro de 1969 a 15 de maro de 1974 - e o AI-17, que passou para a
reserva militares dissidentes. E, coroando este perodo de arbitrariedades
e violncias, no dia 17 de outubro promulgou a Emenda Constitucional
n 1, para entrar em vigor em 30 de outubro de 1969. Na verdade, no se
tratava apenas de uma emenda, mas de uma nova Constituio, que legalizava o entulho autoritrio, incluindo, por exemplo, o AI-5 no art. 182
da Constituio Brasileira. Esta nova carta constitucional reforou os poderes do Executivo.
O Congresso Nacional, que fora fechado com o AI-5 em 13 de dezembro de 1968, voltou a funcionar em 22 de outubro de 1969. Depois de 312
dias, reiniciou seus trabalhos sob absoluto controle do governo e com a
misso de eleger o general Emlio Garrastazu Mdici 53, no para completar
o perodo do impedido, mas por um mandato integral. Era o verdadeiro
samba do crioulo doido institucional.
Mais uma vez, o MDB marca posio, negando-se a legitimar com o seu
voto a eleio indireta para a Presidncia da Repblica. O general Emlio
Garrastazu Mdici foi eleito com 293 votos a favor todos da ARENA e
75 abstenes todas do MDB. Esta foi a forma possvel usada pelo partido para denunciar nao a violncia das eleies indiretas e o clima de
represso e horror que havia se instalado com a Junta Militar.

Anos de chumbo
Na verdade, os ltimos anos da dcada de 60 e os primeiros da dcada
de 70 foram muito difceis. O endurecimento se deu dos dois lados. Do
fim de 1968, meses que antecederam edio do AI-5, at 1974, o bicho
pegou. A represso recrudesceu, a violncia e a tortura estavam presentes
em todas as investigaes e a resistncia ficou muito viva, quer seja a clandestina, pela guerrilha e atos terroristas, assaltos expropriatrios, ou a
institucional, atravs do MDB.
A verdadeira caa oposio, que no se deixava quedar, foi de extrema
violncia. Membros do MDB, sindicalistas, jornalistas e estudantes foram
91

presos, cassados, torturados, mortos, exilados. Muitos pagaram com seu

prprio sangue a insubordinao ao arbtrio da ditadura, mais severa que
nunca.
Nesta fase triste de nossa histria, o MDB desempenhou papel decisivo na busca do regime democrtico, na conquista das liberdades pblicas
e individuais. O MDB, depois o PMDB, foi o canal mais importante de manifestao do povo brasileiro, at a redemocratizao e a promulgao da
Constituio cidad, em 1988, que em momento de grande inspirao
nacional, foi entregue ao Brasil pelo deputado Ulysses Guimares, o presidente das oposies e do PMDB.
Todavia, naqueles anos de chumbo, o partido precisou de tmpera de
ao para enfrentar e derrotar o arbtrio. O Brasil livre deve insubordinao
do MDB/PMDB, mais que a qualquer outro movimento ou entidade, a
conquista do Estado Democrtico de Direito.

Luta armada X Via institucional

A partir da edio do AI-5, a ditadura perdeu o pejo, abandonou a fachada de democracia, endureceu, e iniciou-se a maior caada aos militantes do
MDB e a todo e qualquer opositor do Regime. Foram extremamente violentos
os ltimos anos da dcada de 60 e os primeiros da dcada de 70.
Os movimentos populares, impedidos de manifestarem-se e desmantelados pela represso, quedavam-se acuados pelo arbtrio de legislao rigorosa e autoritria. Assim, cerceada para lutar pelas vias institucionais,
uma parte das oposies assume a luta armada para derrubar o Regime
Militar. Surge uma srie de grupos guerrilheiros que, embora tivessem divergncias entre si, apresentavam o aspecto comum de priorizar a ao armada contra as limitaes institucionais impostas aos partidos polticos.
Neste perodo histrico, foram registradas aes de guerrilha urbana,
como os seqestros de embaixadores, assaltos a bancos, roubos de armas,
e aes de guerrilha rural, como as operaes no Araguaia, no sul do Par.
Estes eram os chamados subversivos clandestinos, muitos dos quais patriotas idealistas, que ainda achavam que poderiam fazer a revoluo socialista. Equivocados, no acreditavam na mudana do Regime atravs de
reformas institucionais. Sofreram as mais violentas torturas, muitos foram
92

 morte pela barbaridade de sofrimentos terrveis.

O MDB, no entanto, desde sempre, havia feito opo por meios pacficos para combater a violncia da ditadura. No opor fora fora. Sem
medo e sem dio, como anunciou o pernambucano Marcos Freire na disputa ao Senado, em 1974. O emedebista verdadeiro era o chamado subversivo da (des)ordem institucional, aquele que se dispunha a fazer a luta
no MDB, combatendo o arbtrio, mesmo enfrentando regras casusticas e
conjunturais impostas, a cada instante, pelo regime autoritrio. Realizava
a grande luta em cima de idias, junto com o povo oprimido. E acreditava na fora da verdade para o restabelecimento da ordem democrtica.
Mesmo esta luta no mbito estritamente institucional exigia coragem,
convico e persistncia, pois tanto o subversivo clandestino quanto o
subversivo da (des)ordem institucional eram alvos da mquina
repressora do Estado.
A presso era to grande que os casumos do governo, atravs dos atos
institucionais e outros instrumentos do arbtrio, se repetiam para calar os
intimoratos do MDB. Muitos foram mortos, presos, cassados. Direitos
polticos foram suspensos. Cidados recorriam ao exlio para livrar-se da
violncia e do desrespeito s leis, que reinavam no pas.
Mais a ditadura recrudescia, o MDB mais se insubordinava. Violncia do
Estado por um lado, convico democrtica e coragem por outro. Cada um
que tombava servia de seiva para o aparecimento de muitos. Nas agruras
da luta, o MDB crescia no corao dos brasileiros. No h grandes vitrias sem grandes enfrentamentos. O combate ao AI-5 e a outros instrumentos da ditadura, como o decreto lei n 477, foi cruento e duradouro.

O Grupo dos Autnticos

Apesar da violncia da represso, o MDB buscava caminhos para sua luta
contra o autoritarismo. Enfrentando toda sorte de dificuldades nas disputas
eleitorais, com casusmos e arbitrariedades, ainda assim, o partido conseguia fortalecer-se. As regras polticas eram impiedosas contra o MDB.
A perseguio contra o partido refletiu-se diretamente nas eleies de
1970. Para a Cmara, o MDB, que em 1966 havia eleito 132 deputados
(36,02% dos votos vlidos), em 1970 elegeu apenas 87 deputados (30,54%
93

dos votos vlidos). Para o Senado, elegeu quatro senadores em 1966 (contra
19 da ARENA) e apenas seis senadores em 1970 (contra 40 da ARENA). Nas
eleies daquele ano, a ARENA, o partido da ditadura, alcanou mais de
dois teros da Cmara dos Deputados.
Apesar dos resultados das urnas, o MDB se fazia cada dia mais forte no
decorrer daquela legislatura, que teve incio em 1971 e foi concluda em
1974. Sua fora vinha da coragem com que seus deputados e senadores
combatiam o Regime e de sua militncia espalhada por todo o pas, que
aspirava um Brasil livre dos grilhes do Governo Militar.
A afirmao do MDB como partido poltico se deveu muito ao grupo
dos chamados Autnticos, deputados federais que representavam a vanguarda do partido. Esse grupo puxava o MDB para as posies mais destemidas. As grandes lideranas do partido, mais experimentadas e cautelosas, eram cobradas diariamente pelos Autnticos que, cada vez mais,
os pressionavam para que tomassem atitudes corajosas e arriscadas. Por
isso mesmo, os 23 membros dos Autnticos foram os que mais sofreram
com a represso. Inmeros foram cassados, perderam direitos polticos; outros foram presos e torturados.
Integravam o grupo dos Autnticos do MDB os 23 deputados que elaboraram e assinaram o documento da Anticandidatura de Ulysses Guimares, na sesso da Cmara que elegeu o general Ernesto Geisel, presidente
do Brasil, em 15 de janeiro de 1973" 54 Eram eles: Alencar Furtado (CE),
lvaro Lins (CE), Amaury Mller (RS), Eloy Lenzi (RS), Fernando Cunha
(GO), Fernando Lyra (PE), Francisco Amaral (SP), Francisco Pinto (BA),
Freitas Diniz (MA), Freitas Nobre (CE), Getlio Dias (RS), Jaison Barrreto
(SC), Jernimo Santana (GO), JG de Arajo Jorge (AC), Joo Borges (BA),
Lysneas Maciel (MG), Marcondes Gadelha (PB), Marcos Freire (PE), Nadyr
Rossetti (RS), Paes de Andrade (CE), Severo Eullio (PI), Santilli Sobrinho
(SP) e Walter Silva (RJ).
No livro Autnticos do MDB, semeadores da Democracia, a professora da
Unicamp Ana Beatriz Nader diz que procurou compreender os motivos
que levaram 23 deputados federais a fazer poltica de oposio em um
momento to adverso, em plena ditadura militar. 55 E o professor Jos
Carlos Sebe Bom Meihy, orientador da tese de doutorado que deu origem
ao livro, e autor de seu prefcio, causa emoo ao descrever o grupo dos
Autnticos do MDB:
94

Os personagens desta histria foram os polticos democraticamente estabelecidos que restaram das canetadas, seqentes e conseqentes, dos desdobramentos
daquele fatdico abril de 1964. Era a pequena turba de inconformados que ia atuando nos possveis e quase improvveis limites de uma regra a ser superada. Ecoando a cano ensejada pelos jovens e velhos delineadores de um Brasil melhor, esses ousaram apregoar que o amanh h de ser outro dia, pensando-se todos
soldados armados ou no. Juntos, essa gente vivia uma histria que, curiosamente, os filhos da ditadura passam a contar, reconhecendo nela a beleza da inevitabilidade
democrtica. Continuidades. Continuidades de rupturas. Rupturas de continuidades:
histria da democracia brasileira recente. 56

Caso muito representativo desse perodo obscuro de nossa histria o

da priso e morte, por tortura, do deputado Rubens Paiva, cassado em
1964. No incio de 1971, a indignidade das foras repressoras chegou ao
extremo, com a insuportvel sesso de tortura a que foi submetido Rubens
Paiva. Covardemente morto, desapareceram com seu corpo, por no terem
como justificar a morte. Rubens Paiva, da classe mdia do Rio de Janeiro,
era amigo de Almino Affonso, ex-ministro de Jango e, com ele, que estava exilado no Chile, mantinha contatos, visando seu retorno ao pas. Nada
h sobre qualquer atitude insubordinada praticada pelo preso! Deixamos
de descrever aqui a sesso de tortura, conforme provas seguras, por nojenta
e desumana. Mais que animalesca, pois os irracionais no so capazes de
tal selvageria e perversidade, a provarem que o inferno existe e estava instalado nos pores sombrios da ditadura.

Ulysses assume a presidncia do partido

A represso era sanguinria quando Ulysses Guimares assumiu a presidncia do MDB, na V Conveno Nacional do partido, realizada nos dias
23, 24 e 25 de abril de 1972. O grande timoneiro Ulysses Guimares tinha
uma tarefa pela frente que exigia grande coragem e muito desprendimento:
conduzir, em ambiente to adverso, o partido que haveria de resgatar a
dignidade nacional. A censura era absoluta, no s imprensa, mas a toda
manifestao, por qualquer outro meio de comunicao. O Congresso
Nacional, inclusive, funcionava sob rigorosa censura. Presidir o MDB era,
assim, um grande desafio, pois exigia grande argcia e inteligncia para se
95

contornar tantos obstculos. Contudo, havia uma determinao inafastvel

nos liderados do Dr. Ulysses.

Discurso de posse de Ulysses

Encerrando essa Conveno de abril de 1972, o novo presidente do
Diretrio Nacional, deputado Ulysses Guimares, em seu discurso Hoje
comea a ser outro dia, repudiou o pessimismo de companheiros que pensavam ser impossvel manter vivo um partido poltico de oposio em regime to autoritrio e asfixiante. E, em verdadeira profisso de f, assegurou
sua crena de que o MDB traria para o Brasil outros e melhores dias:
Senhores convencionais: fundador do MDB, participei de todas suas dramticas
crises. Sempre me manifestei contra a autodissoluo do partido. Isso seria suicdio e o suicdio rematada loucura. Se um parente ou amigo est mal, talvez condenado morte, que fazer? Suspender a assistncia mdica, cessar os cuidados, conformar-se? Ou, ao revs, tentar tudo, fazer todos os sacrifcios, redobrar as viglias,
multiplicar os desvelos? Principalmente rezar.Temos fartos exemplos dos que assim se salvaram, por obra do amor e da cincia dos homens ou por milagre de Deus.
No meu sentir, extino automtica e universal dos mandatos oposicionistas e
dos respectivos suplentes ser o consectrio moral e legal da medida extrema.
Digo legal, pois o ingresso da deciso terminativa da existncia do partido na
Justia Eleitoral, implicitamente decretar o desaparecimento de todos seus rgos.
A Lei Orgnica dos Partidos, no art. 22, inciso III, define as bancadas como rgos
das agremiaes polticas. singelo postulado do bom senso: como os rgos
lograro sobreviver morte do organismo, as partes do todo?
Parece que est chegando a hora de adotarmos a legenda do heri francs:
Tout est perdu. Jataque.
A procela esmigalhava a nau, o furaco arrastava e rompia o velame, as
vagas varriam o convs. A tripulao, apavorada, escondeu-se nos pores,
entregou-se, olhava desenganadamente pelas escotilhas fustigadas de espumas e de vento. Exempla o cronista da epopia das descobertas, escrita
pelas caravelas portuguesas nos mares da Terra e da qual o Brasil pagina,
que o capito salvou a honra e a vida daquela gente ao lembrar-lhe: - El
Rei mandou navegar. El Rei no mandou ter medo. Os que se filiam ao
Movimento Democrtico Brasileiro e, guiados por sua bandeira, so investidos em postos de deliberao, direo, ao parlamentar ou cooperao,
fazem-no espontaneamente e, voluntariamente, se comprometem com o objetivo magno de recolocar a democracia no comando poltico do pas. Esse
96

dever irrenuncivel. Para bem execut-lo, impe-se ampliar os meios e no

apouc-los ou desprez-los.
Na escalada deste ideal, a causa manda a oposio ousar e no recuar.
Alguns propem desesperados: Basta! No devemos participar da farsa! De
acordo. No devemos participar como atores, declamar o enredo impopular. Impe-se sermos os anti-personagens, permanecermos no palco e no em casa, para
denunciarmos o espetculo, gritando para o pblico: O ttulo Democracia falso. A
pea outra. Ns conhecemos seu texto e o povo seu autor. Essa que a est
contrafao. Seu verdadeiro nome Pseudodemocracia, Criptodemocracia ou
Democracia consentida.
Luta-se como se pode e no como se quer. Com bravura, no por valentia. No
desonra, na luta, ser fraco ou desarmado. Desonra no lutar. Desertar. Fugir.
Jogar as armas no cho, ainda que imbeles. Como disse nosso extraordinrio presidente de honra, senador Oscar Passos: Devemos lutar at o ltimo vereador. No
uma frase. Poder ser trgica profecia.
O MDB est acuado. lago do qual a violncia vai secando as fontes abastecedoras
de gua e vida. A mais pura o voto direto, vale dizer, o povo. Secou para presidente
e vice-presidente da Repblica, para governador e vice-governador de Estado. Secou
para a autonomia dos maiores municpios, a comear pelas capitais. Foram explcita
ou implicitamente discriminados como zonas de Segurana Nacional, como se urna,
voto e vontade popular pudessem ser subversivos. Boqueja-se o torvo prego de
que a calamidade da curatela poltico-administrativa flagelar novas comunas. Como
sempre, na presente conjuntura, alm de boatos, nada previamente transpira do
hermetismo inescrutvel em que se encolheu o poder dominante, inclusive para proteger
a clandestina elaborao dos megalomanacos projetos-impacto.
O MDB pergunta, a ARENA nada sabe e o sistema nada informa.
dilogo democrtico por falta de interlocutores.

Finou-se o

Eis o desencontrado monlogo que acabrunha o povo e diverte o mundo: - a

oposio est rouca de tanto indagar, a situao ficou muda de tanto ignorar e o
governo, que no contra o MDB nem a favor da ARENA, porque simplesmente
ignora a ambos, pela magia descomunal e pirotcnica propaganda, tenta impingir
ao pblico os produtos prodigiosos de sua fenomenal fbrica de milagres.
Vencendo o entulho do AI-5, supresso de garantias ao Judicirio, censura
imprensa, presso do dinheiro e da cadeia, sublegenda e voto vinculado, alm de
outros obstculos, ainda corre um esgaro fio dgua para eleger vereadores, deputados e senadores. Isso tem evitado que o lago seque. Isso tem impedido que a
democracia morra de sede.
Ainda assim, continuando as coisas como esto, os atuais abencerragens que
no so os ltimos, porque estes sero os que, raros, sobreviverem a futuras eleies, - lutam e lutaro de teimosos. Santa teimosia! Invadiram-lhes a Casa. O
Congresso sucursal do Palcio da Alvorada. No Brasil, em sua Carta Outorgada, o
97

captulo do Poder Legislativo na realidade transplante do Poder Executivo. Este

usurpou daquele funes institucionais. Falar com destemor e independncia tornou-se risco e no dever, pela ameaa das cassaes, efetivas ou brancas, e pela
frustrao da inviolabilidade e da imunidade parlamentares. E os que falam quase
no so ouvidos. Suas palavras morrem nas belas paredes da Cmara dos Deputados ou do Senado da Repblica. Os jornais - gloriosas excees! -, a televiso e o
rdio divulgam o futebol, previso do tempo, telenovelas e filmes, mortes, incndios,
afogamentos, sangrentos e no punidos desabamentos de pontes, viadutos e prdios. De poltica, exclusivamente o auto-elogio do governo. A oposio assunto
proibido. E da? Ns, do MDB nos obstinaremos a fazer o que podemos, enquanto
os outros continuarem a fazer o que no devem. Queremos a paz, mas no aceitamos a capitulao, que no infringiremos tambm aos que divergem de ns. No
aceitvel paz com injustia; com salrios e vencimentos poludos; com moeda desonrada pela inflao; com o poder entronizado como fim e no empregado como
meio; com o inquo ostracismo poltico e profissional, dentro da prpria ptria, de
tantos brasileiros; com legislativos que so eleitos pelo povo, para praticamente no
funcionarem, e executivos que so eleitos sem o povo para superfuncionarem,
sem fiscalizao e unipessoalmente.
Mal comparando, o MDB instalao eltrica com muitos fusveis queimados por
fora invasora. Isso explica a penumbra. A qualquer momento chegar a ela a corrente genuna que foi interceptada. Ento a casa se iluminar com a boa luz da liberdade.
Se no houver a instalao, a casa continuar s escuras. Ainda que precria, por
que destruir a rede? As trevas so da responsabilidade dos que subtraem a corrente.
No seja nossa, pelo abandono do aparelho que as espancar um dia.
Creio na verdade, no bem, na justia e na f.
Em poltica estas virtudes s tm um nome: Democracia.
Creio que, cedo ou tarde, o bem triunfar, do contrrio coonestaria o mal pela
convivncia. Creio que a verdade que afinal no prevalece pseudoverdade ou
monstruoso pressuposto da mentira. Creio que a justia latente, perpetuamente oculta
e inerme, a suprema injustia. Creio que s f a f que se desterra das catacumbas,
para ser consolo de muitos e no martrio de alguns.
Creio na vitria da democracia, porque creio no povo. O povo imbatvel. Creio
que no Brasil h povo e no massa, que sabe que tem direitos seculares, reconhecidos pelo Estado, e direitos naturais e eternos, herdados de Deus; que semelhantes
direitos so sua casa, sua propriedade, sua crena, sua sade, sua educao, sua
mesa, sua roupa, seu lazer, seu bem-estar; que sem tais dons a vida impostura,
sendo prefervel morrer vivo do que viver morto; que, como justificou Churchill, apesar de suas indiscutveis e lamentveis imperfeies, intrnsecas obra humana, o
engenho do homem at agora politicamente no inventou nada que substitua a
democracia, nico regime capaz de organizar o Estado para evitar o caos e simultaneamente armar o indivduo com garantias e direitos, que resistam a todas as formas
de poder, inclusive do Estado, em suas extras limitaes de intolerncia e prepotncia.
98

Breve passaro os pesadelos da noite e seremos orvalhados pela beno da

alvorada.
Falo por todos, pelos correligionrios de todos os cantos do Brasil, os que votam,
os que arregimentam, os que se ocupam e preocupam com encargos partidrios e de
representao, ao expressar esta mensagem de consolo e perseverana: - No sero
baldios nossa insana lida, nosso desengano, nosso sofrimento e no rolaram em vo
as cabeas de nossos lderes e de companheiros apaixonados pelo Brasil, pois
graas a isso que nosso corao sente que hoje comea a ser outro dia.
Respeito a opinio dos que entendiam que ao Movimento Democrtico Brasileiro
apenas restava cerrar suas portas. No estavam inspirados nem pelo medo, nem
pelo escapismo. Estavam passageiramente desesperados. um erro e o que h de
terrvel no erro que ele tem seus heris sinceros, compreendia Chesterton.
No suicdio quase sempre h a demisso, s vezes h o gesto. Impvido inclusive. o caso clssico do comandante do navio que vai ao fundo. No quer que o
mar, seu velho amor e traioeiro inimigo, que lhe venceu o barco, tambm o mate.
Morre antes. Mata-se.
Os sismgrafos polticos acusam risco de naufrgio para as instituies democrticas deste pas. No hora de morrer, nem de demitir-se, mas de viver, para
salv-las. Este o destino da oposio no Brasil Vamos cumpr-lo. A ordem, que no
poder ser desobedecida, acaba de ser dada pela 5 Conveno Nacional do Movimento Democrtico Brasileiro.
A oposio tem programa examinado com seriedade e respeito pela imprensa,
associaes, institutos e universidades, inclusive pelos nossos adversrios. Nele
esto os rumos e a estratgia a que estamos obrigados por fidelidade.
Ao encerrar nossos trabalhos, incorporo-os ao abrao e s palavras de gratido
e adeus que a praxe recomenda que o presidente do Diretrio Nacional d e diga
aos cavaleiros da cruzada redentora.
Contudo, no deixarei esta cadeira sem antes malsinar dois recentes flagelos.
O primeiro acarretar a aberrao dos governos estaduais nascerem no bolso
do colete e no nas urnas, contaminando-os de incurvel ilegitimidade democrtica.
a Emenda-rob, concebida num delrio de ferro e fora, para que sua fatalidade de
autmato comande vontades automatizadas, obedincias autmatas e votaes
automticas. Materialmente no emenda constitucional, embora lhe haja usurpado o aspecto e o apelido.
um expediente. No foi o primeiro, desafortunadamente no ser o ltimo. A
legislao eleitoral e a tributria esto infestadas deles. Castiguemo-la com o conhecido adgio: - Pior a emenda do que o soneto, corrija-se aqui para Carta Outorgada de 1969.
Descobriram agora que o voto indireto essencial para o combate inflao.
Esperemos que a absurda vinculao no seja subversivamente exportada para as
99

naes, como os Estados Unidos da Amrica do Norte, que enfrentam a eroso do

custo de vida sem golpear as instituies livres.
O outro o Leviat da Repblica fiscal.
Teme-se que resvale para a iliquidez a descomunal dvida externa e interna, temerariamente contradas a curto prazo e para financiamento at de obras
promocionais.
O sacrifcio e o irredentismo de Tiradentes no tm sido revividos, mas
recrucificados, nos derradeiros 21 de Abril.
O Brasil geme como colnia fiscal do governo, como na poca do Proto-Mrtir
da Independncia o povo e as empresas so esfolados por dzimos e derramas, de
vez que impostos, quando no votados pelo Legislativo e antes de cobrados,
prudencialmente figurem nos oramentos, para no surpreenderem e arruinarem os
contribuintes.
Com decretos-leis, decretos, portarias, ordens de servio ou avisos de teor
impositivos, intentam cortar a raiz histrica do Parlamento, que contra as espoliaes tributrias ops a armadura do no taxation without representation.
H cano clebre no mundo e cruel e contemporaneamente verdadeira para o
Brasil, The Taxman, da qual traduzo o seguinte libelo:
Se voc dirige um carro, eu taxarei a rua.Se voc tenta sentar-se, eu taxarei
o assento.Se voc sente frio, eu taxarei o calor.Se voc sai a passeio, eu taxarei
suas pernas.
Ao final, tomo como meus dois grandes interlocutores: O presidente da Repblica e os convencionais.
Dirijo-me ao general Emlio Garrastazu Mdici, desta tribuna e tomando a nao
por testemunha, porque o considero um brasileiro de honra e de bem.
H os que desejam, notadamente os oportunistas de todos os governos, que sua
excelncia simplesmente dure no poder.
O Movimento Democrtico Brasileiro, cumprido seu programa, cujo pr-requisito
a restaurao democrtica, assegurar seu ingresso na histria.
Rogamos a Deus que transcorridos trs anos, em data coincidente com a de
hoje, fortalecidos pela indeclinvel unidade partidria e motivados pelo fervor dos
correligionrios, ao passarmos o timo para outras mos, possamos, com o beneplcito do excelso frum poltico a que devemos contas, dizer com simplicidade e
conscincia tranqila:
Misso cumprida.57

Com a mesma coragem, a mesma perseverana, a mesma fora, a mesma tenacidade, Ulysses Guimares conduziria o destino do MDB/PMDB du100

rante todas as dcadas de 70 e 80. Reeleito presidente para o perodo 1975/

1979, foi novamente reconduzido ao cargo e liderou o partido at dezembro de 1980 quando, mais uma vez, o poder militar fez uma arbitrria
reforma poltica, extinguindo o bipartidarismo. Nasceria ento o PMDB

Vitria legislativa em 1974

O trabalho desenvolvido pela terceira Comisso Executiva Nacional do
MDB, neste primeiro mandato de Ulysses como presidente, foi fundamental para a consolidao do partido e foi sob sua gesto que o MDB apresentou
a anticandidatura e que obteve marcante vitria eleitoral em 1974.
Na publicao MDB em Ao nos Comcios, Rdio e Televiso, editada em
1974, por exemplo, o partido oferecia estudos e assessoramento destinados campanha dos candidatos oposicionistas a senador, a deputado federal e a deputado estadual daquele ano. Os assuntos abordados tratavam
diretamente das grandes questes nacionais e das reais preocupaes do
cidado brasileiro e tinham o objetivo de conscientizar os candidatos do
partido e unificar o discurso emedebista. Essa edio de 1974 trazia anlise
e reflexo sobre os seguintes temas:
- O que o MDB;
- Princpios fundamentais do programa do MDB;
- Papel da oposio;
- O AI-5 e o MDB;
- A normalidade democrtica e o MDB;
- Voto direto para todos os cargos eletivos e o MDB;
- Porque o MDB luta por eleies diretas;
- Eleies diretas, segurana nacional e o MDB;
- No vote em branco, vote no MDB;
- O governo no responde e no admite ser fiscalizado pelo MDB e pelo
Legislativo;
- Porque o MDB luta pela liberdade de imprensa;
- Os direitos do homem e o MDB;
- Os direitos da mulher e o MDB;
- A juventude e o MDB;
- A educao e o MDB;
101

- A sade e o MDB;
- O desenvolvimento e o MDB;
- Poltica econmico-social e o MDB;
- Distribuio de renda e o MDB;
- Custo de vida, espoliao salarial e o MDB;
- O Fundo de Garantia por Tempo de Servio e o MDB;
- O INPS e o MDB;
- A habitao popular e o MDB;
- O nacionalismo e o MDB;
- O sindicato e o MDB;
- A situao do campo e o programa agrrio do MDB;
- A agricultura e o MDB;
- O problema urbano e o MDB;
- O municipalismo e o MDB;
- Remunerao justa para os vereadores e o MDB;
- O menor abandonado e o MDB.
Ainda nessa mesma publicao, a Executiva Nacional apresentava
um balano das atividades nos dois ltimos anos. A anlise desse relatrio mostra que as vitrias obtidas pelo MDB foram fruto de incansvel trabalho de seus dirigentes, que no mediam esforos para
estruturar e fortalecer o partido. Pela variedade de atividades e pela
intensidade de aes, todas desenvolvidas num momento de enorme represso, vale pena prestar ateno a alguns dados do relatrio:
1 Foram realizadas 3 Convenes Nacionais, 8 reunies do Diretrio Nacional e 54 da Comisso Executiva Nacional;
2 Foram expedidas 95 notas imprensa;
3 - Foram publicados e distribudos para todo o pas os seguintes
impressos, totalizando cerca de 500.000 exemplares:
a) MDB em ao nos comcios, rdios e TV (campanha de 1972,
para prefeitos e vereadores);
b) Manual de Organizao Partidria Municipal;
c) Estatuto, Programa e Cdigo de tica Partidria;
d) Mensagem aos Estudantes - convocando-os para a luta poltica e oferecendo-lhes a legenda do MDB, enviada a 2.288 Diretrios Acadmicos;
102

e) Navegar preciso, viver no preciso, discursos de Ulysses Guimares e Barbosa Lima Sobrinho, no lanamento de suas
anticandidaturas;
f) Enquanto houver um homem h esperana de liberdade, discursos
do candidato a presidente Ulysses Guimares;
g) MDB em ao nos comcios, rdios e TV (Campanha de 74).
4 Foram gravadas duas msicas com motivao partidria para
a campanha municipal de 1972, bem como marcha, samba,
jingles, cinco filmes diferentes e gravaes de lderes oposicionistas para a televiso e rdio, remetendo-os aos diretrios regionais, s
61 emissoras de televiso e s 970 de rdio do Brasil, totalizando
2.671 unidades.
5 Foram mimeografados os comunicados das reunies partidrias, os discursos e entrevistas oposicionistas mais significativos do
presidente e membros do Diretrio Nacional, dos senadores, deputados federais, lderes das duas Casas do Congresso Nacional, e
enviados aos diretrios regionais, lderes do MDB nas Assemblias
Legislativas e nas Cmaras Municipais, aos Diretrios Acadmicos,
sindicatos e jornais. A Secretaria-Geral expediu volume de correspondncia de 93.000 impressos, telegramas, ofcios, circulares, cartas,
cartes e certides.
6 Foram contratados os servios profissionais do renomado advogado Dr. Marcos Heusi Netto, para postular e defender, junto ao
Tribunal Superior Eleitoral, processos e recursos de interesse dos
diretrios nacional, regionais, municipais, candidatos e correligionrios.
7 O presidente do Diretrio Nacional, acompanhado do secretrio-geral, parlamentares, lderes e dirigentes partidrios dos estados, percorreu quatro vezes o Brasil, capitais e interior,de avio de
carreira, txis areos, automvel, trem, barco e at de teco-teco,
para
a) organizao dos diretrios regionais e municipais;
b) campanha de candidatos a prefeitos e vereadores, em 1972;
c) campanha a presidente da Repblica, em 1973-1974;
d) participar de reunies, comemoraes, proferir palestras e discursos, lanar candidatos, entrevistas coletivas imprensa e no Clube
103

dos Reprteres Polticos da Guanabara (6 vezes).

8 Nos dois anos de gesto da terceiral Comisso Executiva, os
diretrios municipais instalados passaram de 1.180 para 2.931; e o
nmero de vereadores saltou de 3.652 para 8.211.

Notas
1

LEO, Elizabeth. Do MDB ao PMDB. Braslia, Fundao Ulysses Guimares, 2004.

Dirio da Cmara dos Deputados, 1 de abril de 1966. Pg. 1485.
Dirio da Cmara dos Deputados, 29 de junho de 1966. Pg. 4207.
4
LEO, Elizabeth. Op. cit.
5
Este Manifesto Nao foi lido no plenrio da Cmara pelo deputado Pedro Braga (MDB-MA), durante
pronunciamento feito no dia 8 de agosto de 1966, conforme Dirio da Cmara dos Deputados, 9 de agosto
de 1966. Pgs. 4761-4762.
6
DCN, 24 de agosto de 1966. Pg. 5338.
7
A Frente Ampla foi a primeira ao de impacto que contestou a ditadura. Embora tenha nascido em
1966, somente ganhou projeo em maro de 1967, quando divulgou suas reivindicaes, e em setembro
de 1967, quando se constituiu efetivamente como uma organizao, em ato no Rio de Janeiro. No dia 4 de
abril de 1968, a portaria 177 do presidente Costa e Silva proibiu o seu funcionamento, entre outras medidas
repressoras anunciadas naquela data. No dia seguinte, 5 de abril, decreto do ministro da Justia Gama e
Silva extinguiu a Frente Ampla.
8
http://pt.wikipedia.org/wiki/Frente_Ampla
9
Os IPMs foram institudos atravs da Portaria n 1, do Comando Supremo da Revoluo, no dia 14 de abril
de 1964.
10
NETO, Casimiro. A Construo da Democracia. Sntese Histrica dos Grandes Momentos da Cmara dos
Deputados, das Assemblias Nacionais Constituintes e do Congresso Nacional- 180 anos de Representao
Parlamentar. Pg.487. Disponvel no site da Cmara dos Deputados: www.camara.gov.br
11
Idem, Pg.487.
12
Idem, Pg. 488.
13
Idem, Pg.490
14
O deputado Adauto Lcio Cardoso (ARENA GB), como mostra Casimiro Neto - op.cit.-, foi um intransigente
defensor da independncia do Congresso Nacional. Embora tenha conspirado contra o governo de Joo
Goulart, defendeu a independncia do Congresso naquela poca contra as presses sindicais e de outros
grupos. No governo revolucionrio, foi lder do Bloco Parlamentar que apoiava o Regime e foi eleito
presidente da Cmara dos Deputados. Fez inmeras tentativas para convencer o presidente Castello
Branco a abrir mo do poder de cassar mandatos de parlamentares.
15
NETO, Casimiro. Op.cit. Pg. 498.
16
O deputado Tarclio Vieira de Melo nasceu na Bahia, em 1913. Nas eleies de 1945 foi eleito deputado
Assemblia Nacional Constituinte, pelo PSD. Foi reeleito deputado federal em 1950, 1954 e 1962. Faleceu
no Rio de Janeiro, em 1970, quando se preparava para voltar a concorrer Cmara Federal pela Bahia.
2
3

104

17

NETO, Casimiro. Op.cit. Pg. 500-501

O recesso do Congresso foi decretado no dia 20 de outubro de 1966, atravs do Ato Complementar n
23, que possibilitou ao presidente da Repblica legislar sobre todas as matrias previstas na Constituio.
19
VIANA FILHO, Luiz. O Governo Castello Branco. Pg.467.
20
Idem. Pg. 509.
21
DCN, 30 de novembro de 1966. Pg. 6995
22
Discurso pronunciado pelo deputado Mario Piva, em sesso da Cmara do dia 24 de novembro de 1966.
23
LEO, Elizabeth. Op.cit.
24
Anais da Constituio Congressual de 1967, de 21 de janeiro de 1967, pgs. 832 a 834. DCN, 21 de
janeiro de 1967. Pg. 474-475.
25
VIANA FILHO, Luis. O Governo Castello Branco. Pg. 470.
26
No dia 9 de fevereiro de 1967, o Congresso Nacional decretou e o presidente Castello Branco sancionou
a Lei n 5250, a chamada Lei de Imprensa. Com sete captulos e 77 artigos, esta lei passou a regular a
liberdade de manifestao do pensamento e da informao. Para analistas, a 5250 uma lei extremamente
severa no que diz respeito ao jornalismo e ineficiente para proteger o cidado contra ataques sua honra
e contra a invaso de sua privacidade.
27
A Lei de Segurana Nacional, de maro de 1967, transformou em legislao a doutrina de Segurana
Nacional, na qual se inspirou e sobre a qual se fundou o Estado brasileiro depois da Revoluo de 1964.
Esta doutrina havia sido escrita por militares americanos e aperfeioada na Escola Superior de Guerra.
Tinha como objetivo fornecer s elites dirigentes um conjunto de princpios que pudessem se contrapor
ameaa das revolues comunistas.
28
DCN,16 de dezembro de 1966. Pg. 1097.
29
O presidente Arthur da Costa e Silva (1902-1969) nasceu no Rio Grande do Sul e era militar de carreira.
Durante o governo de Joo Goulart havia sido afastado do comando do 4 Exrcito, por ter reprimido
manifestaes estudantis. Foi ministro da Guerra durante o governo Castello Branco. Obrigado a afastarse da Presidncia em 31 de agosto de 1969, por ter sofrido uma trombose, foi substitudo por uma Junta
Militar. Morreu no Rio de Janeiro em 17 de dezembro de 1969.
30
O mineiro Pedro Aleixo nasceu na cidade de Mariana, em 1901. Foi deputado federal e era o presidente
da Cmara quando Getlio Vargas deu o Golpe de 1937, instaurando o Estado Novo. Em 1958 voltou a
ser deputado federal pela UDN e, em 1964, foi um dos lderes do Golpe Militar. Em 1966 foi eleito vicepresidente da Repblica, pela ARENA, mas, mesmo ocupando este cargo, pronunciou-se contra a edio
do AI-5. A retaliao dos militares a essa atitude viria em 1969, quando Pedro Aleixo foi impedido de
assumir a Presidncia da Repblica, no afastamento de Costa e Silva.
31
-Marcelo Ridenti sintetizou as aes de guerrilha urbana e rural:Fora do campo institucional, vrios
grupos procuravam combater a ditadura e organizar os movimentos populares: da Ao Popular (AP),
nascida do cristianismo catlico, depois convertida ao maosmo, passando pelo moderado e cada vez
mais dividido PCB, que apoiava o MDB, e estava cindido pelo guevarismo de diversas dissidncias, as
quais valorizavam a necessidade de iniciar a revoluo pela guerrilha rural caso tpico da Ao
Libertadora Nacional (ALN) e do Movimento Revolucionrio 8 de Outubro (MR-8), que promoveram o
seqestro do embaixador norte-americano; at outras organizaes que pegaram em armas na resistncia
ditadura, como a Vanguarda Popular Revolucionria (VPR), dentre tantas que enfatizavam a necessidade
da ao revolucionria imediata. (Extrado do texto Que histria essa, publicado no livro Verses e
fices: o seqestro da histria. So Paulo, Editora Fundao Perseu Abramo, 1997. Pg.11.
32
O estudante secundarista dson Lus de Lima Souto foi morto pela PM, que agiu violentamente contra uma
passeata do movimento estudantil, em frente ao restaurante universitrio Calabouo, no Rio de Janeiro, no
dia 23 de maro de 1968. Mais de 50 mil pessoas compareceram ao seu enterro, que provocou forte
comoo nacional. A morte de Edson Luiz desencadearia protestos estudantis em diversas regies do
pas.
33
Disponvel em: Educaterra.terra.com/voltaire/index.htm
34
Dirio do Congresso Nacional, 29 de maro de 1968, pg.220.
35
Senado Federal, Livro 5, pgs. 411 a 415. Braslia. 1968.
36
O chamado CCC - Comando de Caa aos Comunistas - foi um movimento de extrema direita, surgido para
apoiar o Regime Militar. Era especializado em praticar atentados violentos contra eventos culturais e de
espancar atores e msicos considerados subversivos.
37
Cf. NETTO, Casimiro, Op.cit. Pg 519.
38
NETTO, Casimiro, Op.cit. Pg. 523.
39
NETO, Casimiro. Op. cit. Pg. 523
40
NETO, Casimiro. Op. cit. Pg. 523
41
NETO, Casimiro. Op.cit. Pg.524-525
42
NETO, Casimiro, Op. cit. Pg. 530
43
NETO, Casimiro, Op. cit. Pgs. 532 e 533
44
NETO, Casimiro, Op.cit. Pgs. 536 e 537
45
NETO, Casimiro, Op.cit. pg. 543
46
Com o AI-5, as liberdades democrticas foram suspensas. A represso aos opositores se tornou muito
mais dura e a tortura foi adotada como rotina em interrogatrios polticos. Na vigncia do AI-5, o Congresso
Nacional foi vrias vezes fechado. At o Supremo Tribunal Federal sofreu interveno, com o afastamento
de vrios ministros. O AI-5 imperou durante 11 anos, e s foi revogado em 1979.
47
O Decreto-Lei 477 foi o instituto jurdico criado e utilizado pela ditadura para censurar e prender alunos e
professores, para invadir universidade e para justificar a violncia em confrontos com estudantes.
48
Os nomes dos deputados cassados e as respectivas datas de suas cassaes esto registrados no livro
de Casimiro Neto, s pgs. 543 e 544.
49
O AI-12 previa que, enquanto durasse o impedimento temporrio do presidente Costa e Silva, as suas
funes seriam exercidas pelos ministros da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica.
18

105

50

A Junta Militar que assumiu o governo era formada pelo almirante de Esquadra Augusto Rademaker
Grnewald (RJ), general de Exrcito Aurlio de Lyra Tavares (PB), e brigadeiro Mrcio de Souza e Mello
(SC) e governaria o pas at o dia 30 de outubro de 1969, quando assumiu a Presidncia da Repblica o
general Emlio Garrastazu Mdici. Ulysses Guimares, anos depois, referiu-se Junta Militar como Os trs
Patetas.
51
Andrade, Paes. O itinerrio da Violncia. Ed. Paz e Terra.
52
Idem.
53
O Presidente Emlio Garrastazu Mdici tomou posse na Presidncia da Repblica no dia 30 de outubro de
1969. Gacho, militar, era o comandante da AMAN quando estourou o Golpe de 64. Com a vitria do
movimento poltico militar, foi nomeado pelo ministro da Guerra, Costa e Silva, Adido Militar em Washington.
No governo de Costa e Silva foi chefe do Servio Nacional de Informaes. Em maro de 1969, Mdici foi
promovido a general de Exrcito e comandou a Unidade do Rio Grande do Sul. Foi eleito presidente no
dia 25 de outubro e, em seu governo, a represso aumentou.
54
NADER, Ana Beatriz. Autnticos do MDB, Semeadores da Democracia. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1998.
Pg. 15
55
NADER, Ana Beatriz. Op.cit.
56
MEIHY,J.C.Sebe Bom. Prefcio do livro Autnticos do MDB, semeadores da democracia. Rio de
Janeiro, Paz e Terra, 1998. Pg.13.
57
O discurso Hoje comea a ser outro dia foi publicado pela Fundao Ulysses Guimares.

106

Anticandidatura: uma epopia

Captulo 3
Estamos em 1973, precisamente no dia 22 de setembro, em
Conveno Nacional Extraordinria do MDB.1 Com aparncia surrealista,
em ato que parece tresloucado, Ulysses faz lembrar a mitologia grega e lana sua anticandidatura 2 Presidncia da Repblica, na antieleio
marcada para janeiro de 1974.3 A linda Helena resgatada na mitologia, para
o nosso Ulysses, era a democracia que precisava ser resgatada da ditadura.
E o lanamento da anticandidatura, denunciando a farsa das eleies indiretas, com resultado antecipado, foi como o artifcio do Cavalo de Tria
colocado dentro da cidadela do inimigo.
O MDB escolheu como vice de Ulysses, para fortalecer a denncia, o
respeitado Barbosa Lima Sobrinho4, presidente da Associao Brasileira de
Imprensa - ABI -, que mais credibilidade, ainda, deu pregao.
O que parecia ser uma pregao no deserto, transformou-se na mais
pedaggica e didtica campanha poltica da histria do Brasil. O
anticandidato, aproveitando as brechas na legislao, percorreu o pas, e
aonde chegava, trazia para a militncia institucional, em adeso que se
multiplicava, muitos segmentos, principalmente de jovens, que, at ento,
ou se omitiam, anulando votos5, ou atuavam na clandestinidade, no
eqvoco da guerrilha.

A Caravana da Anticandidatura
A estratgia de aproveitar as eleies indiretas no Colgio Eleitoral, para
fazer uma pregao nacional contra esse instrumento da ditadura e contra
os horrores e a violncia que ela vinha perpetrando, havia sido pensada pelos
Autnticos do MDB, um grupo de deputados federais que representava a
107

vanguarda do partido e que defendia sempre atitudes corajosas no

enfrentamento com o Regime Militar. Como lembra o ex-deputado Alencar
Furtado, um dos mais atuantes autnticos, a princpio, Ulysses relutou.
Ele s viria a aceitar ser anticandidato quando sentiu que a proposta dos
jovens deputados era para valer, e convenceu-se de que aquela era, sem
dvida, a melhor estratgia poltica para o momento.
A idia de chamar a candidatura de anticandidatura nasceu em meados
de 1973:
Ulysses teve a idia numa noite em So Paulo. Numa conversa bomia com um
velho amigo, o advogado e escritor de livros policiais Luiz Lopes Coelho, contou,
entre um usque e outro, que ele e os companheiros da cpula do MDB estavam
namorando a idia de lanar sua candidatura, mas ainda no tinham encontrado o
jeito de faz-lo. Havia dois perigos. Por um lado, a candidatura podia cair no ridculo,
de to fantasiosa. Por outro lado, podia servir de chancela eleio indireta, criando a iluso de que realmente houvera disputa. Como fazer? Usque vai, conversa
vem, Ulysses teve o estalo. Anticandidatura! Tinha encontrado a palavra. Ele exercia o ofcio da poltica com o mesmo instrumento dos poetas: as palavras. Seria
uma anticandidatura, revelando no nome a ironia e a dubiedade da situao. Ele
seria o anticandidato. 6

Impedido de utilizar o rdio e a televiso para a sua anticampanha (o

TSE entendia que em eleies indiretas no se aplicava a obrigatoriedade
do horrio gratuito nos meios de comunicao), Ulysses Guimares, liderando grande caravana do MDB, percorreu todo o pas. Os ltimos meses
do ano de 1973 foram dedicados, assim, denuncia de que as eleies indiretas, tal como se davam no Brasil, eram como um jogo de cartas
marcadas, e tambm denncia de toda sorte de arbitrariedades cometidas pela ditadura.
A oposio estava viva. Nas centenas de eventos por esse Brasil afora, Ulysses
pregava as idias oposicionistas, mobilizava as massas e semeava o sonho de
liberdade. Sua andana repercutiu no exterior, fato que desagradou e irritou
os militares. Em algumas cidades, Ulysses foi covardemente agredido, como
na Bahia, onde foi perseguido pelos ces da polcia baiana do governador
Roberto Santos. E, por ironia, o governador Chagas Freitas, que era filiado ao
MDB, impediu-o de visitar o Rio de Janeiro em campanha.7
A passagem da caravana por Belo Horizonte ilustra, de modo exemplar,
o que acontecia em muitas regies por onde ela passou. Em 1973 estva108

mos na liderana da bancada do partido na Assemblia Legislativa de Minas Gerais. Decidimos promover uma visita da caravana quixotesca a
Belo Horizonte. Em todo o Brasil, a mobilizao para essa campanha no
estava fcil. Boa parcela dos adversrios do Regime, principalmente a juventude universitria, desconfiava do MDB e se negava a participar da luta
institucional, entendendo que o partido estava coonestando a Ditadura.
Para alcanar os objetivos do lanamento da anticandidatura, marcamos
encontro em Belo Horizonte com a presena de Ulysses e de vrios lderes
de projeo nacional, e comeamos a fazer a mobilizao. Sabamos das
dificuldades, mas decidimos mobilizar a juventude.
Em contato telefnico com o DCE de Belo Horizonte, pedimos para falar
com o presidente. Depois de muita resistncia e reticncias, atendeu-nos
o jovem, que no conhecamos pessoalmente - era o hoje deputado federal Virglio Guimares. Fizemos o convite, ouvimos alguns desaforos e
agresses com a resposta de que os estudantes no iam participar de farsa alguma. Insistimos, dissemos ao presidente do DCE que, obviamente,
respeitvamos sua posio, mas queramos o direito de debater pessoalmente sobre o assunto com ele e seus companheiros. Perguntamos se ele
nos receberia no dia seguinte, no final da tarde, mesmo que fosse para ouvirmos, outra vez, tudo que ele havia nos dito. Por fim, concordou com
nossa visita. Apelamos para que chamasse colegas, quantos quisesse. Falou-nos que ouviramos muito desaforo, mas que faria a convocao.
Dia seguinte, por volta das 15 horas, l estvamos ns a nos submeter
ao tiroteio. Chegamos sede do DCE, na Rua Gonalves Dias, n 1581.
Estava superlotada, sessenta a setenta jovens estavam sentados pelo cho
no corredor, em cima de alguns sacos cheios de material, que no identificamos. A sala do presidente estava entupida de gente. Foi difcil entrar,
muita indiferena, algumas piadinhas provocativas. Tivemos que saltar por
entre as pernas dos que estavam no corredor.
O presidente nos saudou, afirmando para todos o que havia nos dito
pelo telefone. Ouvimos algumas manifestaes bravas, muitos chaves da
esquerda na poca e a defesa da revoluo como nica sada. Aps uma
srie de intervenes com argumentos repetitivos, sempre os mesmos - revoluo, luta armada, classe operria, burguesia etc.etc. - pedimos para
dizer alguma coisa. Permitiram.
Demos um choque de coerncia e autenticidade. Dissemos queles jo109

vens idealistas e patriotas que admirvamos muito os que pensavam diferente de ns, os que demonstravam ter mais coragem que ns, os que desejavam promover a transformao tanto quanto ns, contudo, optavam
pela luta armada para alcan-la, o que ns achvamos um equvoco.
Todavia, ns estvamos desenvolvendo a nossa luta, inclusive, ali, naquele
instante, e eles s faziam discurso no asfalto de Belo Horizonte.
- Se esto convencidos de que s a luta armada resolve, peguem as armas e vo lutar, como alguns esto fazendo, com o nosso respeito, embora
discordante.
Dissemos, corajosamente, que ficar fazendo discurso de revoluo
nas reunies do DCE ou nos encontros urbanos, sem correr o risco de
pegar as armas e subir a serra, isto sim que era demagogia, muita afeita
burguesia.
Nosso discurso deu certo. O encontro da anticandidatura estava marcado
para quatro dias depois. Superlotamos a Assemblia, principalmente com
a presena dos jovens, e realizamos um dos mais emocionantes encontros
dessa marcante campanha. Alm do pronunciamento de Ulysses, entre os
muitos oradores, dois discursos ficaram permanentemente na memria. O
do senador Franco Montoro, que analisou as desigualdades e as injustias
aprofundadas com o regime autoritrio, e o do deputado gacho Nadir
Rossetti, que quase fez as galerias virem abaixo, ao homenagear a memria do jovem Jos Carlos da Matta Machado, filho do professor e deputado federal cassado em 1969 Edgard de Godoy da Matta Machado, violentado e morto nos pores da ditadura. Foi memorvel aquela jornada. 8
Com a adeso que a campanha da anticandidatura alcanou em todo o
Brasil, de segmentos importantes da sociedade, como artistas, intelectuais
e, principalmente, jovens, o MDB se tornou imbatvel eleitoralmente e, j
nas eleies legislativas de 1974, registrou crescimento espetacular: obteve
72,75% dos votos, ampliando a bancada de 87 para 160 deputados e elegendo 16 dos 21 senadores. 9 Apesar de todos os arranjos ilegtimos e
subseqentes da ditadura extino dos partidos; sublegenda; senador
binico; Lei Falco; interveno em muitos municpios e capitais de estado; punies com perdas de direito poltico de muitos lderes do partido - apesar de toda essa devastao, os ventos sopravam fortes e
arrebatadores no sentido da vitria democrtica. No havia diabos que
dessem jeito contra a vontade crescente do povo. Era o sopro benfazejo que
110

vinha de muito longe, desde o bero da civilizao ocidental.

Digam aos espartanos, estranhos que passam,
Que aqui, obedientes s suas leis, jazemos.

10

Hoje, quem passa por Termpilas encontra cravados, em pedra bruta,

esses versos do poeta Simnides, que resumem a epopia dos espartanos,
480 a.c., quando Lenidas, no comando de trezentos bravos, aproveitando-se das caractersticas geo-topogrficas favorveis do estreito desfiladeiro
das Termpilas, retardou por sete dias a invaso persa de Xerxes, com seus
milhares de homens. Aqueles sete dias, conseguidos com o sangue e a
exterminao de trs centenas de gregos, asseguraram a vitria final sobre
os invasores persas em Salamina, garantindo a origem da democracia e da
liberdade ocidentais.
Assim como Lenidas - mesmo sabendo que s poderia resistir por poucos dias e que seria massacrado com seus soldados - respondeu ao ultimato
de Xerxes para que depusesse suas armas, dizendo venham peg-las, o
MDB de Ulysses perdeu, tambm, centenas de bravos, abatidos em plena
e cruenta batalha que durou anos e, ainda assim, caminhou resoluto, levando a mensagem da anticandidatura a todo o pas, para uma eleio cujo
resultado todos sabiam de antemo.
L, como c, era necessrio o sacrifcio de bravos para que a democracia prevalecesse. Parece cada vez mais verdadeira a constatao de Charles
Chapplim: A liberdade no morrer, enquanto existirem homens que
morram por ela.
Como conseqncia dessa anticandidatura corajosa e desprendida de
Ulysses e Barbosa Lima, o MDB, impedido pelo arbtrio de disputar a Presidncia, alcanou a mais retumbante vitria nas eleies parlamentares de
1974, jogando contra a parede a ditadura acossada por todos os lados. O
movimento da anticandidatura foi, para a quase totalidade dos historiadores, o marco inicial da efetiva caminhada em direo redemocratizao
do pas. O artigo Vitria da Democracia, publicado no dia 15 de maro
de 2005, enaltece a epopia da anticandidatura:
De todas as criaes do artista Ulysses, na arte da poltica, esta foi sua obraprima. Foi operacional, porque dela resultaram frutos, mas tambm e sobretudo
111

bela. No papel de anticandidato, Ulysses foi insuflado, mais do que nunca, pelo
esprito do Quixote. Mas o Sancho que guardava nas entranhas se mantinha ligado
para o que a representao podia render de agito e de propaganda. 11

Para que melhor se compreenda o que foi e o que pretendeu o movimento da anticandidatura, aconselhvel retomar o discurso escrito de prprio punho e proferido por Ulysses em 1973, na Conveno em que o
MDB decidiu enfrentar o Poder dentro das regras do Poder, lanando-o
anticandidato Presidncia do Brasil:
O paradoxo o signo da presente sucesso presidencial brasileira. Na situao,
o anunciado como candidato, em verdade, o presidente, no aguarda a eleio, e,
sim, a posse. Na oposio, tambm no h candidato, pois no pode haver candidato a lugar de antemo provido.
A 15 de janeiro prximo, com o apelido de eleio, o Congresso Nacional ser
palco de cerimnia de diplomao, na qual senadores, deputados federais e estaduais de agremiao majoritria certificaro investidura outorgada com anterioridade. O Movimento Democrtico Brasileiro no alimenta iluses quanto homologao cega e inevitvel, imperativo de identificao do voto ostensivo e da fatalidade
da perda do mandato parlamentar, obra farisaica de pretenso colgio eleitoral, em
que a independncia foi desalojada pela fidelidade partidria.
A inviabilidade da candidatura oposicionista testemunhar perante a nao e
perante o mundo que o sistema no democrtico, de vez que tanto quanto dure
este, a atual situao sempre ser governo, perenidade impossvel quando o poder
consentido pelo escrutnio direto, universal e secreto, em que a alternatividade de
partidos a regra, consoante ocorre nos pases civilizados. No o candidato que
vai percorrer o pas. o anticandidato, para denunciar a antieleio, imposta pela
anticonstituio que homizia o AI-5, submete Legislativo e o Judicirio ao Executivo,
possibilita prises desamparadas pelo habeas corpus e condenaes sem defesa,
profana a indevassabilidade dos lares e das empresas pela escuta clandestina, torna inaudveis as vozes discordantes, porque ensurdece a nao pela censura
imprensa, ao rdio, televiso, ao teatro e ao cinema.
No que concerne ao primeiro cargo da Unio e dos Estados, dura e triste tarefa
esta de pregar numa Repblica que no consulta os cidados e numa democracia
que silenciou a voz das urnas. Eis um tema para o teatro do absurdo de Bertolt
Brecht que, em pea fulgurante, escarnece da insnia do arbtrio prepotente ao aconselhar que, se o povo perde a confiana do governo, o governo deve dissolver o
povo e eleger um outro.
No como campanha, pois isto equivaleria tola viagem rumo ao impossvel, a
peregrinao da oposio pelo pas perseguir trplice objetivo:
112

I- Exercer, sem temor e sem provocao, sua funo institucional de crtica e

fiscalizao ao governo e ao sistema, clamando pela eliminao dos instrumentos e
da legislao discricionrios, com prioridade urgente e absoluta a revogao do AI5 e a reforma da Carta Constitucional em vigor.
II- Doutrinar com o Programa Partidrio, unanimemente aprovado pelo Tribunal
Superior Eleitoral, conscientizando o povo sobre seu contedo poltico, social, econmico, educacional, nacionalista, desenvolvimentista com liberdade e justia social, o qual ser realidade assim que o Movimento Democrtico Brasileiro for governo,
pelo sufrgio livre e sem intermedirios do povo.
III- Conciliar os eleitores, frustrados pela interdio, a 15 de janeiro de 1974, de
eleger presidente e vice-presidente da Repblica, para que a 15 de novembro do
mesmo ano elejam senadores, deputados federais e estaduais da oposio, etapa
fundamental para atuao e decises parlamentares que conquistaro a normalidade democrtica, inclusive nmero para propor emendas e reforma da Carta Constitucional de 1969 e a instalao de comisses parlamentares de inqurito, de cuja
ao investigatria e moralizadora a presente legislatura se encontra jejuna e a atual
administrao imune, pela facciosa intolerncia da maioria situacionista.
Hoje, e aqui, serei breve. Somos todos cruzados da mesma cruzada. Dispensvel, assim, pretender convencer o convicto, converter o cristo, predicar a virtude da
liberdade a liberais, que pela f republicana pagam o preo de riscos e sofrimentos.
Serei mais explcito e minudencioso ao longo da jornada, quando falarei tambm a
nossos irmos postados no outro lado do rio da democracia. Aos que a se situaram
por opo ou convenincia, apostasia poltica mas rebelde redeno.
Prioritariamente, aos que foram marginalizados pelo ceticismo e pela indiferena, notadamente os jovens e os trabalhadores, intoxicados por macia e diuturna
propaganda e compelidos a to prolongada e implacvel dieta de informaes.
Quando a Oposio clama pela reformulao das estruturas poltico-sociais e pela
incolumidade dos direitos dos cidados, sua reiterao aflige os corifeus dos poderosos do dia.
Faltos de razo e de argumentos, acoimam-na de fastidiosa repetio. Condenvel repetir o erro, e no sua crtica. Saibam que a persistncia dos abusos ter
como resposta a pertincia das denncias. Ressaltarei nesta Conveno a liberdade
de expresso, que apangio da condio humana e socorre as demais liberdades
ameaadas, feridas ou banidas. A oposio reputa inseparveis o direito de falar e o
direito de ser ouvido.
incua a prerrogativa que faculta falar em Braslia, no podendo ser escutado
no Brasil, porquanto a censura imprensa, ao rdio e televiso venda os olhos e
tapa os ouvidos do povo. O drama dos censores que se fazem mais furiosos
quanto mais acreditam nas verdades que censuram. E seu engano fatal presumir
que a censura, como a mentira, pode exterminar os fatos, eliminar acontecimentos,
decretar o desaparecimento das ocorrncias indesejveis.

113

A verdade poder temporariamente ser ocultada, nunca destruda. O futuro e a

histria so incensurveis. A informao, que abrange a crtica, inarredvel requisito de acerto para os governos verdadeiramente fortes e bem intencionados, que
buscam o bem pblico e no a popularidade. Quem, seno ela, poder dizer ao
chefe de Estado o que realmente se passa, s vezes de suma gravidade, na intimidade dos ministrios e dos mltiplos e superpovoados rgos descentralizados?
Quem, seno ela, investigar e contestar os conselhos ineptos dos ministros, as
falsas prioridades dos tcnicos, o planejamento defasado dos assessores? Essa
sabedoria e dimensionamento da prtica com que o gnio poltico britnico enriqueceu o direito pblico: Oposio do Governo de Sua Majestade, ao Governo de Sua
Majestade.
A burocracia pode ser preguiosa, descorts, incapaz e at corrupta. No exclusivamente na Dinamarca, em qualquer reino sempre h algo de podre. Rematada
insnia tornar impublicveis lacunas, faltas ou crimes, pois contamina a responsabilidade do governante que ordena ou tolera. Eis porque o poder absoluto, erigido em
infalvel pela censura, corrompe e fracassa absolutamente.
axiomtico, para finalizar, que sem liberdade de comunicao no h, em sua
inteireza, oposio, muito menos partido de oposio. Como o desenvolvimento o
desafio da atual gerao, pois ou o Brasil se desenvolve ou desaparecer, o Movimento Democrtico Brasileiro, em seu programa, define sua filosofia e seu compromisso com a inadivel ruptura da maldita estrutura da misria, da doena, do analfabetismo, do atraso tecnolgico e poltico.
A liberdade e a justia social no so meras conseqncias do desenvolvimento.
Integram a condio insubstituvel de sua procura, o pr-requisito de sua formulao, a humanidade de sua destinao. A liberdade e a justia social conformam a
face mais bela, generosa e providencial do desenvolvimento, aquela que olha para
os despossudos, os subsalariados, os desempregados, os ocupados em nfimo
ganha-po ocasional e incerto, enfim, para a imensa maioria dos que precisam para
sobreviver, em lugar da escassa minoria dos que tm para esbanjar.
Este o desenvolvimento vivificado pelas liberdades roosevelteanas, inspiradoras
da Carta das Naes Unidas, as que se propem a libertar o homem do medo e da
necessidade. o perfilhado na encclica Populorum Progressio, isto , prosperidade
do povo, no do Estado, que lhe consectria, cunhado de seu prottipo na sentena lapidar: o desenvolvimento o novo nome da paz.
Desenvolvimento sem liberdade e justia social no tem esse nome. crescimento ou inchao, empilhamento de coisas e valores, estocagem de servios,
utilidades e divisas, estranha ao homem e seus problemas. Enfatize-se que o desenvolvimento no silo monumental e desumano, montado para guardar e exibir a
mitologia ou o folclore do Produto Interno Bruto, inacessvel tesouro no fundo do
mar, inatingvel pelas reivindicaes populares.
intolervel mistificar uma nao a pretexto de desenvolv-la, rebaix-la em ar114

mazm de riquezas, tendo como clientela privilegiada, seno exclusiva, o governo

para custeio de tantas obras faranicas e o poder econmico, particular ou empresarial, destacadamente o estrangeiro, desnacionalizando a indstria e dragando para
o exterior lucros indevidos. equivoco, fadado catstrofe, o Estado absorver o
homem e a nao.
A grandeza do homem mais importante do que a grandeza do Estado, porque
a felicidade do homem a obra-prima do Estado. O Estado o agente poltico da
nao. Alm disso, e mais do que isso, a nao a lngua, a tradio, a famlia, a
religio, os costumes, a memria dos que morreram, a luta dos que vivem, a esperana dos que nascero.
Liberdade sem ordem e segurana o caos. Em contraposio, ordem e segurana sem liberdade a permissividade das penitencirias. As penitencirias modernas so mini cidades, com trabalho remunerado, restaurante, biblioteca, escola,
futebol, rdio, cinema e televiso. Os infelizes que a povoam tm quase tudo, mas
no tm nada, porque no tm a liberdade. Dela fogem expondo a vida ou aguardam aflitos a hora da libertao.
Do alto desta Conveno, falo ao general Ernesto Geisel, futuro chefe da nao.
As Foras Armadas tm como patrono Caxias e como exemplo Eurico Gaspar Dutra,
cidados que glorificaram suas espadas na defesa da lei e da proteo liberdade.
O general Ernesto Geisel a elas pertence, dignificou-as com sua honradez, delas sai
para o supremo comando poltico e militar do Brasil.
A Histria assinalou-lhe talvez a ltima oportunidade para ser institudo no Brasil,
pela evoluo, o governo da ordem com liberdade, do desenvolvimento com justia
social, do povo como origem e finalidade do poder e no seu objeto passivo e vtima
inerme. Difcil empresa, sem dvida, carregada de riscos, talvez. Mas o perigo participa do destino dos verdadeiros soldados.
A esttua dos estadistas no forjada pelo varejo da rotina ou pela fisiologia do
cotidiano. No s para entrar no cu que a porta estreita, conforme previne o
evangelista So Mateus, no captulo XXIII, versculo 24. Por igual, angustiosa a
porta do dever e do bem, quando deles depende a redeno de um povo. Esperemos que o presidente Ernesto Geisel a transponha.
A oposio dar prxima administrao a mais alta, leal e eficiente das colaboraes: a crtica e a fiscalizao. Sabe, com humildade, que no dona da verdade.
A verdade no tem proprietrio exclusivo e infalvel. Porm, sabe tambm que est
mais vizinha dela e em melhores condies para revel-la aos transitrios detentores do poder, dela tantas vezes desviados ou iludidos pelos tecnocratas presunosos, que amaldioam e exorcizam os opositores, pelos serviais de todos os governos, pelos que vitaliciamente apiam e votam para agradar ao prncipe.
A oposio oferece ao governo o nico caminho que conduz verdade: a controvrsia, o dilogo, o debate, a independncia para dizer sim ao bem e coragem para
dizer no ao mal, a democracia em uma palavra. Senhores convencionais, do fundo
115

do corao, digo-lhes que no agradeo a indicao que consagra a minha vida pblica. Misso no se pede. Aceita-se, para cumprir com sacrifcio e no proveito.
Como presidente nacional do Movimento Democrtico Brasileiro, agradeo-lhes,
a sim, o destemor e a determinao com que, ao sol, aos ventos e desafiando
ameaas, desfilam pela ptria o lbaro da liberdade. Minha memria guardar as
palavras amigas aqui proferidas, permitindo-me reportar s da lavra dos grandes
lderes, senador Nlson Carneiro e deputado Aldo Fagundes, parlamentares que
tm os nomes perpetuados por Anais e na admirao do Congresso Nacional.
Significa o reconhecimento do partido a Barbosa Lima Sobrinho, por ter acudido
a seu empenhado apelo. Temporariamente, deixou sua biblioteca e apartou-se da
imprensa, trincheira de seu talento e de seu patriotismo, para exercer perante o
povo o magistrio das franquias pblicas, das garantias individuais e do nacionalismo. Sua vida e sua obra podem ser erigidas em doutrina de nossa pregao.
Por fim, a imperiosidade do resgate da enorme injustia que vitimou, sem defesa,
tantos brasileiros paladinos do bem pblico e da causa democrtica. Essa justia
pacto de honra de nosso partido e seu nome anistia.
Senhores convencionais, a caravela vai partir. As velas esto pandas de sonhos,
aladas da esperana. O ideal est no leme e o desconhecido se desata frente.
No cais alvoroado, nossos opositores, com o Velho do Restelo de todas as
epopias, com sua voz de Cassandra e seu olhar derrotista, sussurram as excelncias do imobilismo e invencibilidade do establishment. Conjuram que hora de fiar
e no de se aventurar. Mas no episdio, nossa carta de marear no de Cames e
sim de Fernando Pessoa ao recordar o brado: Navegar preciso, viver no preciso.
Posto hoje no alto da gvea, espero em Deus que em breve possa gritar ao povo
brasileiro: Alvssaras, meu capito. Terra vista. Sem sombra, medo e pesadelo,
vista a terra limpa e abenoada da liberdade. 12

Na sesso da Cmara dos Deputados do dia 25 de setembro de 1973, em

discurso no Grande Expediente, o culto pensador deputado Brgido Tinoco
profere o belo e histrico pronunciamento, que merece transcrio:
Senhor presidente, senhores deputados, ocupo a tribuna, em nome do Movimento Democrtico Brasileiro, por delegao da liderana.
Sbado ltimo, vivemos instantes de afirmao e de f em nossa Conveno Nacional, onde os debates estrugiam com veemncia, ao abrigo da liberdade e da democracia. Era um osis, como esta Casa, no deserto de afirmativas em que vivemos.
Disse, com propriedade, o deputado Alencar Furtado, ao saudar os convencionais, que ali no estvamos em ordem unida, porm em Conveno, que prope,
116

que discorda, que discute e que protesta. Desse modo acrescentava o orador
no tnhamos em nossas decises o ridculo de certas unanimidades.
O ilustre presidente dos nossos trabalhos, deputado Tancredo Neves, advertia,
vez por outra, aos convencionais: Apressemos os debates, uma vez que poderosa
cadeia de rdio e de televiso transmitir a palavra de nossos candidatos s 13
horas.
Mas fomos iludidos, senhor presidente. A unidade mvel de televiso da Agncia Nacional deslocou-se efetivamente para o Congresso, onde se realizava o
conclave emedebista, mas os discursos no foram transmitidos, as imagens no
foram projetadas no ar. Entretanto, as oraes construtivas de nossos candidatos
careciam ser ouvidas pelo povo.
O eminente jornalista e homem pblico, Barbosa Lima Sobrinho, candidato
vice-presidncia da Repblica, lembrou Trudeaus: Julga-se uma democracia pela
maneira como se trata as minorias.
O nosso companheiro Ulysses Guimares, candidato Presidncia da Repblica, precisava, em belas expresses:
O paradoxo o signo da presente sucesso presidencial brasileira. Na situao,
o anunciado como candidato, em verdade o presidente; no aguarda a eleio e
sim a posse. Na oposio, tambm no h candidato, pois no pode haver candidato a lugar de antemo provido.
Pois bem, senhor presidente, embora de tudo isso soubssemos, o que reivindicamos para os nossos candidatos a propagao do clamor oposicionista em todos os ngulos do territrio nacional. Todavia, alm da farsa eleitoral, parece que
nos ser negada, igualmente, a faculdade de falar ao povo.
flagrante a existncia de uma investidura outorgada com anterioridade.
O Colgio Eleitoral recm criado como propagou o deputado Alencar Furtado
expunge a minoria de sua participao, impingindo uma impostura legislativa, para
que o escrnio deste pleito sucessrio exiba-se legitimado aos olhos da nao. No
enxergam que, expulsando o povo do processo, desvalorizam-no por inteiro, e a
nao esvaziada da nica fonte legtima do poder, pasma, intimidada e aflita, tangida
para o desconhecido.
O senhor Barbosa Lima Sobrinho no quer ser um candidato mudo. Da mesma
maneira, o senhor Ulysses Guimares no aceita uma candidatura sem que lhe seja
permitido dirigir-se amplamente nao. S nos resta aguardar o pronunciamento
do egrgio Superior Tribunal Eleitoral em aplicao dos ditames legais.
Confiamos, ainda, nos seja propiciado o acesso ao rdio e televiso, a fim de
que no tenhamos de declarar, em nova Conveno, a inviabilidade da candidatura
oposicionista, o que denunciar ao mundo o regime poltico em que vivemos.
Tememos, verdade, que o governo imponha o seu critrio de nos manter mu117

dos. Ainda no nos retiraram a prerrogativa de manifestao nesta Casa. Mas at

isso no sabemos, sinceramente, quanto tempo durar.
Ccero, h sculos, denunciara a filosofia dos governos fortes nesta frase Oderint,
dum metuant (que eles odeiem, contando que acatem). Assim procedem, como se
no fosse possvel conciliar a estabilidade com a liberdade; assim atuam, como se a
sociedade fosse um latbulo de dios ou uma companhia de intimidao alternante.
Que desejamos ns, senhor presidente? Exercer a descoberto, sem prevenes
separadoras, a funo institucional de crtica e fiscalizao ao governo, porque resumimos programas e mensagens, sem artifcios ou balda de clandestinidade. Queremos, dentro de critrio nacionalista, a garantia de liberdade na disciplina nacional,
impelindo um halo de esperana aos eleitores frustrados, rogando-lhes perseverana ao invs de imobilismo.
Exigimos o respeito registratura, a flexibilidade na soluo das crises, investimentos no plano qualitativo e no plano quantitativo, pesquisas acerca da felicidade
individual e coletiva, alm de lugar preeminente reservado cultura nacional.
Repelimos, sobretudo, o messias administrativo, infalvel, que anuncia o
superpoder e a auto-suficincia, olvidando que somos uma comunidade de amor
mtuo e de misericrdia, onde as desigualdades devem ser niveladas e as injustias
combatidas.
Nem a coao do silncio, nem a complacncia da omisso. O hermetismo
afronta-se no testemunho do que . No reconhece insuficincias e, com isso, no
se translada ao prximo, porque as almas fechadas no transmigram.
Sem dvida, a soberba o reverso da piedade, a negao da sensatez, o absolutismo do instinto. O torpor dos poderosos est expresso no Antigo Testamento:
Olhos eles tm e no vem; ouvidos eles tm e no ouvem. Vivem, senhor presidente, como na lembrana de Brreyssig, fascinados de perptua aurora, presos
alvorada detida, incapazes de uma avanada ao fulgor do meio dia.
Os grandes desgnios no enrazam egosmos; so pores de vida fresca. E,
nesse intento arejado, as presunes msticas cedem vez s realidades efetivas.
No crvel que transformemos em empresa nacional a intolerncia e a prepotncia,
que engendram desajustados polticos e sociais.
O senador Nelson Carneiro, em nossa Conveno de sbado ltimo, destacou a
resistncia democrtica do partido: Nossos projetos visando a coibir os abusos
oficiais sublinhou dormem nas gavetas das comisses, como se o silncio devolvesse a tranqilidade aos lares traumatizados com o desaparecimento e as prises
sem termo de seus parentes, como se o silncio fizesse retornar s escolas os estudantes delas brutalmente arrancados.
Acrescenta o nobre representante da Guanabara que se solidificou o muro que
separa o Legislativo do Executivo, atravs do sufrgio indireto por assemblias agonizantes, votando a descoberto e sob ameaa de perda de mandato.
118

No obstante, senhor presidente, no nos intimida o spero roteiro. A f objetiva

o futuro: s o interesse mesquinho concentra-se no presente. O MDB encontra-se
na posio do ilustre lder Aldo Fagundes, em sua saudao aos nossos candidatos; sabamos que os pratos da balana tinham pesos desiguais, e nem sempre os
olhos de quem nos julgasse saberiam fazer o devido desconto, por este vcio mecnico. No entanto, temos cumprido o nosso dever com obstinada dedicao. Quanto mais os horizontes se fechavam, mais ns abramos portas e janelas para que a
democracia respirasse ar puro; mais a esperana cansava; mais a nossa vigilncia
redobrava; mais a conjuntura se afigurava um enervante labirinto de caminhos
barrados; mais ns forcejvamos para emprestar um sentido a nossa marcha, rumo
a uma sada institucional. Hoje, as mos vazias de quaisquer resqucios de vantagens pessoais, o peito nu de fceis ouropis, o esprito desabitado de mgoas e
ressentimentos, a fronte crestada na fria das intempries, podemos jurar perante a
Histria que nada nos abala a crena na inteireza dos nossos propsitos e no significado do nosso gesto.
A postura de Aldo Fagundes resume a nobreza da essncia partidria. O Movimento Democrtico Brasileiro, senhor presidente, contempla em desolao o panorama em que aparecem a liberdade de pensamento mutilada, a magistratura sem
garantias, crianas e mulheres sem abrigo, polticos emudecidos, professores despojados da ctedra e sonhos destrudos na sensao aflitiva do vazio.
O MDB olha e acredita no porvir, que este no tem censores nem se impacienta,
porque lhe conhece o sentido de eternidade. De olhos doridos, a nossa gente persevera na pugna e aguarda a justia da Histria. Acredita nela porque envolve o
todo. Cristo no-la deixou como testemunho seu.
O partido confia em que a Egrgia Justia Eleitoral lhe garantir o tributo de falar
ao povo, honrando os padres de nossa cultura jurdica. Se tudo nos for negado, o
rigor da histria pesar sobre todos ns como montanhas de chumbo. E s a Providncia Divina poder garantir ao Brasil a paz e a sobrevivncia.
Que o honrado general Ernesto Geisel, futuro governo da Repblica, possa dirigirnos em dilogo aberto com o povo, defendendo-lhe os direitos e as prerrogativas da
Ptria, sagrando, enfim, a liberdade dentro da ordem e o desenvolvimento sob o
imprio da justia social. Que os bons fados guiem seus passos e apontem-lhe o
caminho da ressurreio nacional.
o preito da oposio, que vive pela f e sofre pela crena. Viver no durar,
somente. O tempo, para o homem consciente, no se mede pelo correr dos dias,
mas pelo calor dos ideais.
Aguardemos, de olhos atentos, a viso do destino. S os homens perecem. A
Histria aguda como a dor e fria como a verdade.
Entendemos que o Estado ordem normativa e no pode ser alicerado em
bases falsas. uma instituio que agasalha conjuntos institucionais, como superestrutura impessoal e permanente.
119

Hoje, corre mundo um novo sentido de existncia. A concepo individualista foi

substituda pela socializao das normas jurdicas. As leis emergem do fundo das
almas, como reclamo de um povo, sem interpretaes formalsticas. Alargam-se os
horizontes da exegese e a responsabilidade dos legisladores.
O Estado renova-se em clima de justia e de equilbrio, operando a base da
moral, no combate aos desnveis de cultura e s desigualdades sociais. a superao do ninho infra-humano, porque se compe de cidados. A racionalizao do
poder, assim, ganha maior amplitude, solidifica-se, perseguindo novos fins e novas
funes no plano da interdependncia social.
Desliza o Rio da Vida, percorrendo paisagens, inundando ciclos histricos. Em
seu meio, como num oceano, flutua a nau do Estado.
Para onde vamos, senhor presidente? Que contas prestaremos ao futuro?
As perguntas no ficam sem respostas. A precauo assim aconselha e, sobretudo, a realidade as exigem. 13

Como lder da bancada, o deputado Marcos Freire tambm denunciou,

no dia 27de setembro, a censura a que alguns jornais foram submetidos,
ficando impedidos de transmitir o discurso de lanamento dos
anticandidatos do MDB. Por seu valor histrico e por demonstrar o ridculo a que a Censura Federal chegou no Brasil, o discurso de Marcos Freire
merece ser transcrito:
Senhor presidente, deveria estar circulando, no dia de hoje, o nmero 102 do
semanrio intitulado Politika, completando, assim, dois anos de existncia. Malgrado
todas as limitaes da situao institucional vigente, aquele peridico, durante esse
tempo, jamais deixou de circular no pas. Infelizmente, o nmero 102 no saiu hoje
nem vai sair esta semana. que a censura imprensa, existente no pas, ultrapassou todos os limites, conforme nos deu conta o jornalista Sebastio Nery, atravs de
telefonema que nesse sentido recebemos h poucos instantes.
O jornal desta semana trazia, como matria principal, os discursos pronunciados
pelo deputado Ulysses Guimares e pelo escritor Barbosa Lima Sobrinho, na Conveno do MDB, realizada sbado passado. A Delegacia da Censura Federal no Rio
de Janeiro comunicou direo que no havia ordem de censura quanto aos referidos discursos, razo por que a matria fora preparada com base naqueles pronunciamentos. Surpreendentemente, ontem, quando da devoluo da matria, enviada
para Braslia, conforme exigncia do Ministrio de Justia, os ditos pronunciamentos vieram totalmente riscados.
A direo procurou conseguir pelo menos a simples transcrio das oraes
feitas, apresentando cinco ttulos para as matrias, inclusive aquele que dizia to
120

somente A palavra de Ulysses e de Barbosa. Tudo intil. A censura foi peremptria:

os discursos no poderiam ser transcritos. Outros assuntos tambm foram objetos
de censura, entre os quais um artigo que se referia reunio do Fundo Monetrio
Internacional, na frica, em que se emitia a opinio de Barbosa Lima Sobrinho sobre
o padro-ouro. Mas seu nome foi sistematicamente riscado onde quer que aparecesse, assim como o noticirio sobre eleies na Academia Brasileira de Letras com
referncia aos candidatos que disputam um lugar naquela casa o romancista Jos
Cndido de Carvalho e o cientista Carlos Chagas. Acontece que existe um homnimo deste ltimo, o jornalista Carlos Chagas. Por esta razo, o cientista Carlos Chagas tambm teve o seu nome riscado pela Censura Federal.
Ainda outra matria, relativa anlise tcnica da economia argentina, foi impedida de ser publicada, apesar de idntico assunto ter sido tratado por uma revista da
Editora Abril. Todos os tipos de soluo para contornar os vetos da censura foram
inteis, tanto assim que o semanrio Politika no teve outra alternativa seno deixar
de circular ele que, na semana passada, sara com apenas 12 pginas. Se forasse sua sada na presente semana, circularia somente com oito pginas, o que no
seria possvel.
Idntica ameaa pesa sobre o semanrio Opinio. Nesta tarde, tivemos contato
pessoal com o jornalista Fernando Gasparian, que me mostrou o discurso do presidente do nosso partido totalmente riscado pela Censura Federal. O mais grave e
no sabemos por que motivo que a frase do ilustre candidato pela ARENA a
presidente da Repblica, general Ernesto Geisel, quando se refere s multinacionais,
dizendo que no sabemos se vai ser para o bem ou para o mal, tambm foi cortada
pela Censura Federal, de modo que no pde ser transcrita pelo jornal Opinio.
Senhor presidente, que querem os donos do Poder? Por que essa discriminao
contra os rgos de imprensa? J no se pretende que esses rgos no sejam
passveis de censura. Apenas se deseja que haja sintonia na censura, que aquelas
matrias que podem ser publicadas num jornal o sejam em outro, porque, como
disse o jornalista Sebastio Nery em represlia ao censor do Distrito Federal, j que
no se cumpre o princpio constitucional de que todos so iguais perante a lei, que
ao menos se cumpra o princpio elementar de que sejam todos iguais perante o
arbtrio neste pas. 14

Durante toda a campanha da anticandidatura, Dr. Ulysses andou pelo

Brasil liderando uma caravana de rebeldes, enfrentando ces, cavalos e tanques da ditadura, pregando a mais democrtica das pregaes, denunciando as eleies que j tinham resultado, desde o dia em que foram marcadas.
Com o gesto herico e ousado do MDB, a farsa das eleies indiretas do
Regime Militar brasileiro foi colocada a nu.

121

Notas
1

I Conveno Nacional Extraordinria do MDB, realizada em 22 de setembro de 1973, no plenrio do

Senado Federal. Presidida por Ulysses Guimares, contou com a presena de 249 convencionais. Como
pauta principal, fixar a posio do partido quanto sucesso presidencial, marcada para 15 de janeiro
de 1974. A Conveno decidiu indicar Ulysses Guimares para concorrer vaga de presidente da
Repblica e Barbosa Lima Sobrinho para a vaga de vice-presidente da Repblica. Esta deliberao foi
ratificada na II Conveno Nacional Extraordinria, realizada no dia 28 de novembro de 1973, no auditrio
Nereu Ramos , na Cmara dos Deputados, com a presena de 211 convencionais. Esta segunda conveno
extraordinria fora convocada para reavaliar as candidaturas do MDB, conforme proposta subscrita pelos
lderes das bancadas da Cmara e do Senado, deputado Aldo Fagundes e senador Nelson Carneiro.
(Informaes extradas de - LEO, Elizabeth). Do MDB ao PMDB. Fundao Ulysses Guimares. Braslia,
2004).
2
Mesmo sabendo da total impossibilidade de vitria no Colgio Eleitoral, onde a Arena tinha a esmagadora
maioria, Ulysses admitiu ter seu nome lanado pelo M D B com o objetivo de aproveitar os espaos abertos
candidatura para denunciar a Ditadura e divulgar os princpios do partido por todo o Brasil.
3
A eleio presidencial de 1974 escolheria o quarto presidente do Regime. E, como previa o AI-2, a eleio
seria indireta, transformando-se o Congresso em Colgio Eleitoral. Ulysses disputou com o general
Ernesto Geisel, sabidamente vencedor, por antecipao.
4
Alexandre Jos Barbosa Lima Sobrinho (1897-2000), advogado, jornalista, escritor, acadmico, historiador,
professor e poltico. Foi um dos mais atuantes brasileiros do sculo XX, participando de todas as grandes
discusses nacionais. Presidente da Associao Brasileira de Imprensa durante muitos anos (de 1926 a
1929 e de 1978 a 1992) foi um incansvel defensor das liberdades polticas e de expresso. Trs vezes
eleito deputado federal, exerceu seus mandatos nos perodos de 1935/1937; 1946/1948; 1959/1963. Foi
ainda governador do estado de Pernambuco (1948/1951).
5
At s eleies legislativas de 1974, muitos brasileiros principalmente os mais informados e crticos mesmo sendo contra o Regime Militar, preferiam anular seus votos a apoiar o M D B, pois acreditavam que
a presena do partido nas eleies legitimava o Regime e a farsa democrtica.
6
A Vitria da Democracia. Disponvel em Brownzilians.het.brown.edu , capturado em cach pelo Google.
7
Conforme informao no site do PMDB da Paraba (w w w.pmdb-pb.org.br/historia.htm), capturado em 27
de janeiro de 2006, em cach do Google.
8
Tarcsio Delgado, na poca, era deputado estadual pelo MDB de Minas Gerais.
9
Nas eleies de 1974, o MDB fez 179 deputados federais e 16 senadores.
10
PRESSFIELD, Steven. Portes de Fogo. Ed. Objetiva.
11
Disponvel em Brownzilians.het.brown.edu, em 15 de maro de 2005.
12
In:FIGUEIREDO, Carlos. Os 100 discursos histricos brasileiros. Belo Horizonte, Ed. Leitura, 2003.
13
Discurso proferido em 25 de setembro de 1973 e publicado no CDN de 26 de setembro de 1973, Pg.
6303-05.
14
DCN de 28 setembro de 1973, Pg. 6439.

122

A oposio fortalecida pelas urnas

Captulo 4
Aps a retumbante vitria do MDB nas eleies parlamentares de 1974, a correlao de foras entre governo e oposio ficou
irremediavelmente modificada. O MDB, que no havia podido disputar
a eleio que no houve para presidente da Repblica - j que a eleio indireta era uma farsa - iniciou o ano de 1975 com novo flego. No Congresso Nacional, elegeu 160 deputados federais (na legislatura anterior eram
94 deputados) e sua bancada passou a representar 44,2% da Casa. Para o
Senado, elegeu 16 senadores e a composio ficou sendo 20 senadores do
MDB e 54 senadores da ARENA (na legislatura anterior eram apenas 07
senadores do MDB).1
Embora os parlamentares da ARENA ainda fossem maioria no Congresso, o MDB sentiu que tinha condies de levar adiante a luta pela democracia via embate institucional. Acresce, ainda, que o crescimento do MDB
nas Assemblias Legislativas de todo o Brasil, onde o partido aumentou sensivelmente suas bancadas, tambm havia legitimado a atuao da oposio. 2 A verdade que, depois da vitria das eleies parlamentares de
1974, a histria foi outra, apesar do recrudescimento da violncia e do
arbtrio. Os donos da ditadura j no se sentiam to confiantes. Comearam a perceber que no podiam represar indefinidamente os legtimos sentimentos nacionais.
Mais uma vez, o MDB se tornou a nica voz dos amordaados e excludos pela fora do arbtrio. Fora do MDB, mas com a sua compreenso e,
muitas vezes, apoio, s a luta clandestina que empolgou, equivocadamente,
tantos idealistas.
Os estudantes, sem a UNE, que havia sido extinta em outubro de 1964;
os trabalhadores com seus sindicatos fechados; os jornalistas e a imprensa
controlados pela censura; muitos polticos com seus partidos na ilegalida123

de, por leis ilegtimas e imorais; entidades sociais totalmente controladas

pelos rgos de segurana do poder absoluto. Todos, sem exceo, buscavam proteo no MDB. Era comum a presena de comitivas de deputados
e senadores do partido, para darem cobertura a assemblias dessas entidades. Assim foi quando um grupo de deputados do MDB compareceu na
assemblia de reabertura da UNE, em Salvador, BA, em maio de 1979.
O MDB e, em seguida, o PMDB foi o plio protetor dos excludos e o
grande sustentculo para a conquista de novos tempos. Esteve com o povo
contra o poder ditatorial, sem tergiversar. Esta uma histria de perdas e
ganhos e, muitas vezes, o partido perdeu, sacrificou-se, para os ganhos da
nao. muito bom poder dizer isso hoje, quando muitos se dizem pai
dessa criana bonita, que a conquista das liberdades civis.

Geisel e a distenso poltica

O presidente Ernesto Geisel, que havia tomado posse em 15 de maro
de 1974, comeara a aplicar, no incio de seu governo, sob inspirao de
seu ministro chefe da Casa Civil, Golbery do Couto e Silva, a chamada
distenso poltica lenta, gradual e segura, que vinha a ser o
abrandamento do regime autoritrio e sua evoluo para o Estado Democrtico de Direito, sob o controle do Governo Militar.
Este projeto causou algumas tormentas, tambm, nas hostes da ditadura, pois desagradou a segmentos mais autoritrios do prprio Exrcito, que,
ento, enfrentaram a autoridade do presidente Geisel acirrando a represso aos opositores, efetuando centenas de prises, acentuando a prtica da
tortura e assassinando adversrios. Os embates internos no seio da comunidade militar causaram a exonerao do general Ednardo Dvila Melo,
do comando do II Exrcito e a exonerao, pouco depois, do ministro do
Exrcito Silvio Frota. 3

Morte do jornalista Vladimir Herzog

A crise institucional brasileira se aprofundou a partir de 27 de outubro
de 1975, com o assassinato do jornalista Wladimir Herzog, nas dependn124

cias do DOI-CODI, em So Paulo. O deputado Jos Freitas Nobre (SP),

falando pela Liderana do MDB e em nome do presidente do partido, denunciou, do plenrio da Cmara, a morte do jornalista:
(...) De So Paulo trago a denncia relativa morte de um jornalista profissional,
que trabalhava como diretor do Departamento de Telejornalismo da TV-Cultura, de
propriedade do governo do estado, que at h pouco havia exercido sua atividade
na revista Viso, e, anteriormente, em vrios outros jornais, inclusive no O Estado de
So Paulo.
Para ingressar como profissional na TV-Cultura, esse jornalista tivera primeiramente analisada sua ficha poltica, como ocorre hoje rotineiramente, antes de qualquer contrato com o servio pblico, em qualquer dos seus escales.
Nada havia, assim, at h pouco tempo, por parte dos rgos de segurana, que
incriminasse Vladimir Herzog.
No entanto, alguns meses depois, procuraram-no para depor em alegado inqurito policial de ordem poltica. Ele se comprometeu a comparecer no dia seguinte,
sbado ltimo, 25 de outubro, s 8 horas da manh, para ser ouvido. Ali compareceu como prometera, espontaneamente, mas ali veio a morrer, naquele mesmo sbado, horas depois.
de estarrecer que, tendo-se apresentado espontaneamente, viesse a tirar sua
prpria vida, atravs de suicdio, segundo verso que se propala.
Mas, ainda que se admitisse essa verso, como explicar a falta de vigilncia, se
ele estava confiado guarda de autoridade? E, mais ainda, se outros suicdios
ocorreram, ultimamente, no mesmo local e nas mesmas circunstncias?
Se se admite o suicdio, o caso de perguntar que tipo de presso, de
atemorizao, de maus tratos estariam sendo infligidos aos presos para que eles
preferissem a morte?
Todas essas perguntas ficam na mente de cada um dos profissionais da imprensa do pas, porque o que acontece a um pode acorrer a outros.
certo que o II Exrcito expediu comunicado, onde informa que Vladimir Herzog,
diretor responsvel do Departamento de Jornalismo da TV-Cultura, confessara, por
escrito, que pertencia ao Partido Comunista e que cerca das16 horas, ao ser procurado na sala onde fora deixado desacompanhado, foi encontrado morto, enforcado,
tendo, para tanto, utilizado uma tira de pano, e que o papel contendo suas declaraes foi achado rasgado e em pedaos, com a assinatura ilegvel.
Ao lado da verso oficial, a nota do Sindicato dos Jornalistas Profissionais do
Estado de So Paulo, que, por sua vez, recebeu a solidariedade da Federao Nacional dos Jornalistas, esclarecedora quanto aos acontecimentos na sexta-feira,
quanto sua apresentao no sbado, hora marcada, quanto sua morte, apon125

tada como por asfixia mecnica por enforcamento em hora ignorada.

(...) Os colegas do jornalista morto, independentemente das convices polticas
que ele porventura abraasse, levaram, hoje, seu corpo ao Cemitrio Israelita do
Butant, na capital de So Paulo.
Os familiares no puderam ver seu corpo, embora tivessem tido notcia de que
apresentava equimoses generalizadas.
(...) O senhor presidente da Repblica tem hoje ao seu exame o apelo nacional,
que feito suprema autoridade do pas, no sentido de que presos ou processados
devam responder aos inquritos na forma da lei e dentro dos princpios universais
de respeito pessoa humana.
Estranha circunstncia a desse triste acontecimento, quando se recorda que os
pais de Vladimir Herzog fugiram da barbrie nazista para que os filhos pudessem
viver numa ptria de justia e de paz.
Seu corpo repousa sob a fria lousa de um cemitrio paulistano, mas a classe no
enterra seus propsitos de apurar a verdade dessa morte e a disposio de impedir
que esses acontecimentos se repitam. 4

As estranhas e perturbadoras circunstncias nas quais ocorreu a morte

de Herzog causaram grande repercusso em todo o pas. No s porque
Vladimir era um jornalista conceituado, pessoa mansa e cordial, nem porque ele fosse melhor que muitas vtimas de iguais violncias da ditadura;
mas, tambm, porque serviu de smbolo da luta contra a tortura. O MDB
teve papel destacado na mobilizao de atos denunciadores da extrema
violncia. J no sepultamento, l estavam desde cedo e acompanharam o
corpo os representantes do MDB, deputado Airton Soares, o senador Franco
Montoro, o lder na Assemblia Estadual, deputado Alberto Goldman, os
deputados Del Bosco Amaral, Horcio Hortiz, Robson Marinho e, ainda,
o senador Orestes Qurcia.
A repercusso foi grande no Congresso Nacional, quando os deputados
do MDB Fernando Lyra e Freitas Nobre anunciaram da tribuna a morte de
Herzog. Na Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, o vice-lder do
MDB Waldir Walter lamentou a morte de Vlado e fez uma crtica ao presidente, comparando o acontecido em So Paulo com os discursos de
Geisel.
Est relatado no livro Dom Paulo Evaristo Arns - Um homem amado e perseguido, de Evanize Sydow e Marilda Ferri:

126

A semana de 27 a 31 de outubro de 1975 foi tensa. A bancada do MDB no Congresso Nacional questiona as prises de jornalistas e as razes que teriam levado o
infeliz Vladimir Herzog a cometer o gesto desesperado de suicdio. (...) o deputado
Freitas Nobre pede explicaes, pois o corpo do jornalista tinha hematomas. 5

Est nesse livro, tambm, bem expresso, que no ato ecumnico posterior, celebrado para Herzog na Catedral da S, por Dom Paulo Arns, com
a presena de Dom Helder Cmara e de muitas outras autoridades civis e
religiosas, com a participao de mais de 10 mil pessoas, faziam-se presentes, em lugar de destaque, lderes do MDB, entre eles o deputado Natal
Gal, o senador Orestes Qurcia e o deputado Arton Soares.
No havia luta em prol da democracia, contra a violncia e o arbtrio,
em que o MDB no fizesse parte da liderana.

Morte do operrio Manuel Fiel Filho

Pouco mais de dois meses depois da morte de Herzog, morreu em So
Paulo, em circunstncias semelhantes, o operrio metalrgico Manuel Fiel
Filho. Ele foi encontrado morto, no mesmo local de Herzog, no dia 17 de
janeiro de 1976 e sua morte tambm causou grande comoo nacional.

Partido cria diretrios municipais

Foi neste ambiente poltico conturbado e violento que o MDB decidiu
escolher o dia 13 de julho de 1975 para a organizao e reorganizao dos
diretrios municipais do partido. Um livreto publicado pela direo nacional informava que a meta do partido era organizar diretrios em todos
os municpios do pas, pois a legislao eleitoral exigia um mnimo de
diretrios municipais para a existncia dos diretrios estaduais e,
consequentemente, do diretrio nacional. Alm disso, salientava: a fora partidria est na razo direta de suas unidades locais, inclusive no que diz
respeito eleio de 1976, de prefeitos e vereadores e a de 1978, de governador
e vice-governador de estado, senadores e deputados federais e estaduais.
O MDB tambm aconselhava a todos os seus filiados que aproveitassem
127

a oportunidade das convenes municipais para a pregao e divulgao

do programa partidrio, ressaltando que o equacionamento e a soluo
humana dos graves problemas que sacodem e amarguram a nao - sociais, econmicos, educacionais, salariais, desnacionalizadores das empresas, desrespeito aos direitos do homem - s sero possveis com o
restabelecimento da democracia no Brasil.
O roteiro para a criao dos diretrios municipais publicado no livreto
havia sido elaborado pelo diretrio regional do Rio Grande do Sul.

VI Conveno Nacional
O MDB realizou sua VI Conveno Nacional no dia 21 de setembro de
1975, no plenrio do Senado Federal, sob a presidncia do deputado
Ulysses Guimares e com a presena de 408 convencionais.
Nas deliberaes da Conveno, alm da eleio do novo Diretrio
Nacional, tambm foi aprovada por unanimidade a reforma do Estatuto
do partido, apresentada pelo relator deputado Srgio Murillo. Ao fim dos
trabalhos, foi eleita a 4 Comisso Executiva Nacional, que teria a incumbncia de enfrentar as grandes agresses institucionais que a ditadura viria
a cometer na segunda metade da dcada de 70.
Eleita em setembro de 1975, a nova Executiva, novamente presidida pelo
deputado Ulysses Guimares, ficou responsvel pela conduo do partido
at novembro de 1979. Foi, portanto, sob sua direo, que o MDB atuou
em graves acontecimentos polticos, como a Lei Falco, o Pacote de Abril
de 1977, novas cassaes de deputados, a candidatura de Euler Bentes, a
eleio do general Figueiredo, a revogao dos atos institucionais, a aprovao da Lei de Anistia.

Criao do Instituto Pedroso Horta

Foi tambm na VI Conveno Nacional do partido , em 21 de setembro de 1975, que se deliberou dar o nome de Oscar Pedroso Horta 6 ao
Instituto de Estudos Polticos, Econmicos e Sociais do MDB.
Pelo Estatuto do partido, aprovado nessa Conveno, o Instituto foi cri128

ado com os seguintes objetivos:

a) estudar os problemas polticos e culturais da realidade brasileira;
b) elaborar matrias bsicas para os cursos de formao e atualizao
poltica;
c) organizar temas para ciclos de estudos, frum de debates, conferncias, seminrios, simpsios e outras reunies partidrias;
d) coordenar a organizao e funcionamento dos Institutos de Estudos
Polticos regionais e municipais;
e) assessorar, quando solicitado, a direo do partido e as bancadas parlamentares no desempenho de suas atribuies.
A primeira diretoria do Instituto foi assim composta:
FUNDAO PEDROSO HORTA
1 DIRETORIA
Maio de 1981 a Maio de 1982
Conselho Curador
Presidente: Ulysses Guimares
Secretrio-Geral: Pedro Simon
Membros: Agenor Maria, Humberto Lucena,Carlos Nelson, Fiqueiredo
Corra, Cristina Tavares, Fued Dib, Geraldo Fleming, Heitor Alencar Furtado, Iran Saraiva, Mrio Frota, Murilo Mendes, Pedro Ivo, Rmulo de
Almeida, Fernando Gasparian, Severo Gomes, Jos Honrio Rodrigues.
Suplentes: Jackson Barreto, Mrio Moreira, Pacheco Chaves, Pimenta da
Veiga, Roque Aras, Waldir Walter
Diretoria Administrativa
Diretor-Presidente: Joo Gilberto
Diretor Vice-Presidente: Jos Rocha
Diretor-Secretrio: Marcondes Gadelha
Diretor-Tesoureiro: Ronan Tito
Diretores: Henrique Santillo, Iranildo Pereira, Raphael de Almeida
Magalhes, Mauro Farias Dutra, Luciano Coutinho.
Suplentes: Jorge Gama, Osmar Alves de Melo, Carlos Alberto Lima
Tavares.
O Instituto de Estudos Pedroso Horta viria a ter importncia funda129

mental na consolidao do MDB e na capacidade de anlise e reflexo

dos emedebistas. Foi ele responsvel pela realizao de inmeros seminrios e fruns de debates sobre poltica e sobre temas nacionais, pela
edio de revistas e livros, pela orientao aos diretrios regionais e
municipais e pela preparao dos candidatos do partido em todas as
eleies.

LeiFalco para cercear crescimento do partido

1976 era ano de eleies municipais. E o bom desempenho do MDB era
previsto, pois se percebia que o partido da oposio, que fora criado para
jamais ter possibilidade de chegar ao poder, comeava a ter condies de
disputar as eleies com chances de vitria. A transparncia de sua prtica e a luta intransigente para o fim da ditadura ia ao encontro das aspiraes da grande maioria do povo brasileiro, cujo eleitorado era cada dia
mais urbano e melhor informado.
Para tentar evitar que a vitria do MDB fosse maior, o Governo Militar
enviou ao Congresso um projeto de lei que visava cercear a livre manifestao e o debate poltico durante as campanhas eleitorais.

Indignao contra a Lei Falco

O MDB, indignado com a possibilidade de mais esta restrio s liberdades democrticas, lanou ao pas, logo que teve conhecimento do projeto da Lei Falco, uma nota protestando contra o casusmo da lei. Assinada pelo presidente do partido, Ulysses Guimares, a nota dizia:
O anunciado projeto que desfigura a campanha poltica no rdio e na televiso
obscurantista. Seria o projeto anticampanha, contra a informao, supressor do
dilogo e do debate. A vingar, consagrar contra o fluxo da histria, vale dizer, da
evoluo.
A crnica poltica do pas registra que certos coronis que se arvoravam em
proprietrios do eleitorado dos respectivos feudos, recusavam que neles chegassem a escola, a estrada de ferro, a comarca, o jornal independente. Eram contra
a civilizao, que emanciparia os eleitores do jugo colonialista de seu domnio.
130

Houve pases imperialistas que nas colnias fechavam escolas e distribuam cachaa a rodo.
A nao pergunta: por que impedir que candidatos falem e sejam vistos no rdio
e na televiso?
A campanha eleitoral deve ter acesso a todos os meios de comunicao. Inclusive, com estmulo e financiamento pblicos.
O rdio e a televiso contribuem poderosamente para eleger ou repudiar candidatos, por mritos ou despreparo. concurso pblico a que se submetem perante
milhes de examinadores, ou seja, a populao, inclusive no eleitores.
Na democracia, o povo o soberano, isto , a origem e o destino do poder.
Eis o corolrio da admirvel frmula Saens Pea: educar o soberano, quer dizer,
o eleitor, o povo, inform-lo de todas as maneiras possveis, para que vote bem.
Tornada realidade a iniciativa obscurantista de substituir a presena e a palavra
responsveis dos candidatos pelo desfile neutro, frio e montono de seus nmeros,
nomes e siglas por que no a impresso digital? far-se- mera transferncia dos
inertes arquivos partidrios para o vdeo e os microfones. A propaganda se esgotar nos candidatos, promovendo-os a fim, ignorando suas idias, compromissos e
programa. Ao governo ser debitado o rebaixamento do nvel de aptido, preparo
e honradez de opes fundamentadamente inabilitadas pela desinformao.
Ser projeto-rolha. Alimento a esperana de que o presidente Geisel negue-lhe
trnsito, face repulsa insuspeita pela imprensa, pelos intelectuais, pelos jovens e
de vozes autorizadas e independentes da prpria ARENA.
A medida no prejudicar exclusivamente o MDB, mas simultneamente a ARENA e o MDB, o anseio de pureza e o apregoado aprimoramento do regime democrtico, os candidatos mais capazes de ambas as agremiaes, que na televiso e
rdio teriam multiplicadas suas possibilidades.
Alm de obscurantista, um projeto velhista, guarda pretoriana do stablishment
partidrio. A fotografia de um antigo poltico ser discriminatrio handicap contra
os postulantes jovens, que ainda no tiveram oportunidade pretrita de se tornarem
conhecidos.
A censura, onipresente e ostensiva na televiso e no rdio, admite a propaganda
do cigarro e do lcool, nocivos sade pblica, que por estes combalida custa ao
Estado milhes em hospitais, remdios, mdicos, enfraquecimento da fora-trabalho e perturbao da ordem pblica. No caso do cigarro, o que proibido nos
pases civilizados, os anncios contm fora subliminar, associando-o a belas mulheres, iates, festas, em sntese, ao xito social, sentimental e econmico, configurando real perigo de induzimento para crianas e jovens.
O reclame mentiroso pode chegar ao pblico, apregoando remdios e alimentos
miraculosos, parasos imobilirios, emagrecimento em 15 dias, a ardilosa captao
131

de poupana atravs de financeiras que faliram ruidosamente.

Isso no censurado. H cinco meses, afanosamente se busca censurar a
campanha poltica, ao invs da elaborao de lei garantidora da propaganda
comercial honesta e salutar. Na Frana, a lei Royer, de 27 de dezembro de
1973, e, mais eficaz do que esta, a lei de 1967, policiadora da publicidade fraudulenta, motivaram quinhentas condenaes.
Ao lado disto, os cachorros e cavalos do governador Moura Cavalcanti, em faanha recente contra nossos companheiros, ganham no pas e no exterior divulgao
de escndalo e estarrecimento, ressuscitando a concepo esclerosada de que a
questo social se resolve pata de cavalo, contra o que se fez a Revoluo de 1930.
Recente pesquisa de opinio pblica em So Paulo revelou a resposta de integrantes das classes C e D da populao, de que seu governador Ademar de
Barros. a ignorncia popular que decorre principalmente da eleio indireta, sem
campanha e com investidura pessoal pelos cidados.
O projeto, se vingar, ser revanchista, inaceitvel legislao ad hominem, seu
endereo tentar segurar o MDB. A legislao eleitoral no pode ser estatuto da
ARENA.
Obscurantista, velhista, revanchista e saudosista, confiemos que esse monstrengo
seja abortado, pois, afinal, de se esperar do patriotismo dos homens pblicos deste
pas que no desprezem a fora das coisas, como advertia o general De Gaulle. 7

Coerente em seu estilo de agir, o MDB no ficou apenas no discursodenncia no plenrio da Cmara. Fez mais: apresentou uma emenda
substitutiva ao projeto da Lei Falco (Projeto n 6/76 - CN). Na justificativa da emenda, o deputado Srgio Murilo (PE), seu autor, dizia:
O presidente da Repblica tem repetido que o governo se prope a contribuir
para o aperfeioamento das instituies.
O projeto em tela, todavia, desmente esse propsito, pois subtrai dos partidos
polticos e dos candidatos, nas eleies de mbito municipal, o uso da radiodifuso,
veculo de que poderiam dispor para ampla divulgao de suas idias e do seu
programa.
Nas campanhas eleitorais de outrora, a voz humana no dispunha seno do
poder natural. Hoje pode ser levada a grandes distncias, permitindo que as populaes, em lugares remotos e distantes, recebam em suas casas a mensagem dos
partidos e a palavra dos lderes polticos.
O governo costuma proclamar o progresso alcanado no setor das comunicaes. Ao propor restrio ao acesso a esses meios, impede o povo de participar e
usufruir desse benefcio, enquanto o libera para outros fins, que, evidentemente, no
132

pode ser considerado de utilidade pblica.

(...) A divulgao de idias e de programas, o livre debate dos problemas de real
interesse da comunidade, agora se pretende impedir sob pretexto de que resultariam em confuso do eleitorado.
A simples meno do nome, da legenda, da profisso e do candidato, alm do
retrocesso poca do cinema mudo, equivale ao nivelamento pelo silncio que
nunca foi, nem ser, o modo mais eficaz de esclarecer, de despertar conscincia, de
formular opes, de apontar caminhos de encontrar solues. (...) O substitutivo
remove todos os bices articulados na exposio de motivos do projeto, dados
como determinantes da alterao proposta pelo governo.
Na forma preconizada no substitutivo, inova-se e se aperfeioa a legislao vigente, assegurando-se o direito de comunicao e disciplinando o uso dos seus meios,
como instrumentos de inestimvel utilidade para difuso de idias e para educao
poltica do povo.
Do confronto das idias s foge quem teme o julgamento popular.8

Os protestos do MDB, contudo, no foram suficientes para impedir o

Governo Militar de sancionar, no dia 1 de julho de 1976, a lei n 6.339,
denominada de Lei Falco 9 ou Lei Mordaa, que aumentou o controle
sobre o eleitorado e sobre o Congresso, alm de restringir de forma severa a propaganda eleitoral, impedindo o debate poltico nos meios de comunicao.
Sob a vigncia da Lei Falco, o horrio da propaganda eleitoral gratuita
no rdio e na televiso passou a ser um desfile de retratos dos candidatos.
Nada mais. Era impossvel apresentar propostas, debater idias, denunciar
injustias e arbitrariedades do governo. Maior censura liberdade democrtica, impossvel.
Nas eleies municipais de 1976, realizadas logo aps a edio da Lei
Falco, o MDB voltou a se destacar e a ocupar espaos polticos importantes
frente das prefeituras de grandes cidades brasileiras.
J nas eleies de 78, depois de todo o esforo revolucionrio, a ARENA manteve a maioria na Cmara (55%) e no Senado (62%). 10 O MDB
perdeu alguns deputados, mas, como vinha conquistando outros nomes
de expresso, como Teotnio Vilela, no perdeu sua importncia. 11

133

Reformas de 1977
O projeto do Governo Geisel, de implantar uma abertura poltica lenta,
gradual e segura, era criar uma democracia relativa, abrindo espao para
a participao poltica da oposio sem, contudo, abrir mo do controle
militar e das prerrogativas legais que poderiam, a qualquer momento,
suspender as garantias individuais dos cidados.
Todavia, j em 1976/77, ficou claro que essas intenes manifestadas
nada mais eram que uma manobra para conter o avano extraordinrio da
oposio, atravs do MDB. O avano do partido nas eleies de 1974 e a
projeo para nova vitria em 1978 configuravam-se como fatos inaceitveis para os mantenedores da ditadura. Era preciso encontrar, portanto,
outros arranjos para barrar o fim anunciado do Regime Militar.
Da, a abertura lenta, gradual e segura transformou-se em fechamento
rpido, integral e seguro. Vrias medidas de alto contedo autoritrio
foram tomadas. Entre elas, a Lei Falco. Como se tal censura no bastasse,
o governo tambm promovia cassaes de mandatos eletivos e suspenso
de direitos polticos de membros do MDB, por deciso singular e
monocrtica do presidente da Repblica.
A censura no pas tomou tal dimenso, que os candidatos s eleies no
podiam fazer qualquer declarao. A censura imprensa era a mais ridcula e radical. Muitos jornais independentes tiveram que publicar receitas
de culinria nos espaos polticos. Era a maneira encontrada para denunciar o arbtrio dos censores.
As cassaes de mandatos parlamentares e de direitos polticos, que
desde 1969 haviam sido interrompidas, retornaram em 1976. Em janeiro foi cassado o deputado Alberto Marcelo Gato (SP). Em maro, os deputados Nadyr Rossetti (RS) e Amaury Muller (RS). Em 1 de abril foi
cassado o deputado Lysneas Dias Maciel. e, em agosto, o deputado Ney
Lopes de Souza (RN).

Reao s cassaes
Em sete de abril de 1976, o MDB reage cassao de seus parlamentares com a seguinte Nota Nao:
134

Atos de fora vm se tornando rotina do governo. Manifestaes de reduzida

dimenso local, distorcidas do seu real sentido, so transformadas em perigoso
caso nacional; a revolta de um bravo deputado tomada como ofensa s instituies; tudo para justificar o renovado uso do arbtrio, o desrespeito ostensivo vontade popular.
O poder supostamente ofendido, o poder que parte e que acusa o mesmo
que julga e que condena, aberrao que fere a sensibilidade moral das naes
cultas e civilizadas, fazendo lembrar a frase de Camus: o mais alto dos tormentos
humanos ser julgado sem lei.
Conscientemente ou no, por detrs do pretexto esto bem claras as verdadeiras causas: de um lado o fracasso da poltica econmica, caracterizado pela falncia do milagre brasileiro, pelo aviltamento da qualidade de vida da famlia trabalhadora e pela incapacidade de mobilizar os recursos internos para assegurar ao pas
um modelo estvel e autnomo de desenvolvimento.
De outro lado, a tentativa de distorcer o processo eleitoral, de intimidar a oposio, identific-la com o comunismo e a subverso, amesquinhar sua fora, pela
mutilao de seu quadro de lderes; anestesiar, pela repetio e pelo hbito, a conscincia cvica dos brasileiros, para perpetuar o regime antidemocrtico.
Escusado dizer que estes propsitos no sero alcanados. O MDB um partido
provado e amadurecido no defrontar de situaes semelhantes, com as quais nunca se conformou. Jamais silenciar por temor ou acomodao: no Congresso, nas
Assemblias, Cmaras Municipais, nos rgos de divulgao e nas campanhas, a
voz dos seus representantes foi e ser ouvida com a firmeza de sempre, repudiando
qualquer forma de totalitarismo, protestando contra a violncia e a ilegalidade, rejeitando a insensatez e o radicalismo, conclamando compreenso e concrdia.
A prtica reiterada do arbtrio torna o governo temido, quando mais importante
para ele ser respeitado. A institucionalizao do temor gera o inconformismo,
etapa que antecede a dos protestos violentos, que o MDB, em virtude de sua pregao pacifista e conciliadora, vem absorvendo e canalizando para o voto - nico instrumento vlido nas democracias para a condenao popular das injustias, dos
ultrajes dignidade humana, da corrupo e da incompetncia.
A amputao dos seus quadros preocupa a oposio. Um lder no se forma da
noite para o dia; mas a fora da aspirao democrtica faz repontar de norte a sul
legies de jovens emedebistas, e o desafio das crises lhes d bem cedo o poder de
observao e de reflexo dos polticos experimentados.
A preocupao nacional com os descaminhos do governo no campo econmico
no ser diminuda, mas agravada. Todos sabem que esses problemas no se
resolvem com atos, cassaes ou decretos, mas pela via democrtica da formao
do consenso, nica base slida de um verdadeiro esforo nacional. A elevao do
custo de vida, o crescimento da nossa dvida externa, a injustia na distribuio da
riqueza, a desnacionalizao da nossa economia, o uso irracional das nossas fontes
135

de energia, a falta de uma tecnologia nacional, os baixos padres de alimentao do

nosso povo, so questes que o MDB vem de h muito estudando com seriedade e
oferecendo, para debate, solues concretas e viveis. A resposta do governo a
continuidade de polticas desastradas, a incoerncia e a insegurana dos seus
ministros, a recusa ao dilogo.
Quanto conscincia dos brasileiros, ela se reaviva diante da fora, e recebe
com indignao o gesto descabido, a injria ao direito, a humilhao do Congresso
e o desacato Justia.
Ao contrrio do que muitos imaginam, o povo tambm pensa, analisa os fatos e
aprende com a experincia; conscientiza bem os seus interesses e expressa o seu
julgamento atravs do voto. O povo brasileiro, definitivamente, sabe que vale a
pena e que muito importante lutar atravs do voto.
O MDB concita o governo a no mais retardar a concretizao do compromisso
de honra da revoluo para com o povo h 12 anos, uma promessa sempre adiada de reintegr-lo nos parmetros de um Estado de Direito, brasileiro, moderno e
realizador, alicerado nos princpios da justia social e inspirado na Carta Universal
dos Direitos do Homem, que o Brasil subscreve enaltecendo os nossos padres de
civilizao.
Para atingir esse ideal, que uma profunda e sentida aspirao nacional, impese a revogao do AI-5, sem prejuzo dos instrumentos democrticos imprescindveis defesa do Estado, das instituies e dos direitos da pessoa humana. Nele o
MDB identifica a fonte permanente das crises que nos angustiam. Destruindo a
ordem jurdica, institui o governo dos homens e no o da lei, fazendo do Executivo o
super-poder que avilta e anula os demais. Mantendo a imprensa sob censura, impede a crtica livre e as denncias responsveis. Ampara o absolutismo policial,
truculento, desumano e irresponsvel, e denigre a projeo internacional do Brasil.
Em suma: o AI-5 deforma permanentemente a conscincia democrtica do nosso povo que, sob a sua gide, compelido a viver numa atmosfera de fora, intolerncia, ameaas e medo.
O MDB apresentar ao Congresso o seu projeto de emenda constitucional, capaz de restabelecer a normalizao da vida poltica do pas. Neste sentido, est
disposto a discutir qualquer proposta de carter democrtico.
Na oportunidade, o MDB renova o seu protesto contra a cassao dos mandatos
dos valorosos companheiros Amaury Muller, Nadyr Rossetti e Lysneas Maciel, vtimas de violncia que no apenas os atingiu, mas ao Poder Legislativo que eles
integravam, ao Movimento Democrtico Brasileiro a que pertenciam e aos estados
que representavam, frustrando a deciso de quase 250 mil cidados, exatamente
dos centros mais politizados do pas. Ratificando a sua solidariedade a todos quantos,
no curso da nossa luta, foram injustamente proscritos, expressa tambm a sua homenagem de respeito aos que deram o sacrifcio da vida ou foram vilipendiados nos
seus direitos humanos.
136

O MDB se retempera nesses golpes e continuar, com altivez e desassombro, na

frente de luta pela completa redemocratizao do pas; marchando, resoluto e sereno, para as eleies de 1976 e 1978, certo de que na consulta opinio popular
que se encontram os grandes caminhos e o verdadeiro destino nacional. 12

Pacote de Abril
O mais dantesco em termos de autoritarismo, contudo, ainda estava por
vir. A concluso do Governo Militar de que s a Lei Mordaa no bastaria
para evitar a vitria do MDB nas eleies de 1978, no demoraria a se manifestar. Em 1 de abril de 1977, sob o grosseiro pretexto de implantar uma
reforma no Poder Judicirio, rejeitada pelo MDB, por inepta, o Governo
Geisel fechou o Congresso 13 e, no dia 14, decretou o chamado Pacote de
Abril. 14
Por essa medida, de forte contedo autoritrio e discricionrio, o governo
tentou, atravs de mudanas circunstanciais, evitar a visvel derrota eleitoral
do ano seguinte. A representao dos estados no Congresso foi modificada,
diminuindo os deputados das regies Sul e Sudeste, onde a oposio era
mais forte, e aumentando os das regies Norte e Nordeste, mais controlados
pela ARENA.15 Alm disso, foi criada a figura grotesca do senador binico
- atravs de alterao no processo eleitoral para o Senado, uma das duas
vagas a que cada estado tinha direito nas eleies de 1978 passa a ser
ocupada por um nome indicado pelas Assemblias Legislativas estaduais.
Com o senador binico, um tero do Senado no mais era eleito
diretamente pelo povo, pois passou a ser eleito de forma indireta pelos
deputados estaduais. Os governadores, tambm, passaram a ser escolhidos
em processo de eleio indireta, pelas Assemblias Legislativas de cada
estado. Como se tudo isso no bastasse, aumentaram o mandato do
presidente da Repblica que estava em exerccio de quatro para seis anos.
Cumprindo mais uma vez o seu dever de denunciar nao o arbtrio
e o autoritarismo desmedido do Governo Militar, o MDB lana, no dia seguinte ao fechamento do Congresso, dia dois de abril de 1977, uma Nota
Oficial, que conclui com a antolgica frase: idia da fora, o MDB ope
a fora da idia:
O Movimento de 31 de Maro de 1964, treze anos passados, no deu nao um
ordenamento jurdico definido e estvel. Esta a grande crise dentro da qual se situa
137

o angustiante momento poltico que vive hoje o Brasil.

A vigncia de duas ordens conflitantes a constitucional e a de exceo desfigura o funcionamento das instituies. Ao sabor do arbtrio, armam-se crises, como
se uma divergncia com o poder Executivo, no campo estritamente parlamentar,
fosse um ato impatritico, pleno de intenes subalternas e mesquinhas.
O governo se atribui o exclusivismo das decises certas e o monoplio de discernir
sobre o que convm ao Brasil. Os que aceitam essa posio e submissamente
acatam tudo o que o governo diz e faz, so agraciados com o ttulo de bons brasileiros. Os que tm a coragem cvica da divergncia e, na lei e na ordem, expressam o
seu pensamento, so classificados de negativistas e maus.
Nesta injustificvel repetio de crises, na verdade mal disfarado pretexto para
encobrir os erros governamentais e os problemas da rea econmica, criados ou
no resolvidos pela incompetncia, talvez nenhuma outra, como a atual, tenha sido
montada to artificialmente.
A tramitao da reforma judiciria foi um episdio parlamentar. A proposta do
governo, antes da votao no Congresso Nacional, foi repelida pelos meios jurdicos
do pas. Manifestaram-se publicamente contra o projeto, ou lhe fizeram restries
fundamentais: o Tribunal Federal de Recursos, Tribunais de Justia dos estados,
entidades representativas do Ministrio Pblico, a Ordem dos Advogados do Brasil,
diversos Institutos de Advogados, Faculdades de Direito, alm de professores e juristas.
Quanto ao Supremo Tribunal Federal, importante lembrar que alguns dos seus
membros afirmaram no representar o projeto a unanimidade do pensamento daquela
Corte. E como se tudo isto no bastasse, o prprio relator da Comisso Mista,
senador Accioly Filho, da ARENA do Paran, depois de exaustivos estudos e
contribuies obtidas na peregrinao por ele realizada entre os cultores do Direito
em todo o pas, concluiu pela elaborao de Substitutivo, que praticamente invalidou o projeto original.
No se diga que faltou a colaborao do MDB. A oposio participou da Comisso Mista, apresentou centenas de emendas e um substitutivo, advertiu, discutiu e
tudo fez para aprimorar a proposio. Se intransigncia houve, esta foi da maioria,
que rejeitou at mesmo a proposta do relator, pertencente a seus quadros, e praticamente retornou Mensagem Presidencial.
No exerccio de um direito e no cumprimento de seu dever, o MDB votou contra a
reforma proposta. Em nenhum pas democrtico, a rejeio de projeto do governo
pelo Parlamento constitui razo para a decretao do recesso do Poder Legislativo.
Muito menos se pode entender a autoritria decretao, pelo Poder Executivo, da
medida rejeitada pelo Legislativo.
A nao ouviu a exposio do governo. A oposio reivindica o direito, reconhecido nos pases democrticos, de, tambm em cadeia de rdio e televiso, esclarecer perante a opinio pblica os motivos que inspiraram sua atitude e ditaram sua
deciso.
138

O MDB no aceita a increpao de que se tenha transformado num grupo ditatorial, pois agiu segundo preceitos constitucionais.
Uma deciso parlamentar passa a ser pretexto para a ao do governo no campo
das reformas polticas. Neste sentido, o recesso imposto ao Congresso Nacional,
alm de grave e injusta sano, artifcio para que o chefe do Poder Executivo se
atribua competncia legislativa que a nao no lhe deu.
Governo existe at mesmo nos povos mais primitivos. A oposio conquista da
evoluo do pensamento na histria da humanidade. O respeito assegurado aos
divergentes nas sociedades civilizadas revela o grau de cultura poltica de um povo
e o ndice democrtico de um governo.
O MDB representa mais de 40% da composio do Congresso Nacional. Seus
senadores e deputados foram eleitos pelo povo mediante voto direto e com a pregao de idias e a exposio de um programa registrado na Justia Eleitoral. Atravs
de reformas impostas autoritariamente, o governo quer ignorar o pensamento da
expressiva parcela da opinio pblica que a oposio legitimamente encarna. Nesse contexto, nenhuma reforma poltica h de ser fecunda, pois ter, quanto muito, o
carter casustico de resolver problemas eleitorais dos detentores do poder, na construo de efmeras vitrias, sem calor, sem grandeza, sem voto, sem povo.
Temos plena conscincia de que o absurdo de exasperao e intolerncia que se
manifesta de parte dos que exercem o poder conseqncia da nossa expanso
como fora poltica, hoje, de longe a mais representativa das aspiraes e angustiantes necessidades do povo brasileiro. No que, com a nao, tem sofrido e pode
ainda sofrer, o MDB sabe que est pagando o preo histrico do seu engrandecimento.
De nossa parte, no pode haver outro comportamento que no seja o esforo
redobrado para crescer ainda mais. Aos companheiros das cidades grandes e pequenas, do campo e das regies mais longnquas do pas, a nossa mensagem um
clamor de afirmao: no esmorecer, mas intensificar a mobilizao partidria. Dentro da ordem, como do nosso estilo, sem provocao, mas com firmeza e pertincia, a luta continua.
A vitria final ser a conquista definitiva para o Brasil da democracia, com liberdade e justia social.
Se o desdobrar dos fatos que ora se anunciam assim recomendar, o MDB reunir
seus rgos competentes. Desde logo, assegura, porm, aos seus correligionrios,
que no MDB no pode haver abandono das posies conquistadas com energia e
sacrifcio. A oposio no h de recuar um passo sequer no avano eleitoral que
fez, ao lado do povo.
Aos democratas deste pas, aos que acreditam na liberdade, aos que querem a
justia social e a independncia econmica, aos que sabem que uma grande nao
no se funda apenas no consentimento, mas na adeso dos seus cidados ao projeto nacional, a todos esses endereamos nossa palavra de f. O MDB tem suas portas
139

abertas para os que desejam lutar pela construo do futuro, na ordem e na paz.
Que venham nos ajudar com seu trabalho e sua participao; que venham dividir
conosco a responsabilidade e o esforo dessa tarefa magna que , sem sombra de
dvida, a mais importante hoje no Brasil.
Nosso dever lutar pela nossa crena, lutar pela nossa causa, lutar ao lado do
povo brasileiro. No nos impressionamos com a violncia da reao. idia da
fora, o MDB ope a fora da idia.

A farsa da Reforma Judiciria

O Congresso Nacional permaneceu fechado at o dia 14 de abril. Em sua
sesso de reabertura, no dia 15 de abril, o lder do MDB, Jos Alencar
Furtado (PR), manifestou a indignao do partido e de toda a nao com
as medidas arbitrrias do Governo Militar. Disse Alencar Furtado em seu
profundo e consistente pronunciamento:
Senhor presidente, srs.deputados, a oposio, nesta Casa, vem falar nao
para servi-la.
O presidente da Repblica, tornando-se senhor absoluto dos rumos polticos do
Brasil, cerrou as portas do Congresso Nacional, decretando-lhe o recesso, a pretexto da implantao de uma precria reforma judiciria, promovendo, entretanto, onze
outras, para afastar o povo das decises do seu destino.
Apontemo-las todas, nos seus 12 itens. Registremo-las, nos seus 12 pontos.
Pontos de honra dos iluminados pela sapincia divina...
Eis a Lei das XII Tbuas do paganismo injurdico do governo, que aps dias de
jejum poltico do Legislativo afixou no Sinai da vida pblica brasileira:
I Eleies indiretas dos futuros governadores, a partir de 1978;
II Eleio indireta de um tero dos senadores;
III ampliao do Colgio Eleitoral, de forma a incluir vereadores.
IV Sublegenda para o tero do Senado a ser eleito pelo processo direto;
V Dois suplentes para cada senador e dois deputados para cada Territrio;
VI Extenso da Lei Falco a todos os pleitos, inclusive os pleitos parlamentares;
VII Coincidncia de mandatos em 1982, atravs do mandato-tampo dos prefeitos e vereadores eleitos em 1980;

140

VII Quorum de maioria absoluta para proposta de emenda constitucional;

IX Reforma judiciria, nos termos do projeto originrio do Executivo.
X Fixa novos prazos de inelegibilidade;
XI Contingente populacional e no eleitoral para a composio da Cmara dos
Deputados, fixando um limite de 420 deputados;
XII Aumento para seis anos do mandato do presidente da Repblica.
Foram essas as medidas principais, ditatorialmente impostas nossa vida constitucional.
Ensinava Pio XII que no vive dignamente o cidado que s pode pensar e agir
dentro das normas que lhe impe o Estado opressor.
Vivemos um instante de afirmao. A oposio no pode ser neutra. Entre a
verdade e o erro, entre o bem e o mal, no h neutralidade possvel.
A neutralidade confunde-se com a indiferena. A indiferena omisso ou
acumpliciamento, impossvel de ocorrer quando os princpios bsicos da Democracia esto ameaados.
Democracia no se faz pela vontade de um homem, por mais iluminado ou
messinico que seja, mas pela manifestao soberana de um povo. Ela existe quando
as instituies funcionam acordes com os princpios que regem a formao cultural
da nacionalidade.
As lideranas civis e militares, que promoveram o Movimento de 64, proclamaram na poca os seus objetivos que se resumiam: na independncia dos poderes
acossados por presses ilegtimas; no respeito intangibilidade da Constituio
Federal e na erradicao da corrupo e da subverso.
Como difcil - diz Rui cumprir o dever pblico nesses tempos. Triste soledade
moral a desta poca, em que elementos noutras eras scios irresistveis das grandes causas, bramam hoje contra elas, transviados e domados pelas mos do poder.
Ao que consta, o senhor presidente da Repblica no a nao, no tem poderes divinos, nem goza de soberania. , contudo, no Brasil do AI-5, representante do
arbtrio, e por isso, impe. Outorga-se em poder constituinte e por isso incrusta na
Constituio, tambm imposta, normas e medidas do seu imprio.
Representa o Executivo, centralizadoramente, legista pelo Legislativo, majoritariamente, e julga pelo Judicirio, discricionariamente.
E ainda se diz, com desrazo gritante, serem Poderes da Unio, independentes e
harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.Eis uma grosseira ironia constitucional, ensinada desde as aulas de Moral e Cvica s lies das
Universidades.
A violncia enxerta na Constituio normas proibidas. O Legislativo, impotente e
humilhado, sofre a auto flagelao de ver os presidentes do Congresso Nacional e
141

da Cmara dos Deputados como parceiros do arbtrio, na elaborao das medidas

impostas. Antes no tivessem ascendido aos cargos, que perder a postura de chefe
de um poder, para que a nao no veja os espasmos do medo deformando homens
e cultivando escravos.
As ditaduras foram institudas pelos romanos por um perodo no superior a seis
meses e destinavam-se a enfrentar uma situao excepcional que os meios normais
no podiam resolver.
O escrpulo dos ditadores determinava que, cessado o motivo da
excepcionalidade, fossem devolvidos os seus poderes. E foi assim que Cincinatus
fez-se ditador por quinze dias e Servilius por uma semana. Oh tmpora, oh mores!
No Brasil, vitoriosa a Revoluo de 30, o povo entendeu que, passado um ano de
ditadura, j era tempo suficiente para o cumprimento das promessas
consubstanciadas no programa da Aliana Liberal, e se o Rio Grande do Sul clamou
impvido pela normalidade, foi So Paulo que, em defesa da Constituio, fez a
Revoluo de 32.
Destarte, foi atravs de duas revolues, batismo de amor legalidade constitucional, que a nao conquistou a justia eleitoral e o direito de eleger, pelo voto
universal, direto e secreto, os parlamentares, os prefeitos, os governadores e o presidente da Repblica.
O sacrifcio de tantos tem sido esquecido, o herosmo annimo, desperdiado.
Ontem, era o Estado Novo, hoje, o Estado Novssimo, e os idealistas que fazem a
histria nas ruas, na imprensa, nos quartis, nas igrejas, nas escolas, nas revolues, nas fbricas, nos campos ou nos parlamentos, sofrendo a revolta santa dos
que se sentem injustiados com prises inquas, censura discriminatria, salrio vil
e com a falta de liberdade e democracia que asfixia este pas.
J se vo mais de 13 anos do Movimento de Maro de 64 e a Constituio Federal vive merc dos atos institucionais e a segurana individual ao sabor do arbtrio.
Poderes, acossados por presses ilegtimas; a violncia, fazendo praa ou fazendo
escola; a incompetncia, recebendo comendas e crachs; a corrupo, conquistando governos e o radicalismo oficial opondo veto democratizao do pas.
J so 13 anos passados, e a despeito dos princpios justificadores do Movimento de Maro e das reiteradas promessas dos seus governos, o voto universal, direto
e secreto, continua sendo fraudado, a critrio das convenincias dos poderosos do
dia.
Desfiguram, uma vez mais, a Constituio. Deformaram-na para derrotar o povo
que, mesmo defeso de escolher o presidente da Repblica e os prefeitos das capitais, j se aprestava para os prlios eleitorais dos estados. Foi ele proibido de votar,
de eleger, de participar. Um grupo que se constitui em donatrio do Brasil, impe a
sua vontade discricionria; molda as instituies sua maneira, rasga postulados
constitucionais permanentes por motivos domsticos ou grupais; fecha o Congresso
para tais abusos praticar; legisla sem Legislativo, num ato de fora com finalidade
142

eleitoral, fatos de suma gravidade que a nao, pelo que sofre, jamais esquecer.
Desgraadamente, a permanecer essa constante violncia legalidade, o povo
passar a crer no arbtrio e no na Constituio, na fora e no na lei.
Mas sem essa crena na lei no h ptria. A ptria a lei humanada nos coraes dos que a servem. A ptria esfera divina da conscincia e da palavra livre.
Onde a palavra se amordaa, onde a conscincia se retrai comprimida, a ptria o
exlio profanado e sem repouso, sob o regime abominvel da fora.
Assim bradava Rui Barbosa, cuja cadeira no Senado ser ocupada, dentro em
pouco, por um senador sem voto e sem povo, que nem o estado representa, seno
o visgo pegajoso da servilidade. No, no ser senador aquele que for eleito, indiretamente, por colgios eleitorais pr-fabricados.
Na cadeira de Rui no pode sentar-se um picareta da Repblica. Na cadeira de
Rui senta-se um Paulo Brossard, um Marcos Freire, um Teotnio Vilela, que, como
tantos outros, dignificam a vida poltica do Brasil.
As chamadas reformas polticas no foram feitas para o Brasil, mas para a sobrevivncia eleitoral do grupo dominante, em desproveito nacional.As eleies a bico
de pena eram menos ilegtimas, e mesmo assim causaram a Revoluo de 30.
Infeliz um povo sem Constituio ou contando com uma Constituio em que
ningum acredita. Quem menospreza a Constituio, ilaqueando a boa f nacional,
para, em causa prpria legislar, afronta o povo e prejudica o pas.
, porm, tamanha a irracionalidade de comportamento, que pisoteiam direitos,
arrebatam garantias individuais, violam preceitos constitucionais, parecendo at
despojos de guerra de um pas vencido, na disputa brbara dos iconoclastas.
Em verdade, o governo tem abusado no afrontar o povo, num desdm permanente democracia. Contristamo-nos em ver o senhor presidente da Repblica de costas
para a nao, legislando contra ela, afastando cada vez mais o povo das decises
nacionais.
Porventura foi feito o Movimento de Maro de 64 para regredirmos,
institucionalmente, aos idos de 30?
Foi feito, porventura, para promover os Leon Peres de vrios estados que
pontificiam pela corrupo?
Porventura foi feito para premiar o servilismo e deseducar politicamente o
povo?Quando da ltima eleio direta para presidente da Repblica, um jovem de
17 anos hoje estar com 34, sem nunca ter votado em candidato presidncia do
seu pas.Porventura foi feito o Movimento de Maro de 64 para banir o povo da
escolha dos seus governantes?
E a desvalia e a desventura a que foram arrastados o Legislativo e o Judicirio,
de que serviram? Para mero desprestgio das instituies nacionais?
E as prises, os exlios, as cassaes, as suspenses de direitos polticos teriam
143

sido gerados pelo desforo, pela vindita, pela perseguio?

Porventura a intranqilidade e o sofrimento da nao inteira foram em vo?
No cremos que o Movimento de 1964 tenha sido feito para sepultar as esperanas democrticas, nem pra renegar a memria dos idealistas que, com sacrifcios
inenarrveis, at sangue derramaram, dentro e fora do Brasil, pela democracia e
pela liberdade.
A histria do Brasil jamais se ungiu em dio; toda de grandeza feita na generosidade ou na bravura, no perdo ou no amor. magnfica a tradio libertria do
povo. O civismo das lutas pela independncia indelvel na memria nacional. Eis
que esto vivos os Emboabas, os Mascates, os Inconfidentes, os Farrapos e os
Confederados do Equador.
A nossa vocao de homens livres vem das entranhas do Brasil indgena, com
Tibiri em So Paulo, com Araribia na Guanabara, com Taparica na Bahia, com
Sep Tiaraju no Rio Grande, com o legendrio Ajuricaba, cacique dos Manaus, inimigo dos lusitanos dominadores, que ao ser algemado por eles atira-se com algemas e correntes s guas do Rio Negro, preferindo a morte escravido.
Ningum tem o poder de tripudiar sobre um povo assim, que desde as origens
telricas da raa jamais abdicou do seu direito e da sua liberdade.
As revolues de 22, de 24, de 30, de 32, de 45 e de 64 adquiriram sentido
histrico pelas proclamaes de respeito s liberdades pblicas, ao aperfeioamento das instituies e s conquistas democrticas. Esquec-las seria injria cvica s
figuras lendrias dos Eduardo Gomes, dos Juarez Tvora, dos Siqueira Campos,
dos Mascarenhas de Morais, dos Tiradentes ou dos frei Caneca, exemplos de fecundas lutas pela liberdade e pelo povo.
E o herosmo dos pracinhas da FEB nos embates da guerra, que entenderam ser
prefervel morrer pelas democracias a viver sob ditaduras! Muitos repousam no
Cemitrio de Pistia; vrios exibem leses que so trofus de guerra; alguns honram este Parlamento. Porventura foram feridos, arriscaram a vida ou morreram
toa? No. O patriotismo coisa sagrada que no permite ser desdenhado por ningum. E os filhos do povo, que morreram pela ptria, com a mesma dignidade
sabem viver por ela.
A nao no contracena com os atores e figurantes das autocracias seno para
conden-los, e a contrafao democrtica em que nos encontramos escarnece o
ontem e o amanh deste pas.
Quase tudo piorou. Ao invs do regime da lei o da excepcionalidade que nos
rege, e se olharmos a vida dura do trabalhador, v-lo-emos todo desdita e sofrimento. As instituies esto em colapso. A moral desgarrou-se do direito, no vivendo,
entre ns, em crculos concntricos, como queria Lhering. A lei caiu de majestade.
Tem sido feita at para servir a alguns e a outros jugular.
Pregava Pio XII, numa de suas mensagens de Natal, que no vive dignamente
144

o conjunto de pessoas submetidas sem apelo a uma ordem jurdica em contraste

com a ordem social e tica. Deus no quer prossegue o pontfice que se
conduzam os homens como se fossem rebanhos, como uma massa sem alma.
A lei no pode ser o oprbrio, nem a Constituio um dito partidrio. Ambas
tm de retratar a nao nos seus sonhos e nos seus problemas, simbolizando os
padres da decncia jurdica de um povo. O prestgio das instituies est nos
servios que prestam nao e no respeito que dispensem ao povo. A nao
inteira se ergue condenando o governo que tenta submet-la pelo arbtrio ou pela
fora, mas a histria, pelo seu fadrio, registra que as reservas morais e cvicas da
nacionalidade no temem a prepotncia.
Certo que a vigncia desses atos em exame ter, no diremos a durao das
rosas de Malherbe, porm, no mximo, a durao e o desprestgio de um fim de
governo.
Liderana sem coerncia repudiada; pregao sem ideal um engodo; ordem
sem nobreza, amesquinha-se e governos que desprezam o seu povo para servir a
grupos caem, inapelavelmente, no descrdito popular.
J se disse que quando se emprega a fora difcil construir at um engenho,
quanto mais um pas e que as desculpas para um regime antidemocrtico esto
esgotadas, pela repulsa do Brasil de ser tutelado.
H o suicdio da razo na tcnica do Estado absoluto quando em contato
com o povo. Adula-o e despreza-o, justamente por tem-lo. E bem por isso
que a possessividade autocrtica secciona, intermitentemente, os caminhos da
democracia.
Na dogmatizao do Estado brasileiro atual, a fora a sua mstica, enquanto a
liberdade e o direito se alquebram aoitados pelo terror oficial.
Com a autoridade sobeja e fina ironia, Winston Churchil rechaa os pregoeiros
da nova ordem, exclamando: A democracia a pior de todas as formas imaginveis
de governo, com exceo de todas as demais que j se experimentaram.
Ho de ser permanentes os embates com o obscurantismo, para que no se
aprofunde a desiluso nacional, vendo desbaratado um futuro conquistado a golpes
de bravura e de trabalho.
Adverte, sabiamente, Jacques Maritain, que ser necessria toda a histria humana para levar, at o fim, a conquista da liberdade.
A fora das ditaduras so as armas, a fora da democracia a liberdade. Uma,
brutalizando a vida; outra, libertando o homem. Uma aproximando-o das feras; a
outra, aproximando-o de Deus.
que as ditaduras precisam ter a fora ao lado de si, enquanto as democracias
tm a fora dentro de si. Condenamos, assim, todo tipo de ditadura, simplesmente
porque professamos o credo democrtico.
145

A distncia que medeia os extremismos no grande. s vezes uma cortina de

ferro, outras, uma cortina de bambu ou ento um muro ou uma muralha antiga.
que os extremos, por vezes, se tocam, se alimentam, se estimulam ou se sustm. A represso fica excitada com o terrorismo que a estimula, enquanto o terrorismo se alimenta da represso que o valoriza.
O Chile de Pinochet, repudiado pelos democratas do mundo, jamais deixou de
receber o auxlio externo da China comunista. O essencial para eles a manuteno do poder. Em cada trabalhador esclarecido e que lhes faa oposio, vem um
inimigo do regime; em cada jovem que no esteja no partido, enxergam um subversivo; em cada movimento de opinio constatam emanaes impatriticas ou estmulo guerra revolucionria. Falam de novos conceitos de liberdade como de
novos conceitos de democracia, o que uma forma de negar a liberdade e a democracia.
O oposio brasileira tem sido alvo da intolerncia e do radicalismo. cassada,
punida, banida porque acredita na democracia. Sacrificam-na por defender a
democracia, e, numa bela coerncia de atitudes e princpios, prefere a democracia
sem participar do poder, a participar de um poder antidemocrtico.
Entende a oposio que o valor bsico da vida social e poltica a pessoa humana e no o Estado, e o povo o fundamento, o sujeito e o fim de todas as instituies
e de todas as medidas econmicas, sociais e polticas.
Quando reivindica po e respeito dignidade humana, o faz como um apelo aos
valores permanentes da sociedade que tambm se encontram nos governos.
sua vez, a liberdade um bem inalienvel. As razes de Estado no podem
substitu-la sem o nosso protesto, at porque ceder liberdade pior do que
perd-la.
O governo trucida os princpios democrticos, numa tragdia poltica abismal e
altera a Constituio na sua essncia. Ns juramos que todo poder emanaria do
povo e em seu nome seria exercido. Vemos, contudo, que o poder tem emanado de
um homem com a importncia olmpica de Zeus.
a fora sobranceira, subjugando a vontade popular. o arrivismo triunfante,
martirizando um povo que no tem po, nem liberdade, nem horizontes polticos de
vida. H, em verdade, uma frustrao nacional. A desesperana assaltou mentes e
coraes e o sonho de um Brasil livre est se transformando num grande pesadelo.
As multides esto frustradas porque banidas de participar. Mas o povo s transitoriamente deixou de ser a fonte do poder. O malogro poltico e econmico desses
treze anos no pode perdurar.
No cremos nas usurpaes da fora, mas nos desgnios de Deus e na grandeza
do povo. Por isso acreditamos, para breve, numa constituinte democrtica para a
restaurao da dignidade jurdica do pas.

146

A oposio conduz em suas mos as bandeiras do povo. As frustraes populares so frustraes suas; os seus clamores, ela representa. Honramo-nos por
encarnar a nao golpeada de provaes.
Ns nos imporemos pelo convencimento, no faremos como os que dilaceram para
impor-se. Carregamos a f das minorias abramicas, de que nos fala o pastor. Defendemos os valores polticos e morais do povo, retratados nos princpios eternos da liberdade e da democracia, no havendo privilgio maior que o de falar pela nao livre.
O MDB hoje um grande partido. As provaes o tm retemperado. O sofrimento deu-lhe unidade, a terminao de luta deu-lhe mais grandeza.Vivemos, talvez, o
melhor instante da nossa vida partidria, pelo devotado idealismo dos nossos companheiros, a servio do Brasil. Temos programa, temos princpios, temos povo e
temos f. Por isso a nossa resistncia democrtica, com a graa de Deus, ser a
dos cristos nas catacumbas. 16

Em conversa com o organizador desta publicao, ex-deputado Tarcisio

Delgado, em maio de 2006, o ex-lider Alencar Furtado comentou que, incumbido pela presidncia do partido para protestar no plenrio da Cmara,
como lder, contra o fechamento do Congresso em abril de 77, cuidou de
preparar a famlia e os amigos para a sua possvel cassao que, surpreendentemente, no ocorreu naquela ocasio.
Neste mesmo dia 15 de abril, em que o Congresso foi reaberto, no Senado Federal, o lder do partido, senador Franco Montoro (MDB-SP) proferiu inflamado discurso, que teve como tema Sem medo e sem provocaes,
o MDB protesta contra o grave retrocesso poltico. Ao finalizar seu pronunciamento, Montoro denunciou:
As medidas que acabam de ser tomadas tiram do povo brasileiro o direito de escolher seus governadores e de eleger um tero de seus representantes no Senado.
Modificando as regras do jogo, retira-se do MDB a possibilidade de chegar ao
poder nos estados e praticamente a de alcanar maioria no Senado.
Como protesto contra essas medidas, muitos propem a dissoluo do partido.
O assunto est em discusso e ser decidido pelos rgos partidrios. Mas a opinio dominante entre as lideranas de todos os nveis a de que, acima de partidos,
caber ao MDB sustentar a bandeira da resistncia democrtica, e unir todos aqueles que nos mltiplos setores da vida nacional se dipem a trabalhar pela normalizao institucional do pas.
A inquebrantvel fidelidade aos princpios democrticos, que vem sendo mantida
pelo MDB, nos autoriza e impe o dever de repelir energicamente as gratuitas acusaes de conivncia ou cumplicidade com radicais ou subversivos de qualquer ten147

dncia. O programa e a atuao do MDB so incompatveis com posies radicais

de esquerda ou de direita.
No queremos, tambm, uma democracia inerme e sem defesa contra aqueles
que a queiram destruir.Pelo contrrio, oferecemos nossa contribuio leal e patritica para o encontro de normas de ordem pblica que assegurem ao pas a necessria coexistncia da normalidade democrtica com a segurana nacional.
importante reafirmar que a luta pela normalizao democrtica da vida pblica
brasileira constitui nosso compromisso fundamental. preciso passar, com urgncia, do perodo de exceo para o da normalidade constitucional.
A democracia tambm um compromisso do Brasil perante o mundo, firmado
solenemente quando o pas subscreveu e aprovou a Declarao Universal dos Direitos do Homem, que define o regime democrtico como uma das garantias fundamentais a ser assegurada a todos os povos.
Pelas razes expostas, o MDB, sem medo e sem provocaes, mas com energia
e serenidade, protesta, em nome da conscincia nacional, contra o grave retrocesso
poltico representado pelas medidas tomadas pelo Executivo.
E se dispe a continuar a lutar, ao lado das foras vivas do pas, para assegurar,
na sua plenitude, o respeito ao princpio da Declarao Universal dos Direitos do
Homem: a vontade do povo ser a base da autoridade do governo. 17

Apesar de no ter conseguido maioria na Cmara dos Deputados e no

Senado, o MDB seguia seu destino de lutar pela reconquista da liberdade.
Assim, atravs de alianas com importantes instituies e movimentos da
sociedade civil, como a Ordem dos Advogados do Brasil OAB -, a Associao Brasileira de Imprensa ABI , a CNBB e grupos de artistas e intelectuais, o MDB, liderando uma grande Frente, foi o elemento aglutinador
da oposio ditadura na dcada de 1970.

Reforma do Judicirio foi s pretexto

para o Pacote de Abril
importante realar ou, mais que isso, provar, que a Reforma do Judicirio recusada pelo Congresso Nacional no foi mais que um pretexto
para a edio do Pacote de Abril de 1977. Tanto assim, que o governo
fechou o Congresso, editou a lei da reforma e acabou no implantando as
mudanas que dizia desejar. Quando da apreciao da proposta oramen148

tria para o exerccio de 1978, descobriu-se que no havia recursos para que
a reforma pudesse ser implantada.
Como membro da comisso mista que apreciou a matria naquele fim
de 1977, o ento deputado Tarcsio Delgado (MDB/MG) detectou o fato
e pde denunci-lo. Por oportuno e pela importncia histrica desse documento, que uma prova cabal de que o Governo Militar, na verdade, no
pretendia implementar a Reforma do Judicirio, o referido relatrio vai
aqui transcrito:
Da Comisso Mista de Oramento, sobre o Projeto de Lei n 17, de 1977 (CN),
que estima a receita e fixa a despesa da Unio para o exerccio de 1978. Anexo II
Poder Judicirio.
Relator: deputado Tarcsio Delgado
De iniciativa do senhor presidente da Repblica, encaminhado dentro do prazo
constitucional, atravs da Mensagem n 93, de 1977 (CN), o projeto cujo Anexo II
Poder Judicirio ora relatamos, consubstancia a lei de Meios para o exerccio financeiro de 1978.
Ao anexo II Poder Judicirio, do projeto original, no foram apresentadas emendas. Vem, assim, para parecer final, na forma da proposta do poder Executivo.
bom ressaltar que os precedentes dos ltimos anos, na realidade da discusso
e votao da proposta oramentria da Unio, desencoraja e desanima qualquer
parlamentar de apresentar emenda. Na prtica, de nada adianta esse esforo, porque as emendas jamais seriam aprovadas. A apresentao de emendas ao oramento, todos j sabem, um trabalho suprfluo e estril.
Em vista disso, temos que apreciar a proposta do Executivo. E, nesta anlise do
Anexo II Poder Judicirio, cabe-nos algumas observaes:
1 de notrio conhecimento da nao que o presidente da Repblica decretou
o recesso do Congresso Nacional durante 15 dias em abril deste ano e, neste perodo, realizou ilegitimamente uma srie de reformas, que tomou o nome de Pacote de
Abril.
2 O que deu motivo a essa atitude to extrema e revolucionria, segundo o
senhor presidente da Repblica, foi a rejeio, pelo Congresso Nacional, do projeto
do Executivo sobre a reforma do judicirio. Declarou o presidente que essa reforma
era inadivel e prioritria para o seu governo. Da, no ter outra sada, a no ser
colocar o Congresso em recesso, para outorgar a Reforma do Judicirio.
Disse, tambm, sua Excelncia, que a reforma seria feita de maneira gradativa.
Mas que seu incio era urgente e prioritrio.
3 Depois de ato to prejudicial s instituies democrticas, com o extremo de
149

violncias, no recesso compulsrio do Congresso, aguardava-se, com interesse, a

primeira proposta oramentria, imediatamente, manifestao de tanta preocupao com a Reforma do Judicirio. Na proposta do Oramento para 1978, e na
Plurianual de Investimentos para o trinio 1978/1980, s nelas, exclusivamente nelas, o Executivo poderia dar sustentao objetiva s intenes manifestas ao outorgar, com grande volpia, aquela pseudo-reforma.
4 Mas justamente nestes documentos bsicos e fundamentais que o Executivo deixa, de forma irretorquvel, a prova incontrastvel de que a Reforma do Judicirio foi apenas pretexto para as violncias de abril ltimo. Est provado, por estes
documentos, que o Executivo nada est preocupado com a famigerada reforma.
5 Vejamos alguns pontos da proposta oramentria para 1978, que estamos
analisando:
I - Na Mensagem n 301, na apresentao da proposta oramentria, o Executivo
no faz a menor meno reforma do judicirio. No h uma palavra sobre o
assunto. Toda extrema prioridade de abril, a ponto da decretao do recesso do
Congresso, num dos acontecimentos mais negros e radicais da nossa histria republicana, parece ter desaparecido. J no existe. No merece o menor destaque na
lei de meios, isto , na lei que daria os meios a sua realizao.
II Analisemos, agora, a parte objetiva, concreta, da proposta. Vamos ver a
participao do Judicirio na fixao da despesa da Unio para 1978.
necessrio observar que no houve qualquer aumento representativo na participao do poder Judicirio na despesa da Unio. Se houve um aumento proporcional de 0,05% (cinco centsimos por cento), insignificante, comparado com o exerccio de 1977, - 0,77% para 0,82%- preciso ressaltar que houve uma queda da
participao comparado com os exerccios de 1973/4, - de 0,99% e 0,85%, respectivamente.
Na anlise dos ltimos cinco anos, constatamos que o poder Judicirio mantm
a mdia de participao na despesa da Unio, com o mnimo de variao. No foi
diferente para 1978. Espervamos que fosse para dar condies propalada e
outorgada reforma.
Olhemos para a participao do STF, rgo mximo do poder Judicirio e o responsvel em promover a reforma. Sua participao na despesa da Unio, em 1978,
menor que a de 1977 0,04% para 0,03%. Com o nus financeiro da reforma, o
STF dispor de menores recursos. No podemos entender o milagre que ir fazer!...
Por outro lado, no menos desalentadora a situao do poder Judicirio, no
Oramento Plurianual de investimentos para o trinio 1978/1980, que, tambm,
estamos apreciando e votando.
Est na Constituio, art. 62, 3:
Nenhum investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro, poder
150

ser iniciado sem prvia incluso no Oramento Plurianual de Investimento ou sem

prvia lei que o autorize e fixe o montante das dotaes que anualmente constaro
do oramento, durante o prazo de sua execuo.
O Ato Complementar n 43 complementa a exigncia do Oramento Plurianual
de Investimentos.
Todos sabem, e a Constituio prev, que este o documento onde o governo
estabelece suas prioridades para investimento no perodo. a confisso formal e
objetiva das intenes do governo. Pois bem, aqui, tambm, no h uma palavra
sobre o poder Judicirio, na Mensagem n 300, de apresentao da proposta.
Na parte concreta dos dados financeiros, a coisa pior, porque cai
percentualmente e cai em termos absolutos de ano para ano.
Vejamos o quadro abaixo:
Por este quadro fica demonstrado que a participao do poder Judicirio na
despesa de capital da Unio no trinio cada vez menor, para a implantao
gradativa da reforma. S se implantao s avessas. Em 1978, Cr$78.488.000,00;
em 1979 cai para cr$66.781.000,00; e em 1980 vem para Cr$58.875.000,00.
Se compararmos os nmeros com os do trinio anterior 1975/7 veremos que
no foi tomada nenhuma medida prioritria e o poder Judicirio continua sem os
recursos necessrios a qualquer modernizao. Tudo como dantes.
Em 1975, o Judicirio foi contemplado com Cr$ 70.020.500,00, em 1976 com
Cr$ 67.679.300,00 e em 1977 com Cr$ 68.130.900,00.
ESPECIFICAO
PODER JUDICIRIO
Supremo Tribunal Federal
Tribunal Federal de Recursos
Tribunal Federal de Recursos
e Justia Federal
Justia Militar
Justia Eleitoral
Justia do Trabalho
Justia Federal de 1 Instncia
Justia do Distrito Federal
e Territrios

1973
436.142
20.620
48.631

%
0,99
0,05
0,11

1974
495.304
25.192
31.680

%
0,85
0,04
0,05

ORAMENTO (Cr$1.000)
1975
%
1976
646.862 0,70 1.129.589
37.425 0,04 48.771
38.830 0,04 46.490

%
0,81
0,04
0,03

1977
1.774.662
73.526
-

%
0,77
0,04
-

1978
2.641.455
95.600
122.500

%
0,82
0,03
0,04

32.032
90.454
181.000
21.005

0,07
0,21
0,41
0,05

41.250
108.382
213.480
51.234

0,07
0,19
0,37
0,09

50.111
134.416
289.313
62.191

0,05
0,15
0,32
0,06

72.016
253.699
539.427
112.494

0,05
0,18
0,39
0,08

246.84
111.500
424.396
832.474
-

0,10
0,05
0,18
0,36
-

151.980
662.275
1.212.500
261.600

0,05
0,20
0,18
0,03

42.100

0,09

24.086

0,04

34.576

0,04

56.790

0,04

85.923

0,04

135.000

0,04

O que se constata que os recursos do Judicirio, nos investimentos do governo,

so cada vez menores.
Esses dados parecem comprovar quantum satis e a no permitir contradita que
o governo no pensa, em nada, investir na reforma do Judicirio. E que no venham
com subterfgios. O oramento o documento prprio e nico para o governo
revelar suas reais intenes. O resto resto. conversa sem objetividade e sem
sinceridade.
Outro ponto que merece ateno especial o que se refere participao da
151

Justia Eleitoral na despesa da Unio para 1978.

Sabe-se que no prximo ano teremos as eleies nacionais a acarretarem srios
encargos financeiros para a Justia Eleitoral. Da, era de se esperar uma parcela
mais acentuada de participao dessa justia especializada.
Vejamos a proposta do Oramento. A participao da Justia Eleitoral, em 1978,
de 0,20%, apenas 0,02% (dois centsimos por cento) a mais que em 1977; mas,
menor que a de 1973, por exemplo, que no foi ano de eleies gerais, em 0,01%
(hum centsimo por cento); pois naquele ano sua participao foi de 0,21%.
Ao analisarmos comparativamente os ltimos anos, concluiremos que, tambm
aqui, a mdia de participao vem sendo sempre a mesma, com insignificantes
alteraes.
Triste realidade de uma Justia mal equipada, que no encontra amparo e compreenso do Executivo. Continuar na situao de carncia financeira e exercitando-se a duras penas, graas dedicao e ao sacerdcio de seus membros.
A proposta oramentria no traz qualquer novidade satisfatria para o Poder
Judicirio. a repetio pura e simples da situao de oramento anteriores.
Em virtude de tudo isso, e concluindo que o poder Judicirio foi logrado na promessa de condio financeira para a reforma, e o poder Legislativo foi aviltado,
sobre pretexto da necessidade e da prioridade de uma reforma que, na verdade,
no se deseja fazer, ou pelo menos dar condies para que ela possa se realizar,e,
ainda, porque as condies financeiras colocadas disposio do Judicirio pela
proposta oramentria, no permitem a realizao de qualquer reforma ou aperfeioamento, opinamos pela rejeio do projeto em seu Anexo II Poder Judicirio.18

rgos
Supremo Tribunal Federal
Tribunal Federal de Recursos
Justia Militar
Justia Eleitoral
Justia do Trabalho
Justia Federal 1 Instncia
Justia do Distrito Federal e dos Territrios
Poder Judicirio

152

1978
3.380
3.630
8.230
15.686
16.789
7.800
22.977
78.488

1979
3.300
3.200
4.666
13.200
14.800
7.950
19.665
66.781

1980
3.400
3.300
4.806
11.500
11.700
8.100
16.069
58.875

Livro branco contra as Reformas de Abril

Tendo como conduta poltica jamais exercer a oposio de forma inconseqente, o MDB, frente s reformas arbitrrias impostas pelo Pacote de
Abril de 1977, publicou denso documento com argumentos slidos para
repudiar as medidas tomadas pelo Governo Militar. Distribudo para todos os diretrios regionais e municipais do partido, o documento fazia uma
anlise detalhada de cada uma dessas medidas, denunciando no terem
elas outro objetivo seno barrar o crescimento do MDB e dar um pouco
mais de flego ditadura, nesta altura j sabidamente perdendo apoio junto
opinio pblica.
Por tudo isso, a publicao do documento Livro Branco do MDB contra
as reformas um bom exemplo da maneira de atuar do partido, e uma
explicao para o seu crescimento slido junto s bases. Ao proceder anlise e reflexo sobre o que ocorria na poltica brasileira, o MDB, alm de
cumprir com seu dever poltico de crtica, passava para seus militantes argumentos consistentes para a ao oposicionista.
Na apresentao da publicao, o Diretrio Nacional do MDB dizia:
Estar a servio da sociedade a razo, a fora e a dignidade da lei. Quando
servial de grupos, pessoas ou interesses particulares, materialmente no mais lei.
A lei no lei somente por ter o nome de lei. Lei injusta, lei imoral, lei discriminatria,
lei antipovo, no lei, porque trai o Direito e renega a Justia.
A lei deve fidelidade ao povo e no ao poder arbitrrio, qualquer que ele seja: o
poder poltico, o poder do dinheiro, o poder da demagogia, o poder da fora
truculenta.
A Constituio, a Lei das leis, a definio poltica, social, econmica e, sobretudo humana da nao. No pode ser rebaixada categoria de manual remanejvel
para a alocao de pro cnsules estaduais, cognominados governadores; para a
imposio de senadores pr-moldados, que no representam os estados nem os
cidados, esbulhados do direito de eleg-los; para tornar irreconhecvel o Congresso como instituio independente, praticamente esvaziado do poder de legislar,
desautorizado pela humilhante e unipessoal edio de reformas institucionalizadoras
de oligarquia.
O Congresso Nacional foi fechado porque recusou homologar pseudo reforma
do Judicirio, repelida pelo Tribunal Federal de Recursos, por Tribunais de Justia
dos estados, por mestres e estudantes de faculdades de Direito do pas, por juristas
como Aliomar Baleeiro, Seabra Fagundes, Sobral Pinto, Dalmo Dalari, Josaph Ma153

rinho, pela Ordem dos Advogados, pelos grandes rgos da imprensa do pas.
O Congresso Nacional foi vtima simultaneamente de trs violncias: seu fechamento temporrio; a usurpao em termos institucionais de seu exclusivo e indelegvel
poder constituinte e de sua competncia como legislador ordinrio, para editar as
frias de trinta dias aos trabalhadores e a denncia vazia, ambas com melhor elaborao e em tramitao final no Congresso Nacional. O plgio poltico tambm merece condenao.
A prepotncia, que no Brasil atual tem o nome de AI-5, exibe-se forte e implacvel
contra a nao e o MDB.
Confisca a participao poltica dos cidados, em manobra ostensiva para obstar a eleio pela oposio de governadores e senadores em muitos estados, como
alternativa mais representativa de seus ideais e de seus ldimos interesses.
Impe ao Congresso frias coletivas. Como tribunal de exceo e sem defesa,
cassa mandatos e suspende direitos polticos e censura a imprensa, o rdio e a
televiso.
Amordaa a juventude pelo decreto-lei 477 e com a Lei Falco emudece e torna
invisvel os partidos e os candidatos, proibidos de falar aos cidados que desejam
representar.
, contudo, clamorosamente fraca para sequer controlar a inflao, que desintegra a economia, os valores da produo e dos salrios, desmoralizando-os e, com
isso, atingindo a prpria estrutura de trabalho da nao, com o desemprego,
incredibilidade no sistema financeiro pelo impacto de abusos e escndalos, incerteza para a aplicao rentvel de poupanas, incapacidade das mdias e pequenas
empresas de preservar e reabsorver seu capital, arrastando-as injusta
insolvabilidade, enfim o quadro catico da maldita combinao da inflao e depresso, conhecida como estagflao.
Resumindo, o AI-5 cassa mandatos, mas no cassa a inflao. inerme
frente ao calamitoso custo de vida, que cada dia massacra milhes de lares e
donas-de-casa, confirmando-lhes a desesperada impresso de que esto sozinhas, de ausncia de governo. Inativo ante as multinacionais e o capital
estrangeiro, quando colonizam nossa economia e transferem para fora seu
poder de deciso. Omisso quanto ao monumental endividamento externo,
que ameaa seriamente a honorabilidade do Brasil em solver compromissos
internacionais. Co-responsvel pela discriminao entre a opulncia de minorias privilegiadas e as privaes de maiorias despossudas, sem salrio,
sem teto, sem po, sem transporte, sem escola, sem paz de esprito, sem
trabalho ou inseguras nele.
A presente documentao, resumida ao essencial para possibilitar a impresso e a distribuio, comprova a sinceridade e o patriotismo com que
agiu o Movimento Democrtico Brasileiro, no exerccio de explcita competncia legal.
154

Ao encaminh-la aos brasileiros, tambm aos no-filiados, o MDB motiva-se pela

certeza de que sua atitude identificada como honrado e corajoso servio prestado
nao. Espera que esta publicao seja lida, meditada e divulgada. 19

Grande mobilizao nacional

Como referenciado nos itens anteriores, em abril de 1977 as arbitrariedades do Regime Militar haviam alcanado limites insuportveis. E o MDB
entendeu que era chegada a hora de desencadear uma ampla mobilizao
nacional para, pacificamente, junto ao povo e suas foras representativas,
conquistar a vitria na luta pela resistncia democrtica.
Foi assim que, em junho de 77, o Diretrio Nacional do partido deu incio campanha Resistncia Democrtica, que tinha como motivao a
indignao dos emedebistas diante do regime de exceo e das reformas
impostas com base no Ato Institucional n 5, que aniquilaram as ltimas
instituies livres existentes no pas, indissociveis do voto direto, silenciaram o Congresso Nacional e descumpriram as perspectivas e solenes
promessas de retorno do pas ao Estado de Direito. Tinha como objetivo, tambm, preparar o partido para as eleies de 1978.
Na abertura do documento em que convocava os militantes, o Diretrio
Nacional citava Barthlemy:
Uma atrao profunda, misteriosa, irresistvel, poderosa e fatal como uma fora
da natureza encaminha os povos para a democracia... Pode-se criticar o movimento
democrtico, mas deve-se levar em conta que isso constitui um trabalho to vo
como o de criticar o curso das estaes ou a atrao dos astros.20

Com esta campanha de mbito nacional, o MDB queria difundir suas

teses polticas, visando unificar o discurso da militncia e definir, tambm,
estratgias de ao para fortalecer o partido em todo o pas. O documento explicitava que a ordem democrtica que a nao reclamava deveria estar
fundamentalmente estruturada:
1 Na vontade impessoal da lei e no no arbtrio de um ou alguns homens;
2 Pelo Estado que no destrua o homem e seus direitos naturais, polticos e
sociais, entre eles o de viver livre do medo e da necessidade; informao no
155

vilipendiada pela censura; Justia independente com as garantias de julgamento

pblico, banidos os tribunais de exceo e ampla defesa, sob pena de nulidade do
processo;
3 Com sistema representativo legitimado pela delegao expressa, pessoal e
temporria dos mandatos pelos cidados, repelida a prorrogao dos mandatos
parlamentares e do Executivo e sua outorga autoritria por artimanhas eleitorais;
4 Com distribuio de renda como expresso da justia social, proscrito o
neocolonialismo em que minorias privilegiadas tenham a opulncia para esbanjar,
enquanto maiorias desesperadas no tenham o suficiente para sobreviver;
5 Com entidades de classe e sindicatos de trabalhadores e patronais emancipados da mo longa e paternalista do ministro do Trabalho;
6 com o Estado aparelhado com mecanismos aptos a defend-lo contra as agresses ilegais da desordem, da anarquia, dos totalitarismos da esquerda ou da direita;
7 Por poltica externa que projete internacionalmente a tradio pacifista do
Brasil, observe sua adeso aos tratados e organizaes internacionais, expanda sua
economia, divulgue suas potencialidades, sendo para tanto indispensvel a autoridade pelo exemplo interno decorrente da prtica efetiva da democracia,
invulnerabilidade dos direitos do homem, estratgia de desenvolvimento orientada
pela maximizao de empregos, bem-estar social, redistribuio e no concentrao do crescimento, para que a renda dos pobres receba ponderao mais elevada
do que a renda dos ricos;
8 No prestigiar as Foras Armadas como instituies nacionais, essenciais
defesa e segurana da nao, garantia dos poderes constitucionais, da lei e da
ordem;
9 Na existncia da oposio como insubstituvel instituio do Estado, para que
I O governo efetivamente possa ser fiscalizado, criticado, denunciado e responsabilizado;
II Haja desimpedido acesso da oposio imprensa, ao rdio e televiso,
nestas ltimas em igualdade de tempo e condies com o governo, sendo a censura expressamente considerada crime contra as instituies;
III Seja assegurada a criao e funcionamento de Comisses Parlamentares
de Inqurito e o comparecimento de ministros ao Congresso Nacional, para imparcial investigao e esclarecimentos de fundamentadas denncias sobre transgresses da lei, atentados aos direitos do homem, escndalos que comprometam a
credibilidade das finanas, das empresas, do sistema bancrio e financeiro;
IV Represente efetiva alternativa poltica para substituir governos que decaiam
da confiana da sociedade, que soberanamente se manifestar por eleies livres,
puras e sinceras, sem intermediaes esprias e institucionalizadoras do poder
oligrquico no pas.
156

A campanha Resistncia Democrtica foi a primeira grande

mobilizao com vistas a fortalecer a estrutura do MDB como partido em
todo o pas. Nas estratgias apresentadas em seu Plano de Mobilizao
inclua-se:
1 mbito regional e local: Realizar encontros polticos coordenados
pelos diretrios regionais e municipais, com lideranas comunitrias, cientistas polticos, estudantes, jornalistas e outros segmentos sociais importantes, com o objetivo de analisar a realidade brasileira e a proposta de
alternativas democrticas, bem como tambm a organizao partidria;
- Oferecer cursos e disponibilizar literatura especializada para que prefeitos e vereadores do MDB pudessem melhor desempenhar suas funes;
- organizar, junto aos diretrios municipais, departamentos (trabalhista,
feminino, jovem) para atuao em nvel municipal;
- organizar a Fundao Pedroso Horta nos estados, territrios e
municpios;
- vigorosa campanha pela reabilitao do municpio, com eleies diretas para prefeitos e vereadores, inclusive das capitais; suficincia financeira; descentralizao administrativa; condies locais para a defesa da
ecologia e da qualidade de vida
2 mbito nacional: Realizao de seminrio nacional, em Braslia, na
Cmara dos Deputados, nos dias 17 e 18 de junho, reunindo as lideranas nacionais, estaduais e municipais da oposio, cientistas polticos, socilogos, economistas, intelectuais, profissionais liberais, jornalistas, patriotas representativos da inteligncia, cultura e das artes, com o objetivo
de estudar ampla e profundamente:
- a restaurao do Estado de Direito no Brasil, atravs de uma Assemblia
Nacional Constituinte, eleita pelo voto direto, universal e secreto, como
delegada da soberania de que o povo titular originrio;
- a organizao partidria do MDB, com a criao de rgos de
assessoramento, jornal de oposio, estudo sobre formas legais de captao de recursos financeiros;
- a realizao de reunies com os presidentes dos diretrios regionais,
pelo menos duas vezes por ano, para elaborao do calendrio de encontros, debates, simpsios, de carter nacional, estadual ou regional;
- a fixao, pelos diretrios regionais, de calendrio para a realizao de
Encontros Polticos, reunindo regies geoeconmicas afins, para discusso
157

e debate da realidade nacional, da organizao partidria, da atuao dos

parlamentares, prefeitos e vereadores do MDB, de diagnstico dos respectivos municpios, de formas de participao popular na administrao
municipal da oposio, da elaborao de diretrizes bsicas para uma administrao do MDB, da austeridade administrativa e fidelidade aos princpios programticos do partido, da criao de rgos de assessoramento
aos governantes do MDB.

Democracia participao
Finalizando o documento distribudo militncia em todo o pas, o
Diretrio Nacional enfatizava que democracia participao e, por isso
mesmo, o partido, instrumento da democracia, s representativo quando a participao de seus integrantes efetiva, cotidiana, total e sincera.
E conclua:
A hora crtica e amargurada que sobressalta a nao, sobrecarregando de frustraes, calnias e estrangulamento a atuao da oposio, reunir os patriotas
deste pas, milhes deles filiados ou votantes do Movimento Democrtico Brasileiro,
para a participao na obra urgente de restaurao e aperfeioamento dos padres
polticos, morais, de respeito e valorizao do homem, que tradicionalmente
estruturaram a civilizao brasileira. 21

As ltimas cassaes de parlamentares

Junho de 1977 registraria as duas ltimas cassaes de parlamentares
federais do MDB , ambas amparadas em ato institucional do perodo militar. No dia 15, foi cassado o deputado Marcos Wellington de Castro Tito
(MDB/MG) e, no dia 30 de junho, foi cassado o lder do MDB na Cmara,
deputado Jos Alencar Furtado (MDB/PR).
Alencar Furtado foi cassado depois de contundente discurso pronunciado da tribuna da Cmara, considerado uma das peas de oratria parlamentar mais fortes e corajosas do perodo militar. Discursou o deputado:
158

Com fundamento no Programa de Ao Poltica do MDB, registrado no Tribunal Superior Eleitoral, damos curso aos argumentos desta orao em prol da legalidade procurada.
Que a nossa fala inicial seja em homenagem aos companheiros que ficaram pelos
caminhos da luta, injustiados pelas cassaes, pela suspenso de direitos, pela
priso ou pelo exlio. Todo o tributo do nosso apreo aos homens da resistncia
democrtica, de Srgio Magalhes a Marcos Tito, de Mrio Covas a Nadyr Rossetti,
de Martins Rodrigues a Lysnes Maciel. Homenagem que a oposio estende ao
estadista da Repblica Juscelino Kubitscheck de Oliveira. Foram punidos pelo arbtrio, mas consagrados pela gratido e pelo respeito nacional.
abominvel quando a lei se torna instrumento de alguns para atender a caprichos subalternos. que nas autocracias a lei existe para servir a fora e a fora nem
sempre existe para servir a lei. Desgraadamente acredita-se mais na fora que na
lei, mais no AI-5 que no poder Judicirio. E quando transformam a Carta Magna
num dito partidrio, afrontam os padres da decncia jurdica de um povo.
A nao est humilhada porque no pode participar, por isso mesmo o malogro
dos que a golpeiam ser inexorvel.
As usurpaes da fora violentam o direito e desservem o pas.
A legalidade democrtica hoje anseio nacional para cuja construo h de ser
convocado o povo brasileiro, que a legitimar. O Estado democrtico princpio
fundamental inscrito no programa do MDB, que oferece ao governo a bandeira da
constituinte como frmula maior para um reencontro nacional.
E assim procede por defender os valores polticos e morais do povo, retratados
nos princpios eternos da liberdade e da democracia, at porque no h privilgio
maior que o de falar pela nao livre.
A Constituio ser a sntese da luta pela legalidade democrtica e a restaurao
da dignidade poltica do pas e a democracia a mais perfeita criao do direito
pblico, em matria de forma de governo.
Cremos no homem livre porque, livre, traduz o ideal democrtico. Porque, livre,
revela a face do Criador, emprestando sentido vida.
Sempre defendemos os direitos humanos e as liberdades democrticas, fundamentos e inspirao do nosso programa, cuja difuso estamos promovendo; por
isso sofremos a incompreenso de muitos e o combate sistemtico de outros, mas,
em compensao, recebemos o comovente apoio da nao brasileira.
A oposio convive com o povo que o motivo da sua luta e da sua vida, e a
razo de ser do prprio Estado. Maior que o povo, s Deus. Por que ento afrontarlhe a majestade, retirando-lhe a liberdade e a participao?
Por ser a oposio a voz do povo que formamos neste pas a resistncia democrtica. Por isso tem sentido e razo de ser a nossa presena no Parlamento. Par159

lamento judiado e sofrido como o povo, mutilado e punido, injustiado e humilhado,

mas, queiram ou no, ainda a casa representativa do povo brasileiro.
Somos homens de f e assim acreditamos na soluo pacfica e democrtica para
o retorno normalidade. Condenamos o destino que deram legalidade, que se
tornou propriedade do poder, quando sempre foi consagrada como patrimnio da
sociedade.
Que destino foi dado democracia prometida? Baniu-se o regime liberal em
nome de uma democracia social que no existe.
Torna-se insuportvel mais de uma dcada de arbtrio. O governo, fugindo da
democracia, procura perpetuar-se no poder, deturpando o processo revolucionrio
com a flagrante usurpao dos direitos do povo.
que no se pratica a democracia apenas com a mudana de homens. Democracia o povo no poder.
Em verdade, a legislao excepcional esbulhou o imprio da legalidade, elegendo o arbtrio. O regime abastardou a lei, vulnerou a intangibilidade do Judicirio,
quebrantou o Legislativo e colocou os dirigentes acima da prpria Constituio,
que, sua vez, se submete aos caprichos dos atos institucionais.
O hbeas corpus, cuja restaurao em sua plenitude exigida pelo programa do
MDB, hoje invalidado, desgarantindo o cidado que dele necessita. Mas quando
o governo probe o uso desse instituto confessa, ao mesmo tempo, a prtica da
violncia e no quer ser bridado; a prtica da arbitrariedade e no quer ser contido;
abusando do poder e no sendo limitado. Sofre o hbeas corpus no Brasil as mesmas restries que sofre em Cuba.
A ausncia da legalidade estimula a irresponsabilidade. A quem ele serve, ento? Seria, porventura, soluo para os problemas brasileiros? O Programa de
Ao Econmica e Social do MDB diz que no. Eis a inflao, que no pra, destruindo os salrios; o endividamento acelerado e gravoso; a tributao escorchante;
o custo de vida martirizando; a indstria asfixiada; o comrcio insolvente; o ensino
em crise; a agricultura confiscada; as doenas matando. Enquanto isso ocorre, o
governo injeta bilhes nas financeiras falidas, em detrimento de programas prioritrios,
notadamente o da agropecuria.
E prossegue impvida a ilegalidade sem povo e contra o povo, semeando aflies, causando dores. Neste quadro de angstia, escutam-se o protesto do estudante oprimido, do intelectual censurado e o clamor revoltado das igrejas, traduzindo o descontentamento nacional.
Em verdade, as medidas de fora s agravam as crises. Por temer a legalidade
democrtica o governo teima em preservar os atos institucionais e por temor liberdade se escraviza a um sistema irracional de foras que se chocam.
Hoje, menos que ontem, ainda se denunciam prises arbitrrias, punies injustas e desaparecimento de cidados. O programa do MDB defende a inviolabilidade
160

dos direitos da pessoa humana para que no haja lares em pranto; filhos rfos de
pais vivos quem sabe mortos, talvez. rfos do talvez e do quem sabe. Para que
no haja esposas que envivem com maridos vivos, talvez; ou mortos, quem sabe?
Vivas do quem sabe e do talvez.
As revolues eclodem cobrindo o povo de esperanas. Em seu curso, todavia,
no fluxo e refluxo dos acontecimentos, muitas delas deformam-se, renegam-se na
abjurao do iderio que as acalentou, transformando-se afinal em simples regimes
de exceo.
O terror torna-se rbitro do sistema, passando o receio, a timidez e o medo a
envolverem a nao.
Formam essas distores o descompasso entre os anseios nacionais e a realidade poltico-social que se seguiu ao Movimento de Maro de 64, levando o MDB a
condenar, no seu programa, a institucionalizao dos regimes de exceo e todos
os tipos de ditadura.
H uma angstia nacional. H uma nsia de sermos. A vontade popular no
pode mais ser represada, nem a liberdade ser condicionada ao poder. Preparemonos, portanto, para a abertura democrtica.
A nao, como est, no pode prosseguir. Chegou a hora de nos encontrarmos.
Este o instante da legalidade e da libertao. Faamos um esforo comum pela
democracia, oferecendo aos adversrios de hoje soluo para o amanh deste pas.
No h quem resista aos apelos de um povo, nem quem desatenda os clamores de
uma nao. Basta! Chegou a hora do Encontro Nacional e o MDB oferece a
soluo popular da Constituinte. Voltemos as costas para o Brasil da censura postal
ou discriminatria, da represso irracional ou desvairada, das punies sem defesa,
das prises arbitrrias, da escuta telefnica e da delao que avilta. No, no esta
a ptria com que sonhamos.
O Brasil que estremecemos ressumbra amor e compreenso, respeito e dignidade. Nele, o Estado encontra-se com a nao, os militares com os civis, os pobres
com os ricos. Nele, o estudante acolhido; o trabalhador valorizado; o sindicato,
reivindicante; a imprensa, independente; e a cultura incensurada. Nele, o agricultor
socorrido; o religioso respeitado e o empresrio considerado e atendido. Nele, o
povo ouvido, o parlamentar inviolado e a Justia intangvel. Nele, o homem livre
e a nao democrtica.22

Balano das cassaes de deputados

Durante a ditadura militar foram cassados pelo Regime 150 parlamentares, dos 174 deputados cassados em toda a histria das atividades
legislativas no Brasil, que teve incio em 1820.
161

Em conveno, partido aprova luta

pela Constituinte
Em setembro de 1977, o MDB ainda realizaria a III Conveno Nacional
Extraordinria, que reuniu em Braslia, no dia 14, 352 convencionais. Na
reunio foi aprovada, por unanimidade, a proposta de participao do partido na luta em prol de uma Assemblia Nacional Constituinte como processo democrtico para resolver os graves problemas institucionais do pas.

1978: candidatura de Euler Bentes

A resistncia do MDB e sua luta aguerrida surtiram desdobramentos
polticos importantes. Comearam a ser registradas as primeiras manifestaes populares nas ruas desde o AI-5. O movimento estudantil se
rearticulou. Os metalrgicos da regio do ABC paulista realizaram uma
gigantesca greve, a primeira de uma srie de outras que estourariam nos
anos seguintes.
Entusiasmado com o sucesso da Mobilizao Nacional iniciada em 77
e com a reorganizao de manifestaes populares contra a ditadura, o
MDB buscava uma alternativa para as eleies presidenciais de 1978. Num
primeiro momento, pensou em apoiar o ex-governador Magalhes Pinto,
um dissidente da ARENA, articulando a Frente Democrtica e pregando
a infidelidade dos governistas no Colgio Eleitoral. A argumentao do
presidente Ulysses Guimares era precisa:
Apelo Infidelidade
A nao repudia tutelas e tutores. Quer autodeterminar-se, e autogoverno direito e obra de todos e no de oligarquias. Um povo s se autodetermina politicamente
pela democracia. Reformas no so o caminho. O caminho histrico e universal,
indicado pela honestidade poltica e trilhado pelos democratas sinceros e coerentes, a convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte, proposta urgente,
institucional e salvadora do MDB.
(...)Hoje, em So Paulo, realiza-se a primeira concentrao da Frente Democrtica Nacional. O Movimento Democrtico Brasileiro a coordena e lhe juridicamente
responsvel, pois logo pelo nome se identifica sua misso: o movimento, cuja
razo de ser movimentar a sociedade para a reconquista de seus direitos polticos,
162

econmicos e sociais usurpados. Ou o MDB isso ou no nada. Pior do que nada,

pois seria mais uma impostura.
O arbtrio, que se arvora em juiz para sentenciar sem o Direito e condenar sem
defesa, malsinou o repdio ao ato institucional como contestao, a Constituinte
como subverso e agora a Frente Democrtica Nacional como ilegal.
(...)Deve-se fidelidade ptria e no aos detentores do poder que a renegam.
Por infidelidade decretada pelos poderosos do momento, Scrates foi envenenado,
Cristo foi crucificado, Joana DArc foi queimada, Garcia Lorca foi fuzilado, Tiradentes
foi enforcado. Imortalizaram-se, contudo, como fiis salvao de seu povo ou da
humanidade, porque quem atesta a verdadeira fidelidade a Histria, no os interesses contrariados.
(...) A Frente Democrtica Nacional percorrer com os ps do povo a geografia
do Brasil. Em So Paulo clarinou o toque de reunir, avanar e vencer, sob o comando do lema imortal: Unidos venceremos! 23

A partir do momento em que a candidatura de Magalhes Pinto mostrou-se incompetente para enfrentar o Colgio Eleitoral, o MDB, numa
deciso corajosa, resolveu concorrer com candidatura prpria Presidncia
da Repblica. E, num lance ainda mais ousado, aproveitou a dissidncia
que j era observada dentro do movimento militar e trouxe o general Euler
Bentes 24 para ser o candidato do partido, tendo como vice-presidente o
senador Paulo Brossard. 25 Essas decises foram tomadas na IV Conveno Nacional Extraordinria, realizada no dia 31 de maio de1978, em
Braslia, que deliberou aprovar por 212 votos a proposta de Freitas Nobre
de participao do partido nos Colgios Eleitorais e nas eleies diretas em
todos os nveis. E na V Conveno Nacional Extraordinria, realizada no
dia 23 de agosto de 1978, tambm em Braslia, com a presena de 485
convencionais, foi aprovada, com 360 votos, a tese preliminar de participao do partido no Colgio Eleitoral para escolha do presidente da Repblica e, por 340 votos, aprovou a indicao da chapa do MDB, composta
pelo general Euler Bentes Monteiro e senador Paulo Brossard.
No dia da eleio, o deputado Ulysses Guimares fez o encaminhamento
da votao e, em mais um de seus emocionantes pronunciamentos, disse:
Repito que o Movimento Democrtico Brasileiro estrategicamente aceitou a via
indireta com a esperana e o compromisso, se vitoriosos seus candidatos, de enxotla da vida pblica brasileira, com a imediata convocao de uma Assemblia Nacio163

nal Constituinte e conseqente eleio, pelo voto direto, universal e secreto do presidente da Repblica, dos governadores de Estado, dos prefeitos municipais e dos
senadores. (...) O poder Legislativo no Brasil atual infelicitado pela competncia
reduzida que lhe foi imposta e pelo acrscimo de competncia arbitrria que lhe foi
impositivamente adicionada. (...) Dia vir que, Deus ajudar para que seja breve,
restabelecida a democracia, nos encontraremos, colegas que somos do mesmo
ofcio, como aliados ou adversrios, no sentados nestas cadeiras, mas de p nos
palanques, nos caminhes, em caixotes, no rdio e na televiso, falando em eleies livres e para todos os cargos representativos, sentindo o cheiro forte do povo,
apertando as mos rudes dos trabalhadores, ouvindo o futuro na voz moca dos
estudantes e contemplando a fisionomia angustiada das multides, trgicos panfletos de carne e sangue gritando por po, casa, sade, educao e liberdade.26

Na eleio do dia 15 de outubro, votaram 584 membros do Colgio Eleitoral deputados federais, senadores da Repblica e os delegados das Assemblias Legislativas estaduais. O general Euler Bentes
recebeu 266 votos, contra os 355 votos do candidato do governo,
general Joo Batista Figueiredo 27 e seu vice, Aureliano Chaves de
Mendona. 28
O resultado da eleio Presidncia, embora no tenha contemplado o MDB com a vitria, mostrou o fortalecimento do partido. Mas
a confirmao irrefutvel de seu crescimento viria nas eleies
legislativas de 15 de novembro de 1978, quando a ARENA obteve em
todo o pas 13,1 milhes de votos para o Senado e 15 milhes para a
Cmara e o MDB, 17,4 milhes de votos para o Senado e 14,8 milhes
para a Cmara.
Um novo tempo comeava para o Brasil. A oposio exigia mudanas. O povo pedia reformas e o fim do arbtrio. A nao clamava por
liberdade. Foi assim, diante da presso popular, que o presidente
Geisel, j nos ltimos meses de seu mandato, no dia 13 de dezembro
de 1978, promulgou a Emenda Constitucional n 11, que entraria em
vigor a partir de 1 de janeiro de 1979. Entre outras deliberaes, a
emenda declarava:
So revogados os Atos Institucionais e Complementares, no que contrariarem a
Constituio Federal, ressalvados os efeitos dos atos praticados com base neles, os
quais esto excludos de apreciao judicial.

164

A emenda constitucional dizia, tambm, que a organizao e o funcionamento dos partidos polticos, de acordo com o disposto neste artigo,
sero regulados em lei federal. Com esta determinao estava aberto o
caminho para o fim do bipartidarismo. E o MDB podia sentir-se, mais uma
vez, com o dever cumprido. Com o fim do AI-5, importante passo acabava
de ser dado para o fim da ditadura no pas.

Fim do AI-5
Passados 15 anos do fim do A-5 e lembrando-nos daqueles tempos duros, veio-nos memria o destemor e a bravura como muitos brasileiros
enfrentaram a ditadura escancarada implantada por aquele arremedo de
lei. O Golpe Militar de 1964, at o AI-5, causava certo constrangimento aos
mantenedores do arbtrio, - aliana de militares com civis reacionrios. O
AI-5 representou o endurecimento do Regime e o maior controle dos militares do processo poltico. Foi um perodo de arbtrio e violncia, com perseguio, cassaes, prises, mortes de polticos, sindicalistas, estudantes.
Todavia, era preciso resistir e, muitos, que antes se tinham tornado mais
livres, o fizeram com enormes riscos, comprovados pelos que foram pegos. Foram anos de permanente desafio. Temos recordaes de vrias passagens dramticas vividas por muitos patriotas inquebrantveis. Em 1973,
em pronunciamento da tribuna da Cmara Federal, afirmamos: O MDB
no troca, no barganha, porque o valor de suas teses incomensurvel.
Seu nico compromisso com a pessoa humana e com a democracia. No
h qualquer possibilidade de entendimento com o governo, enquanto no
tivermos eleies diretas gerais, o fim da sublegenda, do AI-5, do DecretoLei 477, da censura imprensa etc.
O MDB teve papel fundamental na luta do povo brasileiro pela conquista do Estado Democrtico de Direito. Este um crdito inafastvel que o
partido tem com esta nao. Crdito conquistado com o sacrifcio, at da
vida, de muitos de seus membros.
Em maro de 1979 o general Figueiredo assumiu a Presidncia da Repblica, disposto a dar continuidade distenso poltica proposta por seu
antecessor, presidente Ernesto Geisel, no incio de seu governo.

165

A reabertura da UNE
Maio de 1979 registraria a reabertura da UNE, depois de mais de 15 anos
funcionando na clandestinidade, impedida que fora de atuar a partir de
1964 pelo arbtrio do Governo Militar. Com a realizao do 31 Congresso,
em Salvador, Bahia, marcado para o dia 29 de maio, os dirigentes da UNE
queriam comemorar a volta da entidade legalidade. Mas embora vivesse o Brasil um clima de abertura poltica, muitas ainda eram as limitaes para uma atuao verdadeiramente livre.
Para garantir que o evento baiano se realizasse em clima de perfeita
normalidade institucional, o MDB, atravs do deputado Jackson Barreto
(MDB/SE), sugeriu ao Congresso Nacional que enviasse representantes
oficiais ao evento:
(...) Nos dias 29 e 30 do corrente ms, na cidade de Salvador, Bahia, os estudantes brasileiros estaro reunidos para reconstruir a UNE, Unio Nacional dos Estudantes.
Falar a respeito da UNE significa falar na histria do Brasil aps a Revoluo
de 30. Pois foi nessa dcada, precisamente no ano de 1937, em defesa das
liberdades pblicas, que nasceu a UNE, tangida pela necessidade de organizar
a nvel nacional a luta dos estudantes brasileiros. De sua histrica fundao at
a presente data, a UNE tem sido a grande escola organizada e expresso maior
dos anseios estudantis, com longa participao na vida nacional. Sua participao em todos os episdios polticos do pas prova a assertiva de nossas palavras: participao ativa na formao de uma conscincia nacional a favor da
entrada do Brasil, ao lado das foras democrticas, contra o nazi-fascismo, na II
Guerra Mundial; a luta contra a ditadura do Estado Novo; a campanha do O
Petrleo nosso; da Siderrgica Nacional; a luta pela reforma universitria; a
luta pelo ensino gratuito; o seu Centro Popular de Cultura CPC. Enfim, encontramos a UNE presente em toda a fase da histria moderna do nosso pas.
Com o Golpe de 1964, invadida pelas foras da reao, a UNE foi colocada na
ilegalidade. Sua sede foi invadida e queimada, e a diretoria da UNE passou a viver
escondida e os seus congressos reprimidos.
Diretores da UNE esto presos at hoje, alguns exilados injustamente, e outros
desaparecidos, como o caso do ltimo presidente, Honestino Guimares, aluno
de Geologia da UnB.
O Governo Militar vem tentando apagar a todo custo sua presena na histria do
pas. Mas a histria de um povo no se apaga com perseguies, mortes e torturas.
Com o arbtrio espalhado nas universidades brasileiras, atravs dos decretos-leis
166

477 e 228, com expulses em massa, mesmo assim a ditadura no conseguiu tirar da
conscincia do estudante brasileiro a necessidade de organizar-se nacionalmente.
E, decorridos 15 anos, a UNE continua forte e congregadora do pensamento
estudantil nacional.
Agora, e com o seu avano, os diversos segmentos da sociedade brasileira se
organizam. O momento dos estudantes, a hora de reconstruo da UNE.
O que fazemos ns, do MDB, que pregamos a unio de todas as foras contra a
ditadura? Devemos ficar ausentes dos estudantes, ficar ausentes do Congresso da
UNE? No posio correta. Cobramos e exigimos a presena oficial do MDB,
como frente democrtica das oposies brasileiras, ao lado dos estudantes, pela
reconstruo da UNE.
Sr. presidente e srs. deputados, deixo aqui minha ltima palavra no sentido de
que o projeto enviado Cmara Federal extinguindo os decretos-leis 477 e 228
deveria trazer em seu bojo - e reivindicamos agora - a anistia total a todos os estudantes, vtimas do monstrengo jurdico 477, nascido da Ditadura, permitindo a conseqente volta de todos os estudantes expulsos das universidades brasileiras ao
seu antigo convvio.
Felicito, assim, os estudantes brasileiros pela realizao do 31 Congresso Nacional da UNE.
Finalmente, leio o 28, do art. 153, da Constituio:
assegurada a liberdade de associao para fins lcitos. Nenhuma associao
poder ser dissolvida seno em virtude de deciso judicial.29

O presidente do Congresso Nacional recusou a sugesto para que o

Legislativo se fizesse representar oficialmente no evento da UNE. Os deputados e senadores do MDB protestaram contra esta atitude. O deputado Walter Silva (RJ) foi incisivo:
de se lamentar, analisando o mrito, que esta Casa se faa representar em
exposies agropecurias, em reunies dos mais diferentes tipos, em aniversrios
de municpios e no aceite um convite assinado por entidades legais dos estudantes
brasileiros para um congresso que desfruta, hoje, o apreo e o respeito de toda a
comunidade nacional, um congresso para o qual o governador da Bahia cedeu o
Centro de Convenes, um congresso para o qual a imprensa chega a dizer que a
Regio Militar estudava a possibilidade de ceder colches para alojar os estudantes.
Todos os segmentos, todos os setores da vida pblica nacional esto aceitando este
congresso e procurando prestigi-lo. Apenas o Parlamento Nacional, pela sua direo, o Parlamento, como Casa porque individualmente muitos parlamentares estaro l, no se representa.
167

Deploramos, sr. presidente, em nome da Liderana do Movimento Democrtico

Brasileiro, a deciso adotada pela presidncia, embora, claro, regimentalmente a
acatemos e a respeitemos.

E continuou manifestando estranheza pela atitude do presidente do

Congresso:
A Liderana do meu partido, pela palavra do lder Joo Gilberto, j externou a
sua decepo e estranheza pelo fato de a Cmara dos Deputados, como instituio representativa de um dos poderes da Repblica, no se fazer representar no
congresso dos estudantes brasileiros que procuram reorganizar a Unio Nacional
dos Estudantes, sobretudo quando, h pouco mais de uma semana, o governo,
atravs de um comunicado oficial, reconheceu a existncia da Organizao para a
Libertao da Palestina que se prepara, inclusive, para instalar aqui seu escritrio.
Ento, realmente, estranhvel que um movimento de brasileiros, de estudantes
nacionais no tenha o apoio, o respaldo do governo, e uma organizao estrangeira, que sabidamente se tem dedicado a atos at de terrorismo para conseguir
os seus objetivos, obtenha do governo autorizao para aqui funcionar. No que
tenhamos alguma coisa contra a OLP; pelo contrrio, at admiramos sua luta para
se constituir um Estado. O que estranhamos que o governo no tenha a mesma
ateno, o mesmo carinho e o mesmo cuidado para com a UNE. De qualquer
sorte, o Movimento Democrtico Brasileiro tem emprestado todo o apoio reorganizao dos estudantes brasileiros, e eu quero, neste momento, reiterar esse apoio
e dizer que, se a Casa, se a Cmara dos Deputados se recusa a se fazer representar naquele congresso, o MDB, como partido, estar presente por uma parcela
pondervel dos seus integrantes que acudiram em tempo ao chamamento dos
estudantes brasileiros, que querem apenas se organizar e participar ativamente da
vida poltica nacional. 30

O retorno da UNE legalidade foi um ato extremamente simblico

para o MDB que, durante o perodo duro do Regime Militar, acolheu em seu
seio no s os estudantes, mas todos os brasileiros perseguidos e violentados pelo sistema instaurado no pas. Por isso, a fala do deputado Marcelo Cerqueira (MDB/RJ), no dia 1 de junho de 1979, ao mesmo tempo
em que sada o passo dado em direo liberdade, adverte os governantes
brasileiros de que esses ainda so tmidos passos; e de que o MDB continuar sua luta, sem descanso, at alcanar a plenitude democrtica. O
pronunciamento do deputado Marcelo Cerqueira uma verdadeira profisso de f do MDB na coragem e na rebeldia cidads:
168

(...) Somente a organizao livre da sociedade brasileira e a efetiva participao

popular podero superar o regime de arbtrio, operar a transio para um Estado de
Direito democrtico e mant-lo.
As classes dominantes brasileiras sempre foram extremamente hostis a qualquer
forma de organizao popular, extremamente intolerantes a tudo o que se refira ao povo.
Seus ltimos governos, os governos sados da sedio de 1964, foram os mais
regressivos no campo social e, por isso mesmo, os mais repressivos no campo
poltico. A questo social deixou de ser um caso de policia e passou a ser uma
questo de guerra interna a violncia generalizada contra a populao civil.
Alm dos trabalhadores, vtimas institucionais das ditaduras, os estudantes pagaram tambm um enorme preo por sua rebeldia ao autoritarismo.
A UNE foi incendiada pelos golpistas, as organizaes estudantis arrasadas, seus
lideres perseguidos, assassinados, torturados, banidos, presos.
Mas a histria das perseguies s organizaes populares a histria tambm
da resistncia, da reconstruo, da rebeldia, da organizao.
E, agora, em Salvador, os estudantes reconstruram a UNE.
Valeu a pena ver. Os estudantes universitrios de todo o pas marcaram encontro
na cidade do Salvador. Marcaram encontro com a liberdade. Marcaram encontro
com a Unio Nacional dos Estudantes.
Na abertura do congresso, alm dos pronunciamentos dos dlrigentes estudantis,
ouvimos a palavra dos ex-presidentes da UNE, Jos Serra e Vincius Caldeira Brant,
que falaram pela minha gerao, que falaram por Aldo Arantes, ainda preso em So
Paulo, cumprindo pena imposta pela exceo e pelo arbtrio, cumprindo pena por
defender a liberdade, por manter inalterados os seus compromissos com o povo,
compromissos que assumiu quando presidia a UNE. O senador Marcos Freire e o
lder Freitas Nobre falaram pelo MDB e pelos compromissos do partido com a democracia e o apoio UNE.
Diversos outros setores da sociedade civil estiveram presentes ou mandaram
mensagens de apoio. Fui portador de mensagem de apoio do Movimento Feminino
pela Anistia do Rio de Janeiro.
As classes dominantes e os governos discricionrios se irritam quando o povo
se rene, quando se renem os estudantes. tal a distncia social entre as elites e
as massas que tudo que estas fazem considerado baderna, confuso, agitao.
As elites tm horror ao povo. Um congresso de banqueiros faz um mal terrvel aos
despossudos, mas evidentemente, sua classe, que est no poder, considera perfeitamente normal a explorao. As empresas multinacionais exploram o pas e a populao, mas suas reunies so saudadas, so oferecidas mordomias. L sobra o
que falta na mesa do povo.
O autoritarismo procurou confundir a opinio pblica remetendo-nos mensagem
169

de lei que extinguia o 477 e o 228. Mandou-nos um projeto de lei que se pretende
bom para o passado e ruim para o futuro.
E enviou o projeto porque no precisa mais daquelas leis. que os objetivos
delas j foram alcanados. que elas no vieram apenas para punir estudantes e
professores, embora, como todas as leis de exceo, sejam punitivas e repressivas.
Objetivavam implementar o malsinado acordo MEC-USAID, cassar a autonomia universitria; colocar acima do poder da universidade o poder dos rgos de represso
e informaes, seus agentes como reitores. Ali fizeram o mesmo que em toda a
sociedade. A interveno na sociedade. A interveno nos sindicatos de empregados, bem entendido, porque no se tem notcia de interveno em sindicato patronal nas entidades culturais e de representao; na universidade, seu poder,
seus rgos colegiados, nas organizaes estudantis. E o projeto que o governo
envia inquo. O governo, na verdade, nos pede uma lei delegada delegao de
poderes ao Ministrio da Educao para legislar (sic) sobre a matria. O projeto
mais uma demonstrao de que o autoritarismo no confia sequer em sua maioria.
De que o autoritarismo quer persistentemente humilhar o Congresso, que no o reconhece como poder. O projeto exclui a representao estudantil fora do campus, o
que exclui as UEEs e a UNE com o que o MDB no concorda. E exclui porque elas
iro lutar exatamente pela autonomia universitria, contra o ensino pago, por uma
universidade voltada para o estudo das questes nacionais, pela liberdade de ensinar
e aprender.Por uma Universidade democrtica, discutidora, sem verdades impostas.
Uma Universidade que aprenda o saber do seu tempo e faa o saber avanar. Que
domine a tecnologia, que no queremos importada porque a tecnologia importada
a caixa preta do autoritarismo.
E a UNE isso. A UNE incomoda. Como incomodou no passado os nazi-fascistas
e seus aliados internos. Como incomodou os que no queriam o monoplio do
petrleo. Como incomodou os autoritrios de todos os tempos os inimigos da
democracia, da cultura, do ensino livre, os inimigos do pas.
E a tarefa da UNE enorme hoje. Representar no mais os 120 mil estudantes de
minha gerao, mas os quase dois milhes de universitrios de uma gerao que
viveu quase toda a sua vida sob o peso de um governo extremamente autoritrio.
uma tarefa difcil a de no representar correntes do seu interior, mas representar o
conjunto dos estudantes universitrios. A tarefa de representar a unidade do movimento estudantil e a sua articulao com a sociedade.
Antigo dirigente da UNE e reconhecendo as dificuldades do movimento hoje, o
peso de 15 anos sem prtica democrtica, confio em que a gerao que dirigir a
nossa UNE o far, afinal, sem sectarismos, sem aodamentos, sem exclusivismos,
porque a UNE somos todos ns, porque a UNE a nossa voz. Porque a UNE
patrimnio de todo o povo brasileiro, de suas lutas democrticas e populares. E
convm lembrar o que dizem os estudantes da PUC do Rio de Janeiro: melhor
dar um passo com mil do que mil passos com um.
Confio na reconstruo da UNE porque confio na sua unidade.
170

31

ltima Executiva do MDB

Bem no fim dos anos 70, no dia 4 de novembro de 1979, o MDB elegeu
seu ltimo Diretrio Nacional e sua ltima Comisso Executiva, que lideraria o partido at 6 de novembro de 1980. Com a presena de 453 convencionais, a VI Conveno Nacional aprovou a 5 Comisso Executiva do
partido, novamente presidida pelo deputado Ulysses Guimares, tendo
como vice-presidentes os senadores Teotnio Vilela e Tancredo Neves e o
deputado Alencar Furtado.

Padre expulso: o Supremo titubeou

Estvamos em 1980 e, embora j se respirasse algum ar de liberdade, as
arbitrariedades do Regime Militar continuavam. O PMDB, como antes o
MDB, no permitia que passasse em branco qualquer violncia aos direitos
humanos.
Assim foi quando da expulso do pas, do padre italiano Vito
Miracapillo, deportado porque vinha irritando as autoridades de
Pernambuco por aes contrrias ao interesse nacional.
O partido, por muitos de seus membros, protestou da tribuna do Parlamento e por todos os meios possveis, repudiando mais aquela arbitrariedade.
No dia 31 de outubro de 1980, manifestamos na Cmara Federal o nosso
desacordo com aquela expulso, afirmando, com a significativa comparao:
Havia no Tribunal, ao cair dos votos que denegavam o habeas-corpus, a impresso trgica de um naufrgio, contemplado a algumas braas da praia, sem esperana de salvamento; de uma grande calamidade pblica que se consumasse sem
remdio, aos nossos olhos de uma sentena de morte sem apelo, que ouvssemos
pronunciar contra a Ptria; do bater fnebre do martelo, pregando entre as quatro
tbuas de um esquife a esperana republicana.
Assim se expressou Rui Barbosa, ao ver denegado o hbeas-corpus que impetrara
em favor de presos polticos, por arbitrariedade de Floriano, h quase um sculo, j
nos primrdios da Repblica.
E, continuamos: O renomado Professor Arnold Wald passou para a histria este
triste episdio, da seguinte maneira:
Naquele dia sombrio para a nacionalidade, de nada serviu o hbeas-corpus, por
171

no poder garantir a liberdade individual diante da hesitao do Supremo Tribunal

Federal que vacilava em reconhecer a sua competncia para julgar da legalidade dos
atos de Executivo... E concluiu enftico: O Supremo titubeou. 32

Pior, ainda, afirmvamos, foi a deciso do Supremo Tribunal Federal, ao denegar o habeas-corpus impetrado contra a expulso do Padre Vito
Miracapillo. Nosso protesto prosseguia:
preciso observar, e com nfase, que no se expulsou um estrangeiro comum,
um cidado qualquer, muito menos algum que estivesse com atuao polticopartidria. A expulso foi de um padre da Igreja Catlica que, no exerccio do sacerdcio, na funo pastoral da Igreja, cuidou de problemas sociais, exclusivamente
sociais. Admitiu misria e pobreza, testemunhou a hipocrisia e o farisasmo, e pediu
reflexo.

E terminvamos o pronunciamento de forma contundente:

Inverteu-se a passagem bblica. Ao invs do padre expulsar, foi ele expulso pelos vendilhes do templo.

Notas
1

O quadro abaixo mostra a evoluo da bancada do MDB na Cmara dos Deputados, de 1966 a 1978:

PARTIDO
ARENA
MDB
TOTAL (=100)

1966
67,7
32,3
409

1970
71,9
28,1
310

1974
55,8
44,2
364

1978
55,0
45,0
420

Nas eleies de 1974 o MDB elegeu 355 deputados estaduais, 160 deputados federais e 16 senadores.
Nas Assemblias Legislativas de seis estados, o MDB fez maioria de deputados.
3
O Ministro do Exercito Silvio Couto Coelho da Frota foi exonerado no dia 12 de outubro de 1977. Pretenso
candidato Presidncia da Repblica nas eleies seguintes, sua exonerao influiu na sucesso de
Geisel

172

NETO, Casimiro. A construo da Democracia. Pg. 554-5

SIDOW, Evanize e FERRI, Marilda. Dom Paulo Evaristo Arns: um homem amado e perseguido. Petrpolis,
Vozes, 1999.
6
Oscar Pedroso Horta, advogado paulista, havia sido secretrio de Justia do Estado de So Paulo,
ministro da Justia de Jnio e filiou-se ao MDB assim que ele foi criado. Em 1966 foi eleito deputado
federal por So Paulo, tendo se destacado por sua luta em favor do retorno da democracia ao pas. Poltico
habilidoso, foi um dos principais responsveis pela harmonizao das relaes das alas radical e moderada
do partido, sendo um dos lderes do Grupo dos Autnticos do MDB. Reeleito em 1979, foi lder do partido
na Cmara Federal. Em maio de 1972 sofreu uma isquemia cerebral e licenciou-se. Faleceu em So
Paulo, no dia 16 de novembro de 1975.
7
Cf. publicao da Fundao Ulysses Guimares.
8
Cf. publicao da Fundao Ulysses Guimares
9
A Lei n 6339 recebeu a denominao de Lei Falco por atriburem sua inspirao ao ministro da Justia
do Governo Geisel, Armando Falco.
10
As alteraes na legislao eleitoral feitas pela Ditadura surtiram efeito nas eleies parlamentares de
1978, quando o governo obteve a maioria das cadeiras. Embora tivesse conseguido mais de 50% dos
votos, o MDB representava apenas um tero do Senado, uma vez que seu sucesso se concentrou nas
regies Sul e Sudeste.
11
A vinda de Teotnio para o partido no havia causado surpresas, j que nos ltimos anos o senador vinha
votando sistematicamente com a oposio em todas as matrias. Mas seria com ele no M D B, visitando os
presdios, percorrendo o pas, que a luta a favor da anistia e dos presos polticos ganharia um novo
patamar nas presses populares pela abertura.
12
Esta Nota do MDB Nao foi publicada em 07 de abril de 1976 e assinada pelo presidente do Diretrio
Nacional do partido, Ulysses Guimares.
13
Em 1 de abril o presidente da Repblica expediu o Ato Complementar n 102, que colocou o Congresso
Nacional em recesso.
14
Em 14 de abril foram promulgadas duas emendas constitucionais e sancionados vrios decretos-leis. Nas
consideraes para a adoo das autoritrias medidas, o governo se justifica alegando que decretado o
recesso parlamentar, o Executivo Federal autorizado a legislar sobre toda as matrias, como preceitua
o citado dispositivo do AI-5. A EC n 7 promove ampla reforma do Poder Judicirio. E a EC n 8 instituiu
a figura do senador binico, a eleio indireta para governador e a prorrogao do mandato presidencial
de quatro para seis anos.
15
A partir dessa data, as bancadas estaduais na Cmara Federal no podiam ter mais do que 55 deputados
ou menos que seis. Com isso, os estados do norte e nordeste, menos populosos, mas controlados pela
ARENA, garantiram uma boa representao governista no Congresso, contrabalanando as bancadas
do sul e sudeste, onde a oposio mais expressiva.
16
FURTA D O, Jos Alencar. Salgando a terra. Pgs. 116-124
17
DCN2, 16 de abril de 1977, pg.742.
18
Tarcsio Delgado exercia o 1 de trs mandatos de deputado federal e compunha a Comisso Mista para
Apreciao do Oramento para 1978, por indicao do MDB.
19
Livro Branco do MDB contra as Reformas Coleo Alberto Pasqualini, volume XIII. Diretrio Nacional do
Movimento Democrtico Brasileiro. Braslia, 1977.
20
Barthlemy, La Comptence dans la dmocratie
21
O documento da mobilizao nacional Resistncia Democrtica foi assinado no dia 19 de maio de 1977
pelo presidente do MDB Ulysses Guimares, pelo secretrio geral Thales Ramalho, pelo presidente do
Diretrio Nacional Alceu Collares e pelo seu secretrio, deputado Srgio Murilo.
22
ALENCAR FURTA D O, Jos. Salgando a Terra. Ed. Paz e Terra. Pgs. 125-128.
23
Perfis Parlamentares. Ulysses Guimares
24
A candidatura do general Euler Bentes Monteiro foi articulada por um grupo de militares dissidentes do
governo, que no aceitavam a indicao do general Figueiredo para a sucesso de Geisel. Essa
candidatura, lanada a princpio pela Frente Nacional de Redemocratizao, acabou recebendo o apoio
do MDB, que a aprovou oficialmente em sua conveno nacional de 28 de agosto de 1978.
25
Jurista gacho, Paulo Brossard nasceu em Bag, RS, em 1924. Professor, advogado, agropecuarista e
jornalista, foi secretrio do Interior e Justia do Rio Grande do Sul e ministro de Estado da Justia. Exerceu
mandatos de deputado estadual, de deputado federal e de senador.
26
Cf. citao em NETO, Casimiro. A construo da democracia, pg. 568.
27
O Presidente Joo Baptista de Oliveira Figueiredo nasceu no Rio de Janeiro, em 1919. Foi o quinto e ltimo
presidente militar do Golpe de 1964. No Governo Jnio Quadros foi secretrio geral do Conselho de
Segurana Nacional. Nos governos militares ocupou vrios postos: foi chefe da agncia do Servio
Nacional de Informaes SNI-, comandante da Fora Pblica de So Paulo, comandante do 1 Regimento de Cavalaria de Guardas e chefe do Estado Maior do 3 Exrcito. No Governo Mdici atuou como
chefe do Gabinete Militar e na gesto de Geisel tornou-se ministro chefe do SNI. Em 1977 foi promovido a
general de Exrcito. Assumiu a Presidncia da Repblica no dia 15 de maro de 1979 e governou at
maro de 1985. Figueiredo faleceu no Rio de Janeiro, em 24 de dezembro de 1999.
28
Antnio Aureliano Chaves de Mendona nasceu em Trs Pontas, MG, em 1929. Engenheiro eletromecnico,
elegeu-se deputado federal em 1966. Na condio de presidente da Comisso de Minas e Energia da
Cmara, aproximou-se do general Ernesto Geisel, presidente da Petrobrs poca. Por indicao de
Geisel foi eleito em 1974 governador de Minas Gerais. Foi tambm com o apoio de Geisel que Aureliano
Chaves integrou, como vice, a chapa do general Joo Batista de Oliveira Figueiredo Presidncia da
Repblica, em 1978, tendo assumido a Presidncia por 49 dias, substituindo Figueiredo que havia sofrido
um infarto. No Governo Sarney foi ministro das Minas e Energia. No processo de sucesso presidencial de
Figueiredo, participou da criao da Frente Liberal, apoiando Tancredo Neves. Conhecido por suas
5

173

propostas nacionalistas, defendeu em 1993 a manuteno do monoplio da Petrobrs e foi um dos

grandes incentivadores do Pr-lcool.
DCN, 26 de maio de 1979. Pg. 4625-6.
30
DCN, 29 maio 1979. Pg. 4730.
31
DCN (Seo 1), 1 junho de 1979. Pg. 4968.
32
WALD, Arnold. Do Mandado de Segurana na Prtica Judiciria Ed. Forense Rio de Janeiro , 1968.
29

174

A campanha pela anistia

Captulo 5
Uma dcada de AI-5 muita violncia para um povo to
generoso. Chegvamos ao ano de 1979 e, com ele, aproximava-se o fim
das punies arbitrrias, que haviam jogado muitos patriotas nas prises e no exlio e cassado os direitos polticos, pelo prazo de dez anos,
de tantos brasileiros. No havia mais como represar a incontida vontade
nacional pelo repatriamento dos irmos comprometidos com a histria do pas, impedidos de participar da vida nacional pela fora bruta
da ditadura.
No decorrer dos anos 70, o Governo Militar, embora anunciasse o processo de abertura poltica, ainda utilizou expedientes grosseiros na tentativa
de mudar as regras do jogo e constituir maioria no Congresso, sem voto
e sem aprovao popular. O fim da dcada foi, assim, um perodo hbrido: conviviam, ao mesmo tempo, aes de abertura - pela inevitabilidade
do processo - e atos do arbtrio nos estertores da ditadura.

Com o MDB nasce a luta pela anistia

A luta para que fosse concedida anistia a todos os brasileiros que haviam
sofrido punies no ps 64 teve seu incio logo aps o nascimento do
MDB. O partido, que surgia disposto a resistir e a protestar contra todas
as arbitrariedades, j havia desfraldado formalmente esta bandeira desde
fevereiro de 1967, no Documento de Definio Poltica, lanado ao fim de
sua III Conveno Nacional, onde proclamava:
O MDB lutar pela mudana no estilo da ao poltica:
A Atravs da pacificao da famlia brasileira, mediante anistia ampla e total a
175

favor de todos os civis e militares atingidos pelos atos de exceo e de arbtrio,

praticados a partir de 1 de abril de 1964. 1

Nos meses e anos seguintes, o MDB no se cansaria de enfrentar o

autoritarismo e de exigir anistia ampla, geral e irrestrita a todos os punidos pelo Golpe de 1964. Em maio de 1967, por exemplo, em pronunciamento no plenrio da Cmara, o deputado Aldo Fagundes (MDB/RS) j
desafiava o presidente Costa e Silva a demonstrar sua real inteno de caminhar no sentido da redemocratizao, concedendo anistia a quantos
foram punidos pelo Golpe Militar, sem que tivessem o direito elementar da
defesa.

1968: o primeiro projeto de anistia

Em 24 de maio de 1968, a luta pela anistia, iniciada e liderada pelo
MDB, havia dado um significativo passo com a apresentao, pelo deputado emedebista Paulo Macarini (SC), do PL n 1.346/68, que concedia
anistia, em todo o territrio nacional, aos estudantes e trabalhadores
envolvidos nos acontecimentos que se sucederam morte de Edson Luiz
de Lima Souto. Em sua justificativa, o deputado afirmava:
O justo protesto contra o barbarismo praticado desencadeou no pas uma srie
de prises indiscriminadas, de abertura de processos militares e de outras arbitrariedades que, em ltima anlise, de nada contribuem para o preparo intelectual e
poltico dos futuros dirigentes do pas. 2

Esse PL foi levado votao em Plenrio no dia 21 de agosto, e o relator

do Projeto, deputado Mrio Covas (MDB/SP), lder do partido na poca,
em seu encaminhamento, ponderou:
(...) Sei, senhor presidente, que muito difcil termos um Congresso livre num
pas em que o povo no livre, em que o povo escravo, em que o povo ainda no
alcanou a sua emancipao. Sei disso, senhor presidente, mas tenho a convico,
tenho a certeza de que dia vir em que esse povo se libertar e, nesse dia, essas
instituies, entre as quais se insere o Congresso Nacional, ho de projetar esta
liberdade em cada uma de suas manifestaes. Neste instante, senhor presidente,
quero, com humildade, mas com absoluta sinceridade, firmar meu compromisso,
176

perante a Histria, com esse futuro: no dia em que este povo se emancipar, hei de
juntar a minha voz, esteja eu onde estiver, num apelo pela anistia aos que hoje
oprimem este pas. 3

Apesar dos esforos do MDB, o projeto de lei foi rejeitado, pois a ARENA
tinha a maioria de votos no Congresso Nacional. Revoltados, parlamentares do partido protestaram no plenrio da Cmara. O deputado federal
Edgard de Godi da Matta Machado (MG), em pronunciamento no dia 21
de agosto de 1968, classificou como sonho de libertao desfeito a reprovao da Lei da Anistia.
Vencido na votao em Plenrio, nem por isso o MDB deixou de lutar
diuturnamente, brava e incansavelmente, para que se alcanasse a anistia
ampla, geral e irrestrita. Parlamentares revezavam-se no Plenrio denunciando os horrores da Ditadura, o arbtrio do Regime Militar contra cidados, e apresentando projetos de leis que concediam anistia a pessoas, a grupos de brasileiros punidos pela Ditadura, e aos ex-presidentes da Repblica que tiveram os direitos polticos suspensos ou cassados.
Em 1972, ano do Sesquicentenrio da independncia do Brasil, s vsperas do dia 7 de Setembro, o deputado Marcos Freire (/PE) apelou ao presidente da Repblica no sentido de que, no interesse da ptria brasileira,
tomasse a iniciativa da anistia poltica. Poucos dias depois, o deputado
Fernando Lyra (PE) fez idntica invocao.
Durante toda a dcada de 70 os deputados e senadores do MDB mantiveram viva, no Congresso Nacional, a luta pela anistia. Revezavam-se na
tribuna os deputados Joel Ferreira (AM), Santilli Sobrinho (SP), Marcos
Freire (PE), Walter Silva (RJ), Jernimo Santana (RO), Jlio Viveiros (PA),
JG de Arajo Jorge (GB), Fernando Lyra (PE), Antnio Bressolin (RS),
Fernando Gama (PR), Peixoto Filho (RJ), Fernando Cunha (GO), Lysneas
Maciel (/RJ), Florim Coutinho (GB), Csar Nascimento (SC), Aldo
Fagundes (RS), Jaison Barreto (SC), Magnus Guimares (RS), Jorge Uequed
(RS), Jos Mandellim (RS), Joo Menezes (PA), Lauro Rodrigues (RS),
Adhemar Santillo (GO), Joo Gilberto (RS), Octaclio Queiroz (PB),
Oswaldo Lima (RJ), Tarcsio Delgado (MG), Joo Cunha (SP), Genival
Tourinho (MG), Israel Dias Novaes (SP), Lo Simes (GB), Fernando Coelho (PE), Erasmo Martins Pedro (RJ), Pedro Faria (RJ), Mrio Frota (AM),
Humberto Lucena (PB), Emanoel Waisman (RJ), Srgio Murilo (PE), Jos
177

Richa (PR), Oswaldo Lima Filho (PE), Martins Rodrigues (CE), Gastone
Righi (SP), Jamil Amiden (GB), Gamaliel Galvo (PR), Nide Cerqueira
(BA), Odacir Klein (RS), Freitas Nobre (SP), Octvio Torrecilla (SP), Samuel
Rodrigues (PR), Frederico Brando (SP), Paulo Marques (PR), Joaquim
Bevilacqua (SP), Antnio Morais (CE), Airton Soares (SP), Ernesto de
Marco (SC), Aurlio Peres (SP), Amadeu Geara (PR), Luiz Cechinel (SC),
Jnia Marise (MG), Audlio Dantas (SP), Eloy Lenzi (RS), Maurcio Fruet
(PR), Cardoso Fregapani (RS), Ronan Tito (MG), Valter Pereira (MS),
Cristina Tavares (PE), Henrique Eduardo Alves (RN), Modesto da Silveira
(RJ), Samir Acha (SP), Rosemburgo Romano (MG), Eloar Guazzelli (RS),
Celso Peanha (RJ), Jackson Barreto (SE), Jos Freire (GO), Elquisson
Soares (BA), Del Bosco Amaral (SP), Luiz Baptista (ES).
Na dcada de 70, os deputados do MDB, s na Cmara, fizeram mais de
600 pronunciamentos tendo como tema a anistia.
O aumento brutal da violncia contra os opositores a partir da edio
do AI-5, em 1968 e que se perpetuou por toda a dcada de 70, s fez encorajar os emedebistas e a sociedade brasileira a enfrentarem o arbtrio e dar
um definitivo grito de basta aos horrores do Regime Militar.

Sociedade civil tambm pede anistia

Ao lado do MDB, que institucionalmente representava a oposio, e que
em seu cotidiano parlamentar enfrentava a ditadura, comearam a surgir,
na dcada de 70, movimentos da sociedade civil a favor da anistia, todos
com a participao ativa e o apoio incondicional do partido.
As mortes do jornalista Vladimir Herzog e do operrio Manuel Fiel Filho haviam chocado profundamente a nao e desencadearam ampla
mobilizao social contra os horrores praticados pelo governo. As prises
estavam abarrotadas de presos polticos, cidados honestos e parlamentares
viam seus direitos polticos cassados. Opositores do regime desapareciam,
a imprensa era censurada.
Historiadores consideram que a Campanha pela Anistia foi o primeiro
movimento popular a nvel nacional e unificado contra a ditadura militar,
e constituiu, por isso mesmo, a maior frente poltica de carter progressista da histria brasileira.
178

As mulheres - esposas, companheiras, irms, filhas e mes dos perseguidos

polticos foram as primeiras, na sociedade civil, a se organizarem e a pedir
a anistia. Em 1975, criaram o Movimento Feminino Pela Anistia MFPA.
Em 1976, durante a 28 Reunio da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia SBPC - realizada em Braslia, cientistas e intelectuais brasileiros lanaram manifestos exigindo a anistia. Ainda em 1977, a famosa Carta aos Brasileiros, lida por Goffredo da Silva Telles sob as arcadas
da Faculdade de Direito do Largo So Francisco, pedia de forma contundente a volta ao Estado de Direito no pas.

Comit Brasileiro de Anistia

A movimentao para a formao do Comit Brasileiro de Anistia - CBA
comeou nos primeiros dias de 1978. No dia 14 de fevereiro, o CBA foi
criado no Rio de Janeiro e, em maio, em So Paulo. A partir da, CBAs
foram abertos em todos os estados brasileiros. Esses comits, formados por
intelectuais, personalidades, jornalistas, artistas, estudantes, sindicalistas,
enfim, cidados e entidades da sociedade civil, contaram com a militncia
decisiva dos polticos do MDB e dos familiares dos perseguidos pela
Ditadura. Nos pases em que viviam exilados polticos, tambm foram formados comits a favor da anistia. O movimento se espalharia por todo o
pas, levando o clamor de liberdade da populao alm das fronteiras nacionais: em maro de 1978, quando da visita do presidente dos EUA Jimmy
Carter ao Brasil, os familiares dos perseguidos polticos entregaram-lhe documento denunciando a violao dos direitos humanos no pas.
O Encontro dos Movimentos de Anistia, realizado em Salvador em
maio de 1978, foi a primeira manifestao popular de mbito nacional a
exigir a anistia. A Carta de Salvador, divulgada aps o evento, dizia:
As entidades que hoje pugnam pela ANISTIA AMPLA, GERAL E IRRESTRITA para
todos os presos e perseguidos polticos, vm conclamar os brasileiros de todos os
quadrantes e de todas as origens sociais para se incorporarem a essa luta.
Lutamos por ANISTIA AMPLA, GERAL E IRRESTRITA por entendermos ser esta a
nica forma conseqente de anistia, pois atende aos interesses de todos os setores
e camadas sociais na luta por liberdades democrticas. A colocao destes adjetivos fundamental, uma vez que cada um deles tem um significado especfico.
179

A Anistia deve ser AMPLA - para todos os atos de manifestao de oposio ao

Regime; GERAL - para todas as vtimas dos atos de exceo e IRRESTRITA - sem
discriminaes e excees. Neste sentido, assumimos esta bandeira, por ser ela a
nica que no discrimina ningum e que devolve ao cidado todos os seus direitos,
sem limitaes de qualquer espcie.
No se justificam as propostas de anistia parciais ou limitadas, que discriminem,
inclusive, os que na luta armada contra o Regime participaram de movimentos armados, pois todos foram punidos pela fora de atos e leis ilegtimos, eis que contrrios
vontade popular.Por outro lado, a anistia pela qual lutamos s ser efetivamente
garantida com o fim do aparelho repressivo oficial ou autnomo, que desrespeita
cotidianamente os direitos humanos e at a prpria legislao em vigor, praticando
seqestros, torturas e assassinatos de acusados por crimes polticos, ou comuns. E
que est presente, tentando obstaculizar, diariamente, as lutas do movimento popular e democrtico.
Entendemos, ainda, que a conquista da anistia no pode vir s. Ela exige a
eliminao dos atos e leis de exceo, o estabelecimento das leis e mecanismos de
livre representao e participao popular, alm do fim radical e absoluto das torturas, bem como a responsabilizao criminal dos que a praticam. Caso contrrio,
ficar-se- merc do arbtrio da minoria no poder, que legisla e ordena a sociedade
em funo de seus interesses.
ento, neste sentido, que esta luta beneficia no apenas aqueles que foram
diretamente punidos, mas a grande maioria do povo brasileiro, impedido hoje de
participar ativamente da vida poltica e econmica do pas, pelos atos e leis de exceo, particularmente o Ato Institucional n 5.
Reafirmamos que anistia no uma ddiva, mas sim uma conquista a ser feita
por todos os brasileiros.
1. ANISTIA E LIBERDADES DEMOCRTICAS
A luta pela anistia necessria e imprescindvel para a obteno de uma conquista maior: as liberdades democrticas.
Estamos convencidos que todos os elementos bsicos que do justeza luta
pela anistia esto colocados no momento poltico atual e j integram a conscincia
democrtica de nosso povo.
A luta pela anistia se vincula, desde logo, com as lutas de todo o povo brasileiro
por melhores condies de vida e de trabalho, por melhores salrios, contra o aumento do custo de vida, por melhores condies de alimentao, habitao, transporte, educao, sade e pela posse da terra para os que nela trabalham.
Nestes anos todos, o sofrimento dos presos polticos foi tambm o dos trabalhadores da cidade - desde a interveno nos sindicatos ao arrocho salarial; dos trabalhadores do campo - desde a expulso de suas terras represso brutal em favor do
latifndio; dos estudantes - desde a dissoluo de suas organizaes representati180

vas s invases da Universidade.

Prepotentemente, o Regime cassou mandatos legislativos, censurou a imprensa,
rdio, televiso, cinema, teatro e msica. Extinguiu partidos polticos. Fechou o
Congresso vrias vezes. Imps o silncio a todos.
Pois bem. A sucesso interminvel de arbitrariedades e violncias feriu a dignidade e desafia a fibra do povo brasileiro. A sociedade brasileira est disposta a no
tolerar mais a desumana represso que se abateu sobre o pas, nos ltimos 14 anos.
Por isso estamos lutando pela anistia. Imediatamente. E afirmamos a urgente
necessidade da mais ampla liberdade de palavra, de imprensa, de expresso cultural e artstica e de manifestao de pensamento.
Por isso estamos lutando pela anistia. Imediatamente. E afirmamos o direito de
todos inalienvel liberdade de associao e de reunio, defendendo a livre organizao dos trabalhadores em seus sindicatos, e em seus locais de trabalho e residncia. E proclamamos como justo o direito de greve.
Por isso estamos lutando pela anistia. Imediatamente. E afirmamos como justa e
legtima toda a atividade poltica pela qual os amplos setores da populao possam
expressar seus interesses, apresentar suas propostas ao conjunto da sociedade, e
assim, participar do processo poltico da nao brasileira e, nesse sentido, defendemos a mais ampla liberdade de organizao de todos os partidos polticos.
2. ANISTIA E REFORMAS POLTICAS
parte da luta pelas liberdades democrticas, no Brasil de hoje, e, portanto, dos
organismos que lutam pela ANISTIA AMPLA, GERAL E IRRESTRITA, a denncia das
reformas constitucionais enviadas pelo governo para aprovao do Congresso. As
reformas propostas tm uma mesma base e objetivo - a negao da soberania popular, a perpetuao do arbtrio governamental, a manuteno da grande maioria da
populao na condio de marginalizao poltica.
Presidentes escolhidos pelos antecessores e eleitos indiretamente. Governadores e senadores binicos eleitos por colgios eleitorais fabricados sob medida, para
garantir vitrias governamentais nos locais onde a oposio majoritria. Campanhas eleitorais subordinadas Lei Falco. Sindicatos sujeitos antiga legislao
corporativa e intervencionista que o governante pode agravar por decreto. Que considera crime a solidariedade e a greve dos trabalhadores.
Manuteno de milhares de exilados, cassados, banidos, reformados, aposentados e presos polticos - afastados da plena cidadania porque, algum dia, agiram ou
foram considerados como obstculos ao Regime.
As reformas contemplam a criao de novos partidos polticos. Mas, como de
costume, formados de cima para baixo e cerceando a organizao de partidos que
reflitam expressivas correntes polticas, ideolgicas e econmicas, alm de impedir
que os trabalhadores tenham suas efetivas organizaes polticas atuando de maneira legal e independente.
181

Estas reformas procuram eternizar um presente que no tem o apoio e nem

corresponde aos interesses da nao. Na prtica no mudam realmente nada. Mas,
paradoxalmente, registram uma mudana.
Diante da crise econmica, do aumento da insatisfao, da retomada das mobilizaes e reivindicaes populares, o Regime compelido a mudar. E, diante da
reivindicao ampla da sociedade civil por liberdade e democracia, passou a falar
em democracia, mas relativa; em liberdade, mas tutelada e vigiada.
Institui-se o hbeas corpus aos presos polticos, mas se garante prazo de
incomunicabilidade suficiente para investigaes e arbitrariedades; devolvemse as garantias da magistratura, mas se as limitam em lei. Promete-se extinguir o Ato
Institucional n 5, mas no sem antes criar estados e medidas de emergncia
subordinadas aos critrios do Executivo. Extingue-se o poder do Executivo cassar
mandatos legislativos e a proibio perptua dos cassados pelas leis de exceo de
atuarem politicamente, mas continuariam vigorando at o fim, as penas aplicadas
aos que, um dia e em nome do povo, se referiram, no dizer de Alencar Furtado, s
vivas do quem sabe e do talvez.
Os Movimentos pela Anistia denunciam as reformas propostas. Reformas que
nem consideram a anistia, quando sabemos que a ANISTIA AMPLA, GERAL E
IRRESTRITA condio imprescindvel para superar a diviso criada, pelo arbtrio e
exceo, entre os brasileiros.
Reformas que representam um esforo diversionista em relao aos fundamentais interesses polticos e sociais do pas.
Os Movimentos pela Anistia denunciam as reformas pelo que elas verdadeiramente so: o esforo para institucionalizar o arbtrio, marginalizar os setores populares e eternizar o grupo governante no poder.
3. A TAREFA FUNDAMENTAL
A conquista da anistia depende, fundamentalmente, da transformao de sua
luta em movimento de massas, que a amplie para todas as regies e grupos sociais.
esse compromisso-meta que, solenemente, os Movimentos pela Anistia assumem
perante nao, certos de que, sem odiar e sem esquecer, mas decididamente,
inapelavelmente, o povo brasileiro est retomando os passos interrompidos que o
levaro a virar a pgina de exceo em que vive, para construir sua fora e seu
futuro.
Salvador, 9 de maio de 1978.

Pressionado pelo clamor popular, o Governo Militar envia ao Congresso

Nacional o Projeto de Lei 35-CN, que define os crimes contra a segurana
nacional, estabelece a sistemtica para o seu processo e julgamento, e d
outras providncias (extino da pena de morte e priso perptua). Lido
182

em Plenrio no dia 18 de outubro, o projeto, no entanto, no chegou a ser

votado, tendo sido aprovado por decurso de prazo em 28 de novembro. Em
17 de dezembro, o presidente Geisel sancionou a lei n 620.

I Congresso Nacional pela Anistia

O MDB lutou muito para que a mobilizao a favor da anistia nos anos
70 jamais deixasse de ganhar fora. No incio de novembro de 1978, todos
os movimentos brasileiros a favor da causa se reuniram em So Paulo, no
I Congresso Nacional pela Anistia. O Manifesto Nao, documento divulgado no encerramento do congresso, era duro ao afirmar que o saldo
de 14 anos de arbtrio e violncia era o enorme nmero de brasileiros censurados, demitidos, cassados, reformados, exilados, banidos, presos, torturados, perseguidos, mortos e desaparecidos. Dizia o manifesto:
O Brasil hoje uma nao dividida. H 14 anos tenta-se silenciar seu povo. O
Regime, imposto contra os interesses da maioria da populao, outorgou-se o direito
de legislar sobre tudo e sobre todos. A tudo e a todos, por todos os meios, tentou
impor sua vontade. Aqueles que contra ele se colocaram foram marcados pela perseguio poltica, sem defesa e sem direitos, como toda a nao. H 14 anos
aprofunda-se a distncia entre o Regime e o povo. E o povo est saturado de arbtrio.
Hoje a nao reivindica seus direitos. Operrios vo greve a fim de recuperar seu
poder aquisitivo arruinado e exigir sua legtima liberdade de organizao e manifestao. Advogados, falando em nome da nao indignada, repudiam firmemente a Lei
de Segurana Nacional, instrumento de perpetuao da violncia e do arbtrio.
Estudantes exigem o papel construtivo que lhes cabe na conduo dos destinos da
nao atravs de suas entidades livres e representativas. Os trabalhadores afirmam
seu elementar direito de sindicalizados. O povo reage e no prprio povo que crescem
as foras capazes de construir uma nao renovada e justa.
Operrios e estudantes; advogados, mdicos e profissionais liberais; arquitetos e
economistas; jornalistas e religiosos; polticos e servidores pblicos; negros e mulheres,
vindos de todo o Brasil atravs de entidades representativas, dos Movimentos de
Anistia e no carter de vtimas da represso, realizaram em So Paulo o Congresso
Nacional pela Anistia.
Expressando insatisfaes nacionais, os participantes do congresso repudiam a
marginalizao poltica, econmica e social do povo brasileiro, condenam a represso que sobre ele se abate e exigem anistia. O preo pago pela nao foi parcialmente documentado no congresso: censurados, demitidos, cassados, reformados,
183

exilados, banidos, presos, torturados, perseguidos, mortos e desaparecidos: este

o saldo de 14 anos de arbtrio e violncia.
O povo exige anistia: liberdade para todos os presos e perseguidos polticos;
volta de todos os exilados e banidos; recuperao dos direitos polticos de quem os
teve cassados ou suspensos; readmisso nos quadros civis e militares. Fim das
torturas, fim da legislao de exceo.
O Movimento pela Anistia cresce nacionalmente. Est presente nas lutas que
travam hoje diferentes setores da populao por liberdade de organizao e manifestao do povo oprimido, por liberdade de pensamento e por liberdades democrticas.
As entidades presentes no Congresso Nacional pela Anistia assumiram o compromisso da transformao da luta pela anistia num amplo e estruturado movimento
popular, entendendo que da organizao e da presso popular que depende a
conquista de:
fim da legislao repressiva, inclusive da Lei de Segurana Nacional e da insegurana dos brasileiros;
desmantelamento do aparelho de represso poltica e fim da tortura;
liberdade de organizao e manifestao;
ANISTIA AMPLA, GERAL E IRRESTRITA.
So Paulo, 05 de novembro de 1978. 5

A Campanha pela Anistia ganhou ruas e praas de todo o pas, atravessou o ano de 1978, invadiu 1979. A populao se manifestava a favor dela
em jogos de futebol, em congressos, encontros e seminrios, em movimentos grevistas, em passeatas, em atos pblicos como os de 1 de Maio. Os
Encontros Nacionais dos Movimentos pela Anistia continuavam a ser realizados em 1979 o IV Encontro teve Piracicaba como sede. Os presos polticos tambm pediam anistia fazendo greve de fome nos presdios do pas.
Os parlamentares do MDB ocuparam as tribunas da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Assemblias Legislativas e das Cmaras Municipais para repudiar o arbtrio e clamar pela anistia ampla, geral e
irrestrita.

184

Governo envia projeto de anistia

Pressionado pela monumental mobilizao, o governo se antecipa e
envia, no dia 27 de junho de 1979, ao Congresso Nacional, a mensagem
n 59, que concede anistia e d outras providncias. A mensagem lida
no dia 28 e constituda a Comisso Mista para apreciao da matria. Em
dois de agosto, o senador Teotnio Vilela foi eleito presidente da Comisso, e o deputado Ernani Ayres Styro de Souza escolhido para relatar o
processo.

Teotnio, o cavaleiro andante da anistia

Os trabalhos da comisso tm incio no mesmo dia, com a designao
de subcomisses para visitar presos no Rio de Janeiro, Recife, So Paulo e
Salvador. Teotnio havia desencadeado a histrica caminhada por todo
o pas, para ouvir a voz dos encarcerados polticos, dos familiares de presos polticos mortos ou desaparecidos, dos profissionais afastados de suas
atividades por cassaes, demisses e aposentadorias, de sindicalistas e
representantes dos setores organizados da sociedade. 6 A cruzada de
Teotnio, ao dar grande visibilidade aos crimes e horrores perpetrados pela
Ditadura Militar, havia dado a ele o ttulo de cavaleiro andante da poltica brasileira e reforaria a Campanha pela Anistia.
Como deputado federal, tivemos a honra histrica de acompanhar
Teotnio Vilela em seu priplo pelo Brasil. O senador guiou seus companheiros por todos os crceres e exlios ao encontro e na busca dos patrcios
afastados pela Ditadura. Fomos s prises e fomos ao exterior ouvir os punidos sobre o que pretendamos fazer por eles. Queramos fazer juntos e,
assim, foi feito.
Para o Presdio de Itamarac, PE, onde se encontrava um grupo de presos, fomos designados, juntamente com o deputado federal Roberto Freire.
Para l fomos naquele fim de semana. Primeiro, as dificuldades para a
permisso da visita, junto direo do Presdio, s conseguida depois de
muita conversa. Em seguida, conseguimos falar com os presos no interior da priso, no sem antes termos de enfrentar, na parte externa da porta de entrada, a passagem por um corredor polons de guardas armados
185

de metralhadoras, em posio de sentido. Afinal, ali se encontravam presos muito perigosos. Discutimos com esses presos a estratgia de ampliarmos a anistia.
O senador Teotnio Vilela, que estava na comisso que visitou os presos do Rio de Janeiro, relatou ao Senado o que vira, nos seguintes termos:
Acabo de receber o boletim mdico sobre os presos polticos do Rio de Janeiro.
No poderia deixar de trazer ao conhecimento do Senado da Repblica a grave
situao de sade em que se encontram os 14 presos polticos.
A Comisso Mista que analisa o projeto de anistia criou uma subcomisso para
visitar os presos em greve de fome em todo o pas. Infelizmente a bancada governista, embora tenha aprovado a indicao, no acompanhou os membros da oposio. Apenas o nobre senador Dinarte Mariz, por iniciativa prpria, visitou os presos
polticos do Rio de Janeiro, e convm aqui frisar que, ao sair, S.Exa. declarou aos
jornalistas que no encontrara l terroristas.
Segunda feira passada, em companhia do deputado Ulysses Guimares, visitei
os presos polticos em greve de fome. A paisagem humana que vi, sr. presidente,
indescritvel. V. Exa., que alm de ocupar, que alm de desempenhar um cargo
poltico de tanta relevncia, um intelectual, conhece a literatura universal e, sobretudo, aquelas que mais comoveram a Humanidade, que tratam, exatamente, do
sofrimento do homem no crcere. Ns prprios, aqui, no Brasil, temos as Memrias do Crcere, de Graciliano Ramos, e nenhum de ns que teve oportunidade e
gosto pelos livros esquece Recordaes da Casa dos Mortos, de Dostoievski.
No vou aqui, sr. presidente, me alongar sobre o sofrimento dos 14 presos polticos do Rio de Janeiro, mas devo dizer a V. Exa., com a minha sensibilidade de
criatura humana, com a minha sensibilidade de senador da Repblica, com a minha
sensibilidade de intelectual, devo dizer a V. Exa. que este Senado, ao tomar conhecimento da debilidade total dos 14 presos polticos do Rio de Janeiro, em pleno
estado de runa humana, sacrificados em nome de um ideal, porque ningum se
submete a esse tipo de sacrifcio se, dentro de si prprio, no possuir uma estruturao
espiritual superior; creio que este Senado, nesta hora, atravs de meu apelo, tome
conhecimento, sr. presidente Luiz Viana, do estado de sade dos 14 presos polticos
do Rio de Janeiro. Peo a V. Exa. que tome uma iniciativa no me atrevo daqui a
dar qualquer orientao, mesmo porque no me compete, e V.Exa., na altura de seu
cargo, sabe muito bem desempenh-lo fao um apelo, senador Luiz Viana, para
que V.Exa. veja como, de algum modo, participar de uma situao to aflitiva e que
comove tantas parcelas da vida brasileira.
Somos, em ltima anlise, os representantes do povo. E ali est uma parcela do
povo, e ali tambm esto todos os parentes dos presos polticos, ali tambm esto,
dentro daquelas grades, todos os organismos intermedirios da sociedade brasileira, que se manifestaram pela sua soltura, dentro daquelas grades est a Ordem dos
186

Advogados do Brasil, dentro daquelas grades est a Conferncia Nacional dos Bispos, dentro daquelas grades est a Associao Brasileira de Imprensa, esto os
Sindicatos dos Trabalhadores, os Diretrios Estudantis, est o povo, sr. presidente.
E no possvel que, depois de 26 dias de greve de fome, uma greve pacfica, como
fez Ghandi, porque, se esses 14 presos polticos fossem terroristas, estariam queimando o presdio, estariam depredando o presdio, no possvel que, depois de 26
dias de greve, essa situao continue dessa forma.
Devo dizer a V. Exa., sr. presidente, que so aqueles que tomam conta dos prprios presos, os soldados, os guardas, os oficiais que segunda-feira passada pediram
ao senador Teotnio Vilela que tivesse piedade daqueles rapazes.
Esta mensagem, que me toca to fundo, que me tortura a alma, sr. presidente,
que transmito a V.Exa. Que a nao brasileira saiba que apelei para o Senado da
Repblica, que no possvel que aqueles 14 jovens, envelhecidos nas grades,
alguns deles com 11 anos de cadeia, e um deles ingressou com 16 anos de idade,
porque conduzia debaixo do brao livros de ideologias polticas, no possvel que
aqueles 14 rapazes morram num deserto, tocados, apenas, pelo sol imperial do
poder, castigados pela inclemncia e insensibilidade do poder, tocados pelos ventos e pelos vendavais dos desertos, cobertos pelas dunas, sr. presidente, e como as
setas morrerem no absoluto silncio.
Sr. presidente Luiz Viana, apelo para V.Exa. que to bem conheo pelos seus
altos conhecimentos e pela sua sensibilidade humana, que alguma coisa seja feita
em nome desta nao, em nome desta Casa que representa a sociedade brasileira.7

Conversa com os exilados

1977. Intensificava o debate sobre a anistia. O Governo Militar, com a
abertura segura, lenta e gradual, sustentava o projeto de anistia restrita,
enquanto o MDB buscava torn-la ampla, geral e irrestrita. Havia contatos
com os exilados. Todavia, um grupo de deputados do MDB entendeu necessrio um encontro pessoal com nossos brasileiros no exlio. Foi, ento,
que organizaram uma viagem Europa, onde se encontrava a maior parte dos que tiveram que sair do pas. Queramos saber o que pensavam os
que estavam l fora sobre a anistia, que debatamos aqui dentro.
Fazendo todas as despesas da viagem por conta prpria, alguns tendo
de financiar o pagamento, em vrios meses, l estvamos os deputados
Adhemar Santillo, de Gois; Joo Gilberto, Odacyr Klein e Rosa Flores, do
Rio Grande do Sul; Ernesto de Marco, de Santa Catarina; Tarcisio Delgado,
de Minas Gerais; Nide Cerqueira e Antonio Jos, da Bahia; Jader Barbalho,
187

do Par. Mais tarde, na ltima etapa da viagem, em Roma, incorporou-se

ao grupo o deputado Airton Soares, de So Paulo.
Na verdade, o grupo tinha dois objetivos, o de estar com e ouvir os exilados, e, tambm, o de respirar os ares de liberdade do velho novo mundo, deputados que tinham nascido para a vida pblica j no perodo histrico do autoritarismo em nosso pas.
Visitamos e mantivemos encontros com exilados em Lisboa, Madri,
Londres, Paris, Genebra e Roma, onde se encontravam figuras pblicas e
conhecidas como Miguel Arraes, Lysneas Maciel, e tantas menos conhecidas, como professores universitrios, intelectuais e artistas.
Em Paris, por exemplo, nos encontramos na livraria do exilado Jos
Maria Rabelo, de MG, situada no bairro Notre Dame, instalada num sto,
bem atrs da famosa catedral. Foi um encontro agradvel, noite, que se
estendeu pela madrugada. Ouvimos vrios exilados. Mesmo l de bem longe, em terras estrangeiras, a conversa era, exclusivamente, sobre o Brasil. S
havia ali patriotas republicanos.
Outra etapa importante da viagem foi a de Genebra. L estava Lysneas
Maciel, e para ouvirmos suas franquezas, resolveu o grupo alugar um barco
para dar um passeio noturno sobre o lago Leman, ao sabor de um
fondue, acompanhado de vinho. Foi uma noite inesquecvel esse encontro com Lysneas. Ele era muito consciente e racional fora da tribuna.
Em Roma, encontramo-nos com Airton Soares, que j mantinha relacionamento e conhecia alguns exilados de So Paulo. As conversas, longas
conversas, correram enquanto caminhvamos sobre as origens fsicas de
nossa histria. Eram horas e horas de lentas caminhadas, com paradas repentinas, para alguma inflexo verbal. Foi admirvel estarmos entre brasileiros naquele marco de nossa civilizao, discutindo o que precisvamos
fazer para a conquista da liberdade em nosso pas.
Esta viagem serviu para que pudssemos saber, pelo menos em parte, o
que o purgatrio do exlio. Estvamos intransigentes na discusso da
anistia aqui dentro, querendo-a ampla, geral e irrestrita. Achvamos que
os exilados fossem, ainda, mais radicais. Qual foi nossa surpresa, quando
recebemos, da imensa maioria deles, o pedido no sentido de que votssemos a anistia, mesmo no to ampla, para que eles pudessem voltar ao
Brasil e se incorporarem nossa luta. Votem logo, esse o nosso pedido.
Queremos voltar ao Brasil. O resto a gente v depois!- este era o clamor.
188

Aquele grupo de deputados, que representou o MDB no contato com os

exilados, voltou da Europa consciente de que a anistia era, naquele momento, a coisa mais importante para nossos irmos separados pelo arbtrio da Ditadura. Ultimamos a aprovao da anistia e, ainda, a conseguimos ampli-la bastante, embora no alcanssemos faz-lo to rpido como
desejssemos. O regime resistiu por algum tempo.
No dia 22 de agosto de 1979, o projeto de anistia virou lei, e o reencontro dos brasileiros foi uma festa.

O voto do MDB na Comisso Mista

O voto do MDB na Comisso Mista que apreciou o Projeto de Anistia
foi apresentado pelo ex-deputado federal Tarcsio Delgado (MDB/MG), na
sesso conjunta do dia 15 de agosto de 1979, nos termos que se segue:
Senhor presidente, srs. congressistas, preciso fundamental mesmo que, ao
se deliberar sobre determinada matria, se tenha conhecimento prvio e noo ntida de sua natureza jurdica e seu sentido substantivo.
No se pode debater e votar o que no est para deliberao, sob pena de
injustias definitivas e males irreparveis.
Estamos apreciando um projeto de lei que concede anistia.
O que anistia? Precisamos ter presente aqui e agora o significado especfico da
anistia, se quisermos estar altura de sua grandeza histrica.
Da origem etimolgica ao ensinamento acorde e unnime de todos os
doutrinadores, chega-se incontroversa concluso de que anistia significa esquecimento. uma medida que no redime nem humilha: esquece.
Anistiar apagar da lembrana, privar de lembrana, esquecer-se do que ocorreu, conforme sntese admirvel de Pontes de Miranda.
Ou no estilo lusitano, de pastoral sentimento, de Barbalho, usada a propsito,
nas grandes convulses intestinas, qual o cetro do deus mitolgico sobre as ondas
revoltas, trazendo bonana e calma, ela concilia e congraa os nimos agitados.
Nncia de paz e concrdia, parece antes do cu prudente aviso, que expediente
dos homens.
A anistia uma forma de extino de punibilidade coletiva, que se torna eficaz
pelo esquecimento de acontecimentos polticos traumatizantes e convulses intestinas verificadas no seio da nao.
189

Se anistia significa esquecimento, quem competente para a prtica deste ato?

Aqui, tambm, h uniformidade em toda doutrina: a anistia um ato tipicamente
poltico, de alta poltica, que deve ser praticado pelo poder essencialmente poltico do Estado. O poder que faz a lei, que pune, o competente para suspender
politicamente a punio pela anistia. Ao Congresso cabe anistiar e s a ele cabe.
Se cabe ao Congresso o ato poltico que significa esquecimento, bvio que fica
afastado qualquer resqucio de funo judicante na prtica deste ato. O Congresso
no julga. O Congresso esquece sem resolver os atos que deram causa s punies. No pode analisar processos criminais, no quer saber das conseqncias
dos crimes, no julga os atos dos anistiados, no condena nem absolve quem quer
que seja.
Agora, chegamos ao fulcro da questo. assente que anistia um ato poltico
que significa esquecimento, e, nisto no se permite discordncia. Como pode a
anistia ser excludente? Quando o projeto do Executivo exclui da anistia determinado
nmero de punidos, axiomaticamente faz um julgamento. No h como excluir sem
julgar. Qualquer excluso pressupe julgamento. Logo, no h anistia, na melhor
acepo do termo, no projeto do Executivo.
Indulto, perdo ou graa so outros institutos que no estamos apreciando.
No nos cabe perquirir, para a concesso da anistia, os atos dos anistiados e
suas conseqncias. Nem mesmo oportunidade de classificao desses atos,
conforme maldosamente se deseja fazer.
Terrorismo
Fala-se em terrorismo como se estivssemos julgando esse tipo de crime. Que no
venham com os surrados, pauprrimos e despreparados argumentos que estamos
defendendo o terrorismo. Primeiro, porque sempre combatemos e repudiamos o terror, o arbtrio e a violncia de todos os matizes. Segundo, porque, ao votar a anistia,
no estamos julgando coisa alguma. Estamos praticando um ato de alta poltica, de
profunda grandeza, de amor sem limites, simbolizado pela bandeira branca da paz,
que significa esquecimento. No venham os que no tm a ndole de anistiar, os que
so incapazes de praticar um ato puro de amor, querer transformar o Congresso e
todos ns em um tribunal de julgamento, absolvendo uns e condenando outros, pela
execuo, quando, com o corao aberto e esprito elevado, queremos esquecer.
No diminuem a grandeza da anistia com o debate extemporneo desse crime
mesquinho, e sempre praticado por minorias desesperadas, que o terrorismo.
Se no nos contivermos no universo da anistia, se no nos impregnarmos do
sentimento de conciliao, se no nos dispusermos a passar uma esponja no passado, a apagar da memria, a esquecer, de nada adiantar para o futuro da ptria
uma pseudo-anistia. Pelo contrrio, se vamos reacender o fogo, se vamos
rememorizar momentos to dolorosos, se quisermos recordar as conseqncias
funestas de um assalto expropriatrio ou os horrores monstruosos das torturas,
melhor seria que no nos ocupssemos dessa matria.
190

Histria
No Brasil, o grande nmero de anistias de nossa Histria foi insuficiente para que
alcanssemos os objetivos almejados, tanto assim, que elas tiveram que se suceder periodicamente.
Na verdade, algumas anistias foram amplas, gerais e irrestritas, e quase sempre
no excludentes de pessoas, como a que prev o presente projeto do governo.
As restries encontradas nas anistias anteriores referem-se a alguns direitos de
vantagens dos anistiados.
Enquanto, no Brasil, as anistias incompletas deram resultados inversos, com novas
tenses sociais, outros golpes e mais crises, em outros pases civilizados, a anistia
ampla, geral e irrestrita, representou passo fundamental nos objetivos de conciliao e de firmeza das instituies nacionais.
Para se conceder anistia necessrio que se esteja dominado pelo esprito de
pacificao. O sentimento no pode ser outro que no o que se apossou de Carlos
II da Inglaterra, ao decretar anistia ampla, geral e irrestrita a todos os que se tinham
envolvido com o governo de seu pai. Infelizmente, na execuo, a sbia medida do
rei foi restringida pelo Parlamento, com a excluso odiosa dos juzes que tinham
julgado Carlos I. Tal exceo foi origem de grandes revoltas e horrveis represlias,
provando que certo estava o rei quando decretou a anistia ampla.
Ao consultarmos a Histria, verificaremos sem dificuldades que as anistias que
deram melhores resultados e alcanaram seus objetivos conciliatrios foram as
amplas, gerais e irrestritas.
Numa rpida passagem, poderamos citar, apenas como ilustrao, a anistia ampla
e sem restrio que se seguiu Guerra dos Trinta Anos, na Alemanha, em 1648.
A Frana registra em sua rica histria uma srie de anistias amplas e gerais. Em
1879, foi concedida uma anistia absoluta para todos os crimes polticos anteriores.
Na Espanha, foi concedida anistia ampla e geral em 1849.
Plena e absoluta foi a anistia de 1867, concedida pela ustria Hungria.
O Cdigo de Processo Penal de 1890, da Itlia, nos seus arts. 830 e 832, s
reconhece como anistia a que seja ampla, geral e irrestrita. E, com essas caractersticas, foi a concedida em 1878.
Nos Estados Unidos, depois de cinco anistias restritas com resultados satisfatrios,
foi concedida uma plena e absoluta em 1868, alcanando-se, ento, naquele pas,
os resultados conciliatrios desejados.
Anistia e cidadania
Pouco ou quase nada significar a anistia por mais ampla, geral e irrestrita que
seja, se nos satisfizermos com o alcanado neste projeto.
No s soltar os presos dos presdios, nem permitir o regresso ptria dos
191

exilados, muito menos resolver situaes funcionais, que representa a anistia ampla
que a nao precisa. A anistia no sentido mais amplo, com a amplitude que a nao
est a clamar, s ser alcanada com a devoluo ao brasileiro de sua cidadania
cassada, na expresso mais importante que o direito de voto.
De que adiantar soltar os presos, receber os exilados no solo ptrio, se todos
estamos tolhidos de participar com algum poder da vida poltica do pas?
A anistia, como sempre afirmamos, apenas um pressuposto da Assemblia
Nacional Constituinte.
Nesta sim, e s a, poderemos devolver ao povo brasileiro a sua cidadania para
que ele possa conquistar o que legtima e democraticamente lhe pertence: a origem
do Poder Estatal.
Estar livre no solo da ptria uma parte, entretanto o mais importante o exerccio integral da cidadania para a construo do destino nacional, como seres humanos, sujeitos da histria.
preciso que todos tenham o direito de votar e ser votados. E isto s se consegue com a vitria da democracia sobre o autoritarismo e pelo nico meio pacfico da
convocao da Assemblia Nacional Constituinte.
Na palavra de Carvalho Santos, aurida da lio de outros mestres do Direito,
cidadania a aptido para exercer a funo pblica e poltica do governo do pas,
como eleitor ou como eleito. Ou como afirmam outros, cidadania o pleno exerccio dos direitos polticos por parte dos membros do Estado.
Ora, no regime poltico vigente, todos estamos com nossos direitos polticos restritos, quando no podemos votar nem ser votados para muitos cargos eletivos,
inclusive os mais importantes da Repblica. E, ainda mais, a Constituio vigente
no teve origem democrtica legtima, no nasceu da vontade livre e soberana do
povo, filha do autoritarismo e herdeira da exceo.
A anistia s ter a amplitude de que a nao precisa, para a construo de um
futuro com grandeza, se tiver condio de devolver ntegra dos direitos polticos
todos os brasileiros.
O projeto do Executivo com as modificaes feitas pelo relator, ao excluir da
anistia alguns condenados, consagra o absurdo de dar tratamento diferente a coautores de um mesmo ato, tido como criminoso, anistiando uns e excluindo outros.
a sublimao da desigualdade legal. a contrafao do princpio da isonomia
constitucional. o retrato da discriminao pessoal. Aqui, est a incongruncia mais
gritante do projeto governamental.
bom que se diga, embora a nao saiba, que mesmo este projeto incompleto,
que desejamos ampliar, representa uma conquista, resultado de muitas lutas e grandes sacrifcios do MDB e de muitos outros segmentos da sociedade brasileira.
No ddiva do poder, nem doao do populismo que agora se deseja implantar.
192

No, exigncia da nao, concedida, ainda assim, pela metade, depois de anos
seguidos de campanha perseverante da maioria esmagadora do povo brasileiro.
Cada passo tem que ser conquistado com trabalho e firmeza, lutas e sacrifcios.
Concluso
Quanto ao Projeto de Lei n 14, que concede anistia e d outras providncias,
de iniciativa do Poder Executivo, com as modificaes introduzidas no substitutivo
do relator deputado Ernani Styro -, entendemos, conforme j demonstrado, que
este projeto no concede anistia na verdadeira acepo do termo, por ser restritivo
e excludente.
Entendemos que o MDB, consciente de que toda a anistia concedida, mesmo
em parte, resultado de sua luta junto s oposies brasileiras e de que cada item
alcanado representa uma conquista valiosa, deve manter-se irredutvel na luta pela
anistia ampla, geral e irrestrita.
O que o relator do projeto do governo, deputado Ernani Styro cedeu j uma
vitria alcanada. Agora, precisamos conquistar o que resta com nossa palavra e
com nosso voto.
Devemos aprovar o substitutivo do partido, subscrito pelo presidente Ulysses
Guimares e pelos lderes Paulo Brossard e Freitas Nobre, rejeitando o substitutivo
restritivo e excludente do relator com apoio do governo.
Vamos votar com coragem e grandeza.8

Manifestao na Praa da S, pela anistia

O grande momento popular da luta pela anistia aconteceu no dia 21 de
agosto de 1979, em manifestao realizada pelo CBA-SP na Praa da S, em
So Paulo, qual compareceram mais de dez mil pessoas, protestando e
repudiando o projeto de lei enviado pelo governo, uma vez que nele constava uma proposta de anistia que no era nem ampla, nem geral e nem
irrestrita.

MDB luta em Plenrio para ampliar

Lei da Anistia
A discusso para aprovao da Lei da Anistia no Plenrio do Congresso
Nacional teve incio no dia 22 de gosto, com a presena de 411 deputados
e 67 senadores. O Projeto de Lei n 14/79 havia recebido 302 emendas e
193

desencadearia os mais calorosos debates em Plenrio.

Logo no incio da sesso, a oposio denunciou que as galerias do Congresso estavam tomadas de militares e recrutas em trajes civis, na tentativa de impedir a livre manifestao dos parlamentares da oposio quando
estes tm direito palavra. E o deputado Jos Oliveira Costa (MDB/AL)
pediu que as portas permanecessem abertas, independentemente das galerias estarem lotadas, a fim de que o povo j que esta Casa do povo
tenha oportunidade de participar, de assistir aos nossos trabalhos. 9
O deputado Tidei de Lima (MDB/SP) tambm protestou contra a presena de militares nas galerias do Congresso:
(...) s 7 horas e 15 minutos encontrei as galerias todas tomadas. (...) colhi junto
Segurana da Cmara que 10 minutos para as 7 horas, quando aqui chegaram os
funcionrios da Cmara dos Deputados, a quem est encarregado o servio de
segurana da Casa, eles j encontraram mais de 700 soldados da Polcia da Aeronutica. Sr. presidente, os quais aqui no esto na sua condio de civis. Observase claramente que h uma verdadeira operao militar de ocupao desta Casa.
legtimo, sr. presidente? legtimo?
S. Exa. foi mal informado, quando disse que as portas do Congresso foram abertas s 7 horas; as portas do Congresso no foram abertas. Pelo Anexo I do Senado,
antes das 7 horas, foi permitida a invaso militar que se observa nesta Casa, neste
momento. o nosso protesto, o protesto veemente, no apenas de um membro do
MDB, mas de um membro da Cmara dos Deputados que se sente responsvel
para assegurar tambm ao povo o legtimo direito de poder acompanhar os trabalhos na Casa do povo!
Sr. presidente, fica registrado o nosso protesto contra essa operao mascarada, pois no tiveram inclusive o cuidado de trazer cabeleira postia para no serem
identificados. Fica registrado, sr. presidente. 10

Casimiro Netto narra em seu livro A Construo da Democracia, que

logo aps a interveno do deputado Tidei de Lima, foi apresentado requerimento de preferncia para votao do sustititutivo subscrito pelos deputados Ulysses Guimares (MDB/SP) e Jos Freitas Nobre (MDB/SP) e pelo
senador Paulo Brossard (MDB/RS), que ampliava a anistia proposta pelo
governo. Tratava-se da Emenda nmero 7 que, no entanto, colocada em
votao, teve seu pedido de preferncia rejeitado.
O substitutivo do relator deputado Styro de Souza que foi apresentado para aprovao em Plenrio, no incorporou todas as emendas apresen194

tadas pelo MDB e que trariam nova abrangncia Lei da Anistia. O relator,
contudo, havia incorporado algumas emendas do MDB, e foram elas que
ampliaram e aperfeioaram o texto a ser votado. Dentre essas melhorias,
ressalte-se: abrangncia do direito anistia at 15 de janeiro daquele ano,
ampliao da anistia aos crimes eleitorais e tambm aos estudantes, sindicalistas, e empregados de empresas particulares que haviam participado
de greves e foram demitidos. Por fim, assegurou aos anistiados o direito de
inscreverem-se em partidos polticos legalmente constitudos, porm vedando-lhes o direito a votar e serem votados nas convenes partidrias
que se realizassem no prazo de um ano, a partir da vigncia da lei a ser
sancionada.
O substitutivo do deputado Styro foi aprovado na sesso do Congresso
do dia 22 de agosto. Ficaram excludos dos benefcios da Lei da Anistia os
que foram condenados pelos crimes de terrorismo, assalto, seqestro e
atentado pessoal.
No dia seguinte em que foi aprovada a Lei da Anistia, o deputado Max
Mauro (MDB/ES), em pronunciamento no Pequeno Expediente da Cmara, manifestou a insatisfao da oposio com o projeto, dizendo que sua
aprovao no significava que havia terminado a luta pela anistia ampla,
geral e irrestrita. Ressaltou, tambm, que o projeto aprovado era injusto e
desumano, porque anistiava agentes do Estado que torturaram e mataram,
ao passo que no beneficiava da mesma forma os presos polticos.
Em 28 de agosto, o presidente Joo Batista de Figueiredo sancionou a
Lei 6.683, que concede anistia e d outras providncias. O MDB podia
comemorar. Embora a lei no tivesse o alcance almejado, sua aprovao
representava um grande passo no cumprimento de mais um de seus compromissos com os brasileiros. No fosse sua atuao e capacidade de juntar
s suas, as foras das organizaes civis, muito provvel que todos os
punidos pelo Golpe de 64 tivessem de esperar alguns anos at que, finalmente, fossem anistiados.

195

Retorno do exlio e exigncias

para ampliaao da Lei da Anistia
Setembro de 1979 marca o retorno dos primeiros exilados ao Brasil.
Entre os dias 6 e 29, chegam Leonel Brizola, Miguel Arraes, Mrcio Moreira
Alves, Gregrio Bezerra.
Aprovada a Lei da Anistia, porm, a mobilizao do MDB no foi encerrada. Parlamentares continuavam a criticar no plenrio da Cmara os limites da lei e a exigir sua ampliao. O deputado Joo Gilberto (MDB/RS),
em discurso no Plenrio no dia 10 de setembro, comentou a volta dos
exilados, mas frisou que ainda faltava o regresso de alguns no anistiados
e a abertura de todas as prises polticas. Acentuou que a Lei da Anistia e
as ltimas medidas de abertura poltica no haviam conseguido ainda libertar o pas de um regime de autoritarismo, afirmando que at gestos
como os da anistia no escondiam as intenes continuistas do Regime
Militar.
Na sesso da Cmara do dia 8 de outubro, o deputado Roberto Freire
(MDB/PE) advertiu o governo de que enquanto houver preso poltico no
pas, a oposio continuar a luta por uma anistia ampla, geral e irrestrita.
O deputado federal Cardoso Fregapani (MDB/RS), em pronunciamento no
dia 23 de outubro, reclamou que a regulamentao da Lei de Anistia no
havia ainda sido feita e que, por isso, milhares de perseguidos polticos permaneciam margem dos seus benefcios. Tambm o deputado federal Luiz
Cechinel (MDB/SC), na sesso do dia 7 de novembro, teceu crticas Lei
da Anistia, afirmando duvidar dos propsitos democrticos do presidente Joo Figueiredo.
Tampouco a mobilizao popular se desfez. Insatisfeita a nao com os
limites da Lei da Anistia aprovada, a luta prosseguia. Nos dias 15 a 18 de
novembro, em Salvador, foi realizado o II Congresso Nacional pela anistia ampla, geral e irrestrita.
O ano de 1979, j to perto do fim, ainda traria grandes surpresas polticas. Nos dias 21 e 22 de novembro foi votada a Reforma Partidria, que
extinguiu ARENA e MDB, abrindo espao para a criao de novos partidos.

196

Trade exemplar
A segunda metade dos anos 60 e a dcada 70, do sculo XX, foram 15
longos anos, anos interminveis, particularmente penosos para a nao
brasileira, onde predominou o mais absoluto obscurantismo. Assim, como
Dante Alighieri inicia sua obra-prima A Divina Comdia, tambm o Brasil encontrava-se numa selva tenebrosa, tendo perdido a verdadeira estrada. Parecia uma noite sem fim. 11
Nesse perodo triste da nossa histria, muitos dos melhores brasileiros,
expoentes da inteligncia e do conhecimento, expresses reconhecidas e
acatadas mundialmente, foram presos, torturados, literalmente mortos, ou
com morte civil, pela suspenso autoritria de seus direitos polticos, exilados, com a privacidade e a cidadania aviltadas. Foram centenas que sentiram na prpria carne o peso do autoritarismo do regime imposto pelo
Golpe Militar de 1964.
Boa parte desses brasileiros ilustres passou esses 15 anos, ou pouco
menos, no exlio, espalhados pelo mundo inteiro, emprestando o brilho
de seus conhecimentos a outros pases, sem poder pisar na sua terra natal.
Professores, estudantes, intelectuais, artistas, polticos, formavam um
seleto grupo de pensadores que, impedidos de servir ao seu pas, amargavam o exlio como se estivessem no purgatrio.
De uma lista exaustiva, centramos nossa ateno na trade que vale pela
simples citao de seus nomes. inconcebvel que um pas, por cegueira,
grosseria e brutalidade de seus governantes, prive-se de suas maiores inteligncias e, pior que isso, as prendam, torturem-nas, e as expulsem para o
exlio.
Vejamos os casos do economista do sculo, Celso Furtado; do educador do
mundo inteiro, Paulo Freire, e do maior estadista de nossa histria, Juscelino Kubitschek. Estas trs figuras maisculas, verdadeiros fora de srie da
espcie humana, sofreram a angstia de exercitarem seus talentos alijados
de sua ptria.
O MDB jamais se conformou com essa violncia. Levantou-se sempre
contra esse esbulho inteligncia e ao conhecimento nacionais. Na luta
pela anistia, e em tantas outras oportunidades, em todos os espaos possveis, enfrentando a censura implacvel e rigorosa, no se entregava ao desnimo, pelo contrrio, revigorava-se na adversidade e crescia sobre os
197

obstculos. O partido teve uma conduta inquebrantvel.

Celso Furtado, este amazonas de sabedoria e conhecimento, j reconhecido no mundo inteiro, aos 44 anos de idade, na primavera de sua capacidade produtiva, viu cassados seus direitos polticos e foi forado a se exilar.
Inicialmente foi ensinar no Chile e, depois, foi disputado pelas maiores
universidades do mundo, enquanto permanecia proibido em sua ptria. Este
gnio admirvel, mais tarde, em 1985, ao regressar ao Brasil, depois da
anistia, se filiaria ao PMDB, e seria convidado pelo recm-eleito, presidente
Tancredo Neves, para fazer parte da comisso de alto nvel encarregada da
elaborao do Plano de Ao do Governo e, em seguida, seria nomeado
embaixador do Brasil perante a Comunidade Econmica Europia, em
Bruxelas, alm de integrar a Comisso de Estudos Constitucionais,
encarregada de elaborar o projeto bsico para a Constituinte e se tornar
ministro da Cultura, no Governo Sarney.
Do Chile, onde integrou a Comisso Econmica para a Amrica Latina
(CEPAL), Celso Furtado passou a atender convites de universidades dos
pases mais adiantados do mundo, tendo ensinado, dentre outras, nas
Universidades de Yale, na American University, em Washington, na
Columbia University, em Nova York, nos Estados Unidos; nas Universidades de Paris e Sorbonne, na Frana, e ainda, em Cambridge e Tquio, e reconhecimento oficial da ONU.
Com uma vastssima obra sobre todos os aspectos da economia,
traduzida em no se sabe bem em quantos idiomas, Celso Furtado, aquele
mesmo que esteve exilado do Brasil, por 15 anos, durante os anos de chumbo da Ditadura Militar, foi, sem a menor dvida, o maior economista do
pas de todos os tempos. E um dos maiores do mundo.
Outro gigante da inteligncia brasileira, que teve o mesmo destino de
Celso Furtado e bom exemplo da ignorncia ditatorial, foi o educador
Paulo Freire. Vivia seus 43 anos de idade quando as coisas escureceram
no Brasil. Teve que se exilar, inicialmente, tambm no Chile, depois na
Sua, de onde parte e percorre vrios pases da Europa. S aceitava trabalhar sob o sol da liberdade.
Autor de Educao como Prtica de Liberdade e de Pedagogia do
Oprimido, entre tantas outras, foi um revolucionrio da educao. Ele
entendia que s se alcana o real desenvolvimento atravs de uma prtica educativa permanente, envolvendo a vida inteira, dentro e fora da escola.
198

Coloca-se como uma questo instigante para reflexo do leitor a interrogao de at quanto a presena de Paulo Freire no Chile, a partir da dcada 60, do sculo XX, teria influncia na posio diferenciada de destaque
e dentro da Amrica do Sul, do desenvolvimento chileno neste incio de sculo XXI. O renomado mestre teria feito no Chile o que fora proibido fazer no Brasil.
Juscelino Kubitschek foi tocado para exlio um pouco mais velho. Estava com 62 anos, idade em que j ocupara os mais altos cargos da Repblica. Desde prefeito de Belo Horizonte, deputado federal, governador de
Minas, tendo chegado Presidncia do Brasil. Foi o governante pioneiro
e realizador, que entre tantas realizaes como gestor pblico, comandou
a construo de Braslia, a nova e encantada capital do pas. Implantou a
indstria automobilstica, construiu hidroeltricas e estradas como nenhum outro, lanou o Brasil no concerto mundial.
Ao lado dos nomes de Oscar Niemeyer, Lcio Costa e Israel Pinheiro,
Bernardo Sayo e tantos outros reunidos por ele, JK conseguiu o que ningum podia acreditar: construir Braslia, uma magnfica e moderna cidade, em apenas 36 meses. Era preciso inteligncia, muita coragem, incrvel
viso de futuro e, sobretudo, inquebrantvel determinao. As enormes
dificuldades no foram poucas.
Pois bem, depois de tudo isso, todos foram expulsos do pas, tiveram
que se exilar, pelo nico crime de no rezarem pela cartilha da Ditadura.
Eram homens muito independentes, com grau de saber acima de qualquer
submisso.
Com a luta interminvel do MDB, alcanou-se a anistia, e com ela, a
volta ao pas desses luminares do conhecimento, a partir de 1979. No foi
uma Divina Comdia, foi uma tragdia para o Brasil, aqueles 15 anos.
Contudo, podemos virar essa pgina triste de nossa histria, com o final
da obra-prima de Dante que, encontrando-se com a amada Beatriz diante da Trindade Divina, cantou, como cantamos, com todos os que
retornaram ao solo ptrio:
fantasia aqui valor fenece;
Mas a vontade minha a idias belas,
Qual roda, que ao motor pronta obedece,
Volvia o Amor, que move sol e estrelas.
199

12

Notas
1

A III Conveno Nacional do MDB foi realizada em Braslia, nos dias 14 e 15 de fevereiro de 1967.
NETO, Casimiro. op. cit. Pg. 516.
NETO, Casimiro. op. cit. Pg. 519.
4
Disponvel em: http://www.fpabramo.org.br
5
Disponvel em: http://www.fpabramo.org.br
6
SANTANNA, Vanya. In: http://www.fpabramo.org.br
7
100 discursos histricos brasileiros. Organizao Carlos Figueiredo. Belo Horizonte, Editora Leitura, 2003.
Pg 446-448.
8
Como membro da Comisso, o deputado Tarcsio Delgado foi designado para apresentar o voto do MDB.
9
NETTO, Casimiro, Pg. 569
10
NETTO, Casimiro. Pg. 570
11
ALIGHIERI, Dante. A Divina Comdia. Trad. Xavier Pinheiro. So Paulo, Ed. Atenas, 1955.
12
Idem
2
3

200

Fim do bipartidarismo
e fundao do PMDB

Captulo 6
Em 1980, a Ditadura no podia suportar mais o
crescimento do MDB e decretou a extino compulsria do bipartidarismo,
que ela mesma havia imposto em 1965. E, para frustrar qualquer possibilidade de continuao do partido da oposio, determinou a
obrigatoriedade de se fazer constar da denominao de todos os partidos
a palavra PARTIDO. O Movimento Democrtico Brasileiro - MDB respondeu apenas colocando o P na sua legenda, e mudou para Partido do
Movimento Democrtico Brasileiro PMDB.
O partido do governo, a ARENA, estigmatizado perante a opinio pblica, encerrou sua pequena e frustrada histria, sendo substitudo pelo
Partido Democrata Social - PDS, tambm de curta existncia.

Protestos contra a extino do partido

Os emedebistas revoltaram-se com o projeto do governo que, embora
institusse o pluripartidarismo, bandeira defendida pelo partido, previa a
extino do MDB e da ARENA.
A Mensagem n 103, que encaminhou ao Congresso Nacional o PL n
37, apresentava modificaes Lei Orgnica dos Partidos Polticos, sancionada em 1971 e a outros dispositivos legais, e foi lida em Plenrio no
dia 19 de outubro de 1979.
No encaminhamento do PL, o Poder Executivo dizia que o projeto regula, em suma, a Emenda Constitucional n 11, no que concerne aos partidos polticos, propondo novos moldes para a fundao, organizao e
funcionamento das instituies partidrias.
201

Em outro trecho, o governo deixava clara sua inteno de conter a fora do MDB atravs de mais um casusmo eleitoral:
(...) Com a promulgao da Emenda Constitucional n11, encerrou-se o perodo
do bipartidarismo nascido de acontecimento histrico a Revoluo, em face da
qual se criaram os dois partidos: o que se formou para lhe apoiar o iderio e que
apoiaria os programas de sucessivos governos e o que se constituiu em oposio.
Com o passar dos anos, correntes de procedncias diversas e convices polticas at conflitantes confluram para a nica legenda que o instrumento da expresso e luta oposicionistas, merecendo esta, no raro, o cognome de Federao de
Oposies, to grande a diferenciao, seno o antagonismo entre os que a integram, em concepes ideolgicas ou doutrinrias, isto , no que fundamental ao
militante poltico. 1

Congressistas do MDB ocuparam as tribunas dos plenrios da Cmara

e do Senado para protestar contra os termos do projeto de lei. O senador
Marcos Freire foi objetivo:
Somos a favor do pluripartidarismo que assegure a todas as correntes de pensamento poltico o direito de se organizarem autonomamente. Em nome deste
pluripartidarismo, no se pode querer extinguir os partidos existentes. 2

Outros deputados tambm reagiram indignados extino do MDB. O

deputado Joel Lima (MDB/RJ) assegurou a unidade dos parlamentares
oposicionistas na luta contra a extino do partido. O deputado Marcelo
Cerqueira (MDB/RJ) colocou a extino do MDB ao lado de outras medidas casusticas adotadas pelo governo. O deputado Marcondes Gadelha
(MDB/PB) afirmou que a extino do MDB representava a primeira etapa
de uma srie de medidas que visavam permanncia do regime autoritrio. Para ele, ao votar contra a sublegenda, o partido poderia impedir a
concretizao do golpe branco que prenunciava.
Atravs de Nota Oficial, o presidente Ulysses Guimares convocou o
povo a participar da luta contra a extino do MDB e em favor de ampla
liberdade na constituio de novos partidos, concitando-o a comparecer
Conveno Nacional do partido, em data que passou a ser chamada de Dia
Nacional do No Cassao do MDB. 3

202

A volta do pluripartidarismo
O Projeto de Lei n 37, que propunha a extino dos partidos polticos
existentes e implantava novamente o pluripartidarismo no Brasil, foi colocado em votao em sesso tumultuada do Congresso Nacional, com as
galerias lotadas de militantes do MDB e da ARENA. Por ter a maioria parlamentar, a ARENA conseguiu aprovar o PL na sesso do dia 21 de novembro de 1979. No dia 20 de dezembro, o presidente Joo Batista de Oliveira
Figueiredo sancionou a lei n 6.767.
Ao rebelar-se e acrescentar apenas o P antiga sigla, o PMDB queria
deixar claro para a nao que seus compromissos eram os mesmos do
MDB, assim como seriam os mesmos a coragem, a disposio para a luta
e o inconformismo com a privao da liberdade.
Novo cenrio partidrio surgiria nos anos imediatamente seguintes. 4 E,
com ele, as diferenas entre os partidos ficariam mais tnues. Na era de MDB
e ARENA, havia maior clareza na definio ideolgica e as diferenas eram
mais ntidas, pois havia dois plos polticos distintos: de um lado, o dos que
sustentavam o arbtrio do Golpe de 64, submissos aos militares e aproveitadores da situao, alguns por convico direitista, outros por oportunismo
fisiolgico. Do outro lado, os que tinham firmeza e convico slida de que
a luta prioritria naquele momento era a conquista das liberdades, asseguradas institucionalmente na Constituio que tivesse origem numa Assemblia Nacional Constituinte. Aqui, estavam os do PMDB.
Ao extinguir o bipartidarismo, o Governo Militar pensava em fragmentar
a oposio, at ento unida no MDB. Na verdade, a mudana visava apenas manter a situao: com a fragmentao do MDB, o partido do governo se fortaleceria e manteria a hegemonia por muitos anos.
Enganaram-se, mais uma vez, os militares. O MDB que, ao insurgir-se
contra a Ditadura havia se transformado no grande canal poltico da populao em sua luta pela democratizao, tambm haveria de se insurgir
contra o casusmo de sua extino compulsria e renasceria cheio de coragem e sonho para levar o pas ao seu destino libertrio.

203

Manifesto dos Fundadores Nao

Logo aps a sano da lei 6.767/79, senadores, governadores, deputados federais e estaduais, vereadores e os antigos militantes do MDB reuniram-se e, antes mesmo de constituir formalmente o Partido do Movimento
Democrtico Brasileiro, lanaram, em dezembro de 1979, o Manifesto dos
Fundadores do PMDB, apresentando o partido nao:
A luta pela democracia no Brasil inicia, hoje, mais uma etapa com a fundao do
Partido do Movimento Democrtico Brasileiro. Com a extino do MDB, o regime
autoritrio tomou a mais violenta de uma longa srie de medidas que se assemelham todas no fundamental. Sempre que as oposies, fiis vontade popular,
ameaaram o poder discricionrio e se constituram em alternativa de governo, o
sistema, mudando casuisticamente as regras vigentes, procurou impedir essa
alternncia. Agora, perpetra-se, repete-se e perpetua-se o Golpe de Estado com
flagrante ofensa aos princpios constitucionais.
Enquanto o governo preserva o controle sobre o aparelho do Estado atravs de
expedientes que esvaziam de contedo real as instituies republicanas, tornandoas verdadeira farsa para deturpar a vontade popular, procura, ainda que de maneira
confusa e vacilante, assegurar um crescimento econmico, afastando as maiorias
populares da riqueza e do poder. Este, sustentado pela aliana entre a burocracia
estatal, as classes ricas e as empresas multinacionais, prope-se a manter inalterada
a situao social e utiliza a retrica de que o pas se transformou numa potncia
emergente. As foras dominantes, embora acenando com a ampliao do acesso
ao consumo, na verdade no sacrifica o luxo de poucos para abolir a misria de
muitos. Exige que as formas limitadas do pluralismo poltico tolerado se desenvolvam dentro dos estreitos, porm variveis limites impostos pelos governantes para
que a maioria no se torne militante e mobilizada. Nesse sentido procura reduzir os
cidados a uma massa inerme e obediente, construir a nao-potncia sobre a base
das desigualdades sociais e regionais existentes. E no hesita em usar todas as
armas do golpismo pseudo-constitucional para impedir que a luta da oposio, dentro ou fora dos partidos, frustre essas intenes liberticidas.
Bem poderiam as oposies sentir desalento ao ver tantas vezes mudadas as
condies da vida poltica para sofismar as manifestaes e fugir s conseqncias
do repdio popular. O Movimento Democrtico Brasileiro foi o grande instrumento
das oposies. Cresceu apesar de todas as adversidades e todas as descrenas,
at tornar-se, pelo voto, representante inequvoco da maioria da nao. Superou
todos os casusmos com que se procurou det-lo, at que o governo teve que recorrer ao expediente fascista e final da dissoluo partidria.
Os fundadores do PMDB lembram nao que a f e a esperana dos brasileiros
insubmissos fizeram de cada um desses motivos de desalento uma oportunidade
204

para um novo avano contra o governo, o regime discricionrio e a ordem social que
o Regime e o governo querem manter. E declaram que a maior truculncia de todas
a dissoluo coercitiva do Movimento Democrtico Brasileiro ser transformada,
pela mesma esperana e pela mesma f, de um nmero cada vez maior de brasileiros
revoltados, no maior de todos os avanos: a construo do Partido do Movimento
Democrtico Brasileiro.
A nao no esquece que cada arbitrariedade do regime permitiu sempre uma
definio mais ntida das foras oposicionistas. Enquanto alguns, nominalmente da
oposio, fraquejavam e transigiam, outros, muitas vezes vindo das bases partidrias e dos novos movimentos sindicais e comunitrios, engajavam-se na luta. Agora,
esse mesmo avano dar-se- em dimenso maior. O PMDB congregar todas as
correntes verdadeiramente populares e democrticas. No servir de instrumento
aos que colaboram, direta ou indiretamente, com o governo, nem aos que no estejam realmente dispostos a participar de uma obra de mobilizao popular. E ganhar novos quadros que, at hoje, permanecem afastados da poltica partidria por
no identific-la como veculo adequado aos movimentos de base.
A nao no esquece que o combate ao autoritarismo ensinou a todos que a
eficcia da resistncia contra um regime que usa as prprias formas constitucionais
como armas do arbtrio, dependeu sempre da capacidade de transformar a poltica
partidria num meio de organizao e conscientizao em profundidade. E, como
tal, comear superando o imenso abismo entre a poltica das cpulas e a poltica
das bases, entre as aspiraes das minorias marginalizadas.
Portanto, o PMDB deseja ser o grande instrumento de aprofundamento da resistncia democrtica e ser, sobretudo, o esturio de todas as correntes do pensamento
livre, inconformados com a tutela a que a nao est submetida. Haver de romper
cada vez mais o crculo fechado da poltica das elites e integrando a atividade partidria
e parlamentar numa tarefa maior de pregao e militncia. Tarefa que h de ser executada no s no mbito parlamentar, mas em todos os lugares onde os brasileiros moram
e trabalham e em ntima ligao com os movimentos sindicais e comunitrios.
O PMDB ser o caminho das oposies que compreendam que a luta contra o
autoritarismo h de ter o seu desfecho no apenas na reconstitucionalizao do
Estado, mas na democratizao da sociedade, atravs de um engajamento cada
vez mais combativo e organizado de todos os brasileiros e em especial das camadas populares e da classe mdia. Os compromissos que norteiam o nosso partido
e a concepo de sua prtica poltica so os frutos de um duro aprendizado, ganho
no curso de uma resistncia a que se incorporam lideranas dos movimentos sociais emergentes. As reivindicaes definidoras do partido nos campos poltico e
econmico-social sero formuladas luz dessa experincia histrica concreta. E,se
o partido ter por objeto imediato opor-se ao autoritarismo, prefigurar, atravs da
prpria maneira de fazer oposio, as linhas-mestras de uma sociedade e uma cultura democratizadas, emancipadas no s das desigualdades cruas, como tambm
dos paternalismos sutis.
205

O Partido do Movimento Democrtico Brasileiro:

1) Prosseguir e intensificar a luta travada pelo Movimento Democrtico Brasileiro em prol das grandes teses democrticas: manuteno do calendrio eleitoral,
eleies diretas em todos os nveis, defesa da autonomia dos municpios e fortalecimento da Federao, democratizao do ensino, anistia ampla, geral e irrestrita,
liberdade de informao, restaurao dos poderes do Congresso e convocao de
uma Assemblia Nacional Constituinte.
2) Surgir disposto a uma poltica de organizao e de mobilizao, sobretudo
frente aos conflitos, sempre pela via de militncia pacfica e democrtica.
3) Ter como tarefa fazer uma oposio confivel ao povo, no aos detentores do
poder.
4) Dar primazia obra de mobilizao popular, com o fortalecimento das bases
partidrias e o avano e aprofundamento da auto-organizao sindical e comunitria dos setores no organizados do povo.
5) Lutar pelas garantias econmicas e jurdicas a erradicao da misria e a
liberdade de organizao que permitam a execuo da tarefa mobilizadora e assegurem a autonomia associativa; defender os direitos dos trabalhadores rurais e
urbanos, a autonomia e a liberdade dos sindicatos perante o Estado e os empresrios, a instituio do delegado sindical nos locais de trabalho, a negociao direta
entre patres e empregados e o direito de greve.
6) Adotar uma forma de organizao interna que afirme o princpio do colegiado
efetivo na sua direo, que estabelea um debate participativo e permanente sobre
o programa e a ao partidria e que engaje, em todos os nveis, os quadros no
parlamentares e as lideranas dos movimentos sociais em formao.
7) Propugnar um programa que aponte o caminho para a democratizao das
formas de poder, a produo e a erradicao da misria, sem cair em frmulas prconcebidas, nem se satisfazer com a mera redistribuio do consumo.
8) Procurar fazer-se o grande instrumento de uma fora majoritria de transformao social que se contraponha no s ao Estado autocrtico e ordem econmica inqua, como tambm a uma cultura paternalista e autoritria: um partido combativo
e popular, que fale uma linguagem e desenvolva uma prtica aberta s classes mdias, ao operariado organizado e s massas miserveis e marginalizadas.
9) Exigir que a integrao da nao eliminados os abismos entre classes e
regies se realize por uma poltica de acumulao e investimento que associe os
centros decisrios do Estado s necessidades e participao dos assalariados e
dos pequenos e mdios proprietrios, em vez de associ-los aos grandes oligoplios
nacionais e estrangeiros, que participam do sistema da misria e da
desnacionalizao. Lutar pela defesa intransigente dos nossos recursos naturais,
hoje explorados de forma predatria e entreguista por grupos internacionais.
10) Propor frente democrtica com outros partidos de oposio que vierem a
206

surgir, respeitando os compromissos partidrios de cada um e lutando por um

pluripartidarismo absolutamente livre da tutela estatal e da influncia do poder
econmico.
Buscamos na fidelidade a esses compromissos, uma sociedade que, atravs de
sua batalha contra o Estado autocrtico, seja capaz de organizar-se para praticar a
democracia no apenas no governo, mas em todas as instituies onde os homens
exercem poder uns sobre os outros. Uma sociedade em que a estrutura constitucional discipline o poder pela rpida resoluo dos impasses e pela multiplicao das
formas de representao e consulta popular. Uma sociedade em que a eliminao
da misria e das grandes desigualdades seja condio e conseqncia da militncia
partidria, sindical e comunitria de base. Uma sociedade, portanto, em que a justa
redistribuio do consumo se faa simultaneamente com o fortalecimento da autoorganizao coletiva e com a multiplicao das formas de participao popular no
poder.
Uma sociedade em que se estabelea o controle poltico democratizado
sobre os fluxos bsicos de investimento para assegurar que as diretrizes do processo de acumulao obedeam as decises majoritrias. Isso para impedir que a
retrao dos investimentos subverta os planos reformadores; para orientar o perfil
da produo e do consumo, bem como a relao entre indstria e agricultura e
entre a economia brasileira e a estrangeira. Tudo para servir s necessidades populares. Mas, ao mesmo tempo, uma sociedade em que se promovam o poder decisrio
dos operrios sobre a organizao e a hierarquia do trabalho e os vnculos
cooperativistas entre pequenos e mdios proprietrios, nas cidades e nos campos.
Uma sociedade que aproveite a indefinio poltica de suas classes como oportunidade para a execuo de um projeto de democracia mais mobilizante e, portanto
mais capaz de penetrar o sistema produtivo e a vida quotidiana. Uma sociedade, por
isso mesmo, que multiplique tanto quanto possvel, os mecanismos de polmica e
deliberao que permitam aos homens exercer sua liberdade coletiva na reconstruo da vida social.
Os fundadores do PMDB tm conscincia da imensa dificuldade do projeto de
militncia e mobilizao que os anima. Mas sabem que sem uma prtica intensa de
organizao popular dificilmente se conseguir atingir sequer o grau de democracia
representativa e de redistribuio da renda e da riqueza que distingue as democracias consolidadas. Sem essa mobilizao, o povo estar impotente diante da mquina do Estado ou disponvel a lideranas demaggicas e agitaes superficiais
que s provocam novas reaes autoritrias.
As desigualdades de riqueza e de renda, bem como de acesso segurana, s
oportunidades e ao poder no sistema produtivo, so tamanhas e to enraizadas no
Brasil que s cedero a uma fora popular combativa e organizada.
Os fundadores do PMDB comprometem-se perante a nao a construir um partido que seja, pelos seus mtodos de atividade e pela sua estrutura interna, um prenncio da ordem social que ele advoga para o pas. Assumem esse compromisso
conscientes dos perigos e obstculos que enfrentam: a dificuldade de executar qual207

quer obra mobilizadora num regime de arbtrio sempre disposto s manipulaes e

perverses institucionais ao capricho de suas convenincias; a enorme distncia
que ainda separa a militncia partidria e a experincia quotidiana dos brasileiros
humildes; o despreparo, resultante da descontinuidade democrtica, para penoso
trabalho de estruturao partidria, de luta em defesa da auto-organizao sindical
e comunitria e de participao nos conflitos sociais.
A constncia e a inconformidade de muitos transformaram um partido indefeso
numa organizao vigorosa que o regime teve que extinguir para poder, por mais
algum tempo, sobreviver. A constncia e inconformidade transformaro o sucessor
desse partido num movimento que emancipar o pas no s do governo, mas do
regime desptico, no s do regime, mas da ordem social vigente.
Dezembro de 1979

Assinam o manifesto de criao do PMDB os senadores, deputados e

cidados abaixo listados:
Senadores: Adalberto Sena (AC); Evandro Carreira (AM); Mauro Benevides (CE);
Agenor Maria (RN); Cunha Lima e Humberto Lucena (PB); Marcos Freire (PE); Teotnio
Vilela (AL); Nelson Carneiro e Roberto Saturnino (RJ); Itamar Franco (MG); Franco
Montoro e Orestes Qurcia (SP); Henrique Santillo e Lzaro Barboza (GO); Jos
Richa e Leite Chaves (PR); Jaison Barreto (SC); Paulo Brossard e Pedro Simon (RS).
Deputados:
Aluzio Bezerra, Geraldo Fleming, Nabor Jnior (AC); Mrio Frota (AM); Jader
Barbalho (PA); Iranildo Pereira, Paes de Andrade (CE); Arnaldo Lafayette, Marcondes
Gadelha, Octaclio Queiroz (PA); Cristina Tavares, Fernando Coelho, Fernando Lyra,
Jos Carlos Vasconcelos, Marcus Cunha, Roberto Freire (PE); Jos Costa, Mendona Neto, Murilo Mendes|(AL); Jackson Barreto (SE); Elquisson Soares, Francisco
Pinto, Hilderico Oliveira, Jorge Viana, Marcelo Cordeiro, Raimundo Urbano, Roque
Aras (BA); Gerson Camata, Mario Moreira, Max Mauro (ES); Celso Peanha, Dlio
dos Santos, Edson Khair,Felippe Penna, Jorge Gama, Jos Maria de Carvalho, Marcelo Cerqueira, Modesto da Silveira, Oswaldo Lima, Paulo Rattes, Walter Silva (RJ);
Edgard Amorim, Fued Dib, Joo Herculino, Jnia Marise, Pimenta da Veiga, Ronan
Tito,Tarcsio Delgado (MG); Airton Sandoval, Alberto Goldman, Antnio Russo, Audlio
Dantas, Aurlio Peres, Cardoso Alves, Carlos Nelson, Del Bosco Amaral, Flvio Chaves, Freitas Nobre, Horcio Ortiz, Israel Dias Novaes, Mrio Hato, Octaclio Almeida,
Pacheco Chaves, Ralph Biasi, Ruy Cdo, Samir Acha, Santilli Sobrinho, Tidei de
Lima, Ulysses Guimares, Valter Garcia (SP); Adhemar Santillo, Fernando Cunha,
Iran Saraiva, Iturival Nascimento, Jos Freire, Paulo Borges (GO); Carlos Bezerra,
Gilson de Barros (MT); lvaro Dias, Amadeu Geara, Ernesto Dalloglio, Euclides
Scalco, Heitor Alencar Furtado, Hlio Duque, Maurcio Fruet, Nivaldo Kruger, Olivir
Gabardo, Osvaldo Macedo, Paulo Marques, Sebastio Rodrigues Jnior (PR); Ernesto
208

de Marco, Francisco Libardoni, Juarez Furtado, Pedro Ivo, Walmor de Luca (SC);
Aldo Fagundes, Cardoso Fregapani, Carlos Santos, Eloar Guazzelli, Harry Sauer,
Jairo Brum, Joo Gilberto, Jorge Uequed, Jlio Costamilan, Odacir Klein, Rosa Flores, Waldir Walter (RS); Jernimo Santana (RO).
No-parlamentares:Fernando Gasparian, Mauro Borges Teixeira, Jarbas de Andrade
Vasconcelos, Jos Alencar Furtado, Jos Carlos Mesquita Teixeira, Miguel Arraes de
Alencar, Renato Bayma Archer da Silva, Roberto Mangabeira Unger,Pedro Moreno Gondin,
W ilson Barbosa Martins, Jos Serra, Djacir Cavalcante de Arruda, Mrio Covas Jnior,
Amaury de Oliveira e Silva, Raphael de Almeida Magalhes, Almino Monteiro Alvarez
Affonso, Paulo de Tarso Santos, Fernando Henrique Cardoso, Severo Fagundes Gomes,
Djalma Marinho Muniz Falco, Milton Reis, Marcos Wellington de Castro Tito. 5

Fundao do PMDB
No dia 15 de janeiro de 1980, menos de dois meses depois de aprovada
a lei que extinguiu o MDB e autorizou o pluripartidarismo no Brasil, senadores, deputados e membros do extinto MDB reuniram-se na sala da Comisso de Relaes Exteriores da Cmara para fundarem o Partido do Movimento Democrtico Brasileiro - PMDB. Nesta mesma reunio, o deputado Ulysses Guimares foi aclamado presidente do novo partido. O processo para obteno do registro se deu nos dias imediatamente seguintes
reunio, de tal forma que em 9 de junho de 1980 o PMDB teve seu pedido de Registro Provisrio aprovado pelo TSE, que lhe concedeu o prazo
de um ano para o cumprimento de todas as exigncias legais para obteno do Registro Definitivo. O processo havia sido julgado em 6 de maio
de 1980, Resoluo n. 10.841, Processo n. 31 e publicado no Dirio da
Justia de 11 de junho de 1980. 6
Cumpridas todas as exigncias legais e devidamente organizado em todo
o pas, o PMDB obteve seu Registro Definitivo atravs da Resoluo n
11.042, emitida em sesso do dia 30 de junho de 1981 e publicada no Dirio da Justia do dia 8 de julho de 1981.
A I Conveno Nacional do PMDB foi realizada nos dias 6 e 7 de dezembro de 1980, no plenrio da Cmara dos Deputados, e foi presidida
pelo deputado Ulysses Guimares. Na pauta, os seguintes itens:
- Organizao do PMDB;
- Discusso do Manifesto dos Fundadores, Programa e Estatuto;
- Indicao de Comisses;
209

- Votao;
- Relatrio do Projeto de Cdigo de tica do partido, pelo deputado
Marcelo Cerqueira.
Ao fim da Conveno, ficou deliberado:
1 Empossar o novo Diretrio Nacional;
2 Aprovar o Manifesto, o Programa e o Estatuto do partido;
3 Convocar para eleio da Comisso Executiva Nacional e seus suplentes.
A 1 Comisso Executiva Nacional do PMDB, eleita para o perodo de seis
de dezembro de 1980 a seis de dezembro de 1981, foi presidida pelo deputado
Ulysses Guimares. Tambm a 2 Executiva Nacional do PMDB, escolhida
durante Conveno realizada nos dias 5 e 6 de dezembro de 1981, no Auditrio Nereu Ramos, em Braslia, teve Ulysses como presidente. Como vices, o senador
Teotnio Vilela e como secretrio geral o senador Pedro Simon.
O mandato do segundo diretrio e da nova executiva nacional acabou
sendo de apenas dois meses - de 6 de dezembro de 1981 a 14 de fevereiro de 1982, porque, com a incorporao do PP ao PMDB, nova direo partidria foi escolhida no incio do ano seguinte.

A incorporao do PP
Com dificuldades de organizar-se devido rigidez da legislao eleitoral,
o PP teve aprovada sua incorporao ao PMDB, na Conveno Nacional
realizada no dia 20 de dezembro de 1981, no Auditrio Petrnio Portela,
do Senado, em Braslia, sob a presidncia do deputado Ulysses Guimares.
A incorporao havia sido proposta pelo senador Tancredo Neves (PP-MG)
e foi aprovada por 331 votos.
Foi marcada, ento, uma Conveno Nacional Conjunta (PMDB e PP) para
o dia 14 de fevereiro de 1982, na qual foi eleito o novo Diretrio Nacional (composto de 71 membros titulares e 23 suplentes), e na qual tambm foram fixadas as datas das convenes regionais e municipais conjuntas do PMDB e do PP
para efetivar a fuso dos partidos nos estados. A 3 Executiva Nacional manteve
o deputado Ulysses Guimares na presidncia. O senador Tancredo Neves foi
eleito 1 vice-presidente. Esta Comisso Executiva do PMDB dirigiu o partido
de 14 de fevereiro de 1982 at 4 de dezembro de 1983.
210

Registro do partido
O PMDB est registrado no Cartrio Marcelo Ribas, em Braslia, no Livro
A, nmero 3, de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, sob o nmero 2.155
(dois mil cento e cinqenta e cinco), lavrado aos 24/4/1991.
Como smbolo do partido, foi escolhida uma bandeira.

Notas
1

NETO, Casimiro. A construo da Democracia. Braslia, Braslia, 2003, pg. 572.

2
http://www.senado.gov.br/comunica/museu/m_freire.htm#inici
3
Cf. discurso proferido pelo deputado Jorge Gama (MDB/RJ), em sesso do dia oito de novembro de 1979.
4
O novo cenrio partidrio, inicialmente, foi composto pelo P M D B (ex-MDB), pelo P D S (ex-ARENA), pelo
P P (partido de centro, liderado por Tancredo Neves, pelo PTB (que, depois de uma briga judicial entre
Ivete Vargas e Leonel Brizola foi entregue primeira) e pelo PDT (criado por Leonel Brizola, reunia os
autnticos trabalhistas da poca de Getlio Vargas). O PP de Tancredo no conseguiu ifirmar-se e acabou
fundindo-se ao PMDB. Hoje, no Brasil, funcionam 29 partidos polticos registrados no TSE. So eles:
1
2
3
4
5
6
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8
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10
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20
21
22
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24
25
26
27

SIGLA
PMDB

NOME
DEFERIMENTO
PARTIDO DO MOVIMENTO
DEMOCRTICO BRASILEIRO
30.06.1981
PTB (PSD) *
PARTIDO TRABALHISTA BRASILEIRO
03.11.1981
PDT
PARTIDO DEMOCRTICO TRABALHISTA
10.11.1981
PT
PARTIDO DOS TRABALHADORES
11.02.1982
PFL
PARTIDO DA FRENTE LIBERAL
11.09.1986
PL (PST/PGT)* PARTIDO LIBERAL
25.02.1988
PC do B
PARTIDO COMUNISTA DO BRASIL
23.06.1988
PSB
PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO
01.07.1988
PSDB
PARTIDO DA SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA
24.08.1989
PTC
PARTIDO TRABALHISTA CRISTO
22.02.1990
PSC
PARTIDO SOCIAL CRISTO
29.03.1990
PMN
PARTIDO DA MOBILIZAO NACIONAL
25.10.1990
PRONA
PARTIDO DE REEDIFICAO DA ORDEM NACIONAL 30.10.1990
PRP
PARTIDO REPUBLICANO PROGRESSISTA
29.10.1991
PPS
PARTIDO POPULAR SOCIALISTA
19.03.1992
PV
PARTIDO VERDE
30.09.1993
PT do B
PARTIDO TRABALHISTA DO BRASIL
11.10.1994
PP
PARTIDO PROGRESSISTA
16.11.1995
PSTU
PARTIDO SOCIALISTA DOS
TRABALHADORES UNIFICADO (ANTIGO PRT)
19.12.1995
PCB
PARTIDO COMUNISTA BRASILEIRO
09.05.1996
PRTB
PARTIDO RENOVADOR TRABALHISTA BRASILEIRO
28.3.1995
PHS
PARTIDO HUMANISTA DA SOLIDARIEDADE
20.03.1997
PSDC
PARTIDO SOCIAL DEMOCRATA CRISTO
05.08.1997
PCO
PARTIDO DA CAUSA OPERRIA
30.09.1997
PTN
PARTIDO TRABALHISTA NACIONAL
02.10.1997
PA N
PARTIDO DOS APOSENTADOS DA NAO
19.02.1998
PSL
PARTIDO SOCIAL LIBERAL
02.06.1998

28 P R B
29 PSOL

PARTIDO REPUBLICANO BRASILEIRO

PARTIDO SOCIALISMO E LIBERDADE

14.03.2006
15.09.2005

PRESIDENTE NACIONAL

CARGO

N.

MICHEL TEMER
FLVIO DE CASTRO MARTINEZ
CARLOS ROBERTO LUPI
RICARDO JOS RIBEIRO BERZOINI
JORGE BORNHAUSEN
VALDEMAR COSTA NETO
JOS RENATO RABELO
EDUARDO HENRIQUE ACCIOLY CAMPOS
TASSO JEREISSATI
DANIEL S. TOURINHO
VCTOR JORGE ABDALA NSSEIS
OSCAR NORONHA FILHO
ENAS FERREIRA CARNEIRO
O VASCO ROMA ALTIMARI RESENDE
ROBERTO FREIRE
JOS LUIZ DE FRANA PENNA
ANTNIO RODRIGUEZ FERNANDEZ
PEDRO CORRA

Pres. Nacional /Deputado

Pres. Nacional
Pres. Nacional
Pres. Nacional
Pres. Nacional / Senador
Pres. Nacional
Pres. Nacional
Pres. Nacional / Deputado
Pres. Nacional / Senador
Pres. Nacional
Pres. Nacional
Pres. Nacional
Pres. Nacional / Deputado
Pres. Nacional
Pres. Nacional / Deputado
Pres. Nacional
Pres. Nacional
Pres. Nacional / Deputado

15
14
12
13
25
22
65
40
45
36
20
33
56
44
23
43
70
11

JOS MARIA DE ALMEIDA

ZULEIDE FARIA DE MELO
JOS LEVY FIDELIX DA CRUZ
PAULO ROBERTO MATOS
JOS MARIA EYMAEL
RUI COSTA PIMENTA
JOS MASCI DE ABREU
DREYFUS BUENO RABELLO
EMMANUEL MAYRINCK DE SOUSA GAYO S O

Pres. Nacional
Pres. Nacional
Pres. Nacional
Pres. Nacional
Pres. Nacional
Pres. Nacional
Pres. Nacional
Pres. Nacional
1 Vice-Pres
no exerccio da Presidncia
N ATAL WELLINGTON RODRIGUES FURUCHO Pres. Nacional
HELOISA HELENA
Senadora/Pres. Nacional

(*) Incorporao do PSD ao PTB. (*) Incorporao do PST e do PGT ao PL.

FONTE: http://www.tse.gov.br/ em 27 abril de 2006
5
6

Revista do PMDB, Edio n. 20. Braslia, Fundao Ulysses Guimares, maio de 2005. Pg. 15-20
LEO, Elizabeth. Do MDB ao PMDB. Braslia, Fundao Ulysses Guimares, 2005.

211

16
21
28
31
27
29
19
26
17
10
50

Pedido de filiao gera debate

sobre partido poltico

Captulo 7
Vivamos o ano de 1981, o pas passava por importantes
transformaes, a sociedade brasileira havia conquistado avanos significativos no processo de organizao social. O absurdo institucional do AI5 havia sido revogado no fim de 1979, as manifestaes populares ganhavam as ruas, e a Ditadura Militar imposta desde 1964 estava sendo empurrada contra a parede. Os sinais de abertura eram fortes e irrevogveis.
No campo poltico, assistamos reorganizao partidria, depois de
vencido o perodo do bipartidarismo ARENA e MDB imposto pelo arbtrio. Justamente neste quadro poltico, pede filiao ao partido o sr. Jnio
da Silva Quadros, que vinte anos antes, em 1961, depois de ocupar a Presidncia da Repblica por sete meses, eleito que fora com espetacular maioria, renunciara ao mais alto cargo da nao, denunciando foras ocultas,
que jamais foram esclarecidas.
O pedido de filiao foi indeferido na base, nos diretrios municipal e
regional do partido, em So Paulo. Personalidade forte e polmica, mais
temido do que respeitado por seus adversrios, grave no verbo e nos gestos, Jnio Quadros, que j passara por vrios partidos, sempre crtico do
MDB, contestou a deciso e requereu sua filiao diretamente direo
nacional.
As manifestaes contrrias filiao de Jnio foram vrias, formandose alentado processo em que se discutiu com profundidade o conceito de
Partido Poltico. Muitas e brilhantes manifestaes do impugnado e dos
impugnadores conduzem s ltimas conseqncias o entendimento do
papel e do compromisso de um partido poltico, essa instituio atualmente to desmoralizada.
Hoje, quando a compra e a venda de polticos para a troca de partidos
esto na ordem do dia, sem qualquer questionamento quanto ao com213

promisso com o programa partidrio; quando sequer cogita-se de ideologia, ou mesmo ideais programticos dos partidos; quando o Parlamento
virou uma praa de negcios, conforme denunciara Ruy Barbosa ao defender o sistema parlamentarista; quando os partidos se desfazem num
amontoado de interesses fisiolgicos; quando o debate republicano virou
utopia de poucos caretas sonhadores, oportuno e aconselhvel reproduzir pginas que engrandecem a vida pblica e nos consolam dos desalentos atuais.
O processo que indeferiu a filiao de Jnio Quadros ao PMDB retrata
com que seriedade o assunto filiao era abordado pelos seus membros.
Por isso mesmo, parece-nos de inquestionvel valor histrico resgatar a
forma responsvel e conseqente como se tratava a filiao partidria naqueles dias. Ao negar-se a receber o ex-presidente, o PMDB dava mais um
exemplo da postura firme e coerente com que construiu sua histria.
Assim, a transcrio de algumas peas deste rumoroso processo restaura,
em parte, a bela e edificante histria do MDB/PMDB.

Outubro de 1981
Os relgios marcavam 15 horas do dia 8 de outubro de 1981 quando os
documentos requerendo a filiao do ex-presidente Jnio da Silva Quadros
deram entrada junto Comisso Executiva Nacional do PMDB. A documentao vinha encabeada pelo requerimento de filiao de Jnio:
Exmos. Senhores Membros do Diretrio Nacional do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro:
Tenho a honra de encaminhar, em anexo, as quatro vias de minha ficha de inscrio partidria conforme prescreve o 4 do artigo 115 da Resoluo n. 10.785 do
Tribunal Superior Eleitoral. Fao-o para requerer desse Diretrio Nacional o registro
da minha filiao ao PMDB, exercendo a faculdade que me outorgam o 2 do
artigo 64 da lei 6.767, de 20 de dezembro de 1979, e o 2 do artigo 8 do Estatuto
do partido.
O momento requer, no apenas, que reitere aqui minha adeso e conformidade
com o Estatuto, Programa e idias do PMDB, mas, tambm, que ponha nfase na
inteno de que minha militncia poltica concorra para que se cumpram aquelas
elevadas finalidades.

214

O Brasil vive uma crise profunda, que exige o esforo generoso e patritico de
todos os cidados para que seja superada.
As condies de vida de nosso povo, sempre penosas para a esmagadora maioria, deterioram-se, ainda mais, em razo de graves tropeos econmicos. Menos
por fora das perturbaes internacionais, que a crise energtica nos impe, e mais
por equvocos maiores das polticas econmicas dos governos, sofremos os efeitos
simultneos da maior inflao de nossa Histria, de uma dependncia externa, que
se manifesta atravs de dvida asfixiante, e do desemprego, imposto pela reduo
de atividades de importantes setores da produo.
Para essa situao, muito concorreu a precariedade da crtica e do debate imposta pelas leis de exceo. Suas conseqncias mais graves abateram-se, no
obstante, sobre a estrutura institucional brasileira. Desde a hipertrofia hegemnica
do Poder Executivo, at um centralismo unitrio que esvaziou a Federao, o
artificialismo desfigurou o Estado brasileiro, afastando a verso legal da verdade
dos fatos, e da vontade das maiorias nacionais.
O permanentemente casusmo que impede a estabilizao dos partidos e do
sistema eleitoral constitui mais um obstculo para o aperfeioamento da democracia brasileira.
O quadro sombrio se completa com a crise moral; com o naufrgio da administrao dos bens e dos dinheiros pblicos. A corrupo campeia desde as formas do
crime organizado e dos trficos incontveis, at os negcios maiores.
Tenho mais do que a esperana, estou firmemente convencido de que esta situao soerguer as foras vivas do pas, que o resgataro, renovando-o, revitalizado,
civicamente, para a luta.
O art. 3 do Estatuto do PMDB enquanto diz o partido ser integrado por todos
os cidados que aceitem o seu Programa e o seu Estatuto e estejam dispostos a
lutar pelo Estado de Direito Democrtico, atravs de uma Assemblia Nacional Constituinte, precedida de todas as liberdades polticas e de livre e ampla organizao
partidria, no s resume a definio de uma organizao democrtica, como tambm atende aos reclamos deste momento grave da vida nacional.
A unio de todos para a superao da crise e para retomar os caminhos do
desenvolvimento e da emancipao nacionais, o projeto hierarquicamente prioritrio,
que reclama a mobilizao geral sob as legtimas bandeiras da oposio.
Este projeto inclui, tambm, a conquista de postos executivos e, com maior empenho, de expressivas maiorias no provimento das Casas Legislativas. Este objetivo
deve ser alcanado como condio para reformular o processo poltico-jurdicoinstitucional, dando-lhe legitimidade e garantindo o aperfeioamento democrtico.
Confiando na unio das maiorias populares em torno desta causa, solicito minha
filiao ao PMDB, consciente da responsabilidade de representar centenas de milhares, qui milhes, de companheiros em toda a Federao.
215

Atravs da consulta e do debate, encontraremos a forma e reuniremos os meios para

superar a crise atual e alcanar os nveis indispensveis de emancipao nacional.
Estas razes e estes propsitos, com a extenso e as conseqncias que
alcanam todo o processo poltico brasileiro, quis apresent-las ao Diretrio
Nacional do PMDB. Faltaria responsabilidade que tenho ante o povo brasileiro
se consentisse que fossem estorvados pelo acanhamento de viso e paixes
paroquiais e, at, preconceituosas.
Tais razes e propsitos transbordam os limites do distrito em que voto, e
vo alm das fronteiras de So Paulo. S por este motivo superior, e no pelo
desejo de subtrair-me das tradies e normas do partido que procuro o Diretrio
Nacional. Vim para unir e somar. Alisto-me qual soldado, para ajudar as oposies a exprimirem a vontade esmagadoramente majoritria do povo brasileiro,
no pleito de 1982.
Completo este requerimento, antecipando minha deciso de apresentar a
esse Diretrio Nacional a contestao a que tenho direito, no caso de que
minha filiao seja impugnada. Nesta hiptese, ficaria honrado se me fosse
permitido comparecer pessoalmente perante os membros desse Colgio,
antes de julgada a eventual impugnao. Justifico o pedido com o propsito
de sustentar, oralmente, as razes de minha possvel contestao escrita, e
de aduzir esclarecimentos que me solicitem, de modo a que no faltem elementos ou informaes para que o partido delibere. Assim, assumiremos
perante a nao os deveres que sobre ns pesam: servir com desinteresse e
justia; trabalhar com impessoalidade; sujeitar-se honra; construir, no presente, o Brasil livre, equnime e prspero, a que dediquei uma longa vida,
sempre alicerada no voto popular.

Recebido o pedido, o PMDB afixou o Aviso do Pedido de Inscrio nas

salas da Presidncia e da Secretaria Geral do partido no Congresso Nacional e na Portaria do Edifcio Principal da Cmara dos Deputados, conforme exigia o artigo 116, 1, da Resoluo do Tribunal Superior Eleitoral,
n 10.785, de 15 de fevereiro de 1980.
O Aviso informava que, de acordo com a legislao em vigor, o prazo
de impugnao do pedido de filiao terminaria s 18 horas do dia 13 de
outubro de 1981, e, em eventualmente alguma impugnao ocorrer, o
impugnado teria prazo at s 18 horas do dia 16 de outubro para apresentar
sua contestao.

216

Almino Affonso apresenta impugnao

de filiao
Apenas um dia depois de afixado o Aviso, o sr. Almino Affonso, na qualidade de fundador e de membro filiado do PMDB, entra com documento de Impugnao de Filiao junto ao Diretrio Nacional do partido.
Seria a primeira de sete impugnaes. O arrazoado de Almino Affonso
constitui uma das mais importantes peas do pensamento poltico brasileiro sobre o tema:
C O M PANHEIRO PRESIDENTE DA COMISSO EXECUTIVA DO DIRETRIO NACIONAL DO PMDB
Referncia: Impugnao de filiao.
Almino Affonso, brasileiro, casado, advogado, domiciliado e residente nesta Capital, Rua Oscar Freire n. 2.595 apto 25, eleitor inscrito na 5 zona, distrito do
Jardim Amrica, sob n. 525.521 (Doc. 1), na qualidade de fundador e membro
filiado do PMDB, com base no artigo 65, 1, da Lei Orgnica dos Partidos Polticos,
combinado com o artigo 8, 5, do Estatuto do Partido do Movimento Democrtico
Brasileiro, vem, respeitosamente, IMPUGNAR o pedido de filiao partidria do sr.
JNIO DA SILVA QUADROS, pelo que passa a expor, ponderar e a final requerer:
I

FUNDAMENTO JURDICO

Partido poltico uma forma de organizao de um grupo social que prope

instrumentar a vontade popular com o fim de assumir o poder para a realizao de
seus objetivos programticos. No sistema brasileiro, a Constituio (art. 152, 22,
inciso III) e a Lei Orgnica dos Partidos (arts. 3, 20, 70 entre outros) elevam o programa partidrio condio de princpio essencial constituio e funcionamento
do partido. Esse programa o elemento que consubstancia a ideologia ou os interesses que, por seu lado, formam o nexo e a fora agremiativa interna do partido,
derivados do corpo de seus filiados.
Dentro dessa viso, que PIETRO VIRGA define os partidos como associaes
de pessoas com uma ideologia ou interesses comuns que, mediante uma organizao estvel, tm em mira exercer influncia sobre a determinao das diretrizes
polticas do pas (Cf. Diritto Constituzionale, 6 edio, pg. 243. Milo, Dott. A.
Giuffr Editores, 1967). Essa natureza de associao reconhecida por publicistas
brasileiros em geral. Assim, para PAULINO JACQUES, os partidos so: associaes polticas que, organizadas sob a inspirao de idias, procuram realiz-las
atravs da pregao cvica e da ao poltica (Cf. Curso de Direito Constitucional,
7 edio, pg.321. Rio, Forense, 1974). Por sua vez, ROSAH RUSSOMANO entende que os partidos so grupos sociais, onde cada um entra e de onde cada um sai
livremente e nos quais certas opinies e certas tendncias unem os seus membros
217

para uma ao poltica comum (Cf. Curso de Direito Constitucional, 2 edio,

pg. 205. So Paulo, Saraiva, 1972. Cf. tambm: FVILA RIBEIRO, Direito Eleitoral,
pgs. 226/227. Rio, Forense, 1976).
Os partidos polticos assentam-se no princpio associativo. Neles se especifica a
liberdade de associao genericamente consagrada no artigo 153, 2, da Constituio Federal. Por isso mesmo que ningum pode ser obrigado a entrar ou a
permanecer num partido poltico. Significa dizer, portanto, que o partido organizao de recrutamento voluntrio, uma vez que nele o ingresso no obrigatrio
(FVILA RIBEIRO, Op. cit., pg. 215). Mas, de outro lado, ningum tem direito subjetivo de filiao em determinado partido. Ou seja: ningum tem o direito de ser admitido contra a vontade do partido. E como essa vontade traduzida? Obviamente,
atravs de seus rgos de direo (Lei Orgnica dos Partidos, artigo 22, II). As lies
de FVILA RIBEIRO deixam isso muito claro:
-Todavia, muito embora a incluso nos quadros partidrios dependa de adeso
voluntria, no quer significar que o acesso em todos os partidos seja sempre
franqueada a qualquer componente do corpo eleitoral. H partidos um tanto hermticos que condicionam a admisso de filiados a certas provocaes iniciatrias e
dependentes de acolhimento das cpulas dirigentes (Op.Cit, pg. 215).
O PMDB no certamente um partido hermtico. Mas, um partido que tem,
como qualquer outro, o direito de recusar a filiao de pessoas que j provaram sua
inadequao com qualquer disciplina partidria. Teorizando sobre os partidos polticos, MAURICE DUVERGER mostra que se podem distinguir dois tipos de filiao
partidria: a adeso aberta e a adeso regulamentada. A primeira, segundo
DUVERGER, no implica outra condio nem formalidade alm da assinatura de
uma ficha de adeso (e o pagamento de uma mensalidade): a entrada ao partido,
portanto, livre. J a outra, a adeso regulamentada, pressupe um procedimento
complexo: um pedido de admisso do interessado, uma deciso de admisso tomada por um organismo responsvel do partido. O poder de admisso pertence,
geralmente, seco local, com possibilidade de recurso s instncias superiores,
em caso de negativa. s vezes o pedido deve ser instrudo com o parecer de uma
comisso especial. Com freqncia, o sistema se completa com um aval obrigatrio: um ou dois membros do partido devem abonar as qualidades polticas e morais
do postulante sob a responsabilidade de seu prprio nome. (cf. MAURICE
DUVERGER, Los partidos Polticos, 4 edio, pgs. 101/102. Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, 1972).
Analisando-se a Lei Orgnica dos partidos, v-se que ela consagra, ao definir o
procedimento da filiao partidria, o sistema da adeso regulamentada: o
postulante formula o pedido de inscrio ao preencher a ficha de adeso, apoiando,
ademais, expressamente, o programa e o estatuto partidrio; abre-se a possibilidade, a todo e qualquer filiado ao partido, de impugnar o pedido do filiando; e os
rgos do partido, a Comisso Executiva Municipal em primeira instncia e a Comisso Executiva Regional em grau de recurso, decidem se aprovam ou no o pedido.
218

E quais podem ser os fundamentos para rechaar a pretenso do postulante? Em

primeiro lugar, os da lei: no estar no pleno gozo dos seus direitos polticos, de
acordo com o artigo 62; ou estar filiado em outro partido conforme o artigo 69, inciso
IV. Afora esses condicionamentos legais, as impugnaes podem escudar-se em
razes estritamente polticas.
Como se assinalou em outro tpico, o estatuto eo programa partidrios constituem elementos essenciais constituio e funcionamento dos partidos polticos, por
determinao da lei (Lei Orgnica dos partidos, art. 20). A disciplina partidria
outro princpio importante do funcionamento dos partidos, exigido expressamente
pela Constituio Federal (art. 152, 2, IV). E a Lei Orgnica dos Partidos, desenvolvendo esse princpio constitucional, estabelece regras disciplinadoras para os
filiados, sujeitando-se inclusive a sanes quando faltam com os deveres de disciplina (que os estatutos partidrios impem e especificam), bem como com o respeito
a princpios programticos. Ora, se a lei assim impe, aos prprios filiados, observncia rgida de disciplina e respeito aos princpios programticos, nas mesmas
bases se estriba o direito de recusar pedido de filiao de qualquer cidado que no
se coadune com a linha programtica ou a estratgia poltica do partido, ou ainda,
reconhecidamente, seja um cidado avesso disciplina partidria.
V-se, pois, que a lei que d toda a base jurdica para fundamentao poltica
de uma recusa a um pedido de filiao partidria. O fato (gerador da impugnao)
poltico, na medida em que todo partido tem uma dimenso poltica; e a lei que
regula sua constituio, seu funcionamento, sua estrutura enfim, normatiza fatos
polticos. Disciplina partidria, programa partidrio, ao partidria... so fatos polticos condicionados pelo direito partidrio positivo. Por isso, toda conduta de filiado
contrria a esses elementos fica sujeita apreciao jurdico-poltica; por isso, tambm, que a conduta de quantos pretendem ingressar no partido fica sujeita
mesma apreciao jurdico-poltica para decidir-se da convivncia ou no do deferimento do pedido.
II

FUNDAMENTO POLTICO

1. Oposio ao regime autoritrio

O PMDB assume, como compromisso poltico bsico, a luta pela reorganizao
democrtica do pas, fundada na vontade do povo. Em decorrncia, proclama a
ilegitimidade do regime autoritrio institudo, em 1964, pelo Golpe de Estado.
O PMDB no se limita a opor-se ao governo, criticando-lhe a incompetncia ou os
desmandos administrativos. Ao revs, denuncia a natureza antinacional e antipopular
do regime autoritrio, que se projeta numa poltica econmica e social que est
levando o pas falncia e o povo, literalmente, fome. O PMDB, sem disfarce
algum, um partido de oposio.
As instituies montadas pelo regime autoritrio, inclusive o sistema repressivo,
tiveram e continuam tendo uma funo inequvoca: a de calar o povo para que, mais
facilmente, uma minoria privilegiada conseguisse uma espantosa concentrao da
219

renda e, ao mesmo tempo, as multinacionais ocupassem quase todos os setores da

economia do pas.
A oposio que o PMDB encarna contrape-se ao regime autoritrio em todos os
seus aspectos. Por isto mesmo, no Manifesto dos Fundadores, pde-se afirmar: O
PMDB congregar todas as correntes verdadeiramente populares e democrticas.
No servir de instrumento aos que colaboram direta ou indiretamente, com o governo, nem aos que no estejam realmente dispostos a participar de uma obra de
mobilizao popular.
Diz ainda o Manifesto dos Fundadores, com uma clareza absoluta: o PMDB ter
.
como tarefa fazer uma oposio confivel ao povo, no aos detentores do poder
Assim sendo, o mnimo que deve exigir de quem pretenda incorporar-se s suas
fileiras a clareza poltica, sem subterfgios ou ambivalncias, a respeito de sua
posio em face do regime autoritrio. E no basta que ela se expresse nas palavras. preciso que ela flua de sua prpria prtica poltica.
Ora, o sr. Jnio Quadros (que agora pleiteia inscrever-se no PMDB) no um homem de oposio ao regime autoritrio. Em nenhum instante definiu-se como tal. Ao
contrrio, em vrias oportunidades ele se manifestou, direta ou indiretamente, a favor
do AI-5. Numa declarao mais antiga, ele chegou a afirmar que o referido ato institucional
podia significar a vontade democrtica (Jornal do Brasil, 18/abril/1975). Depois sugeriu que o AI-5 fosse incorporado Constituio (Correio Brasiliense, 22/agosto/1977).
E, no faz muito, o Estado de Minas Gerais estampou opinio sua favorvel a um
governo forte que pudesse cassar mandatos populares... (16/julho/1981).
Tudo quanto temos de abertura poltica, ele credita ao presidente Joo Batista
Figueiredo. A resistncia democrtica (pela qual tantos foram presos, humilhados,
torturados e no poucos foram mortos) irrelevante... O que houve de conquista da
cidadania, atravs de todos os setores sociais, ele ignora. Alguns exemplos bastam:
- ... as liberdades que usufrumos nos foram outorgadas e no conquistadas
(Folha de So Paulo, 21/fevereiro/1981).
- Tenho dito reiteradamente que a relativa liberdade da qual estamos gozando
no foi por ns conquistada, uma concesso, um presente. Isto , em dado momento a Revoluo se encaminhou para a abertura. Dizem que ela sofreu presses
internas e externas para conceder-nos esta liberdade limitada. No sei. (Shopping
NewsCity-News, 22/fevereiro/1981).
O comportamento pblico do sr. Jnio Quadros um curioso jogo de cena. Reserva, invariavelmente, a melhor de suas homenagens ao presidente Joo Batista
Figueiredo. No af de adul-lo, no se acanhou de atribuir Oposio at mesmo a
responsabilidade pelo enfarte que o prostrou, conforme telegrama publicado nos
jornais... Poder dizer-se que esse fato to menor que nem deveria constar deste
arrazoado. E, efetivamente, o . Porm importante record-lo para que se veja o
quanto o sr. Jnio Quadros agride a oposio e o quanto procura dissociar-se dela
publicamente, para que a ponte estendida ao Palcio do Planalto no sofra abalos.
220

No por acaso que a imprensa, atravs de alguns de seus mais destacados

comentaristas polticos, no titubeia em ver nele uma liderana estreitamente relacionada com o regime autoritrio. Cabe transcrever alguns tpicos, apenas a ttulo de
ilustrao:
-A deciso j est tomada no Palcio do Planalto: o governo quer mesmo a
vitria de Jnio Quadros em 1982, nas eleies de governador em So Paulo. E,
segundo assessores presidenciais o plano para que ela se torne realizvel j est
em pleno andamento (Jornal da Tarde, SP, 09/dezembro/1980).
- O ex-presidente, a propsito, no esconde a sua inteno de prestar ajuda
poltica ao general Joo Figueiredo, pessoa a quem invariavelmente elogia e que o
leva a deixar recados de que, se receber um convite para um encontro, o receber
como uma ordem (O Estado de So Paulo, 17/dezembro/1980. Coluna da responsabilidade de A.T.C.).
- O apoio candidatura do sr. Jnio Quadros sucesso do governador Maluf
poder representar uma alternativa vivel para o PDS paulista, que no dispe de
quadros eleitorais suficientes, no momento, em condies de enfrentar as Oposies em 1982. (Jornal do Brasil, 21/fevereiro/1981).
-Trs pessoas de expresso poltica estiveram empenhadas em conduzir Jnio
Quadros ao PDS: o ministro do Planejamento, Delfim Neto, que foi o primeiro
interlocutor, logo aps seus regresso ao Brasil; o ex-ministro-chefe da Casa Civil,
Golbery do Couto e Silva; e o lder do PDS na Assemblia Legislativa, deputado
Fause Carlos.
- Nas conversas que manteve com esses elementos do partido do governo, o
ex-presidente evitou fazer definies, ouviu com ateno o que lhe diziam e assumiu
um comportamento contrrio sua natureza, ouvindo mais do que falando. E m
momento algum ele fechou as portas de ingresso a esse partido. (O Estado de
So Paulo, 1/outubro/1981. Coluna da responsabilidade de A.T.C.).
As relaes pessoais, obviamente, fazem parte da vida privada. Cabe deix-las
margem do debate poltico. Porm, os peridicos encontros que o sr. Jnio Quadros
mantm com o ministro Delfim Neto, de acordo com o registro da imprensa, revelam
a existncia de conversaes polticas, se no mesmo de acordos cujos alcances
podem incluir a prpria estratgia de seu ingresso no PMDB. Faz poucos dias, ao
chegar da Europa (depois de dois meses e meio de viagem!) saiu do Aeroporto
diretamente para a casa do sr. Delfim Neto... Um dia depois, jantava com o general
Golbery do Couto e Silva. No mnimo, pode-se dizer com segurana que o sr. Jnio
Quadros tem um excelente trnsito junto aos condestveis do regime.
Na verdade, o problema de raiz. As afinidades polticas entre o sr. Jnio Quadros e o regime autoritrio remontam decantada renncia, a que ele atribui grandeza histrica e que, na realidade, no passou de uma tentativa de Golpe de Estado... O testemunho do sr. Carlos Lacerda definitivo. Basta l-lo em sua obra Depoimento (Editora Nova Fronteira, Rio, 1980). Porm, mais importante a prpria reve221

lao do sr. Jnio Quadros em sua obra Histria do Povo Brasileiro, escrita de
parceria com o prof. Afonso Arinos de Melo Franco.
Com efeito, confessa ele: Posto em movimento o esquema, compenetrados e
ajustados os ministros militares quanto a esse objetivo essencial, a sua consecuo
no poderia falhar. Seu raciocnio foi o seguinte: primeiro, operar-se-ia a renncia;
segundo, abrir-se-ia o vazio sucessrio visto que a Joo Goulart, distante na China, no permitiriam as foras militares a posse e, destarte, ficaria o pas acfalo;
terceiro, ou bem se passaria a uma frmula, em conseqncia da qual ele mesmo
emergisse como primeiro mandatrio, mas j dentro do novo regime institucional,
ou bem, sem ele, as foras armadas se encarregariam de montar esse novo regime,
cabendo, em conseqncia, depois a um outro cidado escolhido por qualquer via
presidir ao pas sob o novo esquema vivel e operativo... (Cf. JNIO QUADROS e
AFONSO ARINOS, Histria do Povo Brasileiro, volume 5, pgs. 241/242).
A clareza do sr. Jnio Quadros no poderia ser maior: O plano, porm, falhou
exatamente na vacilao dos chefes militares. Joo Goulart, compadecendo-se com
a reforma parlamentarista, desfez, talvez sem sab-lo, todo o plano concertado
(Op.cit., pg. 242). E compreensvel, portanto, que o sr. Jnio Quadros no seja
oposio ao regime autoritrio. No se expe a aderir de imediato a ele porque
ficaria sem espao, em termos eleitorais... Busca, ento, a via oblqua: enquanto ele
prprio, atravs da ambivalncia de suas atitudes, consolida a confiabilidade de seu
nome junto ao regime, espera que o PMDB lhe assegure o trnsito junto ao povo...
2. Adeso ao programa partidrio.
Ao assinar a ficha de inscrio partidria, o sr. Jnio Quadros tambm declarouse conforme com o programa e o estatuto do PMDB. H que ser claro: para ele isso
no passa de mera formalidade. Em seu manifesto, no qual anunciou a opo pelo
PMDB, ele deixou evidente o seu descompromisso: O processo manipulador, oculto sob o eufemismo de reforma eleitoral, restabeleceu o maniquesmo, As urnas de
1982 tero, uma vez mais, natureza plebiscitria. Desse modo, as organizaes partidrias originais recuperam seu carter de frentes polticas, ignorando diferenas
programticas ou ideolgicas(Jornal do Brasil, 03/outubro/1981).
Todas as vezes que o sr. Jnio Quadros referiu-se ao Programa do PMDB, sempre o desmereceu, apontando-o como vazio, indefinido, incuo. Na nsia de combater o PMDB, no se acanhou de distorcer ou at mesmo falsear as posies polticas do partido. Vale recordar alguns de seus artigos, para que se veja at onde
avanou no desrespeito verdade:
A oposio apoiou a hipertrofia estatal e, com entusiasmo, assistiu depedrao
de recursos financeiros tanto capturados no oramento fiscal como os proporcionados pela via inflacionria, atravs do eufemstico oramentrio. E mais adiante: Esta
foi a colaborao que a dinastia pseudo oposicionista deu Ditadura e ao sistema.
Coonestou-os. E finalmente: Procedeu e procede, todo o tempo, com o complexo
de todos os bastardos: odeia sua origem ilegtima, porm cobia a herana (Cf.
artigo O Cavalo de Tria, Folha de So Paulo, 27/fevereiro/1981).
222

A gratuidade da acusao absoluta. Bastaria uma vista dolhos no Manual da

Campanha do MDB 1978 e no Programa do PMDB (pgs. 28/29), para que o sr.
Jnio Quadros verificasse a diretriz partidria, ontem e hoje, precisamente oposta ao
que ele escreve. Alm disso, quem denunciou todo o processo de especulao
financeira no pas foram os economistas da oposio, militantes do MDB e do PMDB.
Ou ele acha que o partido se esgota ao nvel da representao parlamentar? Merece
ateno a conjuno do verbo: procedeu e procede. Portanto, sua agresso
atual, abrangendo, obviamente, o PMDB.
Continua esta pseudo-oposio (na lgica do texto refere-se ao PMDB) enganando o povo, afirmando ser a inflao menos ruinosa que a recesso, entendida
esta ltima como a conseqncia imposta pela diminuio dos investimentos estatais, com sua esteira de desemprego e reduo salarial (Cf. artigo O Cavalo de
Tria, Folha de So Paulo, 27/fevereiro/1981).
A afirmao falsa e espanta o descompromisso tico de quem, para tomar de
emprstimo a roupagem da oposio,chega a esse extremo. Tanto o MDB quanto o
PMDB denunciaram sempre sociedade os males da inflao; e nunca defenderam, como alternativa, a recesso. A propsito, cabe lembrar um trecho especfico
do Programa: O PMDB repele a idia de que para combater a inflao seja imprescindvel levar a economia recesso, comprimir os salrios e aumentar o desemprego (pg. 26).
Referindo-se poltica do ministro Delfim Neto, afirma:... adotaram-se polticas
de conteno do consumo, usando mecanismos e instrumentos monetrios e
creditcios. No sem reclamar, no sem protestos, comprimiram-se os padres da
vida da populao. amargo o remdio inflacionrio. No posso criticar o governo
por t-lo adotado com coragem (Cf. artigo A lio Argentina, Folha de So Paulo, 07/abril/1981).
No acima referido artigo, o sr. Jnio Quadros apia claramente a atual poltica
recessionista que castiga a massa trabalhadora, precisamente a que no desfrutou
das pocas de bonana econmica. O respaldo que lhe d clssico, em nada
diferindo de Gudin, Simonsen, Campos, etc., na linha de quem lava as mos: a
recesso um mal necessrio... Pois o PMDB sustenta que no. O partido entende
que h solues tcnicas para combater a inflao, minimizando os sacrifcios dos
setores mais humildes da populao.
No artigo Uma Anlise , fazendo comentrios a respeito da crise econmica,
conclui o sr. Jnio Quadros:
No culpamos ningum, e menos ainda o ministro Delfim, cujos sapatos no
devem ser invejados (Folha de So Paulo, 20/janeiro/1981).
A rigor, no h como pensar o sr. Jnio Quadros atado a compromisso
programtico. Quando ele se inscreveu no PTB, disse com todas as letras que o
fazia porque ele, partido, o deixava plenamente livre para atuar conforme lhe parecesse. E no passado mais distante, ao fazer-se candidato a deputado federal pelo
223

ento PTB, no estado do Paran, tambm timbrou em considerar que isso no significava adeso ao partido (Cf. JNIO QUADROS e AFONSO ARINOS, Op.cit., pg.207,
5 volume).
Alis, basta ler-lhe o retrato desenhado por ele prprio: Ao empossar-se na Presidncia da Repblica, a imagem que dele preponderava na opinio pblica era a
seguinte: Jnio Quadros contava quarenta e quatro anos de idade; moo ainda,
conquistava a suprema magistratura do pas na base de suas qualidades pessoais,
j que no se fizera, no curso de rpida vida pblica, nem catalisador de tendncias
poltico-partidrias definidas, nem defensor, ostensivo ou velado, de grupos de presso poderosos, visto como, ao contrrio, ousara apresentar-se sempre com ampla
mobilidade crtica, verberando atravs de pregao moral e de externados anseios
de justia social partidos, tendncias, instituies, correntes e indivduos (Cf. JNIO
Q UADROS e AFONSO ARINOS, Op.Cet., pg. 213, 5 volume).
Essa a imagem que ele faz de si mesmo. Se acaso prevalecer seu pedido de
filiao partidria, ningum se faa iluso: entre ele e o PMDB no haver, a un-los,
qualquer compromisso programtico.
3. O PMDB como partido de Massas.
A organizao de um partido de massas, realmente democrtico em sua estrutura interna e enraizado nas lutas sociais, uma tarefa fundamental para quantos se
sintam comprometidos com a democratizao da sociedade brasileira.
O PMDB, declaradamente, quer ser um partido de massas. Um partido aberto
militncia do trabalhador, do estudante, do negro, da mulher, do intelectual. Um
partido, cuja prtica seja uma escola de superao do personalismo, onde no haja
lugar para o caudilho. Um partido moderno, reflexivo e srio, capaz de participar da
responsabilidade histrica de comandar o processo de transformao social, geradora de uma sociedade igualitria, em funo dos interesses das grandes maiorias.
Ao enunciar os princpios bsicos que norteiam o PMDB, o programa partidrio
registra sem vacilaes: As camadas populares devem participar ativamente da
vida partidria, requisito essencial para que seus interesses sejam representados e
defendidos. O PMDB um partido de massas, que no se limita sua expresso
parlamentar. Atuar, permanentemente, e no apenas nos perodos eleitorais... Ser
uma organizao que vincula, sem tutel-los, os movimentos sociais e reivindicatrios
vida poltica
.
Entre o projeto e a realidade, ainda h uma grande distncia. O PMDB um
partido em construo. O importante que esse objetivo (o partido de massas) no
se esgota numa declarao programtica: h muitos trabalhadores, muitos jovens,
muitos intelectuais militando no PMDB em nome dessa idia-fora. H muitas lideranas novas que se vo firmando em torno desse propsito. E h muitos diretrios j
organizados imagem e semelhana desse modelo... O PMDB, entendo-o inclusive
como herdeiro das lutas do MDB, uma obra coletiva: sem donos e sem demiurgos.
Ora, o sr. Jnio Quadros no homem de partido. Nunca o foi. No passado, afora
224

curta passagem pelo Partido Democrtico Cristo, tudo o mais para ele foram siglas
que lhe garantiram o requisito s disputas eleitorais... O Partido Socialista Brasileiro,
o Partido Trabalhista Nacional, o Partido Trabalhista Brasileiro, a Unio Democrtica
Nacional, de todos usou a legenda sem qualquer militncia partidria. Jamais se
deu ao cuidado de colocar o prestgio de seu nome a servio da organizao poltica do povo. Tudo girou sempre ao redor dele prprio, num personalismo que empobrecia a vida pblica e dificultava o amadurecimento poltico do povo.
Agora mesmo, nesta fase to difcil da vida nacional, o sr. Jnio Quadros no se
mostra preocupado com a organizao partidria. To logo foram extintos, pela
prepotncia de uma lei espria, o MDB e a ARENA, abriu-se no pas um grande
debate sobre a reorganizao partidria. O sr. Jnio Quadros aguardou o quanto
pode, poupando-se. Definiu-se, depois, pelo PTB, do qual em seguida retirou-se,
apressadamente... E antes disso e depois disso, foi a dana da disponibilidade:
esteve prximo de um acordo com o PP, propondo-se ser o grande eleitor do sr.
Olavo Setbal para governador de So Paulo; lateralmente, ia e vinha em conversas
com o sr. Laudo Natel e o sr. Delfim Neto; depois, atravs de seus emissrios, passou a bater porta, quase em desespero, do PMDB... E, como se fosse pouco, no
est descartada a hiptese de ir-se para o PDS...
Enquanto busca uma legenda partidria atravs da qual possa vir tona, o expresidente no se esquece de ir constituindo o chamado Movimento Popular Jnio
Quadros... Assim como no passado, sem qualquer inovao. Coloca-se, no entanto, um problema: dissolve-se o referido Movimento, se acaso a Comisso Executiva
deferir-lhe o pedido de filiao? Ou continuaria, como um corpo paralelo, aumentando-lhe a rea de manobra?
Essa ampla mobilidade pode parecer, primeira vista, expresso de um grande
talento poltico. Mas, na verdade, ela apenas traduz o grande descompromisso do
sr. Jnio Quadros. No haver de ser com homens assim que o PMDB lograr converter-se num partido de massas. No poder ser preso a lideranas personalistas
que o povo exercitar a prtica participatria. A presena do sr. Jnio Quadros num
partido em formao, como o PMDB ainda o , ser profundamente desagregadora.
Depois de dezessete anos de regime autoritrio, o povo recomea a caminhada
interrompida: preciso que, ao menos, a legenda do PMDB (a rigor nascida na
resistncia democrtica) no lhe caia em descrdito.
Entre o projeto do PMDB como partido de massas e a viso poltica do sr. Jnio
Quadros, definitivamente, h um antagonismo insupervel.
4. A resistncia interna
O repdio ao ingresso do sr. Jnio Quadros generalizado. Por toda parte, no
interior e na capital, os companheiros j se manifestavam contrrios sua filiao,
antes mesmo do pedido haver sido formalizado. Por telegramas, telefonemas ou
pessoalmente, essa tomada de posio revela-se majoritria. No so poucos os
que, extremando a prpria revolta, chegam a expressar que deixaro o partido, se
acaso a inscrio do sr. Jnio Quadros concretizar-se.
225

 importante salientar que a resistncia interna transcende os limites do PMDB de

So Paulo. As manifestaes da Bancada do PMDB na Assemblia Legislativa de
Porto Alegre e da Comisso Executiva do PMDB de Santa Catarina, unida s suas
bancadas federal e estadual, constituem uma prova eloqente da repulsa que est
sacudindo o partido.
Sobradas razes tm os militantes do PMDB para resistirem ao pretendido ingresso do sr. Jnio Quadros. O desapreo, raiando a hostilidade, com que esse ilustre
cidado sempre se referiu oposio e, em especial ao PMDB, pode ser comprovado em algumas declaraes aqui transcritas a ttulo de exemplo:
- Dificilmente iria para o PMDB, porque h dentro dele uma luta surda de grupos
de faces que impeditiva de quaisquer arrulhos doutrinrios. uma espcie de
arca todos os bichos l se encontram, sem que haja o No para policiar a arca (O
Globo, 22/maio/1980).
- Enquanto o PMDB continuar infiltrado de marxistas-leninistas, no admito, em
nenhuma hiptese, sequer o dilogo com esse partido, embora eu tenha excelentes
amigos pessoais (Jornal do Brasil, 10/abril/1981).
- O ex-presidente Jnio Quadros, atualmente no PTB, acusou ontem os demais
partidos de oposio de adotarem a ttica do quanto pior melhor, dizendo que, ao
atacarem o governo sem apresentarem solues alternativas, representantes dessas agremiaes esto atuando numa linha manifestamente antidemocrtica (O
Estado de So Paulo, 21/fevereiro/1981).
Talvez possa algum supor que a oposio entrada do sr. Jnio Quadros projeta, direta ou indiretamente, o receio de setores do PMDB de que o senador Montoro
venha a ser batido, no plano eleitoral, caso o novo filiado seja contemplado com
uma sublegenda para governador. O prprio sr. Jnio Quadros, numa presuno
arrogante, sugeriu a hiptese. At onde as pesquisas de opinio pblica possam ser
vlidas, a posio do sr.Franco Montoro to slida que dispensa rebater a insinuao: 35% da preferncia do eleitorado paulista em contraste com 8% para o sr.
Jnio Quadros, segundo os dados divulgados pela Rdio Excelsior.
De todo modo, a ao poltica no se esgota nas eleies, embora elas tenham, sobretudo nesta conjuntura, uma importncia extraordinria. O PMDB tem
compromissos com o povo que se desdobram muito alm das eleies do ano
prximo: no pode, portanto, desfigurar-se num lance isolado. Por fim, s para
argumentar: se o sr. Jnio Quadros viesse a ser candidato do PMDB e chegasse a
ser vitorioso nas urnas, porventura teria vencido o PMDB? Teria acaso a oposio
triunfado? No, evidentemente no. A vitria seria assumida pelo sr. Jnio Quadros, com exclusividade, e o regime autoritrio teria remoado com a presena de
uma liderana civil.

226

5. Concluso.
Comeam a dizer que a recusa filiao do sr. Jnio Quadros ao partido constituiria uma atitude anti-democrtica. E adiantam a prescrio: sendo o PMDB um
partido democrtico, no poder recusar a filiao ora impugnada. A confuso
evidente. Democracia partidria nada tem a ver com deixar o partido aberto a quantos
queiram entrar... Como associao, os filiados, pelos rgos de direo partidria
que os representam, tm o direito de recusar associar-se com algum que com eles
no se afine. Alis, o fato mesmo da lei conferir a qualquer filiado o direito de impugnar o pedido de filiao (Lei Orgnica dos Partidos, artigo 65, 1), por si s, desfaz
aquela increpao. Ento, a lei admite que qualquer filiado impugne o pedido de
filiao, para que exatamente? Para o exerccio de um direito antidemocrtico? Para
o exerccio de simples raciocnio acadmico? Se ela assegura esse direito a qualquer filiado, sem limitao, sem condicionamento e sem especificar motivaes,
porque reconhece a eles a faculdade de ampla apreciao poltica das convenincias de aceitar ou no o pedido formulado.
No que tange filiao partidria, a democracia consiste nos partidos guardarem o princpio poltico da universalidade, que se consubstancia na acessibilidade
dos cidados de modo indistinto, ou seja: independentemente de sua classe social,
raa, sexo e religio. Se se recusasse a admisso de algum por uma dessas razes, por segregacionismo de qualquer tipo, ento sim, seria uma conduta
antidemocrtica inaceitvel. Mas, indeferir o pedido de algum que no se afina
com os princpios programticos ou com a linha poltica definida, ou at mesmo
porque se entenda politicamente inconveniente sua filiao, ato de natureza poltica que encontra embasamento constitucional e legal, sem quebra da observncia
do princpio democrtico que informa a atuao do PMDB.
Como regra, o PMDB no se estreita em rigorismos no ato de admitir novos
filiados. Basta, na legitimao dos postulantes, o compromisso empenhado: de respeito ao programa e ao estatuto partidrios. o crdito aberto nova militncia.
Tudo o mais fica entregue disciplina partidria, delimitadora do amplo espao dos
direitos e dos deveres dos filiados. Procede assim, com liberalidade at, porque tem
conscincia do perodo restrito que o pas ainda vive. Mas isto no significa renncia
defesa de sua prpria identidade. Pois hora de demonstr-lo: o pedido de filiao
do sr. Jnio Quadros desfigura o partido.
Pelo exposto, protestando pelo adiantamento do presente arrazoado dentro do
prazo da lei, o Impugnante confia em que a Comisso Executiva do Diretrio Nacional do PMDB denegue o pedido de filiao partidria do sr. Jnio da Silva Quadros.
So Paulo, 09 de Outubro de 1981.
Almino Affonso.

227

Diretrios Regionais so contra

a filiao de Jnio
Nos dias dados para a impugnao da filiao de Jnio Quadros, o
Diretrio Nacional do PMDB recebeu, ainda, telegrama do deputado Llio
Souza, lder da bancada estadual do PMDB gacho, nos seguintes termos:
PREOCUPAO PRESERVAR CONFIABILIDADE POLTICA NOSSO PARTIDO VG
BANCADA PMDB ASSEMBLEIA GAUCHA MANIFESTA PERANTE EMINENTE COMPANHEIRO SUA REPULSA INGRESSO QUADROS PARTIDARIOS SENHOR JANIO
Q UADROS PT HIPOTESE SEJA INTENTADO ESSE INGRESSO VG RECLAMA IMEDIATA IMPUGNAO PEDIDO FILIAO PT.

Tambm a Executiva Regional do PMDB de Santa Catarina, em nota oficial, manifestou de pblico sua repulsa s sondagens do sr. Jnio da Silva Quadros, ex-presidente da Repblica, em ingressar nas fileiras do partido. Esclarecendo que repudiava tal filiao unicamente com o objetivo
de preservar o partido de aquisies polticas que o desunam, em vez de
fortalec-lo interna e externamente, os peemedebistas de Santa Catarina
elencavam como razes de tal repdio:
Primeiro, de amplo conhecimento pblico que o sr. Jnio da Silva Quadros, por
ndole e temperamento polticos, jamais pautou sua vida poltico-partidria por adeso e compromissamento aos princpios programticos de qualquer agremiao.
Ao contrrio, procedeu no passado e no presente, com relao aos partidos por
onde passou, de maneira a us-los como simples correia de transmisso de cargos
e posies a que chegou na vida pblica do pas, tripudiando e rejeitando, posteriormente, as legendas que o receberam.
Segundo, ficou impresso de forma indelvel na memria brasileira o quanto o sr.
Jnio Quadros transtornou o processo de democratizao do pas, ao renunciar, em
1961, Presidncia da Repblica at hoje de maneira inexplicvel e por razes
no to obscuras como o ex-presidente faz supor em seus depoimentos.
Aps frustrar as esperanas de 5,5 milhes de brasileiros que o elegeram, e de
interromper, como dissemos, uma promissora quadra poltico-institucional que se
desenhava na sucesso do ex-presidente Juscelino Kubtischeck, o sr. Jnio Quadros transformou-se em um dos fatores seno o principal da crise poltica permanente que assola a nao, desde 1964.
Terceiro, achamos que apesar dos percalos que a oposio e a sociedade brasileira vm enfrentando, nesses 17 anos de autoritarismo revolucionrio, para implan228

tar o pleno Estado de Direito e uma democracia participativa, o Brasil de hoje j

superou a era de lideranas carismticas, a exemplo do populismo que o sr. Jnio
Quadros cultivou no passado.
E pretende reviver, no presente, usando o partido poltico como trampolim de
seus projetos, esgotando-se, dessa forma, qualquer contribuio de sua parte em
termos de companheirismo e alinhamento programtico, hoje to importante para a
consolidao poltico-partidria do pas.
Por estas e outras razes, j esmiuadas pelos meios de comunicao e anlises
sobre o comportamento poltico do ex-presidente, no papel que representou em
nossa histria partidria, que repelimos a presena do sr. Jnio Quadros nos escales do PMDB, portador muito mais do dissenso do que do consenso que desejamos para o nosso partido.

Muitas outras impugnaes ingressaram junto ao partido, formuladas

pelo deputado estadual Flavio Flores da Cunha Bierrenbach (SP), pelo
deputado federal Antnio Russo (SP), pelo jornalista Fernando Gomes de
Morais (SP), professor Nfi Tales (SP), pelo presidente do Diretrio
Distrital do PMDB de Santo Amaro (SP), sr. Nehemias Domingos de Melo,
pelos membros do Diretrio do PMDB de Santo Amaro (SP), pelo deputado estadual Jos Yunes (SP), pelo sr. Laerte Dante Biazotti, filiado ao
PMDB de Itpolis (SP). Foram tambm enviadas ao Diretrio Nacional em
Braslia mais de noventa manifestaes de membros do partido protestando contra a possvel filiao do ex-presidente.

A contestao de Jnio s impugnaes

Jnio no utiliza o prazo que lhe fora concedido para contestar as
impugnaes. s 18 horas do dia 13 de outubro, o deputado federal
Raphael Baldacci Filho, em nome de Jnio, entregou ao presidente Ulysses
Guimares as razes de contestao aos pedidos de impugnao de sua candidatura. Em documento de grande importncia histrica, diz o ex-presidente Jnio Quadros:
... caindo por terra, ouviu uma voz que lhe dizia: Saulo, Saulo, por que me persegues? (At. 9,4).
Excelentssimos Senhores
229

Membros do Diretrio Nacional do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro

O caminho de Damasco mais que um smbolo. um direito, uma esperana.
Os atos de converso aproximam o homem da verdade. Resgatam-no da ignorncia ou do erro.
Com menos freqncia so dramticos, como o do Apstolo dos Gentios, invocado na epgrafe. Compem as histrias mais comoventes dos heris de santidade:
Santo Agostinho, doutor da Igreja; So Dimas, que morreu na terceira cruz do Glgota;
Santa Maria de Magdala, para citar alguns. Todos perdoados, como o foram as
negaes de Pedro na casa de Caifs.
No mais das vezes, so gestos cotidianos, pequenos na forma, imensos na essncia. a melhora gradual que se consegue com minsculas converses, sem
embargo, persistentes, sucessivas, perseverantes.
O mtodo no conquista do cristianismo. H razes longnquas cravadas na
Mesopotmia antiga... deixe cada um o seu mau caminho e converta-se da violncia que h nas suas mos, como decretou o rei de Nnive (Jn. 3,8).
Ccero ensina, mais tarde, errare humanum est; nullius nisi inscipientis in errore
perseverare. A coerncia no erro demonaca. Seu exerccio vlido, apenas,
quando cultiva uma verdade j adquirida. A converso a precede, no tempo e na
importncia. A coerncia adorno, enquanto a converso virtude.
Militncias liberais insignes passaram antes pelo comunismo. Quem no conhece, na vida democrtica brasileira, figuras exponenciais, antes integralistas?
So rigorosos os princpios que legitimam a presena no PMDB de notveis,
chegados de vertentes diversas, como Rafael de Almeida Magalhes ou Severo
Gomes. No os menciono para insinuar precedentes, como quem quisesse lembrar
a reprimenda recebida pelos fariseus que se aprestavam para atirar as primeiras
pedras.
Bem longe disso, quero explicitar a essncia doutrinria que sustenta o direito do
cidado de filiar-se ao partido poltico de sua escolha.
A busca da verdade, atravs de converses sucessivas, foi objeto de formulao
sublime no pensamento cptico. As melhores lies do Sexto Emprico cultivam a
converso, como um processo permanente e perseverante, sem a esperana sequer, de uma s verdade definitiva.
Tal modo de pensar no ter contribudo menos que os dilogos de Scrates,
recolhidos por Plato, na Repblica, para a proposta democrtica grega.
Negar, ao cidado, o direito de converter-se, abjurando o passado, contraria o
fundamento da democracia, rejeitando suas razes filosficas e histricas mais puras e profundas.
A militncia partidria eminentemente catequtica. O proselitismo constitui seu
mtodo. A converso seu resultado.
230

Exigir coerncia permanente, de cada um, seria condenar a todos a perseverar

naquilo em que erraram. As maiorias e minorias imobilizar-se-iam, como esttuas de
sal, sempre voltadas para trs, paralisadas ante o horror de Sodomas e Gomorras
permanentes.
O PMDB foi sempre fiel a esses princpios fundamentais, ao longo de sua existncia. No abrir exceo agora, para prostituir o culto democrtico que o apangio
e objetivo principal das oposies.
No alinhavo estas consideraes doutrinrias com o propsito de contestar
acusaes de incoerncia, de conflito prvio com o partido, ou de qualquer fato
pregresso, assacadas a pretexto de impugnar-me a filiao. Fao-o para ignor-las
e para exigir que o partido as desconhea, liminarmente.
Minha longa e sofrida vida pblica se compe de fatos j passados, que ningum
pode alterar, cujo significado exorbita meus prprios limites, integrando a histria do
Brasil recente. H milhares de documentos sobre eles. Uns os registram, outros os
interpretam; uns os descrevem, outros, ainda, os deturpam. As verses se contradizem, se sobrepem, se misturam. Nunca as colecionei, nem registrei minhas memrias. O tempo assistir ao trabalho paciente dos que queiram exumar o que vier a
constituir histria.
Receio, no obstante, que o esforo dos estudiosos jamais encontre algo limpo e
respeitvel ao simulacro que, a pretexto de impugnar-me o pedido de filiao, extravasa dio antigo, pequeno e soez, mal vestindo um projeto eleitoreiro. So fragmentos de episdios, fora de contexto, pedaos de depoimentos, arrancados de seu
discurso maior, que uma carpintaria subjetiva colocou a servio de um propsito
poltico menor, imediatista.
A filiao partidria s pode ser denegada quando a impugnao oferea bices
concretos e objetivos, explicitamente prescritos nas leis do pas e no estatuto do
partido.
Desrespeitado este princpio, podendo os partidos recusar filiao por motivos
subjetivos, mxime polticos, estariam, em conseqncia, autorizados a cassar os
direitos polticos do cidado, a quem, por acordo ou coincidncia, no quisessem
todos filiar.
Repugna a pretenso de converterem-se as instituies de direito pblico, atravs das quais os cidados exercem sua ao poltica, e, exercitam seus direitos e
deveres cvicos, em agremiaes privadas, cujos scios fundadores, ou mais antigos, tivessem o direito de recusar ou escolher novios.
A discusso subjetiva de antecedentes polticos o embrio essencial do processo arbitrrio das organizaes totalitrias. O juzo subjetivo de valor, expresso no
arrolamento conveniente de definies e conceitos, corresponde mesma e execrvel
figura do atestado ideolgico que os rgos de segurana dos regimes ditatoriais
invocam, para esculpir o facies doloroso dos perseguidos na maldio eterna dos
proscritos. Outro no germe violento que produziu os monstruosos fornos crema231

trios, os expurgos que, com intolerncia sectria, derramam sangue em nome da

pureza doutrinria de inspirao superior.
Adolf Hitler estabeleceu, como princpio bsico, a cautela zelosa na composio
dos quadros do partido: a propaganda trata de impor uma doutrina a todo o povo;
a organizao s aceita nos seus quadros aqueles que no ameaam se transformar em obstculo... Em Mein Kampf recomenda, como estratgia maior, ... imediatamente se dificulte a admisso de adeptos, no momento em que o sucesso se
inclina para a causa, e, de futuro, se alargue a organizao com a mxima cautela e
depois de um exame muito rigoroso.
Creio que tais pensamentos so oportunos para que ningum os confunda, agora, com uma receita democrtica.
M obilizar os quadros dirigentes da arregimentao, como o so nossos diretrios
partidrios, fazendo crer, atravs do eufemismo e do embuste, tratar-se do movimento espontneo das bases foi o expediente ardiloso que Goebels consagrou
como mtodo de propaganda e presso do partido nazista.
Rejeitar-se a inscrio partidria de qualquer cidado, antes que se inicie a militncia,
implica em presumir indisciplina futura e, portanto, em pr-julgamento subjetivo.
Impugnar, com base em fatos anteriores ao pedido de filiao, negar ao cidado o direito de converter-se e de abjurar o passado, na forma da adeso ao partido.
Nega-se, assim, uma finalidade maior da instituio que a de esclarecer a opinio
pblica e de arregimentar adeptos, convencendo novos correligionrios.
Reivindicar um tribunal, que examine, subjetivamente, a sinceridade das converses, pretenso repugnante, prpria de juizados inquisitoriais e de rgos nazifacistas.
Por tais razes, a legislao brasileira sbia, omitindo os motivos polticos
e no estabelecendo razes subjetivas, como fundamento para a recusa de
filiao partidria. Diz o artigo 2 da Lei 5.682: Os partidos polticos, pessoas
de direito pblico interno, destinam-se a assegurar, no interesse do regime
democrtico, a autenticidade do sistema representativo e a defender os direitos humanos fundamentais, definidos na Constituio. A interpretao dos limites permitidos aos partidos polticos, na administrao interna corporis das
filiaes, rigidamente condicionada aos princpios da Constituio e das leis.
No sendo facultado, pois, que conceitos subjetivos criem razes polticas para
justificar que eventuais dirigentes partidrios se sobreponham ao Direito e aos
estatutos e programas.
O Partido do Movimento Democrtico Brasileiro no abrir razes polticas subjetivas que pretendam recusa de filiao partidria ou juzos de exceo, sem que, ao
faz-lo, renegue seu carter democrtico e traia a causa maior das oposies brasileiras. Sem que, ao faz-lo, se identifique com o sistema que apregoa combater,
naquilo que essencial: o carter totalitrio.

232

Nem profiro esta exortao viajando para Canossa. Ao contrrio, a ela me obriga
todo meu passado coerente de fidelidade aos princpios democrticos e de luta pela
liberdade. minha coerncia devo a suspenso de meus direitos polticos e o
confinamento que sofri. S por tais ttulos, o PMDB j me deve a filiao, para no
desobedecer frontalmente deciso aprovada pela Conveno Nacional. Tenho razes
fundas na histria das oposies brasileiras. Atravs da inscrio de minha esposa
Elo, apoiei o MDB desde seus primrdios. Quando se chegou a considerar a
autodissoluo do partido de oposio, meus tradicionais companheiros estavam
entre os que sustentaram a resistncia democrtica e, dentre eles, o prprio Oscar
Pedroso Horta, meu ex-ministro da Justia, patrono do PMDB. No estive alheio,
nem ausente. No fugi do Brasil nos piores dias.
Esta no , pois, a ocasio para penitenciar-me de eventuais equvocos passados. Pretendo menos ainda uma filiao partidria convertida em vitria poltica pessoal. Estou, no obstante, obrigado por motivo maior e imperioso. Luto para que se
reconhea um direito que no meu, mas de todo cidado brasileiro, e, para que o
PMDB reafirme seu carter de instituio democrtica. Para tanto, no pouparei esforos e irei s ltimas conseqncias.
A recusa de filiao, baseada na presuno de futura infidelidade partidria,
uma barbrie doutrinria e poltica que s encontra agasalho naqueles espritos pobres que ainda no se puderam beneficiar da educao cvica que a convivncia e a
prtica democrtica, um dia, acabaro por alcanar.
Meu propsito convocar todos os patrcios para que, formando no PMDB,
agigantem-no, tornando impossveis os supostos donos apoucados que sobrepem
convenincias prprias, destinao nacional da agremiao, e at, da ordem democrtica que todos desejamos.
13 de outubro de 1981.
Jnio da Silva Quadros

No dia 15 de outubro de 1981, o presidente Ulysses Guimares anuncia o Relator do Processo:

Designo para relator do processo referente ao pedido de filiao ao PARTIDO DO
M OVIMENTO DEMOCRTICO BRASILEIRO PMDB, formulado pelo sr. Jnio Quadros, o deputado TARCSIO DELGADO, membro da Comisso Executiva do Diretrio
Nacional do partido.

233

Executiva Nacional aprecia e vota o relatrio

A reunio da Comisso Executiva Nacional do PMDB para apreciar e
avaliar o relatrio foi realizada no dia 20 de outubro, na sala de reunio
da Comisso de Constituio e Justia do Senado Federal, em Braslia. Estiveram presentes os membros titulares do Diretrio: presidente Ulysses
Guimares, senador Teotnio Vilela, doutor Alencar Furtado, senador
Pedro Simon, deputado Paulo Rattes, deputado Euclides Scalco, senador
Mauro Benevides, deputado Tarcsio Delgado, deputado Odacir Klein, senador Marcos Freire, senador Franco Montoro, senador Orestes Qurcia,
deputado Francisco Pinto, deputado Fernando Cunha, senador Cunha
Lima (substituindo o dr. Miguel Arraes), e os membros suplentes deputado
Nabor Jnior, deputado Mrio Moreira, doutor Chagas Rodrigues, e comandante Renato Archer.
Na reunio, o presidente Ulysses Guimares informou aos presentes que
esta era a primeira vez que o PMDB iria, de acordo com a lei, tomar as providncias concernentes filiao perante sua Direo Nacional,
razo por que o procedimento a ser adotado vincular-se-ia, exclusivamente, aos
casos de filiao, tendo sido escolhida a sala de reunio da Comisso de Constituio e Justia do Senado Federal para abrigar maior nmero de pessoas e admitida
a presena de parlamentares e de quem quisesse acompanhar a realizao da reunio, bem como franqueada Imprensa, Rdio e Televiso, o que bem evidenciara o
propsito, que foi adotado no curso de todo o processo, de criar condies
assecuratrias de sua normalidade e de amplo direito de defesa ao filiando.

Na reunio da Executiva Nacional do partido, o deputado Tarcsio Delgado apresentou seu Relatrio:
No dia 08 de outubro de 1981, o sr. Jnio da Silva Quadros formalizou seu pedido de filiao ao Partido do Movimento Democrtico Brasileiro - PMDB, atravs dos
deputados Rafael Baldaci e Jos Storpoli, perante o Diretrio Nacional do partido,
juntando as respectivas fichas preenchidas e assinadas, acompanhadas por um
ofcio- docs. de fls. 1 a 5.
Pelo referido oficio, o sr. Jnio Quadros ratifica o compromisso de aceitao do
Programa e Estatuto partidrio e acrescenta, fls. 3:
Confiado na unio das maiorias populares em torno desta causa, solicito minha
filiao ao PMDB, consciente da responsabilidade de representar centenas de mi234

lhares, qui milhes de companheiros em toda a Federao.

Atravs da consulta e do debate, encontraremos a forma e reuniremos os meios
para superar a crise atual e alcanar os nveis indispensveis de emancipao nacional.
Estas razes e estes propsitos, com a extenso e as conseqncias que alcanam todo o processo poltico brasileiro, quis apresent-los ao Diretrio Nacional do
PMDB. Faltaria a responsabilidade que tenho ante o povo brasileiro se consentisse
que fossem estorvados pelo acanhamento de viso e paixes paroquiais e, at,
preconceituosas.
Tais razes e propsitos transbordam os limites do distrito em que voto, e vo
alm das fronteiras de So Paulo. S por este motivo superior, e no pelo desejo de
subtrair-me das tradies e normas do partido que procuro o Diretrio Nacional.
Vim para unir e para somar. Alisto-me qual soldado, para ajudar as oposies a
exprimirem a vontade esmagadoramente majoritria do povo brasileiro, no pleito de
1982.
Completo este requerimento, antecipando minha deciso de apresentar a esse
Diretrio Nacional a contestao a que tenho direito, no caso de que minha filiao
seja impugnada. Nesta hiptese. ficaria honrado se me fosse permitido comparecer
pessoalmente perante os membros desse Colgio, antes de julgada a eventual
impugnao. Justifico o pedido com o propsito de sustentar, oralmente, as razes
de minha possvel contestao escrita, e de aduzir esclarecimentos que me solicitem, de modo a que no faltem elementos ou informaes para que o partido delibere. Assim, assumiremos perante nao os deveres que sobre ns pesam: servir com
desinteresse e justia; trabalhar com impessoalidade; sujeitar-se honra; construir,
no presente, o Brasil livre, equnime e prspero, a que dediquei uma longa vida,
sempre alicerado no voto popular.
Nesta mesma data, 08 de outubro de 1981, o partido, pelo seu presidente deputado Ulysses Guimares e pelo secretrio-geral, senador Pedro Simon, expediu e
afixou publicamente nos locais prprios o seguinte aviso- fls. 7:
Aviso.
O sr. Jnio da Silva Quadros. Ttulo de Eleitor n 220641, 2 Seco da 246 Zona
Eleitoral, residente em So Paulo, estado de So Paulo, rua Nove de Julho. 880,
Santo Amaro, com base no art. 64. 2 da Lei n 6.767, de 20 de dezembro de 1979,
no dia 08 de outubro de 1981, atravs dos deputados: Federal Baldaci Filho e Estadual Jos Storpoli, solicitou nesta data a sua inscrio como filiado ao Partido do
Movimento Democrtico Brasileiro.
A ficha de inscrio foi apresentada em quatro vias, como preceitua o art. 116.
4 da Resoluo do Tribunal Superior do, digo, Superior Eleitoral, n10.785, de 15 de
fevereiro de 1980.
Nos termos do art. 65. 1 da Lei n 5682, de 21 de julho de 1971, combinado
235

com o art. 184 do Cdigo de Processo Civil, o prazo de impugnao do pedido de

filiao terminar as dezoito (18) horas do dia 13 de outubro de 1981 e, se a mesma
eventualmente ocorrer, o impugnado ter prazo para contestar at s dezoito (18)
horas do dia dezesseis de outubro de 1981.
Nesta data, o presente Aviso afixado nas salas da Presidncia e da Secretaria
Geral do PMDB no Congresso Nacional e na Portaria do Edifcio Principal da Cmara dos Deputados.
Braslia, 8 de outubro de 1981.
Assinados: deputado Ulysses Guimares presidente e senador Pedro Simon secretrio geral.

PRIMEIRA IMPUGNAO
No dia imediato, isto , em 09 de outubro de 1981, o sr. Almino Afonso, 2 vicepresidente da Executiva Regional do PMDB de So Paulo, formalizou impugnao
filiao partidria do sr. Jnio da Silva Quadros - docs. de fls. 8 a 54.
Nas razes da impugnao, acompanhadas de farto material constante de cpias xerogrficas de publicaes na Imprensa Nacional e de manifestao de membros do PMDB, o impugnante analisa as implicaes da filiao pretendida sob os
fundamentos jurdicos - fls. 8 e poltico - fls. 14. Quanto ao fundamento poltico,
debate o assunto sob os seguintes aspectos: oposio ao regime autoritrio - fls.
14, a adeso do Programa Partidrio - fls. 22, o PMDB como partido de massas
- fls. 28, a resistncia interna - fls. 31, para concluir - fls. 36:
no que tange filiao partidria, a democracia consiste nos partidos guardarem o princpio poltico da universalidade, que se consubstancia na acessibilidade
dos cidados de modo indistinto, ou seja: independentemente de sua classe social.
raa, sexo e religio. Se se recusasse a admisso de algum por uma dessas razes, por segregacionismo de qualquer tipo, ento sim, seria uma conduta
antidemocrtica inaceitvel. Mas, indeferir o pedido de algum que no se afina
com os princpios programticos ou com a linha poltica definida, ou at mesmo
porque se entenda politicamente inconveniente sua filiao, ato de natureza poltica que encontra embasamento constitucional e legal, sem quebra da observncia
do princpio democrtico que informa a atuao do PMDB.
Como regra, o PMDB no se estreita em rigorismos no ato de admitir novos
filiados. Basta, na legitimao dos postulantes, o compromisso empenhado: de respeito ao programa e ao estatuto partidrio. o crdito aberto nova militncia. Tudo
o mais fica entregue disciplina partidria, delimitadora do amplo espao dos direitos e dos deveres dos filiados. Procede assim, com liberalidade at, porque tem
conscincia do perodo restritivo que o pas ainda vive. Mas, isto no significa renncia defesa de sua prpria identidade. Pois hora de demonstr-lo: o pedido de
filiao do sr. Jnio Quadros desfigura o partido.
Encerra pedindo seja denegado o pedido de filiao do PMDB do sr. Jnio Quadros.
236

ADITAMENTO
Ainda na mesma data, 09 de outubro de 1981, o sr. Flvio Flores da Cunha
Bierrembach, Deputado Assemblia Legislativa de So Paulo, pelo PMDB, adita
impugnao filiao in casu, alegando as mesmas razes da impugnao do sr.
Almino Affonso, qual subscreve em todos os termos - fls. 55/6.
fl. 57 est cpia do recibo da entrega da impugnao do sr. Almino Affonso,
assinada pelo sr. Daniel Antnio Silvestre.

S E G U N DA IMPUGNAO
No dia 13 de outubro, tera-feira, imediato ao fim de semana e ao feriado nacional do dia 12, o deputado federal por So Paulo, Antnio Russo, formaliza impugnao
filiao partidria do sr. Jnio Quadros - fls. 58/124.
Aqui, o impugnante apresenta, em longas razes, vrias facetas da vida do impugnado, utilizando-se declaraes pblicas pela Imprensa Nacional e por outros
meios de comunicao. Junta grande quantidade de cpias xerogrficas contendo
matria atinente ao assunto e enfatiza s fls. 77/8:
Por todas estas razes, digo, estas facetas da sua personalidade, o anunciado
ingresso de Jnio Quadros no PMDB provocou a mais viva revolta nos setores responsveis do partido (doc. 27) e nas bases do PMDB; que no aceitam o ingresso
do sr. Jnio Quadros, porque vem nisso uma tentativa de desagregao do partido.
Ficou demonstrado e documentalmente provado com as palavras do prprio sr.
Jnio Quadros e com as opinies insuspeitas dos principais comentaristas polticos
do Brasil que ele pretende ingressar no partido para desarticul-lo e anular impaciente trabalho realizado ao longo de muitos anos.
Sua declarao de apoio ao Estatuto e ao Programa do partido no passar de
mera simulao porque em conflito patente com suas palavras e atitudes. Por absoluta falta de identidade com os postulados bsicos que informam a existncia do PMDB,
o sr. Jnio da Silva Quadros dever ser declarado incompatvel com a agremiao.
Acolhendo esta impugnao e indeferindo seu pedido de filiao, o PMDB estar
se engrandecendo aos olhos dos brasileiros e tomando medida saneadora da mais
elevada importncia.

TERCEIRA IMPUGNAO
Ainda no dia 13 de outubro de 1981, o sr.Fernando Gomes de Morais, deputado
estadual Assemblia Legislativa de So Paulo, pelo PMDB, apresenta impugnao
filiao partidria do sr.Jnio Quadros, fazendo-o com razes nas quais procura
demonstrar que o iderio poltico do sr. Jnio Quadros contraria o Programa do
PMDB - fls. 125; que o sr. Jnio Quadros considera as oposies suspeitas e o
237

PMDB seu adversrio - fls. 128; que o sr. Jnio Quadros est estreitamente vinculado por laos de natureza poltica e pessoal aos principais representantes da ditadura
e aos inimigos do PMDB - fls. 129; cita vrios nomes desse relacionamento- fls. 130/
2; que a richa ao sr. Jnio Quadros est fazendo vinte anos - fls. 132; que o sr.
Jnio Quadros o mais recente esforo do sistema para aniquilar o PMDB - fls. 134,
e conclui s fls. 136: Em agosto de 1961, o ex-presidente tentou assenhorar-se da
nao cavalgando uma renncia teatralmente articulada com o fito de regressar em
triunfo sob a forma de um bonapartismo escorado nas baionetas de seus ministros
militares.
Vinte anos depois, em 1981, Jnio Quadros toma emprestada a fala da oposio
para, uma vez instalado nela, rebentar o seu esqueleto. Ele a coluna que o
generalssimo Francisco Franco utilizou para o cerco de Madri, na Guerra Civil Espanhola. Uma coluna que no vinha do Norte, do Sul, do Leste ou do Oeste. Ela era a
quinta coluna. e seu quartel estava dentro da Capital martirizada pelo fascismo. O
senhor Quadros a quinta-coluna que o regime brasileiro tenta introduzir no interior
do partido do Movimento Democrtico Brasileiro. E o nosso dever recha-la com
todas as nossas foras

Q UARTA IMPUGNAO
Na mesma data, 13 de outubro de 1981, o Prof. Nfi Tales, delegado regional do
PMDB do Diretrio Municipal de Guarulhos, fez chegar Direo Nacional do partido impugnaes filiao partidria do sr. Jnio Quadros - fls.138/41.
Apresenta, o impugnante, as mesmas razes das impugnaes anteriores, de
maneira mais resumida, para concluir s fls. 140: Dentro dessa linha de entendimentos, de se impugnar a inscrio do sr. Jnio da Silva Quadros no Partido do
Movimento Democrtico Brasileiro, pois a nao est a exigir discernimento, maturidade, coerncia e, principalmente, unio de todas as oposies. E esta exigncia acentua-se dentro do PMDB, que tem a misso histrica de cristalizar a democracia em sua plenitude. Nesse sentido, nenhum personalismo ou temperamento
pode prevalecer sobre a grande causa do povo brasileiro - a conquista do Estado
de Direito, atravs do qual todas as distores que hoje vitimam a nao sero
eliminadas.
QUINTA IMPUGNAO
Esta, tambm, apresentada a 13 de outubro de 1981, de autoria do sr. Nehemias
Domingos de Melo, presidente do Diretrio Distrital do PMDB do Distrito de Santo
Amaro - fls. 143/6.
Este impugnante, nas suas razes, protesta contra a forma de filiao pretendida, afirmando que presidente do Diretrio Distrital do domiclio eleitoral do
impugnado, e que este Diretrio deliberou, por unanimidade, manifestar-se contra a filiao do sr. Jnio Quadros, e afirma expressamente s fls. 144: relevante
238

tambm, de suma importncia, o fato do sr. Jnio Quadros fugir-se forma normal de filiao, junto base, ao seu Diretrio e tentar enveredar por outros caminhos, sero ilegais, inusitados, distante do julgamento dos militantes que deveriam ser seus pares. Mais uma vez a megalomania poltica, o desprezo pela base,
que contrasta com a afirmao nada crvel de que vem para ser um soldado.
Anexou sua impugnao a manifestao do Diretrio Distrital de Santo Amaro fls. 147/8.

SEXTA IMPUGNAO
Tambm no dia 13 de outubro de 1981, a impugnao filiao partidria do sr.
Jnio Quadros, de autoria do sr. Jos Yunes, deputado estadual e vice-lder da bancada do PMDB Assemblia Legislativa de So Paulo - fls. 150/5.
O impugnante repisa argumentos comuns a todas as impugnaes, procurando
ressaltar a incompatibilidade do impugnado com o PMDB, e resume s fls. 154:
resumindo: dividir tambm o PMDB a inteno do senhor Quadros (anexo recorte
de Estado So Paulo, edio de 30/julho/1981).
O mesmo jornal (anexo recorte de 19/dezembro/1980) revela que o governo
quer Jnio contra Montoro.
Alis, j pertenceu a todos os partidos polticos, com excluso do antigo PSP (do
sr. Adhemar de Barros, seu intransigente adversrio). Em nenhum deixou a marca
de sua atividade promissora. Ao contrrio, procurou deixar a sua conscincia
egocntrica de implantar a sua personalidade voltada ao Janismo.
Poder algum vislumbrar a idia de que a recusa filiao do sr. Jnio Quadros
ao partido constituiria uma atitude antidemocrtica. Mas no isso que ocorre, senhor presidente. A impugnao tem fundamento ftico e poltico. O candidato
filiao deve ser cidado afeito aos postulados do partido, nas idias que defende e
nas atitudes democrticas dos seus dirigentes e de seus filiados. O cidado impugnado no possui idia de militncias. por isso desfigura o partido.

STIMA IMPUGNAO
O sr. Dante Biazotti, delegado do partido pelo Diretrio Municipal do PMDB de
Itpolis, no estado de So Paulo, formaliza, em 13 de outubro de 1981, impugnao
filiao partidria do sr. Jnio Quadros - fls. 174/7.
Depois de breve histria de sua vida pblica e o desencontro dela com a do
impugnado, o impugnante argumenta contra a filiao e acentua s fls. 177: basta
que se verifique o seguinte discurso proferido em praa pblica no municpio de So
Carlos, estado de So Paulo, h seis meses aproximadamente, declarou o impugnado e ex-presidente que estou a servio da revoluo, defendo a atual poltica e, se
necessrio, carregarei a maleta do presidente.
239

No prprio dia 13 de outubro de 1981 todas as impugnaes foram encaminhadas

ao sr. Jnio Quadros, atravs de cpias integrais, conforme recibo - doc. de fls. 184.

CONTESTAO
Para responder a qualquer impugnao o impugnado apresentou razes
contestatrias nesta mesma data, dia 13 de outubro de 1981, para defender seu
direito de filiar-se ao PMDB - doc.fls. 185/92.
Em suas alegaes, o impugnado inicia citando texto bblico da converso de
So Paulo, menciona a converso de alguns santos da Igreja e alinhava consideraes doutrinrias sobre a coerncia para contestar acusaes da incoerncia, de
conflito prvio com o partido, ou de qualquer fato pregresso, assacadas a pretexto
de impugnar sua filiao, e afirma:
Fao-o para ignor-los e para exigir que o partido as desconhea, liminarmente.
Entende que a filiao partidria s pode ser denegada quando a impugnao
oferea bices concretos e objetivos, explicitando prescritas nas leis do pas e no
Estatuto do partido.
Diz que a recusa filiao por motivos subjetivos corresponde cassao dos
direitos polticos do cidado, e acrescenta, ainda, que a discusso subjetiva de
antecedentes polticos o embrio essencial do processo arbitrrio das organizaes totalitrias, concluindo que o juzo subjetivo de valor comparado ao atestado ideolgico dos rgos de segurana.
Usa Adolf Hitler, no que diz respeito admisso de novos filiados por partido
poltico, ditando Mein Kampf quando ensina como e quando se deve dificultar a
adeso de novos membros, afirma que a negativa filiao expediente nazista.
Fala em abjurar o passado, na forma da adeso do partido.
Continua o impugnado para concluir suas razes s fls. 191: nem profiro esta
exortao viajando para Canossa. Ao contrario, a ela me obriga todo o meu passado
coerente de fidelidade aos princpios democrticos e de luta pela liberdade. minha
coerncia devo a suspenso de meus direitos polticos e o confinamento que sofri.
S por tais ttulos, o PMDB j me deve a filiao, para no desobedecer frontalmente
deciso aprovada pela Conveno Nacional. Tenho razes profundas na histria das
oposies brasileiras. Atravs da inscrio de minha esposa Elo, apoiei o MDB
desde seus primrdios. Quando se chegou a considerar a autodissoluo do partido de oposio, meus tradicionais companheiros estavam entre os que sustentaram
a resistncia democrtica e, dentre eles, o prprio Oscar Pedroso Horta, meu exMinistro da Justia, patrono do PMDB. No estive alheio, nem ausente. No fugi do
Brasil nos piores dias. Esta no , pois, a ocasio para penitenciar-me de eventuais
equvocos passados. Pretendo menos ainda uma filiao partidria convertida em
vitria pessoal. Estou, no obstante, obrigado por motivo maior e imperioso. Luto
para que se reconhea um direito que no meu, mas de todo cidado brasileiro, e,
240

para que o PMDB reafirme seu carter de instituio democrtica. Para tanto, no
pouparei esforos e irei s ltimas conseqncias.
A recusa de filiao, baseada na presuno de futura infidelidade partidria, uma
barbrie doutrinria e poltica que s encontra agasalho naqueles espritos pobres
que ainda no se puderam beneficiar da educao cvica que a convivncia e a
prtica democrtica, um dia, acabaro por alcanar.
Meu propsito convocar todos os patrcios para que, formando no PMDB,
agigantemo-nos tornando impossveis os supostos donos apoucados que sobrepem convenincias prprias destinao nacional da agremiao, e, at, da ordem democrtica que todos desejamos.
fls. 193 est documento do prprio punho do impugnado declarando que, com
esta defesa responde a qualquer impugnao.
s fls. 280/1 est cpia da deciso formal, da Comisso Executiva Regional do
PMDB de So Paulo nos seguintes termos: O pedido de filiao do sr. Jnio Quadros provocou justificados protestos de grande parte das bases do PMDB paulista.
O autoritarismo que caracteriza o passado do ex-presidente choca-se com a prtica
e as opinies democrticas dos militantes do ex-MDB e do atual PMDB.
H tambm flagrante diferena entre a tradio oposicionista desses militantes e
as ambigidades da conduta poltica do sr. Jnio Quadros.
Nesta oportunidade, a Comisso Executiva Regional reunida associa-se opinio de setores majoritrios das bases do partido e pondera Comisso Executiva
Nacional a inconvenincia do ingresso do ex-presidente Jnio Quadros, respeitada
a avaliao da Direo Nacional quanto a todos os aspectos polticos que envolvem
a questo.
As principais preocupaes do partido voltam-se agora para 1982. Trata-se de
utilizar o pleito direto, para aprofundar a luta pela democracia e contra a poltica
econmico-financeira antinacional e antipopular, para conquistar grande vitria eleitoral e acelerar a convocao da Assemblia Nacional Constituinte. Assinado Mario
Covas Jr., Presidente e Alberto Goldman, Secretrio-Geral.
A Direo Nacional do partido enviou telegrama a todos os membros da Comisso Executiva Nacional, convocando reunio do rgo partidrio para o dia 20 de
outubro, tera-feira, s quinze horas, com a finalidade de julgamento do pedido de
filiao partidria do sr. Jnio Quadros, conforme doc. de fls.291/2: Nos termos do
art. 40 Estatuto PMDB, combinado com o art. 118, 2 Resoluo Tribunal Superior
Eleitoral n 10.785 de 15 de fevereiro de 1980 e art. 65 2 lei n 5.682, de 21 de julho
de 1971, convocamos Comisso Executiva Diretrio Nacional Partido Movimento
Democrtico Brasileiro para reunio prximo dia 20 de outubro, tera-feira s quinze
horas Sala Comisso Constituio e Justia Senado Federal para discutir e decidir
sobre seguinte Ordem do Dia: Pedido filiao partidria sr. Jnio Quadros,
impugnaes oferecidas e contestao apresentada pelo filiando. Presena prestigioso companheiro indispensvel face relevncia matria. Atenciosamente deputa241

do Ulysses Guimares - Presidente - e senador Pedro Simon - Secretario Geral Comisso Executiva Diretrio Nacional Partido Movimento Democrtico Brasileiro.
H, ademais, grande quantidade de manifestaes individuais e coletivas expressas atravs de ofcios e telegramas, sobre a filiao em exame, vindas de todos os
estados da Federao e juntos ao processado, com predominncia dos que se
manifestam contrariamente filiao: o relatrio.

O voto do relator
Aps a leitura do Relatrio, o ento deputado Tarcsio Delgado apresentou seu voto:
Preliminarmente, na funo de sanear o processo, conclumos que a competncia para julgamento, na espcie, da Comisso Executiva Nacional, na conformidade do art. 65 e seus pargrafos, da Lei 5.682, de 21 de julho de 1971, com a redao
vigente, com as instrues do art. 118 da Resoluo do TSE, n10.785, de 15 de
fevereiro de 1980, e Estatutos do partido.
Em torno disso no nos parece pairar dvidas.
Em todos os nveis, municipal, regional ou nacional, as Comisses Executivas
so expressamente as competentes para decidir sobre a matria.
Tanto o pedido de filiao como as impugnaes e, tambm, a contestao,
foram tempestivamente apresentadas e legalmente formuladas, atendidos todos os
requisitos da Lei n 5.682, de 21 de julho de 1971, da Resoluo n 10.785, de 15 de
fevereiro de 1980 e dos Estatutos do partido.
Todas as cautelas e formalidades legais foram rigorosamente tomadas.
A ficha de filiao do impugnado foi entregue ao partido no dia 08 de outubro de
1981. A lei n 5.682, de 21 de julho de 1971, art. 65, seguida pelas Instrues da
Resoluo de n 10.785, de 15 de fevereiro de 1980, do TSE e os Estatutos do
partido, repetem in verbis:
art. 65...
1 Qualquer eleitor filiado ao partido poder impugnar pedido de filiao partidria, no prazo de trs dias da data do preenchimento da ficha, assegurando-se ao
impugnado igual prazo, para contestar.
2 Esgotado o prazo para contestao, a Comisso Executiva decidir dentro
de 5 (cinco) dias.
Ora, sabido que em matria de contagem de prazo, no se conta o dia a quo
e conta-se o dia ad quem.
242

Pois bem, tendo as fichas de filiao, na espcie, sido entregues ao partido no dia
08 (oito), foram dados, nos estritos termos da Lei, 3 (trs) dias para impugnao, isto
, nove, dez e onze. Acontece que o dia 11 foi domingo e o dia 12, segunda-feira, foi
feriado nacional, consagrado Padroeira do Brasil, Nossa Senhora Aparecida.
, tambm, inquestionvel que os prazos legais no vencem aos domingos e
feriados, fazendo-o no primeiro dia til. E o primeiro dia til foi dia 13 (treze), terafeira, quando se encerrou o prazo para a impugnao.
A lei citada determina seja igual prazo, isto , 3 (trs) dias para contestao. E
a contagem continua com o prazo para contestao nos dias 14, 15 e 16. Findo no
dia 16, o prazo previsto, expressa e taxativamente no pargrafo 29, da lei n 5.682,
em seu artigo 65, bem como, na Resoluo do TSE, antes mencionada e nos Estatutos do partido, a Comisso Executiva Nacional foi convocada para o julgamento,
no dia 20 de outubro de 1981. Ora, contando prazo na forma legal, isto , 5 (cinco)
dias para deciso, teremos 17, 18, 19, 20 e 21. O prazo para julgamento termina no
dia 21 de outubro de 1981.
O impugnado, no dia 13, fim do prazo para impugnao, enviou ao partido o doc.
de fls. 193, quando diz que no pretendia utilizar do prazo de lei para contestao.
Acontece que os prazos legais no so disponveis pelas partes, e o partido,
quer seja por imposio da lei, quer seja pela cautela de no dificultar o amplo
direito de defesa, fez transcorrer os 3 (trs) dias previstos impositivamente no j
transcrito preceito legal.
Assim, respeitadas todas as formalidades tcnicas e materiais exigidas pela legislao, passamos anlise do mrito.
Iniciamos por entender que no pode prevalecer a tese de que o partido democrtico no deve indeferir a filiao de quem quer que seja. Prevalecesse esta interpretao, no haveria razo de se entregar ao partido o julgamento da filiao, conforme expressamente o fazem a Lei Orgnica dos Partidos Polticos, lei n 5.682, de
21 de julho de 1971, com a redao vigente, nos artigos 65 e seguintes, Resoluo
n 10.785, de 15 de fevereiro de 1980, do TSE e Estatutos do partido.
claro que o partido poltico, como qualquer outra entidade na vida coletiva, tem
o direito democrtico de dizer se quer ou no o ingresso de determinada pessoa aos
seus quadros.
O que caracterstica essencial do processo democrtico o contraditrio. O
interessado pede sua filiao - ato unilateral de vontade -, qualquer membro do
partido pode impugnar, o interessado pode defender-se - art.65 e pargrafos, da Lei
5.682, de 21 de julho de 1971, Resoluo n 10.785, de 15 de fevereiro de 1980, do
TSE e estatutos partidrios, o partido, por seu rgo prprio julga. Este um processo tpico da prtica democrtica. O resultado do julgamento no tem qualquer relao com essa prtica. O partido tem o direito democrtico de aceitar a filiao ou a
impugnao.

243

A mesma faculdade que tem o pretendente filiao tem o autor da impugnao.

E o partido tem o direito de analisar a convenincia poltica em escolher o que lhe for,
segundo seu juzo, de maior interesse e de acordo com seu programa.
Por que ser mais democrtico a preeminncia da vontade individual do interessado vontade coletiva do partido? No nos parece lgico o raciocnio que prioriza a
vontade individual em matria de poltica partidria e que envolve participao na
vida pblica, por isso eminentemente coletivista.
Entendemos que o PMDB ao lado de sua caracterstica democrtica de partido
de massas, aberto a adeses amplas, precisa, tambm, perseguir com nfase, outro comportamento fundamental conquista da democracia, o de construir sua face
prpria. estabelecendo os necessrios contornos, procurando emoldurar-se com
clareza para objetivar e concretizar seu programa.
O partido precisa firmar-se em princpios programticos para no praticar o
casusmo que condena. No pode aceitar tudo e visar apenas alcanar o poder a
qualquer custo.
O PMDB luta pelo poder, para faz-lo instrumento de mudanas. No um partido hermtico, pelo contrrio, um partido aberto, a ponto de ser acusado por muitos, de frente, pela gama de tendncias que, democraticamente, abriga em seus
quadros.
Agora, por ser aberto no quer dizer que perdeu o direito de negar filiao a
quem, a seu juzo, com base em fatos objetivos, lhe pernicioso e possui maior grau
de periculosidade poltica. H os que, embora duvidosos, no tm expresso e capacidade de envolvimento para ferir a estrutura do partido. Outros so eficazes na
destruio.
O sr. Jnio Quadros, na contestao, enfatiza a necessidade de bices concretos e objetivos, para que se indefira o pedido de filiao. Entretanto, no os enumera e no diz que lei o faz. Volta-se contra razes polticas subjetivas. Mas o partido
poltico, sua ao poltica. So polticos os juzos de valor e confiana para admitir ingresso em seus quadros, apresentar candidatura, eleger diretrios, ser guardio
da fidelidade ao programa e ao estatuto.
Filiar-se a um partido no um direito do postulante. Elementar bom senso no
esposa a inaceitvel exegese de que qualquer comunidade, notadamente partido
poltico, seja compelida a receber em seus quadros pessoa que discrepe de seus
compromissos, de seu programa, da harmonia de sua existncia e funcionamento.
Um ou alguns no podem se sobrepor ou contrapor coletividade.
O ex-ministro Almino Affonso, na sua impugnao, aduziu: ningum tem o direito subjetivo de filiao em determinado partido. Ou seja, ningum tem o direito de
ser admitido contra a vontade do partido.

Na leitura de seu voto, o Relator ressaltou outros trechos do texto de

244

impugnao de Almino Affonso , particularmente citaes de Fvila Ribeiro

e de Maurice Duverger. E prosseguiu:
Vimos em alhures e entendemos sbia a lio: bvio que, num regime que se
pretenda democrtico, o eleitor tem o direito de pleitear sua filiao ao partido que
escolher. Como tem o direito de no se filiar a qualquer partido. S um sistema
totalitrio pode conceber a obrigatoriedade da filiao ao partido nico.
Mas tambm bvio que o direito do eleitor de requerer filiao ao partido de sua
preferncia contrape-se igual direito do partido, de examinar o pedido, aceitandoo ou recusando-o. Seria absurdo admitir que o simples ato de assinar algumas fichas importasse, necessariamente, na concesso pelo partido da filiao pedida.
O prof. Jos Alfredo de Oliveira Barracho, em brilhante trabalho sobre a Teoria
Geral dos Partidos Polticos, publicado na Revista Brasileira de Estudos Polticos,
de n 50, ao analisar a situao dos partidos em todos os pases civilizados, leciona
com grande oportunidade:
Mesmo nos Estados em que as Constituies se encarregam de traar as bases
dos partidos polticos, compete legislao ordinria lugar de relevo, pois traa o
estatuto jurdico dessa instituies. Pg. 51.
Os partidos polticos sofrem certas influncias que no so determinadas apenas pela sua qualificao legal, nem deixam de ter implicaes na sua constituio,
funcionamento e extino. Pg.73.
As normas fundamentais que do os contornos polticos e jurdicos dos partidos
precisam ser acompanhadas de estruturas partidrias internas que completem todos os mecanismos essenciais de sua estruturao global. Pg. 75.
No Brasil, como no sistema partidrio de todos os partidos dos pases civilizados, a questo da filiao partidria assunto interna corporis, insusceptvel de
exame por qualquer autoridade estranha agremiao, inclusive pelo Poder Judicirio. Este jamais pode entrar no mrito da recusa, desde que satisfeitas as formalidades legais.
A hermenutica de que o partido o competente para assumir a responsabilidade da aceitao ou no de filiaes sufragada pela jurisprudncia da Justia Eleitoral do pas. Esta, de maneira uniforme, s tem reconhecido sua competncia para
julgar vulneraes tcnicas ou processuais nos pedidos de filiao, como por exemplo, recusa ilegal de receber as fichas, no publicao do aviso, inobservncia dos
prazos. A Justia no aprecia e julga o mrito, recusando filiado aceito ou admitindo
filiado recusado.
O Jornal do Brasil, de domingo, 18/outubro/1981, ressalta essa posio da jurisprudncia no TSE, ao noticiar a deciso desse Egrgio Tribunal no caso da filiao
do jornalista Francisco Assis dVeras, quando ao acolher voto do ministro Leito de
Abreu, decidiu que cabe hierarquia partidria a deciso sobre filiao.
245

O Estatuto do PMDB no seu art. 3, dispe: O partido ser integrado por todos
os cidados que aceitem o seu Programa e o seu Estatuto e estejam dispostos a lutar
pelo estado de direito democrtico, atravs de uma Assemblia Nacional Constituinte precedida de todas as liberdades polticas e de livre e ampla organizao partidria.
A interpretao correta, teleolgica e sistemtica do preceito em epgrafe, inclusive, para necessria submisso lei especfica, - lei n 5.682, de 21 de julho de 1971
e Instrues da Resoluo n 10.785, de 15 de fevereiro de 1980 do TSE - no
sentido de que somente os que aceitam seu programa e estatuto podem integrar o
partido. condio para que algum possa pleitear sua filiao. E bvio, mais que
isso, axiomtico, que o Estatuto do partido no pode revogar ou suprimir o processo de filiao que a lei estabelece.
Para integrar o partido indispensvel a expressa aceitao do Programa e do
Estatuto; mas esta aceitao no implica por si s, na filiao automtica.
evidente que o texto transcrito no gera, com a mera aceitao do Programa e
do Estatuto, nas fichas partidrias o direito integrao automtica no partido. O
preceito h de ser interpretado com o direito do partido, em cada caso, examinar a
convenincia ou no do ingresso. Este texto precisa ser interpretado em combinao com o captulo II, artigos 8 e seguintes, do mesmo Estatuto, que reproduz as
mesmas exigncias da lei e das instrues do TSE sobre o processo de filiao
partidria.
Na convico de haver respondido com argumentos e lies incontroversas aos
que confundem a prtica democrtica com a permissividade, passamos a anlise
de alguns tpicos da pea de defesa.
Encimando a contestao est parte da passagem bblica da converso de So
Paulo. ... caindo por terra, ouviu uma voz que lhe dizia: Saulo, Saulo, por que me
persegues? (At. 9,4).
Colocada no prtico das alegaes, como est, evoca duplo sentido. Afinal, da
ilao a que se deseja conduzir, o impugnado o perseguido, e se coloca no lugar
do Criador, ou o perseguidor, e se equipara ao Santo?
De qualquer forma, neste caso de impugnao de filiao partidria, estamos
cuidando de coisas dos homens, no de divindades.
Os exemplos citados de converso de Santos da Igreja traduzem a escolha que
o Cristo, na sua Santidade, fez de alguns, e bom lembrar que em Glgota, naquela
tarde, dois morreram na Cruz ao lado do Mestre, e apenas um foi escolhido.
Em todos os casos, entendemos que o impugnado, ou qualquer homem, por
maior que seja sua expresso, no pode ser comparado qualquer divindade, nem
Santo, muito menos ao Criador.
E, para utilizar lio da mesma origem, ouamos o Evangelho de Mateus VII, XV a
XX:
246

Acautelai-vos, porm, dos falsos profetas, que vem at vs vestidos como ovelhas, mas interiormente so lobos devoradores. Por seus frutos os conhecereis.
Porventura colhem-se uvas dos espinheiros ou figos dos abrolhos? Assim, toda a
rvore boa produz bons frutos, e toda a rvore m produz frutos maus. No pode a
rvore boa dar maus frutos; nem a rvore m dar frutos bons. Toda a rvore, que no
d bom fruto corta-se e lana ao fogo. Portanto, pelos seus frutos os conhecereis.
Quanto ao debate doutrinrio em torno da converso, nada temos a opor, todos
tm direito a ela como deciso pessoal. O que democraticamente no legtimo,
algum, com a promessa de converso, impor sua vontade pessoal, subjetivamente
manifestada, aos que coletiva e concretamente se mantm, desde a origem, na posio a que se promete converter.
O impugnado questiona a coerncia ao afirmar, s fls. 187: exigir coerncia
permanente, de cada um, seria condenar a todos a perseverar naquilo em que erraram. As maiorias e minorias imobilizar-se-iam, como esttuas de sal, sempre voltadas para trs, paralisadas ante o horror de Sodomas e Gomorras permanentes.
Mas, no pargrafo seguinte pede que o PMDB seja coerente segundo seu ponto de
vista, e mais adiante, fls. 191, afirma: minha coerncia devo a suspenso de meus
direitos polticos e o confinamento que sofri.
No partido que, por seu programa, nenhum de seus membros tem o direito de
exigir pessoalmente coisa alguma, no justo que o impugnado, j no processo de
filiao, comece por impor seu arbtrio, quando, negando-se a contestar acusaes de incoerncia, de conflito prvio com o partido, ou de qualquer fato pregresso,
s fls. 187 enftico: fao-o para ignor-las e para EXIGIR que o partido as desconhea liminarmente.
s fls. 190, na contestao, o impugnado afirma que: impugnar, com base em
fatos anteriores ao pedido de filiao negar ao cidado o direito de converter-se e
abjurar o passado, na forma da adeso ao partido. J s fls. l92, na mesma pea
protesta: esta no , pois, a ocasio para penitenciar-me de eventuais equvocos
passados.
Afinal, o impugnado abjura o passado, na forma da adeso ao partido, ou entende que esta no a ocasio para faz-lo? No encontramos resposta lgica para
desfazer nossa dvida. Alm disso, fosse a promessa de converso ou reviso
impeditiva de julgamento, jamais poderia algum ser julgado, porque o que no se
pode julgar o futuro. Todo julgamento referente ao passado.
O cerne, o fulcro da argumentao do impugnado no sentido de que para
entrar no PMDB precisa abjurar o passado com a converso, entendendo que antes que se inicia a militncia a rejeio de inscrio partidria implica em presumir
indisciplina futura. Ora, o que est s fls. 192, contradita tudo que antes afirmara,
quando entende no ser esta a ocasio de penitenciar-se de eventuais equvocos
passados.
O impugnado cita Mein Kampf, obra que deve conhecer de maneira peculiar,e
247

d a receita de Hitler para a organizao de partido poltico. Mas, bom lembrar o

slogan do Partido do Povo Alemo nas eleies de 1932:
ELEJA HINDEMBURGO, ELEJA O MELHOR - ELE NO SUBSERVIENTE A NENHUM PARTIDO. ELE SEGUE APENAS A DEUS E A SUA CONSCINCIA.

Na ltima eleio da Repblica de Weimar. quando a depresso havia se implantado na Alemanha, com o desemprego e a fome, j no existia confiana nas instituies. Os partidos polticos democrticos estavam descaracterizados, haviam perdido substncia no eleitorado. A ambigidade presidia a vida partidria, com exceo
do Nazista. O campo estava preparado para o aparecimento de propostas inusitadas de aventureiros. O ambiente era frtil para o surgimento de um salvador da
ptria. Surgiu Hitler. Mais audacioso e carismtico, e o mundo assistiu ascenso
do nazismo para a desgraa e a tormenta da humanidade.
No Brasil, h vinte e um anos surgiu um salvador da ptria, um iluminado, que
sempre esteve acima e independente dos partidos. Personalidade carismtica, conquistou a confiana da grande maioria da nao. Sete meses depois, diz encontrar
dificuldades em governar democraticamente com aquele Congresso, renunciou o
mandato de presidente da Repblica, por motivo de foras irresistveis, at hoje
no devidamente esclarecidas, e nos jogou na noite escura em que vivemos durante
longo tempo. Agora, quando alguns raios de luz se acendem no fim do tnel como
resultado da luta, do sofrimento e do sacrifcio de muitos companheiros, e no por
obra e graa de qualquer iluminado, eis que ressurge a mesma personalidade, com
as mesmas caractersticas de antes. Jnio Quadros jamais teve partido. Sempre
usou dos partidos como expediente para seus apetites eleitorais.
Entendemos que o partido tem o dever de no se prestar como instrumento de
aventuras, para salvaguarda da integridade da ptria brasileira.
No nos convencem as alegaes de precedentes de ingressos polmicos no
partido.
inequvoco que Jnio Quadros, carismtico, polmico e ex-presidente da Repblica, de muito maior periculosidade poltica que qualquer outro filiado, sem a
mesma expresso e repercusso.
Ademais, no temos que discutir aqui filiaes pretritas, que no sofreram
impugnao.
O impugnado, a prova farta, e a notoriedade dispensa prova - art. 334-I, do Cdigo
de Processo Civil-, jamais foi homem de militncia partidria. Sempre soube, com invulgar
astcia, procurar as legendas de maior chamamento popular, em cada poca e de
acordo com as circunstncias de cada eleio, para atender ao seu apetite eleitoreiro.
de sua autoria e atual a declarao no manifesto de adeso do PMDB: o
processo manipulador, oculto sob o eufemismo de reforma eleitoral, restabeleceu o
maniquesmo. As urnas de 1982 tero, uma vez mais, natureza plebiscitria. Desse
modo, as organizaes partidrias originais recuperam seu carter de frentes polti248

cas, ignorando diferenas programticas ou ideolgicas.

O impugnado, grande conhecedor da matria, deve conhecer a obra de Lutz
W inckler, cujo ttulo na edio espanhola LA FUNCION SOCIAL DEL LENGUAJE
FASCISTA. pgina 55 est:
Parece, pues, que los antagonismos sociales, tan slo enamascarados por el
fascismo, se prestan de forma inmediata en el lenguaje. El idioma de Hitler en Mi
lucha se mueve, en multitud de pasajes, en alternativas que tratan de congelar el
pensamento em la opcin entre extremos...
E pouco mais adiante, pgina 73 expe:
El lenguaje de Hitler convierte, pues, al adversario em condenado sin apelacin
y a este en perseguido, puesto que en la realidad misma del adversario reconoce
elementos de la propia realidade reprimida, de las insatisfechas esperanzas de la
humanidad...
O impugnado daqueles mestres em criar situaes em que aparecem como
vtimas.
Aristteles dizia que as democracias so mais comumente corrompidas pela
insolncia dos demagogos.
A incompatibilidade do impugnado com o programa e prtica do PMDB flagrante e pode ser constatada objetivamente em vrias facetas do seu comportamento poltico.
Mesmo nos momentos em que o partido denuncia a hipertrofia do Executivo, a ditadura e o autoritarismo, quando Pontes de Miranda entende que Na
Amrica do Sul, o presidencialismo a forma civilizada do caudilhismo, o caudilho central escolhido pelos caudilhos locais, - Comentrios Emenda Constitucional n 1 de 1969 -, o impugnado prega o Presidencialismo forte, - jornal O Estado de So Paulo, de 16/julho/1981, fls. 86 -; defende o aproveitamento permanente da excrescncia do AI-5, - Jornal do Brasil, de 18/abril/
1976, fls.87: O AI-5 incorporado lei pode significar a vontade democrtica
pois no Poder Executivo devem residir, inerentes e expressos, os recursos de
fora que defendam a democracia contra a corrupo e a subverso instintivas no homem, no mesmo momento em que este Ato Institucional era o instrumento utilizado para decepar a cabea poltica de tantos e brilhantes companheiros da luta pela democracia.
No foram poucas as vezes, em pocas remotas, recentes e atuais, que o impugnado esconjurou o PMDB, ora chamando-o de pseudo oposio Folha de So
Paulo, de 27/fevereiro/1981, fls. 47; ora vendo radicalismo no partido Jornal do
Brasil, de 10/abril/1981, fls.48: Enquanto o PMDB continuar infiltrado de marxistasleninistas, no admito, em nenhuma hiptese, sequer, o dilogo com esse partido;
ora comparando-o a governos que o PMDB combate, diz que a liberdade que conquistamos ddiva do autoritarismo Folha de So Paulo, de 21/fevereiro/1981,
249

fls. 16-: As liberdades que usufrumos nos foram outorgadas e no conquistadas;

defende reiteradamente a poltica econmica do governo que o partido condena
Folha de So Paulo, de 07/abril/1981, fls. 25/6, e chega a afirmar que o PMDB
uma espcie de arca - todos os bichos l se encontram -, sem que haja o No para
policiar a arca O Globo, de 22/maio/1980.
preciso que o impugnado entenda que os bichos desta arca so racionais,
membros de um partido poltico democrtico, que no admitem a existncia do No,
o iluminado condutor, nem tampouco mtodos policiais na conduo do barco.
Sua concepo, na mal articulada metfora, de fundamento eminentemente
autoritrio e tirnico.
Com o partido infiltrado, a seu juzo, em abril deste ano, o impugnado, no admitia, em nenhuma hiptese, sequer o dilogo. Hoje, sem que ningum se tenha
afastado do quadro partidrio, ele deseja mais que o dilogo, que no admitia, quer
militar com os que repudiam. difcil entender:
E, se diga ainda, ningum tem a pretenso de ensinar democracia ao PMDB,
criticando-o por fechar suas portas a quem no lhe interesse aceitar. Age democraticamente o partido quando na verdade procura ouvir e avaliar a opinio de seus
membros, sensibilizando-se com a manifestao livre dos que nele se encontram e
no com a crtica dos que a ele nunca pertenceram.
O PMDB enfatizou no seu programa e tem procurado exercitar na prtica, o mtodo de respeito manifestao das bases. O cupulismo to presente na vida dos
partidos brasileiros em toda histria, quando as decises partidrias mais importantes sempre foram impostas de cima para baixo, no encontra respaldo na prtica
peemedebista.
Est no manifesto dos fundadores que o PMDB dar primazia obra de
mobilizao popular, com fortalecimento das bases partidrias e o avano e
aprofundamento da auto-organizao sindical e comunitria dos setores no organizados do povo.
No h precedentes no PMDB de filiao partidria perante o Diretrio Nacional.
Todos os seus membros, inclusive, fundadores do partido e muitos que amargaram
cassaes, prises e exlio, no perodo truculento do arbtrio, seguindo a recomendao programtica de respeito s bases, processaram suas filiaes nos respectivos diretrios, de seu domiclio eleitoral. Por que, agora, a filiao do impugnado,
pelo Diretrio Nacional, quando as bases, Diretrios Distrital de Santo Amaro e Regional de So Paulo, manifestaram-se publicamente contra esta filiao?
S esta razo, sem anlise de mais nenhuma, impede, em respeito ao Programa
Partidrio, que se defira a filiao ora impugnada.
Como poderia a Executiva Nacional impor, por deciso de cpula, s bases Regional e Distrital, uma filiao que elas no desejam? Seria rasgar o Programa que d
primazia ao mtodo de decises de baixo para cima.
250

Pensamos que o PMDB, ao impedir a filiao de Jnio Quadros ao partido, resgata, de algum modo, a nao brasileira da ofensa, da bofetada que ela recebeu desse
senhor h vinte anos com sua inusitada renncia, pouco tempo depois de uma
consagradora vitria eleitoral.
Denegada a filiao, entendemos que o impugnado poder recorrer ao Diretrio
Nacional, embora a lei no seja clara na matria. Quando trata dos recursos, no
caso de filiao partidria, a lei n 5.682, de 21 de julho de 1911, no art. 65, 39, a
Resoluo do TSE e o Estatuto do partido entregam sempre s Comisses Executivas a competncia do julgamento, admitindo o recurso apenas em decises de
nveis diferentes da hierarquia partidria.
Em princpio, no haveria recurso quando o filiando suprimiu as instncias inferiores, formulando o pedido de filiao perante a Direo Nacional. Entretanto, entendemos que, de acordo com a interpretao de sempre se ampliar o direito de defesa, no caso de filiao iniciada na Executiva Nacional, o filiando, e s ele, por se
tratar de ato unilateral de vontade, pode recorrer para o Diretrio, que superior e
supremo para esta deciso.

C O N C LU S O
Pelos motivos expostos, conclumos que o comportamento poltico do senhor
Jnio Quadros, materializado em atos e palavras remotas, recentes e atuais incompatvel e inconcilivel com o programa e a prtica do PMDB, razo pela qual
votamos pela procedncia das impugnaes para negar sua filiao ao partido.
Braslia, DF, 20 de outubro de 1981.
Deputado Tarcsio Delgado
Relator

Indeferida a filiao do ex-presidente

Jnio Quadros
Colocados em votao, o relatrio e o voto do ex-deputado Tarcsio
Delgado foram aprovados por 11 dos 13 membros da Comisso.

251

Diretas-J O povo na rua

Captulo 8
Momento extremamente belo da histria brasileira, a
campanha pelo direito de eleger diretamente o presidente da Repblica foi
um marco na luta pela redemocratizao do pas. Em momento de rara inspirao, o locutor esportivo Osmar Santos, tambm chamado o Locutor
das Diretas por sua participao ativa na campanha, assim se referiu a ela:
comeou pequena, delicada, com a sutileza das idias generosas. E se
transformou num oceano, num mar de gente espalhada pelas praas do
pas afora.
A Campanha das Diretas veio confirmar uma coisa que j se tinha como
certa: o brasileiro gosta de votar. Ele critica, se decepciona com os eleitos,
revolta-se; mas no abre mo desse direito. Quando chegam as eleies, l
est ele insistindo, outra vez. Este fato facilmente observvel no comparecimento de eleitores facultativos: menores - de 16 a 18 anos - e idosos acima dos 70. A absteno destes muito baixa. Imaginem quando se retirou, autoritariamente, o direito de escolha do presidente da Repblica
pelo voto direto! Foi um Deus nos acuda!. O MDB/PMDB jamais concordou com esse esbulho.
A eleio de 1961, que elegeu Jnio Quadros, havia sido a ltima em que
o cidado brasileiro participara de um pleito presidencial. Acresce-se a essa
abstinncia do voto, o fato de que desde 1964 o Brasil era governado por
generais escolhidos pelos prprios militares, que submetiam o nome escolhido ao referendo de um colgio eleitoral formado pelos membros do
Congresso Nacional. O objetivo era dar a impresso de que no Brasil se
vivia em um regime democrtico, com eleies indiretas para a Presidncia, como acontecia em muitos outros pases.
Tal argumento no se sustentava. Como poderiam os deputados e senadores brasileiros votar com independncia, se seus prprios mandatos es253

tavam nas mos dos governantes militares? E como cobrar postura inovadora dos parlamentares que sobreviveram perseguio da Ditadura, se as
maiores lideranas nacionais haviam tido seus direitos polticos cassados,
estavam presas ou haviam buscado o exlio para sobreviverem?
Os antigos emedebistas, hoje em sua maioria no PMDB, haviam feito do
voto direto para todas as instncias da vida poltica brasileira uma de suas
principais bandeiras. Nas tribunas da Cmara e do Senado, parlamentares protestavam contra o Colgio Eleitoral, apresentando inmeros projetos
de leis que permitiam o retorno ao sistema de eleio direta. No perodo
de 1964 a 1979, eram rarssimos os discursos e pronunciamentos de parlamentares do MDB que no terminassem pedindo anistia ampla, geral e
irrestrita; eleies diretas para todos os nveis de poder; e a convocao de
uma Assemblia Nacional Constituinte.

Incio dos anos 80

A dcada de 80 teve incio com uma realidade poltica um pouco menos, mas, ainda, tensa. Embora j houvessem sido extintos os atos
institucionais e decretada a anistia, vivia-se ainda sob a hegemonia dos
militares, que pretendiam para o Brasil uma democracia consentida,
viabilizada aos poucos, sob a tutela do governo. Esta no era a aspirao
do povo brasileiro que, aps quase vinte anos de regime ditatorial, ansiava
por liberdade.
O MDB, agora PMDB, havia mantido sob sua legenda os principais lderes da oposio nacional e, no novo ordenamento partidrio, enriqueceu seus quadros com polticos da grandeza de um senador Teotnio Vilela,
que em abril de 1979 havia trocado a ARENA pelo MDB. No incio dos
anos 80, o PMDB continuava sendo o maior, o mais organizado, e o lder
da oposio ao Regime e a favor do fim da Ditadura.
Para que a diviso em diferentes partidos no trouxesse prejuzos luta
pela redemocratizao do pas, o PMDB entendeu de propor a unio dos
partidos oposicionistas em torno de uma pauta nica. Assim, sob a coordenao de Ulysses Guimares, os quatro partidos contra o governo PMDB, PP, PT e PTB - reuniram-se em So Paulo, no dia 15 de julho de
1981, e fixaram os 10 pontos de Ao Unitria das Oposies 1, em torno
254

dos quais se comprometiam a atuar unidos. Eram eles:

- Eleies diretas em todos os nveis;
- Revogao das leis de segurana nacional e de imprensa e demais atos
de exceo;
- Legislao eleitoral democrtica, que respeite o direito organizao
de todas as correntes;
- Voto do analfabeto;
- Sindicalismo livre da tutela do Estado;
- Direito de greve;
- Garantia de emprego;
- Poltica justa de distribuio de renda;
- Poltica econmica que elimine privilgios concedidos s grandes
empresas, s multinacionais e ao capital financeiro;
- Democratizao do poder judicirio.
Esta unio dos partidos oposicionistas, selada em julho de 1981, abria
espaos magnficos para a conquista de grandes ideais, como as eleies
diretas no prximo pleito Presidncia da Repblica.

A vitria em 1982
As eleies para Cmara Federal, Senado, Governos Estaduais, Assemblias Estaduais, Prefeituras e Cmaras Municipais transferidas de 1980
para 1982, ainda foram marcadas por atos arbitrrios e casusticos, que
visavam, exclusivamente, prejudicar o desempenho dos partidos da oposio e diminuir a derrota prevista dos candidatos ligados ao governo. No
dia 2 de setembro, faltando pouco mais de 70 dias dias para as eleies de
15 de novembro, o TSE determinou a aplicao da Lei Falco e proibiu debates de candidatos pela TV.
Apesar desta e de outras medidas, como a proibio de coligaes partidrias e vinculao de voto, os partidos de oposio conseguiram grande vitria ao somarem 25 milhes de votos e elegerem 10 governadores
nove do PMDB e um do PDT. O PDS, embora tenha obtido apenas 18
milhes de votos, graas aos expedientes e aos casusmos das normas eleitorais impostas pelo governo, conseguiu eleger 12 governadores.

255

Insatisfao social e terrorismo

de aliados do governo
O ambiente social dos primeiros anos da dcada de 1980 era marcado por manifestaes pblicas de insatisfao com os rumos do governo
e do pas.
A sociedade civil, calada nos anos de chumbo da ditadura, voltara s ruas
e, mobilizada pelos partidos de oposio com grande influncia do
PMDB, o maior de todos - promovia movimentos que iam desde as gigantescas greves dos metalrgicos do ABC paulista at as greves regionais e
nacionais de professores, de bancrios, de porturios, de mdicos, de jornalistas, de trabalhadores da construo civil, de rodovirios etc. Embora
alguns avanos polticos estivessem sendo registrados, como o fim do
decreto 477 e de outros atos de represso a estudantes, a abertura poltica autorizada pelos militares era incapaz de acalmar tantas frustraes
acumuladas desde 1964.
Os gestos tmidos de abertura poltica, que no satisfaziam ao PMDB,
eram, contudo, fortemente rejeitados pela ala radical dos que apoiavam o
Regime Militar, que viam na redemocratizao do pas a perda de poder e
o fim de muitos privilgios. Estes grupos radicais desencadearam, ento,
no incio dos anos 80, uma srie de atos terroristas que abalaram profundamente o pas. A inteno dos autores desses atos era a de que eles fossem
atribudos a grupos da oposio, de tal forma que a sociedade brasileira
voltasse a apoiar o Regime Militar e a legitimar a represso s esquerdas.
Exemplos destes atos terroristas foram a exploso de uma bomba na quadra da escola de samba Salgueiro, no Rio (27/janeiro/1980); a bomba detonada na sede da Contag, em Braslia (22/maro/1980); e o atentado
bomba na sede da OAB-RJ, que matou a funcionria Lyda Monteiro da Silva
(27/agosto/1980).
A verdade sobre esses atos terroristas comeou a vir tona com o caso
Riocentro, em 30 de abril de 1981, durante show de 1 de Maio, quando uma bomba explodiu no colo de dois militares, em acidente de trabalho. O PMDB denunciou a farsa, mas as apuraes conduzidas pelo governo acobertaram tudo e o militar sobrevivente saiu condecorado. Este
episdio desmoralizou em profundidade a abertura do presidente
Figueiredo e engrossou as filas oposicionistas.
256

Governadores da oposio tomam posse

A posse de 10 governadores da oposio no incio do ano de
1983 modificou o equilbrio das foras polticas. A chegada deste
grupo ao poder facilitou a luta contra a Ditadura. Assumiram os
governos estaduais nove governadores peemedebistas: Tancredo
Neves, em Minas Gerais; Franco Montoro, em So Paulo; ris
Rezende, em Gois; Gerson Camata, no Esprito Santo; Antnio
Mariz, na Paraba; Roberto Santos, na Bahia; Jader Barbalho, no
Par; Jos Richa, no Paran e Alberto Silva, no Piau. Dos outros
partidos de oposio, apenas o PDT elegeu um governador: Leonel
Brizola, no Rio de Janeiro.
Eleitos pela oposio, era natural que os mandatos desses governadores fossem fortemente marcados pelos discursos contra a
Ditadura e em defesa das liberdades democrticas, dentre elas, o direito do cidado escolher livremente e de forma direta os seus
governantes.
Tambm as bancadas de deputados federais e de senadores haviam sido ampliadas com as eleies de 1982. Na Cmara, o PMDB
passou a contar, a partir de 1983, com 216 deputados federais e, no
Senado, com 21 senadores.

A emenda Dante de Oliveira

Recm chegado a Braslia, o deputado federal Dante de Oliveira, eleito
pelo PMDB do Mato Grosso nas eleies de 1982, apresentou, no dia 2 de
maro de 1983, Projeto de Emenda Constitucional que estabelecia eleies
diretas para presidente da Repblica no ano de 1984. O deputado
peemedebista acabara de conseguir as 170 assinaturas de deputados e 23
assinaturas de senadores para que pudesse apresentar a PEC, que recebeu
o n 5. Em que pese a importncia que esta PEC viria a ter na histria do
Brasil, a grande imprensa no registrou o fato, e a apresentao da proposta
passou despercebida.

257

PEC n. 5, de 1983 : diretas para presidente

Eis a ntegra da PEC n 5/83, apresentada pelo deputado Dante de Oliveira e outros 169 deputados e 23 senadores:
Dispe sobre a eleio direta para presidente e vice-presidente da Repblica.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, no uso das atribuies que lhes confere o art. 49 da Constituio, promulgam a seguinte Emenda ao
Texto Constitucional:
Art. 1 Os arts. 74 e 148 da Constituio Federal, revogados seus respectivos
pargrafos, passaro a viger com a seguinte redao:
Art. 74 O presidente e vicepresidente da Repblica sero eleitos, simultaneamente, entre os brasileiros maiores de trinta e cinco anos e no exerccio dos direitos
polticos, por sufrgio universal e voto direto e secreto, por um perodo de cinco
anos.
Pargrafo nico. A eleio do presidente e vice-presidente da Repblica realizarse- no dia 15 de novembro do ano que anteceder ao do trmino do mandato presidencial.
Art. 148 O sufrgio universal e o voto direto e secreto; os partidos polticos
tero representao proporcional, total, ou parcial, na forma que a lei estabelecer.

Art. 2. Ficam revogados o art. 75 e respectivos pargrafos, bem como o 1 do

art. 77 da Constituio Federal, passando seu 2 a constituir-se pargrafo nico. 2

Justificativa da emenda
No arrazoado para a apresentao da PEC, senadores e deputados que
a assinavam diziam:
Apresentamos esta emenda com o intuito de restabelecer a eleio direta do
presidente e vice-presidente da Repblica.
O que se colima restaurar a tradio da eleio direta, atravs do voto popular,
tradio esta profundamente arraigada no s no Direito Constitucional brasileiro
como tambm nas aspiraes do nosso povo.
Desde a primeira Constituio republicana, a eleio direta do primeiro mandatrio da nao foi um postulado que se integrou na vida poltica do pas. E os maiores
presidentes que o Brasil j teve vieram, todos eles, ungidos pelo consenso popular.
258

No s a tradio constitucional, ou as aspiraes populares militam em favor do

restabelecimento do direito do povo de escolher o primeiro magistrado. A legitimidade do mandato surge lmpida, incontestada, se sua autoridade for delegao expressa da maioria do eleitorado.
Assim, o presidente passa a exercer um poder que o povo livre e expressamente
lhe conferiu. Este passa a ser o mais alto representante desse mesmo povo, que no
somente o escolheu, mas apoiou suas idias, seu programa, suas metas.
Difere do que ocorre com outros candidatos, escolhidos em crculos fechados e
inacessveis influncia popular e s aspiraes nacionais. Um presidente eleito
pelo voto direto est vinculado ao povo e com ele compromissado. As eleies
diretas para presidente da Repblica pressupem um novo pacto social. Sero as
foras vivas da nao, do assalariado ao empresariado, que iro formar a nova base
social de poder. Um presidente eleito por um colgio eleitoral no tem compromisso
com o povo. Mas est diretamente vinculado quelas foras que o apoiaram, no
crculo diminuto e fechado que o escolheu.
Para completar o disposto no art. 74 e a revogao do art. 75 e seus pargrafos,
bem como a do 1 do art. 77, a proposta exclui, do texto do caput do art. 148 da
Constituio Federal, a ressalva constante das palavras salvo nos casos previstos
nesta Constituio, bem como seu pargrafo nico, a fim de que fique expresso
que o sufrgio universal e o voto direto e secreto em todas as eleies. Ao submetermos esta Proposta ao exame do Congresso Nacional, estamos certos de sermos
porta-vozes do anseio da nao, da imensa maioria do nosso povo, que, h muito,
acalenta esta aspirao, mais forte agora, aps ter ressuscitado politicamente, com
a ltima eleio direta para governador. A presente Proposta de Emenda Constituio deve ser vista, tambm, como a nica soluo crise econmica, poltica e
social porque passa o pas.
A ns basta um mnimo de patriotismo, de honestidade e de sentimento humano,
para entendermos que hora de mudar.
DEPUTADOS: Dante de Oliveira - Fernando Lyra - Horcio Ortiz - Adhemar
Santillo - Casildo Maldaner - Amaury Mller - Odilon Salmoria - Walmor de Luca Dirceu Carneiro - Jarbas Vasconcelos - Jackson Barreto - Tidei de Lima - Pimenta
da Veiga - Darcy Passos - Cssio Gonalves - Manoel Costa Jr. - Walber Guimares
- Renato Bernardi - Santinho Furtado - Bete Mendes - Elquisson Soares - Haroldo
Lima - Raul Ferraz - Genebaldo Correia - Virgildsio de Senna - Nadir Rossetti Matheus Sehmidt - Alda Pinto - Jilio Caruso - Wagner Lago - Carlos Alberto de
Carli Randolfo Bittencourt - Nyder Barbosa - Roberto Freire - Carlos Wilson - Mrio
Covas - Siegfried Ileuser - Jorge Carone - Lenidas Sampaio - Mrcio Macedo Daso Coimbra - Alberto Goidman - Alencar Furtado - Epitcio Cafeteira - Miguel
Arraes - Cristina Tavares - Manoel Viana - Aurlio Peres - Paulo Mincarone - Carlos
Vinagre - Joo Gilberto - Aluzio Bezerra - Ulysses Guimares - Carlos Mosconi Jos Carlos Vasconcelos - Brabo de Carvalho - Vicente Queiras - Fernando Santana
- Jos Fogaa - Sinval Ouazzelli - Jos Genoino - Mrcio de Lacerda - Herclito
259

Fortes - Srgio Cruz - Carlos SantAna - Jorge Vianna - Oswaldo Lima Filho - Egdio
Ferreira Lima - Ruben Figueir - Milton Figueiredo - Fernando Gomes - Del Bosco
Amaral - Llio Sonsa - Eduardo Matarazzo Suplicy - Marcelo Cordeiro - Hlio Duque - Luis Henrique - Domingos Leonelli - Jorge Medauar - Francisco Amaral Francisco Dias - Octaclio de Almeida - Farabulini Jnior - Jacques Dornellas Chagas Vasconcelos - Ivo Vanderlinde - Djalma Born - Sebastio Ataide - Mrio
Juruna - Floriceno Paixo - Walter Casanova - Brando Monteiro - Plnio Martins Ivete Vargas - Mansueto de Lavor - Joo Herrmann - Mrio Frota - Anbal Teixeira Jos Carlos Teixeira - Hlio Manhes - Cid Carvalho - Raimundo Asfora - Alosio
Campos - Coutinho Jorge - Geraldo Fleming - Celso Peanha - Ricardo Ribeiro Paes de Andrade - Iturival Nascimento - Mrcio Braga - Irma Passoni - Harry Amorini
- Israel Pinheiro Filho - Ronaldo Campos - Ademir Andrade - Mrcio Santilil - Airton
Sandoval - Rosa Flores - Jos Eudes - Mirthes Bevilcqua - Airton Soares - Juarez
Batista - Paulo Lustosa - Nelton Friedrich - Joo Cunha - Hermes Zaneti - Mrio
Hato - Dlio dos Santos - Dionsio Hage - Olavo Pires - Orestes Muniz - Agenor
Maria - Teodoro Mendes - Euclides Scalco - Pacheco Chaves - WallFerras - Sebastio Nery - Antnio Morais - Henrique Eduardo Alves - Joaquim Roriz - Gasthone
Righi - Agnaldo Timteo - Paulo Zarzur - Moacir Franco Jorge Uequed - Ralph Biasi
- Mendes Botelho - Nelson do Carmo - Magno Bacelar - Aroldo Moletta - Maurcio
Fruet - Wilsan Haese - Flvio Bierrenbach - Fernando Cunha - Joo Herculino Iram Saraiva - Joo Divino - Jos Freire - Juarez Bernardes - Paulo Marques - Jos
Mendona de Morais - Milton Reis - Israel Dias-Novaes - Jos Iflisses - Enas Farias - Artur Virglio Neto - Marcondes Pereira - Ciro Nogueira - Renato Bueno - Iraj
Rodrigues - Aloysio Teixeira - Irapuan Costa Jr. - Ibsen Pinheiro - Mcio Athade Renato Viana - Jos Maranho.
SENADORES: Humberto Lucena - Hlio Gueiros - Tancredo Neves - Saldanha
Dersi - Gasto Mller - Roberto Saturnino - Henrique Santillo - Mrio Maia - Fbio
Lucena - Jos Fragelli - Severo Gomes - lvaro Dias - Pedro Simon - Jos Igncio Itamar Franco - Afonso Camargo - Mauro Borges - Marcelo Miranda - Jaison Barreto
- Luiz Cavalcante - Nelson Carneiro - Jos Richa - Alberto Silva - Franco Montoro.
A PEC n 5 foi lida em Plenrio na sesso do Congresso Nacional do dia 19 de
abril de 1983. Neste mesmo dia foi constituda comisso mista incumbida de emitir
parecer sobre a matria, tendo seus membros sido indicados pelos lderes de partidos. A comisso mista ficou assim formada:
Pelo Partido do Movimento Democrtico Brasileiro: senadores Itamar Franco,
A!fonso Camargo, Pedro Simon, Jos Fragell e os deputados Dante de Oliveira,
Flvio Bierrenbach, Domingos Leonelli, Francisco Amaral e Ibsen Pinheiro,
Pelo Partido Democrtico Social: senadores Jos Lins, Carlos Alberto, Claudionor
Roriz, Jorge Kalume, Raimundo Parente, Gabriel Hermes, Lourival Baptista e os.
deputados Edison Lobo, Guido Moesch, Rondon Pacheco, Sarney Filho e Ernani
Satyro.
Pelo Partido Democrtico Trabalhista: deputado Bocayuva Cunha.
260

A campanha das Diretas-J

O debate pblico desta emenda galvanizou o pas. Nos cinco ou seis
meses, em fins de 1983 e incio de 1984, as manifestaes populares tomaram conta do Brasil. Denominada mais tarde como Emenda Dante
de Oliveira, a aprovao da PEC n 5 seria o desafio de todas as oposies e, particularmente, do PMDB, que h quase vinte anos vinha lutando pelo retorno das eleies diretas.
Novamente sob o comando de Ulysses Guimares - o Senhor Diretas, como foi chamado pela imprensa - a Campanha das Diretas-J proporcionou as maiores concentraes populares da histria ptria. Dez,
vinte, trinta, trezentas, um milho e setecentas mil pessoas, em todas
as capitais e grandes cidades do pas. Nos palanques, grandes lideranas polticas, artistas, intelectuais, sindicalistas, estudantes; na praa do
povo, como queria Castro Alves, milhares e milhes de pessoas, clamando pelo direito de escolher seu presidente. Foi memorvel sob todos os
aspectos aquela campanha.

Deputados do MDB propem ao partido

a campanha pelas Diretas
A cada manifestao pblica de repdio ordem vigente, crescia
nos militantes do PMDB a certeza de que a situao s melhoraria com
o retorno do pas democracia e com o resgate das eleies diretas
para presidente da Repblica, pois o povo continuava excludo e no
podia intervir atravs do nico instrumento legal possvel: o voto.
J no incio dessa legislatura, o lder do PMDB na Cmara, deputado Freitas Nobre, havia designado uma comisso de cinco deputados Domingos Leonelli, Dante de Oliveira, Carlos Mosconi, Ibsen
Pinheiro, Flvio Bierrenbach e Roberto Freire para elaborar um documento em defesa das eleies diretas. No dia 11 de maro de 1983,
grupo de deputados do PMDB encaminhou Executiva Nacional do
partido documento com plano para uma campanha nacional pelas
eleies diretas. 3
A primeira manifestao pblica pelas eleies diretas ocorreu no
261

municpio de Abreu e Lima, em Pernambuco, no dia 31 de maro de

1983. Organizada por membros do PMDB, sua repercusso ultrapassou os limites do municpio, e o evento, na poca, foi notciado at
nos grandes jornais do estado de Pernambuco.
Seguindo o exemplo do PMDB, outros segmentos da sociedade
tambm intensificaram as manifestaes a favor de eleies diretas.
No dia 18 de maro de 1983, Tristo de Athayde publicou artigo na
Folha de So Paulo em que afirmava que eleies constituem atos
elementares em toda vida social em regime democrtico; em editorial do dia 27 de maro, o jornal Folha de So Paulo se declarou
abertamente favorvel ao pleito direto em todos os nveis; no dia 05
de abril, Dom Paulo Evaristo Arns e Dom Ivo Lorscheiter pregaram
eleies diretas como imprescindveis tranqilidade da nao. At
autoridades ligadas ao Regime Militar comearam a declarar-se a
favor de eleies diretas, como o general Costa Cavalcanti, presidente
da Eletrobrs e o general Antnio Carlos de Andrada Serpa. Este
ltimo, no dia 27 de abril, defendeu a sucesso do presidente da Repblica por via direta, como uma forma de ruptura pacfica com os
20 anos do passado revolucionrio, desonerando as Foras Armadas
das responsabilidades do poder. 4

Partidos e sociedade civil acatam

chamamento do PMDB
Consciente de que uma campanha pelas eleies diretas em nvel nacional era projeto que exigia a unio de todos os democratas do pas,
o PMDB, em 20 de abril, procurou outros partidos polticos e entidades da sociedade civil para que se integrassem campanha em elaborao.
A resposta de todos foi positiva. Assim, em 15 de junho, em Goinia,
a direo nacional do PMDB, na presena de uma platia de cinco mil
pessoas, lanou oficialmente a campanha pelo voto direto. E eventos da
campanha comearam a ser realizados em todo o pas. No dia 26 de
junho, o presidente nacional do partido Ulysses Guimares participou
de ato pblico em Teresina e, no dia 29 de junho, teve incio a forma262

o de uma frente suprapartidria a favor das diretas, reunindo no Rio

de Janeiro o governador de So Paulo, Franco Montoro (PMDB), o presidente nacional do PT Luiz Incio Lula da Silva e o governador do Rio,
Leonel Brizola (PDT).
O PMDB entrou com toda sua fora na Campanha das Diretas. No incio de julho, o ex-senador Teotnio Vilela, na ocasio atuando como presidente interino, convidou lderes de outros partidos para reunies com
entidades da sociedade civil, como OAB, UNE e CNBB. O apoio de todas
as entidades fez crescer o movimento.
No incio de setembro, PMDB, PDT, PTB e PT formaram um comit
suprapartidrio para coordenar a campanha, tendo sido escolhido coordenador geral o senador Pedro Simon (PMDB-RS).

O Brasil perde Teotnio Vilela

A marcha pelas Diretas sofreria um triste golpe com a perda do exsenador Teotnio Vilela, o peemedebista que tanto havia lutado pelo fim
da Ditadura, pela anistia e pelo retorno das eleies diretas. Sua morte
foi anunciada, por ironia do destino, exatamente no momento em que
era realizado o primeiro dos eventos de grande porte a favor das
Diretas, no dia 27 de novembro, no Pacaembu (SP), com a presena
de mais de 15 mil pessoas. A concentrao pblica fora organizada pelo
PT, com a ajuda do PMDB, do PDT e de entidades da sociedade civil.
Naquela tarde triste de novembro, no meio da praa, o povo prestou
com sua mobilizao poltica a mais bela homenagem que poderia
oferecer a Teotnio.

Teotnio Vilela: guerreiro da ptria

A Campanha pelas Diretas-J foi emblemtica e sintetizou toda a
mobilizao daquele momento poltico e os ltimos anos de vida do senador Teotnio Vilela. O ex-deputado Mrcio Moreira Alves, em emocionado texto5, descreve o que representou para o Brasil as derradeiras peregrinaes de Teotnio:
263

TEOTNIO VILELA: GUERREIRO DA PTRIA

Era uma segunda-feira de janeiro, sete da noite, quando o calor do Rio no favorece os ajuntamentos em recinto fechado que, alis, ningum pensa em promover,
com receio do esvaziamento das frias e da epidemia pr-carnavalesca. Apesar
dessas desvantagens, o auditrio maior da Associao Brasileira de Imprensa estava repleto. Estranha assemblia. Era formada por engravatados conselheiros da
Ordem dos Advogados, polticos de oposio, recm-sados de uma campanha eleitoral que os jogara em retaliaes mtuas como galos de rinha, muitos estudantes e
jovens profissionais, uns poucos operrios. Um grupo quase que s de mulheres
mantinha-se um pouco afastado das conversas, montando guarda sobre as faixas e
cartazes que traziam enrolados.
Junto ao palco, a bateria de fotgrafos e jornalistas, de onde sobressaam os
iluminadores e as cmeras das trs redes de televiso. O impecvel Antonio Houaiss,
capaz de presidir uma reunio de escoteiros como se fosse a assemblia das Naes Unidas, preparava-se para ordenar os trabalhos de lanamento dos dois volumes que documentavam o processo parlamentar da luta pela anistia.
As palmas comearam no hall dos elevadores e foram crescendo pelos fundos
do auditrio at ocup-lo todo, na medida em que Barbosa Lima Sobrinho precedia
o seu convidado de honra pelo corredor lateral. Teotnio Vilela caminhava com dificuldade, apoiando-se na bengala de bambu sempre que a perna direita, deixada
meio esquecida pela operao no crebro, lhe negava sustentao. Finalmente,
vencidas as barreiras de abraos, foi alado ao palco, tomando lugar esquerda do
seu irmo mais velho, Dom Avelar Brando, Cardeal Primaz do Brasil. Ao longo dos
anos de Ditadura as divises das esquerdas no Brasil foram to freqentes que era
provavelmente a primeira vez que a maioria dos presentes aplaudia unssona alguma coisa.
Os discursos de saudao se sucediam. Numa pausa entre um discurso e outro
o grupo de silenciosos avanou pelo meio do pblico, faixas desfraldadas, e foi
postar-se atrs da mesa. Eram os familiares dos guerrilheiros mortos no Araguaia.
Durante dois anos, 1972 e 1973, o Exrcito mantivera na selva um contingente de
dez mil homens para caar sessenta e trs militantes do Partido Comunista do Brasil.
Fez apenas um prisioneiro. Os parentes dos homens e mulheres que jazem perdidos
na Amaznia aproveitam todas as ocasies, como as mes argentinas da Plaza de
Mayo, para reclamarem o direito de conhecerem as covas de seus filhos, pais e
irmos. Teotnio, como sempre, encontrara generosidade para ouvir e amparar essa
gente, assumindo a luta por aquele direito. Agora, quando lanava os seus livros
sobre a anistia, tinha retaguarda essa mesma gente capitaneada por Vitria Grabois,
cujo pai, Maurcio Grabois, foi morto no dia de Natal de 1973, e parece ter sido
enterrado pelo general Hugo Abreu na Serra das Andorinhas, no mesmo lugar das
jazidas de bauxita que o Regime pretende entregar s multinacionais.
Aquela era a primeira vez que Teotnio aparecia pessoalmente de pblico no Sul
desde que reunira, em maio de 82, a cpula do PMDB, para consult-la sobre a
264

retirada da sua candidatura a senador e apresentar as tristes razes da consulta.

Havia, portanto, uma atmosfera de carinho, respeito e saudade, que os grandes
dsticos dos desaparecidos se encarregavam de reforar com sombras de tragdia.
Terminada a saudao de Barbosa Lima Sobrinho, Teotnio agradeceu o papel
da Associao Brasileira de Imprensa nas lutas pela redemocratizao e, em especial, pela anistia. Relembrou, em seguida, o papel que as mulheres tinham representado naquela campanha. Finalmente, falou do problema que a todos preocupava e
que s ele podia abordar: a doena.
NASCER E RENASCER
- Sei que no estou lidando com uma doena fcil. Essa doena tem coisas,
como diz o caboclo do mato, tem coisas do demnio. Mas eu, depois de abatido, de
retirado totalmente de circulao durante seis meses, eu comecei a renascer. Dizem
os Evangelhos e Dom Avelar que me corrija que h o nascer e o renascer. Eu
estou renascendo. E que vigor vocs me do com este carinho, com este apreo!
Quero lhes dizer que enquanto a minha cabea estiver no lugar, eu andarei pelo
Brasil. As pernas j me falharam e eu j andei de cadeiras de rodas. Mas a cabea
diferente. Quando o mdico se preparava para abri-la, para extrair o tumor do meu
crebro, eu lhe disse que no mexesse nas instalaes, que deixasse cada coisa no
seu lugar. Ele cumpriu fielmente a sua misso e acho que at botou um pouco de ar
novo l dentro. A esta altura foi Teotnio interrompido pelo aplauso da assistncia,
advinhando em suas palavras um ato de f na vida, que nos permitia olhar para o
futuro e v-lo nele integrado. Por isso aplaudimos a ns mesmos, nossa alegria,
nossa esperana e no apenas a Teotnio. Era como se ressuscitssemos com ele.
E continuou:
-Temos tempo para lutar e tempo para vencer. Mas aqui e ali sofro um ataque de
adversidade, um ataque de tristeza, como agora, por ltimo, quando perdi a minha
mulher que, como eu, era cancerosa. H nove dias passados faleceu a minha Lenita,
minha companheira de trinta e quatro anos de vida. No tendo outra coisa que lhe
ofertar, pedi licena a Dom Avelar, que celebrava a missa de corpo presente, e introduzi nos seus braos, que nem um ndio, as coisas de que ela gostava. Os meus
livros, as flores que ela plantava, as bonecas que ela gostava de fazer.Pedi licena
para que ela levasse essas coisas e pedi que se cantasse o Hino Nacional, para que
ela sasse daqui acompanhada por sons da ptria. Sons da ptria... sobretudo em
uma hora como essa, em que os vivos pouco apreo esto dando ptria! Onde
esto os vivos? O meu apelo aos vivos para que acordem.
Havia na assistncia homens e mulheres amadurecidos por muitos anos de luta
contra a ditadura. Alguns, como Lysneas Maciel, ex-candidato do PT ao governo
do Rio, ou o professor Bayard Boiteux, tinham passado muito tempo no exlio. Outros haviam vivido na clandestinidade, haviam sido presos, torturados. Os jovens,
iniciantes na poltica em um perodo de represso mais branda, estavam na escola
da desesperana. Todos, falta de melhor maneira de manifestarem a sua solidari265

edade, tinham-se posto de p e aplaudiam, lgrimas de emoo pelo rosto.

Elza Monerat, velha dirigente comunista, que passara quase trs anos na priso
em razo do seu envolvimento com a guerrilha organizada na regio do Araguaia,
deixava silenciosamente correr a sua emoo. Teotnio visitara-a duas vezes no
presdio, as nicas visitas que ao longo dos anos recebeu de um estranho, quer
dizer, de algum que no era parente seu, ou militante do seu partido ou advogado
contratado para defend-la. Ao meu lado, um negro forte, j com as tmperas
salpicadas de branco, jeito de professor, volta e meia limpava com o leno os culos
embaados.
Terminado o discurso, formou-se a extensa fila de admiradores em busca de uma
dedicatria, fila cuja disciplina foi quebrada pela chegada do governador eleito Leonel Brizola. Ao abraar Teotnio, Brizola, aderiu unidade das oposies, fenmeno
to raro desde a volta dos exilados que eles todos parecem ter feito no exterior a
promessa de dar razo a Felinto Muller, torturador a servio de outra ditadura, que
dizia que a esquerda s se une na cadeia.
Nos meses seguintes, pelos quatro cantos do Brasil, os mais variados pblicos
iriam reproduzir a mesma emoo, as mesmas lgrimas, o mesmo zelo religioso ao
cantar o Hino Nacional. A comunho do povo com o santo cvico, militando na sua
ressurreio, aconteceria em lugares to diferentes como Teresina, capital da pobreza, e Curitiba, modelo irreproduzvel de cidade bem administrada porque razoavelmente pequena e de classe mdia. E englobaria tanto o pblico universitrio do
Centro de Cultural do SESC Pompia, em So Paulo, como os membros das
comunidades eclesiais de base de Dom Adriano Hiplito, em Nova Iguau, o municpio mais violento do mundo.
O comcio-noite-de-autgrafos da Associao Brasileira de Imprensa foi um momento importante na vida da nao e de Teotnio Vilela. Permitiu ao pblico nacional, multiplicado atravs da televiso, saber do milagre que at ento s era conhecido de alguns poucos: o velho cavaleiro andante da democracia, dado como morto
a partir do dia em que se internara, seis meses antes, para operar-se de cncer em
um hospital paulista estava vivo e em campanha.
SANTO CVICO DO BRASIL
A ressurreio de Teotnio Vilela acontecera, na verdade, anteriormente de uma
maneira extremamente apropriada a algum que, como ele, um emrito manejador
da palavra e dos meios de comunicao de massa. No dia 10 de outubro de 1982,
domingo, fim de noite, a TV Bandeirantes colocou no ar uma das mais comoventes
entrevistas que j fizeram a um poltico no Brasil. Teotnio conservou o tempo quase
todo o seu chapu de feltro, para cobrir a careca provocada pelas irradiaes de
cobalto, vez por outro confiando os bigodes pontudos que lhe davam um ar mongol
disfarado. Respondeu, com calma e voz firme, s perguntas que lhe faziam sobre a
situao da economia, a campanha eleitoral, a situao eleitoral do pas. Falou sempre do futuro, como de hbito. Ao passado s se referiu mais longamente quando
266

pela primeira vez tomou a deciso de tratar de pblico dos seus problemas de sade
e falou do cncer, da esperana que tinha de poder enfrent-lo em tempo bastante
para contribuir para a superao dos nossos problemas imediatos. Roberto DAvila,
o coordenador dos debates, estava visivelmente emocionado, da mesma forma que
Dalmo Dallari, Jnio de Freitas e Jos Augusto Ribeiro. No final, quando cada um
opina sobre o entrevistado, Fernando Henrique Cardoso, os olhos marejados de
lgrimas, no conseguiu impedir que um n de emoo embaraasse um pouco a
sua eloqncia de professor emrito.
Vista com distanciamento do tempo, verifica-se que nada de muito extraordinrio
ou de muito novo foi dito nesta entrevista. O que ela teve de memorvel, o que fez
com que fosse considerada um marco na televiso brasileira, a melhor entrevista
poltica de um ano como 1982, particularmente rico em entrevistas, foi o seu clima
de comunho cvica, de emoo intensa, clima que foi transmitido aos
telespectadores, como se todos estivessem participando de um instante
transcendental para a vida brasileira.
Quando Roberto DAvila pediu a Teotnio que dissesse algumas palavras de despedida, palavras que normalmente so de superficial cortesia, Teotnio fez uma longa perorao sobre a ptria, sobre os perigos que corre a nossa soberania, sobre o
compromisso da sua vida com a vida de todos os brasileiros e sobre a obrigao
que cada um tem de se integrar em uma cruzada de salvao. Jogou toda a sua
emoo, toda a sua sinceridade, todo o seu amor ptria e ao povo brasileiro nas
frases que saam ordenadas da sua boca, irretocveis, como se tivessem sido escritas antes, desde sempre, com perfeita e exata propriedade.
Naquele domingo, iluminado pelos refletores da TV Bandeirantes, morreu o poltico do PMDB de Alagoas Teotnio Brando Vilela. Nasceu, aos olhos de milhes de
pessoas, um homem novo, quase um fenmeno metafsico, Teotnio guerreiro da
ptria, santo cvico do Brasil.

NO TEMOS HERIS, S MRTIRES

A presena da morte conferiu-lhe imunidades absolutas para falar o que bem
pensasse, de quem quisesse, a respeito do que escolhesse. Ns, brasileiros, lidamos com a morte distncia, sem a menor intimidade ou aceitao, como se fssemos imortais. E tratamos o cncer com mistrio e vergonha, tal como alguma incurvel doena venrea. Logo, um homem que vai ao rdio, vai televiso e proclama
que tem um, dois, trs, quatro tumores cancerosos dentro do corpo, mas que nem
por isso vai ficar deitado numa cama, que nada, vai se derramar por esse Brasil
afora, gritando que a ptria est em perigo e precisa da fora de todos os seus
filhos, um homem desses, se no foi assaltado pela loucura ou pelo desespero
dos que no tm tempo como querem fazer crer alguns, s pode mesmo ter sido
ungido pela santidade. Homem assim desprendido, absolutamente desprovido de
ambio pessoal, que se j no tinha antes, foi definitivamente proibido pela morte
de t-la, nunca se viu na cena poltica do pas. E, como Teotnio mesmo diz, o Brasil
267

 um pas que no tem heris, s tem mrtires, e por isso o povo abre os coraes,
as televises abrem as cmeras, os jornais abrem as colunas e todos passamos a
assumir o culto precoce de Teotnio Brando Vilela, heri-mrtir de resistncia nacionalista, da defesa dos oprimidos nas fbricas e nos campos, cavaleiro da esperana de um projeto ltimo, mgico, que, no final dos nossos tempos de nao soberana haver de colocar a ptria de volta vida real.
Todos sabem que Teotnio est com cncer. O cncer, na concepo de cada
um de ns, uma doena mortal, e mortal a prazo muito curto. Logo, se algum
assume essa maldio de pblico e, apesar dela, dedica todo o seu tempo a peregrinar pelo pas pregando idias polticas, o seu sacrifcio purifica a poltica, eleva as
idias quase ao nvel da prece, muda a peregrinao em romaria. Teotnio, ao fazer
isso, colocou a perspectiva da morte a servio da sua vida. Como a morte unifica, a
sua pregao situa-se acima dos conflitos de classe, penetra em todas as classes,
encontra e desperta ecos na sociedade inteira. Mas, pelo menos no incio, o prprio
herosmo desta pregao embota a sua eficcia.
No h quem ouse contradizer o heri-mrtir. Isso significa no serem as suas
propostas submetidas ao aprimoramento do contraditrio. Em qualquer plano poltico a crtica indispensvel eficcia, dadas as muitas caras que tem uma sociedade: pluriclassista, multidisciplinar, plurideolgica. Cada um dos grupos que a compe tem um ngulo prprio de observao que, em muitos pontos, tem obrigatoriamente que invadir e contradizer os ngulos de observao e os interesses de outros
grupos, igualmente legtimos. Em conseqncia, um pacto social negociado s se
constri com a participao de interesses mltiplos, como acontece no decorrer
dos trabalhos de uma assemblia constituinte. Os pactos sociais no negociados
vingam somente pelo terror: o terror das armas, como nas ditaduras militares direitistas
da Amrica Latina. O terror da divindade, que legitima a violncia, como nas
tecnocracias desde Israel Bblica at o Ir de hoje.

PROJETO EMERGNCIA
Essa fragilidade de um pacto social revelado por algum Antonio Conselheiro
da massa-mdia foi claramente percebida por Teotnio quando, em novembro de
1982, ressurgiu para a vida e para a poltica que, com a vida nele se confunde.
Tomou, a partir dessa percepo, duas precaues: empenhar-se no fortalecimento
do seu partido poltico, o PMDB, recomendando concomitantemente o fortalecimento dos demais; e esclarecer, reiterada, infinitamente, que o projeto que se dispunha
a apresentar aos brasileiros, era um Projeto de Emergncia. Destina-se a promover
uma imediata frente nica dos patriotas para fazer face ameaa, tambm imediata,
de desagregao da sociedade. A viso que o inspira a de uma cidadela assediada pelos quatro exrcitos das dvidas, longamente arregimentadas a dvida externa, a dvida interna, a dvida social e a dvida poltica. Essa viso uma viso agnica
do Brasil. o sentimento do perigo eminente que faz com que ele se afaste da
sistematizao positivista de planos de negociao interclasses sociais como o que
268

propusera em 1978, juntamente com Raphael de Almeida Magalhes, chamado de

Projeto Brasil.
Para evitar que o Brasil desaparea no pantanal das anomalias econmicas, polticas e sociais para o qual foi empurrado pelo imperialismo norte-americano, pelo
acumpliciamento de dirigentes irresponsveis com as empresas multinacionais, pela
corrupo de um grupelho que roubou o poder do povo, Teotnio prega uma religio: A Religio da ptria. Acredita que possamos encontrar novos e gloriosos caminhos para essa ptria imensa, cheia de tesouros humanos e de tesouros naturais.
s mobilizarmos a capacidade de sacrifcio de todos, vencermos o egosmo e, ao
estabelecermos um governo legitimado pelo voto e pela esperana da maioria, aplicarmos o Plano Emergncia que, com a ajuda de uma equipe de tcnicos, elaborou
ao longo do primeiro trimestre de 1983. essa a crena que o move carregando o
corpo ferido pelos quatro cantos do pas. essa a crena que faz com que se julgue
no um contador de histrias, mas um fazedor de histrias.
Ao longo de sua vida, Teotnio viveu muitas vidas. FoiTeotnio, o jogador,Teotnio,
o farrista, o boiadeiro, o vaqueiro, o usineiro, o literato, o poltico. Quando da greve do
ABC, em abril e maio de 1980, uma revista fez sobre ele um acre-doce artigo de capa
intitulado Teotnio, o Metalrgico. Hoje, o velho fazedor de histrias poderia bem
chamar-se Teotnio, a Esperana, embora eu prefira o nome que as organizaes de
defesa dos direitos humanos de Alagoas lhe deram: Teotnio, o Guerreiro. No posso
v-lo em pregao sem pensar em Cid, o Campeador. Como o espanhol, tambm ele
serviu a dois partidos to brutalmente opostos como mouros e cristos. Tambm ele,
quem sabe, enfiado dentro de uma armadura, mantido na sela do bagual por cordas
invisveis, sair de lana em riste para o campo de batalha, frente do seu povo na
reconquista da liberdade perdida e da ptria vendida. Sei l.
Metforas no so proibidas a ningum, muito menos, a um bigrafo identificado
com o seu biografado, por pertencer tambm ao povo que ele estupendamente
sintetiza, com as suas virtudes e defeitos. E, um dia, distrado, Teotnio me disse:
que bonita era a tradio dos espanhis antigos, que enterravam de p os seus
guerreiros mais valentes. Nunca mais falou no assunto, nem lhe perguntei. Registrei na fita e na memria. Acho que peguei nessa observao, assim jogada a esmo,
uma das chaves do seu mistrio. O guerreiro da Viosa das Alagoas quer ser devolvido de p terra que o criou.

Diretas-J em todo o Brasil

A Campanha pelas Diretas-J continuava a crescer. Comits estaduais
comearam a ser formados no fim de 1983. O primeiro foi instalado no
Rio de Janeiro, com a participao de 80 entidades civis. Tambm em dezembro, o vice-governador de So Paulo, Orestes Qurcia (PMDB), lanou
269

a Frente Municipalista pelas Diretas.

Os meses de dezembro de 1983 e janeiro, fevereiro, maro e abril de
1984 registraram manifestaes pblicas em todos os estados do pas. A
nao jamais havia visto uma mobilizao popular daquelas dimenses.
Nos comcios de encerramento da Campanha, a surpreendente presena
de um milho a um milho e meio de pessoas, como ocorreu no Rio de
Janeiro (10 de abril) e na apotetica concentrao no Vale do Anhangaba,
em So Paulo, no dia 16 de abril de 1984. A lista dos comcios realizados
a favor das diretas mostra a dimenso da campanha. 6
Abreu e Lima, Pernambuco no avolumado de pessoas;

31 de maro de 1983, por ser o 1 ato pblico,

Goinia - 15 de junho de 1983, 5 mil pessoas;

Teresina - 26 de junho;
Pernambuco -

12 de agosto;

So Paulo - 27 de novembro, 15 mil pessoas;

Ponta Grossa - 09 de dezembro, mil pessoas;
Olinda - 05 de janeiro de 1984;
Curitiba - 12 de janeiro, 40 mil pessoas;
Salvador - 20 de janeiro, 15 mil pessoas;
Vitria - 21 de janeiro, 10 mil pessoas;
Campinas - 21 de janeiro, 12 mil pessoas;
Praa da S, So Paulo - 25 de janeiro, 300 mil pessoas;
Joo Pessoa -, 26 de janeiro, 10 mil pessoas;
Olinda - 27 de janeiro, 30 mil pessoas;
Praia de Pajuara, Macei - 29 de janeiro, 20 mil pessoas;
Belm - 16 de fevereiro, 60 mil pessoas;
Passeata no Rio de Janeiro, da Candelria Cinelndia - 16 de fevereiro,
com 60 mil pessoas;
Passeata em Recife - 17 de fevereiro, com 12 mil pessoas;
Manaus - 18 de fevereiro, 6 mil pessoas;
Caminhada em Capo da Canoa, Rio Grande do Sul - 19 de fevereiro, 50 mil
pessoas;
270

Osasco (SP) - 19 de fevereiro, 25 mil pessoas;

Rio Branco - 19 de fevereiro, 7 mil pessoas;
Cuiab -, 20 de fevereiro, 15 mil pessoas;
Belo Horizonte -, 24 de fevereiro, 300 mil pessoas;
So Paulo - 26 de fevereiro, manifestaes em 300 municpios;
Aracaju - 26 de fevereiro, 30 mil pessoas;
Juiz de Fora -, 29 de fevereiro, 30 mil pessoas;
Anpolis - 8 de maro, 20 mil pessoas;
Passeata no Rio de Janeiro, da Candelria Cinelndia - 21 de maro, com
200 mil pessoas;
Campinas - concerto (sem discursos), 20 mil pessoas;
Uberlndia - 23 de maro, 40 mil pessoas;
Campo Grande - 24 de maro, 40 mil pessoas;
Londrina - 02 de abril, 50 mil pessoas;
Natal - 06 de abril, 50 mil pessoas;
Petrolina - 07 de abril, 30 mil pessoas;
Igreja da Candelria, Rio de Janeiro - 10 de abril, 1 milho de pessoas;
Goinia - 12 de abril, 300 mil pessoas;
Porto Alegre - 13 de abril, 200 mil pessoas;
Vale do Anhagaba, So Paulo -, 16 de abril, 1,5 milho de pessoas.

Durante as manifestaes pblicas, o povo misturava comovido civismo com orgulho e herosmo patritico, cobrando com veemncia o retorno ao direito de eleger seus governantes. As descries sobre os comcios
das Diretas-J so sempre emocionantes, como a que narra a concentrao
do dia 25 de janeiro de 1984, em So Paulo:
O cenrio a Praa da S, centro da cidade de So Paulo. O Brasil ansiava pela
democratizao e pelas eleies diretas. Movimentos se espalhavam por todo pas,
mas a campanha das diretas somente conquista as ruas depois do histrico comcio
de 25 de janeiro. Marcado para o dia do aniversrio da cidade de So Paulo, o
primeiro grande comcio da campanha por eleies diretas para presidente foi organizado por Franco Montoro, governador paulista. Participaram tambm diversos
partidos polticos de oposio, alm de lideranas sindicais, civis e estudantis. A
271

expectativa era das mais tensas. O Governo Militar tentava minar o impacto do evento. O dia estava chuvoso. Aos poucos, a praa foi lotando e, no final, cerca de 300
mil pessoas gritavam por Diretas j! no centro da cidade. Alm de polticos tambm estiveram presentes artistas como Christiane Torloni, Fernanda Montenegro,
Gilberto Gil, Alceu Valena, Regina Duarte, Bruna Lombardi, Faf de Belm e Chico
Buarque de Holanda. O jornalista Osmar Santos anuncia a presena do governador
Franco Montoro. O idealizador do comcio pelas diretas estava acompanhado dos
governadores Iris Resende, Jos Richa, Nabor Junior e Leonel Brizola. Os presidentes do PMDB, Ulisses Guimares, e do PT, Luiz Incio Lula da Silva, tambm esto
presentes. Tambm estavam presentes o senador Fernando Henrique Cardoso, o
presidente regional do PMDB, e o prefeito de So Paulo, Mrio Covas, que fez um
emocionado discurso pedindo um minuto de silncio para homenagear Teotnio
Vilela, morto em 27 de novembro do ano anterior.Teotnio morreria bem no dia da
primeira manifestao pblica em favor das eleies diretas. Aquele foi mesmo um
dia de nenhuma comemorao, em que 15 mil pessoas compareceram em frente ao
estdio do Pacaembu. Bem diferente da manifestao da Praa da S.
Perguntaram-me se aqui esto 300 ou 400 mil pessoas. Mas a resposta outra: aqui
esto presentes as esperanas de 130 milhes de brasileiros. (Franco Montoro Filho).
Logo aps o discurso de Montoro, o Hino Nacional comea a ser cantado na
Praa, que agora era s do povo. 7

Em todas as concentraes e eventos, a presena macia das lideranas

nacionais e das lideranas regionais do PMDB. Liderados pelo presidente Ulysses Guimares - o Senhor Diretas, os peemedebistas compareciam
sempre em grande nmero, reivindicando o retorno democracia e ao voto
direto. Acompanhavam o dr. Ulysses em seu priplo pelo pas, os governadores do PMDB e lideranas nacionais e regionais do partido.

Frente de governadores a favor das Diretas-J

O engajamento dos nove governadores do PMDB foi fundamental para
que o movimento a favor das Diretas alcanasse seus objetivos. Em depoimento exclusivo a Deigma Turazi, da Agncia Brasil, o jornalista Mauro
Santayanna contou como surgiu, logo no incio de 1983, a idia de unir
todos os governadores da oposio na luta por eleies diretas para presidente em 1984:
Como colaborador de Tancredo Neves durante esses anos, pude assistir como as
coisas comearam. Na realidade, foi no incio de abril de 1983, logo depois de
272

empossados os governadores eleitos no ano anterior.

Houve um almoo no Palcio dos Bandeirantes, sede do governo paulista, com
os governadores do Rio de Janeiro e de Minas Gerais. Como amigo tambm do
governador Franco Montoro, eu estava l. E ainda participaram Jos Serra, os dois
filhos e a esposa de Montoro. Na ocasio, o povo tentava arrebentar as grades do
Palcio, em manifestao por aumento salarial. O governo no tinha um ms, Montoro
fora empossado no dia 15 de maro. Ficou aquele clima constrangedor e um dos
participantes comentou que esta situao ser de todo mundo e no s do Montoro.
E sugeriu a redao de uma nota assinada pelos governadores ali reunidos, explicando isso nao.
O governador Montoro pediu que eu redigisse a nota. Naquele momento, o Brizola
queria defender o Figueiredo (ex-presidente Joo Batista Figueiredo) e brincou: No
bata muito porque ns vamos precisar da ajuda dele. Tancredo, sentado ao lado de
dona Lucy Montoro, no resistiu ao comentrio: E depois dizem que eu que sou
moderado. Quando samos dali, levei Tancredo ao aeroporto ele iria para Braslia
e ele me disse o seguinte: Montoro e eu chegamos concluso de que se no
houver eleio direta para presidente da Repblica, essa Ditadura vai continuar.Efoi
assim que tivemos de sair para a campanha, levar o povo para a rua. Assim nasceu a
idia da campanha pelas Diretas-J. 8.

No dia 26 de novembro de 1983, o governador peemedebista Franco

Montoro reuniu em So Paulo todos os governadores da oposio os
nove do PMDB e Leonel Brizola, do PDT. Juntos, eles lanaram um Manifesto Nao, pregando o retorno das eleies diretas em todos os nveis. No dia seguinte, a Folha de So Paulo publicou artigo de Montoro,
intitulado A nao tem o direito de ser ouvida, onde era exposta a posio
dos governadores:
A eleio direta dos governadores foi resultado do longo combate do povo brasileiro pela democracia.
A eleio direta dos governantes em todos os nveis, do prefeito municipal ao
presidente da Repblica, o anseio que a nao deseja agora ver realizado como
prximo passo dessa longa caminhada. (Discurso de Posse - 15/maro/1983)
Oito meses depois da posse dos governadores eleitos diretamente pelo povo,
ningum mais duvida de que chegada a hora das eleies diretas para a Presidncia da Repblica.
Quando a emenda que restaurou a eleio direta dos governadores foi apresentada, muitos a consideravam lrica, impossvel, porque no tinha o apoio dos detentores do poder. A lembrana daquela luta hoje nos serve de exemplo. A verdade
social no esttica, ela dinmica. A emenda, que tinha sido inicialmente da opo273

sio, depois de duas ou trs derrotas em votaes feitas no Plenrio, acabou por se
apresentada pelo governo.
evidente, para os que conheceram as circunstncias, que a deciso no
correspondeu a uma vontade espontnea dos governantes de ento. Decorreu claramente de uma luta de toda a sociedade civil, que atingiu setores do governo. o
que acontece agora com as eleies diretas para a Presidncia. No mesmo momento em que se renem todos os governadores eleitos pela oposio, para afirmarem
em documento que a nao tem o direito de ser ouvida, torna-se patente que as
eleies diretas so desejadas pela grande maioria dos brasileiros.
Pelas diretas j se manifestaram inmeros parlamentares, de todos os partidos, e
vrios governadores do PDS. O mesmo reivindicam artistas e advogados, a imprensa, estudantes, jovens, sindicatos, empresrios, enfim, todos os setores representativos da sociedade. A nao est falando. Sua voz lmpida.
A deciso de competncia do Congresso Nacional. importante que ele responda ao apelo da sociedade. A crise atual, reconhecidamente a mais grave da
nossa histria, est ligada ao modelo autoritrio, centralizador e dependente que
nos foi imposto.
A forma de corrigir esse desvio devolver ao povo brasileiro o direito de escolher
seu presidente e de fixar rumos de seu prprio destino. As eleies diretas constituem
o grande instrumento de participao, a forma pela qual o povo brasileiro pode passar
de uma posio de passividade tutelada para a de uma participao responsvel.
So necessrias eleies diretas para uma nova economia, dinamizada com a
ampliao do mercado interno e com a descentralizao administrativa e financeira que assegure a permanncia de recursos e poder de deciso nos estados e
municpios.
A escolha do chefe da nao por um colgio eleitoral que no exprime a representao autntica do eleitorado nacional s pode contribuir para ampliar o abismo
entre a poltica econmica e os interesses do povo brasileiro.
Toda nossa tradio republicana consagra a escolha do presidente da Repblica
pela votao direta do eleitorado, para assegurar a confiana da populao no principal responsvel pela conduo do seu destino. A escolha por um colgio eleitoral
pr-fabricado, alm de ilegtima, se presta a manipulaes inadmissveis.
Para que a nao reconquiste o direito de ser ouvida, preciso que o Congresso
aprove emenda constitucional restabelecendo as eleies diretas para a Presidncia da Repblica.
Essa modificao exige o quorum qualificado de dois teros dos membros da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Nenhum dos partidos tem esses dois
teros. Impe-se, por isso, o entendimento poltico quanto ao modo de restaurar
esse direito reclamado por todos.
Essa , hoje, uma opo suprapartidria e que nada tem a ver com a discusso
274

em torno de nomes ou pessoas. O importante que o povo possa escolher seu

presidente. 9

A participao e o engajamento das lideranas nacionais e dos governadores do PMDB foram fundamentais para a mobilizao nos estados e para
o sucesso das concentraes populares em todo o pas.

Mobilizao popular a favor da aprovao da emenda

A votao da PEC n 5 Emenda Dante de Oliveira havia sido
marcada para a sesso do Congresso Nacional do dia 25 de abril de 1984.
Sua aprovao era imprescindvel para que a escolha do prximo presidente
se desse pela via direta. Os comits a favor das Diretas-J promoveram
diversas reunies com o objetivo de traar estratgias de presso popular
sobre o Congresso. A Comisso Suprapartidria, encarregada da coordenao do movimento em todo o pas, em reunio do dia 14 de maro,
comeou a definir estratgias polticas e aes. O relatrio desta reunio
enumerou suas principais deliberaes:
1. Qualquer negociao com o governo e o PDS dever ser feita exclusivamente
atravs da Comisso Nacional Suprapartidria;
2. As entidades da sociedade civil devem dirigir-se aos parlamentares, principalmente os do PDS, indecisos ou contrrios s diretas, transmitindo sua posio favorvel realizao de eleies diretas para presidente;
3. Todas as manifestaes nos estados e municpios, inclusive Braslia, ficam a
cargo das estruturas suprapartidrias estaduais e municipais, contando com o apoio
da Comisso Nacional Suprapartidria.
Calendrio:
Dia 4 de abril - manh Suprapartidria

Realizao de nova reunio da Comisso Nacional

Dia 04 de abril - tarde - Reunio plenria, para discutir a mobilizao e preparar o

Dia Nacional pelas Eleies Diretas.
Dia 11 de abril Marcha de 4.000 deputados estaduais, prefeitos e vereadores a
Braslia, para apelar aos Congressistas que votem na emenda que restabelece as
eleies diretas;
Dia 24 de abril - Dia Nacional pelas eleies diretas.
275

Dia 25 de abril - Data de votao da emenda. Viglia Cvica Nacional - Todos os

setores da sociedade devem se organizar e participar dessa viglia que ser realizada para permitir que a populao acompanhe de perto, pelo rdio ou televiso, o
desenrolar da votao no Congresso. 10

Participaram dessa reunio os partidos polticos e entidades da sociedade civil, que constituam a Comisso: PDS - Grupo Pr-Diretas:
deputado Albrico Cordeiro e Paulo Lustosa; PMDB: deputado Ulysses
Guimares, presidente nacional e senador Humberto Lucena, lder no Senado; PDT: Doutel de Andrade, presidente nacional, senador Saturnino
Braga, lder no Senado e deputado Bocaiva Cunha; PT: Luiz Incio Lula
da Silva, presidente nacional, deputado Airton Soares, lder na Cmara; PTB:
deputado Ricardo Ribeiro, presidente nacional; OAB: dr. Mrio Srgio
Garcia, presidente nacional; ABI: jornalista Pompeu de Souza; ANDES:
prof. Luis Pinguelli, presidente nacional; CUT: Jair Meneguelli, coordenador e Jac Bittar; CONCLAT: Joaquim Andrade, coordenador e Ivan Pinheiro; UNE: Acildon Paes, presidente nacional.

Reao do Governo
Frente dimenso alcanada pelo movimento pelas Diretas-J, as
autoridades militares e polticos ligados ao governo reagiram com medidas de represso e de intimidao. O ms havia comeado tenso e na reunio do dia 4 de abril, alm de deliberar sobre as prximas aes da campanha, o Comit Suprapartidrio Nacional Pr-Diretas reagiu s medidas
intimidatrias do governo, deliberando:
a) Os lderes da Cmara e do Senado devero ir ao presidente do Senado para:
- Protestar contra tropas militares na sede do Congresso;
- Protestar contra as senhas pretendidas pelo presidente do Senado, por ser uma
medida inusitada e que impede o acesso do pblico s dependncias do Congresso;
- Protestar contra a proibio de utilizao do Auditrio Petrnio Portela;
b) No sero admitidas outras medidas coercitivas que visem limitar o acesso s
dependncias do Congresso Nacional durante a tramitao e votao da emenda
das Diretas.
276

c) Considerando que as dependncias do Congresso compreendem toda a extenso da quadra destinada ao poder legislativo, no projeto original de Braslia, no
toleraremos a presena de qualquer fora policial militar no mesmo gramado fronteirio ao Edifcio Sede.
d) No dia 25 de abril ser promovida uma Viglia Cvica, com paralisao das
atividades em todo o Brasil, para acompanhamento da discusso e votao da
Emenda das Diretas;
e) Todas as resolues deste Comit devem ser distribudas aos partidos, entidades civis e imprensa, com a assinatura dos presentes. Foi designado o deputado
Airton Soares para secretrio do Comit;
f) Elaborar Nota opinio pblica, esclarecendo os seguintes pontos:
1. As DIRETAS J so inegociveis.
2. Qualquer resoluo sobre eleies DIRETAS J dever necessariamente ser
aprovada por este Comit.
3. Solicitar audincia ao vice-presidente Aureliano Chaves e ao senador Marco
Maciel, no sentido de obter esclarecimentos sobre a posio dos deputados e senadores que apiam suas respectivas candidaturas, quanto votao da Emenda das
Diretas. 11

Governo declara estado de emergncia

no Distrito Federal
No dia 8 de abril, faltando apenas 17 dias para a votao da Emenda
Dante de Oliveira, o presidente Figueiredo decretou Estado de Emergncia no Distrito Federal. O Comando Militar do Planalto, sob a chefia do
general Newton Cruz, ocupou as ruas de Braslia. Deputados do PMDB
protestaram veementemente contra essas medidas. O depoimento do deputado Ibsen Pinheiro, feito no plenrio da Cmara na sesso do dia 24
de abril, retrata a violncia da ocupao militar e cobra coragem de todos
os deputados para enfrentar a intimidao e aprovar a Emenda Dante de
Oliveira:
Chegando ontem a esta capital, eu tive a impresso de chegar a um territrio
inimigo, a uma zona de ocupao, achando que aquelas foras ali colocadas se
comportavam exatamente como se estivessem ocupando um territrio inimigo. Lembrei, ento, que, h poucos anos atrs, um ocupante do Palcio do Planalto se
referia s foras da oposio como o inimigo e, hoje, senhor presidente, h uma
277

mudana para pior: inimigo o povo brasileiro. Assim, eu entendia perfeitamente a

conduta das foras repressivas colocadas no aeroporto da cidade, porque se comportam como uma tropa de ocupao de territrio hostil. Tm razo de assim o
fazer, na medida em que o sentimento popular, unanimemente, hostil manuteno, pela fora, pelo arbtrio e pela violncia, daquilo que a est.
Esta Casa , hoje, uma casa sitiada e V.Exa., sr. senador Moacyr Dalla, preside
uma casa acuada, sitiada, cuja liberdade est comprometida e que s poder ser
resgatada, como j o foi no passado, pela dignidade, pelo comportamento viril que
a maioria do Congresso Nacional, nos piores anos do arbtrio, soube investir, revestir, para repelir a violncia que se abateu sobre ns.
Esta Casa desarmada, sim! Mas esta a sua fora. Ao seu lado est a conscincia nacional esperando dos congressistas a coragem poltica, a coragem cvica e,
se necessrio, senhor presidente, a coragem pessoal que, eu tenho certeza, no
haver de faltar maioria desta Casa, seja qual for a sigla em que se abrigue. Aquele
que dar seu voto amanh no o far por medo, porque no ser digno do povo
brasileiro aquele que por medo se agache e, de ccoras, tome uma deciso
acoelhada. No, esta Casa, no! Esta Casa composta de homens e mulheres com
dignidade que sabero repelir e faro, ao contrrio da violncia e do arbtrio, um
instrumento da nossa dignidade como representante de um povo digno que fixou a
sua posio e no aceita o acoelhamento de quem quer que seja. 12

Neste mesmo dia 24 de abril, vspera da votao da Emenda Dante de

Oliveira, o Comit Nacional Suprapartidrio voltou a se reunir e tomou as
seguintes deliberaes:
1) O Comit Nacional Suprapartidrio Pr-Diretas repudia as medidas de emergncia decretadas pelo senhor presidente da Repblica e que implicam em evidente coero sobre os congressistas, com claro objetivo intimidatrio dirigido contra a
livre expresso e o exerccio do voto pelo Congresso Nacional.
2) O movimento pelas eleies DIRETAS J no responsabilidade exclusiva de
nenhum partido, agrupamento, entidade ou setor da sociedade civil. de toda a
populao brasileira, cabendo a sua coordenao ao Comit Suprapartidrio Nacional, que tem sido capaz de abrigar todas as opinies e conduzir a luta de modo
unificador, democrtico e profcuo.
Manifesta o Comit, s vsperas da votao da emenda Dante de Oliveira, a sua
confiana quanto ao comportamento dos senhores deputados e senadores, que
certamente honraro seus mandatos, correspondendo ao anseio popular, e no se
intimidando com as presses derivadas das medidas de emergncia ou da atuao
direta do senhor presidente da Repblica, tentando influenciar a livre manifestao
do Congresso Nacional. 13

278

A votao da emenda
S o manipulado Congresso Nacional no ouviu aquele grito ensurdecedor da nao por diretas-j. A sesso do Congresso Nacional para aprovar
a PEC n 5 comeou na manh do dia 25 de abril de 1983 e s terminaria na madrugada do dia 26. Apesar de toda a campanha popular e dos 100
dias de manifestaes a favor do retorno das eleies diretas para presidente
da Repblica, a Emenda Dante de Oliveira no foi aprovada porque no
atingiu o quorum necessrio. Os 298 votos daqueles que ouviram o clamor
das ruas no foram suficientes para derrotar os 65 votos contra o desejo do
povo e trs abstenes. O sistema oficial vigente boicotou a votao garantindo a ausncia de 112 deputados.
A cobertura dos acontecimentos no Congresso Nacional no dia da votao da Emenda Dante de Oliveira, feita pelo jornalista Clovis Rossi, enviado especial a Braslia e publicada na Folha de So Paulo, mostra as artimanhas dos governistas para desmobilizar a populao que esperava, ansiosa, o resultado da votao.
A Emenda Dante de Oliveira, que prev eleies diretas j para a Presidncia da
Repblica, foi rejeitada esta madrugada pela Cmara dos Deputados, embora tivesse recebido maioria de votos a favor (298 a 65), insuficiente, entretanto, para se
atingir o quorum de dois teros exigidos para alteraes da Constituio. Faltaram
22 votos.
A emenda recebeu substancial apoio da bancada do PDS (54 votos), o que demonstra o quanto a tese das diretas-j penetrou no partido oficial, como reflexo da
mobilizao popular. Com esse resultado, fica evidentemente mais fcil prosseguir,
daqui para a frente, na campanha pelas diretas, na qual a oposio promete continuar engajada. Prova disso foi a reafirmao pblica, ontem, da posio assumida
na vspera pelos governadores do PMDB, transmitida imprensa por Franco Montoro:
Esta luta no pode cessar seno com a conquista das eleies diretas.
A idia dos oposicionistas tentar encaixar na prpria emenda do governo - que
joga em diretas para 1988 - a tese das diretas-j, por meio de uma subemenda. O
que ainda no est definido, entre os oposicionistas, como dar prosseguimento
campanha no intervalo entre a votao da Dante de Oliveira e a apreciao da emenda governamental.
A rejeio da Emenda Dante de Oliveira ocorreu em clima de acentuada vergonha, de parte dos pedessistas que votaram no ou ausentaram do plenrio
(113). Vergonha refletida no fato de que a maioria dos que votaram contra preferiu faz-lo de suas prprias bancadas, ao invs de se dirigir ao microfone de
279

aparte, ao qual compareciam todos os que diziam sim. Houve ainda trs abstenes.
A discusso e votao da emenda se arrastou das 9h07 da manh de ontem at
duas horas da madrugada de hoje, seguindo estratgia combinada entre as lideranas do PDS e dos partidos oposicionistas. A idia, de elementar bom senso, era a
de dar a conhecer o resultado apenas tarde da noite (ou mesmo na madrugada), de
forma a permitir que se dispersassem as multides que, durante o dia, se concentraram nos grandes centros urbanos e mesmo em cidades do interior.Temia-se,
tanto na oposio como na situao, que a frustrao popular pela rejeio da
emenda desaguasse em tumulto de propores, o que todos estavam interessados
em evitar.
Outro fator de tenso era a presena, em toda a Esplanada dos Ministrios, de um
impressionante dispositivo policial, que restringiu o acesso ao Congresso, em cujos
gramados e rampas um grupo de estudantes se manifestava alegremente, inclusive
desenhando com seus prprios corpos um enorme diretas-j ( noite, o slogan era
iluminado por tochas).
Rejeitada pela Cmara, a emenda Dante de Oliveira sequer precisou passar pelo
Senado. 14

Tambm o artigo do jornalista Grijalbo Fernandes Coutinho,ao recordar os acontecimentos de 25 de abril de 1983, por ocasio da comemorao dos 20 anos da Campanha das Diretas-J, mostra de maneira inequvoca que, embora derrotada em Plenrio, a idia da eleiao direta para presidente da Repblica havia conquistado toda a nao. A frustrao de sua
rejeio se transformaria em nova energia para que se erradicasse, de vez,
os entulhos autoritrios da ditadura de 64.
No obstante a rejeio da emenda das Diretas-J no dia 25 de abril de 1984,
pelo Congresso Nacional, que tanta frustrao causou ao povo brasileiro naquela
noite de praas pblicas lotadas e irmanadas do sentimento de altivez democrtica,
a ditadura militar passou a ter os dias contados a partir do evento. A madrugada fria
de cu aberto no pas afora fez ecoar o grito de cidadania (Diretas J, Fora Figueiredo
e o Regime Militar) engasgado por 20 anos.
Estavam l trabalhadores, excludos, estudantes, donas de casa, empresrios, artistas, intelectuais, polticos e casais de namorados unidos pela bandeira nacional ou
pelas bandeiras vermelhas prometendo companheirismo eterno. Enfim, era o xtase da
rebelio comportada dos segmentos da nossa sociedade interessados no fim do regime de exceo e do arbtrio, movimento que s foi possvel pela luta anterior de tantas
outras pessoas que ofereceram a prpria vida em nome da defesa da democracia.
Da Praa da S em So Paulo Praa Jos de Alencar em Fortaleza (no
280

dia 25 foi na Praa do Ferreira), o levante cvico do povo brasileiro mostravase extraordinariamente vigoroso, aps a Campanha das Diretas J ter produzido comcios, caminhadas, visitas porta de fbrica e os mais diversos atos
preparatrios ao dia da votao da emenda Dante de Oliveira. Os atores do
mundo poltico-partidrio, alguns combatentes histricos do regime, outros
insurgentes de ltima hora, encarnavam tpicos heris para as multides vidas por mudanas, cujos discursos eram capazes de balanar palanques e
contagiar at mesmo os incrdulos com o restabelecimento da normalidade
democrtica.
Numa das suas ltimas manifestaes repressoras, o poder poltico decadente
tratou de coibir com violncia o ato realizado em Braslia no dia 25 de abril de 1984.
Quem no se lembra do general e de seu bravo cavalo avanando sobre os manifestantes? A intimidao e o voto decepcionante de um parlamento de discutvel
representatividade no foram suficientes para fazer calar a voz das ruas, dos bairros
e das favelas. 15

A Campanha das Diretas-J desafiou a Ditadura e mostrou ao Governo

Militar o desejo democrtico dos brasileiros.
Demonstrou, tambm, a maturidade poltica do PMDB. Principal
avalista de toda a Campanha desde sua concepo at a operacionalizao de inmeros eventos o partido soube no reivindicar apenas para
si os mritos do movimento que idealizou e incendiou o pas. Mais que
isso: foi capaz de arregimentar e aglutinar com incrvel sensibilidade todos
os partidos polticos da oposio e a sociedade civil, impondo ao pas uma
nova pauta poltica e acenando nao com o breve raiar da liberdade.

Basties da resistncia
Durante todo o perodo de autoritarismo, o MDB/PMDB encontrou
como grandes baluartes da resistncia, as independentes e conceituadas
entidades nacionais Associao Brasileira de Imprensa ABI, Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil CNBB, e Ordem dos Advogados do Brasil
OAB, alm da atuao firme e corajosa de vrios Ministros do Supremo Tribunal Federal STF, cpula do Poder Judicirio.
Essas nobres entidades e instituies, com muito prestgio interno e internacional, serviram como verdadeiros escudos para os duros
enfrentamentos dos partidos de oposio ao regime ditatorial.
281

Associao Brasileira de Imprensa ABI

Sofrendo tanto quanto todos os brasileiros com a censura, a ABI enfrentava os donos do poder autoritrio com grande desprendimento de seus
dirigentes, promovendo debates e seminrios que denunciavam o arbtrio.
Seus presidentes, Barbosa Lima Sobrinho, Danton Jobim, Adonias Filho, Lbero Osvaldo de Miranda, Prudente de Moraes Neto e Fernando
Segismundo no cediam fora bruta, e resistiam com o mximo ao seu
alcance.
O inolvidvel Barbosa Lima Sobrinho prestou-se, inclusive, a compor,
como vice de Ulysses Guimares, a chapa da anticandidatura, em 1973,
para denunciar ao pas e ao mundo a farsa da eleio pelo Colgio Eleitoral,
adredemente escolhido. Foi uma jornada cvica com incrvel efeito didtico para o futuro da democracia no Brasil.

Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB

Foi a CNBB, durante os anos duros do Regime Militar, o refgio para
muitos perseguidos, violentados e mortos nos pores da Ditadura.
Alguns bispos de vanguarda, cite-se, como exemplo, Dom Helder Cmara, Dom Evaristo Arns, Dom Pedro Casaldliga, entre tantos outros, alm
de presidentes da entidade, desempenharam papel fundamental na luta
contra todo tipo de violncia ao cidado e na conquista da democracia em
nosso pas. Todos os que se empenhavam com a redemocratizao encontravam nesses religiosos a mo amiga e o lenitivo para suas dores.

Ordem dos Advogados do Brasil OAB

Marcante a atuao da OAB, ao lado do MDB/PMDB, no enfrentamento
ao Governo Militar. Quem no se lembra, com saudade e reconhecimento,
de Raimundo Faoro, Eduardo Fagundes, Sobral Pinto,Bernardo Cabral,
Mrio Srgio, Herrmann Baeta e tantos outros?
Alm de tudo, essa respeitvel entidade foi vtima de ataque violento e
criminoso com bomba explodindo em sua sede, em 1980. A OAB, mais que
282

desempenhar seu papel poltico, cuidando de denunciar, a todo momento,

o regime como tal, prestou inestimveis servios de defesa pessoal a
quantos precisavam do apoio de um advogado. Os advogados do Brasil,
atravs de sua entidade, estiveram sempre disposio dos perseguidos e
violentados em seus direitos.

Supremo TribunalFederal STF

O STF, em muitas oportunidades, e alguns de seus ministros, em todas
elas, souberam caminhar ao lado dos que lutavam pela conquista do Estado Democrtico de Direito.
Victor Nunes Leal, Evandro Lins e Silva, Hermes Lima, marcaram suas
judicaturas com o sinal de independncia e dignidade. No aceitaram a
posio pusilnime de se entregar aos ditames do poder desmedido. Suas
condutas serviram de obstculo ao avano do obscurantismo.

Notas
1

Cf. matria Casusmo X Casusmo, publicada na Revista ISTO , edio de 22 de julho de 1981, pgs.
12,13 e 14.
2
Dirio do Congresso Nacional, edio do dia 19 de abril de 1983, pg. 468.
3
O documento levava direo do PMDB sugesto de criao de comits pelas diretas em todos os
estados e outras medidas no mesmo sentido, como a intensificao dessa pregao na tribuna da Cmara
e do Senado. Cf. reportagens do Jornal do Brasil, edio de 05 de abril de 1983, pg. 2 e do Correio
Brasiliense, de 02 de abril de 1983, pg. 3.
4
Kotscho, Ricardo. Explode um novo Brasil: Dirio da campanha das Diretas-J
5
Notas para a biografia de Teotnio Vilela, escritas pelo ex-deputado Mrcio Moreira Alves, ex-deputado
federal, cassado em 1969. Jornalista, doutor em Cincia Poltica pela Sorbonne, membro do PMDB-Rio
de Janeiro.
6
Site http//pt.wikipedia.org.
7
http://www.saopaulo.sp.gov.br/saopaulo/historia/diretas.htm
8
www.radiobras.gov.br/especiais/Diretas
9
Folha de So Paulo, 27 de novembro de 1983.
10
http://www.fpabramo.org.br/especiais/diretas/doc02.htm
11
Idem
12
DCN, 25 de abril de 1983, pgs. 0698 e 0699.
13
http://www.fpabramo.org.br/especiais/diretas/doc03.htm
14
Folha de So Paulo, 27 de abril de 1983.
15
Artigo publicado no site da Anamatra. Revista Consultor Jurdico, 26 de abril de 2004 - http://
conjur.estadao.com.br/static/text/23318,1

283

A deciso de ir ao Colgio Eleitoral

e a vitria de Tancredo

Captulo 9
Braslia, 26 de abril de 1984. Do plenrio da Cmara, o
deputado Flvio Bierrenbach (PMDB-SP) discursa:
(...) O presidente Ulysses Guimares, monumento vivo da vitria do povo, falou
proftico de seu pedestal de glria: O dia 25 de abril no ser a data fatal pelas
diretas. Pode-se perder a batalha, mas, afinal, ganharemos a guerra.
No perdemos a batalha. Na guerra de destruio contra o autoritarismo, o povo
no bate em retirada. Permanece na trincheira e ergue para a nao a sua bandeira
de luta. A luta continua, j gritavam as galerias, e aquilo que superificialmente
parece uma derrota acaba por significar uma vitria ttica, porque houve avano.
Avanou o povo, mobilizado em todo o territrio nacional, pela vez primeira em
sua histria. Avanou o Congresso Nacional, onde o governo acaba de perder a sua
maioria artificial, conquistada pelo casusmo, pela bionice, pela mordaa na censura,
pela prepotncia, pela empulhao. Avanaram os representantes do povo em
impressionante manifestao da unidade das oposies, acrescidas agora de
expressivo nmero de deputados e de senadores, que, no obstante eleitos pelo
PDS, tiveram a sensibilidade, a coragem e o patriotismo, para honrar o instituto da
representao popular, votando a favor do povo e alinhando-se, de fato, na grande
caudal da oposio brasileira. S no avanou o PDS. O PDS imobilizou-se, decrpito
e caduco, nostlgico do A 1-5. O colgio eleitoral morreu. 1

O deputado Flvio Bierrenbach tinha razo em seu discurso. Embora

rejeitada, a Emenda das Diretas-J havia conquistado o corao dos brasileiros. Ao manifestar-se publicamente nas concentraes das Diretas-J, o
povo havia recuperado o gosto pela militncia poltica. A partir de ento,
no daria mais trguas ao governo, at que se consolidasse, definitivamente,
o processo democrtico. Embora a campanha no tenha alcanado seus
objetivos de imediato, foi fundamental para a reconstruo da democracia no Brasil.
285

J no dia seguinte derrota no Congresso, o PMDB e outros partidos da

oposio comearam a articulao para, neste novo cenrio, conseguirem
que a mesa do Congresso colocasse em votao uma outra emenda prevendo eleies diretas para 85 ou, no sendo possvel, levarem um nome ao
colgio eleitoral, desta vez com reais chances de vitria. O Regime Militar
estava desgastado, a populao queria mudanas e dentro do prprio
partido do governo, o PDS, abriu-se uma dissidncia que acabou desaguando na criao da Frente Liberal. A unio desta frente com o PMDB era suficiente para garantir a vitria do candidato civil que apoiassem.

Iraocolgioeleitoral.Por que?
A deciso do PMDB de apresentar candidato prprio ao colgio eleitoral
nas eleies de 1985 no seria fcil. No havia consenso entre os
peemedebistas, e os debates que se seguiram no Congresso foram extremamente ricos. Pode-se afirmar, inclusive, que neste perodo entre a derrota
da aprovao da emenda Dante de Oliveira e a eleio de Tancredo Neves
no colgio eleitoral, assistiu-se, no Brasil, a um dos mais fecundos debates polticos da histria nacional.
A reflexo teve incio logo no dia seguinte da derrota da PEC n 5, quando dezenas de parlamentares ocuparam a tribuna do plenrio do Congresso
Nacional para analisarem o novo cenrio poltico. A deputada Cristina
Tavares (PMDB-PE) revelava a indignao dos parlamentares do PMDB:
Sr. presidente, sras. e srs. deputados, quem tiver um mnimo de conhecimento
de Histria, no encontrar a menor dificuldade para associar o Brasil atual antiga
Prssia, h 150 anos. Aqui, hoje, 97% da populao clamam por eleies diretas j,
e o governo responde s aspiraes da sociedade impondo a escolha do futuro
presidente por um colgio eleitoral ilegtimo e imoral. H um sculo e meio, os soberanos dos 18 pequenos estados alemes que compunham a Unio Aduaneira, tendo
a Prssia na cabea, eram to agarrados a seus privilgios, to adversrios do povo,
que proibiram a construo de estradas de ferro sob a alegao de que sapateiros e
alfaiates no poderiam fazer viagens to rpidas quanto s de S.Exa.
Em 1834 a derrota dos poderosos foi implacvel e, cumprindo a coincidncia
histrica, o mesmo desfecho se dar em nosso pas. Tanto quanto na Prssia, o
povo brasileiro luta hoje por um caminho, uma trilha vital para sua sobrevivncia e
afirmao como nao. Embora muitos pretendam assim caracteriz-la, com o nti286

do propsito de diminu-la, a luta pelas eleies diretas no visa apenas defender o

pas da nocividade do deputado Paulo Maluf ou do ministro Mrio Andreazza. Seu
propsito mil vezes mais nobre: ela visa, sobretudo a dar condies para que os
trabalhadores se libertem, para que o povo participe da modificao concreta do
sistema social e econmico, enfim, seja o regente dos seus prprios passos. Para
tanto, h uma exigncia nica e inamovvel: o rompimento do pilar principal do regime autoritrio, representado pela Presidncia da Repblica.
Lutar por diretas no tem somente o objetivo menor de prevenir o mal de duas
candidaturas perniciosas. Conquist-la a pr-condio para que se possam promover modificaes na poltica econmico-social; devolver o Estado nao; tornar
o trabalhador brasileiro livre de um salrio degradante; permitir a organizao das
foras sociais e a justa diviso das riquezas; e negociar com soberania uma dvida
externa, cuja legalidade e legitimidade sero atribudas pela nao.
Os que rejeitam as eleies diretas assim o fazem no porque a consideram um
receiturio ilusrio e fantstico. Rejeitam-na porque conhecem o seu real significado, que a ruptura de tudo isso que foi implantado em 1964 e cujos resultados so
inocultveis. A ausncia de democracia nesses 20 anos permitiu que se consolidasse o que o regime vigente possua de mais medocre, vulgar e perverso.
O resultado de tudo a est: 50 milhes de brasileiros nas ruas a vaiarem o
colgio eleitoral, 97% da populao favorveis ao pleito direto, duas candidaturas desprovidas de honestidade e respeitabilidade e uma terceira que, se no
pode ser comparada s duas anteriores, contm um defeito incontornvel, a ressurreio, como base de apoio, de velhos juzes gerados e colocados a servio
do autoritarismo.
Portanto, se se quiser saber as razes desta imensa mobilizao popular, maior
que os partidos de oposio, maior que o movimento sindical e muito maior do que
tudo o que se viu e se conheceu, est a a resposta.
No so, portanto, as bandeiras vermelhas que assustam os soberanos do Planalto, e o afirmo com a coragem de quem nunca as empunhou. Tanto quanto ns,
eles sabem o peso especfico desse tipo de movimento, mas ainda assim o usam
como pretexto, como usam a pacfica mobilizao de mulheres.
Vale tudo para tentar preservar os interesses pessoais e pecunirios dos que h
20 anos alojaram-se no poder e transformaram este pas num grande feudo.
Porm, como na Prssia, o regime est condenado. Vencida ou derrotada neste
Plenrio a emenda das diretas, o pas mudou, e os poderosos de hoje tm seus dias
contados. Tudo que se fizer, tudo que se decidir, haver de ter a chancela de milhes
de vozes durante duas dcadas sufocadas. Nossa luta continua! 2

O discurso do senador Marcio Santilli (PMDB-SP), proferido no dia 26

de abril, ilustrativo da perplexidade com que o PMDB recebeu o resultado
287

da votao das Diretas-J e o Projeto de Emenda Constituio n 35/84,

que havia sido apresentado pelo Executivo em 16 de abril 3, no auge da
Campanha das Diretas-J e poucos dias antes da votao da emenda Dante
de Oliveira, propondo diretas a partir de 1988:
Sr. presidente, srs. deputados, no dia de ontem, o Congresso Nacional, apesar
da manifestao absolutamente majoritria dos seus integrantes, no foi capaz de
viabilizar efetivamente aquilo que o anseio da totalidade da nao brasileira. A
deciso ontem tomada coloca-nos a todos, enquanto poder representativo da nao, numa delicada situao. Ou seremos capazes de avanar na direo da
viabilizao dos anseios expressos pela maioria desta nao, ou este Congresso
no conseguir jamais erguer sua cabea e garantir a credibilidade de que necessita como poder de representao junto nao brasileira.
No entanto, o resultado da votao expressou tambm uma nova correlao de
foras no interior do Poder Legislativo. E eu gostaria, no como deputado, no como
integrante de um partido de oposio, mas como um cidado, de dirigir meus sinceros agradecimentos s oposies, que foram capazes de se unir aos cinqenta e
cinco deputados do PDS, que no negaram seus votos e sua cota de colaborao
para a viabilizao do anseio nacional; ao presidente do Congresso Nacional, que
dirigiu com altivez e imparcialidade uma sesso tensa e delicada; finalmente e sobretudo, nao, mobilizada nas praas pblicas das cidades brasileiras, que dessa forma acompanhou a votao, respaldando nossas palavras e nossos votos.

Como realou o senador, na verdade o resultado da votao da emenda das Diretas-J havia provado que o Governo Militar no dispunha mais
de uma maioria no colgio eleitoral. Assim, as estratgias das oposies deveriam ser repensadas. E ele elencou os desafios que se colocavam naquele
momento s oposies e, principalmente, ao PMDB, j que era preciso
definir tticas que fossem capazes de dar conta dos possveis desdobramentos da sucesso presidencial:
Em primeiro lugar, levar adiante a luta pela efetivao das eleies diretas j,
atravs do apoiamento s subemendas que sero apresentadas emenda oficial e
que podero garantir, no momento seguinte, a reunio de mais votos (...)
Em segundo lugar, fala-se, no presente momento, e com muita insistncia,
na necessidade da negociao. Creio que tambm para essa opo as oposies devem ter tticas e condies claramente definidas. (...) A continuidade
da luta j tem os seus mecanismos definidos. Vamos emendar a emenda do
governo. Vamos reafirmar as nossas posies com o documento apresentado
pelo deputado Dirceu Carneiro na tribuna de apartes. Vamos persistir na
288

mobilizao popular, no estudo, na anlise e na sugesto de novas frmulas de

presso que venha a ser exercida por parte da sociedade. Se, nesse meio tempo, o governo se dispuser a uma negociao altiva, haveremos de definir as
nossas condies. (...)
A emenda que S. Exa. o presidente da Repblica enviou a este Congresso Nacional, a meu ver, est longe de ser uma proposta capaz de galvanizar a posio
majoritria deste mesmo Congresso. Em primeiro lugar, porque se trata de uma
proposta negativista, que veio sob a presso popular, com o objetivo explcito de
barrar e derrotar a emenda Dante de Oliveira. Em segundo lugar porque, nos seus
termos, essa proposta de emenda mantm e preserva a inteno continusta do
Governo Federal, seja atravs da manuteno do colgio eleitoral, seja atravs do
desvirtuamento do sentido maior das eleies diretas, mantendo a perspectiva da
reeleio acoplada possibilidade da no desincompatibilizao. Finalmente, porque aquela emenda, ao reproduzir uma imensa colcha de retalhos, no teve a virtude que, a meu ver, teve a emenda Dante de Oliveira, de cristalizar com simplicidade,
clareza e objetividade aquilo que o anseio nacional, o mote principal do interesse
poltico da nao hoje.
Se, no entanto, esta negociao substantiva no for possvel, o que temos diante
de ns a rota da coliso. E, at que consigamos viabilizar eleies diretas j, at
que no horizonte poltico nacional se coloque a perspectiva das negociaes substantivas, devemos reunir nossas foras e nos prepararmos tambm para o enfrentamento,
se for necessrio, impedindo a regulamentao de um colgio eleitoral que est
morto, formulando uma ampla aliana, incluindo os deputados democratas do PDS,
para que possamos cacifar uma transio, organizar a sociedade brasileira ainda
mais, fazendo com que essa memorvel campanha popular se traduza em
organicidade, aguardando as oportunidades e as circunstancias que se seguiro,
diante da inevitabilidade do aprofundamento da terrvel crise econmica que se abate sobre a nao.
Finalmente, se necessrio for, se outra alternativa no tivermos, partiremos para
o boicote ao colgio eleitoral esprio, artificial e casustico, provocando ausncia de
quorum neste colgio e a transio, a partir da assuno Presidncia da Repblica
do futuro presidente da Cmara dos Deputados.
Temos, portanto, com clareza, uma situao em que o Governo Federal precisar imediatamente se definir entre a democracia de um lado e a bestialidade de um
general Newton Cruz de outro.4

Com um discurso irnico e debochado, tambm proferido no dia 26 de

abril de 1984, o deputado Flvio Bierrenbach (PMDB- SP) desqualificou
a PEC do Executivo propondo eleies diretas em 88:
(...) A proposta de emenda Constituio encaminhada pelo general Figueiredo
289

 uma espcie de ponte de safena que ele tenta implantar no corao desse regime
agonizante, que prefere estrebuchar na cama, na UTI do Fundo Monetrio Internacional, a morrer de p, fuzilado pelo voto do povo brasileiro.
O Brasil assiste morte certa, ao falecimento gradual de um regime poltico, que
j nasceu deformado e torto, porque filho do incesto entre o capital estrangeiro e a
doutrina da segurana nacional. Atestado o bito, no basta enterrar o defunto,
prefervel guardar o esqueleto no museu nacional da estupidez, para que represente
um alerta contra toda e qualquer tentativa de repetio da histria. 5

O impasse da ida ao Colgio Eleitoral

A possibilidade de as oposies participarem do colgio eleitoral com
um candidato prprio gerava controvrsias. O PMDB encontrava-se num
impasse. Enquanto a direo nacional e a maioria do partido caminhavam
para aprovar um acordo com os polticos da Frente Liberal, no sentido de
unidos enfrentarem com um candidato prprio o candidato do governo no
colgio eleitoral, outro grupo do PMDB mostrava-se absolutamente contrrio a qualquer participao do partido na farsa das eleies indiretas
brasileiras.
Em reunio no dia seis de junho de 1984, a Comisso Executiva Nacional do PMDB avaliou o cenrio poltico aps a derrota da Emenda das Diretas-J e deliberou dar continuidade luta por eleies diretas imediatas:
1 Reafirmar a necessidade de eleies diretas para a prxima sucesso presidencial, de modo que um novo governo, eleito pela vontade da maioria, disponha
do apoio popular indispensvel ao combate crise em que vive o pais.
2 Alertar a opinio pblica para as manobras que o governo continua a fazer
contra aquela e contra outras justas reivindicacs populares. A convocao de
uma Assemblia Nacional Constituinte totalmente ignorada na sua proposta de
emenda constitucional. Ela sequer contm elementos que assegurem o avano do
processo democrtico. Ao contrrio, introduz, alm de outros itens, a figura da reeleio que a Repblica Velha no se atreveu a adotar e de que no cogitou o prprio
regime, mesmo nas pocas em que dispunha de maior soma de instrumentos autoritrios.
3 Repelir a acusao de instransigncia lanada contra as oposies. Elas
cumprem a obrigao de lutar por eleies diretas reclamadas pelo povo. Se uma
minoria conseguir obstar novamente sua aprovao no Congresso, apesar da demonstrada e inegvel sustentao popular, ficaro caracterizados os setores que as
290

recusam e que buscam o impasse como forma de continuidade no poder.

4 Envidar esforos no sentido de conquistar a melhor soluo possvel nas circunstncias, compatvel com as foras de que se possa dispor no Congresso. Tal
soluo no pode consistir na aprovao pura e simples da emenda do governo,
que contm, sob vrios aspectos, graves retrocessos, como os antes apontados.
5 Considerar indispensvel, para que sejam ultrapassadas as dificuldades
atuais, a unidade do partido, das oposies e das entidades civis, bem como a
compreenso e colaborao de setores do governo no comprometidos com o
impasse que outros desejam criar. Acentuar, sobretudo, que a mobilizao do povo,
em manifestaes e por todas as formas que possam pesar sobre as prximas decises, fundamental para que sua vontade soberana prevalea.

O grupo radical contrrio ida

ao Colgio Eleitoral
Enquanto os dirigentes peemedebistas discutiam a possibilidade de, no
caso de no se conseguir aprovar no Congresso uma nova emenda para as
eleies diretas, decidirem pela apresentao de um candidato do partido
ao colgio eleitoral, a militncia mais radicalmente contrria a essa possibilidade protestava e no admitia sequer avaliar o assunto. O deputado
Luiz Henrique (PMDB-SC), em pronunciamento inflamado, mostrava a
convico desse grupo:
Sr. presidente, srs. congressistas, o exerccio da poltica tem de ser feito com o
mnimo de coragem, com o mnimo de coerncia. So palavras que se fundem a
esta difcil arte, a esta funo que tambm moral e que tambm tica, ou seja, o
exerccio da atividade poltica.
Senhor presidente, participei da articulao de um documento pelo qual parlamentares deste Congresso assumem o compromisso de no participar do colgio
eleitoral, como tal entendido este que est consagrado na Constituio e que no
possui a mnima legitimidade, a mnima credibilidade no sentido de escolher o sucessor do presidente da Repblica. O documento que firmei repudia no apenas o
colgio eleitoral, mas toda e qualquer eleio sem povo; repudia o pacto de elites,
repudia a costura por cima, repudia o pacto pelo pacto, a conciliao pelo poder,
porque no foi isso que dissemos nas ruas e nas praas pblicas, no foi essa a
esperana que acendemos no corao do povo, no foi este o sentimento que colhemos na extraordinria Campanha das Diretas-J. No falamos l em conciliao;
no falamos l em costura por cima, no falamos l em pacto de elites; no pedimos
291

nem recebemos das multides que acorreram s ruas e praas pblicas procurao
para negociar, procurao para nos entender em termos daquilo que no represente uma mudana fundamental nos destinos desta nao, da sua economia e da sua
organizao social.
No vou ao colgio eleitoral, senhor presidente, assinei e repito aqui com todas
as letras, porque no creio que ningum que saia desse concilibulo seja capaz de
governar este pas com credibilidade, capaz de obter respaldo popular para fazer as
mudanas fundamentais que so ansiadas, que so desejadas, que so queridas
pelo povo brasileiro.
No vou ao colgio eleitoral, sr. presidente porque h necessidade de um governo respaldado pelo povo, de um governo-fora para promover aquilo que necessrio nesta nao, para declarar a moratria da dvida externa, para dar o encaminhamento seguro dvida interna, para promover reformas sociais profundas, que
passam pela reforma agrria, pela reforma urbana, pela reforma tributria, pela reforma fiscal, pela reforma cambial.
No vou ao colgio eleitoral, sr. presidente, porque entendo que qualquer que
seja a deciso, qualquer que seja o pacto, ao invs de resolver o impasse brasileiro,
vai procurar contorn-lo, e, contornando-o agora, vai jogar na crise de amanh, que,
ao invs de adiada, ser antecipada e poder jogar este pas num caos profundo e
numa convulso social irremedivel. 6

Enquanto avanavam as negociaes para que as oposies participassem do colgio eleitoral, esse grupo radicalmente contrrio havia assinado um documento comprometendo-se a no comparecer farsa das eleies indiretas. Esta atitude foi taxada de principista, o que fez com que
a deputada Cristina Tavares retrucasse em Plenrio, na sesso do dia 20 de
junho de 1984, denunciando a conspirao de grupos da oposio, prestes a trair a vontade popular:
Sr. presidente, srs. deputados, no definiria como principistas os parlamentares que assinaram documento de compromisso de no comparecimento ao colgio
eleitoral.
Evidentemente, fazemos poltica com princpios, mas esta uma deciso eminentemente poltica. Ir ao colgio eleitoral no mandato outorgado pela nao. Ao
contrrio, nos palanques fomos investidos do dever de lutar pelas eleies diretas,
como nica forma de provocar mudanas na estrutura de poder que permitam as
modificaes sociais e econmicas que o Brasil exige. No podemos burlar a vontade popular.Somente o povo poder decidir sobre o colgio eleitoral, e no a suposta sabedoria das cpulas partidrias.
Fomos s praas denunciar a degenerao de um governo que produziu Maluf e
292

Andreazza e um colgio eleitoral que se destina a reproduzir o sistema, seja qual for
o eleito por aquele esprio colegiado, de pouco mais de 900 pessoas. A sociedade
civil engajou-se campanha.
Estarrecidos, vemos as oposies se apressarem a trair a vontade popular. H
entre os oposicionistas quem ouse propor que utilizemos a mquina administrativa
dos governos de oposio para aliciar votos no colgio eleitoral, e com isto sairmos
vitoriosos. Isto pressupe a crena de competncia melhor do que a de Maluf, um
notrio campeo de corromper coraes e mentes nos colegiados fechados. Depois de 25 de abril, as oposies deliberadamente deixaram de recorrer ao apoio
popular e passaram a conspirar em recintos fechados. O que antecede a esta
avalancha indiretista das oposies a convico de segmentos conservadores
que nunca acreditaram na campanha das diretas, que classificavam de lrica. Este
comportamento, de resto, est inserido na tradio poltica brasileira, onde as elites
sempre impuseram seus interesses de classe sobre as massas trabalhadoras. Temos a convico de que as elites polticas que trarem seus compromissos para
com o povo sero arrasadas no pleito de 1986. A ambigidade que tem caracterizado as oposies, o lanamento de uma candidatura ambivalente, se prestar a legitimar a escolha do futuro presidente da Repblica, seja ele quem for, em um colgio
eleitoral sem legitimidade. O editorial da Folha de S. Paulo, de 17 de junho, reproduz a perplexidade da nao oposicionista para com o nosso comportamento. A
candidatura ambivalente proposta pelos governadores da oposio pobre demais
para atrair as massas. A mentira grande demais para no condenar as nossas
lideranas e os nossos partidos perante a opinio pblica. H ainda de ser considerado que o Brasil necessita de mudanas, impossveis em um colgio que constitui
um pacto de poder entre a direita, representada pelo vice-presidente Aureliano Chaves, os senadores Bornhausen, Maciel e Sarney, e o povo desassistido. O que hoje
se v o aniquilamento do pas pelas foras que estas personalidades representam.
Por certo, vejo uma diferena moral entre Aureliano Chaves e as lamentveis figuras
de Maluf e Andreazza. Mas vejo que um governo apoiado por Geisel, Armando Falco, Meira Matos e o governo dos EUA no pode prescindir de oposio. O pensamento progressista poder prestar uma excelente contribuio democracia permanecendo na oposio por mais alguns anos. Melhor at do que como inquilinos
nos palcios governamentais em uma aliana de centro-direita, seja quem for o escolhido para gerir os interesses das classes dominantes. Portanto, este argumento
poltico vai alm do tico. Consideramos que Maluf e Andreazza, do ponto de vista
dos interesses populares, no se diferenciam dos novos aliados da oposio.

No fim de seu discurso, a deputada Cristina Tavares prope ao PMDB

que atenda moo aprovada na ltima Conveno Nacional do partido,
em dezembro de 1983, de autoria do deputado Jos Fogaa (RS), pedindo
a realizao de eleies primrias para a escolha do candidato do partido
Presidncia da Repblica. E justifica:
293

Temos um grande respeito pelo passado liberal do governador de Minas Gerais,

mas ele representa uma das opes dentro do PMDB e no a nica opo. Somente
pelas primrias, para a eleio direta, poderamos resgatar o respeito perdido pelo
ato antidemocrtico e insensato de 10 governadores da oposio lanando um candidato em um privilegiado colegiado de 10 pessoas. Peo a transcrio da moo
assinada pelo deputado Jos Fogaa e outros 60 parlamentares.
MOO CONVENO NACIONAL DO PARTIDO DO MOVIMENTO DEMOCRTICO BRASILEIRO
Eleies primrias, com a participao de todos os filiados de todas as unidades
da Federao.
1. Considerando que necessidade impostergvel da sociedade brasileira a
legitimao e a democratizao do poder do Estado, atravs de um governo eleito
pelo sufrgio direto e universal, como via pacfica e eficaz de enfrentamento da grande crise que dilacera as nossas estruturas econmicas e sociais;
2. Considerando que se deve refletir, nos procedimentos internos do PMDB, o
seu compromisso histrico e indeclinvel com o processo democrtico e com a
representao popular em todos os nveis;
3. Considerando a necessidade de uma grande mobilizao e um vigoroso
engajamento de todos os filiados do partido no processo de escolha do candidato
do PMDB s eleies diretas para presidente e vice-presidente da Repblica;
4. Considerando a necessidade de criar fatos polticos geradores de ampla repercusso social e mobilizao popular na luta pelas eleies diretas;
Os abaixo-assinados, todos membros do Partido do Movimento Democrtico
Brasileiro, propem que:
A escolha dos candidatos do PMDB a presidente e vice-presidente da Repblica,
em eleies diretas, seja realizada por ampla consulta aos filiados e efetiva mobilizao
das bases partidrias, atravs de eleies primrias em todas as unidades da Federao.
Braslia, 4 de dezembro de 1983.
deputado Jose Fogaa PMDB RS. 7

Outras emendas para o retorno das Diretas

O PMDB, por meio de seu lder Freitas Nobre, havia buscado persistentemente maneiras possveis para que as diretas fossem, mais uma vez, depois da derrota da emenda Dante de Oliveira, submetidas ao exame do
Congresso Nacional. No comeo de agosto, em companhia de lderes de
294

outros partidos de oposio, intercedeu junto ao presidente do Congresso

para que a emenda Theodoro Mendes8 fosse posta em pauta para a deciso
do Parlamento. Nenhum desses esforos resultou positivo. No dia 28 de
agosto, o presidente Ulysses Guimares e o senador Tancredo Neves, juntamente com lideranas das oposies brasileiras e da Frente Liberal, usaram as cmaras de TV para pedirem ao senador Moacir DaIla, presidente
do Congresso Nacional, que a emenda Theodoro Mendes entrasse na pauta para votao. Mais uma vez, no obtiveram resultado.
Quanto PEC 11/84, apresentada pelo Executivo ao Congresso Nacional, propondo eleies diretas em 1988, - e que chegou a ter data marcada
para sua votao -, foi retirada pelo Executivo que temeu a aprovao de
emendas das oposies, apresentadas pelo deputado Aurlio Peres, e que
propunham que se estabelecessem eleies diretas j para a sucesso presidencial de 1985.
Sr.presidente, srs. deputados, no prximo dia 27, esta Casa ter uma nova oportunidade para reconciliar-se com o povo brasileiro. Nessa oportunidade, ao votar a
proposta de emenda constitucional apresentada pelo governo, e que joga as eleies diretas para presidente da Repblica para o distante 1988, o Congresso Nacional ter sobre si os olhos e as atenes de toda a nao.
Desde o histrico comcio de Curitiba, no comeo de janeiro passado, at o no
menos histrico comcio de Braslia, no incio deste ms, milhes de brasileiros saram s ruas para gritar por diretas-j. Essas duas palavras, simples e singelas, revelam uma aspirao da quase totalidade do povo brasileiro.
Cansado de suportar o nus de uma crise econmica pela qual no responsvel, de ser esmagado por uma poltica arbitrria, de ser impedido de se manifestar e
se organizar livremente, enfim, de sofrer as agruras praticadas durante os ltimos 20
anos pelos sucessivos governos militares, o povo deste pas est decidido a dar um
basta definitivo a essa situao de fome, de misria e de opresso.
Quando foi s ruas gritar por diretas-j, o povo brasileiro estava, na verdade,
demonstrando toda a sua insatisfao com o atual regime de fora.
O grito de diretas-j sinnimo de profundas transformaes sociais, da necessidade imperiosa de mudana.
Ao gritar diretas-j, o povo deste pas est dizendo que quer pr um fim definitivo ao Regime Militar que inferniza a nao.
Alheio a esse clamor popular e insensvel s reivindicaes de mudanas sociais
emitidas pelas ruas nos campos e praas de todo o pas, o governo agonizante do
general Figueiredo, mostrando mais uma vez o seu carter antidemocrtico e
295

antipopular, optou por impedir que as eleies diretas-j fossem aprovadas. Quando
da votao da emenda Dante de Oliveira, usou todo o seu arsenal de presses,
chantagens e ameaas para fazer com que parcelas ainda significativas de seu partido, o PDS, preferissem se colocar contra o povo; negando o quorum necessrio
para se aprovar a emenda. Mesmo assim, foi impossvel conter as fraturas e as
dissidncias no seio do partido governista. Os valorosos e dedicados companheiros
do Pr-Diretas do PDS, suplantando todas as ameaas, estiveram em plenrio dizendo sim s diretas-j. (...)
Depois dessa etapa, contando com a perplexidade que tomou conta da nao e
das oposies, o governo de Figueiredo enviou sua emenda a esta C asa, numa ntida
e clara manobra protelatria, propondo a volta das eleies diretas para 1988, mantendo o ilegtimo e esprio colgio eleitoral e incluindo algumas tmidas alteraes no
texto constitucional, que no atendem em quase nada s reivindicaes nacionais e
populares. Agora, quando se aproxima a data da votao de sua emenda, se evidencia novamente uma perspectiva de que as oposies, aliadas s cada vez maiores e
mais freqentes dissidncias pedessistas, consigam aprovar as diretas-j. 9

Este teria sido mais um esforo do PMDB para implantar imediatamente

as eleies diretas para a escolha do novo presidente do Brasil.

Unio com a Frente Liberal

A proposta de um entendimento nacional para a escolha do prximo
presidente da Repblica tomava corpo a cada dia. E a nica via que se apresentava possvel era aceitar a disputa no colgio eleitoral. Assim, em 23 de
julho, o PMDB e outras foras da oposio, unidos com a Frente Liberal,
lanaram Tancredo Neves como candidato Presidncia da Repblica e
assinaram plataforma de nove pontos da chapa, sendo um deles o compromisso de que, se eleita, promoveria a imploso do colgio eleitoral e procederia imediata devoluo ao povo do seu direito de escolher diretamente o novo presidente.
Poucos dias depois, a Frente Liberal rompeu com o Governo Militar e
comeou a negociar com a oposio o apoio ao seu candidato. As negociaes avanaram de tal forma que em 7 de agosto foi anunciada a chapa
Aliana Democrtica, ficando a Frente Liberal com o direito de indicar
o candidato vice-presidncia. A escolha recaiu sobre o nome do senador
Jos Sarney. A conveno do PMDB do dia 11 de agosto de 1984, realiza296

da no plenrio da Cmara dos Deputados, em Braslia, discutiu a sucesso

presidencial e o programa de governo, aprovou o nome de Tancredo Neves
como candidato do partido e apoiou o nome do senador Jos Sarney para
compor a chapa Aliana Democrtica. Presidindo a conveno, o deputado Ulysses Guimares salientou o papel que cabia ao PMDB naquele momento histrico e explicou para os convencionais as razes pelas quais o
partido no poderia se ausentar do processo de escolha do novo presidente da Repblica e deveria aprovar o lanamento da chapa Tancredo/Sarney:
O antigo MDB, do qual sucessor o PMDB, ganhou a credibilidade desta nao,
testemunhada pelas vitrias sucessivas que temos recolhido nas urnas das eleies
diretas, principalmente no pleito de 1982, pelo qual, em termos majoritrios, tendo a
responsabilidade dos nossos compromissos e da nossa legenda, nove governadores dirigem os destinos administrativos de nove grandes estados deste pas. E tivemos, em relao ao partido do arbtrio que infelicita esta nao, mais de cinco milhes de votos, o que significa ser o PMDB o maior partido existente no Brasil.
O PMDB conforme a advertncia sbia de Slvio Romero, ao dizer que uma
instituio como uma rvore que, no tendo razes profundas, o vento de qualquer
adversidade abate , desde a sua fundao, como continuador do MDB, tem sido
um partido provado na luta, temperado no sofrimento, desafiado por ameaas, mas
a tudo isto tem respondido com o seu sacrifcio, a sua tenacidade, a sua coragem,
juntamente com aqueles que tombaram. O PMDB cresceu e se firmou na respeitabilidade do apoio do povo brasileiro. Afirmo neste instante que ns, quando nos reunimos numa assemblia destas dimenses e com a soberania que lhe peculiar,
homenageamos nossas grandes figuras, inclusive aquelas que morreram praticando o ensinamento conhecido de que os mortos governam os vivos e os que morreram, os que foram sacrificados, os que foram cassados, constituem a vigilncia do
PMDB no cumprimento sagrado de seu compromisso perante a nao brasileira.
Reafirmo o compromisso bsico da fundao do PMDB para sintetizar: um pacto
social, poltico e econmico, oriundo do povo, a favor do povo, nascido do povo,
guardio das necessidades e das reivindicaes populares, em sntese, uma Constituio. Esta que est a no merece o nome de Constituio, porque uma imposio de origem castrense e, por isso, no computa e no registra as necessidades
do povo e as metas para emancipar o pas do subdesenvolvimento.
oportuno ressaltar aqui tambm, hoje, que, desde sua fundao, o PMDB, fiel
aos nossos compromissos essenciais, ao nosso dever, nossa f inabalada, proclama o princpio da eleio direta em todos os nveis, principalmente para presidente
da Repblica. Fomos pelas eleies diretas, notadamente para a Presidncia da
Repblica; somos pela eleio direta, em qualquer momento da nossa caminhada.
Se depender da nossa iniciativa e dos nossos votos, ns estaremos com as oposies, no sentido de que o primeiro mandatrio cvico desta nao realmente prove297

nha dos comcios e da vontade poltica da nao, por meio do voto do cidado. O
nosso partido que tem essa responsabilidade, por ser o mais antigo e haver implantado em todos os municpios do Brasil a Campanha das Diretas J!, que movimentou multides, demonstrando a reivindicao do povo brasileiro de uma maneira indita, registrada at em todo o mundo, como a nao que se levanta, que vai
praa pblica, que vai s ruas com os maiores comcios deste pas, no em torno de
pessoas, no em torno de candidatos, no em torno de partidos, mas em torno de
uma criao, de direito pblico. A campanha foi absorvida pelo povo brasileiro, defendendo a sua soberania por meio de um slogan que j ingressou na Histria:
Diretas-J para Presidente da Repblica. Coordenada pelo PMDB em todos os
rinces do pas, demonstrou a vocao poltica do povo na afirmao do direito de
plena cidadania, principalmente para escolher o governante do qual dependem as
massas sofridas deste pas. A Campanha das Diretas J mostrou, provou e testemunhou que a poltica est no circuito da vida, das reivindicaes e das esperanas,
especialmente dos trabalhadores, das donas-de-casa, daqueles que mais necessitam de um governo que se ponha como seu aliado, e no, como seu carrasco.
Principalmente os pobres que precisam do governo, at para sobreviverem. Iniciamos essa jornada em junho do ano passado, em 1983. Quero recordar aqui a
caminhada que, como presidente do partido, tive a oportunidade de fazer pela dcima quarta vez, em todo o pas. Quero recordar essa jornada e sei que, com isso,
simbolizo todos aqueles que aqui se encontram, todos os nossos companheiros, os
nossos correligionrios, os nossos militantes, os soldados da nossa luta. Sem eles,
no teramos condies de popularizar o nosso programa, de divulgar nossa doutrina e colher as vitrias que tivemos. Quero recordar a figura legendria do rapsodo
da liberdade, do menestrel da democracia, da voz oracular, cujo esprito e cuja presena nos ilumina neste instante: Teotnio Vilela. O PMDB, alm das palavras e dos
pronunciamentos nas praas pblicas, realmente concretiza, com atos, nesta Casa
do Congresso Nacional, as suas pregaes. Tivemos em companheiros nossos
do PMDB a iniciativa de emendas que j figuram nos anais da histria poltica do
Congresso e da vida nacional: a Emenda Dante de Oliveira, a Emenda Teodoro Mendes, para a qual estamos reclamando a colocao na Ordem do Dia, para aprovao por meio dos nossos votos e de nossos aliados, bem como a emenda de nosso
companheiro Airton Sandoval.
Meus amigos, a Campanha das Diretas J, entre outras conquistas, trouxe, como
conseqncia, brechas profundas no partido situacionista o PDS. Tanto assim
que, inicialmente, houve a participao conosco do grupo Pr-Diretas do PDS, que
homenageio, nesta conveno, pela correo e pela lealdade com que se exps e
no se rendeu a represlias. Posteriormente, com o envio a esta Casa de uma emenda constitucional de origem governamental, as oposies, tendo o PMDB frente,
compuseram-se, novamente, com os seus aliados e apresentaram um substitutivo.
E novas foras ampliaram a ciso do PDS. Foi de tal sorte que o governo, receando
a aprovao da emenda nesta Casa, como do conhecimento de todos, retirou-a na
tentativa de frustrar mais esta iniciativa do PMDB e das oposies, no sentido de
devolver nao brasileira e aos cidados o direito de ter uma efetiva participao
298

poltica, em termos de soberania popular, elegendo o presidente da Repblica.

Em conseqncia da nossa luta e tambm das eleies diretas, formou-se a Frente Liberal do PDS, integrada por figuras representativas da vida poltica desta nao,
como o vice-presidente Aureliano Chaves, que renunciou sua candidatura Presidncia da Repblica para participar dessa composio; o senador Marco Maciel,
que, por igual, renunciou sua candidatura; dois presidentes do PDS, os ilustres
senadores Jos Sarney e Jorge Bornhausen, alm de figuras j declaradamente
engajadas no nosso esforo de democratizao do pas, como o eminente governador de Pernambuco, Roberto Magalhes, o governador do Cear, Gonzaga Mota, e
mais de sessenta deputados federais e oito senadores, nmero que tende a se ampliar em face dos acontecimentos.
Diante destes fatos, fez-se um entendimento base de compromissos do PMDB e
da Frente Democrtica, por meio de um documento com pontos essenciais e princpios programticos, que no so um programa, mas grmen de um futuro programa
que ter a elaborao comum, no s dessas duas foras, como dos demais partidos de oposio, que conclamamos a participar conosco desta cruzada, juntamente
com outras foras democrticas do pas.
Quero dizer que o PMDB, como partido que , prope-se ao exerccio, prtica
e ao cumprimento de polticas democrticas, em que a assuno ao poder indispensvel.
Repetindo, desejo dizer que a posio sobre a qual a conveno ser chamada
a decidir soberanamente no uma alternativa. Etimologicamente, alternativa significa escolha entre duas solues que se apresentam. Em termos de alternativa, o
PMDB tem a sua: a alternativa democrtica, a alternativa do povo brasileiro, a
alternativa das Diretas J para Presidente da Repblica. A sociedade quer a alternativa das Diretas j! O PMDB, as oposies, a maioria dos representantes do povo,
notadamente nesta casa popular, que a Cmara dos Deputados, tambm a querem. Quem no quer esta alternativa, quem a frustra, quem o responsvel por isso,
no o PMDB a sua escolha est feita mas o presidente da Repblica e o que
resta do PDS.
Neste instante, dirijo-me nao, em nome das foras democrticas deste pas,
para dizer ao senhor presidente da Repblica e ao seu partido que queremos esta
alternativa. Ela depende da aprovao do Congresso Nacional e estaremos a postos com os nossos votos para transform-la numa imediata e salvadora realidade
poltica e social no Brasil.
Contudo, meus amigos, fomos pressionados, inclusive pela fatalidade dos prazos,
pois as convenes necessariamente tm que se realizar neste ms de agosto, para
uma deciso conclusiva quanto sucesso presidencial. Fomos pressionados pelas
circunstncias, no em torno de uma alternativa, mas de uma tomada de difcil, dura e
penosa deciso. Para isso, somos convocados a esta conveno, que vai dar a palavra final. Menos do que, pela via indireta do colgio eleitoral malsinado, assumir o
governo desta nao, colocando um companheiro da oposio, com os compromis299

sos da oposio na Presidncia da Repblica; menos do que, por meio de uma

mobilizao popular ampla no podendo ser de direito, que seja de fato, pelo apoio
da sociedade; menos do que pelos nomes, por mais ilustres que sejam, principalmente do nosso candidato a presidente da Repblica, pelos nossos compromissos, pelo
nosso programa de redemocratizao desta nao; menos do que por isto, mas alm
disto e acima disto, neste momento, que sei que histrico, que desafia a nossa
competncia na interpretao da conjuntura em que vive este pas; menos do que ter
um governo, como disse, evitar que a Presidncia da Repblica, a suprema magistratura desta nao, que deve ser cvica, caia em mos aventureiras, cpidas,
entreguistas, de coveiros do sossego e da tranqilidade do povo. Ns desejamos
pelo menos o posicionamento que colocamos ao participar dos entendimentos
fazer com que possamos vencer etapas para haver uma plena democracia e uma
Constituinte soberana, e termos o governo, evitando que continustas o assumam e
continuem tirando o po, o emprego, a escola, a esperana e a alegria do povo brasileiro. Invocamos o nosso programa, os nossos compromissos, a credibilidade que
temos por meio das administraes municipais e estaduais para pretender o governo.
No para transformar o Brasil num paraso, mas para evitar esse inferno de injustias
sociais, de fome e de misria que desgraa a nao brasileira.
Meus amigos, com esta aliana, esta conclamao de foras, este servio que o
PMDB presta, e sei que o PT, o PDT e outras foras ho de reconhecer, mobilizamos
no Congresso Nacional mais senadores, mais deputados, inclusive para que possamos, se isso depender de ns, aprovar as Diretas J! Mas, alm disso, fazer com que
assumamos o Poder Legislativo. J assumimos este poder. No devemos, apesar da
sua importncia, fixar-nos exclusivamente no Executivo, mas no Poder Legislativo, na
mudana da maioria. Temos j, na Cmara e desenhando-se no Senado da Repblica, o controle da responsabilidade do exerccio do Poder Legislativo, no em termos
de competncia, que vamos reconhecer, mas de Poder Legislativo neste pas. Vamos
constituir, e constituiremos, uma maioria. No uma maioria de sditos, de sacristos,
no uma maioria de ulicos, mas uma maioria fiel ao dogma da independncia dos
poderes. Somos esta maioria independente, para que o poder, por meio desta maioria, seja desde j autnomo, para o que faa, desfaa ou refaa. Independente diante
do poder econmico do pas, para sermos rbitros dentro do nosso entendimento
social de que primeiro vem o trabalho e, depois, o capital. O capital o trabalho
acumulado. O trabalho tem prioridades sociais e precedncias, e seremos sensveis e
fiis a isto no Congresso Nacional. Independentes quanto s multinacionais, s foras
econmicas estrangeiras e ao Fundo Monetrio Internacional porque, dentro dos nossos compromissos, faremos com que atos fundamentais de responsabilidade na vida
externa tenham a aprovao do Congresso Nacional para que tenham validade. o
compromisso de uma etapa que vamos vencer.
Companheiros, quero ressaltar, tambm, que essa maioria ser uma maioria
crtica com relao ao Executivo, Presidncia da Repblica, at mesmo sendo
eleito Tancredo Neves presidente da Repblica, um companheiro democrtico da
nossa coligao. Pregamos a independncia dos poderes legislativo e executivo,
300

ainda que irmanados e fraternizados. No o poder legislativo, como foi at aqui,

enfeudado, dcil, vassalo, sdito do Palcio do Planalto.
H um trabalho pronto, que preciso aqui ser recordado. que fizemos um
acordo, subordinado a esta conveno, em torno de princpios. Como resultado
deste entendimento, fazendo parte dele, no devendo ser apreciadas isoladamente,
surgiram as indicaes que sero submetidas a esta conveno: o eminente governador Tancredo Neves, pelo PMDB, candidato Presidncia da Repblica, e o senador Jos Samey, como candidato Vice-Presidncia da Repblica.
Companheiros, eu, mais uma vez, me submeto soberana deciso dessa conveno e ao seu julgamento. O que fiz, como outros tantos companheiros, apesar
de dificuldades, apesar de incompreenses, apesar dessa frustrao, dessa luta de
um homem que percorreu quatorze vezes este pas e tem a viso da sua geografia
humana de fome e de misria, o que fiz, na luta pela qual o nosso partido sempre se
comportou num caminho de esperana, foi para que no se lance esta nao nos
braos da subverso e de violentas erupes sociais, como sada desesperada contra o arbtrio.
Compareo emocionado, mas vocs e o povo brasileiro esto na presena de
um homem sereno: sereno, porque estou certo de que cumpri o meu dever. Renunciei a ser candidato a presidente da Repblica perante a minha legenda, mas no
renuncio minha condio de cidado, para usar as minhas foras, o apelo que eu
possa fazer no sentido de que coloquemos a nossa legenda, os nossos propsitos,
ao lado dos despossudos, dos miserveis, dos postergados, dos injustiados desta
grande nao.
Conclamo os nossos companheiros para fazermos mais este esforo difcil. A
histria e a nao compreendero o nosso exemplo, at de renncia e de sacrifcio,
para restituir a dignidade, a alegria e a esperana ao povo brasileiro. 10

O anncio da candidatura
Coube ao senador Humberto Lucena comunicar ao Congresso as decises que o PMDB havia tomado em sua conveno nacional do dia 11 de
agosto. E ele o fez nos seguintes termos:
Como do conhecimento do Senado e da nao, o PMDB realizou, nos ltimos
dias 11 e 12, no plenrio da Cmara dos Deputados, a sua Conveno Nacional,
que transcorreu num clima de tranqilidade e de entusiasmo e terminou por escolher como candidatos Presidncia da Repblica e Vice-Presidncia o governador
Tancredo Neves e o senador Jos Sarney.
No preciso repetir, neste instante, que sempre foi do nosso maior desejo
301

a realizao imediata de eleies diretas para presidente da Repblica. Neste sentido, ainda est na memria de todos a notvel campanha de
mobilizao popular que empreenderam os partidos de oposio, com o apoio
de toda a sociedade brasileira, a qual, entretanto, no sensibilizou o Congresso Nacional que, ao votar a emenda Dante de Oliveira, no lhe deu os 2/
3 necessrios para a sua aprovao.
Sem embargo disso, sr. presidente, srs. senadores, o nosso maior compromisso,
no plano institucional, afora a Constituinte livre e soberana em 1986, a realizao de
eleies diretas, em todos os nveis, a partir da Presidncia da Repblica. Posso assegurar que o PMDB, to logo as lideranas do PDS acordem em incluir na pauta do
Congresso Nacional a emenda Theodoro Mendes, acorrer, pressuroso, ao plenrio
do Congresso Nacional, com os demais partidos, o PDT,o PT, o PTB e, agora, sem
dvida alguma, a Frente Liberal, e quem sabe? - outros senadores do PDS que a esta
altura, j estariam convencidos de que esta seria a melhor soluo para a sucesso
presidencial da Repblica, ao fim do mandato do presidente Joo Figueiredo.
Ns podemos dizer que as candidaturas lanadas, pela Conveno Nacional do
PMDB so definitivas e que ns preferiramos que, em vez de elas serem submetidas ao colgio eleitoral, o fossem ao voto popular, nas urnas, para que o povo brasileiro pudesse sagrar, com seu apoio definitivo e soberano, os nomes desses dois
grandes brasileiros que representam hoje a grande aliana democrtica que surgiu
da conscincia poltica de lderes expressivos no cenrio nacional, para salvar este
pas do caos poltico-institucional, econmico, financeiro e social.
Durante a conveno do PMDB, o governador Tancredo Neves pronunciou memorvel discurso que foi amplamente divulgado e que merece, sem dvida alguma,
o maior destaque nesta Casa do Congresso Nacional, ficando, inclusive, registrado
nos nossos anais como uma das peas mais notveis da eloquncia poltica de que
j tivemos conhecimento, no Brasil.11

O discurso de Tancredo na Conveno

Aprovada a indicao de seu nome como candidato do PMDB na conveno do partido dos dias 11 e 12 de agosto de 1984, Tancredo Neves comprometeu-se a implementar a mudana poltica, social e econmica. Alguns trechos de seu pronunciamento:
Companheiros do PMDB,
Atendo a vosso chamado. Orgulho-me de pertencer a este partido. Formado na
adversidade, crescido sob os golpes do arbtrio, maduro no sofrimento de seus militantes, ele se rene, agora, para oferecer nao sua proposta de paz.
302

Sois a representao mais autntica de nosso povo. Dele trazeis os restos de

uma noite prolongada, povoada de medo. Dele tambm a verdadeira esperana
que conduzis ao longo destes anos.
A esperana o nico patrimnio dos deserdados e a ela que recorrem as
naes, ao ressurgirem dos desastres histricos.
(...) A paz que pretendemos no a que os vencedores impem aos vencidos;
a que edifica no entendimento e na concrdia. Temos de compreender a verdade
essencial de nosso pacto poltico. Ns o estabelecemos em favor de nossa gente. O
Brasil que amamos no entidade abstrata, feita apenas de smbolos, por mais os
veneremos. O Brasil que amamos est em cada corao, e em cada alma de seus
filhos. Restaurar, em seus olhos, o orgulho da ptria a misso que nos cabe. A
soberania do pas a soberania de seu povo; a dignidade do pas a dignidade de
sua gente. Para que o Brasil seja grande e forte, e assegurada sua independncia,
condio primeira o respeito sagrado aos direitos humanos.
(...) O Poder mais elevado da nao o seu Parlamento. Os representantes do
povo so os portadores de sua soberania. O Congresso deve ter respeitadas todas
as suas prerrogativas, entre elas a de exercer pleno controle sobre o Executivo.
Assumo, diante de nosso povo o compromisso de promover, com a fora poltica
que a Presidncia da Repblica confere a seu ocupante, a convocao de poder
constituinte para, com a urgncia necessria, discutir e aprovar nova Carta Constitucional.
Esta Carta dever devolver-nos a Repblica e a Federao. Quando dizemos
Repblica, pensamos no governo assentado sobre o consentimento ativo de todos
os cidados. Quando dizemos Repblica, pensamos no voto livre, universal e secreto. Pensamos em mandatos de durao certa, em pluralidade partidria, em
alternncia normal de homens e doutrinas na administrao poltica do pas.
Constituio, Federao e Reforma Tributria so as tarefas prioritrias. Com a
nova Carta, com a autonomia dos estados e municpios e com distribuio racional
da carga fiscal e dos recursos pblicos, podemos avanar no caminho das mudanas.
(...) Comecemos pela dvida externa: os pases credores serviram-se de nossos
sonhos de grandeza e, com os recursos que nos forneceram, ampliaram as restries ao nosso desenvolvimento econmico. A flutuao da taxa de juros, expediente de que se valem a fim de fazer frente a seus dficit oramentrios, est levando o
nosso povo a penosos sacrifcios. J exaustos, os trabalhadores se esfalfam para
produzir bens que se convertam em divisas, a fim de atender ambio insacivel
do sistema financeiro Internacional.
No possvel que o pas continue enviando para o exterior 5% da renda interna
sob forma de pagamento de juros, outros servios e amortizaes.
Tal sada de recursos corresponde a verdadeira sangria na economia nacional e se
303

materializa, em ltima instncia, pela transferncia de parcela da produo nacional ao

exterior. Os produtos, por seu turno, correspondem combinao de recursos naturais,
mo de obra e capitais nacionais carreados para fora do pas. A execuo de nosso
programa de governo no pode dispensar o respaldo de uma poltica externa voltada
para os interesses nacionais, refletindo os anseios de uma sociedade democrtica.
H, no entanto, que proteger o patrimnio espiritual de nosso povo contra aquele
tipo de sub cultura que nos impingem de fora. Promover a cultura, dever do Estado,
no significa criar uma cultura oficial. preciso deixar livres as foras criadoras de
nossa gente, e guardar com todo cuidado os bens culturais que nos deixaram os
brasileiros do passado e deixaremos aos brasileiros do futuro.
(...) A Universidade, no Brasil, ainda elitista. Temos que democratiz-la efetivamente, e no continuar com a mentalidade de que os filhos dos trabalhadores devam ser sempre trabalhadores, e doutores os filhos de doutores. Perdida em divagaes, formando profissionais para um pas inexistente, a Universidade brasileira necessita de uma reforma profunda e imediata.
No podemos sentir o orgulho de cidados enquanto houver, neste pas, tanto
sofrimento, tanto ultraje. Temos que transformar, e logo, as declaraes gerais em
favor da justia social em atos concretos. Isso exige toda uma nova concepo do
objetivo social da economia. Temos que comear pela base, pela terra, que a
nica geradora primria de riquezas. No postulo medidas radicais e novas para a
soluo do problema agrrio do Brasil. Vamos empenhar-nos em executar a legislao que a est proclamada e no cumprida. Para os anos prximos, a aplicao do
Estatuto da Terra, por si s, corresponder a uma revoluo no campo.
(...) No h pas do mundo que negue subsdios aos produtores rurais. A atividade, apesar de toda a tcnica moderna, continua sendo a mais arriscada do ponto de
vista econmico.
Fortalecer a empresa nacional e dar-lhe condies para desenvolver seu modo
de produo, com uma poltica nacional de criao e incentivos fiscais, e inclusive,
dentro de uma tecnologia que seja nossa.
Investir na pesquisa cientfica outra de nossas urgncias. No admitimos quaisquer vetos aos trabalhos dos cientistas brasileiros, que devem buscar o domnio do
conhecimento em todos os campos.
As relaes entre o capital e o trabalho reclamam novo ordenamento jurdico. A
Consolidao das Leis do Trabalho um diploma envelhecido no arbtrio, que
desserve aos empregados e no serve aos empresrios. O cdigo vigente s tem
servido para iludir os trabalhadores e intranqilizar as empresas. No h economia
forte com sindicatos fracos. A autonomia sindical imprescindvel construo democrtica do Pais.
(...) J temos dito e repetido: O Nordeste a primeira, a maior e a mais importante das prioridades nacionais.

304

Companheiros,
A inflao , entre tantos desafios da urgncia, o que me parece mais grave. Mas
no se pode combater eficazmente a inflao, quando o poder pblico dela se serve
e busca estimul-la com a indexao geral da economia. Haveremos de encontrar
com a assessoria dos grandes mestres da teoria econmica e os conselhos da razo poltica, os meios para sanear a moeda e recuperar confiana nas atividades
produtivas. O que no podemos permitir a continuao dessa drenagem
enlouquecida de recursos para a aplicao em ttulos que, por sua vez, no se destinam a investimentos produtivos, mas especulao insensata de um monetarismo
hipertrofiado.
A hora presente reclama, alm da gerao de empregos, salrios justos, uma
previdncia social eficiente e soluo para o gravssimo problema do Sistema Financeiro de Habitao. O BNH grande exemplo de insnia do Poder. Financiado
com o suor do trabalhador, que perdeu, para isso, a garantia de emprego e ganhou
a maldio de um compromisso crescente, o rgo o novo leviat nacional. S a
morte do trabalhador liberta sua famlia do contrato perverso que um dia assinou,
com o sonho de ser o senhor sob o seu teto.
A sociedade brasileira reclama contra a sobrevivncia de leis arbitrrias, como a
de Segurana Nacional, a que disciplina o exerccio da imprensa e a que regula o
Direito de Greve.
Em todos os pases h leis semelhantes, mas as nossas devem ser escoimadas
do esprito totalitrio que as inspira.
(...) Companheiros, o povo brasileiro reclama mudanas, e iremos promov-las.
No faremos apenas um governo de transio. Nosso propsito o de presidir ao
grande acordo nacional para a transformao do Brasil em um pas restaurado em
sua honra, em sua riqueza e em sua dignidade. 12

A generosidade de Ulysses
A atuao do deputado Ulysses Guimares na Campanha das DiretasJ havia consagrado o presidente do PMDB como a maior liderana poltica da oposio. Como observou o senador Pedro Simon, se a emenda
Dante de Oliveira tivesse sido aprovada, o Senhor Diretas seria o candidato natural Presidncia da Repblica. E seria imbatvel.
Mas em poltica, as circunstncias ditam as decises. Assim, derrotada
a PEC n 5, a realidade era outra e o nome mais forte para unir as foras
polticas era o do governador Tancredo Neves:
305

Havia um Tancredo de reserva. Tancredo era o homem para a eleio indireta. Era
o estadista da ala moderada do MDB, alis, agora o PMDB. O poltico da conversa e
da conciliao. Tinha o perfil ideal para, ao mesmo tempo, tranqilizar os militares e
soldar uma aliana com os dissidentes civis do regime. Foi a hora de Tancredo, mas
o curioso e esperto um atentado lgica foi a transformao da eleio indireta
numa apoteose. Esticou-se para a campanha de Tancredo o clima da campanha das
diretas.13

O senador Pedro Simon, em entrevista Agncia Brasil, comenta a generosidade de Ulysses Guimares que, com altivez e dignidade, pensando
muito mais no pas do que em si mesmo, abriu espao para Tancredo e
articulou sua indicao pelo PMDB:
Foi uma etapa muito difcil para o Doutor Ulysses. A mudana de um nome por
outro, para a disputa pela presidncia, foi muito rpida. Num certo momento, Ulysses
era o centro, o lder, o comandante. Mas, de repente, foi o nome de Tancredo Neves
que se tornou consensual. O pior dessa situao para o doutor Ulysses que dependia dele administrar e conduzir as aes que acabariam por viabilizar a candidatura Tancredo.
Dou aqui o meu testemunho: o doutor Ulysses se portou com grande altivez e
dignidade, como era do seu feitio. Quando a situao se reverteu em favor de Tancredo
Neves, ele no vacilou. Abriu mo da sua candidatura presidncia e foi coordenar
a candidatura de Tancredo. Sei que estava sofrendo, mas como poltico experiente
ele compreendia e aceitava a realidade. Por um tempo muito longo, acompanhei a
forte amizade que uniu o doutor Ulysses e Tancredo Neves. Os dois se completavam. Tancredo Neves era o bom senso, o equilbrio, a organizao e o mtodo. O
doutor Ulysses era o impulso, a garra, a vontade. Cada um com seu estilo, foram
grandes lderes polticos.14

A campanha presidencial
Em agosto de 1984, crescia e se consolidava o nome do governador de
Minas Gerais Tancredo Neves, com o apoio do PMDB e dos dissidentes do
PDS, ento aglutinados no PFL. No dia 14 de agosto, Tancredo deixou o
governo de Minas para concorrer Presidncia da Repblica.
O deputado Fernando Lyra (PMDB-PE), falando na sesso ordinria do
dia 13 de agosto de 1984, defendeu a escolha do nome de Tancredo:

306

Sr. presidente, srs. deputados, no h como mudar essa concluso bvia. O

homem Tancredo Neves, que amanh se desincompatibiliza do cargo de governador, conferido pela vontade da maioria dos mineiros, para entregar-se a uma luta
penosa, porm bela e dignificante: a luta pela recuperao da liberdade de todos
os brasileiros.
Mais uma vez as montanhas mineiras, prdigas e caprichosas em gerar habilidade
poltica, perspiccia e pacincia, do a voz de comando dessa nova batalha em busca
da soberania. E Tancredo Neves no comandante porque o quer, mas porque a
nao o exige. O desejo da grande maioria dos brasileiros, hoje, um s, Tancredo
j, para que retire o pas da imensa frustrao em que se encontra mergulhado.
Assim, o ato oficial que pratica amanh, afastando-se da governana de Minas
Gerais, reveste-se da maior importncia histrica. mais um passo dessa marcha
irreversvel das foras democrticas do pas, no somente no sentido de abrir caminho para as mudanas que o povo reclama, mas tambm para afastar uma ameaa
que paira sobre as cabeas de todos os brasileiros, to ou mais perigosa que a
recesso. Refiro-me ao avano de foras retrgradas, lideradas por personagens
cuja passagem na administrao pblica so de triste memria, por seus desempenhos pessoais e por estarem intrinsecamente ligados aos mais duros e dolorosos
tempos do arbtrio, que a nao brasileira no deseja reviver.
No apenas a manuteno do sistema que o outro lado deseja, desse sistema
que h vinte anos nos sufoca e que no leva em conta detalhes menores como a
vontade popular, mas apenas seus prprios interesses. Mais corrupo e a
institucionalizao do fascismo a armadilha e sua montagem est em curso para
envergonhar e subjugar o povo brasileiro.
Nunca esse risco foi to iminente quanto agora. Para neutralizar tanto mal, o
nico antdoto de que dispomos Tancredo Neves, porque ele tem o respaldo da
sociedade.
A sabedoria popular e dos polticos nunca foi tamanha, nem nunca estivemos to
seguros de corresponder vontade nacional. Como explicar, seno como preferncia macia, o fato de Tancredo Neves literalmente cair nos braos do povo, em
qualquer lugar aonde chegue?
To bem quanto ns, o cidado comum conhece as circunstncias que geraram
o atual momento poltico, tem conscincia de todos os fatos, da trajetria que culminou na indicao de Tancredo Neves como candidato Presidncia da Repblica,
representando as oposies e a Frente Liberal do PDS, assim como sabe que s
com ele conseguiremos vencer os que lutam pelo retrocesso institucional.
Que o digam os companheiros do Grupo S-Diretas, muitos dos quais tm mantido a posio pessoal dissociada da vontade de suas bases. No so poucos os
que tm ouvido de seus eleitores, em abordagens na rua ou na praia: O colgio
eleitoral esprio, mas precisamos participar dele para destru-lo. Se o desdenharmos, mal maior vir.
307

A campanha de Tancredo Neves ser uma campanha sem segredos nem mistificaes.
Sabem todos que o significado da candidatura de Tancredo o de garantir a
transio democrtica e interromper o curso do Regime Militar que h 20 anos nos
oprime. Sem dvida, a participao das oposies no colgio eleitoral a alternativa
mais consentnea com a vontade poltica da nao, que viu frustrado seu desejo
maior, do restabelecimento das eleies diretas j.
No temos a menor dvida de que cristalina a viso da sociedade quanto
aglutinao dos partidos de oposio com a Frente Liberal, pois ambos, nao e
polticos, navegam no mesmo barco e desejam o mesmo curso: um governo que
traga a oportunidade de mudanas.
Alguns perguntaro: mas por que Tancredo Neves, por que convergem para ele
apoios irrestritos vindos de setores to dspares e que at o ltimo momento eram
considerados inconciliveis? Para responder, recorro ao historiador Maurcio Dias,
que assim explica o fenmeno: Tancredo passa bem por todas as camadas sociais graas coerncia que demonstrou durante toda a sua vida pblica e ao fato de
sempre escolher o lado melhor, e no o que vai ganhar. Assim, ficou com Getlio at
o suicdio e, embora estivesse com relaes bastante estremecidas com Goulart, foi
o nico poltico a acompanh-lo at o aeroporto, quando da sua deposio.
A prpria realidade atual tambm evidencia, por si s, a credibilidade de que o
nosso candidato desfruta em todas as camadas sociais, de empresrios a assalariados, dos mais ricos aos mais pobres.
Mesmo assim, aqui e acol surgem advertncias de que a eleio de Tancredo
Neves no trar qualquer avano democrtico. No entanto, esses alertas perdem
substncia mais superficial anlise de sua vida pblica. Mais uma vez, invoco o
testemunho do historiador Maurcio Dias, expresso em entrevista ao jornal Folha de
S. Paulo. A seu ver, o que de mais progressista (e no meu entender, tambm conseqentes e estvel) aconteceu no Governo Goulart foi no tempo em que Tancredo
Neves era Primeiro-Ministro. Reatamento com a Unio Sovitica, cassao da
multinacional Hanna Minning Corporation, instituio do dcimo-terceiro salrio, tudo
isso do tempo do Tancredo. 15

Goinia foi escolhida para sediar o primeiro comcio da Aliana Democrtica e, repetindo o sucesso dos eventos da Campanha das Diretas-J,
reuniu no dia 14 de setembro mais de 300 mil pessoas para ouvir Tancredo.
Foi a maior manifestao pblica da histria da cidade.
Em outubro, um novo comcio em Belm, reunindo mais de 200 mil
pessoas. Tambm em outubro, o Senado Federal aprovaria projeto do senador Nelson Carneiro (PMDB-RJ) revogando a Lei Falco e liberando a
propaganda eleitoral pela TV.
308

Tancredo dizia que a ida ao colgio eleitoral era a ltima alternativa para
a reconquista da democracia e que, se fosse por sua preferncia ou, at por
convenincia, o PMDB preferia as diretas, porque a vitria seria mais segura do que no colgio eleitoral.

Regulamentao do Colgio Eleitoral

Em outubro de 1984, frustradas todas as perspectivas de se restabelecer
imediatamente as eleies diretas para presidente da Repblica, o PMDB
trabalha no sentido de aprovar o Projeto de Lei Complementar n 191-B,
de 1984, que adapta a Lei Complementar n 15, de 13 de agosto de 1973,
que regula a composio e o funcionamento do colgio eleitoral. Os governistas ironizam e cobram a mudana de postura da oposio, que
sempre considerara esprio o sistema brasileiro de eleies indiretas imposto pelo Golpe de 64.
Mas o cenrio poltico era outro. E o PMDB, embora neste momento
no contasse com o apoio unnime de toda a oposio no havia unanimidade nem entre os peemedebistas optou por utilizar as armas do
governo para venc-lo. No foi sem constrangimentos que o lder do partido, Freitas Nobre, justificou o voto do PMDB na aprovao do colgio
eleitoral:
Sr. presidente, srs. deputados, todos sabem que ns, em praa pblica, amaldioamos o colgio eleitoral. No entanto, este o nico instrumento que, no momento, nos resta para alcanar o processo de redemocratizao e permitir a transio
democrtica que levar o Pais s eleies diretas e a uma Constituinte (palmas)
escolhida pelo povo, que vai redigir uma Constituio para este pas, na conformidade do compromisso assumido pelo nosso partido, presidido pelo deputado Ulysses
Guimares e pelo candidato Tancredo Neves.
Sr. presidente, srs. deputados, por esta razo que hoje, constrangidos, estamos
aqui usando esse instrumento vil, mas que, atravs dele, a nao vai ter uma alvorada, uma aurora democrtica, que permitir ao pas encerrar estes 20 anos de
autoritarismo e de Ditadura. 16

309

A compreenso da sociedade
O PMDB partiu para o enfrentamento da Ditadura no colgio eleitoral
com a mesma coragem e a mesma fora que havia marcado sua luta pelas
Diretas-J. Sem temer insinuaes de governistas e certo de que o colgio
era a ltima alternativa, como bem expressou poca o deputado Nelson
Wedekin (PMDB-SC):
A sociedade e o regime compreenderam, e muito bem, a dupla estratgia do
nosso partido, que se preparou adequada e competentemente para as diretas e
para o colgio. A compreenso da sociedade est no resultado da pesquisa do
IBOPE e da revista Isto , que demonstra o crescimento da simpatia popular por
nossa legenda: 35 por cento dos pesquisados votaram no PMDB em 1982, e 40 por
cento votariam hoje.
Ou, como afirma Ferreira Gular, em entrevista ao Jornal de Braslia: Na verdade,
uma felicidade que nas atuais circunstncias o quadro poltico brasileiro disponha
de uma figura como ele para enfrentar as dificuldades do momento poltico e social.
Est claro que esse trajeto no se faz sem contradies ou dificuldades, no
caminho linear, e nem ter sido trilhado sem erros e ambigidades. difcil e penoso
para alguns o novo convvio com antigos adversrios polticos, ora na Aliana Liberal. Mas a travessia para o regime democrtico impe desprendimento e generosidade, porque est em jogo o futuro do nosso pas e da democracia que queremos
construir.
De minha parte, no tenho dificuldade alguma em que o meu caminho seja trilhado por ex-adversrios. Ao contrrio, eu os sado e homenageio. Se para ns
difcil, mais difcil para eles, que deixam corajosamente as comodidades que o
poder lhes oferecia e ainda mais pode oferecer. Abandonam a segurana, a proteo e a cobertura das benesses e dos favores que poderiam usufruir, ou continuar
usufruindo, para mudar na direo da incerteza e das agruras da oposio. Trocam
o certo pelo duvidoso.
Se todos os nossos aliados da Frente Liberal permanecessem do lado de l, no
teramos nem a perspectiva das diretas, nem a das mudanas, que so mais importantes. Por que recusar, por que se manter apegado ao passado, se eles aderem,
sem nenhuma vantagem imediata e com todos os riscos, ao lado das foras
mudancistas?
Quando cada um de ns, em campanha eleitoral, busca votos para eleger-se,
no perguntamos pelo passado dos nossos possveis eleitores, nem pelo seu carter, nem se tm ttulos protestados. Estamos tratando agora do futuro do pas. Por
que repelir aqueles que se incorporam nossa luta histrica?

310

O deputado Nelson Wedekin continuou, professando sua convico de

que a candidatura de Tancredo era o caminho possvel naquele momento histrico:
possvel que o dr.Tancredo Neves, pelo seu estilo e formao, e at pela aliana com a Frente Liberal e as foras dissidentes do PDS, no venha a promover as
reformas na extenso e na profundidade que o pas requer. Mas, para aqueles que,
como eu, alimentam ideais mais elevados de justia, democracia e igualdade,
preciso dizer que as transformaes das estruturas no sero obra de um homem
s, mas do povo e da sociedade organizada.
Tenho a convico de que ampliaro substantivamente os espaos de participao, influncia e deciso popular, e portanto se levantaro barreiras hoje existentes
e se facilitaro as condies da organizao popular.17

A eleio de Tancredo
s vsperas da reunio do colgio eleitoral, o presidente do PMDB Ulysses
Guimares entregou ao candidato Tancredo Neves o plano de governo da
Aliana Democrtica, intitulado Nova Repblica, expresso criada pelo
presidente do PMDB. Nele, estavam previstas eleies diretas nas capitais em
1985 e eleies para a Assemblia Nacional Constituinte em 1986.18
Tancredo e Sarney apresentaram-se ao colgio eleitoral pelo PMDB que,
unindo-se Frente Liberal, denominou a chapa de Aliana Democrtica. O PDS lanou Paulo Maluf, mesmo sem ter conseguido a unanimidade do partido. O PT recusou-se a comparecer ao colgio eleitoral, sob
o argumento de no compactuar com a farsa das eleies indiretas, e os
petistas que no seguiram esta determinao foram, mais tarde, expulsos
do partido. Tancredo Neves foi eleito em 15 de janeiro de 1985 com 480
votos, contra 180 dados a Paulo Maluf e 26 abstenes. Foi o primeiro presidente civil eleito depois de 21 anos de Ditadura. Os militares retornaram
s casernas.

311

O discurso de Tancredo ao ser eleito

Em discurso no encerramento da reunio do colgio eleitoral, Tancredo
Neves, j eleito presidente, antecipa as diretrizes de seu programa de governo. Parecendo antever seu infortnio, profere um verdadeiro discurso de
posse, traando as linhas mestras do governo que pretendia fazer.
Emblemtico pelo momento histrico em que foi pronunciado, este discurso ficaria ainda mais impregnado de simbologia, pois seria o nico
pronunciamento oficial de Tancredo como presidente eleito, j que em 15
de maro no tomaria posse:

Brasileiros, neste momento, alto na histria, orgulhamo-nos de pertencer a um

povo que no se abate, que sabe afastar o medo e no aceita acolher o dio. A
nao inteira comunga deste ato de esperana.
Reencontramos, depois de iluses perdidas e pesados sacrifcios, o bom e velho
caminho democrtico. No h ptria onde falta democracia.
A ptria no a mera organizao dos homens em estados, mas sentimento e
conscincia, em cada um deles, de que lhe pertencem o corpo e o esprito da nao. Sentimento e conscincia da intransfervel responsabilidade por sua coeso e
seu destino.
A ptria escolha, feita na razo e na liberdade. No basta a circunstncia do
nascimento para criar esta profunda ligao entre o indivduo e sua comunidade.
No teremos a ptria que Deus nos destinou enquanto no formos capazes de
fazer de cada brasileiro um cidado, com plena conscincia dessa dignidade.
Assim sendo, a ptria no o passado, mas o futuro que construmos com o
presente. No a aposentadoria dos heris, mas tarefa a cumprir; a promoo da
justia, e a justia se promove com liberdade.
Na vida das naes, todos os dias so dias de histria, e todos os dias so
difceis. A paz sempre esquiva conquista da razo poltica. para mant-la, em
sua perene precariedade, que o homem criou as instituies de Estado, e luta constantemente para aprimor-las.
No h desnimo nessa condio essencial do homem. Por mais pesadas
que sejam as sombras totalitrias ou mais desatadas as paixes anrquicas, o
instinto da liberdade e o apego ordem justa trabalham para restabelecer o
equilbrio social.
No conceito que fazemos do Estado Democrtico, h saudvel contradio: quanto mais democrtica for uma sociedade, mais frgil ser o Estado. Seu poder de
312

coao s se entende no cumprimento da lei. Quanto mais fraterna for a sociedade,

menor ser a presena do Estado.
Brasileiros, a primeira tarefa de meu governo a de promover a organizao
institucional do Estado. Se, para isso, devemos recorrer experincia histrica, cabenos tambm compreender que vamos criar um estado moderno, apto a administrar
a nao no futuro dinmico que est sendo construdo. Sem abandonar os deveres
e preocupaes de cada dia, temos de concentrar os nossos esforos na busca de
consenso bsico nova Carta Poltica.
Convoco-vos ao grande debate constitucional. Deveis, nos prximos meses, discutir, em todos os auditrios, na imprensa e nas ruas, nos partidos e nos parlamentos, nas universidades e nos sindicatos, os grandes problemas nacionais e os legtimos interesses de cada grupo social. nessa discusso ampla que ireis identificar
os vossos delegados ao Poder Constituinte e lhes atribuir o mandato de redigir a lei
fundamental do pas.
A Constituio no assunto restrito aos juristas, aos sbios ou aos polticos.
No pode ser ato de algumas elites. responsabilidade de todo o povo. Da a preocupao de que ela no surja no aodamento, mas resulte de uma profunda reflexo nacional.
Os deputados constituintes, mandatrios da soberania popular, sabero redigir
uma carta poltica ajustada s circunstncias histricas. Clara e imperativa em seus
princpios, a Constituio dever ser flexvel quanto ao modo, para que as crises
polticas conjunturais sejam contidas na inteligncia da lei.
Presidente eleito do Brasil, busco no corao e na conscincia as palavras de
agradecimento profundo aos correligionrios da Aliana Democrtica, o valente e
fiel PMDB, sob o comando do deputado Ulysses Guimares, e o recm-fundado
partido da Frente Liberal, sob a liderana de Aureliano Chaves, Marco Maciel e meu
companheiro, vice-presidente, Jos Sarney. Aos integrantes do PDT, PT, PTB, dissidentes do PDS, que, por deciso partidria ou pessoal, me entregam a mais alta e
mais difcil responsabilidade da minha vida pblica.
Creio no poder faz-lo de melhor forma do que, perante Deus e perante a nao, nesta hora inicial de itinerrio comum, reafirmar o compromisso de resgatar
duas aspiraes que, nos ltimos vinte anos, sustentaram, com penosa obstinao,
a esperana do povo.
Esta foi a ltima eleio indireta do pas.
Venho para realizar urgentes e corajosas mudanas polticas, sociais e econmicas indispensveis ao bem-estar do povo.
No foi fcil chegar at aqui. Nem mesmo a antecipao da certeza da vitria,
nos ltimos meses, apaga as cicatrizes e os sacrifcios que marcaram a histria da
luta que agora se encerra. No h por que negar que houve muitos momentos de
desalento e cansao, em que cada um de ns se indagava se valia pena a luta.
313

Mas, cada vez que essa tentao nos assaltava, a viso emocionante do povo,
resistindo e esperando, recriava em todos ns energias que supnhamos extintas, e
recomevamos, no dia seguinte, como se nada houvesse sido perdido.
A histria da ptria, que se iluminou atravs dos sculos com o martrio da Inconfidncia Mineira; que registra, com orgulho, a fora do sentimento de unidade nacional sobre as insurreies libertrias durante o Imprio; que fixou, para admirao
dos psteros, a bravura de brasileiros que pegaram em armas na defesa de postulados cvicos contra os vcios da Primeira Repblica, a histria situar na eternidade o
espetculo inesquecvel das grandes multides que, em atos pacficos de participao e de esperana, vieram para as ruas reivindicar a devoluo do voto popular na
escolha direta para a Presidncia da Repblica.
Frustradas nos resultados imediatos dessa campanha memorvel, as multides
no desesperaram, nem cruzaram os braos. Convocaram-nos a que vissemos ao
colgio eleitoral e fizssemos dele o instrumento de sua prpria perempo, criando, com as armas que no se rendiam, o governo que restaurasse a plenitude democrtica.
Na anlise desses dois grandes movimentos cvicos, no sei avaliar quando o
povo foi maior: se quando rompeu as barreiras da represso e veio para as ruas
gritar pelas eleies diretas, ou se quando, nisso vencido, no se submeteu, e com
extrema maturidade poltica exigiu que agssemos dentro das regras impostas, exatamente para revog-las e destru-las.
inegvel que o processo de transio teve contribuies isoladas que no
podem ser omitidas:
A do Poder Legislativo, que, muitas vezes mutilado em sua constituio e nas
suas faculdades, conservou acesa a chama votiva da representao popular como
ltima sentinela no campo da batalha democrtica.
A do Poder Judicirio, que se manteve imune a influncias dos casusmos, para,
na atual conjuntura, fazer prevalecer o esprito de reordenao democrtica.
A da Igreja, que, com sua autoridade exponencial no campo espiritual e na ao
social e educativa, lutou na defesa dos perseguidos e pregou a necessidade da
opo preferencial pelos pobres, com base na democracia moderna.
A de homens e mulheres de nosso povo, principalmente as mes de famlias,
que arrostaram as duras dificuldades do desemprego e da carestia em seus lares e
lutaram, com denodo, pela anistia, pelos direitos humanos e pelas liberdades polticas.
A da imprensa - jornais, emissoras de rdio e televiso - que, sob a censura
policial, a coao poltica e a econmica, ousou bravamente enfrentar o poder para
servir liberdade do povo.
A da sociedade civil como um todo, em suas muitas instituies: a Ordem dos
Advogados do Brasil, a Associao Brasileira de Imprensa, as entidades de classe
314

patronais, de empregados, de profissionais liberais, as organizaes estudantis, as

universidades, e tantas outras, com sua participao, muitas vezes sob presses
inqualificveis, nesse mutiro cvico da reconstruo nacional.
A das Foras Armadas, na sua deciso de se manterem alheias ao processo
poltico, respeitando os seus desdobramentos at a alternativa do poder.
A de S. Exa., o presidente Joo Figueiredo, que, prosseguindo na tarefa iniciada
com a revogao dos Atos lnstitucionais, ajudou com a anistia poltica, a devoluo
da liberdade de imprensa, as eleies diretas de 82, o desenvolvimento normal da
sucesso presidencial.
Graas a toda essa imensa e inesquecvel mobilizao popular, chegamos, agora, ao limiar da Nova Repblica. Venho em nome da conciliao. No podemos,
neste fim de sculo e de milnio, quando, crescendo em seu poder, o homem cresce em suas ambies e em suas angstias, permanecer divididos dentro de nossas
fronteiras.
Se no vemos as outras naes como inimigas, e as no vemos assim, devemos
ter a conscincia de que o mundo se contrai diante da rdua competio internacional. Acentua-se a luta pelo domnio de mercados, pelo controle de matrias-primas, pela hegemonia poltica.
As ideologias, to fortes no sculo passado e na metade do sculo XX, empalidecem, frente a um novo nacionalismo. Ao mesmo tempo, fenmeno tpico do desenvolvimento industrial e da expanso do capitalismo, surge nova realidade
supranacional nas grandes corporaes empresariais. Aparentemente desvinculadas
de suas ptrias de origem, tais organizaes servem, fundamentalmente, a seus
interesses.
Brasileiros, ao lado da ordem constitucional, que tarefa prioritria, temos que
cuidar da situao econmica. A inflao a manifestao mais clara da desordem
na economia nacional. Iremos enfrent-la desde o primeiro dia. No cairemos no
erro grosseiro, de recorrer recesso como instrumento deflacionrio. Ao contrrio:
vamos promover a retomada do crescimento, estimulando o risco empresarial e
eliminando, gradativamente, as hipertrofias do egosmo e da ganncia.
O ritmo de nossa ao saneadora depender unicamente da colaborao que nos
prestarem os setores interessados. Contamos, para isso, com o patriotismo de todos.
Retomar o crescimento criar empregos. Toda a poltica econmica de meu governo
estar subordinada a esse dever social. Enquanto houver, neste pas, um s homem
sem trabalho, sem po, sem teto e sem letras, toda a prosperidade ser falsa.
Cabe acentuar que o desenvolvimento social no pode ser considerado mera
decorrncia do desenvolvimento econmico. A nao essencialmente constituda
pelas pessoas que a integram, de modo que cada vida humana vale muito mais do
que a elevao de um ndice estatstico. Preserv-la constitui, portanto, um dever
que transcende a recomendao de carter econmico, to indeclinvel quanto a
defesa das nossas fronteiras.
315

Nessas condies, temos de reconhecer e admitir, como objetivo bsico da segurana nacional, a garantia de alimento, sade, habitao, educao e transporte
para todos os brasileiros.
O bem-estar que pretendemos para a sociedade brasileira deve assentar-se sobre a livre iniciativa e a propriedade privada. Exatamente por isso, adotaremos medidas que venham a democratizar o acesso propriedade e a proteo s pequenas
empresas. A defesa do regime de livre iniciativa no pode ser confundida, como
muitos o fazem, com a proteo aos privilgios de foras econmicas e financeiras.
Defender a livre iniciativa e a propriedade privada defend-las dos monoplios e
do latifndio.
Brasileiros, o entendimento nacional no exclui o confronto das idias, a defesa
de doutrinas polticas divergentes, a pluralidade de opinies. No pretendemos entendimento que signifique capitulao, nem o morno encontro dos antagonistas
polticos em regio de imobilismo e apatia. O entendimento se faz em torno de razes maiores, as da preservao da integridade e da soberania nacionais.
Dentro dessa ordem de idias, a conciliao, instruindo o entendimento, deve
ser vista como convnio destinado a administrar a transio rumo nova e duradoura institucionalizao do Estado.
Faz algumas semanas eu anunciava, em Vitria, a construo de uma Nova Repblica. Vejo, nesta fase da vida nacional, a grande oportunidade histrica de nosso
povo.
As crises por que temos passado, desde a Independncia, podem ser atribudas
a dificuldades normais em um processo de formao de nacionalidade. Hoje, no
entanto, encontram-se vencidas as etapas mais duras. Mantivemos a integridade
poltica da nao, graas habilidade do Segundo Reinado, que soube exercer a
tolerncia nos momentos certos, evitando que das insurreies liberais vencidas
ficassem cicatrizes histricas.
Com a ocupao da Amaznia e do Oeste, concluda nos ltimos decnios, chegamos ao fim da tarefa iniciada pelos bandeirantes e desenvolvida por pioneiros
intrpidos e desbravadores audazes, pelo gnio poltico de Rio Branco e pela bravura nacionalista do marechal Rondon.
Deixamos, h muito, de ser, aos olhos estrangeiros, extica nao dos trpicos;
inclumo-nos entre os pases economicamente mais desenvolvidos. Nossa cultura
admirada internacionalmente. Traduzem-se os nossos escritores em todas as lnguas; a msica brasileira conhecida, e o desempenho de nossos artistas de teatro,
de cinema e de televiso recebe o aplauso de espectadores de inmeros pases.
Na pesquisa cientfica, apesar dos poucos recursos pblicos, temos obtido excepcionais resultados. Nossos homens de cincias tm o seu trabalho admirado
nos principais centros mundiais.
Brasileiros, sabeis que os homens pblicos no se fazem de especial natureza.
316

Eles se encontram sujeitos fragilidade da condio humana. Quando um povo

escolhe o chefe de Estado, no elege o mais sbio de seus compatriotas, e possvel que no eleja o mais virtuoso deles. Tais qualidades, que s o juzo subjetivo
consegue atribuir, no podem ser medidas. Ao nomear, com seu voto, o presidente
da Repblica, a nao expressa a confiana de que ele saber conduzi-la na busca
do bem comum.
Consciente desta realidade,concito-vos ao grande mutiro nacional. No h um
s de vs que pode ser dispensado desta convocao. A cidadania no atitude
passiva, mas ao permanente em favor da comunidade. Fao meu apelo aos homens pblicos. A poltica, tal como a entendemos, a mais nobre e recompensadora
das atividades humanas.
Servir ao povo reclama dedicao incansvel, noites indormidas, o peso abrasador
das emoes. So muitos os que sucumbem em pleno combate, legando-nos o
exemplo de seu sacrifcio pela ptria. Com o xtase e terror de haver sido o escolhido, como diria Verlaine, entrego-me, hoje, ao servio da nao.
Nesta hora, de forte exigncia interior, recorro memria de Minas, na inspirao
familiar, e na f revelada na paz das igrejas de So Joo Del Rey. Tantas vezes
renovada em minha vida, a esta memria, com sua inspirao e sua f que recorrerei, se a tentao do desalento vier a assaltar-me.
Fui chamado na hora em que realizava a grande aspirao poltica de minha
vida, que era a honra de administrar o meu estado, a grande e generosa terra de
Minas Gerais, e procurava colocar a sua renascente fora poltica a servio da causa
da Federao hoje distorcida, esvaziada, humilhada. No deixaria ao meio o mandato que o povo mineiro me confiou, para assumir o supremo poder da nao, apenas
pelo gosto do poder, que nem sempre glria ou alegria.
Vim para promover as mudanas, mudanas polticas, mudanas econmicas,
mudanas sociais, mudanas culturais, mudanas reais, efetivas, corajosas,
irreversveis. Nunca o pas dependeu tanto da atividade poltica.
Dirijo-me, pois, a todos vs que a exerceis, aos que serviro a meu governo com
seu apoio a aos que a ele prestaro a vigilncia de opositores. No aspiro unanimidade, nem postulo a conciliao subalterna, que se manifesta no aplauso inconseqente do aulicismo. A conciliao se faz em torno de princpios, e ningum poder
inquinar, na injustia e na maledicncia, os que nos reuniram nesta vitoriosa aliana
de foras democrticas.
Quero a conciliao para a defesa da soberania do povo, para a restaurao
democrtica, para o combate inflao, para que haja trabalho e prosperidade em
nossa ptria. Vamos promover o entendimento entre o povo e o governo, a nao e
o Estado. Rejeitaria, se houvesse quem a pretendesse, a conciliao entre elites, o
ajuste que visasse continuao dos privilgios, manuteno da injustia, ao enriquecimento sobre a fome.
Para a conciliao maior, sem prejuzo dos compromissos de partido e de doutri317

na, convoco os homens pblicos brasileiros, e todos os cidados de boa f. No

servio da ptria h lugar para todos.
Tenho uma palavra especial para os trabalhadores. s suas mos que muito
devemos e em suas mos que est o futuro do nosso pas. Desde o primeiro passo
de minha vida pblica tenho contado com o apoio dos trabalhadores. Elegi-me vereador em So Joo Del Rey com os votos dos ferrovirios e nunca deixei de lhes
merecer a confiana poltica.
Uma nao evolui na mesma medida em que cresce a sua participao na diviso de renda e na direo dos negcios pblicos. Ao prestar minha homenagem a
esses brasileiros, que so a maioria de nosso povo, reafirmo-lhes o compromisso de
dedicar todo o meu esforo para que se ampliem e se respeitem os seus direitos.
A reconstruo democrtica do pas significa o retorno, em toda a liberdade, dos
trabalhadores vida poltica. Sem seu apoio, nenhum governo poder cumprir suas
tarefas constitucionais.
Brasileiros, esta memorvel campanha confirmou a ilimitada f que tenho em
nosso povo. Nunca, em nossa histria, tivemos tanta gente nas ruas para reclamar a
recuperao dos direitos da cidadania e manifestar seu apoio a um candidato. Em
todo o pas foi o mesmo entusiasmo. De Rio Branco a Natal, de Belm a Porto Alegre, as multides se reuniram, em paz, cantando, para dizer que era preciso mudar,
que a nao, cansada do arbtrio, no admitia mais as manobras que protelassem o
retorno das liberdades democrticas.
No vamos nos dispersar. Continuemos reunidos, como nas praas pblicas,
com a mesma emoo, a mesma dignidade e a mesma deciso. Se todos quisermos dizia-nos, h quase duzentos anos, Tiradentes, aquele heri enlouquecido de
esperana, podemos fazer deste pas uma grande nao. Vamos faz-la. 19

Notas
1

DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo 1). sexta-feira, 27 de abril

de 1984. Pg. 2529.
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo 1), Sbado, 28 de abril de 1984. pg. 2597.
PEC n 11/84, de 16 de abril de 1984. Enviada pelo Executivo Nacional, altera, acrescenta e suprime dispositivos da Constituio Federal.
Outros nmeros: CN PEC 11/84, CN MSG 36/1984.
4
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo 1). sexta-feira, 27 abril de 1984. pgs.2531 a 2533.
5
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo 1). sexta-feira, 27 de abril de 1984. pg. 2529.
6
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL. quarta-feira, 16 maio de 1984. pg. 0971
7
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo 1). quinta-feira, 21 de junho de 1984. pgs. 6280 e 6281.
8
A Emenda Theodoro Mendes - PEC 20/83 - foi apresentada ao CN em 02 de agosto de 1983. Estabelecia que o presidente da Repblica seria eleito
em pleito direto, pela maioria absoluta dos votos vlidos.
9
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo 1). quinta-feira, 21 de junho de 1984. pg. 6281.
10
GUIMARES, Ulysses. Perfis Parlamentares. Edio do Senado Federal. O discurso J temos um acordo com a Frente Liberal! foi pronunciado na VI Conveno Nacional do PMDB, em 11 de agosto de 1984 e nele o presidente do partido presta informao aos convencionais sobre
o acordo negociado com dissidentes governistas para a eleio do futuro presidente da Repblica e da sua renncia pessoal disputa da
candidatura em beneficio de Tancredo Neves. pgs. 275- 279.
11
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL. 16 de agosto de 1984. pg.2626.
12
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo II). 16 de agosto de 1984. pgs. 2627-2628.
13
Disponvel no site Brownzilians: O Portal.
14
Entrevista jornalista Deigma Turazi, da Agncia Brasil, disponibilizada no site da Radiobrs.
15
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo 1). tera-feira, 16 de outubro de 1984. pg. 12231.
16
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo 1). quarta-feira , 17 de outubro de 1984. pg. 12332.
17
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo 1). sexta-feira, 14 de setembro de 1984. pgs. 9893-5.
18
O plano de governo foi entregue a Tancredo Neves no dia 8 de janeiro de 1985.
19
Discurso publicado pela Fundao Ulysses Guimares.
2
3

318

A Nova Repblica

Captulo 10
A to sonhada posse de Tancredo na Presidncia da Repblica, que simbolicamente seria o marco festivo da redemocratizao do
pas, depois de tantos anos sob o Regime Militar, tornar-se-ia um verdadeiro
pesadelo para toda a nao. O anncio da doena de Tancredo Neves e
de sua hospitalizao na vspera da posse causou grande perplexidade.
Aquela noite entraria para a histria como um dos mais dramticos momentos da poltica brasileira.

A vspera da posse de Tancredo

Foi uma noite de So Bartolomeu. Surpresa, expectativa, contradio,
estupefao. Depois de 20 anos de espera e de lutas pelo retorno democracia, desgnios superiores aplicaram verdadeiro massacre no sentimento de muita gente. A movimentao naquela noite se transformou numa
verdadeira Torre de Babel.
s 18 horas, do dia 14 de maro de 1984, muitos fomos missa de posse
de Tancredo Neves, no Santurio Dom Bosco. Terminada a missa, por volta
de 19 horas, e depois de cumprimentar o presidente e sua esposa, colocados
nos lugares de destaque, ao lado do corretor central, no primeiro banco da
Igreja, eu e um grupo de amigos nos encaminhamos a um restaurante, para
jantar. A empolgao era grande com a posse marcada para as 10 horas do
dia seguinte. ramos ali, uns 20 companheiros.
Pouco mais de 20 horas, mal havamos nos acomodado em torno de
uma mesa reservada, chegou um retardatrio com a notcia escabrosa e
absurda: Tancredo est internado no Hospital de Base e tem que se submeter a uma cirurgia de emergncia.
319

O companheiro que dera a noticia foi motivo de gozao dos que ali
se encontravam: deixa de brincadeira de mau gosto, Z Luiz era o deputado mdico Jos Luis Guedes ( MG), acabamos de deixar o Presidente, h
alguns minutos.
Estvamos nesse dilogo descontrado quando vimos, pela TV do restaurante, a edio extraordinria do telejornal confirmando a desconcertante
notcia.
Ningum jantou coisa alguma. Alguns se encaminharam para o hospital.
A maioria foi para o Congresso, gabinete do presidente do partido, Ulysses
Guimares. L j se encontravam outras pessoas. Pouco tempo depois,
chegou Ulysses. A perplexidade tomava conta do ambiente.
Ulysses tomou lugar sua mesa, pouco depois se assentou. Foi o nico que permaneceu assentado naquela sala. As pessoas chegavam continuamente, logo eram em torno de 100, todas de p e em burburinho. Na verdade, ningum se entendia. Nunca vi Ulysses to impassvel. No se movia. Cotovelos sobre a mesa, mos apoiando o queixo.
Enquanto isso, comeavam a surgir juristas de toda estirpe. Uns defendiam a legalidade da posse do vice, Jos Sarney; outros garantiam que
quem teria de tomar posse era Ulysses, presidente do Congresso. A discrdia se instalou. Um palavrrio dos diabos, ningum entendia nada. Para
complicar, chegou uma mensagem do Palcio, com um recado do presidente Joo Batista Figueiredo, de que ao dr. Ulysses ele passaria a faixa presidencial, mas ao Sarney, no.
Aproximavam-se das trs da madrugada, o tumulto era grande. Dr.
Ulysses se levantou, - eu estava bem do seu lado, esquerda - bateu forte
com as mos na mesa e conclamou em voz alta: amigos, amigos, amigos.
Fez-se silncio. Ele, ento, disse com sua peculiar autoridade: No podemos sair do Golpe dando golpe. Vamos para nossas casas para estarmos
aqui s 10 horas e darmos posse ao dr. Sarney. Ningum levantou a voz e
a retirada foi rpida.

A prevalncia da sensatez
Se a insensatez, como quer Brbara Tuchman1, predomina as aes de
governantes e aspirantes de poder, Ulysses, naquela noite, fugiu regra e
320

deu histrica aula de generosidade e lucidez. Todos sabiam do seu grande

desejo de chegar Presidncia da Repblica. Havia chegado a hora de ele
a assumir pacificamente e com o aplauso generalizado. Poderia alcanar
seu grande sonho naquela oportunidade, sem qualquer contestao. Todavia, fervilhou-lhe o sangue de estadista singular e, convencido de que a
Constituio favorecia Sarney, manteve-se desprendido e irretorquvel.
No havia predominado nele a maior das paixes, conforme leciona a
consagrada historiadora. A principal entre as foras que afetam a insensatez poltica a ambio do poder, designada por Tcito como a mais flagrante de todas as paixes.
Ulysses seguiu o caminho da sensatez, e foi bom para ele e para o Brasil. Preferiu ficar com a exceo salvadora e acompanhou a lio de Burke,
trazida, ainda, em A Marcha da Insensatez de Tria ao Vietn:
No raro que a magnanimidade em poltica se torne a verdadeira sabedoria;
um grande imprio e mentalidades tacanhas no se combinam bem. 2

O gesto generoso de Ulysses foi a mais bela pgina que presenciei em

toda minha vida pblica.

A Perplexidade da nao
Depois de eleito, em 15 de janeiro, Tancredo havia visitado os Estados
Unidos e vrios pases da Europa onde, em palestras, entrevistas e encontros com autoridades havia mostrado a nova realidade poltica do Brasil.
Ao retornar, comeou a estruturar seu governo, escolhendo ministros e
costurando entendimentos que seriam imprescindveis para a consolidao da democracia.
Internado Tancredo no Hospital de Base, em Braslia - depois ele seria
transferido para o Instituto do Corao, em So Paulo teve incio ampla
discusso sobre quem deveria assumir a Presidncia, em seu lugar: se Jos
Sarney, vice-presidente eleito, ou o presidente do Congresso, deputado
Ulysses Guimares.
Como narra Carlos Fehlberg, em Poltica para Polticos,

321

se alguma dvida restava sobre quem deveria assumir o cargo, ela foi afastada
durante reunio realizada na Granja do Ip, entre o ministro Leito de Abreu, o presidente do PMDB, Ulysses Guimares, o senador Fernando Henrique Cardoso e o
general Lenidas Pires Gonalves, escolhido para ser o ministro do Exrcito do novo
governo. 3

A doena de Tancredo Neves na vspera da posse na Presidncia da Repblica foi um dos mais dolorosos momentos da poltica brasileira, comparvel, talvez, apenas ao suicdio do presidente Getlio Vargas, em agosto
de 1954. A notcia divulgada no fim da noite do dia 14 de maro de 1985
atordoou o pas. Durante os 37 dias em que Tancredo esteve internado e
se submeteu a sete cirurgias, os brasileiros choraram, rezaram e fizeram
viglia na porta dos hospitais. A perplexidade tomou conta da nao.
Os episdios da fatdica noite de 14 de maro de 1984 foram narrados
em depoimentos e artigos por inmeros polticos. Em todos eles, sempre
o reconhecimento da grandeza e da honestidade da postura do peemedebista
Ulysses Guimares.

As espartdeas em flor
Em artigo publicado em 2005, por ocasio do 20 aniversrio de morte
de Tancredo Neves, o ex-presidente Jos Sarney fez seu relato dos dramticos acontecimentos de maro de 1985, em artigo intitulado As espartdeas
em flor:
Quinze de maro de 1985 era uma sexta-feira. Hoje, esta sexta-feira cai em 11 de
maro. Naquele ano, nesta data, ningum ainda sabia nem podia prever o que iria
acontecer nos dias seguintes, talvez os mais tensos e dramticos da histria do
Brasil.
A quase certeza que, no dia 11, Tancredo j estivesse sentindo dores e tivesse
se desencadeado o processo que o levaria morte. Os relatos mdicos, a que s
ultimamente tive acesso, so contraditrios quanto presena dos primeiros sintomas. O doutor Warren Zapol, intensivista do Massachusetts General Hospital, que
acompanhou Tancredo Neves nos ltimos dias, diz ter sido o dia 10 aquele em que
ele comeou a sentir as primeiras dores. J o doutor Francisco Pinheiro da Rocha
diz ter sido chamado no dia 13 de maro. Nesse dia, s 11h30, examinou o presidente detalhadamente e ele apresentava abdome agudo cirrgico. Reagia apal322

pao e tinha perfeitamente definida uma massa intra-abdominal que sugeria tratarse de um plastro (formao em forma de gravata larga) organizado naquele local.
A partir da comea seu suplcio, seu calvrio. No dia 15, s 1h10 da manh,
faltando nove horas para a posse em que devia receber todas as homenagens do
povo brasileiro, prestando o seu juramento constitucional na Cmara dos Deputados, seu abdome comeava a ser aberto no Hospital de Base de Braslia.
Viveria o Brasil, a partir daquele instante, um momento de tenso em que a histria no sabe para onde caminha. Poderia ocorrer tudo. Os militares fiis ao presidente Figueiredo falavam em voltar aos seus ministrios e mobilizar o dispositivo
castrense. Os polticos, envoltos em perplexidades, no tinham nenhum grupo organizado para tomar decises. Reuniam-se na Cmara, em casa de deputados, nos
gabinetes dos presidentes do Senado e da Cmara, nos restaurantes e no hospital.
Os jantares organizados para serem a antecipao da festa se transformavam em
desorientao e tristeza.
Em meio a tudo isso, dois homens aparecem e mostram grande capacidade de
gerir crises: Ulysses e Lenidas. Ulysses, quando eu lhe disse que no desejava
assumir sem Tancredo, me replica no ser hora de sentimentalismos, temos deveres com a nao e que um processo to longo de luta pelas instituies no pode
morrer nas nossas indecises. O general Lenidas imediatamente partiu para a
ao concreta: Vamos ao Leito no para discutir sobre posse, mas sim dizer que
s 10 horas da manh o Sarney, vice-presidente da Repblica, ocupar a Presidncia. No mais, tudo ser mantido como estava programado.
Quando me comunicaram a deciso s trs horas da manh, eu era um homem
batido pelo imprevisto. Ulysses foi o meu grande basto nessa hora. Suas qualidades de homem pblico, de estadista e sua coragem asseguravam a ordem civil.
Lenidas dava o respaldo militar.
Depois foram os longos dias de sofrimento de Tancredo. Eu, sem ter escolhido
ningum do governo, sem pertencer a um estado grande nem ter respaldo dos
grupos econmicos nacionais e da inteligncia brasileira, iria ser o 30 presidente
do Brasil.
O que me esperava? Como seriam os dias, as noites e os anos futuros? Tudo isso
se dissipou no florescimento de uma transio tranqila, na criao de uma poderosa sociedade democrtica. Relembro Tancredo: fui apenas um instrumento de sua
inspirao e tudo deu certo, at mesmo os grandes erros.
Quinze de maro de 1985. Naquela manh encoberta de Braslia, as espartdeas
vermelhas enfeitavam os gramados verdes. 4

323

15 de maro: Sarney toma posse

O vice-presidente Jos Sarney assumiu a Presidncia em carter provisrio no dia 15 de maro, em solenidades s quais no compareceu o presidente Joo Figueiredo, que havia rompido com Sarney em 1984, na poca
em que este ainda era presidente do PDS.
Sarney cumpriria integralmente o seu mandato, que se estendeu at
maro de 1990, um ano a mais que o previsto na carta-compromisso da
Aliana Democrtica negociada no Congresso. Na formao de seu primeiro ministrio, manteve as escolhas de Tancredo e procurou honrar os seus
compromissos polticos.

Morre Tancredo
Tancredo morreu no dia 21 de abril de 1985 dia nacional em homenagem a Tiradentes, mrtir e heri da luta pela independncia do Brasil.
A coincidncia da data de morte aproxima simbolicamente os dois brasileiros, pois Tancredo, naquele momento da histria, representava, para
muitos, um mrtir, algum que havia sacrificado a prpria vida para
viabilizar o retorno do Brasil democracia.
Confirmada a morte do presidente eleito Tancredo Neves, foi realizada
sesso extraordinria do Congresso, s 23 horas daquele dia 21 de abril de
1985. Na presidncia da Cmara, Ulysses Guimares anunciou:
Morreu Tancredo Neves. Morreu o amigo.
Mais do que av, marido, pai, morreu o amigo da famlia.
Morreu o amigo, que era irmo dos amigos.
Acima de tudo, morreu o grande e apaixonado amigo do Brasil. A biografia de
Tancredo Neves comovente e edificante histria de amor pelo Brasil.
Logo agora, quando o povo tanto necessita de amigos corajosos, leais e
talentosos, perde o maior deles e o lder de todos eles, aclamado pelas praas,
ungido pelas ruas, carregado triunfalmente por multides.
Adeus, Tancredo. Sem voc, embora esmagados pela dor e pela separao,
ficamos mais fortes e decididos na companhia de sua memria e de seu exemplo.
A fatalidade decretou que o eleito no governasse seu povo. Mas voc no nos
324

abandonou. A homenagem sincera e conseqente dos que o choram ser impedir

qualquer recuo na caminhada pelas instituies livres, que se consolidaro por meio
da Assemblia Nacional Constituinte.
Entregue a Deus pelo seu santo, So Francisco, voc vai inspirar a salvao do
Brasil.
Morreu Tancredo Neves. Contudo, a ressurreio de sua voz conclama os brasileiros: viva a liberdade, viva a democracia, viva a Repblica!

Os funerais de Tancredo paralisaram o pas durante trs dias, tendo seu

corpo sido exposto visitao pblica em Braslia e Minas Gerais. Foi enterrado no cemitrio da Ordem Terceira, na Igreja de So Francisco de Assis,
em So Joo Del Rei, sua cidade natal, s 22 horas do dia 24 de abril de
1985. Na solenidade de seu sepultamento, o presidente da Cmara Ulysses
Guimares despediu-se do velho companheiro peemedebista:
Tentarei ser o instrumento e no a voz, porque esta insubstituvel e indelegvel,
porque a voz originria da democracia.
A voz dos desempregados, dos subempregados, dos assalariados sem custo de
vida, dos despossudos.
A voz das mulheres nas quais diariamente explode, nas feiras, nas quitandas,
nos mercados, nos supermercados, a tragdia da luta impossvel de comprar sem
dinheiro suficiente. Comprar no a subsistncia, mas a sobrevivncia. Comprar o
po, comprar a vida.
A voz das crianas e dos jovens deste pas, principalmente os sem comida e sem
escola, aumentando a legio de analfabetos.
A voz dos empresrios, notadamente os pequenos e mdios empresrios, num
pas em que o risco traz a falncia e a especulao, a opulncia.
Eles e elas l estavam, Tancredo, enchendo as praas, as ruas, os logradouros
pblicos deste pas. Os maiores comcios a que o mundo j assistiu! Eles e elas l
estavam aclamando, cantando, danando, vestidos de verde e amarelo e transformando o Hino Nacional em canto popular. Assombroso espetculo! A festa dos
desesperados atravs da esperana,mas esperana iluminando e arrastando essas
multides para um compromisso.
Esse compromisso elegeu Tancredo Neves. Esse compromisso, hoje sagrado,
se chama Tancredo Neves. Esse compromisso o governo e o governo sem esse
compromisso no poder ser um governo confivel.
O compromisso de que, nesse pas, aqueles que com o seu trabalho sustentam
ho de ser sustentados pela justia social.
325

O compromisso de que a vida desta nao, a sua soberania, a sua independncia, a sua unidade, o seu desenvolvimento, tudo isso h de significar a vida, mas no
pelo infame custo social, a perseguio, a humilhao, a doena, a morte de milhares de brasileiros. Jos Sarney em seu pronunciamento nao, quando assumia
efetivamente o seu governo, confirmou esse compromisso.
Aqui estou, Tancredo Neves. Ns que andamos tantos anos juntos pelos caminhos da vida. Aqui estamos, neste momento, beira de tua cova, separados pelos
desgnios da morte. Aqui estou para falar, na sua So Joo del Rei, aos irmos, seus
coestaduanos e seus conterrneos, representados por Hlio Garcia, junto com a
sua famlia, liderada por uma figura extraordinria, hoje definitivamente incorporada
ao patrimnio da coragem e do exemplo desta nao, Risoleta Neves.
Aqui estou, Tancredo Neves, para falar pela Cmara dos Deputados e, por delegao honrosa do presidente Jos Frageli, pelo Senado, j que tiveram ambas as
Casas o privilgio de t-lo como um dos membros mais profcuos.
Aqui estou tambm para falar sobre o seu PMDB, que com voc fundamos e que
com sua ajuda cresceu, fortaleceu-se e triunfou. A esta legenda sofrida da resistncia, que tantos mandatos teve cassados pelo arbtrio, junta-se mais um: Tancredo
Neves, sem mandato de presidente da Repblica, cassado pela fatalidade da morte
e do destino.
Tancredo Neves, voc foi duas vezes mais do que eleito, plebiscitado. Vivo,
plebiscitado pela esperana para governar essa grande nao. Morto, plebiscitado
pelas lgrimas, pelas preces, pela amargura e pelo pranto dos governantes que
restaram neste grande pas.
Que Deus nos d coragem, Tancredo Neves, e fora para que no reneguemos o
teu exemplo e a tua memria, Tancredo Neves. 5

Sarney efetivado no cargo de presidente

O presidente Sarney recebeu a notcia da morte de Tancredo no Palcio
Jaburu, na madrugada do dia 22 de abril. Imediatamente seguiu para o
Palcio do Planalto, de onde fez um pronunciamento nao, dizendo que
seu programa de governo era o programa de Tancredo Neves.
Em sesso do Congresso Nacional realizada s 10 horas da manh do dia
22 de abril, o presidente do Legislativo senador Jos Fragelli declarou a
vacncia do cargo de presidente da Repblica face morte de Tancredo
Neves e confirmou o vice Jos Sarney no cargo.

326

O PMDB na Presidncia
O PMDB assume a Presidncia da Repblica com Jos Sarney, recm
filiado ao partido, vice na chapa de Tancredo Neves numa inteligente coligao poltica para viabilizar a vitria no colgio eleitoral. Foram muitas as contradies que o PMDB teve de enfrentar naquele momento.
A primeira de todas, o fato de Sarney ter sido, h menos de um ano, o
presidente do PDS, partido com ideologia e prticas antagnicas s do
PMDB. Havia sido, ainda, lder do Governo Figueiredo, encarregado pelo
presidente de coordenar sua sucesso. Em poucos meses, havia se transformado no presidente do Brasil.
O destino no havia sido benvolo com o MDB/PMDB.

O Governo Sarney
Foram muitas e incontveis as conquistas democrticas alcanadas no
Brasil durante o mandato do presidente Jos Sarney, que havia assumido
com trs grandes desafios a enfrentar: convocar uma Assemblia Constituinte, estabilizar a economia e promover o crescimento do pas.
Dentre as primeiras conquistas democrticas alcanadas, destaca-se a
revogao da legislao que proibia a formao de centrais sindicais, em
maro de 1985, poucos dias aps sua posse. E a reabilitao, neste mesmo
ano, de 164 presidentes de sindicatos destitudos de seus mandatos pelos
governos militares.
Outro destaque foi a emenda constitucional de 10 de maio de 1985, que
restabeleceu as eleies diretas para a Presidncia da Repblica e para as
prefeituras das cidades consideradas como rea de segurana nacional. Esta
mesma emenda constitucional concedeu o direito de voto aos analfabetos
e aos jovens maiores de 16 anos. Foi ainda no Governo Sarney que os
partidos polticos foram todos legalizados e a censura prvia foi extinta.
Cumprindo o compromisso do PMDB, Sarney convocou a Assemblia
Nacional Constituinte, que foi eleita em novembro de 1986 e que, em outubro de 1988, entregaria nao a nova Constituio Brasileira.
Os problemas da economia foram enfrentados pelo Governo Sarney com
o lanamento do Plano Cruzado, em 28 de fevereiro de 1986. Considerado
327

heterodoxo, o plano realizou profunda interveno na economia, mudando

a moeda Cruzeiro para Cruzado, congelando preos e salrios, e determinando o fim da correo monetria.
O Plano Cruzado previa, ainda, o chamado gatilho salarial, em que
o assalariado tinha um reajuste automtico sempre que a inflao atingisse
o patamar de 20%. Instituiu, tambm, o seguro desemprego.
Os resultados, no incio do Plano, foram muito positivos, mas as correes que deveriam ser feitas poucos meses aps sua implantao foram
adiadas para no prejudicar os candidatos do governo nas eleies de 1986.
O presidente do PMDB, deputado Ulysses Guimares, foi acusado por
muitos, injustamente, de ser o responsvel pelo adiamento das correes
ao Plano Cruzado. Pelo contrrio, se dependesse de Ulysses, o PMDB poderia at perder as eleies, mas no iludiria a populao com um plano
econmico que, quelas alturas, exigia severas intervenes:

Reunio em Serra Pelada

Foi em 1986. O Plano Cruzado estava no auge, inflao baixa, preos
controlados, parecia que os problemas econmicos estavam bem colocados. Todavia, para os analistas mais competentes, que viam um pouco
mais adiante, a situao era profundamente preocupante, embora poucos
a percebessem.
Em virtude dessas preocupaes, dr. Ulysses, presidente do PMDB, entendeu de convocar uma reunio com o governo, com a presena, inclusive, do
presidente da Repblica, Jos Sarney, para uma conversa franca e despreocupada, fora dos holofotes e do glamour da grande mdia. Marcada para
Serra Pelada, no Par, a reunio foi equivocadamente responsabilizada pela
deciso que implementou o chamado estelionato eleitoral do PMDB.
Na verdade, dr. Ulysses, advertido por economistas do PMDB, altamente
conceituados, tomou a iniciativa daquela reunio, num fim de semana,
para avaliao do quadro. Ao contrrio do que ficou registrado, o partido,
nessa reunio, atravs de seu presidente, advertiu o presidente da Repblica
Jos Sarney sobre a necessidade de um realinhamento imediato do Plano
Cruzado, sob pena de naufrgio. Na ocasio, Ulysses ponderou que esse
plano no tinha sustentabilidade a mdio e longo prazos, e que a hora de
328

sua reviso era aquela, no poderia esperar mais tempo. A anlise foi profunda e os argumentos bem alicerados.
Acontece que, quela altura, os indicadores de aprovao do Governo
Sarney ainda eram muito altos. Dr. Ulysses advertiu que aquilo duraria
pouco tempo, todavia, o presidente Sarney e sua equipe estavam iludidos
com o Dia de Ramos e no consideraram os questionamentos, sem perceberem que, pouco depois, seriam crucificados.
Algum tempo depois dessa reunio, quando a campanha eleitoral j
estava em andamento, o Plano fez gua, conforme previsto pelo dr.
Ulysses em Serra Pelada. J era tarde para salvar aquele bom projeto econmico, com ou sem eleio. Passou da hora, no tinha mais reverso.
Dr. Ulysses, em mais uma postura tica irrepreensvel, preferiu arcar com
o nus do estelionato eleitoral, injustamente atribudo a ele, mesmo com
as terrveis conseqncias a uma possvel futura candidatura, a abrir um
debate com o governo do seu partido. J no havia mais salvao. Contudo, a histria precisa registrar e repor a verdade: dr. Ulysses no teve culpa, no se omitiu, advertiu na hora certa. Pagou caro nas eleies de 1989,
quando se candidatou Presidncia da Repblica e se submeteu a um pfio
resultado eleitoral. Perdeu as eleies, mas no perdeu a grandeza.

As eleies de 1986 e a vitria do partido

Convocadas para serem realizadas no dia 15 de novembro, as eleies
de 1986 foram umas das mais importantes da segunda metade do sculo
passado. Nelas seriam eleitos novos senadores e deputados federais constituintes, novos governadores e deputados estaduais.
Sob o impacto positivo do Plano Cruzado, ainda no calor da luta pela
redemocratizao do pas, e com o cumprimento do compromisso de convocar uma Assemblia Nacional Constituinte, o PMDB obteve a maior vitria eleitoral de sua histria. Elegeu 273 deputados federais e 47 senadores. Foram eleitos, ainda, 21 governadores do PMDB e centenas de deputados estaduais.
O partido havia se preparado de forma especial para as eleies de 1986,
sob o comando da 4 e da 5 Comisso Executiva Nacional, ambas presididas pelo deputado Ulysses Guimares.
329

Os governadores do PMDB
Dos 23 governadores de estados eleitos em 1986, 21 eram do PMDB:
Flaviano de Melo (Acre)
Fernando Collor de Mello (Alagoas)
Amazonino Mendes (Amazonas)
Tasso Jereissati (Cear)
Max Mauro (Esprito Santo)
Henrique Santillo (Gois)
Epitcio Cafeteira (Maranho)
Carlos Gomes Bezerra (Mato Grosso)
Marcelo Miranda (Mato Grosso do Sul)
Newton Cardoso (Minas Gerais)
Hlios Gueiros (Par)
Tarcsio de Miranda Burity (Paraba)
Miguel Arraes (Pernambuco)
Alberto Silva (Piau)
lvaro Dias (Paran)
Moreira Franco (Rio de Janeiro)
Geraldo Melo (Rio Grande do Norte)
Pedro Simon (Rio Grande do Sul)
Jernimo Santana (Rondnia)
Pedro Ivo Campos (Santa Catarina)
Orestes Qurcia (So Paulo)

Realinhamento do Plano Cruzado

Nos anos seguintes eleio, Sarney lanaria dois novos programas de
estabilizao da economia: o Plano Bresser e o Plano Vero, ambos na tentativa de retomar o rumo do Plano Cruzado.
Em que pese o fato de as intervenes feitas pelo Governo Sarney no
terem sido solues definitivas para o problema crnico da inflao e para
problemas estruturais da economia, pode-se afirmar que elas foram fundamentais para a criao de uma cultura antiinflacionria, imprescindvel
para o sucesso de futuras intervenes na economia.
330

Mas o grande mrito do Governo Sarney foi o avano institucional com

a promulgao da Constituio de 1988. Ao lado dela, os muitos avanos
na rea social, que diferenciaram o primeiro governo da Nova Repblica dos
governos militares. Por injunes da poltica e da histria, coube ao expedessista Sarney consolidar o perodo de transio democrtica do Brasil.

Notas
1

TUCHMAN, Brbara W. A Marcha da Insensatez: de Tria ao Vietn. Traduo de Carlos de Oliveira

Gomes. Rio de Janeiro, Ed. Jos Olympio, 1985.
2
Idem.
3
Site Polticaparapolticos.com.br - 2005
4
Artigo publicado no jornal Correio Brasiliense, edio do dia 11 de maro de 2005 e transcrito na Revista
do PMDB. Braslia, Fundao Ulysses Guimares. Edio n. 20, abril de 2005. Pgs. 33-34.
5
GUIMARES, Ulysses. Perfil Parlamentar. Braslia, Senado Federal. Pgs. 299 e 300.

331

A Constituinte de 1988

Captulo 11
A Constituinte que fundou o Estado Democrtico de Direito, com a
Constituio-Cidad de 5 de outubro de 1988, foi resultado de uma incansvel pregao do MDB/PMDB, que comeou muitos anos antes. Logo
depois da profunda revoluo institucional, com a edio do AI-2 em
1965, no havia mais jeito de se chegar democracia, seno pela entrega
do poder ao povo.
O partido tinha o apoio doutrinrio de todos os constitucionalistas
independentes. Poucas vozes dissonantes partiam dos que eram comprometidos politicamente com o regime de exceo. O PMDB, desde sua
criao como MDB, em 1966, estava acobertado pela lio do maior jurista do seu tempo no Brasil e nas Amricas, o inigualvel Pontes de
Miranda, quando advertia:
A situao de 1964-1967 foi a de parte do grupo revolucionrio, parte ditatorialista,
que tomou, com o Golpe, o poder, e no conseguiu fechar o Congresso Nacional: s
o deturpou, s lhe fez presses, s o vilipendiou e permitiu escolhas eleitorais, para
dar ensejo continuao da ditadura.

E era taxativo e, absolutamente, claro:

O ditador de 1937 e o de 1964 no tiveram fonte popular, de modo que s um
ato legtimo pr-constitucional poderia praticar: entregar ao poder constituinte toda
a sorte do pas, desde a instalao da Assemblia Constituinte, com todos os
poderes. 1

Na verdade, esta magnfica sntese da mais autorizada das palavras traduzia a opinio amplamente majoritria dos constitucionalistas do mundo
inteiro. Para os advogados da Constituinte, era como se fosse uma smula
333

com efeito vinculante. Para o partido da democracia, foi s calar as luvas

feitas sob medida. o que foi feito, sem tergiversao.
A luta pela Constituinte, que vinha de longe, se intensificava nas campanhas sucessivas do MDB e, depois, do PMDB, desde a sua fundao. Bem
no incio, no foi a tese dominante. Surgia em algumas manifestaes
isoladas. Contudo, desde a anticandidatura, em 1973, foi ganhando
fora e passou a ficar recorrente nas campanhas pela anistia, nas DiretasJ, at que virou compromisso nas candidaturas de Tancredo e Sarney,
perante o colgio eleitoral, em 15 de janeiro de 1985. A, a Ditadura j estava
nocauteada, s faltava cair. A vitria era questo de pouco tempo.
Com a morte de Tancredo, Sarney honrou a promessa e o processo para
a instalao da Assemblia Nacional Constituinte teve incio com as eleies de 1986. O Congresso foi eleito com poderes constituintes. Em
pouco menos de dois anos, produziu-se a nova Constituio, que representa um dos mais elevados e bem sucedidos produtos do nosso Legislativo,
em nome da independncia do povo brasileiro.

O partido na Constituinte
O PMDB foi majoritrio no Congresso Constituinte de 1987/1988, que
marcou com letras de ouro o trabalho competente e incansvel de seu
presidente, Ulysses Guimares, chamado pela imprensa de Senhor Constituinte. Como relator geral foi escolhido o senador Bernardo Cabral (AM),
tambm do partido.
A atuao da bancada peemedebista foi de tal forma marcante, que o
PMDB at hoje se sente o Pai da Constituio, que Ulysses denominou
de Cidad. A Comisso Executiva reuniu-se vrias vezes com a bancada
e o partido chegou a realizar uma Conveno Nacional Extraordinria, com
a presena de 92,3% dos convencionais, para expor e discutir o processo
Constituinte e o encaminhamento e votao dos pareceres das proposies
apresentadas para a Constituio. Na ocasio, tambm foram tomadas
decises referentes aos seguintes temas: O PMDB e o programa econmico;
o PMDB e a conjuntura poltica; o PMDB na Constituinte; sistema de governo e mandatos presidenciais. Quanto a este ltimo tema, em votao secreta,
a Conveno Nacional do PMDB decidiu que a deliberao era da
334

competncia de seus contituintes.2

O partido se orgulha de ter sido o principal artfice dessa importante
obra de institucionalizao do Estado Democrtico de Direito. Tem defeitos? Claro, obra humana. Suas ambigidades refletem as contradies
da sociedade brasileira. Refletem, tambm, a composio de foras que se
observava no Congresso, naquele momento. Mas, no essencial e no avano
das conquistas sociais, vem servindo de exemplo para outras partes do
mundo.

A convocao da Constituinte
A Assemblia Nacional Constituinte foi convocada atravs da Emenda
Constitucional n 26, de 1985. O deputado Ulysses Guimares, presidente
do PMDB, o partido que h mais tempo e de forma mais aguerrida lutava por sua realizao, em discurso proferido em 27 de novembro daquele ano, assim saudou sua convocao:
Foi longa, spera e carregada de sacrifcio a caminhada da nao para que chegasse a este episdio histrico: a retomada da soberania do povo para, com ilimitao
de poderes, elaborar, por intermdio de representantes livres e diretamente
credenciados, o documento jurdico, econmico, social, supremo da ptria, sua
Constituio.
As vozes que agora aqui se fazem ouvir so eco de milhes de vozes que, nas
ruas, praas pblicas, igrejas, fbricas, universidades, nas cidades e nos campos,
clamam e exigem a emancipao poltica da sociedade contra qualquer jugo autoritrio.
A convocao que hoje se proclama do povo, no das elites, para que se
constitua juridicamente a liberdade, a independncia, o desenvolvimento e a justia
social, contedos da democracia. Democracia entendida e praticada como forma
articulada de vida coletiva, plural e de vida cotidiana.

Ulysses anuncia que o homem e a cidadania guiaro os rumos dos trabalhos contituintes:
Aps vinte e um anos de tormentosa espera, a Constituio h de ser cdigo
estruturador e trincheira reivindicatria do homem que se defender do Estado contra
qualquer extrapolao de poder, e de multides de homens e mulheres famintos,
335

despossudos, analfabetos, vtimas da opresso social, que entraro no Estado como

credores de direitos aos bens e valores que do contedo e vigncia cidadania.
Ser a Constituio do homem, pelo homem e para o homem. A Constituio da
mudana e no do status quo, a Constituio do amanh. A Constituio de novos
dias, com novos direitos para novos homens. A Constituio da reforma. Mais do
que lei ser Direito, a justia como supremo dever do Estado, no como guarda de
privilgios, mas para arras-los em benefcio da coletividade.
Que Deus permita e sustente a f e a fora do povo unido para que seja a Constituio da esperana.
Os romanos no tiveram Constituio escrita, mas possuam nesta mxima o
transunto como Lei Magna no lema e inspirao para as naes democrticas:
Salus populi, suprema lex est. E verdade histrica e social: a salvao do povo
a lei mxima.
O povo mudou. O Estado ser mudado. a fatalidade da nova Constituio. Ou
muda pela evoluo ou a violncia ser a parteira dessa transformao.
Exemplo raro nas lutas dos povos pela sua auto-afirmao, o Brasil chega
Constituinte pelo processo incruento doreformismo pactuado e no pela beligerncia da ruptura.
No h e nem haver desvio de rota possvel. A travessia tem o homem como
destino. Seno, o homem, milhes dele, substituiro os partidos e os constituintes
que os trairem, at pela rebelio.
Ou mudamos, ou seremos mudados.

E, em atitude poltica correta para com os membros do Congresso,

compartilha com todos a vitria da convocao da Constituinte:
Testemunho que a convocao da Assemblia Nacional Constituinte uniu todas as
representaes partidrias no Congresso Nacional, inclusive a do PDS, que assim se
tornaram merecedoras da confiana, do respeito e do reconhecimento nacionais.
Preclaro presidente, permita que confesse que h vinte e um anos, ao vento,
chuva, ao sol e ao luar dos caminhos continentais do Brasil, sonho com este dia.
Senhor, abenoe esse sonho para que no acabe em pesadelo! Aleluia, Senhor!
Continue a guiar-nos para que cheguemos Terra Prometida, aos homens livres das
necessidades e da injustia social. 3

336

Os trabalhos constituintes
O 1 de fevereiro de 1987 tem especial significado para o pas. Foi neste dia que teve incio a elaborao da Nova Constituio, que seria promulgada no ano seguinte. Na verdade, a Carta que estava em vigor, aprovada
em 1967, havia sofrido diversas emendas, feitas de maneira autoritria pelo
Regime Militar. E estava, tambm, defasada, pois nos seus quase 20 anos
de vigncia, no havia sido capaz de contemplar as profundas mudanas
pelas quais o pas passara.
O Congresso encarregado de escrever a nova Carta havia sido eleito em
1986, com poderes constituintes e a renovao dos parlamentares tambm
havia sido grande. A eleio de 1986 trouxe a Braslia muitos novos deputados e senadores, representantes de grupos sociais emergentes, o que,
segundo Ulysses, conferia ao Congresso nova legitimidade. Havia, tambm, muitas mulheres, o que fez, dessa, a maior bancada feminina da
histria parlamentar brasileira at aquela data.
A Constituinte que se iniciava em 1987 duraria 18 meses e seria a primeira do pas a permitir a participao formal da populao, atravs das
emendas populares, que deviam ser apresentadas por pelos menos trs
entidades associativas e assinada por, no mnimo trs mil eleitores.
Eleito para presidente da Assemblia Nacional Constituinte, o deputado
Ulysses Guimares proferiu, no dia 2 de fevereiro de 1987 um de seus mais
belos discursos. Intitulado Os profetas do amanh, era uma verdadeira profisso de f no trabalho constituinte:
(...) Rogo a Deus que meu oficio de coordenador isento da elaborao constituinte seja modelado na austeridade e na competncia do exemplar republicano.
Sou-lhes muito obrigado por me trazerem, do povo brasileiro, esta nova tarefa.
Irei cumpri-la, como tantas outras com que fui encarregado, com os haveres de
minha experincia e o nimo de todas as horas.
O homem pblico o cidado de tempo inteiro, de quem as circunstncias
exigem o sacrifcio da liberdade pessoal, mas a quem o destino oferece a mais
confortadora das recompensas: a de servir nao em sua grandeza e projeo na
eternidade.

A elaborao da nova Constituio teve incio sob o manto da esperana,

como ressaltara Ulysses:
337

Srs. contituintes, esta assemblia rene-se sob um mandato imperativo: o de promover a grande mudana exigida pelo nosso povo. Ecoam nesta sala as reivindicaes das ruas. A nao quer mudar, a nao deve mudar, a nao vai mudar!
(...) Estamos aqui para dar a essa vontade indomvel o sacramento da lei. A
Constituio deve ser e ser o instrumento jurdico para o exerccio da liberdade e da plena realizao do homem brasileiro. Do homem brasileiro como ser concreto, e no do homem abstrato, ente imaginrio que habita as estatsticas e os
compndios acadmicos. Do homem homem, acossado pela misria, que cumpre
extinguir, e com toda a sua potencialidade interior, que deve receber o estmulo da
sociedade, para realizar-se na alegria do fazer e na recompensa do bem-estar. O
homem, qualquer homem, portador do universo inteiro na irrepetvel e singular
experincia da vida. Por isso, de todos deviam ser os bens da natureza e a oportunidade de deixar, na memria do mundo, a marca de sua passagem, com a obra das
mos e da inteligncia.
Toda a histria poltica tem sido a da luta do homem para realizar, na terra, o
grande ideal de igualdade e fraternidade. Vencer as injustias sem violar a liberdade
pode parecer programa para as sociedades da utopia, como tantos sonhadores
escreveram, antes e depois de Morus, mas na realidade um projeto inseparvel da
existncia humana e que se cumpre a cada dia que passa.
Os momentos de despotismo, com todo o assanho dos tiranos, so eclpticos.
Prevalece a incessante expedio da humanidade para a realizao do reino de
Deus entre os homens, conforme a grande esperana crist.
Conduzir essa caminhada tarefa da poltica. Sem esse ideal maior, a poltica
desce de sua grandeza superfcie das disputas menores, do jogo ridculo do poder
pessoal, da acanhada busca de glrias plidas e efmeras.

Por ter o PMDB como a maior bancada do Congresso Constituinte, Ulysses

estava seguro de que seria possvel aprovar as propostas reformadoras:
Senhores constituintes, a grande maioria desta Casa representa a incontvel reivindicao de coragem reformadora, exposta na Campanha das Diretas. Ela resulta da
primeira manifestao eleitoral ampla do nosso povo depois daquele movimento, excetuando-se as eleies municipais, de interesse localizado, que se deram em 1985.
(...) esta a grande hora de nossa gerao. Devemos ocup-la com o grave
sentimento do dever e a conscincia de que seremos responsveis, diante do futuro, pelo que decidirmos aqui.
Temos, em nossas mos, a soberania do povo. Ele nos confiou a tarefa de construir, com a lei, o Estado democrtico, moderno, justo para todos os seus filhos. Um
Estado que sirva ao homem e no um Estado que o submeta, em nome de projetos
totalitrios de grandeza. Para isso estamos aqui.
338

Haveremos de elaborar uma Constituio contempornea do futuro, digna de

nossa ptria e de nossa gente. Para isso, iremos vencer os desafios econmicos,
polticos e sociais. Seremos os profetas do amanh.4

As propostas do PMDB para a Constituio

Neste seu primeiro discurso como presidente da Assemblia Nacional
Constituinte, Ulysses ressaltou as propostas peemedebistas para a nova
Constituio e, que, em snteses, eram:
1 Uma Constituio para a liberdade, para a justia e para a soberania nacional. A ampla maioria de que dispomos nesta Casa constitui garantia bastante de que faremos. A liberdade no pode ser mero apelo da retrica poltica. Ela deve exercer-se dentro daqueles velhos princpios que
impem como nico limite liberdade de cada homem o mesmo direito liberdade dos outros homens.
2 - A ao reguladora do Estado na atividade econmica: a livre iniciativa, necessria ao desenvolvimento do pas, dever exercer-se sem o sacrifcio dos trabalhadores, e a riqueza no poder acumular-se ao mesmo
tempo em que aumentam a misria e a fome em benefcio dos privilegiados.
3 A liberdade tambm uma questo de justia. Ela no pode continuar sendo, como as outras coisas, um bem de mercado. Em nossa sociedade injusta s pode ter liberdade aquele que dispe de dinheiro para
compr-la.
4 A justia para os que trabalham deve comear pelo salrio. No existe
no mundo de hoje, salvo em alguns pases emergentes da frica, sociedade
que seja to cruel com os trabalhadores.
5 Salrios justos exigem uma poltica que combine o desenvolvimento
econmico com a estabilidade monetria. A inflao, sendo fonte de injustia uma vez que os assalariados so os mais indefesos diante dos
seus efeitos perversos , tambm dela conseqncia.
6 Todos os nossos problemas procedem da injustia. O privilgio foi
o estigma deixado pelas circunstncias do povoamento e da colonizao,
e de sua perversidade no nos livraremos sem a mobilizao da conscincia
nacional.
339

7 O privilgio comea na posse da terra, no incio repartida, pelos

favores reais, entre as oligarquias imigradas. Essas mesmas oligarquias
acostumaram-se ao trabalho escravo e dele no querem abrir mo. Como
bem nos apontou mestre Afonso Arinos de Melo Franco, as senzalas do
sculo passado esto hoje nas favelas. Nas favelas e nos subrbios que
amontoam os trabalhadores modernos, brancos, pretos, mestios mas
todos legatrios da condenao de servir e sofrer.
8 - No s a injustia interna que d origem aos nossos dramticos
desafios. tambm a espoliao externa, com a insnia dos centros financeiros internacionais e os impostos que devemos recolher ao imprio,
mediante a unilateral elevao das taxas de juros e a remessa ininterrupta
de rendimentos. Trata-se da mais brutal valia internacional que nos expropriada na transferncia lquida de capitais.
9 No entendem os insensatos que somos, no Terceiro Mundo, tambm senzalas dos pases mais poderosos, e que s seremos realmente livres
do saque quando distribuirmos a renda pelo menos com eqidade e, desta
forma, dermos dignidade ao convvio social interno.
10 A modernizao autnoma da economia no pode continuar sendo
impedida por uma estrutura social arcaica, que se amarra praticamente nas
Ordenaes Filipinas. Modernizar a economia torn-la competitiva, com
o emprego racional de todos os recursos disponveis, a comear pelo solo.
11 A terra no pode ser mera reserva de valor para os que especulam
com o seu preo porque s nela os homens encontram a vida. No podemos pensar em distribu-la apenas. nossa obrigao faz-la produtiva.
Sempre que o direito de propriedade se opuser ao interesse nacional, que
prevalea o interesse da nao. A propriedade um dos mais antigos direitos do homem, e em razo disso mesmo que a tica religiosa recomenda distribu-la.
12 Para sentir-se senhor de si mesmo, cada homem necessita de cho e teto,
e a razo natural no admite que sobrem tetos e glebas a uns quando milhes e
milhes de outros nascem e morrem entre paredes alheias ou ao relento.
13 No podemos pensar no liberalismo clssico, que deixa s livres foras
do mercado o papel regulador de preos e salrios, em uma poca de economia internacionalizada e de cartis poderosos. Se o governo deve intervir no
processo econmico, que a sua ao busque a paz social. Ali, de onde se ausenta a conscincia tica, deve impor-se o poder arbitral do Estado.
340

14 Liberdade dos cidados e justia nas relaes econmicas entre

patres e empregados so condies indispensveis ao fortalecimento das
naes em seu convvio no mundo. Enganam-se os governos que aspiram
ao respeito internacional, se lhes falta o respeito de seu povo.
15 Quando as elites polticas pensam apenas na sobrevivncia de seu
poder oligrquico, colocam em risco a soberania nacional. A segurana ser
sempre precria onde houver o clamor dos oprimidos. Nenhum pas ser
suficientemente poderoso, se poderosa no for a coeso entre os seus habitantes. Uma casa dividida no saber opor-se com xito ao assalto dos inimigos.
16 Liberdade, soberania, justia. Sobre estas idias simples construram-se as maiores naes da histria. Elas sero o mago da nossa razo
comum no trabalho de dotar a nao de uma legtima Carta Poltica.
17 Federao e democracia continuam sendo as reivindicaes nacionais maiores e nossa Assemblia no poder deixar estas questes ao
relento. Elas devem ser enfrentadas com a coragem necessria. Incluo-me
entre os que, como Carneiro da Cunha, consideram a autonomia federativa
a base da unidade nacional. Esta autonomia reclama, em primeiro lugar,
uma justa apropriao tributria. S h unidade entre entidades de igual
direito e no pode a Unio transformar-se, como se transformou, em poder
isolado das realidades estaduais. A Federao, gopeada pelo Estado Novo,
foi praticamente destruda nos recentes anos de arbtrio. Cumpre-nos
restaur-la em toda a sua plenitude, tornando realidade um ideal que
nasceu com a prpria independncia.
18 As tarefas da educao pblica so a urgncia de nossas preocupaes. A cidadania comea no alfabeto. No h um s exemplo de nao
forte sem bom sistema de educao.
19 preciso modernizar a legislao econmica, de maneira a impedir a danosa especulao financeira pelos agentes privados, incentivar a
iniciativa econmica individual, que no encontra espao em um Estado
cartorial, aliado das grandes corporaes empresariais, e promover a
modernizao dos processos de produo, com o desenvolvimento de
novas tcnicas.
19 Ao lado da educao e dela inseparvel , exige-se uma poltica
nacional de desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Tanto quanto do
capital ou mais do que dele , os povos necessitam do conhecimento
sobre a natureza e dos meios de coloc-lo a servio do seu bem-estar e
341

segurana. No podemos submeter o nosso destino aos que buscam contlo, impedindo-nos de fabricar instrumentos modernos e de promover, com
a nossa prpria inteligncia, o seu desenvolvimento.
20 Lutar contra a vergonha que so as altas taxas de mortalidade infantil e prestar efetiva assistncia s famlias. Tais providncias no podem
ser vistas com o velho esprito do paternalismo, como se o Estado fosse
instituio apenas dos ricos e exercesse a caridade em favor dos pobres. A
assistncia do Estado um servio que ele presta aos cidados e estes,
quando dela necessitem, no devem suplic-la, mas, sim, exigi-la, como um
direito irrecusvel.
21 - Construir estradas, abrir portos, desbravar sertes, escavar minas, plantar milhes e milhes de hectares como tantos fizeram aumenta o Produto Interno Bruto, mas no significa por si s estabelecer a independncia ou
garantir a soberania de um pas. As estradas e os portos tambm podem ser
construdos para favorecer o saque das riquezas nacionais. De nada adianta
exportar milhes e milhes de toneladas de gros se eles faltarem mesa
daqueles que os plantaram, colheram e transportaram at o mar.
22 Fazer um pas crescer faz-lo crescer dentro de si mesmo, fazlo crescer em cada um de seus cidados. O que significa aumentar a produo, se ela estiver destinada a servir aos outros e no ao nosso prprio
povo?
Os trabalhos do Congresso Constituinte se estenderam at outubro de
1988. Durante sua elaborao, o grupo majoritrio foi o denominado
Centro Democrtico, tambm chamado de Centro. Era formado por
parcelas de parlamentares do PFL, PDS, PMDB e PTB. Tambm participavam parlamentares de partidos menores. O Centro sofria forte influncia do Executivo e, por suas idias e convices, representava as alas mais
conservadoras da sociedade.

As conquistas da Constituio de 1988

A atuao do Centro impediu avanos sociais importantes, e a Constituio de 1988 acabou no obtendo todos os avanos que o PMDB de
Ulysses Guimares desejava. Contudo, inegvel que muitas conquistas
foram obtidas e que, a partir da nova Carta, um novo pas nascia.
342

As principais conquistas da Constituio de 1988 foram a ampliao e

o fortalecimento da garantia de direitos individuais e liberdades pblicas.
A partir de sua promulgao, ficou assegurada aos cidados total liberdade
de pensamento, expresso e organizao e foram criados instrumentos para
que se defendessem de abusos de poder por parte do Estado. A censura nos
meios de comunicao foi abolida e foram condenados o racismo, o terrorismo e o trfico de drogas. A nova Carta garantiu, ainda, a toda populao, o direito sade, educao e propriedade.
Outras conquistas:
- Manuteno da Repblica Federativa: embora o regime presidencialista
tenha sido mantido (e depois confirmado em plebiscito, em 1993), o
Executivo passou a ter menos poderes em relao s constituies anteriores e os estados e municpios foram fortalecidos atravs de uma
redistribuio de impostos;
- Independncia entre os Trs Poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio;
- Eleies diretas para todos os nveis;
- Voto aos analfabetos e aos jovens com mais de 16 anos e menos de 18
anos;
- Conquistas na rea do trabalho: limite da jornada semanal a 44 horas;
assistencialismo social, ampliando direitos do trabalhador, como licena
maternidade de 120 dias e criao da licena paternidade.

A promulgao da Constituio de 1988

A Constituio promulgada em 1988 foi a stima do pas e a primeira
ps governos militares. Tinha 245 artigos e 70 disposies transitrias. Est
em vigor at os dias de hoje, embora tenham sido incorporadas inmeras
emendas constitucionais depois de sua promulgao. Na prtica, muitos
de seus dispositivos ainda dependem de regulamentao.
O envolvimento do PMDB com a convocao, elaborao e aprovao
da nova Constituio est muito bem expressa nas palavras do presidente da Assemblia Nacional Constituinte, da Cmara dos Deputados e do
PMDB, Ulysses Guimares, que, em seu discurso na sesso solene da promulgao, no dia 5 de outubro de 1988, disse:

343

2 de fevereiro de 1987: Ecoam nesta sala as reivindicaes das ruas. A nao

quer mudar, a nao deve mudar, a nao vai mudar. So as palavras constantes
do discurso de posse como presidente da Assemblia Nacional Constituinte.
Hoje, 5 de outubro de 1988, no que tange Constituio, a nao mudou.
A Constituio mudou na elaborao, mudou na definio dos poderes, mudou
restaurando a Federao, mudou quando quer mudar o homem em cidado e s
cidado quem ganha justo e suficiente salrio, l e escreve, mora, tem hospital e
remdio, lazer quando descansa.
Num pas de 30.401.000 analfabetos, afrontosos 25% da populao, cabe advertir: a cidadania comea com o alfabeto.
Chegamos! Esperamos a Constituio como o vigia espera a aurora.
Bem-aventurados os que chegam. No nos desencaminhamos na longa marcha, no nos desmoralizamos capitulando ante presses aliciadoras e comprometedoras, no desertamos, no camos no caminho. Alguns a fatalidade derrubou:
Virglio Tvora, Alair Ferreira, Fbio Lucena, Antnio Farias e Norberto Schawantes.
Pronunciamos seus nomes queridos com saudade e orgulho: cumpriram com o seu
dever.
A nao nos mandou executar um servio. Ns o fizemos com amor, aplicao e
sem medo.
A Constituio certamente no perfeita. Ela prpria o confessa, ao admitir reforma.
Quanto a ela, discordar sim. Divergir, sim. Descumprir, jamais. Afront-la nunca.
Traidor da Constituio traidor da ptria. Conhecemos o caminho maldito: rasgar a
Constituio, trancar as portas do Parlamento, garrotear a liberdade, mandar os
patriotas para a cadeia, o exlio, o cemitrio.
A persistncia da Constituio a sobrevivncia da democracia.
Quando, aps tantos anos de lutas e sacrifcios promulgamos o Estatuto do Homem, da Liberdade e da Democracia, bradamos por imposio de sua honra: temos
dio ditadura. dio e nojo. Amaldioamos a tirania onde quer que ela desgrace
homens e naes, principalmente na Amrica Latina.
Assinalarei algumas marcas da Constituio que passar a comandar esta grande nao.
A primeira a coragem. A coragem a matria-prima da civilizao. Sem ela, o
dever e as instituies perecem. Sem a coragem as demais virtudes sucumbem na
hora do perigo. Sem ela no haveria a cruz nem os evangelhos.
A Assemblia Nacional Constituinte rompeu contra o stablishment, investiu contra a inrcia, desafiou tabus. No ouviu o refro saudosista do velho do Restelo, no
genial canto de Cames. Suportou a ira e perigosa campanha mercenria dos que
se atreveram na tentativa de aviltar legisladores em guardas de suas burras abarrotadas com ouro de seus privilgios e especulaes.
344

Foi de audcia inovadora a arquitetura da Constituinte, recusando anteprojeto

forneo ou de elaborao interna.
O enorme esforo dimensionado pelas 61.020 emendas, alm de 122 emendas populares, algumas com mais de um milho de assinaturas, que foram apresentadas, publicadas, distribudas, relatadas e votadas no longo trajeto das subcomisses
redao final.
A participao foi tambm pela presena, pois diariamente cerca de dez mil
postulantes franquearam, livremente, as onze estradas ao enorme complexo
arquitetnico do Parlamento, na procura dos gabinetes, comisses, galeria e sales.
H, portanto, representativo e oxigenado sopro de gente, de rua, de praa, de
favela, de fbrica, de trabalhadores, de cozinheiras, de menores carentes, de ndios,
de posseiros, de empresrios, de estudantes, de aposentados, de servidores civis e
militares, atestando a contemporaneidade e autenticidade social do texto que ora
passa a vigorar. Como o caramujo, guardar para sempre o gemido das ondas de
sofrimento, esperana e reivindicaes de onde proveio.
A Constituio caracteristicamente o estatuto do homem. E sua marca de fbrica.
O inimigo mortal do homem a misria. No h pior descriminao do que a
misria. O estado de direito consectrio da igualdade, no pode conviver com estado de misria. Mais miservel do que os miserveis a sociedade que no acaba
com a misria.
Tipograficamente hierarquizada a precedncia e a preeminncia do homem,
colocando no umbral da Constituio e catalogando-lhe o nmero no superado,
s no Artigo 5, de 77 incisos e 104 dispositivos.
No lhe bastou, porm, defend-lo contra os abusos originrios do Estado e de
outras procedncias. Introduziu o homem no Estado, fazendo-o credor de direitos e
servios, cobrveis inclusive com o mandado de injuno.
Tem substncia popular e crist o ttulo que a consagra: A Constituio Cidad.
Vivenciando e originrios dos estados e municpios, os constituintes haveriam de
ser fiis Federao. Exemplarmente o foram.
No Brasil, desde o Imprio, o Estado ultraja a geografia. Espantoso despautrio:
o Estado contra o pas, quando o pas a geografia, a base fsica da nao, portanto, do Estado.
elementar: no existe Estado sem pas nem pas sem a geografia. Esta antinomia
fator de nosso atraso e de muitos de nossos problemas, pois somos um arquiplago social, econmico, ambiental e de costumes, no uma ilha.
A civilizao e a grandeza do Brasil percorreram rotas centrfugas e no centrpetas.
Os bandeirantes no ficaram arranhando o litoral como caranguejos, na imagem

345

pitoresca, mas exata, de frei Vicente do Salvador. Cavalgaram os rios e marcharam

para o oeste e para a histria, na conquista de um Continente.
Foi tambm indmita vocao federativa que inspirou o gnio de Juscelino
Kubitschek, que plantou Braslia longe do mar, no corao do serto, como a capital
da interiorizao e da integrao.
A Federao a unidade na desigualdade, a coeso pela autonomia das provncias. Comprimidas pelo centralismo, h o perigo de serem empurradas para a
sucesso.
a irmandade entre as regies. Para que no se rompa o elo, as mais prsperas
devem colaborar com as menos desenvolvidas. Enquanto houver Norte e Nordeste
fracos, no haver na Unio estado forte, pois fraco o Brasil.
As necessidades bsicas do homem esto nos estados e nos municpios. Neles
deve estar o dinheiro para atend-las.
A Federao a governabilidade. A governabilidade da nao passa pela
governabilidade dos estados e dos municpios. O desgoverno, filho da penria de
recursos, acende a ira popular, que invade os paos municipais, arranca as grades
dos palcios e acabar chegando rampa do Palcio do Planalto.
A Constituio reabilitou a Federao ao alocar recursos ponderveis s unidades regionais e locais, bem como a arbitrar competncia tributria para lastrear-lhes
a independncia financeira.
Democracia a vontade da lei, que plural e igual para todos, e no a do prncipe, que unipessoal e desigual para os favorecimentos e os privilgios.
Se a democracia o governo da lei, no s ao elabor-la, mas tambm para
cumpri-la, so governo o Executivo e o Legislativo.
O Legislativo brasileiro investiu-se das competncias dos parlamentares contemporneos.
axiomtico que muitos tm maior probabilidade de acertar do que um s. O
governo associativo e gregrio mais apto do que o solitrio. Eis outro imperativo
de governabilidade: a co-participao e a co-responsabilidade.
Cabe a indagao: instituiu-se no Brasil o tricameralismo ou fortaleceu-se o
unicameralismo, com as numerosas e fundamentais atribuies cometidas ao Congresso Nacional? A resposta vir pela boca do povo. Fao votos para que essa
regncia trina prove bem.
Ns, os legisladores, ampliamos nossos deveres. Teremos de honr-los. A nao
repudia a preguia, a negligncia, a inpcia. Soma-se nossa atividade ordinria,
bastante dilatada, a edio de 56 leis complementares e 314 ordinrias. No esquecemos que, na ausncia de lei complementar os cidados podero ter o provimento
suplementar pelo mandado de injuno.
A confiabilidade do Congresso Nacional permite que repita, pois tem pertinncia,
346

o slogan: Vamos votar, vamos votar, que integra o folclore de nossa prtica constituinte, reproduzido at em horas de diverso e em programas humorsticos.
Tem significado de diagnstico a Constituio ter alargado o exerccio da democracia em participativa alm de representativa. o clarim da soberania popular e
direta tocando no umbral da Constituio, para ordenar o avano no campo das
necessidades sociais.
O povo passou a ter a iniciativa de leis. Mais do que isso, o povo o superlegislador,
habilitado a rejeitar pelo referendo projetos aprovados pelo Parlamento.
A vida pblica brasileira ser tambm fiscalizada pelos cidados. Do presidente
da Repblica ao prefeito, do senador ao vereador.
A moral o cerne da ptria.
A corrupo o cupim da Repblica. Repblica suja pela corrupo impune
tomba nas mos de demagogos, que a pretexto de salv-la a tiranizam.
No roubar, no deixar roubar, pr na cadeia quem roube, eis o primeiro mandamento da moral pblica.
Pela Constituio, os cidados so poderosos e vigilantes agentes da fiscalizao, atravs do mandado de segurana coletiva: do direito de receber informaes
dos rgos pblicos; da prerrogativa de petio aos poderes pblicos, em defesa
de direitos contra a ilegalidade ou abuso de poder; da obteno de certides para
defesa de direitos; da ao popular, que pode ser proposta por qualquer cidado,
para anular ato lesivo ao patrimnio pblico, ao meio ambiente e ao patrimnio
histrico, isento de custas judiciais; da fiscalizao das contas dos municpios por
parte do contribuinte; podem peticionar, reclamar, representar ou apresentar queixas junto s comisses das Casas do Congresso Nacional; qualquer cidado, partido
poltico, associao ou sindicato so partes legtimas e podero denunciar irregularidades ou legalidades perante o Tribunal de Contas da Unio, do Estado ou do
Municpio. A gratuidade facilita a efetividade dessa fiscalizao.
A exposio panormica da lei fundamental que hoje passa a reger a nao
permite conceitu-la, sinoticamente, como a Constituio Cidad, a Constituio
Federativa, a Constituio Representativa e Participativa, a Constituio do Governo
Sntese Executivo-Legislativo, a Constituio Fiscalizadora.
No a Constituio perfeita. Se fosse perfeita, seria irreformvel. Ela prpria,
com humildade e realismo, admite ser emendada at por maioria mais acessvel,
dentro de cinco anos.
No a Constituio perfeita, mas ser til e pioneira e desbravadora. Ser luz,
ainda que de lamparina, na noite dos desgraados. caminhando que se abrem os
caminhos. Ela vai caminhar e abri-los. Ser redentor o que penetrar nos bolses
sujos, escuros e ignorados da misria.
Recorde-se, alvissareiramente, que o Brasil o quinto pas a implantar o instituto
moderno da seguridade, com a integrao de aes relativas sade, previdncia
347

e assistncia social, assim como a universalidade dos benefcios para os que contribuam ou no, alm de beneficiar onze milhes de aposentados, espoliados em
seus proventos.
consagrador o testemunho da ONU de que nenhuma outra Carta no mundo
tenha dedicado mais espao ao meio ambiente do que a que vamos promulgar.
Senhor presidente Jos Sarney: Vossa Excelncia cumpriu exemplarmente o
compromisso de Tancredo Neves, de Vossa Excelncia e da Aliana Democrtica
ao convocar a Assemblia Nacional Constituinte. A emenda constitucional n 26 teve
origem em mensagem de seu governo, vinculando Vossa Excelncia efemride
que hoje a nao celebra.
Nossa homenagem ao presidente do Senado Humberto Lucena, atualmente na
Constituinte pelo seu trabalho, seu talento e pela colaborao fraterna da Casa que
representa.
Senhor ministro Rafael Mayer, presidente do Supremo Tribunal Federal. Sado o
Poder Judicirio na pessoa austera e modelar de Vossa Excelncia.
O imperativo de Muda Brasil, desafio de nossa gerao, no se processar
sem o conseqente Muda Justia, que se instrumentalizou na Carta Magna com a
valiosa contribuio do poder chefiado por Vossa Excelncia.
Registro a homogeneidade e o desempenho admirvel e solidrio de seus altos
deveres, por parte dos dignos membros da Mesa Diretora, condminos imprescindveis de minha presidncia.
O relator Bernardo Cabral foi capaz, flexvel para o entendimento, mas irremovvel
nas posies de defesa dos interesses do pas. O louvor da nao aplaudir sua
vida pblica.
Os relatores adjuntos, Jos Fogaa, Konder Reis e Adolfo Oliveira, prestam colaborao unanimemente enaltecida.
O Brasil agradece pela minha voz a honrosa presena dos prestigiosos dignatrios
do Poder Legislativo do continente americano, de Portugal, da Espanha, de Angola,
Moambique, Guin Bissau, Prncipe e Cabo Verde.
Os senhores governadores de estado e presidentes das Assemblias Legislativas
do realce singular a esta solenidade histrica.
Os lderes foram o vestibular da Constituinte. Suas reunies pela manh e pela
madrugada, com autores de emendas e interessados, disciplinaram, agilizaram e
qualificaram as decises do Plenrio. Os anais guardaro seus nomes e sua benemritafaina.
Cumprimento as autoridades civis, eclesisticas e militares, integrados estes com
seus chefes na misso, que cumprem com deciso, de prestigiar a estabilidade
democrtica.
Nossas congratulaes imprensa, ao rdio e televiso. Viram tudo, ouviram o
348

que quiseram, tiveram acesso desimpedido s dependncias e documentos da Constituinte. Nosso reconhecimento tanto pela divulgao como pelas crticas, que documentam a absoluta liberdade de imprensa neste pas.
Testemunho a coadjuvao diurna e esclarecida dos funcionrios e assessores,
abraando-os nas pessoas de seus excepcionais chefes, Paulo Affonso Martins de
Oliveira e Adelmar Sabino.
Agora conversemos pela ltima vez, companheiras e companheiros contituintes.
A atuao das mulheres nesta Casa foi de tal teor que, pela edificante fora do
exemplo, aumentar a representao feminina nas futuras eleies.
Agradeo aos constituintes a eleio como seu presidente e agradeo o convvio
alegre, civilizado e motivador. Quanto a mim, cumpriu-se o magistrio do filsofo: o
segredo da felicidade fazer do seu dever o seu prazer.
Todos os dias, quando divisava, na chegada ao Congresso, a concha cncava
da Cmara rogando as bnos do cu e a convexa do Senado ouvindo as splicas
da terra, a alegria inundava meu corao. Era como ver a aurora, o mar, o canto do
rio, ouvir os passarinhos.
Sentei-me ininterruptamente nove mil horas nesta cadeira, em 320 sesses, gerando at interpretaes divertidas pela no sada para lugares biologicamente
exigveis. Somadas as sesses, foram 17 horas dirias de labor, tambm no gabinete e na residncia, includos sbados, domingos e feriados.
Poltico, sou caador de nuvens. J fui caado por tempestades. Uma delas,
benfazeja, me colocou no topo desta montanha de sonho e de glria. Tive mais do
que pedi, cheguei mais longe do que mereci. Que o bem que os constituintes me
fizeram frutifique em paz, xito e alegria para cada um deles.
Adeus, meus irmos. despedida definitiva, sem o desejo de reencontro.
Nosso desejo o da nao: que este plenrio no abrigue outra Assemblia
Nacional Constituinte. Porque antes da Constituinte, a Ditadura j teria trancado as
portas desta Casa.
Autoridades, constituintes, senhoras e senhores.
A sociedade sempre acaba vencendo, mesmo ante a inrcia ou antagonismo do
Estado.
O Estado era Tordesilhas. Rebeliada, a sociedade empurrou as fronteiras do Brasil, criando uma das maiores geografias do Universo.
O Estado, encarnado na metrpole, resignara-se ante a invaso holandesa no
Nordeste. A sociedade restaurou nossa integridade territorial com a insurreio nativa de Tabocas e Guararapes, sob a liderana de Andr Vidal de Negreiros, Felipe
Camaro e Joo Fernandes Vieira, que cunhou a frase da preeminncia da sociedade sobre o Estado: Desobedecer a El-Rei, para servir a El-Rei.

349

O Estado capitulou na entrega do Acre; a sociedade retomou-o com as foices, os

machados e os punhos de Plcido de Castro e seus seringueiros.
O Estado autoritrio prendeu e exilou a sociedade; com Teotnio Vilela, pela
anistia, liberou e repatriou.
A sociedade foi Rubens Paiva, no os facnoras que o mataram.
Foi a sociedade, mobilizada nos colossais comcios das Diretas-J, que pela transio e pela mudana derrotou o Estado usurpador.
Termino com as palavras com que comecei esta fala: A nao quer mudar. A
nao deve mudar. A nao vai mudar!
A Constituio pretende ser a voz, a letra, a vontade poltica da sociedade rumo
mudana.
Que a promulgao seja nosso grito: Mudar para vencer!
Muda Brasil!

O PMDB e a Constituio de 88
O professor e jornalista Itamar de Oliveira, diretor da Fundao Ulysses
Guimares de Minas Gerais, em interessante e oportuno artigo 6 sobre a
atuao do PMDB nos trabalhos constituintes de 1987/1988, enriquece
esta edio:
O P M D B, assim como qualquer partido democrtico, formado por pessoas e
grupos de indivduos que se ligam por interesses polticos, econmicos, sociais e
culturais. O P M D B, historicamente, foi uma grande famlia formada por trs grandes
correntes polticas oriundas do antigo M D B: os denominados autnticos, uma espcie de vanguarda idealista e ideolgica, muito combativa; os chamados moderados,
que souberam exercitar, com maestria, a arte do dilogo dentro e fora do partido e
os rotulados de conservadores, que cuidavam de avaliar os riscos de caminhar no
fio da navalha do regime autoritrio.
As trs tendncias estavam de acordo numa questo fundamental: a convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte era o melhor caminho para reconstruir o regime democrtico no Brasil, vinte e um anos aps o Golpe Militar de 31 de
Maro de 1964.
A luta pela redemocratizao do pas era o ponto de convergncia de todas as
correntes do P M D B. Nas eleies de 1982, a oposio j havia conquistado dez dos
vinte e trs estados da Federao. Em So Paulo vencera Franco Montoro, do PMDB,
no Rio de Janeiro, Leonel Brizola, do PDT, em Minas Gerais, Tancredo Neves, do
350

PMDB; na Bahia, Waldir Pires, do PMDB, em Pernambuco, Miguel Arraes, do PMDB,

no Paran, Jos Richa, do PMDB, em Gois, ris Rezende, do PMDB, no Amazonas,
Gilberto Mestrinho do PMDB, no Par, Jader Barbalho, tambm do PMDB. O P M D B
se apresentava como partido poltico mais identificado com os anseios populares.
Em 1984, vinte anos aps a instaurao do Regime Militar, sob a inspirao do
P M D B, o Brasil viveu um de seus momentos mais importantes em termos de participao popular com a campanha das Diretas-J, que terminou com a derrota da
emenda constitucional que propunha a restaurao das eleies diretas para a escolha do presidente da Repblica, pela pequena margem de 22 votos. Na esteira
desta grande mobilizao popular foi constituda uma frente poltica que permitiu a
vitria de Tancredo Neves no colgio eleitoral, em 15 de janeiro de 1985.
A maior e a mais importante misso de Tancredo Neves e do P M D B era a
redemocratizao do pas. E a principal bandeira do P M D B era a convocao de
uma Assemblia Nacional Constituinte. Uma aspirao que unia o partido e a sociedade. Tanto que Tancredo Neves afirmava textualmente: Assumo, diante do nosso
povo, o compromisso de promover, com a fora poltica que a Presidncia da Repblica confere a seu ocupante, a convocao de poder constituinte para, com a urgncia necessria, discutir e aprovar nova Carta Constitucional.
As divergncias surgiram no debate a respeito da natureza do processo de
redemocratizao. Os autnticos exigiam uma Constituinte exclusiva. Uma espcie
de revoluo dentro da revoluo, com amplos poderes de uma assemblia popular
eleita apenas para criar as instituies democrticas do pas. Os moderados preconizavam a formao de uma Assemblia Nacional Constituinte integrada apenas
pelos deputados e senadores eleitos no pleito de 15 de novembro 1986, cuja misso
principal seria o ordenamento institucional do pas. Os conservadores admitiam uma
assemblia nacional constituinte congressual, composta por todos os deputados e
senadores do Parlamento Nacional, inclusive os senadores binicos.
Para o presidente Tancredo Neves, a Constituinte deveria cumprir um duplo objetivo: institucionalizar o regime, traando os largos e generosos caminhos do futuro
do pas, que se reencontraria com seu destino democrtico atravs do livre, prolongado e estimulante debate nacional e garantir um espao de participao popular
no processo de reconstruo das novas instituies de um edifcio que o prprio
Tancredo denominou Nova Repblica.
O arcebispo de Olinda e Recife, Dom Hlder Cmara, que tinha uma grande f na
Assemblia Nacional Constituinte, profeticamente iluminando o futuro dizia: Esta
uma oportunidade que o Brasil vai ter e de uma beleza imensa. Mas no adianta
belos textos e que margem da Constituio cheguemos a declaraes belssimas
que pouco significam. No podemos perder esta oportunidade histrica de garantir,
atravs da Constituio, valores e conquistas de todos os homens de boa vontade.
Temos de garantir a prevalncia do trabalho sobre o capital, do ser sobre o ter, do
homem sobre o dinheiro e o lucro.
Nas eleies de 1986 a bancada federal do PMDB tornou-se hegemnica no
351

Parlamento Brasileiro. O partido elegeu 38 senadores e 260 deputados federais. Os

eleitores atriburam ao P M D B a tarefa de conduzir o processo de redemocratizao.
Os regimentos da Cmara e do Senado garantiam ao partido majoritrio as condies tcnicas e polticas para comandar a Assemblia Nacional Constituinte.
Ulysses Guimares, presidente nacional do PMDB, tornou-se presidente da Cmara dos Deputados e da Assemblia Nacional Constituinte. Mrio Covas foi escolhido para a liderana do P M D B na Constituinte e Bernardo Cabral tornou-se o relator
da Comisso de Sistematizao da Assemblia Nacional Constituinte.
Era preciso ouvir e dar voz sociedade.
Havia um clima de embate contra o regime autoritrio. Havia tambm uma luta
ideolgica em curso na sociedade brasileira. O embate entre o capitalismo e o socialismo era o pano de fundo de uma luta ideolgica que os veculos de comunicao
repercutiam com intensidade.
Chegou a hora do voto ideolgico. O Brasil precisa se definir. Ou professamos o
neo-capitalismo, com suas virtudes e defeitos, ou vamos caminhar para o socialismo, talvez tropical, alertava o ento presidente da Federao da Agricultura do
Estado de Minas Gerais, Antnio Ernesto de Salvo, falando em nome dos fazendeiros e empresrios rurais brasileiros.
Falta ideologia aos partidos polticos. A postura dos partidos e dos parlamentares,
com rarssimas excees, tem sido a de segurar o poder a qualquer preo. O crescimento do Partido dos Trabalhadores se deu muito mais pelo descrdito dos demais
partidos junto populao. O PT oposio, no poder e mantm sua coerncia,
procura ser fiel aos princpios e programas do partido. Falo com iseno porque no
sou PT, mas admito a hiptese, a persistirem os atuais rumos da poltica brasileira, de
ter o PT como opo e caminho poltico, advertia o Secretrio-Geral da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura, Andr Montalvo da Silva.
A democracia no Brasil, extremamente frgil, tem uma postura excludente em
relao s classes populares que freqentemente tm sido manipuladas pelas elites
dominantes no sentido de seus interesses. Isso torna a Assemblia Nacional Constituinte um instrumento mais a servio das oligarquias do que das classes populares, era o pensamento do ento deputado federal constituinte Clio de Castro, eleito pelo P M D B com o apoio do Partido Comunista do Brasil, PC do B.
Ou o povo brasileiro participa da Constituinte, dizendo o que ele quer como
povo, ou ento teremos uma Constituinte deficiente, falava em nome da Igreja Catlica o ento arcebispo metropolitano de Belo Horizonte, Dom Serafim Fernandes
de Arajo.
Quem nasceu e cresceu neste universo criado pelo capitalismo selvagem ter
muitas dificuldades para romper as malhas da dominao poltica e ideolgica que
no foi enfrentada com seriedade pelos que assumiram o poder, assinalava o ento deputado federal constituinte pelo Partido dos Trabalhadores, Joo Paulo Pires
de Vasconcelos.
352

Teremos dificuldades para defender nossas camadas assalariadas, cada vez mais
desprotegidas. Temos de nos unir na defesa do setor estatal de nossa economia, que
se tornou alvo permanente da ganncia dos interesses internacionais, preconizava o
ento presidente do Diretrio Estadual do PDT de Minas Gerais, Jos Maria Rabelo,
companheiro de Leonel Brizola e dos herdeiros polticos do trabalhismo de Getlio
Vargas.
No possvel construir a democracia com a populao desorganizada, com
cada um em seu canto. Precisamos abrir espao para que todos se organizem e
possam dar ao Brasil a Constituio que seja o alicerce da ptria brasileira, propunha o ento senador constituinte mineiro Ronan Tito de Almeida.
Outro mineiro ilustre, companheiro de Ulysses Guimares na luta pela
redemocratizao do pas, o moderado e equilibrado Tancredo de Almeida Neves,
antes de completar uma caminhada interrompida rumo Presidncia da Repblica,
havia pensado em construir um alicerce slido para a democracia brasileira. Com
base na vivncia e na experincia de superar crises, atravs do dilogo, deixara
esboada a formao de uma Comisso de Estudos Constitucionais, para subsidiar
os trabalhos da Assemblia Nacional Constituinte.
A idia de Tancredo Neves vinha da experincia da discusso constituinte de
1946, quando o Brasil havia transitado do regime autoritrio do Estado Novo para o
regime democrtico que durou at maro de 1964. Tancredo Neves pensou em
formar um grupo de trabalho integrado por aproximadamente 37 pessoas, para construir um roteiro que pudesse servir para antecipar a discusso popular da Assemblia Nacional Constituinte.
Com a morte de Tancredo Neves e a posse de Jos Sarney na Presidncia da
Repblica, nem todos os nomes escolhidos pelo ex-governador de Minas Gerais
fizeram parte da Comisso que acabou integrada por cinqenta membros. O jurista
Afonso Arinos de Melo Franco foi escolhido para a Presidncia e o jornalista Mauro
Santayanna para Secretrio-Executivo da Comisso, cujo Secretrio-Geral foi Ney
Prado.
Por iniciativa do presidente Afonso Arinos, foram formados comits regionais.
Braslia ficou sob a responsabilidade do Ministro da Justia Paulo Brossard; Recife
sob a coordenao de Josaphat Marinho; Belo Horizonte, sob a coordenao do
professor Raul Machado Horta; Rio de Janeiro, coordenao de Evaristo de Morais
Filho; So Paulo, sob a presidncia de Miguel Reale.
A Comisso incorporou juristas, polticos e lideranas do porte de Mrio Martins,
Orlando Magalhes, Clio Borja, Cndido Mendes, Cludio Lacombe, Eduardo
Portella, Jos Seplveda Pertence, Barbosa Lima Sobrinho. A reviso final foi feita
pelo fillogo Celso Cunha e o trabalho entregue ao presidente Jos Sarney no dia
18 de setembro de 1986.
Havia um clima de desconfiana com relao ao trabalho da Comisso de Estudos Constitucionais. Reinava um temor generalizado de que os juristas estariam
353

divorciados dos anseios populares e que as elites, mais uma vez, se articulavam para
barrar a participao popular no processo de reconstruo das instituies nacionais. A opinio pblica chamou de Comisso de Notveis, os constitucionalistas,
advogados, empresrios, professores universitrios, intelectuais, lderes sindicais e
profissionais que integraram a Comisso de Estudos Constitucionais.
O deputado federal eleito pelo PMDB em 1982, Flvio Bierrenbach, relator da
emenda que convocou a Assemblia Nacional Constituinte e autor da proposta de
um plebiscito para assegurar a participao popular na Constituinte, reconheceu
que o trabalho da Comisso de Estudos Constitucionais foi at melhor que o esperado, porque permitiu que o Congresso Constituinte recebesse um ponto de partida
para construir sua prpria pauta de trabalho.
Havia na sociedade uma manifesta repulsa ao regime autoritrio. Na Carta aos
Brasileiros, datada de 11 de agosto de 1977, em homenagem ao sesquicentenrio
de instituio dos cursos de Direito no pas, o professor Goffredo Telles Jnior, coordenador do Plenrio Pr-Participao Popular na Constituinte, dizia com todas as
letras: Sustentamos que uma nao em desenvolvimento uma nao em que o
povo pode se manifestar e fazer sentir a sua vontade. uma nao com organizao popular, com comunidades estruturadas, com sindicatos autnomos, com centros de estudo e debate, com partidos autnticos, com veculos de livre informao.
uma nao em que se acham abertos os amplos canais de comunicao entre a
sociedade civil e os responsveis pelos destinos do pas. Sustentamos que um Estado ser tanto mais evoludo quanto a ordem reinante consagre e garanta os anseios
profundos da populao. O que queremos, afinal, uma coisa s: uma Assemblia
Constituinte eleita por ns.
Afonso Arinos de Melo Franco acreditava que, pela primeira vez, a convocao
da Constituinte estava adequada ao ambiente scio-histrico da poca. Grandes
parcelas da populao, na esteira das mobilizaes anteriores, passaram a influir no
processo com seus sentimentos, presses e esperanas. Arinos lembrava, ainda,
que o diferencial era o fato de que a Constituinte fora convocada sob a gide de um
regime democrtico e no de regimes autoritrios, como era da tradio poltica
brasileira, para dar voz e vez sociedade.
O presidente da Comisso de Estudos Constitucionais, na poca, fez uma observao muito importante: H um certo mito em torno da Constituio. Como se
fosse possvel um documento constitucional conter e atender a todas as esperanas
do povo. Nenhum documento, em nenhum pas do mundo, conteve todas as aspiraes nacionais. A Constituio uma suma de preceitos relativos aos deveres do
Estado para com a sociedade. Caso contrrio, seria uma enciclopdia e no uma
Constituio.
O ento senador pelo PMDB de So Paulo, Fernando Henrique Cardoso, antecipando uma viso de futuro, assinalava que a eleio dos constituintes em 15 de
novembro de 1986 colocaria em luta aberta o Brasil arcaico e o Brasil moderno e,
como juiz da partida, atuaria o povo. O socilogo assinalava que fora na crista do
354

Brasil moderno que Tancredo Neves pilotara sua prancha conciliatria.

No Brasil contemporneo, pontificava o futuro surfista da onda neoliberal, no
existe luta entre esquerda e direita. Existe mesmo a questo de se saber se o Brasil
vai ou no assumir a modernidade. Vai ganhar esta luta quem for capaz de formular.
Se os formuladores de nossa modernizao vierem com um discurso radical para a
esquerda ou para a direita, ser um desastre.
Todas as correntes do PMDB ingressaram na Constituinte preocupadas com a
reorganizao das estruturas democrticas. Com Ulysses marcharam os autnticos. Com Sarney caminharam os moderados e conservadores e com Mrio Covas e
Fernando Henrique Cardoso navegaram os criadores da social democracia liberal
brasileira.
Ulysses Guimares foi o grande comandante da nau constituinte. A idia de participao popular impulsionava a grande viagem que havia unido o povo e seu partido mais combativo. Eis a bssola do instituidor da cidadania participativa no Brasil
contemporneo: Queremos uma Constituio andarilha. Que no fique estacionada em Braslia ou depositada nas estantes. Uma Constituio que pertena sua
casa, como a moblia e demais utenslios. Fonte de salrios decentes, de escolas, de
segurana, de previdncia. Que declare guerra misria, ao analfabetismo, discriminao contra minoria e a maioria dos sacrificados.
Com a Constituio no se consegue tudo, mas sem a Constituio, no se consegue nada. Uma Constituio h de ser julgada pelo que d, mas tambm pelo que
evita. A Constituio est andando. Participe dessa caminhada histrica. Todos juntos. A Constituio ser de todos, todos tm que colaborar, proclamava o presidente da Assemblia Nacional Constituinte, Ulysses Guimares no dia 18 de julho
de 1987, quando terminava a primeira etapa do processo constituinte.
Aps intensos debates, ao longo de quatro meses e meio, os anteprojetos das
Comisses Temticas, muitos sem consenso, eram encaminhados para a Comisso
de Sistematizao, presidida por Afonso Arinos de Melo Franco e cujo relator era o
deputado federal Bernardo Cabral, do PMDB do Amazonas.
Em cada Comisso havia uma voz peemedebista para impulsionar os trabalhos. Na
Comisso da Ordem Econmica, onde se travava uma luta muito dura em favor dos
interesses nacionais, o P M D B se fazia presente atravs do senador Severo Gomes, um
dos mais prximos colaboradores do presidente Ulysses Guimares. Na Comisso do
Sistema Tributrio, o representante do P M D B era o deputado Jos Serra, colaborador
prximo do ento governador Franco Montoro, do P M D B de So Paulo.
Na Comisso da Ordem Social, quem se destacou foi o senador do P M D B do Par,
Almir Gabriel. A Comisso da Ordem Social assegurava a estabilidade dos trabalhadores a partir de 90 dias no emprego, reduzia a jornada semanal de trabalho para 40 horas,
garantia a liberdade sindical e colocava o Brasil no caminho da social-democracia que
imperava nos pases desenvolvidos do H emisfrio N orte.
Na Comisso de Organizao do Estado, nosso principal lder foi o relator Jos
355

Richa, do P M D B do Paran. Na Comisso de Organizao do Poder e Sistema de

Governo, contamos com o trabalho operoso do relator Egdio Ferreira Lima, do P M D B
de Pernambuco. Na Comisso de Organizao Eleitoral, foi aprovado o trabalho do
relator Prisco Viana, do P M D B da Bahia. Na Comisso de Soberania e de Direitos e
Garantias do Homem e da Mulher, tambm foi aprovado o texto elaborado pelo
relator Jos Paulo Bisol, do P M D B do Rio Grande do Sul. Os trabalhos da Comisso
da famlia, Educao, Cultura, Esportes, Cincia, Tecnologia e Comunicao, foram
relatados pelo peemedebista do Rio de Janeiro, Artur da Tvola.
Em cada comisso foi travada uma luta com muitas conseqncias para a reconstruo das instituies democrticas. Os embates mais fortes aconteceram na
Comisso da Ordem Econmica, na Comisso de Organizao dos Poderes e Sistema de Governo e na Comisso da Famlia, Educao, Cultura, Esportes, Cincia e
Tecnologia e Comunicao.
Nessa ltima, uma agenda de consenso foi muito problemtica em cada um de
seus setores. Na educao, na cultura, no esporte e na comunicao, os debates
entre correntes diversas e adversas fazem parte do cotidiano. A tentativa de construir
uma base jurdica e poltica comum para um universo to fragmentado foi rejeitada.
Na Comisso da Ordem Econmica foi travada uma luta, tambm histrica, entre
defensores de uma ordem econmica voltada para os interesses nacionais e os
adeptos de um sistema econmico integrado aos mercados internacionais. Na Comisso do Sistema Tributrio, aconteceu a mesma batalha, com fortes nuances ideolgicas, entre defensores de um sistema tributrio centralizador e os adeptos de
um sistema tributrio descentralizado.
Na Comisso de Organizao do Poder e de Sistema de Governo ocorreu a
disputa poltica que mais influenciou os rumos da Constituinte.
Depois de 11 dias de trabalho, com a ajuda dos sub relatores Vivaldo Barbosa, do PDT, do Rio de Janeiro; Renato Viana, do PMDB de Santa Catarina; Antnio Carlos Konder Reis, do PDS de Santa Catarina; Joaquim Bevilcqua, do
PTB de So Paulo; Virglio Tvora, do PDS, do Cear; Nelson Gibson, do PMDB
de Pernambuco; de Sandra Cavalcanti, do PFL, do Rio de Janeiro e de Adolfo
Oliveira, do PL do Rio de Janeiro, o presidente da Comisso de Sistematizao,
Afonso Arinos de Melo Franco e o relator Bernardo Cabral apresentaram o primeiro esboo da Constituio para ser debatido e votado na Assemblia Nacional Constituinte.
A nova carta na mesa no agradava ao presidente Jos Sarney e seus liderados.
O trabalho, acompanhado pela sociedade, era um calhamao com 501 artigos detalhando todos os aspectos da vida nacional. A nova carta rompia com a tradio
presidencialista e apontava para um parlamentarismo mitigado. Uma vitria dos parlamentaristas convictos, dos que temiam a eleio de Leonel Brizola Presidncia
da Repblica e dos opositores a Sarney.
O presidente Jos Sarney no queria ter um Primeiro-Ministro por perto. Havia
356

ainda a questo da durao do mandato. Sarney argumentava que tinha direito a seis
anos de governo. Seus desafetos queriam encurtar-lhe o mandato para quatro anos.
Os constituintes atriburam ao substituto de Tancredo Neves um mandato de cinco
anos, com data para espirar em 15 de maro de 1990.
No dia 17 de julho, em clima de grande participao popular, a nova carta foi
apresentada para a coleta de emendas populares que seriam incorporadas ao anteprojeto de Constituio. A Constituinte andarilha de Ulysses Guimares e do P M D B
estava caminhando com a populao brasileira.
As emendas populares foram acolhidas. O Congresso Nacional era um espao
aberto para todos os brasileiros. Braslia tornava-se, de verdade a capital da esperana. Uma romaria cvica que levou aos constituintes todo tipo de sugesto sobre
questes de previdncia social, aposentadoria, moradia e reforma agrria, dentre
outros temas considerados polmicos. Cerca de 30 mil pessoas se mobilizaram
para colher assinaturas e levar alguma proposta para os parlamentares.
O dr. Ulysses, no incio, queria uma carta constitucional sinttica. E argumentava
poeticamente: Andaime no casa. Larva no borboleta. Devemos criar o ambiente para que a larva rompa o casulo das divergncias polticas e ideolgicas para
se colocar luz e atingir o clmax de sua mutao.
Mas, naquele tempo, havia uma pedra no caminho. A conduo da transio
estava nas mos de Jos Sarney. O P M D B, em Conveno Nacional, discutiu a
possibilidade de afastar-se do Governo Sarney, que buscava se fortalecer junto aos
moderados e conservadores, que aceitavam, de muito bom grado, as concesses
de rdio e TV outorgadas pelo chefe do Executivo.
O clima de antagonismo era muito evidente. O lder do P M D B na Constituinte,
deputado Mrio Covas, apresentou uma emenda em favor de eleies presidenciais
em 1988.
O ex-senador Ronan Tito, dando um balano daqueles tempos de intensa
mobilizao da sociedade, recorda que o processo Constituinte, ocorrido logo aps
a queda do Regime Militar, levou a maioria dos constituintes a pretender conceder
todos os benefcios que o Regime Militar havia negado aos brasileiros.
- Passamos, ento, a detalhar muito, o que no deve ser prprio das Constituies, como tambm colocar na Constituio, de maneira pormenorizada, muita coisa que deveria ser deixada para a legislao ordinria, no mximo para leis complementares.
Comeamos inovando inclusive na concepo de como faz-la.
Normalmente parte-se de um livro e, para isto, o presidente eleito pelo Colgio
Eleitoral, Tancredo Neves, criou uma comisso de notveis, convidando para essa
tarefa, homens de largo saber e vrias tendncias polticas. O congresso constituinte rebelou-se contra esta comisso e quis comear o processo do zero.
Foram criadas comisses, e eu escolhi participar da comisso da Ordem Social.
357

Na ocasio, foi eleito para lder da constituinte o senador Mrio Covas, que disputara
o cargo com o deputado Luiz Henrique da Silveira. A disputa se deu dentro do
P M D B, que era partido amplamente majoritrio. A conduo da preparao dos
projetos a serem votados pelos constituintes se deu em uma grande mesa com a
presena de todos os partidos. E, penso que a comeou um grande equvoco, pois,
cada lder tinha um voto; exemplo, o Pc do B, que tinha trs deputados, tinha direito
a um voto. O lder do PMDB, bancada com 313 parlamentares, tinha geralmente um
voto. O relator, deputado Bernardo Cabral, fazia o encaminhamento e o deputado
Ulysses Guimares, presidente, colocava em votao. Logo depois, a comisso de
sistematizao trabalhou para alinhavar a colcha de retalhos, pois tnhamos algumas grandes discrepncias, como, por exemplo, entre a Comisso de Ordem Social
e a Comisso de Economia. A Comisso de Sistematizao teve um trabalho de
engenharia poltica e de grande habilidade.
Isto posto, fomos para grande mesa de preparao e, como disse anteriormente,
os partidos de esquerda levaram grande vantagem. S para recapitular, tnhamos
esquerda, PCB, Pc do B, PT, PDT, PSB e todos, num alpinismo herico, disputando
quem colocava mais direitos para o cidado. Foi mais ou menos ao fim do primeiro
turno de votao que surgiu o Centro como reao esquerdizao da Constituinte.
Outro fato que deve ser lembrado foi o pronunciamento feito em cadeia de rdio
e televiso pelo presidente Sarney afirmando que a nova Constituio tornava o pas
ingovernvel.
A reao do Plenrio foi imediata e alguns constituintes consideraram a atitude
do presidente como intromisso indevida no processo constituinte, que era atribuio dos parlamentares. As empresas, especialmente as multinacionais, fizeram veicular pela TV um filmete de 08 que reforava os argumentos do presidente Sarney.
Foi a gasolina no fogo.
Veio o dia da aprovao em primeiro turno, quando o dr. Ulysses fez um discurso
de afirmao do Congresso, um pronunciamento dando recados diretos para todos
os segmentos da sociedade. Foram 12 minutos de uma magistral aula de pedagogia poltica. Em seguida, dr. Ulysses colocou o texto Constitucional em votao no
primeiro turno. A matria foi aprovada por ampla maioria.
Um dos temas que mais interessava aos constituintes era a discusso da forma
de governo: Presidencialismo ou Parlamentarismo. Chegamos a fazer uma pesquisa entre os participantes e conclumos que o parlamentarismo era majoritrio, com
mais 60% dos votantes. Mas, o dr. Ulysses Guimares, sabendo que o presidente
Sarney era favorvel ao Presidencialismo e temendo a influncia do Poder Executivo, atravs de seus ministros, nos convidou para uma reunio com o presidente da
Repblica. Depois de alguns argumentos colocados parte a parte, Sarney assinalou
que, pela Constituio vigente na poca, ele tinha direito a seis anos de governo,
mas estaria disposto a abrir mo de um ano e, em troca, apoiaria, com sua bancada,
o Parlamentarismo.
Voltamos ao lder, senador Mrio Covas, com entusiasmo, a fim de colocar para
358

ele o acordo esboado, e pensvamos poca que tambm o lder se daria por
satisfeito, visto que tambm era parlamentarista. Mas, o senador lder respondeunos que, para o Sarney s dou quatro anos e, a cada argumento nosso, respondia
apenas: para o Sarney s dou quatro anos.
Aps algumas votaes, o lder foi para a tribuna, fez um discurso bombstico
terminando com: ao Sarney quatro anos. Os ministros do presidente Sarney entraram no plenrio e jogaram pesado, com promessas e ameaas. A votao aconteceu. Sarney ganhou cinco anos e o Presidencialismo tambm foi aprovado.
Vale recordar que a Constituinte se encaminhava para o Parlamentarismo, s na
votao para o sistema de governo que se votou Presidencialismo. Lembro, como
decorrncia desta anomalia, que medida provisria no Parlamentarismo usada
com parcimnia, pois, se derrotada pelo Plenrio, o gabinete ca.
Agora, prossegue Ronan Tito, estamos vivendo a ditadura da medida provisria, que vige a partir da data da leitura em Plenrio e ou publicao. Com isso o
Congresso ficou enfraquecido e o presidente legisla por medidas provisrias.
Algumas frustraes que passo a enumerar:
Em primeiro lugar, ver cravado na Constituio o direito adquirido, pois, continuo entendendo que o seu lugar na introduo do Cdigo Civil. Isso posto, na
verdade qualquer modificao, ainda que seja necessria na Constituio, pode ser
barrada pela simples inverso do artigo 5 inciso XXXVI.
Apresentei, por sugesto de um professor universitrio de Minas Gerais, a emenda que foi includa nas disposies transitrias, artigo terceiro, que ficou assim
redigida: A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da
promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral. Apresentei a emenda primeiro no 1
turno e foi rejeitada in limine, sob o pretexto de que as Constituies so feitas
para durar.
No segundo turno o relator, sentindo a necessidade da emenda, buscou, inclusive, outra semelhante do deputado Joaquim Bevilcqua, a fim de compatibiliz-las.
Estando j se aproximando o fim da votao do segundo turno e tendo sido
compatibilizadas as duas emendas, nos socorremos do Prof. Celso Cunha, professor de lingstica, para que, aps cinco anos, tivssemos mesmo que revis-la.
Interessante rememorar que o PT, por deciso de sua cpula, se negava a assinar a Constituio e foi s com empenho e argumentao do dr. Ulysses e de todos
os outros lderes, que a cpula do PT liberou seus liderados para assin-la. Quando
venceu os cinco anos, o PT liderou, para agrado do presidente j eleito, Fernando
Henrique, boicote reviso.
Vale lembrar que quem dirigiu a sesso de reviso foi o deputado Nelson Jobim
que, de acordo com o presidente Fernando Henrique Cardoso, a conduziu de maneira a no modificar nada. O presidente Fernando Henrique fez as emendas que
359

considerou oportunas e de convenincia.

Assim, com o PT, liderando a esquerda e com o presidente eleito com seus aliados no permitindo a reviso, o que assistimos foi a uma reviso aleatria e de
ocasio.
Mas, de toda maneira, devo confessar que hoje me sinto envaidecido de ter participado ativamente do processo constituinte, e de muita coisa positiva, participei e
com empenho.
Sem dvida nenhuma, Ulysses Guimares foi a grande figura do processo. Entremeando bom humor com grande autoridade, conduziu a votao como um grande maestro conduz uma orquestra sinfnica.
Bernardo Cabral foi um relator correto e hbil.
Mrio Covas, com bons discursos e encaminhamentos corretos, foi um grande
tribuno.
No plenrio tivemos bons debatedores direita e esquerda.
Ressalto, pela esquerda, os deputados Roberto Freire, Oswaldo Lima Filho, Jos
Genoino e Miro Teixeira, entre outros.
Pela direita e centro, vale registrar o trabalho de Fernando Henrique Cardoso,
Afonso Arinos, Alceni Guerra, Jos Lins, Jos Loureno, Sandra Cavalcante, Jos
Costa e muitos, muitos outros.
Ao fim, dr. Ulysses, de p, balana a nossa grande Constituio, chamando-a de
Constituio Coragem e com voz tonitroante, bradou:
O homem o problema da sociedade brasileira: sem salrio, analfabeto, sem
sade, sem casa, portanto sem cidadania.
A Constituio luta contra os bolses da misria que envergonham o pas.
Diferentemente das sete Constituies anteriores, esta comea com o homem.
Graficamente testemunha a primazia do homem, que foi escrita para o homem,
que o homem o seu fim e sua esperana. a Constituio Cidad.
Cidado o que ganha, come, sabe, mora, pode se curar.
A Constituio nasce do parto de profunda crise que abala as instituies e convulsiona a sociedade.
Por isso mobiliza, entre outras, novas foras para o exerccio do governo e a
administrao dos impasses. O governo ser praticado pelo executivo e o legislativo.
Eis a inovao da Constituio de 1988: dividir competncias para vencer as
dificuldades, contra a ingovernabilidade concentrada em um, possibilita a
governabilidade de muitos.
a Constituinte Coragem.
360

Andou, imaginou, inovou, ousou, ouviu, viu, destroou tabus, tomou partido dos
que s se salvam pela lei.
A Constituio durar com a democracia e s com a democracia sobrevivem para
o povo a dignidade, a liberdade e a justia.
A luta de Ulysses Guimares para remover o denominado entulho autoritrio
foi muito grande. J que era impossvel separar o joio do trigo, num processo de
transio negociada, era necessrio criar instituies e descortinar novos horizontes para a juventude. Assim foi aprovado o voto aos 16 anos, o voto dos militares
que se tornaram elegveis, o direito de greve foi plenamente assegurado, foi aprovada a licena maternidade de 120 dias e a licena paternidade de oito dias, alm
da gratificao salarial de um tero durante as frias para todos os trabalhadores
brasileiros.
A reeleio do presidente da Repblica foi rejeitada por 270 votos contra 201 e
13 abstenes. A Emenda Humberto Lucena, que manteve o Presidencialismo, obteve 344 votos contra 212 obtidos pelos defensores do Parlamentarismo. Apenas
trs parlamentares se abstiveram de votar.
Os constituintes do PMDB se destacaram em todas as frentes de reconstruo
das instituies democrticas. O senador Pompeu de Souza, do P M D B do Distrito
Federal, um dos jornalistas mais comprometidos com as lutas democrticas, colocou no texto constitucional a liberdade e o direito informao como um dos pilares
da nova ordem em discusso.
O senador Joo Calmon, do P M D B do Esprito Santo, com apoio da sociedade
civil, transformou o compromisso com a educao em norma constitucional amparada por recursos pblicos de 18 % no plano nacional e de 25 % nos mbitos estadual e municipal.
O P M D B, liderado por Ulysses Guimares, foi o grande instrumento de reconstruo do Estado Democrtico de Direito no Brasil. Alm de Ulysses Guimares,
outras grandes lideranas do P M D B souberam colocar o interesse nacional acima
dos interesses partidrios. Nenhum partido, por mais numeroso, tem o direito de
impor sua concepo na feitura do pacto constitucional: mais do que qualquer lei, a
Constituio deve ser obra de todos, sem exclusivismos e sem exasperaes, sentenciava o ministro da Justia Paulo Brossard em seu discurso de posse, no dia 14
de fevereiro de 1986.
Assim foi a luta do maior partido poltico brasileiro na Assemblia Nacional Constituinte.

361

Notas
1

PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios Constituio de 1967, com emenda n 1, de

1969. So Paulo, Editora Forense, 1970.
A Conveno Nacional Extraordinria foi presidida pelo deputado Ulysses Guimares e realizada no dia 19
de julho de 1987, no Auditrio Petrnio Portela, em Braslia.
3
Dirio do Congresso Nacional, edio de 28 de novembro de 1985, pg. 2507.
4
Dirio do Congresso Nacional (I). Edio de 3 de fevereiro de 1987. pg. 123
5
Discurso pronunciado em 05 de outubro de 1988, na cerimnia de promulgao da nova Constituio do
Brasil.
6
Na elaborao do artigo O PMDB e a Constituio de 1988, o professor Itamar Jos de Oliveira utilizou
a seguinte bibliografia:
- Amorim, Edgard. Constituinte e Constituio. Conselho de Extenso da UFMF. Belo Horizonte, 1986.
- Bierrenbach, Flvio. Quem Tem Medo da Constituinte. Editora Paz e Terra, Rio de Janeiro, 1986.
- Brossard, Paulo. Ningum Anda S. Braslia, Ministrio da Justia, 1986.
- Campos, Benedicto de. A Questo da Constituinte. Editora Alfa-Omega. So Paulo, 1985
- Duarte Pereira, Osny. Nova Repblica: Constituio Nova. Editora Philoblion, Rio de Janeiro, 1985.
- Ribeiro, Jos Augusto. De Tiradentes a Tancredo. Editora Semente, Rio de Janeiro, 1987.
- Oliveira, Itamar.Constituinte: Mineiros em Busca de Equilbrio. Editora O Lutador, Belo Horizonte, 1987.
2

362

Advertncia

Captulo 12
A democracia, neste incio de milnio, contida nos
limites da globalizao capitalista, mais que o regime das liberdades e de
controles sociais para os governantes. Ela tem oportunizado o avano desmedido da corrupo em todos os nveis e em todas as partes. Lamentavelmente, os controladores do Imprio global no tm podido impedir
o descalabro, pelo contrrio, constituem-se em manipuladores para sustentar o poder.
Oportuna e lcida a advertncia de Michael Hardt e Antonio Negri, no
livro Imprio, obra indispensvel vida pblica, s pessoas e aos partidos
polticos, neste incio de sculo XXI.
No Imprio, a corrupo est em toda parte. a pedra angular e a chave mestra
da dominao. Reside em diferentes formas no governo supremo do Imprio e em
suas administraes vassalas, nas mais refinadas e nas mais podres foras policiais
administrativas, nos lobbies das classes dominantes, nas mfias de grupos sociais
emergentes, nas igrejas e seitas, nos autores e perseguidores de escndalos, nos
grandes conglomerados financeiros e nas transaes econmicas corriqueiras. Pela
corrupo, o poder imperial estende uma cortina de fumaa sobre o mundo, e o
comando da multido exercido nessa nuvem ptrida, na ausncia de luz e de
verdade. 1

importante observar que este texto no foi escrito no Brasil e nem por
autores brasileiros. Os que no atentarem para essa realidade, no podero enfrentar esse quadro amargo e hoje, tanto quanto sempre, devemos
estar prontos para outra aurora. O PMDB quer encontrar luz na escurido.
Busca aplicar a lei perfeita, mesmo no Estado imperfeito. No se acomoda,
nunca se acomodou com a fora bruta do Imprio.
O PMDB quer estar vigilante para que a conquista da democracia no
363

seja a carapaa dos poderosos. Acredita numa nova ordem mundial, em que
a liberdade democrtica opere em favor da justia social.
Boaventura de Souza Santos, respeitvel pensador portugus, avana
na especulao em torno de um tempo novo. Apresenta a teoria do desenvolvimento alternativo e promove o debate crtico dos pressupostos e dos resultados dos programas de desenvolvimento convencionais.
Ele registra que a origem dessa teoria se deu no incio da dcada de 70 e
ressalta que os encontros fundadores da referida teoria foram a Conferncia de Estocolmo, de 1972, o Seminrio de Cocoyoc, no Mxico, em
1974, e conclui:
A idia de um desenvolvimento alternativo foi impulsionada decisivamente, em
meados dos anos 70, pela fundao sueca Dag Hammarskjold (1975) e deu lugar
criao da Fundao Internacional de Alternativas de Desenvolvimento (1976). 2

Segundo Boaventura, esse rico debate continua e se intensifica at nossos dias, e um desenvolvimento alternativo ao da globalizao neoliberal
, sim, possvel. Pode-se no saber bem para aonde se quer ir, mas, se sabe
que se quer outro destino.
Acreditar nessa possibilidade no significa que se deseja chegar inocncia utpica de afirmar que a poltica seja coisa de anjos, sinnimo da
pureza e da verdade. No, a poltica no nem uma nem outra coisa, mas
deve procur-las permanentemente. Alis, em poltica e em tudo que seja
da vida humana.
preciso compreender, como prega Andr Comte-Sponville, em A Sabedoria dos Modernos:
A verdade no se vota. Se houvesse uma poltica verdadeira, para que serviria a
democracia? A competncia bastaria, como nas cincias: seria preciso substituir as
eleies por concursos, o povo por um jri, o sufrgio universal por demonstraes
ou experimentaes... A falsificao, como diz Popper, faria as vezes de alternncia
e a verdade, de soberania.3

atravs de eleies sucessivas, com um povo cada vez mais educado e

exigente, que um partido srio procura encontrar a sua verdade na prtica da poltica. Assim que o PMDB se fez.
O professor de filosofia, italiano Giovanni Reale, ensina que o homem
364

no pode viver sem revolues; mas impugna a forma violenta de faz-las,

concluindo que
H tambm uma revoluo no-violenta, e encontra sua origem em Scrates: A
arma da revoluo socrtica foi a persuaso, baseada numa razo humana saudvel e construtiva, uma persuaso aplicada no s nas relaes entre indivduos,
mas, tambm, nas relaes entre os cidados e o Estado. (...) Convm lembrar ao
leitor que a violncia nunca resolve os problemas que se gostaria de resolver com
ela; em vez disso, ela os reabre e at os torna maiores. A persuaso, ao contrrio,
pode eliminar a violncia, realizando a revoluo com as armas da razo4.

Bela a lio de Reale, que se amplia para espaos alm dos que aqui
dispomos, para apresentar o mito platnico como a origem da arte poltica.

Eleies de 1989: predisposio aventura

Ainda durante o processo de elaborao da Constituio, inicia-se no
Brasil o processo para a eleio presidencial. Depois de 28 anos sem que
fosse convocado para eleger o presidente da Repblica, o povo teria de esperar um ano mais, j que a presso do Executivo havia garantido mais 12
meses ao mandato de Jos Sarney. A medida havia sido aprovada em 02
de junho de 1988 - apenas quatro meses antes das eleies presidenciais,
se no tivesse sido aprovado este casusmo de transferir para 1989 a escolha
do prximo presidente da Repblica.
Ficar tantos anos sem votar foi um desastre para o pas. Aquele aforisma
que afirma que s se aprende fazendo serve como uma luva para a democracia. O pas havia desaprendido a exercitar o voto e o eleitorado estava
predisposto s bravatas do primeiro que aparecesse. Foi s surgir um aventureiro, conquistar a grande mdia com seu estilo espartano e arrogante,
para, em seguida, exercitar a demagogia com grande eficincia, e alcanar,
pelo voto, a mais alta magistratura da nao.

365

Executiva abre processo

para escolher candidato
O processo de escolha do candidato do PMDB s eleies presidenciais de 1989 foi coordenado pela nova Comisso Executiva Nacional, que
havia sido eleita em conveno do dia 12 de maro de 1989. Conveno,
alis, que, pela primeira vez na histria do partido, apresentou duas chapas concorrentes ao Diretrio Nacional: uma, encabeada pelo deputado Ulysses Guimares, denominada Compromisso; e outra, encabeada
pelo dr. Jader Barbalho, denominada Unidade. Venceu a Chapa Compromisso, com 547 votos.
Os desafios para a nova Comisso Executiva no eram pequenos. O partido iria enfrentar sua primeira eleio direta para a Presidncia da Repblica e, como era natural, havia diversos pretendentes ao cargo.
Na Conveno Nacional do PMDB do dia 29 de abril de 1989, em
Braslia, convocada para a escolha livre de candidatos a disputar nas eleies
a vaga pelo partido, apresentaram-se quatro candidatos: lvaro Dias (PR),
Waldir Pires (BA), Ulysses Guimares (SP) e ris Rezende (Gois).
Prevista para ser realizada em dois turnos, a eleio apresentou o seguinte resultado: na primeira votao venceram Waldir Pires e Ulysses Guimares, ficando, portanto, excludos os candidatos ris Rezende e lvaro Dias.
Antes que fosse realizado o segundo turno, o governador Waldir Pires
retirou sua candidatura em favor da verdadeira unidade do PMDB, apoiando o candidato Ulysses Guimares.
H que se ressaltar o duplo gesto generoso de Waldir Pires. O primeiro, ao abrir mo de sua candidatura em favor de Ulysses e da unidade do
PMDB. O segundo, ao renunciar ao cargo de governador do estado da
Bahia, para compor a chapa do PMDB, aceitando a misso de ser o candidato a vice de Ulysses. A conveno que aprovou a chapa do PMDB foi
realizada no dia 20 de maio de 1989, no plenrio da Cmara dos Deputados, em Braslia, sob a presidncia do dr. Jarbas Vasconcelos, 1 vicepresidente do partido.
Com Ulysses Guimares, o PMDB oferecia ao Brasil o nome daquele que
havia sido o baluarte da conquista democrtica e presidente da Assemblia
Nacional Constituinte, em 1988; um nome que era garantia de estabilidade
e segurana das recentes instituies. Republicano provado e comprovado.
366

A campanha foi dura, desgastante. Muitos candidatos a disputavam: eram

22, ao todo. Entre os mais competitivos, Mrio Covas (PSDB), Lula (PT),
Aureliano Chaves (PFL), Afif Domingues (PL), Paulo Maluf (PDS), Fernando
Collor de Mello (PRN), Brizola (PDT). O pas, entretanto, havia desaprendido
a eleger seu presidente. Depois de um perodo to longo de abstinncia eleitoral, essa circunstncia levava o povo e, com ele, o eleitorado, a estar propenso
a se entregar ao falastro que se propusesse a salvador da ptria.
As dcadas de luta de Ulysses a favor da redemocratizao do Brasil pouco contaram. No fim da disputa, o Senhor Diretas sentia-se abandonado pelo partido e pelo povo, numa campanha em que ser velho e experiente havia se transformado em grave defeito. Ao que Ulysses respondia:
Sou velho, mas no sou velhaco, numa aluso direta ao candidato
Fernando Collor de Mello, o favorito em todas as pesquisas.
Em discurso proferido no plenrio da Cmara, no dia 12 de novembro,
trs dias antes das eleies, Ulysses falou de sua amargura. Estas seriam suas
ltimas palavras na campanha eleitoral de 1989, como candidato Presidncia da Repblica:
DA F FIZ COMPANHEIRA
Vizinho das eleies, consagra-se um vitorioso: o povo brasileiro. Mobilizou-se,
encheu praas e ruas com gritos, aclamaes, cantos e braos erguidos. Ganhou a
democracia, iluminada pela esperana, aquecida pela f de que as coisas vo melhorar.
A caminhada do MDB, atual PMDB, foi para chegar a esse dia. Durante mais de
vinte anos, foi nao, com sua voz de liberdade. Ante o terror, no se aterrorizou.
No se sujou como cmplice da Ditadura. No mamou nas tetas assassinas da opresso. Nosso partido foi s universidades e s passeatas dos estudantes amordaados pelo famigerado Decreto n 477, tendo Honestino Guimares como mrtir da
resistncia estudantil. Foi s greves para defender e solidarizar-se com os trabalhadores perseguidos e presos, transferindo sua sede para o ABC, em So Paulo, com
a participao histrica de Teotnio Vilela. Foi, ento, hasteada a destemida bandeira da desobedincia civil, que revogou, de fato, o tirnico Al-5. Mas um preo de
sangue e luto foi pago com o assassinato do operrio Santo Dias.
Com a anistia, abriu as portas das cadeias para libertar presos polticos e abriu as
fronteiras do Brasil para o repatriamento dos exilados. Alguns, agora, nos jogam
pedras. Confirma-se a dolorosa regra da precria conduta dos homens: o dia do
beneficio a vspera da ingratido. No importa. Fizemos. Faramos de novo. A paz
da famlia brasileira supera qualquer ressentimento.
Falamos no Congresso Nacional. Falamos na periferia do Brasil, em cima de cai367

xas de querosene, porque outras tribunas nos eram negadas. Falamos pela imprensa, o rdio e a televiso, arrochados pela censura, velhista e velhaca, que calou para
sempre a pena do massacrado Vladimir Herzog. Falamos em lugar e como protesto
pelos artistas, pisoteados e amordaados, como Geraldo Vandr, Chico Buarque de
Holanda, Plnio Marcos, Gianfrancesco Guarnieri, Cacilda Becker, como smbolos.
Nossa legenda teve como aliados a Ordem dos Advogados do Brasil, a Associao Brasileira de Imprensa, a Igreja de Dom Hlder Cmara, Dom Luciano Mendes,
Dom Paulo Evaristo Arns, na defesa dos padres que tombaram pelas mos monstruosas dos grileiros de terras. Defendemos o empresariado nacional contra o saque
colonizador. Denunciamos a dvida externa como espoliadora de nossa economia,
aviltando-a como muturia escravizada aos guichs imperialistas dos bancos estrangeiros.
De nossos quadros, partiu a legio dos estropiados em seus direitos civis e polticos. Os cassados, os encarcerados, os torturados, os exilados, os supliciados,
como o emedebista Rubens Paiva, evocao imortal do nojo Ditadura e aos ditadores. O MDB foi o nico palmo de terra no Brasil para asilo de mes e filhos na
busca aflita e indormida de seus maridos, pais, irmos desaparecidos ou mortos.
Com cruzes, cicatrizes, tmulos, mutilados, chegamos. Tambm chegamos com
auroras e estrelas, com alegrias e vitrias.
Chegamos com a anistia, chegamos com as Diretas J!, chegamos com o voto
do analfabeto, chegamos ao porto da Constituio, onde no entram s os transatlnticos, entram, com prioridade, os barcos, os veleiros, os jangadeiros procura
de abrigo, de gua e de vveres, para a arriscada viagem da vida.
Na campanha e neste programa, durante sessenta dias, conversamos com voc.
No injuriamos sua inteligncia com a demagogia. No mentimos. No induzimos sermos os melhores, insultando os adversrios como os piores. Quem julga o
povo, no somos ns, suspeitos por sermos concorrentes. No fui sequer difamado
ou caluniado. Pelo menos esse respeito tributaram minha vida pblica.
No perturbamos qualquer reunio ou palanque. A liberdade de falar e ser ouvido um dos principais direitos da democracia. Quem no respeita isso nos comcios acabar com isso no governo.
Dirijo-me, agora, aos desertores que abandonaram nossa trincheira, na hora incerta e de risco, fugindo para outras candidaturas, tangidos pelo canto de sereia das
pesquisas. Ainda tempo. Tempo de salvarem, no a candidatura do PMDB, mas de
se salvarem do castigo popular, que tem sido implacvel com os traidores do Brasil.
Quem no cumpre seus compromissos com o partido, no cumpre seus deveres
para com a ptria. O povo sabe disso e pune por isso. A ptria no condecora os
traidores.
As eleies de 1990 esto na esquina. Sero implacveis. Enxotaro os traidores. Ultima advertncia: tarde, mas ainda tempo.
368

Aos dissidentes que vieram da frondosa rvore peemedebista, impe-se o reencontro no velho e honrado solar paterno para construo do novo Brasil.
Por derradeiro, espero que os patriotas ouam a splica de um veterano combatente da liberdade, que juntos conquistamos e que separados no podemos perder.
No vote para presidente da Repblica nos que, como cmplices, conspiraram
contra a Repblica. No vote nos reacionrios do conservadorismo. Querem conservar a podrido da misria, das desigualdades, da corrupo, dos privilgios.
No vote no estourado, no arrebatado, no imprevidente. A Presidncia da Repblica exige experincia, coragem e deciso.
Meu inesquecvel reconhecimento aos que lealmente ficaram, para que juntos possamos construir a vitria do PMDB: governadores, senadores, deputados federais e
estaduais, prefeitos e vereadores, lideranas aliadas. O povo os sada. Permaneceram fiis aos compromissos da legenda que os elegeu. A gratido vir das urnas.
Abrao o mais importante dos chefes do PMDB: S. Exa., o militante. Milhares
deles que, a partir de amanh, intensificaro a viglia cvica, principalmente na votao e fiscalizao. Voc o PMDB. O PMDB voc, aguerrido militante.
Meu beijo comovido nas crianas e meu abrao comovente nas mulheres do
meu Brasil.
At logo, homens, mulheres, jovens do Brasil . Vamos nos encontrar nas umas.
Espero em Deus que no nos arrependamos de tanto lutar e esperar por elas.
Da f fiz companheira; da esperana, conselheira; do amor, uma cano.

Collor vence as eleies

O Brasil embarcou na canoa furada de Fernando Collor de Mello, l dos
cantos das Alagoas, um estado perifrico e distante do centro do pas, ele
prprio um poltico que a nao pouco ou quase nada conhecia. Ulysses
amargou um humilhante 7 lugar nas eleies. No segundo turno, a Comisso Executiva Nacional declarou apoio ao candidato do PT, Luiz Incio Lula
da Silva, que disputava com Fernando Collor de Mello.
O sr. Fernando Collor de Melo, o maior e mais requintado maraj, havia conseguido, com a utilizao de uma forte mdia, passar-se, para o
povo, como o caador de marajs. Ganhou as eleies e derrotou o pas.
Advertamos, poca, durante a campanha eleitoral, que a candidatura de Collor era como um balo de plstico inflado, que estava subindo.
Certamente, ia explodir e cair, como qualquer balo daquele tipo. Todavia,
369

se casse antes das eleies, seria a salvao do pas; mas, poderia s cair depois do pleito e, neste caso, comprometeria seriamente o Brasil.
Deu no que deu: menos de dois anos de mandato, Collor envolveu-se
em desencontros com o Congresso Nacional e em todo tipo de desgoverno
e corrupo.
No chegou a terminar o seu mandato. Tomou o pas como seu quintal particular, praticou toda sorte de desatinos, e foi impedido pelo Congresso Nacional de continuar no governo, em 1992. Durou pouco, mas o
estrago foi grande.

O Governo Collor
Os primeiros anos da dcada de 90 foram tumultuados. A euforia da
eleio por via direta do 1 presidente da Repblica depois de 29 anos foi
brutalmente substituda pela perplexidade das medidas do governo que, em
16 de maro, no primeiro dia de mandato, baixou o Plano Collor. Utilizando trs decretos e 20 Medidas Provisrias, o presidente mudou as regras
que regiam a economia do pas, decretando, inclusive, o bloqueio por 18
meses das contas correntes e das poupanas da populao que ultrapassassem os 50 mil cruzados novos.
Extremamente autoritrio e intervencionista, o Plano Collor determinava ainda:
- a extino do cruzado novo e a volta do cruzeiro como moeda oficial;
- congelamento de preos e salrios;
- fim de subsdios e incentivos fiscais;
- lanamento do Programa Nacional de Desestatizao;
- extino de vrios rgos do governo.
Outras medidas impopulares seriam anunciadas por Collor, como a
demisso de mais de 300 mil funcionrios pblicos, privatizao de empresas nacionais, fim da aposentadoria por tempo de servio, fim da
gratuidade do ensino superior e da estabilidade de servidores pblicos, para
citar algumas. Essas medidas geraram insatisfao na populao, que reagiu com greves, manifestaes pblicas, saques a supermercados e uma
enorme quantidade de aes na Justia, de cidados querendo preservar seus
direitos.
370

O presidente Collor, por seu estilo arrogante e independente, enfrentou

graves problemas polticos, comeando pela falta de apoio dos grandes
partidos no Congresso Nacional. Seus problemas aumentaram aps as
primeiras denncias de corrupo no governo, com a divulgao de uma
fita em que o ministro do Trabalho Rogrio Magri flagrado recebendo
propina. Mas a crise se tornaria dramtica aps as denncias do irmo do
presidente, Pedro Collor, que acusou a prtica de trfico de influncia e de
corrupo dentro da mquina governamental.
Todos esses acontecimentos e a forte presso popular levaram instalao, em maio de 1992, de uma Comisso Parlamentar de Inqurito para
apurar todas as denncias. A partir de ento, eclodiram no pas manifestaes populares de apoio CPI e a favor do impeachment do presidente
Collor. No dia 1 de setembro, a Ordem dos Advogados do Brasil OAB
e a Associao Brasileira de Imprensa ABI entregam ao presidente da
Cmara, deputado Ibsen Pinheiro (PMDB/RS), pedido de impeachment do
presidente. Em 8 de setembro, foi aberto na Cmara o processo de
impeachment de Collor.
As manifestaes populares contra o Governo Collor ficavam maiores,
a cada dia, culminando com o evento do dia 18 de setembro, quando mais
de um milho de paulistanos foram s ruas para pedir o impeachment do
presidente.
O pedido de afastamento de Collor foi votado na Cmara dos Deputados no dia 29 de setembro de 1992, tendo sido aprovado por 441 votos a
38. O presidente foi afastado do cargo e o vice-presidente Itamar Franco
assumiu interinamente o governo. No dia 30 de dezembro, o Senado tambm aprovou o processo contra Collor (76 votos a 3). O presidente, condenado por crime de responsabilidade, foi afastado do cargo e perdeu o
direito de concorrer em eleies e de ocupar cargos pblicos at o ano
2000. O vice Itamar Franco, nesta poca sem filiao partidria, assumiu
definitivamente o cargo de presidente da Repblica.

O PMDB e o Governo Collor

A postura do PMDB com relao ao Governo Collor pautou-se, no incio de seu mandato, principalmente, pela crtica s medidas tempestuosa371

mente lanadas pelo novo presidente. Um bom exemplo da postura

peemedebista o discurso do deputado Theodoro Mendes (PMDB/SP), no
dia 4 de abril, advertindo o pas sobre algumas distores do Plano Collor:
O governo ataca especialmente em duas frentes, com o plano econmico e a
reforma administrativa.
No que diz respeito reforma administrativa, devo confessar a V. Exas estar extremamente preocupado.
Houve a extino de vrios rgos, sem que em seu lugar tenha ocorrido sequer
uma determinao governamental a respeito das funes por esses rgos exercidas
e de quem deva agora exerc-las. Sr. presidente, causa-me estupefao e surpresa
que vrios rgos da administrao federal no tenham sequer o ordenador de
despesas ou quem responda pelas mesmas. Temo pela mquina administrativa,
que hoje est completamente desfeita.
No que diz respeito ao plano econmico, a minha preocupao maior com a
realizao de atos completamente contrrios ao ordenamento jurdico. A questo
tem sido levantada com frequncia, mas nunca demais repisarmos aqui. H, principalmente por parte de alguns setores do Ministrio da Economia, a inteno de,
atravs de circulares, modificar o que apenas a legislao ordinria poderia fazer.
Sr. presidente, sras. e srs. congressistas, alerto para o fato de que o Ministrio da
Economia determinou que os cheques datados de 13 ou 14 de maro perderam a
sua validade desde a ltima quinta-feira. Entretanto, vigora ainda neste pas a Lei do
Cheque, resultado da Conveno de Genebra. Estabelece a lei que os cheques tm
validade por trinta dias, na praa onde so emitidos mas uma simples circular do
Ministrio da Economia neutraliza o texto legal e a Conveno de Genebra, que o
Brasil subscreveu.6

Tambm o deputado Raimundo Bezerra (PMDB-CE), do plenrio da

Cmara, advertiu para a ineficcia da reforma administrativa para combater
os desperdcios e as mordomias sacramentadas no pas. E dizia, como
exemplo, que era muito pequena a economia de menos de meio bilho de
dlares pretendida pelo governo com a venda de carros, de imveis e com
a demisso de funcionrios, comparada com o pagamento de treze milhes
de dlares referente ao servio da dvida externa em 1989. Ele conclua
declarando descrena no sucesso do Plano Collor para a reconstruo da
economia nacional.7
O lder do partido na Cmara, deputado Ibsen Pinheiro (PMDB-RS), em
pronunciamento no dia 28 de maro, exps com muita propriedade e cla372

reza a posio do PMDB perante o Governo Collor, advertindo que os

parlamentares peemedebistas no admitiriam abrir mo de suas prerrogativas e poderes constitucionais para submeterem-se s deliberaes do
governo. Contudo, demonstrava, em seu discurso, a conscincia da responsabilidade de aprovar ou rejeitar medidas to polmicas:
Sr. presidente, sras. e srs. deputados, o presidente da Repblica anunciou ontem
a retirada das Medidas Provisrias 153 e 156. Do ponto de vista poltico, sr. presidente, consideramos um gesto positivo que revela transigncia, capacidade de negociao e que afinal, desmente aquela verso inicial de que o plano econmico seria
intocvel.
No se pode imaginar um projeto em tramitao no Congresso Nacional que
seja intocvel, ou o absurdo de imagin-lo intocvel para o Congresso Nacional e
absolutamente permevel s alteraes que fossem produzidas pelo Poder Executivo. Como esse entendimento, por absurdo, no pode prosperar, temos o entendimento tranqilo, manso e pacfico de que o plano econmico est no Congresso
Nacional para a sua apreciao. E apreciar quer dizer aprovar, rejeitar e emendar.
Para isso fomos eleitos e esse nosso trabalho. Por isso, do ponto de vista poltico,
considero positivo o gesto do presidente da Repblica.
Do ponto de vista constitucional e regimental, no entanto, sr. presidente, tenho as
minhas dvidas, exatamente porque no pode o Poder Executivo editar medida provisria em matrias criminais, criando figuras criminais, cuja Constituio estabelece um monoplio da lei.
(...) Quero dizer que os partidos polticos que levam ao presidente suas reivindicaes esto no seu papel, mas gostaria de repisar que este papel no do Congresso Nacional, porquanto no sindicato nem uma casa de reivindicaes.
um Poder do Estado que delibera e o faz soberanamente. Aquilo que entendermos
de alterar no plano econmico ns o faremos como o Congresso Nacional do Brasil
e no pela benevolncia de outro poder.
Gostaria que o Poder Executivo tivesse a noo bem clara de que no o Congresso Nacional que est sua presena reivindicando alteraes. Sero, no mximo, partidos polticos da sua sustentao poltica. (...) Vamos agir como Poder do
Estado. E nesta condio que iremos tocar naquilo que seja tocvel, mexer no que
seja mexvel. E o limite da tocabilidade e da tangibilidade o Congresso Nacional
haver de defini-lo soberanamente.
Sr. presidente, pelo partido falo muito vontade. Desde o primeiro momento,
dissemos que a Medida Provisria em matria econmico-financeira tem um grau
de reversibilidade que no contestamos. Alguns fatos so de tal modo alterados
e afetados pela Medida Provisria, que revog-los seria estabelecer rigorosamente o caos. Por isso, algumas questes iremos aprovar, porque so positivas, outras iremos aprovar, apesar de serem negativas, porque integram um todo que
373

entendemos consistente e harmnico. Outras, no entanto, pelo grau de

intolerabilidade para com a sociedade, iremos alterar soberanamente, pelo menos o meu partido assim haver de propor, porque, se tivermos o respaldo do
Plenrio, estaremos vigilantes para que o processo de privatizao se faa de
acordo com o interesse nacional.

Quanto privatizao de empresas estatais, o lder do partido apresentou de maneira muito clara o pensamento do PMDB:
Para ns existem parmetros muitos claros, sr. presidente. No o fato de uma
estatal dar prejuzos ou dar lucro que baliza o nosso comportamento. Certamente,
h estatais que do lucro. Nem por isso devem permanecer na rbita do Estado;
podem ser privatizadas, ainda que outras haja, sr. presidente, que do prejuzos e,
no entanto, devem permanecer na rbita do Estado, porque se integram ao nosso
projeto estratgico de desenvolvimento.
Por isso, para o PMDB, e espero que para o Congresso Nacional, os parmetros
da privatizao no se balizam pelo lucro ou pelo prejuzo. Esta um a questo
contbil; logo, uma questo menor.Para ns o assunto poltico e est vinculado
estratgia de desenvolvimento do nosso pas.

Mais adiante, ele adverte ao governo que o PMDB estar atento a todas
as aes governamentais, e no admitir que o Plano Econmico venha a
sacrificar o cidado brasileiro, seja com perdas salariais ou com prejuzos
em suas poupanas:
Queremos, no processo de privatizao, preservar o patrimnio pblico e este
um parmetro e preservar a nossa estratgia de desenvolvimento nacional. Este
outro parmetro.
Temos, tambm, um compromisso com a preservao dos valores de trabalho.
Se, eventualmente, o Plano Econmico determinar perdas para os trabalhadores,
ele mesmo dever prever, no mecanismo legal que vamos aprovar, as respectivas
perdas e suas reposies. No podemos imaginar como justo um Projeto de Lei que
decrete perdas e que permita suas recomposies livre negociao, pois no
haveria sequer negociao, porque uma das partes j estaria no prejuzo.
Por isso, entendemos que a preservao da Caderneta de Poupana essencial
no apenas para o direito dos poupadores, mas tambm para o prprio poder pblico, que tem na confiana no sistema oficial de caderneta de poupana um dos
pilares do sistema econmico-financeiro. Haveremos, portanto, de propor as modificaes que entendermos necessrias a essas questes.

374

E conclui reafirmando a soberania do Congresso Nacional, que no se curvar s presses do Executivo para que seja aprovado o Plano Econmico:
Proclamamos que o papel do Congresso Nacional, assim entendido como a unio
da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, de apreciar soberanamente a
matria que venha nossa deliberao e de decidir, seja pelo entendimento, do qual
certamente participar o governo, pelo seu lder e pelos partidos que aqui o representam, seja pelo voto. Mas, em hiptese alguma admitiremos a idia de que um
dos poderes de Estado seja substitudo pela reivindicao subalterna. No esse o
papel do Congresso Nacional.
A reivindicao um direito de quem queira formul-la, mas a deliberao soberana um dever do Congresso Nacional, E, assim, acostume-se o sr. presidente da
Repblica idia de que o Congresso Nacional, que enfrentou o arbtrio armado da
ditadura e esta Casa, que foi fechada algumas vezes porque preferiu manter sua
verticalidade, tem uma conscincia muito aguda da sua soberania, da
interdependncia e da harmonia dos Poderes. O presidente prope, o Congresso
dispe; S. Exa. veta e ns apreciamos o veto. Este o dilogo constitucional que
manteremos com o Poder Judicirio e com o Poder Executivo. Jamais abriremos
mo da prerrogativa que nasce do voto popular.
Respeitamos S.Exa. o presidente da Repblica, pela legitimidade dos 53% de
votos que o conduziram Suprema Magistratura, mas ningum poder esquecer
que a nossa legitimidade nasce dos 100% dos votos vlidos que compuseram o
Congresso Nacional.8

O PMDB, consagrando uma prtica que sempre pautou suas posies,

insurgiu-se contra as muitas medidas do Governo Collor que violavam
direitos adquiridos e outras que prejudicavam diretamente o trabalhador
brasileiro. Em novembro de 90, por exemplo, o deputado Francisco
Amaral (PMDB-SP), em sesso na Cmara, lutou para que se estendesse
a todo o funcionalismo federal a deciso do STJ no sentido da aplicao
do ndice do IPC do ms de maro aos salrios e vencimentos, prejudicados pela edio do Plano Collor. Apelou, tambm, no sentido de que
fosse feita justia aos depositantes das Cadernetas de Poupana com
aniversrio no dia 16, que igualmente no foram beneficiados com a
correo do ms de maro.9

375

O partido e o impeachment de Collor

Colocadas em pblico as denncias de corrupo do Governo Collor, o
PMDB apoiou desde o primeiro momento o clamor da sociedade para afastar o presidente. A direo do partido conclamava a bancada na Cmara
dizendo: No podemos frustrar a indignao das ruas. Se o fizermos, estaremos politicamente mortos.
Mas, fiel sua postura de cautela e responsabilidade frente a denncias to graves, o PMDB s assinou o pedido de CPI para apurar os fatos
depois de analisar a documentao disponvel poca, como explicou o
deputado Germano Rigotto (PMDB-RS), vice-lder do partido na Cmara:
Pela Liderana do PMDB, quero fazer uma breve comunicao, referente a assunto bastante discutido na tarde de hoje. Trata-se da possibilidade de instalao de
uma Comisso Parlamentar de Inqurito para averiguar tudo o que vem sendo divulgado pela imprensa quanto s denncias feitas pelo sr.Pedro Colior de Mello, que
envolvem pessoas ligadas, direta ou indiretamente, ao governo federal.
O PMDB tem uma posio clara em relao a esse assunto, j exposta na reunio de lideranas. O partido no contra a constituio de uma CPI, mas entende
que algumas etapas tm de ser vencidas antes de ser ela instalada nesta Casa. E
essas etapas passam pelo acompanhamento que estamos fazendo em relao ao
trabalho da Procuradoria-Geral da Repblica e da Receita Federal, assim como em
relao aos documentos que esto sendo solicitados. Alis, a Subcomisso de Fiscalizao da Cmara dos Deputados j solicitou esses documentos pelos quais
estamos esperando.
Acredito que, vencidas essas etapas, teremos condies de analisar e apoiar a
constituio de uma Comisso Parlamentar de Inqurito para aprofundar o exame
de todos os fatos lastimveis que esto sendo denunciados e que merecem a ateno da Casa.
Em reunio entre o deputado Genebaldo Correia e os demais lderes, chegou-se
ao entendimento majoritrio de que ainda no era o momento de solicitar e instalar
uma CPI. Estamos esperando pela documentao solicitada e acompanhando o
desdobramento dos fatos. J foi definida com a Mesa uma reunio do Colgio de
Lderes na tera-feira. Ser feita uma avaliao de toda a situao e poderemos
posicionar-nos a respeito da CPI.
Quero deixar claro que a posio do PMDB no contrria instalao de uma
Comisso Parlamentar de Inqurito. O partido quer uma averiguao completa, um
esclarecimento de tudo que est sendo dito e denunciado e dar todo o respaldo
para que isso ocorra, acreditando no trabalho da Procuradoria-Geral da Repblica
com relao ao que o prprio sr. Procurador-Geral da Repblica disse, ou seja, que
376

at amanh queria ter em mos o dossi que o sr.Pedro Collor de Mello disse que
divulgaria.
Sr. presidente, o PMDB estar ao lado dos demais partidos de oposio no momento de subscrio da solicitao de CPI se os fatos levarem a esta necessidade.
At o momento, estamos recebendo informaes e documentao e analisando
tudo o que est sendo dito. Com base nisso, na tera-feira, com as demais lideranas, faremos uma anlise da situao e avaliaremos a necessidade de uma medida
mais dura como a da instalao de uma CPI. O PMDB quer o esclarecimento completo de tudo que est sendo denunciado e tudo far para que isto ocorra.10

A presidncia da Cmara, que estava com o PMDB, atravs do deputado Ibsen Pinheiro, foi fundamental para a instalao da CPI e para encaminhar as apuraes isentas sobre as denncias contra o Governo
Collor. Alm disso, a bancada peemedebista, eleita em 1990 e que contava com 108 deputados, tambm deu todo o apoio para a apurao dos
fatos, reivindicando, sempre, que a votao em Plenrio fosse atravs de
voto aberto. A deputada Rita Camata (PMDB-ES), do plenrio da Cmara, discursou:
O apelo e a vontade popular so no sentido de que a impunidade seja ceifada
deste pas e de que o nosso voto seja aberto e nominal, para que possam saber
quem apia o quadro que a est e quem tem compromissos com o Brasil e as
mudanas que a sociedade deseja. Dessa forma, no podemos seguir outro caminho que no o da votao do impeachment do presidente da Repblica pelo voto
aberto e nominal. 11

Compunham a Comisso Parlamentar Mista de Inqurito para apurar

as denncias de corrupo no Governo Collor os seguintes deputados e senadores do PMDB:
Titulares - senador Amir Lando (RO - escolhido como Relator), senador
Pedro Simon (RS), senador Antnio Mariz (PB), senador Iram Saraiva
(GO), deputado Odacir Klein (RS), deputado Marcelo Barbieri (SP).
Suplentes - senador Flaviano Melo (Acre), senador Cid Sabia de Carvalho (Cear), senador Wilson Martins (Mato Grosso do Sul), deputado
Felipe Nery (MG) e deputado Joo Natal (GO).
A indignao da nao ante os fatos denunciados era repercutida e reforada em Braslia pelos deputados do PMDB. Foi assim que em julho de
1992, durante os trabalhos da CPI, o ento deputado Tarcsio Delgado
377

(PMDB-MG) pronunciou o seguinte discurso, do plenrio da Cmara:

Sr.presidente, sra e srs. deputados, o pas se perde em meio a lodaal viscoso,
de odor putrefato. A nao, desalentada, se debate neste ambiente desfavorvel,
buscando se salvar.
Os valores ticos e morais so pblica e oficialmente contestados. O lder do
governo no Senado afirma pela imprensa que sonegador de tributos, depois reafirma que toda a sua famlia sonega. O presidente, quando candidato, considera determinado lder poltico, de expresso nacional, corruptor, o homem da mala preta,
a comprar seus correligionrios. Hoje, o corruptor de ontem ministro do denunciante, e os dois acham que o que houve tpico de campanha eleitoral.
Perguntamos: se isto tpico de campanha eleitoral, como desejar que algum
acredite no que se diz nessas campanhas? Para que as campanhas eleitorais? Para
enganar, ao invs de esclarecer! Se o chamado corruptor na campanha vira ministro
no exerccio do mandato, em quem deve acreditar o eleitor?
Esto, na verdade, os dois afirmando que o presidente mentiu. Se mentiu em
assunto to srio, no pode ser presidente. Se no mentiu, o corruptor no pode ser
ministro. Isto bvio.
A fase atual desalentadora. No podemos concordar com essa total inverso
de valores. Temos o dever de protestar com toda veemncia.
O Brasil no pode descer ao nvel dos seres inferiores da notria Repblica das
Alagoas, esta, sim, de fato e de direito presidida por Fernando Collor.

E, finalizando seu discurso, leu em Plenrio a Nota Oficial emitida por entidades da sociedade civil, exigindo apurao rigorosa dos fatos denunciados:
Sobre o estgio atual dos acontecimentos, o Conselho Federal da OAB emitiu
Nota Oficial, subscrita por vrias outras entidades da sociedade civil, que leio para
que integre este meu pronunciamento.Nessa nota, a OAB, como em tantas outras
oportunidades da histria deste pas, com propriedade e conciso, fala nao, e a
nao precisa ouvir e refletir.Ouamos:
N O TA OFICIAL
O Movimento pela tica na Poltica, integrado por entidades da sociedade civil,
avaliando as novas denncias que vieram ao conhecimento pblico, que indicam,
agora, o envolvimento do prprio presidente da Repblica, se sente no dever de
manifestar nao o seguinte:
1Mais do que nunca dever da sociedade brasileira acompanhar e fortalecer os
trabalhos da CPI e as investigaes instauradas pelo Ministrio Pblico Federal, repudiando as tentativas de sua obstruo por aqueles que no desejam a real apurao
378

das denncias e reafirmando a sua confiana no desempenho do Congresso Nacional e da Procuradoria-Geral da Repblica;
2As justificativas e explicaes que o presidente da Repblica precisou, mais
uma vez, prestar nao, no obtiveram o resultado de tranqilizar a sociedade
brasileira, pronunciamento que foi incapaz de afastar as evidncias e tirar as dvidas
que permanecem no esprito e na conscincia dos cidados;
3 lamentvel que reiteradamente se leve para o rdio e a televiso a apurao
de denncias cujo nico forum constitucional aquele conduzido pela CPI, pelo
Ministrio Pblico e pelo Supremo Tribunal Federal;
4 a necessidade do respeito Constituio, que contm os mecanismos competentes para, aps o resultado da CPI e do processo instaurado pelo Ministrio
Pblico, e dependendo dele, estabelecer-se a responsabilizao das autoridades
pblicas e o seu afastamento dos cargos, no se admitindo soluo golpista;
5a constatao de que a crise que abala a nao no , como se pretende
insinuar, nem fantasiosa, nem orquestrada, porm originada do prprio Poder Executivo, que se torna, assim, o nico responsvel pela ingovernabilidade que ele
mesmo criou e que tenta transferir para outros setores da sociedade;
6 nutre a convico da importncia do papel constitucional que a imprensa
cumpre nos regimes democrticos, da por que rejeita qualquer tentativa de tutela
ou intimidao;
7 a sociedade civil permanece alerta e conclama aos brasileiros e suas organizaes a se mobilizarem no acompanhamento passo a passo dos inquritos, como
forma atual de realizao e concretizao da cidadania brasileira, cujo resgate haver-se- de conseguir.
Entidades Subscritas:
OAB Ordem dos Advogados do Brasil, CUT Central Unica dos Trabalhadores, CGT Confederao Geral dos Trabalhadores, CONTAG Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura, ABI Associao Brasileira de Imprensa,
ANDESSN Sindicato Nacional do Ensino Superior, CFM Conselho Federal de
Medicina, CJP/SP Comisso de Justia e Paz de So Paulo, COFECOM Conselho Federal de Economia, CPTDF Comisso Pastoral da Terra do Distrito Federal,
CESE Coordenadoria Ecumnica de Servio, DIAP Departamento Intersindical
de Assessoria Parlamentar, FENAJ Federao Nacional dos Jornalistas, IBASE
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas, INESC Instituto de Estudos
Scio-Econmicos, MNDH Movimento Nacional de Direitos Humanos, Movimento
em Defesa dos Sistemas Petrobrs e Telebrs, MST/ DF Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra do Distrito Federal, SBPC Sociedade Brasileira para o
Progresso da Cincia Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua, ANPC
Associao Nacional de Ps-Graduandos, CNTE Confederao Nacional dos Trabalhadores na Educao, PNBE Pensamento Nacional das Bases Empresariais
UNE Unio Nacional dos Estudantes.
379

O envolvimento de toda a sociedade brasileira no processo que culminou com o impeachment do presidente Collor foi fundamental para o desfecho final do caso. Importncia relevante teve a juventude que, com suas
caras pintadas de verde e amarelo, lotou ruas de todo o pas. O movimento
dos Caras Pintadas, como ficou conhecido, tinha como smbolo uma letra
L verde e outra amarela no slogan Fora Collor e, como palavra de
ordem, Impeachment J.
Em todo o episdio do processo de impeachment de Collor, o PMDB
se pautou pela suas convices: no admitir, sob qualquer hiptese,
corrupo governamental, mas atuar de forma a no comprometer a
governabilidade, atendo-se, exclusivamente, aos preceitos constitucionais.
Assim, apoiou e contribuiu para o afastamento do presidente, sem jamais
admitir qualquer alternativa que no estivesse absolutamente dentro da lei.
Assim, a crise que, previa-se, iria terminar em ruptura da institucionalidade
ou na absolvio de todos os envolvidos como de costume -, terminou
por afastar um presidente sem que se infringissem as regras do jogo democrtico.
Exemplo inconteste do engajamento do PMDB na apurao da verdade e na punio dos culpados pode ser conferido no discurso do Vicelder Germano Rigotto (RS), falando em nome da liderana do partido
na Cmara, em sesso do Congresso Nacional no dia 27 de agosto de
1992:
Sr. presidente, srs. deputados, ontem ocupei esta tribuna, e agora falo tambm
pela liderana do PMDB, para expor a posio de Executiva Nacional e dos
Goverhadores do PMDB de fechar questo pelo impeachment do presidente
Fernando Collor de Mello. A bancada federal do PMDB na Cmara dos Deputados e
no Senado Federal, os 125 votos do PMDB devero ser a favor do impeachment. As
razes, todos conhecem, esto no prprio relatrio da CPI, aprovado ontem por 16
votos contra 5.
O PMDB tem posio fechada, sr. presidente, hoje referendada na reunio da
nossa bancada aqui na Cmara. Alm do fechamento de questo com relao ao
impeachment, decidimos tambm pela punio s faltas injustificadas que ocorrerem
no dia,da votao; os faltosos sero enquandrados no Cdigo de Etica Partidria.
Temos tambm uma posio clara quanto ao voto aberto. Entendemos que no
somos ns que queremos o voto aberto; o Regimento Interno desta Casa que o
determina. Esta postura bem diferente daquela dos que apenas dizem ns quere380

mos o voto aberto. Entendemos que o voto tem que ser aberto. O Regimento
claro quanto a isso, e esta a nossa posio.
Por outro lado, nosso partido vai lutar, juntamente com as demais bancadas, para que, ainda no ms de setembro, possamos votar neste plenrio a
autorizao para a abertura do processo de impeachment contra o presidente
da Repblica. Sabemos que existem etapas a serem vencidas, sabemos que
dispositivos regimentais devem ser respeitados, mas estamos estudando o
Regimento para vermos se possvel, ainda no ms de setembro, votarmos
essa autorizao.
Essas so as decises tomadas pela bancada do PMDB em reunio hoje pela
manh, com a presena de 88 senhores deputados, inclusive o presidente nacional
do partido.
Falo pela liderana do PMDB e afirmo que o voto favorvel ao impeachment
questo fechada, extensiva a todos os deputados federais da nossa bancada e,
como j disse, at mesmo puniremos os faltosos no dia dessa importante votao.
Por fim, esclarecemos uma vez mais que o voto aberto no uma deciso, mas,
sim, um entendimento. Somos de opinio de que o voto deve ser aberto.12

Mudanas na Executiva Nacional

Grandes mudanas haviam acontecido no PMDB nesses primeiros anos
da dcada de 90. A principal delas, a mudana da direo partidria, que
ocorreu em maro de 1991. O partido vinha desgastado com a experincia de ter sido governo, durante o mandato de Jos Sarney. Tambm a
derrota do PMDB nas eleies de 1989 trouxe reflexos nas relaes internas do partido.
Realizada nos dias 22,23 e 24 de maro de 1991, a Conveno Nacional do
PMDB tinha como pauta especfica a eleio do Diretrio Nacional e a eleio da Comisso Executiva Nacional. Ao trmino, uma mudana substancial:
a presidncia do partido, depois de 18 anos ocupada pelo deputado Ulysses
Guimares, passou para o ex-governador de So Paulo Orestes Qurcia.
Na transmisso do cargo, o deputado Ulysses Guimares fez um de seus
mais emocionados discursos, intitulado Orao do Adeus:
Comeo pelo comeo. Pelo nosso comeo: os militantes. Sem eles, no somos
nada. Com eles, podemos ser tudo. Repito: O PMDB tem o tamanho de seus militantes.
381

Sado os dirigentes e representantes do partido, em todos os nveis. So os

timoneiros, que guiaram a nau da esperana democrtica a tantos portos de vitria.
O abrao fraterno, confiante e fiel em nosso comandante Orestes Qurcia. A
democracia verticaliza vocaes e talentos. A ditadura engessa na horizontalidade
medocres, mentirosos e corruptos.
Orestes Qurcia exempla a promoo democrtica pelo trabalho, pela aptido
de comando, pelo conhecimento do ramo, incansvel tocador de obras, por sempre
pressentir o caminho das urnas. Viveu bela e ascensional histria, que comeou
numa casinhola, no pequeno municpio de Pedregulho, no estado de So Paulo, e
tem todas as condies para terminar no Palcio do Planalto, em Braslia.
Para o homem, a mulher esttua ou lpide, na perigosa alternativa de Lord
Byron. Alade Qurcia a doce, indormida e invisvel tecel de uma das maiores
lideranas deste pas.
A nova administrao encontrar forte e veterano aparelho partidrio, com 27
diretrios regionais e 4.491 diretrios municipais, 7 governadores, 25 senadores,
110 deputados federais, 260 deputados estaduais, 1595 prefeitos, 14.807 vereadores, atualizado pela comunicao instantnea, atravs de micro-computadores, facsmile e xrox. Nossas gestes junto ao admirvel homem pblico Amaral Peixoto
foram atendidas. Como ltimo presidente do PSD, habilitado legalmente, concordou em transferir para o PMDB o 8o andar, na Rua Almirante Barroso, no Rio de
Janeiro. Integram tambm o patrimnio um conjunto de 8 salas em Braslia, no
Edifcio Central, SCS-BSB.
A construo da sede prpria foi iniciada, com contribuies de filiados, depositadas na conta corrente n. 402.640, do Banco do Brasil, Agncia Central de Braslia,
em terreno de 10.500 m2, doado pelo ento governador de Braslia, Jos Aparecido,
a quem esta conveno nacional reitera seu reconhecimento. O gnio de Oscar
Niemeyer ofereceu gratuitamente o projeto da obra.
Credores nunca rondaram as portas da Tesouraria, gerida com probidade e at
avareza pelo senador Mauro Benevides e seus servidores, comandados pela escrupulosa diligncia de Elizabeth Ney Leo. Saldo positivo remanescente desafia a
anemia dos aportes financeiros. As demonstraes de receita e despesa do PMDB
sempre foram aprovadas com louvor pelo Tribunal de Contas da Unio.
Em inspirada hora, a Fundao Pedroso Horta foi confiada cultura globalizada
do senador Severo Gomes, que, entre outros memorveis eventos, fez editar a revista do PMDB, com curso consagrado no Brasil e no exterior.
Cumprimento a imprensa, o rdio e a televiso. So nossos espelhos. s vezes,
deformados. Mas, entre outros, prestam aos polticos o servio do temor, o medo da
denncia e da crtica, que exerce ao preventiva contra a preguia, a ausncia, a
demagogia e a corrupo.
Nosso reconhecimento a nossos funcionrios. Pedimos-lhes perdo por eventuais
382

surtos de mau humor e tornamos pblica nossa gratido pela sua aplicao, competncia e sinceridade peemedebista. No partido, seguiram a bandeira, no o cofre.
Na minha presidncia de vinte anos, meu abrao amigo a todos eles, personalizados em seus chefes, Terezinha Cunha Doroty Prescott e sua sucessora Cleunicy Chaves.
Meu caloroso aperto de mo a meu inseparvel Sancho Pana, a meu fiel escudeiro, ao monumento de sensatez, pacincia e eficincia, meu irmo Oswaldo Manicardi.
Desta tribuna mando um beijo a Mora. Beijo de amor e gratido. Tantas vezes sa
de casa, podendo no voltar. Muitos no voltaram. No saa dividido entre a famlia
e o ideal. Saa inteiro. Porque no vi lgrimas nos olhos, nem lamrias ou apelos de
prudncia nos lbios de Mora. Repetidas vezes, quando chega a prudncia, desaparece a coragem.
Nossos mortos, levantem-se de seus tmulos. Venham aqui e agora testemunhar que os sobreviventes da invicta Nao Peemedebista no so uma raa de
poltres, de vendidos, de alugados, de traidores. Venham todos!
Venham os mortos de morte morrida, simbolizados em Juscelino Kubitschek,
Teotnio Vilela, Tancredo Neves. Venham os mortos de morte matada, encarnados
pelo deputado Rubens Paiva, o poltico; Wladimir Herzog, o comunicador; Santo
Dias, o operrio; Margarida Alves, a camponesa.
No digam que isso passado. Passado o que passou. No passou o que
ficou na memria ou no bronze da histria.
O PMDB tambm o passado que no passou. No o enterremos, pois estaramos calando vozes que a nao ouviu e esquecendo companheiros que no se
esqueceram de ns.
Vinte e sete vezes de marchas pelos caminhos continentais deste pas, mais
do que a imensa geografia territorial, descobri e sofri a terrvel geografia da gente e da fome.
Recordo que no passou a saga da anticandidatura.
No passaro nunca os dias inaugurais da fascinante campanha de 1974, inaugurada num barco balanando como gaivota no rio Amazonas. Convocadas pelo
apito, as populaes ribeirinhas acorriam alvoroadas. Vinham s carreiras, a crianada frente, vinham os homens de sandlias e dorso nu, as mulheres tostadas de
sol e esgotadas pela procriao e pelo sofrimento, os cachorros latindo e os jericos
de orelhas assustadas. Apesar dos arreganhos dos meganhas da opresso, vinham todos. No sabiam bem por que e para que, mas vinham. Queriam ver os
acrobatas enlouquecidos pela liberdade pularem do trapzio sem rede da resistncia. Entre os atletas estava Barbosa Lima Sobrinho, meu rejuvenescido parceiro na
postulao utpica de vice-presidente da Repblica.
Da Campanha Civilista, revejo a fotografia de Rui Barbosa equilibrando-se em
383

uma canoa, de terno, colete, gravata, chapu panam, sob o sol trrido da Bahia.
So singelos, como o povo, os smbolos da Humanidade. A manjedoura de Nazar,
a barca pescadora de peixes e almas de Cristo no mar da Galilia, a Cruz do Calvrio,
os andrajos e a cabra de Gandhi, a canoa civilista de Rui e a jangada da
anticandidatura, desafiadora dos canhes e das masmorras do militarismo.
No passar o tropel de Teotnio Vilela, o louco manso. Com a pregao da
anistia, arrancamos as grades das prises, trancadas aos familiares e aos advogados de defesa, para dizer aos presos polticos que breve seriam devolvidos famlia,
paisagem, luta truncada pela truculncia.
No passar o grito de Diretas-j, h muito amordaado na garganta de cinqenta milhes de brasileiros, danando, abraando, cantando pelas ruas e praas
deste colossal pas. A bandeira da ptria no foi hasteada somente nos quartis e
nos edifcios pblicos. O verde-amarelo tremulou no peito dos negros, das crianas,
das mulheres, dos desgraados do meu Brasil. O Hino Nacional foi a Marselhesa da
coragem a entoar: Ave Brasil, pai da misericrdia.
Mas o PMDB no dormiu sob os louros da vitria. No vive do passado, vive com
o passado. No presente, nosso compromisso com o desenvolvimento.
No so os homens que conduzem a bandeira. a bandeira que arrasta os
homens. Nossa bandeira o desenvolvimento, e Orestes Qurcia a segue, frente
de todos ns.
A bala que mata a inflao o desenvolvimento, no o seqestro de poupanas
populares, a estiagem prolongada da recesso que demite trabalhadores, decreta a
moratria e a falncia das empresas, esvazia prateleiras. A bala destinada inflao,
por inexperincia juvenil de pontaria, acertou no povo. Tambm atingiu o Congresso Nacional, pelo golpe branco, deflagrado pela reedio ilimitada das malditas
medidas provisrias.
O PMDB enquadra o desenvolvimento na conceituao imortal da encclica
Populorum Progressio, do Papa Paulo VI. Desenvolvimento para o povo, no para
elites insaciveis; desenvolvimento para a repescagem pelo bem-estar de homens,
mulheres e crianas. Para o PMDB, desenvolvimento o novo nome da paz interna
e internacional.
O primeiro dever do Estado a Justia, no magistrio genial do jurista Von Ihering.
No Brasil, o Estado tem sido omisso, cartorial, politicamente inepto, socialmente
genocida. No o nico culpado, mas o grande culpado.
Os nmeros o incriminam. de 53% a carga tributria indireta, que onera igualmente os desiguais da fortuna e do pauperismo, e somente 15% a dos impostos
diretos. Nos pases industrializados inverso o nus fiscal. Este Estado haveremos
de redefini-lo, este ano ou no ano que vem.
Desenvolvimento o desafio de nossa gerao, para que no sejamos amaldioados como cmplices do massacre de irmos. Atemorizemo-nos com a advertncia
384

apocalptica de Charles Maurras ante o massacre social: O que espanta a ordem,

no a desordem.
Irrefutavelmente, neste pas as coisas vo mal. Vo de mal a pior. Muitos morrem
de raiva, milhares morrem de fome. O PMDB quer repatriar o Brasil de Juscelino
Kubitschek, isto , o Brasil da esperana e do otimismo, o Brasil de Pel, de Maria
ster Bueno, de Joo do Pulo, o Brasil das estradas desbravadoras do Oeste, que
costuram a unidade nacional, o Brasil de Braslia. Eis o logotipo do PMDB: Desenvolvimento j.
Meus irmos!Amo o PMDB!
Permitam que agora fale de mim.
J fiz discursos com amor e com clera. Com clera, no com raiva. Em poltica, raiva, s fingida ou combinada. Este discurso eu escrevi com o corao e o leio
com os olhos midos.
Na poltica, mais difcil que subir, descer. descer no carregando o fardo
podre e ftido da vergonha. Descer, no desmoralizado pela covardia. No descer
com as mos esvaziadas pela preguia e pela impostura. No descer esverdeado
pelas clicas de inveja dos que nos emulam, nos sucedem ou nos superam. No
descer com a alma apodrecida pelo carcinoma do ressentimento.
Vou livre como o vento, transparente e cantando como a fonte. Deso. Vou para
a plancie, mas no vou para casa. Vou morrer fardado, no de pijama.
Poltica se faz na rua ou com a rua. Vou para a rua, porque o governo desgoverna
a rua.
Para o povo, o PMDB escorraou o autoritarismo castrense.
povo, remover do Estado um sculo de carncia republicana.

O PMDB, com o

Meu filho PMDB!V em frente. Caminhe rumo ao sol, que luz, no rumo lua,
que noite.
Que Deus te abenoe e a Ptria ateste: Cumpriste o teu dever!

Orestes Qurcia assume a presidncia do PMDB

Ao assumir a presidncia do PMDB, Orestes Qurcia comprometeu-se
a movimentar o partido de norte a sul do pas, reestrutur-lo e, como tarefa mais imediata, prepar-lo para a disputa das eleies municipais de
1992. 13 Comprometeu-se, tambm, a lutar contra a poltica econmica
recessiva do presidente Collor, a mobilizar todo o partido para a luta em
favor de uma proposta de desenvolvimento econmico e a multiplicar o
385

nmero de diretrios nos novos municpios criados. Eis a ntegra de seu

discurso de posse:
A histria de minha vida poltica se confunde com a histria de nosso partido.
Vereador em Campinas, a ele me filiei na primeira hora. Nele me elegi deputado
estadual, prefeito, senador da Repblica, vice-governador e governador de So Paulo.
Com estes homens e mulheres, a mais autntica expresso do povo brasileiro, continuarei servindo ao meu pas. Aceitem, portanto, a minha emoo neste momento
em que o movimento democrtico brasileiro me escolhe para conduzi-lo nesta nova
e difcil travessia histrica.
De todos os cantos do pas convocaram-me para assumir esta responsabilidade.
Agradeo a confiana e o nimo que me trouxeram. Conto com o mesmo entusiasmo de nossos militantes, para o reerguimento de nosso partido, a fim de que ele
retome a liderana poltica da nao.
Sou um soldado do M D B. Entreguei-me, de corpo e alma, resistncia contra
o Regime M ilitar de 1964. Como tantos brasileiros, sofri a violncia da ditadura e
me mantive fiel ao sonho que trazia de ver construda uma ptria melhor, desenvolvida e justa.
Ao deixar a Prefeitura de Campinas, em 1972, percorri todo o meu estado com a
tarefa de ampliar as bases de nosso partido. De bairro em bairro nas grandes cidades e na capital, de municpio em municpio, em todo o interior. Eu levava nas mos
o programa do M D B, a sua palavra de esperana. Aqueles anos eram os mais frios
e tenebrosos do regime. No desespero ao ver a ptria submersa no pavor, jovens
lutavam e morriam nas ruas, enquanto outros apodreciam nos crceres. Muitas portas se trancavam, quando nelas batia. Amedrontada a nao, poucos eram os que
se dispunham a ouvir nossa palavra. Ns lhe dizamos que a paz era possvel, mas
no devamos desperdiar a coragem no confronto armado; tnhamos que reun-la
na resistncia poltica, na organizao do povo em nosso movimento oposicionista.
Havia os que no se intimidavam. Os que, com os olhos limpos e firmes, disseram sim ao M D B. Eles eram, em sua maioria, a gente mais singela de nosso povo.
Trabalhadores modestos, pequenos comerciantes, lavradores. No me esqueo
das faces que fitei naquela caminhada. De cada mo calosa que, com natural dificuldade, assinava a ficha de filiao. Com estes homens e estas mulheres, o fermento na massa de que falam as escrituras, construmos o M D B. Em todos os
estados havia companheiros que cumpriam a mesma e difcil misso. Em So Paulo, com o meu trabalho, conseguimos elevar de 170 a 470 o nmero de diretrios do
partido.
Ningum pode conter a fora da liberdade. Como as brisas que se adensam, para
formar os ventos poderosos, impossvel impedir o seu avano, encabrest-la,
submet-la. Foram estes ventos da liberdade que espalharam, em todo o pas, as
sementes do Movimento Democrtico Brasileiro. De nada adiantou o terror polici386

al, a vileza da delao, o medo das pessoas simples, o oportunismo e a covardia dos
poderosos. No corao e na mente de nosso povo, a nsia de liberdade e a esperana de paz tinham uma bandeira e uma sigla: M D B.
Dois anos depois, em 1974, as urnas disseram no ao regime da mentira, da
opresso, da tortura e do entreguismo. Era a colheita do que havamos semeado.
Fomos dezesseis senadores a trazer para Braslia o recado claro da nao.
Dez anos depois durante os quais se abateu sobre o partido a violncia das
cassaes e de todo tipo de perseguies, tivemos outro episdio glorioso. Milhes
de brasileiros foram s ruas, a fim de exigir liberdade, dignidade, eleies diretas
para a Presidncia da Repblica. Frustrada a emenda constitucional que poderia
restaur-las, a nao voltou s praas pblicas para dizer que no aceitava outro
chefe de Estado que no fosse Tancredo.
Escolhido o grande homem pblico, a emoo das ruas se converteu no espanto
e na dor do luto. O grito de glria parou no ar, congelou-se no silncio da tragdia.
A multido, nas ruas, esperava a presena do grande lder, para dele se despedir.
Foi preciso que ele, que, em vida, havia percorrido as ruas, pregando a esperana,
a elas voltasse em seu fretro, a fim de lembrar-nos uma verdade: os homens passam, mas o povo eterno na busca da liberdade, da justia e da paz.
Devemos, agora, respirar fundo e rever, sem rancores inteis e sem o estril
sentimento de culpa, o que ocorreu depois. Devemos respirar fundo e comear
de novo.
Iniciamos hoje outra etapa na vida de nosso partido. Temos que recolher, destes
anos passados desde a morte de Tancredo, as necessrias lies polticas. Vamos
analisar as dificuldades e, desta anlise, retirar as diretrizes de nosso futuro.
Amigos e Companheiros,
Venho da grata experincia de governar So Paulo. Mais do que antes, sei hoje
que no se pode pensar no Brasil sem pensar em So Paulo. Por outro lado, no se
pode pensar em So Paulo sem pensar no Brasil.
Governei o estado em quadra nacional adversa. Convivemos, nestes ltimos
quatro anos, e mais gravemente nestes ltimos meses, com a inflao, a economia
paralisada e o desemprego. Para os governos estaduais, entre outras angstias,
isso significa a queda de receita tributria e mais encargos de natureza social.
Apesar de tudo isso, So Paulo no parou. Continuou a desenvolver-se. No meu
entender, o governo no deve e no pode limitar-se a administrar a coisa pblica
pensando em supervits ociosos. O seu dever o de fazer crescer o patrimnio
comum que lhe foi confiado, investindo em obras, na construo de escolas e hospitais, linhas de metr, hidrovias, usinas hidreltricas. Foi o que fiz. Mas no foi a
ampliao do patrimnio fsico o que me fez sentir mais realizado. O melhor investimento foi aquele que destinamos ao homem. Orgulho-me de haver feito mais pela
criana, sobretudo a criana abandonada, do que todos os governos que me ante387

cederam. Em nenhum momento me esqueci de que, embora fosse o governador de

todos, eu havia obtido a maioria de meus votos entre os mais pobres, entre os trabalhadores mais sofridos de So Paulo.
Sa do governo com a aprovao popular e feliz por ter assistido eleio deste
extraordinrio companheiro que Luis Antnio Fleury. Chego presidncia do P M D B
com o nimo forte. Estou disposto ao trabalho e luta, ao lado de todos os valorosos companheiros da Comisso Executiva e do Diretrio Nacional.
Assumo a enorme responsabilidade de substituir esta singular figura de brasileiro
que Ulysses Guimares. Sou seu admirador e o vejo com grande respeito desde a
adolescncia. Fizemos juntos a campanha de 1966, quando me candidatei a deputado
estadual e o apoiei como candidato Cmara dos Deputados.
De Ulysses podemos dizer que ele o maior cidado de nosso pas. Nenhum dos
brasileiros vivos se entregou ao servio da ptria com tanto empenho, tanta abnegao,
tamanha competncia poltica. O paciente articulador, o homem de Estado afeito ao
dilogo e conciliao, tambm o bravo lder nas horas decisivas. Vejo-o na irada
coragem dos justos. Diante dos esbirros e dos ces da ditadura. Relembro-o ao
visitar grevistas e presos. Na companhia de Teotnio Vilela, este heri e mrtir de
nossa luta. Ele no foi apenas o Senhor Diretas das memorveis jornadas de 1984.
Ele o Senhor PMDB, o Senhor Povo, o Senhor Brasil.
Nenhum dos que me acompanhou nesta eleio a ele se excedeu no empenho e
no trabalho delicado de compor a chapa unitria que os convencionais confirmaram
com o seu voto de hoje.
Doutor Ulysses: o partido inteiro reclama a sua presena forte entre ns. Sei que
nas horas difceis que nos esperam, podemos contar com os avisos de sua sabedoria, o patrimnio de sua experincia, a vitalidade de suas idias.
Meus amigos,
Estamos aqui reunidos para renovar o nosso compromisso comum com o PMDB
e com o pas. Somos um partido de centro-esquerda que tem histria, acumulou
sofrimentos e prestou inestimveis servios ptria. Um partido que, mais do que
seu glorioso passado, tem um importante futuro. Nenhum pas conseguir progredir na construo da justia, do bem estar e da liberdade, sem um projeto nacional
consistente. S o P M D B tem condies de realizar esse projeto.
Esta a tarefa que temos diante de ns. Vamos movimentar este partido de norte
ao sul. Iremos reestrutur-lo e prepar-lo para as eleies municipais do ano que
vem. As nossas razes esto ali, nos municpios de todo o Brasil. de l que vem a
nossa seiva, a nossa rijeza, a nossa fora.
com esta fora, retirada de nossa associao de homens e mulheres independentes e honrados, que lideraremos o povo brasileiro na construo de uma nova
ptria. Uma ptria que se encarne na realidade de todos os dias. Uma ptria sem
favelas, sem famintos, sem medo. Uma ptria da qual todos se possam orgulhar e da
388

qual ningum emigre em busca de outro destino.

No dispensamos a colaborao dos que quiserem trazer do estrangeiro seus
capitais e sua tecnologia para construir conosco a prosperidade nacional. Mas no
devemos contar com essa participao como a soluo de nossos problemas. Ningum d nada de graa a ningum e natural que os investidores pensem apenas
em seus lucros. No h ajuda dos pases ricos aos pases pobres; existem negcios. Um antigo secretrio de estado norte-americano disse que o seu pas no tem
amigos, tem interesses. Interesses e no amigos tm todos os pases ricos, em suas
relaes com os pases em desenvolvimento.
Creio, companheiros, que no haver desenvolvimento econmico se no houver, ao mesmo tempo, desenvolvimento social. O mais importante fator de produo o homem, e ao homem se destina todo o resultado da atividade econmica.
No basta exibir os nmeros. preciso v-los refletidos na sade, na alegria e na
cultura do povo. Se verdade que cresceu a produo agrcola e industrial nos
ltimos 50 anos, multiplicou-se, por outro lado, o nmero de famintos e dos enfermos. Milhes e milhes de crianas vagam pelas ruas. Elas so vtimas de um
assalto permanente. A sociedade lhes rouba a infncia. Sem futuro, hoje, elas
sero adultos sem passado, amanh. Que memria podem guardar dessas madrugadas de sangue e solido? S a memria dos pequenos companheiros trucidados,
dos ponta-ps, da fome, do frio.
O desenvolvimento com o qual temos compromisso o desenvolvimento de
todo o povo brasileiro. Para ele vamos construir estradas, transformar os rios em
caminhos, como fizemos em So Paulo, ao abrir 1.400 quilmetros de hidrovias;
vamos lavrar os imensos cerrados do centro-oeste e, com a irrigao, transformar
as caatingas em searas fartas.
Ns somos capazes. O nosso povo to capaz como qualquer outro. preciso
apenas que saibamos dividir, para multiplicar. Os verdadeiros empresrios compreendem que o seu xito no est s nos lucros do balano, mas tambm no nmero
de trabalhadores que empregam, nos salrios que pagam, na riqueza real que acrescentam ao patrimnio do pas.
este o desenvolvimento que queremos. No vamos contar com os mirabolantes projetos do atual governo. Nem esperaremos 1994, quando chegaremos, com a
renovada confiana do povo, ao poder, para trabalhar em nosso projeto, este sim,
de construo nacional Em todos os municpios e estados que tivermos o poder,
esta tarefa tem que comear a ser cumprida agora, com o recurso de que dispusermos, o entusiasmo dos militantes e a participao da cidadania. Por isso, companheiros, temos que multiplicar o nmero de nossos diretrios e assumir o governo
no maior nmero de municpios que for possvel, em 1992. Eles sero a nossa base
para o pleito de 1994.
Por fim, quero dizer-lhes que, sob a minha presidncia, o P M D B continuar a ser
grande partido nacional de oposio. Nada temos a ver com o governo que est a.
389

Nada h de comum entre o que eles pensam e fazem e o que ns pensamos e

fazemos. A nossa oposio poltica e se exercer dentro das estritas regras democrticas e no respeito absoluto Constituio. O P M D B no contribuir para agravar o quadro de instabilidade governamental, mas tampouco dar seu apoio a um
ministrio arrogante, que desrespeita a Federao, viola as normas jurdicas e contribui para a destruio do parque industrial brasileiro.
Deus nos deu, com a natureza e a histria, manifesto destino de grandeza. Formamos a maior comunidade nacional que fala uma s lngua em territrio de dimenses continentais, com guas, sol, terras frteis e subsolo riqussimo. No h, entre
ns, confrontos tnicos, to comuns em nosso tempo.
Nada nos falta, a no ser a deciso poltica, a fim de cumprir esse destino. Para
a deciso poltica, o povo brasileiro pode contar com o nosso partido.
Muito obrigado.

Equilbrio no momento de crise

A nova Comisso Executiva Nacional do PMDB, eleita no dia 24
de maro de 1991, tendo Orestes Qurcia na Presidncia, enfrentaria dramticos momentos polticos com o processo de investigao
das denncias de corrupo no governo, que culminou com a aprovao do impeachment do presidente Collor. Em toda a crise, o
partido portou-se com extremo equilbrio, apoiando a mais profunda apurao das denncias e no se omitindo na deciso de punir
os responsveis.
Apesar da gravssima crise pela qual passara o pas naquele final do
ano de 1992, as novas instituies democrticas brasileiras,
construdas to dura e bravamente por homens da tmpera de Ulysses
Guimares e tantos outros peemedebistas, se mantiveram firmes. Afastado do poder o presidente Fernando Collor de Mello, o vice-presidente Itamar Franco 14, que havia abandonado o PMDB e se filiado ao PL
e depois ao PRN - um desconhecido e obscuro partido - assumiu,
imediatamente, a Presidncia. Mineiro, comprovadamente austero e
rigoroso, exerceu o cargo com grande xito.

390

O Brasil perde Ulysses

Em comemorao ao seu aniversrio,em 6 de outubro de 1992, Ulysses,
sua esposa da. Mora, tendo como companhia seus amigos Severo Gomes
e esposa, foram passear no litoral, prximo de Parati. De helicptero desceram numa manso de amigos para permanecerem dois ou trs dias.
Na Quinta-feira, dia 12 de outubro, Dr. Ulysses tinha que estar na cidade noite, e ele era rigoroso nos seus compromissos. Mas acontece que o tempo piorou muito, ventava e chovia muito forte. No era aconselhvel levantar vo. O piloto desaconselhava sair do solo. Ulysses insistiu para que fossem. No queria faltar ao compromisso. Parece que estava impregnado da
sentena de Fernando Pessoa, que repetira tantas vezes: navegar preciso, viver no preciso. Mal saiu do cho o aparelho foi colhido por um
vendaval que o fez cair no mar, em local de guas profundas. Os outros corpos foram resgatados. Dr. Ulysses nunca mais foi visto. Seus restos navegam para sempre.
Dizem que no h pessoas insubstituveis. Numa perspectiva histrica
de mais longo alcance, esta assertiva pode ser verdadeira. Todavia, a curto
prazo, em determinados tempo e lugar, constitui uma meia verdade. No
momento de seu desaparecimento, dr.Ulysses era insubstituvel na autoridade que tinha como liderana poltica ouvida e acatada em todo o pas.
Para o PMDB, sua perda foi desagregadora. Perdemos o cimento que
unia nossas foras, at mesmo quando elas se mostravam dispersas e antagnicas. Depois de dr. Ulysses o PMDB jamais foi o mesmo. Se que
ele era substituvel, at hoje no apareceu o substituto. No queremos
dizer adeus.

391

Notas
1

HARDT, Michael e NEGRI, Antonio. Imprio. Trad. Berilo Vargas. Rio de Janeiro, Record, 2001.
SOUZA SANTOS, Boaventura, org. Produzir pra Viver os caminhos da produo no capitalista. Rio de
Janeiro, Civilizao Brasileira, 2002.
3
COMTE-SPONVILLE, Andr e TERRY, Luc. A Sabedoria dos Modernos. trad. Eduardo Brando. So
Paulo, Ed. Martins Fontes, 1999.
4
REALE, Giovanni. O saber dos Antigos Terapia para os tempos atuais. So Paulo, Editora Loyola, 1999.
5
GUIMARES, Ulysses. Da f fiz companheira. In:Perfis Parlamentares, Braslia, Edio do Senado Federal.
6
Dirio do Congresso Nacional. Quarta-feira, 4 de abril de 1990.
Pg. 1799.
7
Discurso publicado no Dirio da Cmara dos Deputados. Cinco de maio de 1990. Pg. 3842.
8
Dirio do Congresso Nacional. Quarta-feira, 28 de maro de 1990. Pg. 2146-7.
9
Dirio da Cmara dos Deputados. Sete de novembro de 1990, pg. 11740.
10
Dirio do Congresso Nacional. Edio de 22 demaio de 1992. Pg.10.092.
11
Dirio do Congresso Nacional. Edio do dia 17 de setembro de 1992. Pg. 21258.
12
Dirio do Congresso Nacional (Seo 1). Edio de sexta-feira, 28 de agosto de 1992. Pg. 19.398.
13
Em nome da verdade. Duas histrias. A do PMDB e a de Orestes Qurcia. Edies Terra Nova/FUG
PMDB.
14
Itamar Augusto Cautiero Franco: Engenheiro e administrador de empresas. Foi eleito prefeito da
cidade de Juiz de Fora, MG, por duas vezes 1967-1971 e 1972-1974. Em 1974 deixou a Prefeitura para
candidatar-se ao Senado, pelo MDB, tendo cumprido mandato de 1975 a 1983. Reeleito em 1983, exerceu
seu mandato de senador at 1990. Em 1986 deixou o PMDB e filiou-se ao PL, partido pelo qual disputou
o Governo de Minas, tendo sido derrotado pelo peemedebista Newton Cardoso. Em 1989, deixou o PL e
filiou-se ao PRN, para candidatar-se a vice-presidente na chapa de Fernando Collor de Mello. Abandonou
o PRN pouco tempo depois. Assumiu a Presidncia da Repblica em dezembro de 1992, com o afastamento
do presidente Collor e governou at dezembro de 1994. Em 1998 retornou ao PMDB para disputar o
Governo de Minas Gerais , tendo como companheiro de chapa o peemedebista Newton Cardoso. Venceu
as eleies e governou Minas at 2002. Foi embaixador do Brasil em Portugal e na ONU, durante o
governo de Fernando Henrique Cardoso; e embaixador do Brasil na Itlia nos dois primeiros anos do
Governo Lula.
2

392

Sustentando a governabilidade.

Captulo 13
possvel que o PMDB tenha exagerado no seu
compromisso com a governabilidade do pas. Afinal, partido comprometido com a democracia, tendo sido o grande artfice da derrubada da
Ditadura implantada a partir de 1964, coroou esta conquista como bem
maior e inegocivel. Por isso, nos anos imediatos ao regime de opresso,
seria natural a preocupao com a governabilidade estvel, temeroso de
algum retrocesso institucional. Toda luta do desenvolvimento nacional
tinha de se assentar no exerccio do regime de liberdade.
Assim, j com Jos Sarney, muito mais com Fernando Collor, Itamar
Franco, Fernando Henrique e Lula, o partido enfrentou grandes dificuldades para manter a governabilidade, mesmo em momentos de muita
discordncia referente aos caminhos desses governos, em vrios temas
nacionais.
Este fato justifica algumas das aparentes contradies do partido, que
apia, no geral, governos sobre os quais tem divergncias em muitos projetos nas reas econmica e social.
O PMDB tem conscincia do seu tamanho e de sua importncia, e sabe
que, em muitas ocasies, s ele pode sustentar a governabilidade, ou
inviabilizar o governo. Apesar de tudo, tem prevalecido a posio responsvel de garantia da democracia em nosso pas, mesmo com desgaste e dificuldades internas.

O governo de Itamar Franco

Embora tenha sido fundador do MDB e o primeiro presidente regional
do PMDB em Minas, Itamar havia deixado o partido em 1986 para filiar393

se ao PL, partido pelo qual disputou o governo do estado, tendo sido derrotado naquelas eleies pelo peemedebista Newton Cardoso. Em 1989,
deixou o PL e filiou-se ao PRN, para candidatar-se como vice-presidente
na chapa de Fernando Collor de Mello. Poucos meses antes do
impeachment de Collor, Itamar abandonou o PRN, e, sem filiao a qualquer partido poltico, governou o Brasil at dezembro de 1994. Itamar
nunca ps muita f em partidos polticos, pois entende, com muita razo,
que eles so simples cartrios para registro de candidatos. No tm coerncia ou qualquer linha de ao.

Os desafios do governo
Assumindo a Presidncia em momento poltico extremamente delicado,
sem base no Congresso e com a imagem do Executivo totalmente desacreditada pela nao, ele prprio sem carisma e sem apoio popular significativo,
Itamar optou por montar uma equipe ministerial com representantes de
muitos partidos, na tentativa de garantir apoio do Congresso para seu governo.
Alm de demonstrar ao pas que tinha capacidade gerencial, caberia a ele,
tambm, administrar com habilidade dois grandes eventos polticos previstos para aqueles anos de seu mandato: a Reviso da Constituio de 88 e a
realizao do plebiscito sobre sistema de governo. Alm disso, Itamar teve de
enfrentar, ainda, a CPI do Oramento, que no comprometia o seu governo,
mas investigava vrios membros do Congresso. Sem o apoio do maior partido no Congresso, teria sido impossvel enfrentar tantos desafios.

Reviso da Constituio
A Constituio de 1988 previa, em seu artigo 3 das Disposies Transitrias, uma reviso, com quorum especfico para mudanas, aps cinco
anos de sua promulgao. A instalao dos trabalhos, que deveria ter sido
realizada no dia cinco de outubro de 1993, foi adiada para o dia sete de
outubro, depois de deciso do STF que no reconheceu legitimidade na
contestao dos partidos da oposio PDT, PT, PSB e PcdoB.
Acontece que pouca coisa se alcanou na referida Reviso, que teve
394

como presidente o senador Humberto Lucena e, como relator, o ento

deputado Nelson Jobim, do PMDB do Rio Grande do Sul. Os trabalhos
duraram 237 dias e durante este perodo foram apresentadas perto de trinta
mil propostas e elaborados 74 projetos de Emenda de Reviso.
O momento poltico, contudo, no era propcio e o Poder Executivo no
teve qualquer interesse em que a reviso constitucional fosse feita. Assim,
embora o PMDB tenha feito inmeras tentativas, pouco se avanou e o pas
perdeu tima oportunidade de promover mudanas importantes no texto original da Constituio.
Dos 74 projetos de Emenda Constitucional de Reviso apresentados,
apenas seis foram aprovados:
ECR n1 Institui o Fundo Social de Emergncia.
ECR n2 Possibilita a convocao de ministro de Estado ou titulares
de rgos ligados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente,
informaes sobre assuntos previamente determinados.
ECR n3 Permite a dupla nacionalidade do brasileiro.
ECR n 4 Amplia o rol das inelegibilidades.
ECR n 5 Reduz o mandato presidencial de cinco para quatro anos.
ECR n6 Suspende os efeitos da renncia do parlamentar submetido
a processo que vise ou possa levar perda do mandato.

Plebiscito sobre sistema de governo

Em 1993, o pas foi chamado a responder, em plebiscito, se desejava
continuar no sistema presidencialista ou se preferia o parlamentarismo. A
Constituio de 1988 havia transferido a deciso sobre a forma de governo (repblica ou monarquia) e o sistema de governo (parlamentarismo ou
Presidencialismo) para uma consulta direta ao povo.
O PMDB dividiu-se nesta matria. Lideranas de peso do partido no
conseguiram unificar uma posio partidria em torno do assunto. O deputado Ulysses Guimares, ardoroso defensor do parlamentarismo, foi escolhido, pouco tempo antes de morrer, coordenador da campanha desse
sistema de governo. Orestes Qurcia, na poca presidente do PMDB, liderou
a campanha a favor do presidencialismo, sistema vitorioso no plebiscito, em
virtude de uma campanha de maior respaldo no seio do eleitorado.
395

Realizado no dia 21 de abril de 1993, o plebiscito apresentou o seguinte resultado: repblica; 66%; monarquia: 10,2%; presidencialismo: 55,4%;
parlamentarismo, 24,6%.
Em rpido comentrio, poderamos dizer que essa matria, eminentemente tcnica e constitucional, que cuida da organizao do Estado democrtico,
no das mais indicadas para se decidir em plebiscito popular. uma questo pouco afeita ao eleitorado em geral. Interessa a todos, mas deve ser
decidida por representantes, tcnicos, que a conheam melhor, s.m.j.
Em todos os casos, parece-nos que perdemos mais uma oportunidade
para adotar sistema de governo que assegure maior estabilidade poltica no
pas. Ensinam consagrados estudiosos, e os exemplos mundiais so vrios, no sentido de que o sistema parlamentarista facilita a substituio
democrtica de governo, pois esta se d de forma menos traumtica. Como
as aes administrativas no recaem todas centralizadas no presidente da
Repblica, a mudana do Gabinete e do Congresso se d atravs de eleies
a qualquer poca. O Congresso que no se entende, dissolve-se, e outro nasce
das eleies gerais.

A CPI dos Anes do Oramento

A CPI do Oramento foi criada em 1992, a partir de denncias de que
existia um esquema de manipulao do oramento da Unio que favorecia autoridades, empresas, parlamentares e servidores pblicos. Durante
seus trabalhos, ficou provado o envolvimento de ministros, de parlamentares e de altos funcionrios do Executivo e do Legislativo. A CPI, atravs
de suas investigaes, confirmou o desvio sistemtico de verbas para empresas a maioria delas empreiteiras-, para entidades filantrpicas fantasmas, e at para apadrinhados polticos.
A CPI dos Anes do Oramento, como ficou conhecida, trouxe grandes
constrangimentos para o PMDB, na medida em que alguns parlamentares
da sigla foram envolvidos nas denncias. Mas importante registrar que
o PMDB assumiu as apuraes das denncias atravs da CPMI com absoluto rigor. Presidida pelo senador peemedebista Pedro Simon (RS), a
Comisso pediu, em seu relatrio final, a cassao de dezessete deputados
e um senador, recomendando, inclusive, que as investigaes tivessem
396

continuidade para que pudessem apurar denncias contra outros doze

congressistas e encaminhando o caso de mais de uma dezena de no parlamentares ao Ministrio Pblico.
Desde a publicao das primeiras denncias, o PMDB deu sempre total apoio para a apurao de tudo o que vinha ocorrendo na CPI do Oramento. Significativo o pronunciamento da liderana da bancada na Cmara, ressaltando o interesse do partido em ver tudo esclarecido:
Sr. presidente, quero comunicar que o PMDB nesta Casa tem procurado no
apenas dar sugestes, mas aperfeioar projetos que visem ao combate corrupo
e ao esclarecimento de irregularidades no setor pblico. O PMDB, no Senado Federal, nas ltimas semanas, esteve frente das discusses que objetivam produzir e
aperfeioar o projeto que cobe e pune crimes cometidos no servio pblico, como
a corrupo e os chamados crimes do colarinho branco. Foi o senador Pedro
Simon o autor do substitutivo que aperfeioa o projeto do Executivo. Na Cmara dos
Deputados, o partido procurou estar frente do aperfeioamento maior desse projeto, e um grande acordo foi feito para sua aprovao nesta Casa. Por intermdio do
deputado Lus Roberto Ponte, estamos frente do debate sobre as licitaes, visando disciplinao do assunto. Queremos uma legislao que torne as licitaes
mais claras e propicie um controle maior das que ocorrem no setor pblico. Devemos vetar esse projeto na prxima semana.
Quero dizer, e falo em nome da liderana do PMDB, que, em relao CPI constituda para averiguar possveis irregularidades ocorridas na Comisso de Oramento, o PMDB sugeriu a renovao total dos membros desta Comisso, o que dever
ocorrer. (...) Esta a informao que gostaria de dar, esclarecendo que estaremos
indicando, j a partir da tera-feira, os nomes que comporo a CPI da Comisso de
Oramento. 1

Denunciados os envolvidos e apuradas as responsabilidades, mesmo

estando entre os acusados companheiros de partido, o PMDB demonstrou
sua iseno: dezenas de deputados peemedebistas ocuparam a tribuna do
plenrio da Cmara para pedir a punio dos culpados.
Exemplos dessas manifestaes: o discurso do deputado Paulo Novaes
(PMDB-SP), ressaltando a importncia da apurao exaustiva dos atos de
corrupo investigados e a punio exemplar dos responsveis; a fala do
deputado Gilvam Borges (PMDB-SP) sobre as repercusses da divulgao
das irregularidades investigadas e a necessidade de que os culpados fossem
punidos, no importa a que partido poltico pertenam; o pronunciamento do deputado Roberto Valado (PMDB-ES) que, em Plenrio, afirmou
397

que a direo do PMDB tinha o dever de tomar providncias contra integrantes do partido que tivessem comprovadamente envolvimento com as
irregularidades ocorridas na Comisso de Oramento.
No processo de votao em Plenrio dos pedidos de cassao de seus
deputados, o partido, atravs da liderana da bancada, atuou com absoluto
rigor. S no aceitou, desde quela poca, e at hoje no aceita, a injusta
punio do deputado Ibsen Pinheiro, nico que mereceu da liderana
defesa intransigente na hora da votao da cassao em Plenrio.
Prova inconteste da iseno com que atuou o PMDB no episdio da CPI
do Oramento que, dos seis parlamentares punidos, trs eram do PMDB
que, como maior partido da Casa, poderia ter pressionado para absolv-los.
Esta no foi a postura de outros partidos que, atuando de forma
corporativa, fizeram lobby pela absolvio de seus deputados acusados,
independentemente das provas. De todos os parlamentares acusados, apenas
seis tiveram seus mandatos cassados, perdendo os direitos polticos at 2001:
Ibsen Pinheiro (PMDB/RS), Carlos Benevides (PMDB/CE). Fbio
Raunheitti (PTB/RJ), Feres Nader (Suplente PTB/RJ), Raquel Cndido (PTB/
RO) e Jos Geraldo Ribeiro (PMDB/MG).

Crise com o Congresso Nacional

Ao assumir a Presidncia da Repblica, Itamar defrontou-se com srias dificuldades no Congresso Nacional. Depois do tumulto com o impedimento de Collor, e, ainda, vivenciando em seu mandato a CPI dos Anes
do Oramento, a governabilidade estava comprometida e as dificuldades
para estabilizar o governo eram gigantescas. Foi quando, mais uma vez, o
PMDB teve posio estratgica e fundamental, mesmo no tendo qualquer
compromisso com o governo, visto que Itamar havia sido candidato a vice
na chapa encabeada por Fernando Collor de Mello, que havia derrotado
o dr. Ulysses Guimares, o candidato do partido.
Nesse clima de difcil relacionamento com o Congresso, o ento presidente do PMDB, deputado Luiz Henrique da Silveira, convocou uma reunio com a bancada federal, que era decisiva na Cmara e que andava descontente com o governo. Nessa reunio, discutiu-se o assunto e, finalmente,
decidiu-se que o PMDB daria apoio governabilidade de Itamar Franco.
398

Foi uma reunio pesada. Muitos peemedebistas encaminharam a votao pelo rompimento com o governo. Iniciada a votao nominal, os primeiros seis votos foram pelo rompimento. Nesta altura, preocupado com
o pas, que vivera tantos anos de arbtrio e que acabara de declarar o impedimento do presidente eleito depois de tanto tempo de abstinncia democrtica, e na condio de lder do PMDB na Cmara, o ento deputado Tarcsio Delgado apresentou uma questo de ordem que, na verdade,
foi um reencaminhamento de votao.
Ele chamou a ateno para a dificuldade enfrentada pelo pas naquele
momento, testemunhou sobre a completa ausncia de relacionamento
pessoal com o presidente da Repblica e, ressaltando as terrveis conseqncias de um rompimento do partido, nico que poderia sustentar o governo naquela quadra da histria, terminou clamando por uma melhor
reflexo da bancada.
O presidente do partido e da reunio reiniciou a votao e os 73 deputados presentes, quase toda a bancada, decidiram, contra apenas quatro votos, dar apoio e garantir a governabilidade. Este foi mais um momento de
compromisso histrico do PMDB com o Brasil.

Crise do Executivo com o STF

Ainda durante seu governo, Itamar protagonizou uma sria crise com o
Poder Judicirio. O Supremo Tribunal Federal entendeu de firmar-se na
interpretao de uma norma legal que se defrontava com a viso do Poder
Executivo. E era uma norma que definia a relao direta entre os Poderes
da Repblica.
O STF decidira que, com a norma vigente, as conseqncias seriam aquelas por ele previstas. Por seu lado, o presidente Itamar Franco firmara-se
na interpretao contrria. A crise tomou vulto, e o resultado era
imprevisvel. Houve, inclusive, movimentao de tropas militares na Praa
dos Trs Poderes, em Braslia.
A soluo parecia simples, mas o presidente batia p e no queria adotla. Era s baixar uma Medida Provisria, adaptando a norma interpretao do STF, que j afirmara no discutir o mrito da matria. Acataria, obviamente, a deciso do Executivo, desde que a norma assim o estabelecesse.
399

No quarto dia da crise, como lder da bancada do PMDB na Cmara, o

deputado Tarcsio Delgado contatou todos os outros lderes de bancadas
nas duas Casas do Congresso Nacional e os conclamou a que tomassem uma
atitude pr ativa com referncia crise, que s crescia. Convidou a todos
para que, tarde, fossem ao presidente da Repblica manifestar a preocupao dos parlamentares e sugerir-lhe que baixasse a Medida Provisria para
a soluo do impasse. Todos, sem exceo, acataram o convite. A audincia
foi marcada para as 15 horas. Alguns lderes da oposio disseram ao
deputado Tarcsio Delgado que o acompanhariam, mas se reservariam o
direito de nada falarem.
Os lderes foram recebidos pelo presidente na sala de reunies, ao lado
do gabinete presidencial. Manifestaram suas apreenses e sugeriram a
edio da Medida Provisria restauradora.
O presidente, muito firme e bastante intransigente, fixava-se no seu
ponto de vista e no se mostrava disposto a andar pelo caminho sugerido.
Depois de muito apelo, S.Exa. resolveu chamar seu consultor jurdico e,
ao ouvi-lo sobre a viabilidade e eficcia da Medida Provisria, resolveu
edit-la.
No dia seguinte, com a publicao da MP no Dirio Oficial, acabou a
crise e o pas pode avanar. O PMDB, mais uma vez, havia representado
papel relevante para a governabilidade do Brasil.

O Plano Real
Os resultados do Plano Real acabaram sendo o ponto alto do governo
de Itamar Franco, que havia assumido o cargo em condies adversas. Com
sua tranqilidade mineira, e sem medo de refazer a equipe econmica
foram seis ministros em pouco mais de dois anos - Itamar teve o mrito de
organizar, finalmente, uma equipe econmica muito competente, sob o
comando de Fernando Henrique Cardoso - depois sucedido por Rubens
Ricupero, que manteve o mesmo grupo - e apresentou ao Congresso o Projeto que institua o Plano Real.
O perodo de transio foi muito melindroso, exigindo pilotagem segura
e competente. Criou-se a moeda provisria de adaptao ao Real URV e
o Fundo Social de Emergncia.
400

As mudanas foram muito profundas e, como j se disse, a mudana tem

inimigos. O PMDB, com a maior bancada no Congresso poca, foi fundamental. Seu apoio era condio sine qua non para a implantao do
ambicioso Plano. No foi fcil conseguir consenso no partido para aprovao de matria to complexa e polmica.

As eleies presidenciais de 1994

O Governo Itamar Franco encaminhava-se para o final e gozava altos ndices de aprovao popular. Estava na hora de escolher o candidato sua sucesso. O bem sucedido presidente Itamar, que todos
sabiam, seria decisivo nas eleies presidenciais daquele ano, indicou, inicialmente, como candidato, seu ministro da Previdncia
Social, o gacho Antnio Brito, do PMDB, que, tambm, desfrutava
de boa popularidade, mas optou por candidatar-se ao governo do Rio
Grande do Sul.
O presidente, ento, apresentou Fernando Henrique Cardoso, paulista,
do PSDB. Este no queria outra coisa e montaria no cavalo at em pelo.
Transformou-se no candidato presidente, apoiado por Itamar.
Desde cedo, na escolha do vice, FHC e seu partido fizeram aliana direita, com o PFL, formando a chapa com o respeitvel homem pblico, o
pernambucano Marco Maciel, e alijaram o PMDB, mesmo sendo este o
maior partido do pas.
Neste contexto, o PMDB, em Conveno Nacional realizada em
maio de 1994, deliberou que seu candidato Presidncia da Repblica seria o ex-governador de So Paulo e ex-presidente do partido Orestes Qurcia, tendo como vice a sra. ris de Arajo Rezende Machado.
Este foi um tempo complicado para o partido. As circunstncias e elas
so fundamentais em poltica, conforme ensina Ortega y Gasset 2 - no
favoreciam a candidatura prpria do PMDB e, assim, o candidato que o
partido lanou foi colocado em posio secundria e desprestigiado.

401

O partido no perodo FHC

Embora discriminado para alianas com o PSDB, o PMDB, fiel sua
tradio, fundou-se de boa f nos compromissos histricos de Fernando
Henrique Cardoso, entendeu que a aliana estranha para as eleies pudesse ter objetivos eleitorais, e apoiou, no segundo turno, essa candidatura.
Afinal, no fazia muito tempo, Fernando Henrique Cardoso e muitos de
seus companheiros militavam no PMDB e faziam juras histricas de compromisso com idias essenciais do programa peemedebista. At colocaram
na sigla do novo partido que fundaram a expresso social democracia.
Tudo fazia crer que a febre direitista seria passageira. No era crvel, quela
altura, que tivessem se impregnado, de forma to rgida, do neoliberalismo.
Ganha as eleies, FHC assume a Presidncia em 1 de janeiro de 1995.
No incio do mandato, era natural que o PMDB, sempre de boa f e querendo garantir a governabilidade coisa muito cara ao partido depois de
tantos golpes autoritrios desse mais uma prova de boa vontade e passasse a apoiar e a participar do governo. Todavia, o PMDB, no perodo FHC,
gravitou sempre na periferia do poder, sem participar das decises centrais
do governo.
Este quadro hbrido criou uma dispora dentro do partido, que contemplou uma realidade interna muito difcil. Duas correntes se formaram:
uma, que se aliou definitivamente ao Governo FHC, e outra, que no aceitava a linha de ao do governo e o pouco prestgio do partido.
Tudo isso no impediu, contudo, que o PMDB emprestasse o concurso
de alguns de seus melhores lderes ao Governo FHC, como Nelson Jobim,
ris Rezende e Renan Calheiros, no Ministrio da Justia; Odacir Klein e
Eliseu Padilha, no Ministrio dos Transportes; Ovdio de Angelis no Ministrio Extraordinrio de Polticas Regionais.
Uma corrente importante do partido, desde cedo, desiludiu-se com a
linha do Governo FHC. Entenderam esses companheiros que o governo
se entregara definitivamente ao neoliberalismo mais radical, e se convencera de que ser moderno era promover a mais predatria desestatizao de
que se tem notcia.
No governo de Fernando Henrique Cardoso, a alienao, sempre sob
suspeita, do patrimnio nacional, a grandes grupos nacionais ou estrangeiros, minimizou o Estado o mais que pode. Atividades amplamente ren402

tveis e de interesse nacional foram passadas a grupos internacionais que,

obviamente, s visavam o lucro. O Estado brasileiro se tornou, rigorosamente, menos eficiente. Ficou menor e pior. Quase todos os indicadores
sociais e econmicos mostravam grave depresso. O desemprego cresceu.
O nmero de pobres e miserveis aumentou. A insegurana e a violncia
saram totalmente de controle, atingindo, principalmente, os mais pobres,
enquanto se ampliavam as prticas neoliberais impostas pelo centro da
globalizao econmica. O Brasil seguiu o mau exemplo de substituir a
guerra contra a pobreza por uma guerra contra os pobres. 3
Em 1998, na reeleio, agravou-se ainda mais o alijamento do PMDB.
Seu programa econmico e social nunca foi considerado.
J em 2002, quando o projeto do PSDB se encontrava esgotado e a candidatura de Jos Serra preparava-se para perder, a, sim, colocaram o PMDB,
com uma de suas mais expressivas e autnticas lideranas, para boi de piranha, a respeitada e acatada capixaba Rita Camata, como vice.
O perodo de Fernando Henrique Cardoso, de 1995 a 2002, foi, para o
PMDB, um dever amargo, que s mesmo Fernando Pessoa pode justificar:
Firme em minha tristeza, tal vivi
Cumpri contra o destino o meu dever
Inutilmente? No, porque o cumpri.

O PT chega ao poder
Em 2003, Luiz Incio Lula da Silva inicia seu governo. O PT, partido que
se apresentava como diferente dos outros, se auto afirmando defensor da
moral e da tica, comprometido com os melhores mtodos para o exerccio
do poder, mostra uma outra face de sua diferena, e comea a manipular
o Estado ao seu bel prazer, sem qualquer escrpulo ou qualquer grau de
generosidade. Desde o incio alijou o PMDB o que foi muito bom e
passou a negociar o apoio congressual com partidos menores e, moralmente, menos exigentes. Era preciso comprar a maioria no Congresso e,
para esse fim, implantou uma estrutura com capacidade de manipulao
jamais vista entre ns. Ainda que se isente o presidente Lula de
403

envolvimento nessa armao, notria e inafastvel a articulao promovida por altos lderes do PT. Claro que esses mtodos inescrupulosos
de fazer poltica afastaram o PMDB, com todo o seu peso histrico e sua
tradio. mais barato comprar mercenrios, afirmavam os idelogos
do modelo adotado.
A posio do PMDB, diante do Governo Lula, permaneceu como no
perodo anterior, de Fernando Henrique Cardoso, com a inverso de postura,
das duas fortes correntes. A que apoiou FHC desejava ir para a oposio de
Lula, e a que resistia a apoiar aquele governo, desejava sustentar este ltimo.
Essa dispora, conforme j acentuado, vem atormentando o PMDB desde h
muito. Ambas as correntes so fortes e representativas e, na verdade, nenhuma delas foi completamente satisfeita pelos governos FHC e Lula.
No seu compromisso maior com a estabilidade democrtica, assombrado, como nenhum outro, com o autoritarismo que enfrentou, o PMDB
sempre esmerou pela governabilidade, at de governantes dos quais discorda. Da, o apoio crtico e independente aos governos que no so seus.
A prtica do PT, essa diferena que no era realada, surpreendeu a todos, muito particularmente ao PMDB que, embora o maior partido do Brasil, por todos os indicadores nmero de vereadores, de prefeitos, de deputados estaduais, de governadores, de congressistas, segunda bancada na
Cmara e a maior do Senado prefere ficar na periferia a se imiscuir com
esses mtodos condenveis.
O partido, a certa altura desse governo do PT, decidiu, por suas instncias
prprias, no participar do mesmo; mas alguns bravos companheiros
entenderam de contribuir em certas reas especficas. Um partido do tamanho do PMDB no pode ser intransigente. Faz parte de sua histria ser
generoso. Respeitou a deciso desses lderes da expresso dos senadores
Hlio Costa, de Minas Gerais e Amir Lando, de Rondnia; dos deputados
Saraiva Felipe, de Minas Gerais e Euncio Oliveira, do Cear, alm do senador Romero Juc, de Roraima.
preciso realar, contudo, que os indicadores econmicos e sociais do
Governo Lula, se comparados com os do Governo FHC, so infinitamente
melhores. Houve melhoras em todos os setores, apesar de avano tmido
em termos comparativos com outros pases emergentes. A depresso herdada pelo governo atual no permitiu desenvolvimento mais acentuado.
Esta , sem dvida, uma atenuante dessa gesto do PT.
404

Notas
1

DCN de 09 maio de 1992, pgina 8588. Discurso do vice-lder, deputado Germano Rigotto.
Histria como sistema Mirabeau ou o poltico. Trad. Juan A. Gili Sobrinho e Elizabeth Hanna Crtes Costa.
Braslia, Editora da Universidade de Braslia, 1982.
3
Punir os Pobres a nova gesto da misria nos Estados Unidos. Rio de Janeiro, F. Bastos, 2001 REVA N
2003
4
O Eu profundo e os outros Eus. Fernando Pessoa: Seleo Potica. Rio de Janeiro, Nova Fronteira, 1980.
2

405

Republicanos de ontem e de hoje

Captulo 14
Velhos que morreram jovens
Foram lderes admirveis. Na verdade, homens daqueles que no envelhecem, nem morrem. Com qualquer idade que partam desta vida material, terrena, partem jovens, e deixam idias que se perpetuam. Constroem
tudo o que podem e deixam o exemplo que imortal. Foram assim muitos dos construtores do MDB/PMDB.
Nascidos nas duas primeiras dcadas do sculo XX, tiveram importante e decisiva participao nos acontecimentos polticos e sociais da segunda
metade desse sculo. So lideranas positivas, que marcaram suas existncias pela postura republicana de homens pblicos, na verdadeira acepo
da palavra. Foi uma safra de polticos que enriqueceu a histria ptria.
E, pelas circunstncias em que viveram, tornaram-se verdadeiros cones
do partido que fundaram e no qual militaram a maior parte de suas vidas.
Como se fossem enciclopedistas do iluminismo francs, menos intelectuais e mais polticos, embora muitos, procura da luz. As suposies do
Iluminismo eram vrias, como veremos, mas a Razo reinava absoluta na
ENCICLOPDIA e era a chave, no apenas para o pensamento virtuoso,
como tambm para o comportamento virtuoso. 1
Esses lderes, que serviram de exemplo para a gerao que chegava, acreditavam no que escreveu o conceituado pensador William Godwin: a perfeio uma das mais inequvocas caractersticas da espcie humana e, no
s na poltica, mas intelectualmente, podemos considerar que o homem
esteja num estado de aperfeioamento progressivo. 2
de se lamentar que o que esses homens ensinaram, com seus exemplos, paream empalidecidos em nossos dias. J no se fazem homens
pblicos como antigamente o que ouvimos em cada esquina. Contudo,
407

nossa esperana a de que, apesar dos desalentos, a lio de Godwin, acima exposta, possa prevalecer.
Claro que tivemos bons exemplos, tambm, fora do MDB/PMDB, mas
os fatos, as circunstncias daquele momento histrico, contriburam para
a concentrao dessas destacadas figuras no partido.
Para citar alguns desses destaques poderamos lembrar aqui um Milton
Campos (1900 1972), um Leonel Brizola (1922 2004), um Juscelino
Kubitschek (1902 1976). Estes e tantos outros, no chegaram a pertencer ao partido.
Milton Soares Campos, jurista e poltico mineiro, foi governador do
estado, senador e ministro da Justia. Maior inspirador do Manifesto dos
Mineiros, em 1945, que demarcou o fim da ditadura getuliana que perdurava
desde 1930. Alm disso, teve a grandeza de renunciar ao Ministrio da Justia para no assinar o AI-2, que contrariava suas convices de jurista e de
democrata. Apesar de ter admitido e apoiado, inicialmente, o Golpe de 1964,
de boa f, convencido de que seria uma interveno passageira, no quis mais
colaborar quando percebeu que o AI-2 era um golpe no Golpe. Renunciou.
Leonel de Moura Brizola, ainda jovem, antes do Golpe de 1964, foi
governador do Rio Grande do Sul. Seus direitos polticos foram suspensos
pelos militares, tendo que se exilar na Europa. Depois da anistia, voltou ao
Brasil, fixou domiclio no Rio de Janeiro e foi eleito governador desse estado. Destacado por seu nacionalismo, muito atuante e polmico. Certamente, cometia equvocos, o que natural em todos os homens; mas, uma
coisa certa, s pensava no Brasil.
Juscelino Kubitschek de Oliveira, deste, nada precisamos repetir, mesmo porque sua histria recorrente. Inclusive, neste volume, a todo o
momento, destacada a grandeza da sua condio de maior estadista de
toda a histria ptria. deputado federal eleito em 1934, exerceu seu mandato at o fechamento do Congresso em 1937. Em 1940 foi eleito prefeito
de Belo Horizonte, e administrou a capital mineira at 1945. Reelegeu-se
deputado federal em 1946 e atuou na Cmara at 1950. Foi governador de
Minas Gerais no perodo de 1951/1955, e presidente da Repblica de 1956
a 1961. Eleito para o Senado pelo estado de Gois em 1962, cumpriu seu
mandato at 1964, quando foi cassado pelo Governo Militar. Em cada um
dos cargos executivos, conseguiu realizar obras sem precedentes e, at hoje,
inigualveis. Foi um gnio na gesto.
408

Para no nos alongarmos indefinidamente, ficamos apenas nestes exemplos de grandes cones que atuaram fora do MDB/PMDB nessa curta e importante fase de nossa histria.
J no MDB/PMDB, principal palco de atuao, onde militou a maioria
desses republicanos iluministas nos meados do sculo XX, no fcil a
citao de exemplos, porque por maior que seja a listagem, no h como
no se pecar pela omisso, sob pena de se tornar enfadonha, pela extenso,
a meno de centenas e centenas de nomes ilustres.
Ficaremos, como no poderia deixar de ser, com grandes exemplos, certos de que outros to ilustres poderiam, igualmente, estar em qualquer
publicao que conte a historia daquele perodo.
Algum pode dizer que nomes importantes ficaram ausentes; mas, esperamos que no haja quem conteste os que puderam ser mencionados.
De Oscar Passos (1902 -1994), primeiro presidente do partido, em
1966, a Ulysses Silveira Guimares (1916 1992) SP, o presidente que
conduziu o partido e a Constituinte, o anticandidato que movimentou o
pas, o Senhor Diretas, o grande timoneiro do movimento que mudou
o Brasil; de Tancredo de Almeida Neves (1910 1985) MG, o companheiro mais prximo de Ulysses, candidato perante o colgio eleitoral, em
1965, eleito para implantar as eleies diretas, depois de bem representar
o partido como deputado, governador de Minas Gerais e senador. Sem dvida, uma estrela cintilante na poltica brasileira, at sua trgica morte; a
Alexandre Barbosa Lima Sobrinho (1897 - 2000), pernambucano, companheiro de chapa de Ulysses na pedaggica campanha da anticandidatura,
em 1973. Havia sido governador de Pernambuco no perodo de 1948/
1951, e era presidente da importante Associao Brasileira de Imprensa
ABI; de Teotnio Brando Vilela (1917 1983), alagoano que chegou ao
MDB pela imposio de sua conscincia republicana, foi o comandante nmero um da campanha da anistia. Percorreu o Brasil, como senador por
Alagoas, visitou os crceres da ditadura e contatou os exilados, liderou a reconciliao nacional, a Miguel Arraes de Alencar (1916 2005), PE. governador de Pernambuco, em 1964, quando do Golpe, preso e exilado,
retornou ao Brasil depois da anistia, filiou-se ao PMDB, e exercitou sua
grande liderana na redemocratizao do pas; de Andr Franco Montoro
(1916 1999) SP. governador e senador por So Paulo, foi sempre intransigente defensor das liberdades pblicas, professor universitrio, era
409

respeitado e acatado por todos, a Ernani do Amaral Peixoto (1905/1989),

governador no estado do Rio de Janeiro, senador da Repblica, habilidoso e preparado, era companheiro inseparvel de Ulysses, de quem merecia
toda confiana; de Nelson Carneiro (1910 - 1996), tradicional representante do estado do Rio de Janeiro no Congresso Nacional, primeiro como
deputado, depois como senador, foi o mais veemente defensor dos direitos da mulher e da famlia, durante muitos anos, a Thales Bezerra de
Albuquerque Ramalho (1923 - 2004), deputado por Pernambuco, secretrio geral do MDB, brao direito de Ulysses, homem com grande capacidade de articulao, exercia liderana incontestvel; de Renato Mrio de
Avelar Azeredo (1919 - 1983), deputado mineiro experiente, grande amigo
de JK, fazia parte do time de Ulysses, era o apaziguador nas tempestades,
a Renato Archer (1922 - 1996), maranhense, outro amigo de JK, competente, srio. Foi deputado federal pelo Maranho de 1955/1968, foi ministro da Cincia e da Tecnologia de 1985 a 1987, e ministro da Previdncia
Social de 1987 a 1988. Desenvolveu tarefas complexas, como a mediao
para o encontro de adversrios histricos na Frente Ampla; de Josaphat
Marinho (1915 - 2002), deputado e senador pela Bahia, jurista conceituado, foi uma voz de grande autoridade, em todo o perodo, a Camilo
Nogueira da Gama, (1899 - 1976), deputado e senador por Minas Gerais,
compunha com sua habilidade e formao republicana a equipe de apoio
ao dr. Ulysses; de Marcos de Barros Freire, (1931 - 1987), deputado federal
e senador por Pernambuco, orador primoroso, importante lder do Grupo
dos Autnticos, serviu de exemplo de coragem e competncia nos anos
duros da Ditadura e foi candidato a governador de Pernambuco, em 1982,
tendo feito magnfica campanha sob o slogan Sem dio e sem medo, a
Pedro Ivo de Figueiredo de Campos, nascido em Santa Catarina, em 1930,
deputado federal de 1971 a 1975 e de 1979 a 1983, e governador do estado
de Santa Catarina de 1987 a 1990, expressivo pela autenticidade e competncia, foi um dos alicerces da construo da democracia no pas. H que
registrar, ainda, a figura de Humberto Lucena, PB. Deputado, senador, presidente do Senado, colocou sempre seus mandatos a servio do seu partido.
Segue-se, ainda, o registro necessrio de Maria Cristina de Lima Tavares
Correia, (1936 - 92) PE. Deputada federal em trs mandatos 1978/82/86,
voz feminina com a fora de um leo, durante os anos de chumbo.
Mulher destemida, jornalista conceituada, teve destaque na luta contra a
410

ditadura. De JG de Arajo Jorge, RJ, deputado federal, poeta renomado, foi

outro baluarte do Grupo dos Autnticos do MDB, no perodo mais duro.
Talvez por sua veia potica, era um magnfico sonhador, que expressava
o sonho de todos ns. De Sylvio Abreu, MG, deputado federal em 1971, fazia
parte do grupo mais prximo de Ulysses, exerceu grande liderana em Minas
Gerais. Muito moderado, tinha sempre uma palavra de sbrio equilbrio.
De Jorge Ferraz, MG. deputado estadual, no perodo 1951 a 1955 e federal
nas legislaturas de 1971 a 1974, 1975 a 1978 e de 1983 a 1986. Foi
presidente da importante regional de Minas Gerais no perodo de 1971 a
1979, companheiro de f de Tancredo e Ulysses, alm de escudeiro
inseparvel de Renato Azeredo, teve atuao importante na luta contra o
arbtrio dos governos militares. De Aloysio Alves (1922 2006), RN, o
ltimo guerreiro que nos deixou h poucos dias, em maio de 2006,
enquanto escrevamos este livro. Grande lder, governador do seu estado
em 1960. Jornalista, deputado federal por vrios mandatos e ministro da
Administrao e da Integrao. Companheiro de f de Tancredo e Ulysses,
chefe do cl dos Alves, no Rio Grande do Norte, manteve sempre acessa a
chama do PMDB.
Fechamos esta exemplificao mencionando um dos primeiros, Oscar
Pedroso Horta, SP. Filiou-se desde cedo, na fundao do MDB, tendo sido
eleito deputado federal, por So Paulo, em 1966, e escolhido o primeiro
lder da bancada do partido na Cmara federal. Como jurista e liberal, desenvolveu brilhante trabalho de questionamentos ao Regime Militar. Com
Oscar Passos e Ulysses, formou a trade inicial do MDB, de enfrentamento
Ditadura. Os nossos Voltaire, Diderot e DAlembert.
Esses lderes marcaram a vida poltica brasileira com letras douradas. E
fizeram escola para muitos de ns, que tivemos a felicidade da convivncia com eles, smbolos da melhor estirpe de homem pblico. Esses foram
velhos que morreram jovens. Ou melhor, no morreram.

Sucessores imediatos
Muitos so os sucessores imediatos que conviveram com nossos
enciclopedistas, e receberam deles diretamente a lio do exemplo. A lista
muito extensa e, impossibilitados de reproduzi-la, aqui, neste curto espao,
411

no podemos deixar de mencionar alguns exemplos, assumindo o inevitvel risco da omisso.

So grandes referncias do partido:
Pedro Jorge Simon, RS. Considerado o senador diferenciado, com autoridade moral e intelectual, rigoroso republicano, foi deputado estadual
de 1962 a 1978, ministro da Agricultura de 1985 a 1986 e governador do
Rio Grande do Sul de 1987 a 1990. Nos anos de chumbo, na dcada de 70,
presidiu o MDB regional gacho que, na poca, era a grande vanguarda do
partido. Foi eleito trs vezes senador da Repblica (1979 - 1987; 1991 1999) e em 2000 iniciou seu terceiro mandato. Suas palavras, hoje, no Senado da Repblica, soam como se fossem sentenas. Muitas vezes, foi
membro da Executiva Nacional do partido.
Luiz Henrique da Silveira, atual governador do estado de Santa
Catarina. Foi deputado federal, presidente Nacional do PMDB de 1993 a
1996, participante ativo de todas as atividades partidrias, desde a fundao do partido, em Santa Catarina. Como governador de Santa Catarina,
desenvolve administrao inovadora, alis, como j havia realizado como
prefeito de Joinville, SC.
Jarbas de Andrade Vasconcelos, PE. Governador do estado de
Pernambuco, reeleito, destacou-se como grande lder regional e nacional.
Como deputado, foi figura prestigiada no Grupo dos Autnticos do MDB,
nos anos 70. Sempre da vanguarda partidria, teve ligaes profundas com
Miguel Arraes, tendo promovido grande recepo a ele, quando de sua chegada a Pernambuco, de volta do exlio em 1979. Foi membro da Executiva Nacional do partido em vrios perodos.
Roberto Requio de Mello e Silva, PR. De norte a sul, encontramos este
lder singular. governador do Paran pela segunda vez, senador por esse
estado, austero, rigoroso, sempre saiu na frente com as teses nacionalistas
e de combate ao neoliberalismo. Requio uma daquelas figuras estrelares. s ouvi-lo para se aprender alguma coisa.
Joaquim Roriz, DF. Governador de Braslia pela quarta vez (88, 90,
98,2002) a grande liderana do Distrito Federal. Imbatvel nas eleies,
realiza obras monumentais na capital da Repblica. Quanto mais lhe acossam os adversrios maiores so suas vitrias. influente lder do PMDB.
Germano Rigotto, RS. Atual governador do estado do Rio Grande do
Sul, foi vereador em Caxias RS, deputado estadual e federal, destacando-se
412

pela competncia e inigualvel capacidade de liderana. Foi vitorioso nas

eleies para governador, em 2002, em condies totalmente adversas, e
realiza governo exemplar. Jovem, sabe o que quer.
Gilberto Mestrinho, AM. Senador da Repblica, foi governador por trs
vezes (1959 a 1962, 1983 a 1987; 1991 a 1994. Lder ouvido e acatado,
discreto e sbio. Guarda as caractersticas de nossos grandes cones, como
Ulysses e Tancredo.
Orestes Qurcia, SP. Muito jovem foi eleito, em 1969, prefeito da grande
Campinas, SP, onde realizou obra gigantesca, credenciando-se para o
governo de So Paulo, aonde chegou em1987. Ali, seguindo as pegadas de
JK, caracterizou-se como um grande tocador de obras durante todo seu
mandato, que terminou em 1991. Grande lder municipalista, foi eleito
senador por SP, na grande vitria do MDB, em 1974. Destaca-se por sua
garra e fidelidade ao seu partido. Foi presidente nacional do PMDB no
perodo de 1991 a 1993.
ris Resende Machado, GO. Prefeito de Goinia pela segunda vez, foi
governador do estado e senador da Repblica. Introduziu no Brasil a administrao participativa, com a realizao de mutires que ficaram marcados na histria, inclusive, para a construo de moradias. Tem a marca de
nossos grandes lderes.
Newton Cardoso, MG. Foi prefeito de Contagem, MG, grande cidade da
regio metropolitana de Belo Horizonte, e sua brilhante administrao o
levou eleio para governador do estado (1987 a 1991). Em seguida, foi
eleito deputado federal. Sua coerncia partidria e fidelidade ao MDB/
PMDB sua maior marca poltica, alm de grande tocador de obras.
Juracy Magalhes, CE. Lder respeitado, destacou-se como prefeito, por
mais de uma vez, da belssima Fortaleza. daquelas figuras emblemticas
do PMDB, guarda a maneira cordial de nossos imortais.
Carlos Mauro Cabral Benevides, CE. deputado federal, por vrias vezes, foi senador da Repblica, e membro ativo da Executiva Nacional de
partido, repetidas vezes. Companheiro de todas as lutas, presente e atuante,
desde as primeiras aventuras do Dr. Ulysses Guimares.
Paulo Brossard de Souza Pinto, RS. Outro liberal importante na histria do PMDB. Candidato vice-presidente na chapa desafiadora de Euler
Bentes, em 1978. Foi senador pelo Rio Grande do Sul, a partir de 1975,
tendo, como jurista emrito, altamente acatado, chegado ao honroso cargo
413

de ministro do Supremo Tribunal Federal, em 13 de maro de 1989. Sua

atuao no Senado foi fundamental na denncia das arbitrariedades da
ditadura. Seus debates eram memorveis.
Alencar Furtado, PR. Foi deputado federal, lder da bancada do PMDB na
Cmara federal nos anos de chumbo da ditadura, acabou cassado por no
admitir tergiversaes em torno dos direitos humanos. Tinha o verbo forte
e candente na defesa dos perseguidos. Honra a estirpe dos republicanos.
Francisco Pinto, BA. Foi deputado federal por seu estado. Bravo, intransigente, irremovvel na denncia das atrocidades da ditadura. Membro da
Direo Nacional do partido, exercia grande liderana perante seus pares.
Esteve preso por no ceder em suas firmes convices. Conviveu e cobrou
sempre posies mais corajosas dos comandantes maiores do PMDB. um
baluarte na defesa da democracia. Foi membro da Executiva Nacional do
partido em vrios perodos.
Antnio Paes de Andrade, CE. Deputado federal em vrios mandatos, lder acatado do Grupo dos Autnticos, na dcada 70, membro da Executiva
Nacional do partido, em muitos mandatos, e seu presidente (1996 a 1968).
Embaixador do Brasil em Portugal. Exerceu interinamente a Presidncia da
Repblica por 12 vezes, quando de viagens do presidente Jos Sarney.
Fernando Lyra, PE. Outro destacado lder do Grupo dos Autnticos, na
dcada de 70. Deputado federal em vrios mandatos, membro da Executiva Nacional, grande articulador, foi ministro da Justia, em 1985/86. Vibrante e contundente orador foi guia para muitos nos anos de chumbo.
Jader Fontenelle Barbalho, PA. Deputado federal em vrios mandatos,
membro da Direo Nacional do partido, e seu presidente de 1999 a 2001.
Governador do estado do Par. Competente articulador, sempre esteve
presente em todos os acontecimentos do partido.
Henrique Eduardo Lyra Alves, RN. O deputado federal com o maior
nmero de mandatos consecutivos na Cmara. Filho de Aloysio Alves,
chegou muito jovem Cmara, em 1971, com apenas 23 anos de idade.
Logo se destacou como articulador do estafe de Ulysses, um competente
moderador.
Garibaldi Alves Filho, RN. Governador do Rio Grande do Norte (1995
a 1999, 1999 a 2003), deputado estadual (1971 a 1974 e de 1975 a 1979,
de 1979 a 1982, 1982 a 1987), e senador de 1991 a 1994 e novamente eleito senador em 2003. Sempre discreto e competente, teve atuao destacada
414

como relator da CPI dos bingos.

Alberto Tavares Silva, PI. Governador de seu estado no perodo 1987 a
1991; senador eleito em 1999, com mandato at 2007, vem de longe sustentando a bandeira peemedebista. Homem sereno e sbio, bom exemplo
para os mais novos.
Nabor Teles da Rocha Junior, AC. Deputado federal (1975/1979 e
1979/1983), governador do Acre de 1983 a 1986, senador da Repblica de
1987 a 1997 e de 1995 a 2003. Membro da Executiva Nacional do PMDB
de 1979 a 1982 e de 1987 a 1992, foi sempre uma liderana respeitada pelo
equilbrio e ponderao.
Maria Elvira Salles Ferreira, MG. Deputada estadual e federal, desde
muito cedo, lder do PMDB de Minas Gerais. Sempre vibrante e entusiasmada com a causa partidria, com mandatos ou sem mandatos, por sua
vontade, jamais deixou de participar. muito bom se encontrar com o sorriso aberto de Maria Elvira.
Carlos Gomes Bezerra, MT. Deputado federal, governador do seu estado,
deputado federal, senador da Repblica, sempre presente e atuante. Hbil
articulador, embora bom orador, gosta mais do trabalho de bastidores.
Aldo da Silva Fagundes, RS. Deputado federal por trs mandatos
(1971 a 1975; 1975 a 1979; 1979 a 1983) e membro da Executiva Nacional tambm por trs perodos (1969 a 1972; 1972 a 1975; 1975 a
1979). Culto, competente, foi sempre ativo militante desde os tempos da
fundao do partido. Srio, tranqilo e acatado.
Francisco de Assis de Moraes Souza - Mo Santa, PI. Governador do
Piau de 1995 a 1998 e senador da Repblica a partir de 2003. Na semana da comemorao dos 40 anos, no dia 21 de maro de 2006, foi tribuna
do Senado para registrar a importncia da data, lembrando vrios momentos relevantes dessa rica histria.
Ronan Tito de Almeida, MG. Deputado e senador, admirador e seguidor de Ulysses Guimares. Foi Lder da bancada do PMDB no Senado de
1988 a 1990, tendo grande atuao, principalmente, na Constituinte.
Alfredo Jos de Campos Melo, MG. Senador (1983 a 1995), companheiro de Ronan Tito, desde cedo militou no PMDB, e teve destacada atuao no Senado federal, alm de participar das direes estadual e nacional do partido.
Dalton Canabrava, MG. Deputado Estadual em MG, e deputado fede415

ral, por vrios mandatos. Bravo defensor do regime de liberdade. Importante

representante de Minas no Congresso Nacional. Figura muito mineira, hbil
e corajosa, intransigentemente partidrio.
Ibsen Pinheiro, RS. Foi deputado estadual de 1979 a 1982, deputado federal eleito para trs mandatos (1983 a 1986; 1987 a 1990; 1991 a
1994), Lder da Bancada do partido e presidente da Cmara Federal (1983
a 1994). Sagaz e competente, muito habilidoso e preparado, exerceu seus
mandatos com reconhecido xito. Est na lista indesejada dos homens
pblicos que foram vtima de lamentvel injustia, tendo sido cassado em
1994, com suspenso de direitos polticos, num dos maiores erros da histria contempornea. Reabilitou-se por si mesmo e, para regozijo de
quantos o conheam, desenvolve, com o sucesso de sempre, sua brilhante
vida pblica.
Ney Suassuna, PI. Senador da Repblica, lder da bancada majoritria
do partido naquela Casa. Homem preparado intelectualmente, conciliador
e ameno.
Odacyr Klein, RS. Deputado federal eleito para quatro mandatos (1975
a 1978; 1979 a 1982; 1991 a 1994; 1995 a 1999). Foi prefeito da cidade
de Getlio Vargas, RS (1969 a 1973), ministro dos Transportes de 1 de janeiro de 1995 a 15 de agosto de 1996, Secretrio de Estado da Agricultura
e Abastecimento do Rio Grande do Sul (1987 a 1988). Como deputado, teve
atuao brilhante nos anos de chumbo, foi Lder da bancada e relator da
conhecida e eficiente CPI dos anes do oramento, em 1992. Em 1993 foi
vice-presidente da Cmara dos Deputados.
Amir Lando, PB. Senador altamente conceituado. Rigoroso, austero,
preparado, sempre chamado pelo partido para misses complicadas e
difceis, e sempre as executa com invulgar sucesso. Est na lista dos que
sempre dignificam o partido.
Ramez Tebet, MS. Senador eleito para duas Legislaturas 2003 a 2007,
2007 a 2011), presidente do Senado (20/setembro/2001 a 31/janeiro/
2003), foi antes deputado estadual em seu estado (1979 a 982), vice-governador (1982 a 1986) e governador (1986 a 1987), alm de membro da
Executiva Nacional do partido vrias vezes. Com seus conhecimentos jurdicos, integridade e vocao republicana, rica sua folha de servios prestados nao brasileira.
Iram de Almeida Saraiva, GO. Deputado federal (1979 a 1983 e 1983
416

a 1987) ministro do TCU, foi seu presidente no perodo de 1999 a 2001.

Atuou com grande destaque na vida pblica.
Andr Poncinelli, MS. Deputado federal, prefeito da capital de seu estado, Campo Grande, transformou-se numa fora poltica imbatvel, pela
sua incrvel capacidade de trabalho. , hoje, uma liderana conhecida e respeitada nacionalmente.
Renan Calheiros, AL. Deputado federal (1983/1987; 1987/1991), senador a partir de 1995, foi eleito presidente do Senado em 2005. Foi ainda
ministro da Justia em 1998. Sempre exmio articulador, de temperamento
moderado, busca o consenso, enfrentando com sabedoria o dissenso.
Debatedor competente.
Nelson Azevedo Jobim, RS. Deputado federal a partir de 1987, com destacada atuao na Assemblia Nacional Constituinte, em 1987/1989. Foi
relator da Reviso Constitucional, nos anos de 1993 e 1994 e, nesta funo, desenvolveu enorme esforo para cumprir seu papel, em momento
adverso na Cmara dos Deputados, tendo chegado, por mritos reconhecidos, a Ministro da Justia, de 1995 a 1997. Com passagem ilustre pela
academia, como professor de Direito, advogado brilhante, chegou ao Supremo Tribunal Federal, a mais alta corte do pas, nomeado em sete de abril
de1997. Veio ao PMDB pelas mos generosas de Pedro Simon, tendo enriquecido e honrado a legenda em todas as misses recebidas.
Carlos Lessa, RJ. Com brilhante vida acadmica, economista e professor
consagrado, filiou-se ao PMDB desde cedo. Seus ttulos na academia e na
profisso so incontveis, tendo chegado a Reitor da UFRJ, em 2002. De
inteligncia brilhante, referncia para muitos polticos que tm formao republicana. Sempre contribuiu com o partido, como um de seus mais
ilustres idelogos.
Bernardo Cabral, AM. Deputado federal e senador, teve a honrosa e
histrica misso de ser o relator da Constituinte de 1988, como membro
do PMDB. Desempenhou esta tarefa com extrema habilidade e competncia, com reconhecida capacidade de ouvir, apresentando o resultado final
com a redao da Constituio-Cidad, de 5 de outubro de 1988.
Mrcio Emanuel Moreira Alves, RJ. Eleito deputado federal do MDB
em 1967, foi cassado pela ditadura em 30 de dezembro de 1968, por veementes crticas ao Regime Militar, que pediu autorizao Cmara Federal
para process-lo. A licena foi negada, em bonito arroubo de democracia,
417

o que serviu de pretexto para o fechamento do Congresso e a expedio do

mais grosseiro e violento ato da Ditadura, o AI-5.
Alberto Marcelo Gatto, SP. Deputado federal, colhido pela fora do arbtrio, foi cassado, por causa de sua atuao destemida em defesa das liberdades democrticas. Sua cassao, em seis de janeiro de 1976, teve a
motiv-la uma desavena pessoal com um oficial militar, em virtude de
violncias praticadas pelas foras de represso.
Lysneas Maciel, RJ. Deputado federal, grande liderana do Grupo dos
Autnticos, na dcada de 70, inquebrantvel na defesa dos direitos humanos, foi outro punido com a cassao de mandato e perda de direitos
polticos. Teve que se exilar na Sua, at a conquista da anistia pelo seu
partido, o MDB.
Amaury Muller e Nadir Rosseti, RS. Deputados Federais. Amaury exerceu vrios mandatos, nos perodos de 1971 a 1975, 1975 a 1979, 1987 a
1991, sendo este ltimo como Constituinte. Rossetti exerceu o mandato
por trs vezes nos perodos 1967 a 1971; 1971 a 1975 e 1975 a 1979. Ambos tiveram destacadas atuaes no Grupo dos Autnticos do MDB, na
dcada de 70. Sofreram o peso do arbtrio, com suas cassaes e perdas de
direitos polticos, em virtude de discursos denunciando a ditadura, proferidos em pequeno municpio do Rio Grande do Sul. Tudo o que se dizia,
em qualquer lugar, era gravado e levado ao Governo Militar, por dedos
duros, sempre disponveis para servir s foras de represso.
Jaison Tupy Barreto, SC. Deputado federal (1971 a 1975 e 1975 a 1979)
e senador, (1979 a 1987) outro membro do Grupo dos Autnticos, bravo
combatente contra a Ditadura, na dcada de 70, teve participao destacada
na luta de seu partido pela conquista da democracia.
Lzaro Barbosa, GO. Deputado federal (1991 a 1995) e senador (1975
a 1983), participou ativamente das aes partidrias do MDB, nos chamados anos de chumbo, extremamente equilibrado, era sempre uma voz de
ponderao nos momentos mais difceis.
Marcelo Cerqueira, RJ. Deputado federal (1979 a 1983), jurista culto
e firme na defesa dos direitos humanos, era sempre uma voz ouvida no debate dos assuntos de direito, alm de firme a autorizada participao em
tudo que se relacionava com a defesa dos direitos civis.
Audlio Dantas, SP. Deputado federal, (1979 a 1983) jornalista
renomado, lutador de todas as horas contra a censura imprensa. Teve
418

destaque na bancada do MDB, na denncia dos incontveis atos de violncia e tortura do Regime Militar.
Adhemar Santillo, GO. Deputado federal, a partir de 1975, foi mais um
goiano de boa cepa, integrou-se desde logo no Grupo dos Autnticos, era
viril e contundente. Foi uma expresso forte do MDB, no deixava para
depois o que tinha de dizer na hora.
Rita Camata, ES. Deputada federal por quatro mandatos (1987 a 1991;
1991 a 1995; 1995 a 1999; 1999 a 2002), chegou um pouco depois, o que
no impediu de ter destacada e coerente atuao. Nas eleies de 2002 foi
indicada, pelo partido, para compor a chapa como vice de Jos Serra. Sempre se houve com absoluta elegncia e discrio.
Marcos Wellington de Castro Tito, MG. Deputado Estadual, 1971/
1974, e deputado federal, de 1975 em diante, atuava esquerda do partido,
com presena certa em todas as lutas pela democracia no pas, foi vtima
da violncia e cassado, em virtude de discurso da Tribuna da Cmara federal, em que denunciava arbitrariedades e desmandos do regime.
Luiz Alberto Maguito Vilela, GO. Eleito senador em 1999, foi deputado
federal de 1987 a 1991, governador de Gois no perodo de 1994 a 1998
e presidente nacional do PMDB de 1998 a 2001. Liderana acatada do partido a nvel nacional, poltico republicano, herdou as qualidades mais
acentuadas de seus fundadores. No Legislativo ou no Executivo, pontificouse sempre pela competncia e lisura.
Dante de Oliveira, MT. Autor da famosa Emenda Dante de Oliveira, em
torno da qual se articulou a campanha pelas Diretas-J, em 1983. Foi deputado federal, prefeito de Cuiab e governador do Mato Grosso. Quando
envivamos este livro ao prelo, recebemos a notcia de sua morte prematura.
Valdir Raupp, RO. Foi vereador, prefeito da cidade de Rolim de Moura
- RO, governador do estado de Rondnia. Eleito senador em 2002, hoje
o presidente do Diretrio Regional do PMDB em seu Estado.

Os mais ilustres seguidores imediatos

Os mais ilustres seguidores imediatos dos grandes lderes, que deixaram
uma herana de enorme responsabilidade para todos os seus sucessores,
podem no ser os mais antigos e persistentes peemedebistas. Todavia,
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merecem encerrar esta exemplificao, por serem aqueles que tm a responsabilidade de desempenhar, hoje, as funes e atribuies que couberam
aos velhos que morreram jovens.
Jos Sarney, AP. Senador, foi deputado, presidente do Senado, governador do Estado do Maranho, ingressou no PMDB em 1984 para compor
a chapa encabeada por Tancredo Neves Presidncia da Repblica, como
seu vice. Com o impedimento do titular na vspera da posse, ao assumir
a mais alta magistratura da nao, confessou-se convertido, como Paulo,
a caminho de Damasco, sem retorno. lder experiente e acatado dentro
e fora do partido.
Itamar Franco, MG. Iniciou sua vida pblica como Prefeito de Juiz
de Fora, MG. em 1966. Em 1974 foi eleito senador, reeleito em 1982.
Escolhido para ser o vice na chapa de Fernando Collor de Melo, assumiu a Presidncia em 1992, com o impedimento deste. Foi governador
de Minas, eleito em 1998, Embaixador do Brasil, junto a OEA, em Washington, em seguida, em Portugal e na Itlia. Homem srio e competente, desempenhou-se de to elevados cargos com extrema competncia e austeridade. Esteve, durante sua candidatura a vice e em outros
momentos, afastado do PMDB; mas, regressou ao partido que ajudou
a fundar, em 1966, e uma das maiores expresses da vida pblica do
pas. Em julho de 2006 afastou-se outra vez do PMDB.
Wellington Moreira Franco, RJ. deputado federal e atual presidente da Fundao Ulysses Guimares, foi Prefeito de Niteri (1977 a
1981), governador do Estado do Rio de Janeiro, (1987 a 1991). Alm de
exercer muitas atividades partidrias, um intelectual com intensa vida
acadmica, doutorado da Sorbonne e publicaes qualificadas. Culto,
de temperamento moderado, sempre uma palavra de equilbrio e ponderao dentro do partido. Como presidente da FUG, estimula e orienta
publicaes que elevam a atividade poltica do Brasil.
Michel Temer, SP. deputado federal, foi Lder da Bancada do PMDB.
Foi presidente da Cmara dos Deputados de 1997 a 1978, reeleito em
1999, tendo presidido a Cmara at o ano 2000. presidente nacional do
PMDB desde 2001, tem a enorme responsabilidade de ocupar a cadeira que
tem como principal patrono Ulysses Guimares. intelectual respeitado,
com extensa vida acadmica, como constitucionalista renomado, professor e conselheiro jurdico. Tem, hoje, a grande tarefa de conduzir a imensa
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diversidade, e mesmo heterogeneidade, desse imenso partido, do tamanho

e com a complexidade do Brasil. Sua voz ouvida e acatada no Congresso Nacional, com repercusso em todo o pas.

Notas
1

SMITH, Martin Seymour. Os 100 livros que mais influenciaram a humanidade: a histria do pensamento
dos tempos antigos atualidade. trad. Fausto Wolff. Rio de Janeiro, DIFEL, 2002.
RUSSEL, Bertrand. Histria do Pensamento Ocidental,Trad. Laura Alves e Aurlio Rabello. Rio de Janeiro,
Ediouro, 2004.

421

Juventude: republicanos
do amanh

Captulo 15
O PMDB mesmo surpreendente!
Em meio ao grande desalento com a poltica, em virtude dos lamentveis acontecimentos na vida pblica nacional destes ltimos perodos, especialmente nos governos de FHC e de Lula, a juventude
peemedebista promoveu Encontro Nacional para comemorar os quarenta anos do partido.
A data e o local escolhidos no poderiam ser mais simblicos: o Encontro aconteceu no bero cvico da ptria, no Patrimnio Histrico da Humanidade, mais precisamente na cidade de Ouro Preto, MG, nos dias 20
e 21 de abril de 2006, data marcada pela epopia da Inconfidncia Mineira.
A grande surpresa: mais de dois mil jovens de todas as regies do Brasil, alm de milhares de pessoas de todas as idades, estavam ali, na praa,
ao meio dia, na abertura do Encontro, acompanhados de vrias autoridades, para colocarem ao p do monumento ao heri Tiradentes a oferenda
de seus mais elevados sentimentos de brasilidade, simbolizados por uma
coroa de flores. A praa inteira cantou o Hino Nacional. Momento de
grande emoo.
Dali, em caminhada pelas ladeiras impregnadas de histrias hericas e
romnticas, a multido chegou ao Centro de Convenes que, mesmo espaoso, ficou pequeno para tanta gente. Houve um consenso entre todos
os presentes neste Encontro em torno da candidatura prpria do PMDB
presidncia da Repblica, na eleio deste ano.
Rejuvenescedora a presena de tantos jovens, homens e mulheres de
todas as raas e de todos os credos, em momento difcil e desalentador na
vida pblica brasileira. E uma constatao se faz clara: um partido poltico
que tem tantos jovens participando no pode ceder espao para desnimo
ou descrdito. Em meio a tantas mazelas, h um forte fio de esperana. O
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pas tem que apostar nessa juventude, e seus governantes tm o dever de no

atir-la aos porcos. Perder essa fora admirvel o mesmo que suicdio.
Nossos jovens querem estudo e trabalho. Que coisa maravilhosa !...

Boas recordaes
Enquanto aguardavam o incio da solenidade na Praa Cvica de Ouro
Preto, um grupo de velhos militantes do partido reuniu-se, ali, bem prximo do monumento a Tiradentes. Eram alguns dos que estiveram naquele
mesmo local, de tantas evocaes cvicas, h 26 anos, para formalizar a
mudana do MDB para o PMDB.
Recordaram-se, ento, daquela noite histrica de 1980, quando, com a
presena de Ulysses Guimares, de Paulo Brossard e de Teotnio Vilela,
entre tantos outros importantes republicanos, mantiveram vivo, atravs da
nova legenda PMDB, sem soluo de continuidade nas lutas vitoriosas, o
MDB, o imbatvel manda brasa.
A conversa rolava solta aos ps de Tiradentes e, ao verem aquela juventude frentica e movedia pela praa, lembraram-se de tantas lutas lideradas
pelo partido nestes quarenta anos. E, ainda mais, registravam a coincidncia histrica da saga dos Inconfidentes com o destino do PMDB, at na
escolha do local de suas celebraes mais significativas.
em Ouro Preto, ao lado de Tiradentes que, nos importantes momentos
da vida nacional, companheiros se renem e colhem foras para as lutas
patriticas do PMDB.

424

Executiva Nacional do PMDB

2004/2007
Presidente: MICHEL TEMER (SP)
1 Vice-Presidente: MAGUITO VILELA (GO)
2 Vice-Presidente: ELISEU PADILHA (RS)
Secretrio Geral: SARAIVA FELIPE (MG)
1 Secretrio: SERGIO CABRAL (RJ)
2 Secretrio: HENRIQUE ALVES (RN)
Tesoureiro: MNICA PAES DE ANDRADE LOPES OLIVEIRA (CE)
Tesoureiro Adjunto: RENATO VIANNA (SC)
Vogais:
ORESTES QURCIA (SP)
JADER BARBALHO (PA)
GEDDEL VIEIRA LIMA (BA)
NEY SUASSUNA (PB)
RAMEZ TEBET (MS)
Suplentes:
1 - TADEU FILIPELLI (DF)
2 - DORANY SAMPAIO (PE)
3 - JOO ALBERTO (MA)
4 - OLAVO CALHEIROS (AL)
5 - JOO HENRIQUE DE ALMEIDA SOUSA (PI)
6 JOS MARANHO (PB)
7 CARLOS BEZERRA (MT)
8 ROSE DE FREITAS (ES)
Lder na Cmara dos Deputados
WILSON SANTIAGO (PB)
Lder no Senado Federal
WELLINGTON SALGADO ( RJ)
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Fundao Ulysses Guimares

Diretoria Administrativa
Diretor Presidente: Moreira Franco
Diretor Vice-Presidente: Edinho Bez
Diretor Secretrio: Joo Correia
Diretor Tesoureiro: Eliseu Padilha
Diretores: Fernando Lopes, Geddel Vieira Lima, Wellington Salgado de Oliveira,
Waldemir Moka, Romero Juc
Suplentes: Ana Catarina, Ney Suassuna, Srgio Machado
Secretrio Geral: Carlos Eduardo Fioravanti
Secretrio-Geral Adjunto: Francisco de Assis Mesquita

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