LECTURA 10

LOS CONTROLES DE CONSTITUCIONALIDAD:

El principio de la Supremaca de la Constitucin sobre los dems principios del
orden jurdico, conduce necesariamente al establecimiento de mecanismos de
control y nulidad de las actuaciones de los poderes constituidos, contrarios a la
normatividad superior de la ley fundamental.Son muy variados los controles y procedimientos aplicados para asegurar la
supremaca constitucional e impedir la expedicin de actos inconstitucionales o
para obtener su retiro o supresin del orden jurdico, para que no produzcan
efectos que contravengan lo dispuesto en la constitucin.Esos controles de constitucionalidad pueden ser:
Polticos, administrativos y judiciales, segn el rgano y la instancia en que se
ejercen.a).- El Control Poltico:
Fue el primero en el tiempo. Bsicamente consiste en atribuir el control a una
corporacin de eleccin popular o representativa.- Se le atribuy esta funcin
al senado. Su poder consista en anular las leyes expedidas por organismos
inferiores, y esto significaba que el senado era una especie de delegado o
representante del constituyente para hacer respetar su voluntad, ponindose
por encima de los poderes constituidos ordinarios.
La decisin de nulidad tena carcter poltico, dado el mbito en que se
produca y el origen del senado que era de eleccin popular.
Hoy este control poltico ya no tiene la virtualidad de anular una norma
constitucional, sino que se ejerce directamente en general, sobre el gobierno y
la administracin y en particular, en relacin con los asuntos relacionados con
las funciones propias del cargo y su efecto, en el evento de que prospere es
distinto.
b).- El Control Administrativo:
Opera ante las autoridades gubernamentales en sus varios niveles y se traduce
en la posibilidad de que los gobernados tengan la oportunidad de pedir que se
revoquen las decisiones que las autoridades pblicas hayan dictado,
vulnerando normas constitucionales.Son recursos directos o de apelacin que facilitan a las mismas autoridades
corregir sus errores.c).- El Control Judicial:

Este control si recae directamente sobre la constitucionalidad o no de las

normas fundamentales y adopta dos formas:
i.- LA VIA DE EXCEPCION:
Que consiste en la facultad que tiene el juez, cuando en el caso concreto que
juzga encuentra que es aplicable una ley que, a su juicio es contraria a una
disposicin constitucional, puede inaplicarla sin entrar a juzgarla, sin entrar a
pronunciarse sobre su validez y resolver el caso sub-judice con arreglo a la
norma constitucional.- este procedimiento ha sido denominado defensa de
la constitucin por va de excepcion.En este sistema la ley no puede ser invalidada.- Subsiste formalmente aunque
haya sido inaplicada por los jueces, para respetar la separacin de poderes y
su igualdad.Sin embargo, si la inaplicabilidad de una ley se produce por ejemplo en la corte
suprema de justicia, es lgico que todos los dems jueces la tomen en cuenta,
para resolver en igual forma casos semejantes que lleguen a su conocimiento y
en consecuencia los efectos de la inaplicabilidad se generalizan y su efecto
material viene a ser igual al de una declaracin de inconstitucionalidad.EN CONCLUSION:
En el control por va de excepcin se solicita la no aplicacin de la norma por
ser contraria a la constitucin y se hace en un proceso distinto al de la
anulacin del acto, es decir, en un litigio donde una persona alega la
inconstitucionalidad de una ley que lo perjudica.
ii.- LA VIA DE ACCION:
Este sistema de control es el que se difiere a los gobernados, hacindolos
titulares de una accin popular o publica para pedir al juez de la
constitucionalidad que deje sin efectos una ley o un acto que tenga fuerza de
ley, porque sus normas son inconstitucionales.El control de constitucionalidad por va de accin se refiere al procedimiento
que se realiza frente a los tribunales competentes para obtener una
declaratoria de inconstitucionalidad de la norma que infringe la constitucin.
A este sistema se le conoce como la defensa de la constitucin por va de
accin.Compartiendo la postura del tratadista Ignacio Coral Quintero, son
caractersticas del control de constitucionalidad por va de accin:
1.- La accin es pblica en el sentido que cualquier ciudadano puede ejercerla.

2.- Generalmente, se concentra el control en un tribunal especializado que se

ocupa exclusivamente de esa funcin.3.- Sus sentencias tienen efecto definitivo de cosa juzgada, y su consecuencia
es: el acto declarado inconstitucional no puede tener aplicacin en el futuro, ni
ser reproducido o revivido de ninguna manera.4.- Adems los efectos del fallo de inconstitucionalidad son generales, o erga
omnes, o sea que afecta a todo el mundo.
5.- No cabe el desistimiento de la accin, puesto que se interpone en inters
de la guarda de la constitucin.
6.- No prescribe, se puede interponer en cualquier tiempo.
7.- El fallo excluye cualquier otra accin o excepcin posterior.
En Colombia, antes de 1991 esta funcin estuvo atribuida a la corte suprema
de justicia, (sala constitucional); a partir de la constitucin de 1991 se cre la
corte constitucional a la cual se confi la guarda de la integridad y supremaca
de la constitucin.- (art. 241).Los procedimientos judiciales de constitucionalidad se caracterizan porque:
El objeto del juicio es la ley.- Es decir se juzga la validez de la ley.- Es un
asunto de puro derecho: incompatibilidad entre dos normas, una de rango
constitucional y otra de nivel legislativo.Se afirma que una constitucin no puede mantenerse tan solo con el control
formal que ejercen los jueces, sino que como instrumento eficaz para
conservar el rgimen constitucional, el control tambin puede entenderse como
una oportunidad de reforma en donde se haga participe de ella las clases
sociales.No hay que olvidar que los constituciones son afectadas por hechos histricos o
procesos de transformacin.- Por ejemplo una dictadura, las revoluciones
pueden destruir la constitucin totalmente.- El golpe de estado que paraliza el
poder pblico o una de sus ramas, desestabiliza el rgimen y esto conlleva a
cambios constitucionales de trascendencia.
Igualmente el control constitucional puede adoptar las siguientes modalidades:
iii.- AUTOMATICOS PREVIOS Y AUTOMATICOS POSTERIORES A LA
VIGENCIA DEL ACTO.PREVIO Y AUTOMATICO: NO REQUIERE DEMANDA.

a.- Art. 167.inc. 4 Objeciones del Gobierno a los proyectos de Ley

aprobadas por el Congreso.
Se presenta antes de ser sancionada una ley. es el caso concreto del
presidente de la republica al objetar los proyectos de ley aprobados por el
congreso, por razones de presunta inconstitucionalidad y en el evento de que
las cmaras no acepten dichas objeciones (art. 167-4), el proyecto pasara
automticamente a la corte constitucional para que este organismo decida
sobre su exequibilidad.
b.- Art. 153-2 Leyes Estatutarias.
Tambin es obligatorio el pronunciamiento previo de la corte para examinar la
constitucionalidad de las leyes estatutarias; la razn de este trmite especial
para esta clase de leyes es por la trascendencia de las materias que regula
(art. 152).
c.- Art. 241-2 Convocatoria a Referendo o Asamblea Constituyente.
Como ejemplo de esta clase de control previo y automtico podemos citar las
que convocan un referendo o asamblea constituyente (art. 241-2). En estos
dos casos, la revisin de constitucionalidad debe limitarse a los posibles vicios
de procedimiento.
POSTERIOR Y AUTOMATICO: NO REQUIERE DEMANDA.
a.- Art. 2146 Decretos Legislativos - Estados de Excepcin.
El control jurisdiccional posterior puede ser automtico, caso en el cual no se
requiere demanda judicial alguna porque la corte interviene en forma
inmediata. Es lo que sucede con los decretos que declaran los estados de
excepcin y los decretos legislativos que el gobierno expide con base en las
facultades especiales que le otorgan los estados de excepcin, los que deben
ser enviados a la corte al da siguiente de su expedicin para revisar su
constitucionalidad; si el gobierno incumple con esta obligacin, la Corte debe
iniciar de oficio la revisin de constitucionalidad.
b.- Art. 215
Decretos Legislativos - Estados de Emergencia
Econmica, Social y Ecolgica.
El pargrafo nico del art. 215 expresamente establece que los decretos
legislativos que se dicten en ejercicio de la facultad que le otorga al gobierno
deben ser enviados a la corte al da siguiente de su expedicin para revisar su
constitucionalidad; si el gobierno incumple con esta obligacin, la corte debe
iniciar de oficio la revisin de constitucionalidad.
c.- Art. 241-10 Leyes aprobatorias de Tratados Internacionales

Segn el art. 241-10 el gobierno debe remitir a la corte constitucional el

proyecto de ley que apruebe los tratados internacionales.
iv.- OTROS CONTROLES:
As mismo, unos sistemas aplican un control concentrado, radicando en un
solo organismo toda la controversia constitucional.
Y otros practican un control difuso o disperso que ejercen varios rganos,
segn la naturaleza del acto y el rgano que lo produce.- En mi criterio, este es
el control que opera en Colombia por las siguientes razones:
a.- La Constitucin colombiana confi a la Corte Constitucional la guarda de
la integridad y la supremaca de la constitucin. Art. 241. En tal virtud este
organismo
est
facultado
para
conocer
de
las
demandas
de
inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos para proteger el inters
general. Ver art. 241-1, 4, 5.
b.- As mismo la constitucin atribuy al Consejo de Estado el conocimiento
de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los actos expedidos
por el gobierno que no tengan contenido legislativo e igualmente en procura de
proteger el inters general. Art. 237-2.
c.- Y como lo vimos antes, cualquier juez que este conociendo de un proceso,
puede ejercer el control constitucional por la va de excepcin, oficiosamente o
a peticin de parte interesada en procura de proteger su inters particular.
Algunos sistemas son abiertos a cualquier persona porque puede demandar
mediante el ejercicio de la accin pblica de inconstitucionalidad (art. 241-1, 4
y 5), teniendo en cuenta que la cuestin de constitucionalidad de la ley u otros
actos es asunto de inters pblico.
Mientras en otros sistemas el control es cerrado porque est vinculado a un
inters subjetivo y solo se puede plantear dentro de ese contexto, es decir,
solo puede demandar la persona afectada con la ley o el acto inconstitucional.Fuentes consultadas:
La Constitucin de 1991
VLADIMIRO NARANJO M. Teora Constitucional e Instituciones Polticas.