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SUMRIO
REQUISITOS ................................................................................................................... 25
2.
3.
EXERCCIO .................................................................................................................. 38
4.
5.
6.
7.
ESTABILIDADE ........................................................................................................... 43
8.
VACNCIA ................................................................................................................... 43
9.
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1. REQUISITOS
QUALQUER PESSOA PODE INGRESSAR EM UM CARGO PBLICO?
Os requisitos bsicos para ingresso em cargo pblico so:
III III IV VVI -
Nos termos do art. 207 da Constituio Federal e do 3o do art. 5 da Lei Federal n 8.112/90, as
universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos
com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, desde que observadas as demais regras
previstas para o acesso a cargos pblicos.
A lei no pode estabelecer distino entre brasileiro nato e naturalizado, para acesso a
cargo pblico, salvo nos casos previstos no pargrafo 3, artigo 12 da Constituio Federal,
na forma abaixo transcrita:
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
III III IV VVI VII -
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III IV V-
Outros requisitos podem ser estabelecidos em lei para ingresso em cargo pblico,
desde que sejam justificados pelas atribuies do cargo, como no caso da carreira
de Policial Federal.
s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em
concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com
a deficincia de que so portadoras.
Para tais pessoas so reservadas at 20% das vagas oferecidas no concurso, conforme
disposto na Lei n 8.112, de 1990.
Decreto n 3.298, de 1999
2. FORMAS DE PROVIMENTO
COMO PODE SE DAR O PROVIMENTO DE CARGOS PBLICOS?
Nomeao
Promoo
Readaptao
Reverso
Aproveitamento
Reintegrao
Reconduo
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2.1. NOMEAO
2.1.1. CONCURSO PBLICO
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O concurso pblico ter validade de at dois anos, podendo ser prorrogado uma
nica vez, por igual perodo.
A vedao de abertura de novo concurso ocorre apenas no primeiro perodo. A partir da prorrogao
de seu prazo de validade, possvel a abertura de novo concurso, desde que sejam nomeados,
inicialmente, os aprovados no primeiro concurso.
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II - Defensor Pblico da Unio, cujos atos sero praticados pelo Defensor PblicoGeral; e
III - Diplomata, cujos atos sero praticados pelo Ministro de Estado das Relaes
Exteriores.
2.1.2. NOMEAO
A nomeao ocorre para provimento de cargo efetivo ou em comisso.
As nomeaes para cargos de provimento efetivo decorrem da aprovao em concurso
pblico.
As nomeaes para cargos em comisso, definidos pela Constituio Federal como sendo
de livre nomeao e exonerao, sero realizadas pela autoridade competente, de acordo
com as exigncias legais para a investidura em cada cargo.
O servidor ocupante de cargo em comisso pode ser nomeado para ter exerccio,
interinamente, em outro cargo em comisso vago, sem prejuzo das atribuies do cargo
que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles
durante o perodo da interinidade. Pargrafo nico do Art. 9 da Lei 8.112, de 1990.
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O rgo central do SIPEC (SRH/MP), por intermdio da Nota Tcnica n 904/ 2010
/CGNOR/DENOP/SRH, de 30 de setembro de 2010, firmou o entendimento de que no h
possibilidade jurdica de nomear servidores retroativamente, pela falta de sustentculo legal,
visto que o exerccio de um cargo pblico constitui um fato administrativo que s poder ser
legitimado mediante um ato administrativo exercido por autoridade competente. Para ter
eficcia, o ato de nomeao precisa ser publicado. Somente depois o servidor toma posse e
entra em exerccio. Por isso no pode haver retroatividade na nomeao, ainda que o
servidor tenha de fato e no de direito, exercido as suas atribuies. Fora dessas regras
inexiste ocupao de cargo pblico.
2.1.3. POSSE
Posse a aceitao formal das atribuies, deveres e responsabilidades inerentes ao cargo
pblico, com o compromisso de bem servir.
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(Decreto n 2.027, de 1996, Lei n 8.730, de 1993 e Lei n 8.429, de 1992, Portaria
Interministerial MP/CGU n 298, de 6 de setembro de 2007, da Controladoria Geral da
Unio e do Ministrio do Planejamento).
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Uma vez autorizado o acesso Declarao de Ajuste Anual do Imposto de Renda da Pessoa Fsica,
com as respectivas retificaes, na Secretaria da Receita Federal do Brasil, do Ministrio da
Fazenda, no haver necessidade de renovao anual da autorizao, podendo ser cancelada a
autorizao pelo agente pblico, passando a entregar a Declarao de Bens e Valores anualmente
em papel.
As informaes apresentadas pelo agente pblico ou recebidas da Secretaria da Receita Federal do
Brasil sero acessadas somente pelos servidores dos rgos de controle interno e externo para fins
de anlise da evoluo patrimonial do agente pblico, devendo mant-las em sigilo, ficando sujeitos
os infratores, em caso de violao, s sanes penal, civil e administrativa previstas em lei.
obrigatria a apresentao de declarao de bens, com indicao das fontes de renda, no
momento da posse ou, inexistindo esta, na entrada em exerccio de cargo, emprego ou funo, bem
como no final de cada exerccio financeiro, no trmino da gesto ou mandato e nas hipteses de
exonerao, renncia ou afastamento definitivo.
Frias
Por motivo de doena em pessoa da famlia.
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2.2. PROMOO
1990
A Lei n 8.112 (art. 10, nico), de 1990, estabelece que os critrios para o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei
que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e seus
regulamentos.
1992
Posteriormente, foi editada a Lei n 8.460, que em seu art. 24 estabeleceu que o
desenvolvimento do servidor civil no servio pblico federal dar-se- nos termos do
regulamento para promoes a ser proposto pelo Poder Executivo.
Assim, a situao continuou inalterada, pois o instituto da promoo permaneceu sem
regulamentao.
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1993
Em seguida foi editada a Lei n 8.267, que em seu art. 7 estabeleceu que at que seja
aprovado o regulamento de promoes a que se refere o art. 24 da Lei n 8.460, de 1992, a
progresso e a promoo dos servidores pblicos civis continuam a reger-se pelos
regulamentos em vigor em 31 de agosto de 1992.
2.3. READAPTAO
Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades
compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental, quando
detectado por Junta Mdica Oficial.
A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitando:
a habilitao exigida
o nvel de escolaridade
a equivalncia de vencimentos
Na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como
excedente, at a ocorrncia de vaga.
Vamos analisar a seguinte situao:
Um servidor ocupante do cargo de odontlogo sofreu uma limitao na sua capacidade
visual. Com o problema, o servidor no conseguia enxergar ao se aproximar da boca do
paciente.
Considerando que esse servidor tambm possua a habilitao em medicina, a junta mdica
oficial recomendou a sua readaptao no cargo de mdico.
A administrao no pode acatar a deciso da junta mdica, devendo retornar o processo
informando que a habilitao apenas um dos requisitos para que se conceda a
readaptao do servidor.
De acordo com o art.24 da Lei n 8.112, de 1990, a readaptao ser efetivada em cargo de
atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, o nvel de escolaridade e a equivalncia
de vencimentos. As atribuies do cargo de mdico no so semelhantes as do cargo de
odontlogo, embora ambos sejam da rea de sade.
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2.4. REVERSO
Reverso o retorno atividade de servidor aposentado por:
I-
II -
Estando deferida a reverso pela junta mdica, que competente para tal, cabe
Administrao efetiv-la na forma que a lei determina, ou seja, nos moldes do Decreto n
3.644 de 30 de outubro de 2000, que regulamenta o art. 25, da Lei n 8.112/1990. Logo,
deve ser feita a reverso da interessada ao mesmo cargo que ela exercia poca de sua
aposentadoria, na condio de excedente lotao.
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excedente lotao?
Considerando que a aposentadoria foi considerada ilegal, o ato nulo de pleno direito.
Sendo nulo o ato, o cargo permaneceu provido e foi extinto. Assim, o art.25 da Lei n 8.112,
de 1990 que trata da reverso, no pode ser aplicado ao caso. Somente no caso de
aposentadoria por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos
da aposentadoria, no existindo mais a vaga, o servidor exercer suas atribuies como
excedente, at a ocorrncia de vaga.
Entretanto, considerando a irregularidade e o dever de a administrao rever seus atos a
qualquer momento quando eivados de ilegalidade (art. 114 da Lei n 8.112/90), o problema
ter que ser resolvido por intermdio do instituto da disponibilidade e do aproveitamento.
Segundo esse instituto, o cargo provido, quando extinto, o ocupante deve ficar em
disponibilidade at o seu adequado aproveitamento, pelo rgo central do SIPEC, em vaga
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2.6. REINTEGRAO
A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado (ou no
cargo resultante de sua transformao) quando invalidada a sua demisso por deciso
administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade remunerada,
com proventos proporcionais ao tempo de servio.
Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante, se estvel, ser: reconduzido ao
cargo de origem, sem direito indenizao, ou posto em disponibilidade com remunerao
proporcional ao tempo de servio, ou ainda, aproveitado em outro cargo.
2.7. RECONDUO
Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
III -
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3. EXERCCIO
Exerccio, como ato personalssimo, o efetivo desempenho das atribuies do cargo
pblico ou da funo de confiana.
Cabe autoridade competente do rgo ou entidade para onde foi nomeado o servidor darlhe exerccio.
Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar, unidade de recursos humanos do rgo
para o qual foi nomeado, os elementos necessrios ao seu assentamento individual, tais
como: conta bancria, relao de dependentes, certido de casamento, etc.
O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido,
redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, para a
retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, um prazo de:
no mnimo, 10 dias
no mximo, 30 dias
Esse prazo contado a partir da publicao do ato, e nele est includo o tempo necessrio
para o deslocamento para a nova sede.
Exceo: se o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo ser
contado a partir do trmino do impedimento.
4. FUNES DE CONFIANA
QUAL O PAPEL DAS FUNES DE CONFIANA?
As funes de confiana destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento.
As funes de confiana so exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo.
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5. JORNADA DE TRABALHO
Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes
aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de 40 horas e
observados os limites:
De acordo com a Lei n 8.112, de 1990, art. 19, os servidores cumpriro jornada de quarenta
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6. ESTGIO PROBATRIO
O servidor nomeado para cargo de provimento efetivo fica sujeito a um perodo de estgio
probatrio durante o qual a sua aptido e capacidade no desempenho do cargo so objeto
de avaliao.
Com o objetivo de efetuar a confirmao do servidor no cargo, so observados os seguintes
fatores:
III III IV V-
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Quatro (4) meses antes do trmino do perodo do estgio probatrio, ser submetida
homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada
por comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o
regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao
desses fatores.
Art. 20 da Lei n 8.112, de 1990, alterado pela Lei n 11.784, de 2008.
Por meio da expedio do Parecer n AGU/MC-01/2004, publicado no Dirio Oficial de 16 de
julho de 2004, a Advocacia Geral da Unio firmou o entendimento, vlido para toda a
Administrao Pblica Federal, de que o estgio probatrio ou confirmatrio do art. 20 da
Lei n 8.112, de 1990, por fora da supervenincia da nova redao do art. 41 da
Constituio Federal, passou a 3 anos desde 5 de junho de 1998 (data da Emenda
Constitucional n 19, de 1998.)
Antes desse parecer, prevalecia a orientao que o perodo de 24 meses para o estgio
probatrio no se vinculava com o de 3 anos para a aquisio da estabilidade, conforme
dispunha o Ofcio-Circular n. 41, de 23 de julho de 2001, emitido pela SRH/MP, tornado
insubsistente pelos motivos citados.
O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido
ao cargo anteriormente ocupado.
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Natureza Especial
Provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de
nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes
Servio militar
Curso de formao *
Mandato eletivo
Estudo ou misso no exterior
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*Para
do impedimento.
7. ESTABILIDADE
Aps 3 anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo
so considerados estveis. A estabilidade a garantia de permanncia do servidor nos
quadros da Administrao Pblica Federal.
O servidor pblico estvel s perder o cargo nas seguintes situaes:
III III -
IV -
8. VACNCIA
A vacncia do cargo pblico decorrer de:
Exonerao
Demisso
Promoo
Readaptao
Aposentadoria
Posse em outro cargo inacumulvel
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Falecimento
EXONERAO
A exonerao de cargo efetivo se dar: a pedido do servidor, ou de ofcio.
A exonerao de ofcio se dar:
III -
DEMISSO
Demisso a penalidade aplicada aps apurao mediante processo administrativo
disciplinar, assegurado ao acusado ampla defesa.
A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a
sua apurao imediata.
APOSENTADORIA
Esta modalidade de vacncia encontra-se descrita no mdulo Seguridade Social do
Servidor, neste curso.
POSSE EM OUTRO CARGO INACUMULVEL
O servidor que for nomeado para provimento de cargo efetivo inacumulvel com o
que ocupa dever declarar esta situao junto ao rgo de origem.
O rgo ou entidade expedir ato declarando vago o cargo, em virtude de posse em
outro cargo inacumulvel.
O servidor tomar posse no outro cargo, submetendo-se ao estgio probatrio.
Caso o servidor no seja aprovado(por incapacidade e inaptido ou dele tenha
desistido), ser exonerado. Se o servidor for estvel poder solicitar o seu retorno,
mediante reconduo, ao rgo ou entidade de origem.
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No necessrio que o novo cargo inacumulvel, em cujo estgio probatrio dar-se- a inabilitao
ou a desistncia, seja federal e submetido ao mesmo regime do anterior Parecer n JT 03, de 27
de maio de 2009, DOU de 09/06/2009, que adota a Nota n DECOR/CGU/AGU n 108/2008 JGAS,
de 19/003/2008, que revoga a Nota n AGU/MC-11/2004, de 24 de abril de 2004.
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FALECIMENTO
Falecimento do servidor.
A redao original do art. 33 da Lei Federal n 8.112/90 previa, ainda, as hipteses de vacncia por
ascenso e transferncia. No entanto, estas hipteses de provimento e vacncia foram declaradas
inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal e, finalmente, extintas pela Lei Federal n 9.527/97,
por afrontarem o Texto Constitucional, que exige a aprovao em concurso pblico para o acesso a
cargos e empregos pblicos.
Cf.: MIRANDA, Henrique Savonitti. Curso de direito administrativo. 5. ed. Braslia: Senado Federal,
2007. p. 161.
9. FINALIZANDO O MDULO
Agora que voc concluiu o mdulo, veja se est apto a:
Resumir o processo relacionado ao estgio probatrio apontando suas principais
caractersticas, exigncias e diferenas em relao estabilidade.
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