Professional Documents
Culture Documents
Os Intelectuais
da Educao
0^
Por amor a Joo Cludio e Miguel
Copyright 2001, Helena Bomeny
Copyright 2001 desta edio:
Jorge Zahar Editor Ltda.
rua Mxico 31 sobreloja
20031-144 Rio de Janeiro, RJ
tel.: (21) 240-0226 / fax: (21) 262-5123
e-mail: jzel^zahar.com.br
site: www.zahar.com.br
A mancha da nao 11
Sociedade Hvre: homens despreparados 17
C D D 981
C D U 981
52
53
33
38
Referncias e fontes 80
Apndice
Inclui bibliografia
ISBN 85-7110-578-2
00-1503
Sumrio
83
Sobre a autora 85
Ilustraes (entrep.44-45)
64
O ano 2000 foi internacionalmente celebrado. Celebrou-se a abertura de um outro sculo e a entrada do
novo milnio. No Brasil, a data coincidiu com os 500
anos da chegada dos portugueses terra. Todo um
movimento ganhou corpo reeditando a ciznia entre
intelectuais, militantes e intrpretes do Brasil. As expresses "Brasil + 500" e "Brasil, outros 500" ttaduzem
tipicamente a polemica criada ao redor das comemoraes. O Brasil que se celebra como diversidade, r i queza e amplitude culturais tambm o Brasil que est
sob a mira da crtica, o que exclui, o que deserdou a
grande maioria da populao, o que no incorporou e
sequer deu posse aos seus despossudos.
Um outro registro de memria pode ainda ser capturado no ano 2000. Completa-se nele o centenrio de
duas figuras pblicas que tivetam seus nomes associados histria da educao no Brasil. O baiano de
Caent Ansio Teixeira (1900-1971) e o mineiro de
Pitangui Gustavo Capanema (1900-1985) tm suas
trajetrias projetadas nacionalmente e identificadas
com a construo de um sistema educacional brasileiro.
Entre os dois, Ansio Teixeira percorrer um sculo de
. 7
HELENA BOMENY
educao como educador inquieto com o que os intelectuais chamavam a grande ndoa nacional, alm de
um pensador da educao, autor de livros que consagraram a historiografia pedaggica brasileira. As questes que trouxe ao debate pblico na segunda dcada
do sculo XX mantiveram-se ao longo de todo o 1900.
E sua influncia sobre estudiosos, pedagogos, mentores
de polticas e projetos de extenso ainda no corretamente mensurada.
,
Capanema teve sua interveno mais circunscrita
ao perodo de 1934-45, quando ocupou a pasta de
ministro da Educao e Sade. No entanto, as reformas que implementou foram de tamanha envergadura que permaneceram como herana ao longo
da segunda metade do sculo, desafiando ainda a
imaginao poltica para a reestruturao do campo
educacional. O fato de Capanema ter permanecido
na vida pblica como congressista impediu as discusses em torno das reformas que fez, e impediu
tambm a votao de leis que reformulassem a poltica educacional de sua gesto.
Ansio Spnola Teixeira nasce em Caetit, no serto
da Bahia, a 12 de julho de 1900. Em 1922 se forma
como bacharel em direito pela Faculdade de Direito da
Universidade do Rio de Janeiro. Em 1924 nomeado
para o cargo de inspetor-geral do ensino na Bahia, a
convite do governador Francisco Marques de Ges
Calmon. De 1924 at 11 de maro de 1971, quando
. 8
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
HELENA BOMENY
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
Ansio criou em torno de si uma verdadeira constelao de intelectuais. O encontro com Monteiro Lobato nos Estados Unidos nos anos 20 foi seminal na
construo de um iderio de civilizao e na formao
do que Lobato chamaria a "irmandade", uma agremiao de profetas de uma religio cvica de transformao
do Brasil. Fizeram a avaliao do pas, detectaram a
grande mancha nacional de incivilidade e descaso com
a democracia e foram autores de propostas de reforma
que estiveram em pauta e que se mantm ainda hoje
como questo de agenda pblica.
Este texto percorre o Brasil de que falam os intelectuais que tomaram a educao como bandeita civilizadora. Ansio Teixeira e Fernando de Azevedo (18941994) foram lderes nacionais dessa empreitada. Gustavo Capanema entra como gestor de polticas e, tambm, como outro plo de atrao defigurasintelectuais
de grande projeo nacional. Em seu ministrio abrigou Cados Drummond de Andrade, Mrio de Andrade, Rodrigo Melo Franco Andrade, modernistas da
literatura e da arquitetura, Heitor Villa-Lobos, entre
outros. Intelectuais e poltica tm nesta narrativa mais
um momento de sua recorrente assintonia. Ansio
Teixeira talvez seja uma das mais ricas expresses da
tenso que o sculo dos educadores exps a eles prprios quando imersos na dinmica poltica. A indignao com a situao brasileira tem fundamento. A esperana de que o Brasil pudesse ultrapassar herana to
nefasta tomou um grupo por muiras dcadas. O com-
10
11 .
A mancha da nao
(...) O que no conheo pas onde o
governo central se despreocupe, to
absolutamente, da instruo primria
como entre ns; no sabendo se o povo
aprende nem se h escolas, nem o que
nelas se ensina (...) (Manuel Bonfim)
HELENA BOMENY
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
rio, em todo o Imprio. Tanto ento como na Repblica, at 1907, jamais se obteve xito na sistematizao
de informaes sobre educao no Brasil. No havia
dados confiveis sobre o estado da instruo no pas.
At fins de 1907, nunca se conseguia, por exemplo,
divulgar com regularidade informaes sobre a frequncia ou assiduidade dos alunos do primeiro grau.
Os dados se dispersavam pelas provncias, pelos estados
e municpios, sem que qualquer sistema mais apurado
de medio pudesse control-los. Mas, mesmo assim,
com todas as ressalvas tcnicas que se possa fazer aos
resultados da apurao, os dados obtidos em 1906,
publicados em 1916 em Estatstica da instruo, so
suficientes para que tenhamos desenhada a cara de um
pas que fazia da educao um privilgio de muito
poucos. O analfabetismo era, seno o maior, um dos
grandes obstculos que o Brasil tinha que ultrapassar.
As informaes expostas com os dados do recenseamento de 1906 comptovam que, a despeito de qualquer impreciso, 74,6% da populao em idade escolar
eram analfabetos no incio do sculo XX. Os altos ndices de analfabetismo eram distribudos de forma razoavelmente homognea. Com exceo do Distrito Federal (48,1%), poca o Rio de Janeiro, os outros estados
mantinham um ndice prximo da mdia nacional.
Educao bsica no era, de fato, um problema ou uma
questo que sensibilizasse a elite brasileira; o estranhamento e a perplexidade com os quase 80% de analfabe 12 .
Populao
Populao
Populao
total
urbana (%)
rural (%)
1872
9.930.478
11,1
88,9
1890
14.333.915
12,4
87,6
1900
17.438.434
17,3
82,7
1920
30.635.605
23,2
76,8
1940
41.236.315
31,2
68,8
1950
51.944.397
36,1
63,9
1960
70.070.457
44,6
55,4
1970
93.139.037
56,0
44,0
1980
119.002.706
67,6
32,4
1991
146.825.475
75,6
24,4
1996
157.079.573
78,3
21,7
HELENA BOMENY
14
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
HELENA BOMENY
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
HELENA BOMENY
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
permanece como referncia do ensino pblico de qualidade. Batizado com o nome do Imperador, o Colgio
Pedro II foi smbolo de prestgio social para a elite que
o frequentava na certeza de seu padro de excelncia.
Ele criou um modelo de ensino no pas. E como era
pequena a massa de populao eleita para desfrutar da
instruo, as poucas escolas sobressaam, eram mais
visveis. Poucos estudavam, todos se conheciam.
Paralelamente rede pblica, um sistema privado
foi se firmando no incio da Repblica. Em 1932,
respondia por 18,4% das matrculas do ensino fundamental de um total de 2.071.437 de matrculas. Na
rede privada, sobressai a Igreja catlica, com as escolas
confessionais de prestgio, mantendo e consolidando a
tradio de ensino religioso que remonta s misses
jesuticas do incio da colonizao. A Igreja catlica
disputar seu lugar de primazia no sisrema educacional
privado ao longo de dcadas da repblica no Brasil.
Deixa registradas na memria do pas escolas que so
verdadeiros cones da tradio pedaggica brasileira:
Caraa, Colgio Anchieta, Sacr Coeur de Marie e
Sacr Coeur de Jesus, Santo Incio, Santo Agostinho,
entre outras.
A educao acompanhou de perto a distribuio de
renda no Brasil. Uma parcela nfima da populao
controlou historicamente os recursos, e usufruiu convencionalmente dos benefcios da instruo. O ttulo
de bacharel em nosso pas ganhou foro de nobreza. O
18
19
HELENA BOMENY
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
HELENA BOMENY
o s INTELECTUAIS DA EDUCAO
22
23
HELENA BOMENY
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
24 .
25
HELENA BOMENY
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
nascimento, perambulam como mendigos estranhos, expatriados na prpria ptria, quais aves de arribao de
regio em regio, de cidade em cidade,
de fazenda em fazenda, desnutridos,
esfarrapados, famintos, ferreteados
com a preguia verminnca, a anemia
palustre, as mutilaes da lepra, das
deformaes do bcio endmico, as
devasraes da tuberculose, dos males
venreos e da cachaa, a inconscincia
da ignorncia, a cegueira do tracoma,
as podrides da bouba, da leishmaniose, das lceras fragedmicas, difundindo sem peias esses males.
O desabafo do higienista Behsrio Penna. Em 1912,
por solicitao de Oswaldo Cruz, Belisrio Penna fez
um inventrio sobre as condies de sade de populaes sertanejas. A sade, ao lado da educao, constitua problema primordial, pois era a base incontestvel
do vigor fsico, da melhoria da raa, da produo, da
alegria, da riqueza, do progresso, pontificava ele. A l guns anos depois, em 1916, Miguel Pereira, catedrtico
da Faculdade de Medicina, cunhou uma frase que
acabou se transformando em uma espcie de slogan
empreitada de olhar de perto as condie^ do povo
brasileiro no incio do sculo: "O Brasil um imenso
hospital."
HELENA BOMENY
05 INTELECTUAIS DA EDUCAO
28
29 .
HELENA BOMENY
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
30
A A B E incluiu em sua agenda de debates e conferncias a crtica ao "fetichismo da alfabetizao", defendendo um programa de educao integral. Educao
integral capaz de modernizar o homem brasileiro, de
HELENA BOMENY
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
HELENA BOMENY
o s INTELECTUAIS DA EDUCAO
lodo tipo de prtica que se busque. Tal crena enconi i o u nos intelectuais fonte segura de disseminao. Ao
menos esta a convico de George Counts:
O exemplo francs sempre lembrado, pela responsabilidade que l se atribuiu escola no empreendimento da construo nacional. A Frana se insere entre
os pases que conseguiram universalizar dez anos de
ensino obrigatrio. A escola elementar corresponde aos
nossos quatro primeiros e o collge, aos nossos quatro
ltimos anos do ensino fundamental. A escolaridade
na Frana obrigattia dos 6 aos 16 anos, estendendose do pr-elementar ao liceu. O desafio do sculo XIX
integrar alunos de localidades distintas dentro do
pas, forjando entre eles um elo cultural comum, um
sentido unvoco de nacionalidade, foi bem-sucedido.
A educao escolar funcionou na Frana como um dos
mais permanentes instrumentos de socializao de valores.
O contraponto interessante ao exemplo francs so
os Estados Unidos. H quem diga que eles no tm um
sistema educacional. So muitos os telatos que reforam essa convico. Dentro do prprio pas, discorrem
os narradores, convive uma imensa pluralidade com
HELENA BOMENY
Counts. Pessoas comuns, no sentido de que no t i nham riqueza nem estado sociah pobres, oprimidos e
perseguidos do Velho Mundo, da velha Europa. Esse
relato parte substancial da narrativa de construo do
iderio daquele pas, efoiselecionado por ser de autoria
de Counts, um dos intelectuais norte-americanos que
estreitou relaes com Ansio Teixeira, estendendo-as
ao grupo de educadores em viagem aos Estados Unidos
por indicao e superviso deste.
No havendo, portanto, um sistema de colonizao
a partir de um Estado, ou de uma elite poltica organizada, a sociedade que se formou nos Estados Unidos
teve que lidar com outros desafios. As 13 colnias que
compuseram a foderao norte-americana consideravam-se estados independentes, e fizeram prevalecer a
ideia de que cada uma delas deveria ser respeitada em
sua sobetania. A ideia de nao americana, diforente da
francesa, no consistia, portanto, no estabelecimento
de uma estrutura comum a partir do Estado, mas na
manuteno das diversas soberanias, com igual sentido
de pertencimento ao conjunto maiot. E embora o
governo federal tenha desempenhado importante papel no desenvolvimento de alguns aspectos da educao americana, e a guerra civil entte estados do sul e
norte do pas (1861-65) tenha mobilizado esforos
para garantir fundos federais considerveis para a educao pblica, no se pode dizer, em se tratando dos
Estados Unidos, que a educao seja matria de gover-
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
HELENA BOMENY
Intelectuais reformadores
Os intelectuais se valem de muitos expedientes para se
comunicar e fazer pblicas suas ideias. Os encontros
nos bares, a bomia, os espaos sociais de manifestao
de opinies, a imprensa, as universidades, os eventos
culturais, tudo isso alimenta a troca de pontos de vista,
a confirmao de convices, as disputas e o brilho da
constelao daqueles que se orientam pela atividade
intelectual. Antes do avano da telefonia e, posteriormente, do reinado definitivo da informtica, as cattas
foram os principais instrumentos reveladores dessa
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
11 oc;i. A correspondncia ttocada entre amigos, portanto, os documentos mais ntimos, revelam o que Monteiro Lobato quis chamar a "irmandade" entte os que
SC afinavam pessoalmente. Disputadas, esperadas com
ansiedade, as cartas so confisses de crenas, desabafos
dc sentimentos. Mas so igualmente uma fonte documental inestimvel. A correspondncia entre os educadores pode ser vista como um verdadeiro mapa do
ntovimento em prol da educao no Brasil. Aprendemos muito com elas. Revisitamos movimentos, atribumos vida aos procedimentos impessoais dos decretos e pareceres, humanizamos processos que o tempo
c a rotina burocrtica impessoalizaram progressivamente.
Aprendemos com as cartas, por exemplo, que Monteiro Lobato foi uma extraordinria figura de ligao
entre educadores. Por ocasio da volta de Ansio Teixeira ao Brasil, em 1929, Monteiro Lobato escreve ao
amigo Fernando de Azevedo:
Fernando. Ao receberes esta, pra! Bota pta fora qualquer senador que esteja apotrinhando. Solta o pessoal
da sala e atende ao apresentado, pois ele o nosso
grande Ansio Teixeira, a inteligncia mais brilhante e
o melhof corao que j encontrei nesses ltimos anos
da minha vida. O Ansio viu, sentiu e compreendeu a
Amrica e ele te dita o que realmente significa esse
fenmeno novo no mundo...
HELENA BOMENY
O dilogo entre Ansio Teixeira e Fernando de Azevedo aberto por Monteiro Lobato foi dos mais permanentes. As cartas s se interromperam s vsperas da
morte abrupta de Ansio em 1971. Lendo a correspondncia, somos levados a crer que Fernando de Azevedo
manteria a conversa at o final de sua vida, em 1994.
s vezes, transportando-me em pensamento aos dias
de minha infncia, tenho a impresso de encontrar
entre os meus companheiros de idade o meu caro
Ansio, que h trs anos trouxe minha presena a mo
generosa de Monteiro Lobato. Ele sabia e declarou
em sua carta que nos totnaramos grandes amigos.
O interesse pela educao e a comunidade de ideias
completaram a obra que a simpatia recproca iniciou,
totnando indissolveis, pela mais profunda solidariedade intelectual, os laos apertados pela fora da comunho de sentimentos.
Na correspondncia entre esses intelectuais-educadores aprendemos ao menos duas coisas a respeito do
cenrio brasileiro encontrado nas dcadas de 1910 e
1920, dcadas de mobilizao pela construo da nao. Primeiro, a aguda conscincia que tinham a respeito da extenso da "mancha" nacional o descaso
com a educao e os ndices histricos de analfabetismo
como responsveis por uma doena de efeitos perversos
sobre a convivncia humana e democrtica. Segundo,
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
1 l i a m o s contato com uma crena, nunca mais reedii.id,i com tal fora, de que em sua misso de intelectuais
iclormadotes poderiam, pela educao, salvar o Brasil.
I Ima verdadeira religio cvica tomou aqueles homens
d.is letras, da educao, da psicologia, das cincias
ociais. As inspiraes que os moviam j encontramos
ii. i primeira referncia de Monteiro Lobato. Ansio
II .iria a Amrica como exemplo a ser pensado de socied.ule democrtica que j solucionara politicamente seu
pioblema com a educao. Um pas, diria ele em outra
ituao, que mostrava ser possvel juntar pobres e ricos
em uma mesma escola pblica, e que o encantara com
i.sso. De volta ao Brasil em 1928, Ansio fala de sua
experincia nos Estados Unidos como uma verdadeira
"converso". Acompanhando sua correspondncia
pessoal, possvel comprovar sua influncia junto a um
grupo maior de educadores no sentido de persuadi-los
.1 tambm usufrurem da oportunidade daquela experincia intelectual.
A emocionada recomendao de Lobato a Fernando
lie Azevedo renderia frutos. A itmandade cresceria. Seu
arquiteto teria papel inestimvel nessa construo. Em
carta a Ansio Teixeira, datada de 1929, Lobato diria
sobre Fernando de Azevedo:
I
HELENA BOMENY
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
IO me assistia", diz Monteiro Lobato a Ansio Teixeira em resposta a uma carta onde este falava de sua
vl.igcm a So Paulo. Os comenttios azedos a respeito
dl) Rio de Janeiro esto na mesma correspondncia:
"Dm fenmeno de parasitismo consciente e organizatin, que em nada cr, pilhria a propsito de tudo, tem
f',i.ia, leve e por isso tudo terrivelmente venenoso e
ciivcnenante. Em So Paulo notas por toda a parte uma
l bem prxima da que observaste no ameticano..." Os
Estados Unidos foram, indiscutivelmente, boa fonte de
fundamentao do movimento renovador da educao
brasileira que recebeu tambm aqui o nome de Movimento da Escola Nova.
A Escola Nova, inspirada em grande medida nos
avanos do movimento educacional norte-americano, mas tambm de outros pases europeus, teve
grande repercusso no Brasil. Os ideais que lhe
deram corpo foram sempre inspirados na concepo
lie aprendizado do aluno por si mesmo,Kpor sua
capacidade de observao, de experimentao, tudo
isso orientado e estimulado por profissionais da
educao que deveriam ser tteinados especialmente
para esse fim. Duvidando dos mtodos convencionais, acabava questionando toda uma maneira convencional do agir pedaggico.
O Movimento da Escola Nova no Brasil se empenha
em questionar diretamente a disperso dos acontecimentos, a fragmentao das informaes, a forma
HELENA BOMENY
(ONSTBUCAO
NO BRASIL
Ali
/ ^
l'l)VO
(tllVKKNO
nuNKlKDS
im
Ki.ucAo
pioneiros
M.VA
da educao
dos
nova, So
mft^^^Trmsmmm
>
rr
a; O
n 1 CD
o' 3' C
3
o:
Q_
33 0
3 '
yi
Q.
Q: n
CL o CO CD ro
n>
a;
=:
CO
o. CD Cl
12:
<
H) ' J
rc
ro
Qt/1 -a
J
C
> D c Co:
:
tu
C2:
O.
3'
o"
Q.
^.
H)
rD O QC
13 3 O
3
CU
0
3
n>
"D
LraO O-
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
HELENA BOMENY
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
HELENA BOMENY
o s INTELECTUAIS DA EDUCAO
HELENA BOMENY
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
li M U ) individualista a mesma ameaa de desagrega, I O que atribuam ao comunismo. Ser individualisi.i, liberal, era se insurgir contra as normas sociais,
era contribuir para a desagregao social o que
afmal seria to contestador quanto a proposta socialista de interveno. Os pioneiros foram acusados
dc serem partidrios de doutrinas contrrias ao interesse nacional. Foram acusados de comunistas. O
(|iisdio do fechamento da Universidade do Distrito Federal ( U D F ) , em 1939, ilustra de fotma
exemplar a interferncia de setores conservadores
da Igreja, poca liderados por Alceu Amoroso
Lima, no alinhamento ideolgico do ministrio Capanema. Ansio Teixeira era reitor da U D F poca.
A universidade foi fechada sob a alegao de afinidade do educador com os princpios e os ideais
comunistas. A carta de Ansio Teixeira a Lobato de
7.7.1937 um testemunho eloqiiente da hostilidade
que se criou entre pioneiros e educadores catlicos,
nominalmente citados, Tristo de Atade (Alceu
Amoroso Lima), Arlindo Vieira e o padre Leonel
Franca. O curioso que, paradoxalmente, os pioneiros, acusados de comunistas, pretendiam ser
identificados com o florescimento de uma sociedade
capitalista, liberal e de livre-mercado no Brasil. Haja
vista a inspirao que foram buscar nas experincias
norte-americana e de alguns pases capitalistas europeus.
51 .
HELENA BOMENY
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
Ps-guerra e democratizao
O ps-guerra, no final da dcada de 1940, surpreende
o Brasil em uma direo mais complexa. A redemocratizao de 1946, traduzida na Carta Constitucional do
mesmo ano, conferia contedo social ao liberalismo:
assegurava direitos e garantias individuais inalienveis,
HELENA BOMENY
impregnados do esprito democrtico, mas com previso clara de interveno do Estado para assegur-los.
Tratava-se de um liberalismo sustentado nas doutrinas
sociais do sculo XX, e no mais na doutrina econmica
liberal de sculos anteriores, elitista, aristocttica, restrira a um nmero muito reduzido de segmentos sociais. O Estado chamado a intervir e garantir educao para todos, distinguindo sua atuao daquela prevista na Constituio de 1937, pela qual se abria ao
setor privado concesso significativa para investimento
em educao.
A presso por educao aumenta no final dos
anos 40. O contexto democratizante do ps-guerra
legitima a demanda de benefcios educacionais a
segmentos maiores da populao. O sentido estritamente pragmtico conferido educao como
qualificao de mo-de-obra vai sendo ampliado
em uma dimenso poltica de mais acesso da populao carente aos benefcios pblicos garantidos
em um Estado de Bem-estar. Os cursos profissionalizantes, em certa medida, respondiam pela demanda social e econmica de qualificao de mode-obra, e as prprias empresas tratavam de prover
o treinamento de seus operrios para o trabalho nas
fbricas. Mas outro tipo de demanda ganha flego
nas dcadas de 1950 e 1960: demanda por participao poltica e social, para o que a educao parecia
ser o caminho mais promissor.
54 .
os INTELECTUAIS DA'Et)tCAO
()s princpios democratizantes da educao presenicv na Carta de 1946 inspiraram no ento ministro da
l',<iucao. Clemente Mariani, o estudo e a proposta de
iim projeto geral da educao nacional feito por uma
. omisso de educadores constituda para este fim. O
resultado final foi a Lei 4.024, votada em dezembro de
1961, que tinha entrado para discusso no Congresso
riu 1948. A presena de Gustavo Capanema no Congresso como parlamentar, anos depois de cumprida sua
gesto no ministrio, inibia as discusses a respeito da
reforma educativa assinada por ele ao longo de sua
gesto como ministro. A discusso da democratizao
do ensino teria que passar em revista todo um desenho
de sistema educativo modelado na era Vargas. Uma vez
mais se expuseram ao conflito os pioneiros da educao, com a defesa do ensino pblico, gratuito e laico,
e representantes do setor privado no mais protagonizado pelas velhas lideranas da Igreja catlica, mas
por parlamentares, liderados pelo deputado Carlos
Lacerda. Contra os pioneiros, conseguiram aprovar a
emenda substitutiva ao projeto de Lei de Diretrizes e
Bases de 1961, acenando consideravelmente com benefcios para o setor privado.
Os pioneiros, portanto, continuam ativos nos anos
50. Outro manifesto assinado em 1959, por 189 pessoas Manifesto dos educadores. Mais uma vez convocados , redigido, novamente, por Fernando de Azevedo, vinha a pblico para tratar do aspecto social da
55
HELENA BOMENY
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
HELENA BOMENY
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
O momento de inverso da tradio elitista da educao brasileira ficou fortemente identificado com a
pedagogia de Paulo Freire, ou, como ele prprio gostava de definir, a "pedagogia problematizadora", cuja
origem est definitivamente associada alfabetizao
de adultos. A Pedagogia da Libertao de Paulo Freire
expresso exemplar da crena no poder libertador
pela conscincia e pelo conhecimento. Corresponde ao
novo pensamento social da esquerda catlica. Os escritos de Freire dos anos 50 e 60 serviram de base
pedagogia da libertao, que consiste na crena de que
o homem tem a vocao de ser sujeito, no tendo que
ser condenado a objeto da histria. A tradio brasileira
impediu que se desenvolvesse essa dimenso da vida
58
59
liiiiii;iiia.
HELENA BOMENY
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
AfU)s de recluso
.cil> o s 21 anos de ditadura militar, de 1964 a 1985,
v i m o s uma vez mais a definio de investimentos em
n l i K . i o desconsiderando a educao bsica. A m |i|i()ii-se o nmero de vagas nas universidades, alm de
. i r s i c r consideravelmente a participao da rede privada na oferta de ensino superior. A escola pblica no
l i t i prioridade de governo nas duas dcadas de regime
militar. Os dois projetos mais conhecidos foram exatamente a Reforma Universitria de 1968 (Lei 5.540/68)
c .1 institucionalizao do ensino profissionalizante no
,(t',iindo grau (Lei 5.692/71). A Reforma de 68 insdtui
I I icgime de crditos, moda norte-americana, em
substituio ao regime seriado, cria departamentos
tomo unidades bsicas de organizao e deciso da vida
61
HELENA BOMENY
universitria e fiinda o vestibular unificado e classificatrio, pondo fim ao "sistema de excedentes", pelo qual
os estudantes, apesat de aprovados pela mdia exigida,
estavam impedidos de efetivar suas matrculas por falta
de vagas nas universidades. Entre as alteraes provocadas pela quebra do regime seriado, nenhuma se
compara ao bloqueio na formao de grupos geracionais que desabrochavam do convvio em turmas que se
mantinham juntas ao longo de quatro, cinco ou seis
anos, dependendo da escolha de curso que os estudantesfizessem.A deciso pela flexibilizao do regime de
crditos teve o efeito poltico desmobilizador, muito ao
gosto do regime autoritrio, com o efeito social perverso de afetar profundamente as relaes entre estudantes, abortando qualquer projeto de interao mais duradoura. O grupo antes identificado por uma determinada turma pulveriza-se, no tempo e lugar, de acordo
com a convenincia de cada um no arranjo de disciplinas oferecidas, rendo como referncia nica e formal a
matrcula nmero tal, do semestre tal, ano qual. O
ascetismo burocrtico do autoritarismo corroeu o espao de convivncia dos jovens estudantes universitrios.
A corrida pela alfabetizao, inclusive a alfabetizao de adultos, foi liderada pelo Movimento Brasileiro de Alfabetizao (Mobral). Lanado pela Lei
5-379, de 15.12.1967, no mbito do Ministrio da
Educao, o Mobral surge como uma fundao de
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
HELENA BOMENY
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
NA BOMENY
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
il, a forma positiva de identificao e de apresenIII IO mundo no qual esto inseridos. Migramos
. I h|ii(la sociedade que associava trabalho a condenao
|| ii.i outra, que associa falta de trabalho a incompetn11. a fracasso, a isolamento. E como cada dia mais se
I iialece a associao entre instruo e melhores chan(Ic trabalho, a educao volta cena como o atalho
mus rpido para se chegar s profisses mais atraentes,
< '.prcializadas. Passa a ser igualmente um indicador de
1.1 riminao os que tm instrumentos para competir
i. que sequer tiveram acesso s informaes exigidas
| . , i i a a competio.
()s dados oferecidos pelo I B G E para o incio dos
i i i D S 90 indicam uma faixa de
aproximadamente
\<t% de analfabetismo. E no esto includos nesse
f^iupo os "analfabetos funcionais", ou seja, os que,
j4 iniciados nas letras, so incapazes de compreender
r interpretar a leitura, de proceder s operaes
iii.itemticas, de avaliar situaes ou demonstrar
li.ibilidades requeridas na sociedade industrial autoiii.iiizada. Os dados indicam, ainda, a discriminao
l i o s negros e pardos se comparados populao
branca. Em 1987, do grupo de 7 anos ou mais de
idade, 31,6% dos pretos e 32,3% dos pardos so
analfabetos. O u seja, em 1987, eram analfabetos
63,9% dos que integram a faixa da populao negra
( parda em idade escolar, contra 13,8% de analfabetos na populao classificada como branca.
HELENA BOMENY
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
I 1 isivo em uma sociedade que faz do conhecimen credencial formal para entrada no mundo das
|iiofisses. Quanto tempo as pessoas permanecem
nas escolas? Qual o tempo de escolaridade que a
populao em idade escolar tem no Brasil?
()s dados a seguir facilitam a visualizao do proble111.1. O Censo Demogrfico do I B G E de 1991 nos
iiilorma que aproximadamente 20% da populao
bi.isileita de 10 anos ou mais ainda no tinham recei)ul() qualquer instruo, ou tinham permanecido menos de 1 ano na escola. Informa ainda que 22% tinham
fitado de 1 a 3 anos na escola: 33%, de 4 a 7 anos; e
apenas 11% da populao em idade escolar permane(rram de 8 a 10 anos na escola. Os dados indicam ainda
ijiie apenas 14% da populao do pas ultrapassavam
n lempo de 10 anos de escolaridade...
Para se ter noo de contraste, a universalizao de
ilcz anos de escolaridade foi o que a Frana conquistou
l o m a poltica de investimento na educao pblica
hindamental no sculo XIX. A extensa massa da populao em idade escolar que ingressa na escola fica para
irs na primeira etapa do ensino fundamental. Abanilona o estudo por contingncias sociais, por impossibilidade de se manter, por atrao do mercado da rua
mi por repetncia. O fato que apenas 40%, aproximadamente, completam as oito sries do ensino fun(l.nnental.
HELENA BOMENY
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
O painel que tracei da educao brasileira no perodo republicano deixa marcados alguns pontos importantes. As solues propostas e os movimentos empunhados em favor da educao estiveram muito distantes das solues que os pases tomados como exemplos
pelos intelectuais elegeram em seus contextos de fotmao do Estado Nacional. Das duas tradies, talvez
a francesa tenha sido a que mais influenciou processos
de formalizao de procedimentos, dada a nfase centralizadora que vigorou naquele pas e que o Brasil
nunca conseguiu descartar. O iderio norte-americano, que to fortemente serviu de fundamento s propostas dos pioneiros da Escola Nova, particularmente
na liderana de Ansio Teixeira, sofreu alteraes to
profundas que, ao fmal, nos indagamos da eficcia de
sua inspirao. De todos os sinais dessa constatao, o
mais convincente talvez seja o desvio brasileiro ao que
os norte-americanos consideraram ponto de honra no
estabelecimento de um programa educativo para o
pas: nenhum militante iluminado, nenhuma fora
estatal centralizadora, nenhum projeto abrangente seria apropriado ao desenho que se firmou naquele pas
a respeito da educao bsica. Em cada momento
estratgico de definio de uma poltica educacional
no Brasil, podemos destacar a liderana, o segmento da
sociedade, a organizao ou o prprio Estado como
atof principal das reformas ou decises que se iriam
implementar. E, na maioria esmagadora dos casos.
70
HELENA BOMENY
o s INTELECTUAIS DA EDUCAO
HELENA BOMENY
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
O governo Brizola de que Darcy Ribeiro foi vice-governador (1983-86) fez do Rio de Janeiro o laboratrio
da proposta dos pioneiros da Escola Nova, se aceitamos
que o ensino pblico, laico, gratuito e de tempo inte-
. 74
75
HELENA BOMENY
Os Cieps carregaram o peso de uma liderana poltica tradicionalmente polmica no Brasil. Os "brizoles", personificavam em cada estabelecimento pblico
uma direo particular de poltica, partido e faco
ideolgica. Uma ironia feio da tradio do personalismo poltico brasileiro. As centenas de escolas pblicas em tempo integral nos pases que Darcy toma
como exemplo so apenas escolas pblicas. Os Cieps
acabaram sendo estigmatizados como escola de pobres,
o que se tornou motivo de rejeio pelos pobres, e
escola de Brizola, o que provocava a ira dos governantes
seguintes, desmobilizando recursos e interditando,
muitas vezes de forma criminosa, o curso do programa
especial.
Escola pblica, a maior inveno do mundo, dizia
Darcy, aquela que permite que todos os homens sejam
herdeiros das bases do patrimnio mundial mais importante que a cultura, uma inveno que d um
saber geral, no colorido religiosa ou ideologicamente.
Essa escola perfila o ideal de Ansio Teixeira que Darcy
acreditava estar conseguindo com o programa dos
Cieps.
Darcy Ribeiro se apresenta e quis ser visto como
seguidor do movimento escolanovista, em verdade
como herdeiro de Ansio. Sua forma de interveno
confere agenda da Escola Nova o contedo popular
e de massa que a elite dos renovadores no pretendeu,
no se mobilizou ou no pde faz-lo para implemen 76
os INTELECTUAIS DA EDUCAO
77
OS INTELECTUAIS DA EDUCAO
1942
Cronologia
1920
1943
1946
1930
1931
1961
1939
79
o s INTELECTUAIS DA EDUCAO
Referncias e fontes
HELENA BOMENY
Sugestes de leitura
. 82
83
HELENA BOMENY
Raquel Emerique. Do salvacinismo segregao: a experincia dos Centros Integrados de Educao Pblica no Rio
de Janeiro. Tese de mestrado. Rio de Janeiro: Programa de
Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade do
p o r a
xihrc a a i l
"i/i
, A
^Iji,,
;'V;'i-(c^WdoEstldoRio
1 ) ,1 ,
,
,I^ecialmentenocruzar n e n t o social brasileiro
I ^
recentemente uma
' \ I. I
o centro de reflexo.
1,, I
.
<^octologta de um tndtsV/, u A.dsi, ,
,
,;*^os ao concurso publi' v i i ..Ir^
1 . , th
n^ l I. . . rfA.SJ^ ("-tituiar
titular na
na UERJ,
u t trata
e os anos
Azevedo como
*ieu
vigor
s reformas
Jllii iini ipic-^i <ieu vigor
. , as, .
I
^^'^-se ainda hoje como
I inaiucna'
j?Usso.
I ' I tlr di.N^'
. 84
HELENA BOMENY
Raquel Emerique. Do salvacinismo segregao: a experincia dos Centros Integrados de Educao Pblica no Rio
de Janeiro. Tese de mestrado. Rio de Janeiro: Programa de
Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade do
Estado do Rio de Janeiro (PPCIS/UERj), 1997.
Sobre a autora
84
85