RESUMEN DOCUMENTO DE TRABAJO: BASES PARA UNA

REFORMA AL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN

SUPERIOR (MINEDUC, AGOSTO 2015)
Antecedentes relevantes:
Desercin: Promedio de 30% en toda la educacin superior
(similar a OCDE). El sistema chileno no tiene estrategias para
promover la movilidad estudiantil o el reconocimiento de
aprendizajes. En CFT e IP la desercin es ms alta
(especialmente en aquellos del 40% de menores ingresos
que en su mayora no cuentan con becas o crditos.
Duracin de las carreras: La duracin real excede en ms de
un 30% a la duracin formal (no se alcanzan los aprendizajes
del perfil de egreso en el tiempo estipulado debido a los
vacos de competencias que traen los estudiantes y el
carcter profesionalizante de las carreras en el pas.).
Financiamiento de la educacin superior: El principal
mecanismo es el subsidio al pago de aranceles para los
estudiantes condicionados a NSE, rendimiento acadmico y
acreditacin de la institucin receptora (becas y crditos). El
52% de la matrcula recibe algn tipo de beneficio
estudiantil. Para las instituciones est el Aporte fiscal directo
e indirecto (AFD y AFI) combina criterios histricos con
niveles de desempeo y fomento de polticas pblicas sin
discriminar entre funciones de docencia, investigacin,
transferencia y vinculacin con el medio.

I.

Marco regulatorio para la Educacin Superior

I.1 FINES Y PRINCIPIOS

Objetivo general de la educacin superior: Cultivo del
conocimiento al ms alto nivel, con produccin autnoma y
en sus mltiples aplicaciones, y el fomento de la cultura en
sus diversas manifestaciones, con vistas a contribuir
sustantivamente al desarrollo social, cultural, espiritual y

material de los pueblos y las personas y a la promocin de la

responsabilidad ciudadana y el inters general del pas.
Fin especfico: Formacin de tcnicos, profesionales ,
graduados, postgraduados, docentes e investigadores
altamente
cualificados
y
comprometidos
tica
y
profesionalmente con la sociedad, que permita la realizacin
de la capacidad individual y colectivo, el pleno ejercicio de la
ciudadana, la igualdad de oportunidades y la participacin
del pas en el desarrollo del conocimiento a nivel mundial.
Principios orientadores:
1. Sobre la Educacin: Derecho social, Inclusin y no
discriminacin arbitraria, Garanta de calidad, Libertad
de enseanza y diversidad.
2. Sobre las instituciones de educacin superior:
Autonoma, Participacin, Rendicin de cuentas y
publicidad de la informacin, Respeto y promocin de
los DDHH.
3. Sobre la investigacin y trasferencia: Calidad,
Pertinencia.

I.2 PRINCIPALES PUNTOS DE LA PROPUESTA

-

Nuevo Marco Regulatorio:

o Mayores exigencias para la creacin y
funcionamiento de instituciones de educacin
superior (IES).
o Se propone un Sistema Nacional de Educacin
Superior (conjunto articulado de todas las IES
estatales y reconocidas por el estado y los
organismos del sector con un marco normativo
comn y roles y funciones establecidas y
diferenciadas).
o Marco nacional de cualificaciones (busca dotar
al sistema de orden, coherencia y transparencia,
y permite itinerarios formativos que incluyan
cambio de carreras, programas y transiciones

entre la enseanza media tcnico profesional y

las IES).
o Nuevo sistema de reconocimiento oficial de las
IES: evaluando estatutos de la institucin,
viabilidad acadmica del nuevo proyecto
(organizacin y recursos, sistema interno de
gestin de la calidad, formacin de pre y
postgrado incluida en el proyecto, investigacin
planeada y vinculacin con el entorno), el
cumplimiento de umbrales bsicos de calidad, la
sustentabilidad financiera de la institucin que
se quiera crear y se exigir un nmero mnimo
de carreras.
o Prohibicin efectiva del lucro (en universidades
siempre y en CFT e IP slo en caso de recibir
fondos pblicos).
Sistema comn de ingreso a la educacin
superior: Debe ser universal y combinar criterios de
seleccin e inclusin. Respecto a la seleccin se
sugiere una ponderacin libre por IES de: pruebas
estandarizadas, ranking de notas, reconocimiento de
aprendizajes previos (RAP como los conocimientos de
colegios tcnicos profesionales) y pruebas especiales
(detecta vocacin y talento especfico). En inclusin se
pretende lograr diversidad asegurando el ingreso de
estudiantes de grupos histricamente discriminados
(sociales, tnicas, situacin de discapacidad u otras
que se definan) debe acompaarse con andamiaje
durante los primeros dos aos.
Aseguramiento de la calidad: 1. Las instituciones
estarn obligadas a acreditarse desde su origen. 2.
Debern cumplir exigencias mnimas de operacin en
trminos cualitativos y cuantitativos 3. Se propone
modelo de acreditacin integrada de carreras e
instituciones (definido en la propuesta). 4. La
composicin de la institucin acreditadora (CNA) debe
incluir
a
acadmicos
de
vasta
trayectoria
seleccionados a travs de mecanismos transparentes.

Nuevo sistema de financiamiento: Gratuidad en los

estudios de pregrado (primera carrera completa) y el
financiamiento a las funciones de investigacin y
vinculacin
con
el
medio.
Para
acceder al
financiamiento las IES deben ser corporaciones de
derecho privado sin fines de lucro, no contar con
sociedades comerciales entre los integrantes de esta
corporacin, y ser propietaria de un porcentaje de los
bienes inmuebles de la institucin. Adems debern
cumplir ciertos compromisos como asegurar equidad y
diversidad en el acceso, tener una composicin de
estudiantes con al menos un 20% de jvenes que
provienen de hogares de los dos primeros quintiles de
ingreso (en cada campus o cede), no cobrar ningn
dinero relacionado con arancel o matrcula a los
estudiantes cubiertos por el sistema de transferencia
por gratuidad, permanencia de los estudiantes e incluir
en sus estatutos la participacin democrtica de los
estamentos
acadmico,
estudiantil
y
funcionario/trabajador, en rganos de gobierno
superior de la institucin, con derecho a voz y voto.
Se dar el primer paso de implementacin de la
gratuidad para el ao 2016 con los estudiantes de los
hogares de los 5 primeros deciles de ingreso que se
encuentren matriculados en cualquier universidad
estatal, en universidades privadas que cumplan los
requisitos (acreditacin por 4 aos o ms, o por 3 en
las dos reas obligatorias y en el rea de investigacin,
no poseer como integrante de la corporacin o
fundacin universitaria, sociedades comerciales con
fines de lubro que puedan elegir sobre el 10% de los
directores de la universidad, considerar representantes
de los estamentos estudiantil y/o funcionario, a lo
menos con derecho a voz, en algn rgano de
gobierno superior del plantel) o en algn IP o CFT que
este acreditado y constituido como una persona
jurdica sin fines de lucro.

Institucionalidad: Se crea la subsecretara de la

Educacin Superior y la Superintendencia de
Educacin
Superior,
junto
con
reforzar
la

institucionalidad del sistema de aseguramiento de la

calidad.