O ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO E A INFLUNCIA DO

MODELO FRANCS.
Martha Abraho Saad Lucchesi

RESUMO
O objetivo geral deste trabalho demonstrar a influncia do ensino superior francs na
gnese e desenvolvimento deste grau de ensino no Brasil.A primeira universidade
brasileira a ser efetivamente institucionalizada no Brasil foi a Universidade de So
Paulo, fundada em 25 de janeiro de1934, integrando faculdades autnomas j existentes
e criando a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras. O objetivo especfico desta
pesquisa estudar a histria das instituies municipais de ensino superior do Estado de
So Paulo, que caracterizaram a educao urbana e a interiorizao, ao longo da
segunda metade do sculo XX. Na dcada de 1950, surgem os Institutos Municipais de
Ensino Superior do Estado de So Paulo, como parte da poltica de expanso da
educao superior. Parte-se da pesquisa terica que utiliza o mtodo histrico e o
mtodo comparativo. Como tcnicas de coleta de dados foram empregadas a pesquisa
bibliogrfica, documental e ainda, coleta de dados empricos. A anlise evidenciou que,
o ensino superior brasileiro foi influenciado pelo modelo francs, a partir de escolas
isoladas, mais tarde algumas foram agrupadas em universidades.
Palavras-chave: Histria da Educao, Polticas Educacionais, Ensino Superior,
Interiorizao, Expanso.

INTRODUO.
No Brasil, a literaturai demonstra que somente com a chegada da Famlia Real
Portuguesa em 1808, sculo XIX, transferindo a Coroa para alm mares, para o Rio de
Janeiro,foi permitida a fundao dos primeiros cursos superiores. Tratava-se de
instituies isoladas de formao de profissionais liberais: mdicos, advogados e
engenheiros. Os primeiros cursos foram: Medicina em 1808, na Bahia e Engenharia, no
Rio de Janeiro. A formao em Direito j era tradicional na universidade portuguesa,
onde estudavam alguns jovens da elite brasileira. Em lugar da instalao de cursos
superiores, a metrpole concedia bolsas para que certo nmero de filhos de colonos
pudesse concluir seus estudos em Coimbra. (CUNHA, 2000).
O Curso Jurdico em Olinda e em So Paulo foi criado apenas em 1827, contemplandose as trs carreiras liberais que predominaram nos sculos XIX e XX. Datam dos anos
de 1808 a criao da Academia de Marinha e de 1810, a criao da Academia Real
Militar, no Rio de Janeiro, voltadas para a formao de oficiais e engenheiros civis e
militares. (CUNHA, 2000, PELETTI e PELETTI, p. 153, 1990).
Registra-se que, embora a Frana de Napoleo estivesse em guerra com a nao
portuguesa que colonizou o Brasil, este implantou o modelo francs de ensino superior
criado no perodo napolenico. Conforme Figueiredo e Cowen (2005, p.176)
paradoxalmente, a Frana- o pas que havia produzido a conturbao na Europa e uma
mudana nas relaes coloniais de todo o mundo- foi adotada como exemplo de boas
prticas educacionais. Instituies de ensino superior foram implantadas segundo o
modelo Napolenico das grands coles francesas.
Nesta poca, surgiram ainda, escolas modernizadoras, como a Escola Politcnica e as
Escolas Normais. Ressalte-se que o Brasil contava, em 1930, com 86 escolas
superiores. (TEIXEIRA, 1989, p. 115). Quantitativamente, a evoluo do nmero de
escolas superiores assim se desenhou no decorrer do perodo republicano em apreo: em
1900 havia 24; at 1910, foram criadas mais 13; at 1920, mais 34; e at 1930, mais 15,
totalizando ao final da Primeira Repblica 86 escolas superiores (TEIXEIRA, 1989, p.
114-115 apud ARAJO, 2008, p. 80).
Para os educadores - Fernando de Azevedo frente -, o
modelo deveria ser o da cole Normale francesa, e o
objetivo, a formao de professores (no era outra coisa,
alis, que previam a legislao federal e era o objetivo
explcito da Faculdade de Educao da UDF). As
faculdades trazidas ao novo sistema universitrio vinham
com suas prprias estruturas e modelos.
(SCHWARTZMAN, 1982, p.159).

Somente no sculo XX comeou a criao de universidades, que nasceram da fuso de

institutos isolados. A partir de ento a sociedade brasileira busca recuperar do atraso
histrico em relao fundao das universidades.
Apenas no sculo XX, em 1930 o Brasil registrava a
presena de duas Universidades: uma em Minas Gerais e
2

outra no Rio de Janeiro. O ensino superior s foi

efetivamente institucionalizado no Brasil com a fundao
da Universidade de So Paulo, em 1934.ii Aqui, a
universidade pblica cresceu principalmente entre os
anos 1930 e 1960. (LUCCHESI, 2010, p.2)

O marco inicial foi a fundao da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da

Universidade de So Paulo, considerada a clula mater da universidade, a partir da
qual se aglutinaram escolas superiores isoladas ento existentes, que de acordo com
Schwartzman (1979, p.225) reuniam vrios professores europeus no poucos de renome
internacional, que propiciou condies para que se formasse um novo modelo de
cientista, alunos que se tornaram pesquisadores, cujo prestgio em So Paulo lanou as
bases para criao da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo.

Teodoro Ramos, da Escola Politcnica, e Dumas so os

responsveis pelo recrutamento dos integrantes da chamada
misso francesa da USP, que se desenvolveu em trs fases
distintas. Em 1934, so contratados professores experientes em
universidades e liceus franceses, com o objetivo de abrir os
cursos. Dos seis nomes que compem essa primeira leva mile Coornaert (histria), Pierre Deffontaines (geografia),
Robert Garric (literatura francesa), Paul-Arbousse Bastide
(sociologia), tienne Borne (filosofia e psicologia) e Michel
Berveiller (literatura greco-latina) - somente Berveiller e
Arbousse-Bastide renovam os seus contratos com a
universidade no ano seguinte. Em 1935, o perfil do grupo se
altera assim como a durao dos contratos, agora de trs anos:
trata-se de jovens agrgs, sem experincia no ensino superior,
com exceo de Fernand Braudel. Alm do professor de
histria, chegam ao pas neste momento: Pierre Hourcade
(literatura francesa), Pierre Monbeig (geografia), Claude LviStrauss (segunda cadeira de sociologia) e Jean Maug
(filosofia). Monbeig e Maug permanecem no pas at 1944 e
1947, respectivamente, em funo da ecloso da guerra. A partir
de 1938, Dumas decide convidar docentes mais velhos, como
fizera na Universidade do Distrito Federal, no Rio de Janeiro,
em 1935. Deste novo grupo de professores fazem parte: Roger
Bastide (substituto de Lvi-Strauss), Jean Gag (no lugar de
Braudel), Alfred Bonzon (literatura francesa) e Paul Hugon
(economia), que se estabelecer definitivamente no pas.
(FUNDAO BIBLIOTECA NACIONAL, 2009, P,1)

Schwartzman (1982) afirma que apesar da influncia alem, que surgiu, sobretudo, no
final do sculo XIX por influncia dos positivistas, a universidade brasileira tomou
como base o modelo francs e tambm foi influenciada pelo modelo ingls,
principalmente Cambridge. Alguns aspectos ideolgicos foram marcantes pela
influncia francesa: a laicidade, a predominncia das cincias humanas. A tradio
francesa era liberal e humanista e foi esta a mais forte influncia na formao da
universidade brasileira. Quando o Brasil criou a Faculdade de Filosofia, Cincias e
Letras, as cincias biolgicas e exatas j consistiam, na Frana, outra faculdade. Mas o
3

Brasil, sem condies de criar naquele momento duas faculdades diferentes para formar
professores, adotou o antigo modelo francs. Posteriormente, tambm a Universidade de
So Paulo criou o Instituto de Fsica, a Faculdade de Biologia e outras, mantendo
apenas as cincias humanas no ncleo original. Atualmente a antiga Faculdade de
Filosofia, Cincias e Letras chama-se Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas e inclui tambm os cursos de Histria, Geografia.iii (USP, 2011).
Evidencia-se que, universidade brasileira nasceu como filha tardia da universidade
europia, sobretudo do modelo francs, que institua faculdades isoladas, mais tarde
agrupadas em universidades. Essa universidade teria sido obra dos enciclopedistas e
filsofos iluministas. Com Napoleo, o Estado encampou o ensino superior,
privilegiando as escolas isoladas, como a cole Politchnique e a cole Normale, que
so at hoje formadoras de profissionais de nvel superior. Esse modelo atendia melhor
aos interesses da burguesia industrial, formando elites fora do sistema universitrio e foi
seguido pelo ensino superior brasileiro no perodo de sua formao.
De acordo com Almeida:
As razes do pensamento francs no solo brasileiro foram
institucionalmente plantadas em 1934. A fundao da
Universidade de So Paulo facilitou a consolidao do
encanto intelectual entre franceses e brasileiros. George
Dunas, consultor da aristocracia e intelectualidade
paulistana constitui uma "misso francesa", a qual, em
conjunto com a "misso italiana", coordenada por
Giuseppe Ungaretti, fomentam as bases macroinstitucionais e ideolgicas do ensino das cincias
humanas no Brasil. Segundo Lvi-Strauss, em entrevista
a Didier Eribon, a criao da USP a consolidao do
projeto da burguesia para equaliz-la cultura europia.
(2002, p2).

Neste contexto histrico, o objetivo geral deste trabalho demonstrar a influncia do

ensino superior europeu na gnese e desenvolvimento deste grau de ensino no Brasil. O
objetivo especfico estudar a histria das instituies municipais de ensino superior do
Estado de So Paulo, que caracterizaram a educao urbana no interior do estado, ao
longo da segunda metade do sculo XX.
As questes norteadoras da discusso proposta so: Qual a influncia dos institutos
isolados europeus na criao das instituies de ensino superior no Brasil? Quais as
condies histricas, sociais e legais que proporcionaram o surgimento nas cidades
mdias, na dcada de 1950, das Instituies Municipais de Ensino Superior no Estado
de So Paulo?
Foi realizado um estudo quantitativo e qualitativo sobre histria das instituies
municipais de ensino superior (IMES) do Estado de So Paulo. Os dados foram obtidos
dos rgos oficiais da educao brasileira, do Conselho Estadual de Educao de So
Paulo (CEE-SP) e das instituies pesquisadas, que comparados constituem-se em
informaes originais. O mtodo histrico foi utilizado nesta parte da pesquisa e o
perodo enfocado vai da metade do sculo XX (1950) at a primeira dcada do sculo
4

XXI (especificamente 2007). O balizamento histrico desse perodo se justifica porque

vai do surgimento da primeira IMES, na cidade de Franca, Estado de So Paulo, em
1951 e estende-se at 2007, ltimo ano em que a metodologia de coleta e organizao
dos dados referentes ao ensino superior brasileiro permite comparaes com perodos
anteriores. A partir do ano seguinte, por mudanas metodolgicas na avaliao das
instituies municipais de ensino superior no Brasil, no possvel traar um paralelo
com perodos anteriores.
A anlise terica foi elaborada com base Ladd (1907) Charle e Verger (1996), Almeida
(2002),Cunha (2000), Peletti e Peletti, (1990),Schwartzman (1979, 2003), Durham
(2002, 2003, 2005), Castilho (2009) e outros para o perodo histrico europeu e
brasileiro, delineiam-se ainda, o contexto e as consequncias da criao das IMES para
a expanso e interiorizao do ensino superior no Estado de So Paulo.
A INFUNCIA FRANCESA
Embora a monarquia portuguesa tenha sido subjugada pelo poder napolenico, a
influncia da cultura francesa no Brasil fez-se presente , seja por intermdio das outras
naes europias tambm influenciadas pela cultura francesa, seja diretamente por meio
de convites a artistas e intelectuais. Houve mesmo uma misso cultural francesa no
perodo imediatamente anterior independncia brasileira. Cabe ressaltar que, com a
Restaurao,iva Frana deixar de ser um pas revolucionrio cujas idias ameaavam a
estabilidade de seus vizinhos.
Entretanto, o modelo de educao surgido no perodo napolenico no foi afastado. O
ensino escolstico e filosfico das universidades medievais foi substitudo pelo ensino
modernizador das grandes coles. Este ensino superior visava formar uma nova elite
dirigente e intelectual (BOURDIEU, 1989).
No decorrer do sculo 19, as famlias da elite brasileira mandavam seus filhos para
estudar na Frana. A seguir, implantaram aqui escolas nos moldes da educao francesa,
iniciando-se com a criao no Rio de Janeiro do Colgio Pedro II, em 1857. O
historiador da educao Nelson Schapochnik observa que at o material didtico e o
contedo foram importados. A prpria organizao curricular no Brasil comeou
calcada no modelo francs. Esse colgio serviu de modelo para vrias instituies no
Brasil, especialmente aps a Proclamao da Repblica. Schwartzman (2003) afirma
que a reforma do antigo instituto de Educao no Rio de Janeiro na dcada de 1930,
deveria ser uma verso brasileira da cole Normale francesa e um modelo para o pas.
A influncia da cultura francesa foi ampla e profunda. Foi por meio das tradues
francesas que os clssicos da literatura mundial chegaram ao Brasil. A lngua francesa
intermediou nossa leitura dos clssicos, inclusive gregos e romanos. Tambm houve
uma influncia na percepo das questes sociais, inclusive porque no apenas a elite
que se alimentava da ideologia francesa, mas tambm as classes dominadas buscavam
sua inspirao nos ideais revolucionrios.
..emerge uma situao conjuntural de resistncia ao
monoplio da burguesia: estudantes vindos das classes
5

modestas, homens e mulheres j engajados na vida

profissional e que desconfiam dos grandes burgueses que
fundaram a universidade (de So Paulo) passam a ouvir,
discutir e, por vezes, a ensinar os mestres europeus. "Ns
nos encontrvamos entre dos campos", diz Lvi-Strauss:
"de um lado gente preciosa, de outro os servidores da
classe dominante".v Em seu livro "Tristes Tpicos", o pai
do estruturalismo francs enftico: "a nossa misso
universitria contribuiu para a constituio de uma nova
elite, a qual iria desligar-se de ns na medida em que
Dunas e depois Quai d'Orsay recusavam compreender
que era essa nossa criao mais preciosa (LVISTRAUSS; 1995 p. 15, apud ALMEIDA, 2002).

Charles e Verger (1996, p. 7-8) destacam que as universidades so apenas uma parte do
ensino superior. Eles entendem que a universidade, tal como a conhecemos hoje, uma
criao especfica da civilizao ocidental, nascida na Itlia, na Frana e na Inglaterra
no incio do sculo XIII. Esse modelo [...] perdurou at hoje (apesar da persistncia, no
menos duradoura, de formas de ensino superior diferentes ou alternativas). o caso
das Instituies Municipais de Ensino Superior, tema deste trabalho. Elas nasceram em
sua maioria como instituies isoladas e poucas cresceram at se tornarem universidade
ou foram reunidas em universidades. Mas, para Charle e Verger (1996, p. 8), A
procura de uma definio de universidade, impossvel de ser encontrada, imobilizada
entre tautologia ( universidade o que se autodenomina universidade) e anacronismo,
deve ento ser substituda por uma abordagem diacrnica, at mesmo descontnua, mas
firmemente ancorada nas grandes articulaes da histria geral.
O Modelo da cole Normale
Ladd (1907, p. 2) afirma que a importncia da influncia francesa se deveu ao fato de
que eles colocaram esperanas e expectativas positivas em um plano de educao. No
seu entender, a soberania e a influncia francesas se deram por meio da educao. Ele
ressalta (LADD, 1907, p.3) que a cole Normale duplamente importante. Em primeiro
lugar porque estabelece a si mesma como norma, como modelo e padro, em segundo
porque se prope a formar professores, que, por sua vez tambm seriam professores de
outros professores. Ele afirma ainda que a Revoluo Francesa mobilizou o pas todo
em funo da educao. O plano para a educao aprovado pela Assemblia em 25 de
outubro de 1795, previa trs nveis de ensino: primrio, secundrio e superior. Alm
disso, inclua o ensino rural e o ensino profissional. Esse plano, antes de ser aprovado
sofreu vrias idas e vindas desde 1791, quando foi proposto por Condorcet. (LADD,
1907, p. 8-12).
A cole Normale foi fundada oficialmente em outubro de 1794. Segundo Ladd (1907,
p. 10) ela retomava uma idia anterior de fundar uma escola leiga. A idia de uma
instruo pblica e no religiosa surgira em 1763, com a expulso dos jesutas. Ressalta
ainda, que o corpo docente e os dirigentes da cole Normale eram formados por
professores oriundos das diversas faculdades j existentes na Frana.

Ladd (1907, p. 58) conclui que a cole Normale era, de fato, uma universidade, no
sentido de promover a produo do conhecimento. E acrescenta que, durante 50 anos foi
a nica universidade a funcionar em Paris. Por outro lado, a cole Normale no se
dedicou nesse perodo ao estudo da pedagogia e das prticas de ensino. Posteriormente,
a Universidade de Paris passou a competir com a cole Normale. Em 1888, a cole
Normale foi anexada Universidade de Paris e coube-lhe tratar da formao pedaggica
dos futuros professores.
No Brasil, mais especialmente no Estado de So Paulo, a
Lei 161, de 1948, possibilitou o surgimento de mais
cursos superiores no interior de So Paulo, como as
Faculdades de Medicina de Ribeiro Preto, Farmcia e
Odontologia de Bauru e Engenharia de So Carlos,
criadas pela USP, mas funcionando de forma isolada, o
que gerou certa resistncia por parte da Universidade de
So Paulo criao de novas Faculdades. (LUCCHESI,
2010, p.3)

A implantao da universidade no Brasil gerou alguns conflitos entre as vrias

tendncias e concepes. Entretanto, inquestionvel que se buscou apoio no exterior,
por meio da vinda de professores e tambm com visitas tcnicas feitas a universidades
estrangeiras. (ARAUJO, 2008, p.71). O Brasil por sua extenso e diversidade apresenta
necessidades heterogneas.
Depois de um perodo autoritrio, sob Getlio Vargas, em 1946, o Pas voltou
democracia, iniciando um novo perodo at 1964, caracterizado pela ampliao do
nmero de universidades pblicas. (DURHAM, 2005, p.194).
A partir desse momento, a rede de institutos isolados no interior de So Paulo criados
pela USP, portanto de carter pblico,laico e gratuito expandiu-se como uma resposta s
presses, principalmente dos plos ligados ao desenvolvimento urbano, agrcola e
industrial.
Essa integrao entre universidade e escola isolada foi possvel no caso brasileiro, pois
embora aqui ainda no houvesse uma universidade para dar suporte a uma escola
normal, os Institutos Isolados de Ensino Superior, criados pela Universidade de So
Paulo, sob influncia francesa, que se espalhavam pelo Estado deram origem
Universidade Estadual Paulista- UNESP, que se estende por toda a extenso do Estado
de So Paulo.
A Criao das Instituies Municipais de Ensino Superior no Estado de So Paulo.
Na dcada de 1960, o interior do Estado de So Paulo se tornou uma das regies mais
ricas e desenvolvidas do pas cuja base do reflorescimento ps -1956 encontra-se na
transformao da estrutura produtiva industrial, que trouxe a ampliao do processo de
industrializao, modernizao agrcola e de infra-estrutura, entre outros fatores e
refletiram-se tambm nos setores primrios e tercirios resultando mudanas
significativas em todos os setores da economia (BGUS e BAENINGER,1989,p.69),
cenrio que constituiu-se um ambiente adequado para a proliferao de Instituies
Municipais de Ensino Superior,por iniciativa dos poderes locais, e no do poder
7

estadual. Pode-se entender que a necessidade de oferta de ensino superior para os jovens
do interior de So Paulo tenha levado o poder municipal a cri-lo.
Nesse sentido, deve-se pensar a origem da IMES como o ensino superior possvel para
aquele momento da histria brasileira. Trata-se de um momento em que as classes
mdias buscam a ascenso social atravs da educao da nova gerao, voltada para o
desenvolvimento regional no Estado de So Paulo.
As IMES no se dirigiam apenas s elites, como as primeiras faculdades e universidades
brasileiras. O que podemos destacar que so dois momentos: o primeiro ocorre no
sculo XIX e na primeira metade do sculo XX e consiste em oferecer ensino
superior aos filhos das classes altas, onde o modelo francs foi predominante atravs da
antiga Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da Universidade de So Paulo e
tambm da criao dos Institutos Isolados de Ensino Superior, pelo poder estatal, em
vrias cidades do Estado.
O aparecimento das Faculdades de Filosofia, Cincias e Letras
(FFCL) pblicas no interior do Estado de So Paulo, nas
cidades de Araraquara, Assis, Marilia, Presidente Prudente, Rio
Claro e So Jos do Rio Preto, como instituies isoladas de
ensino superior (IIES), ocorreu em um perodo em que
convergiram diversos fatores de ordem poltica e econmica.
Criadas entre 1957 e 1959, essas Escolas espalharam-se por
regies de ocupao recente ou que passavam por renovao
das atividades econmicas. O modelo de que estas Faculdades
se inspiraram era o da FFCL da Universidade de So Paulo
(USP), criada em 1934, que, por sua vez, tinha como objetivo
primeiro a formao e renovao das elites dirigentes, atravs
do estudo desinteressado das cincias, e, secundariamente, a
formao de professores para o ensino mdio. Logo, porm,
ficou privilegiada na FFCL da USP a preparao de docentes.
(VAIDERGORN, 2003, p.10)

O segundo momento se configura a partir da segunda metade do sculo XX quando as

classes mdias comeam a exigir acesso ao ensino superior e o governo decide amplilo por meio da expanso tanto de instituies pblicas como privadas. De acordo com
Durham (2005, p.195) com o aumento da demanda, acumulou-se um contingente de
candidatos excedentes, constitudo por alunos aprovados nos exames vestibulares, que
no podiam ser admitidos por falta de vagas.
A anlise histrica permite evidenciar que o modelo napolenico foi o seguido pelo
Governo Vargas, que propunha a criao de escolas isoladas de cunho profissionalizante
e centralizao estatal. Alguns pases da Amrica Latina, entre os quais o Brasil,
passaram por longo perodo de regimes autoritrios, geralmente de cunho militar. Esse
contexto no poderia contribuir para o desenvolvimento da autonomia universitria e do
pensamento acadmico. Apesar disso, nesse perodo, no Brasil, aumentou o nmero de
universidades e faculdades independentes, pblicas e privadas. (LUCCHESI,2002,
p.63)

 nesse contexto que surgem as IMES, criadas ou incorporadas pelo poder municipal,
laicas, mas com autorizao para cobrar mensalidades, ainda que no incio de maneira
simblica. Ressalte-se que na histria da educao brasileira as IMES foram as nicas
instituies de carter pblico, nas figuras jurdicas de autarquias, fundaes pblicas
ou privadas com o recurso financeiro proveniente dos alunos.
Castilho (2009, p.37) afirma que foi a expanso do ensino do ensino mdio ou
secundrio, um dos motivos que levou ao surgimento do ensino superior no interior do
Estado de So Paulo. A necessidade de formar professores para atuarem nos ginsios e
nos colgios levou necessidade de formar professores de nvel universitrio, sendo,
por conseqncia, necessria a criao de vagas em faculdades e universidades.
Inicialmente, o governo estadual supriu a necessidade de ensino superior no interior do
Estado de So Paulo, criando institutos estaduais. Na tentativa de seguir o modelo
estadual, as Prefeituras assumiram essa tarefa, levando ao crescimento das instituies
isoladas de ensino superior no interior do Estado de So Paulo. (DURHAM, 2003, p.
9)
Elas haviam-se expandido mais acentuadamente entre 1964 e 1968, quando o governo
procura atender a reivindicao da classe mdia por acesso ao curso superior e as IMES,
disseminadas pelo interior do Estado de So Paulo, representavam mais um elemento
favorvel para a interiorizao do desenvolvimento, uma das metas governamentais.
No Estado de So Paulo, a interiorizao das IMES efetivou-se em regies onde no
havia ensino superior privado. Ainda hoje, de todas as IMES no Estado, apenas quatro
esto na Grande So Paulo, contribuindo quase todas significativamente para a
interiorizao do ensino superior. A srie histrica no grfico abaixo demonstra o ano
de incio de funcionamento das IMES no Estado de So Paulo.
Grfico 1. Incio das Atividades das IMES

Fonte: Conselho Estadual de Educao de So Paulo e sites das instituies (elaborado pela autora).

As IMES apresentam crescimento de 2,8% entre 1974 e 1998. A partir de ento, ocorre
uma queda abrupta, parcialmente compensada at 2000, o que pode ser atribudo, em
parte, LDBN n. 9.394/96, que determina, no artigo 11, inciso V, que os municpios s
podero atuar nos nveis de ensino mdio e superior, se atendidos plenamente a
educao infantil e o ensino fundamental, devendo dispor de outros recursos, alm do
percentual de 25%, vinculado manuteno e ao desenvolvimento do ensino. (BRASIL,
1988)
As mudanas na legislao possibilitaram a criao de IMES, a partir do incio da
dcada de 1950. Embora parea que houve decrscimo no nmero de IMES no Estado
de So Paulo, elas no desapareceram, mas adaptaram-se s alternativas oferecidas pela
legislao vigente. De acordo com DURHAM; SAMPAIO:

No que se refere distribuio regional dos

estabelecimentos de ensino superior, verifica-se que a
opo do ensino superior pblico foi tradicionalmente,
mas, sobretudo, durante o perodo de expanso, a de
instalar-se em regies geogrficas menos favorveis ao
financiamento privado de ensino superior, o que, de
algum modo, promovia uma maior eqidade de acesso ao
sistema (1995, p. 9).

As IMES, no Estado de So Paulo, surgiram antes do perodo de maior expanso do

ensino superior, entre os anos 1960 e 1980, um crescimento de 480,3% de matrculas
nesses vinte anos (SAMPAIO, 2000), enquanto o ensino superior privado cresceu
10

843,7%. Em nmeros absolutos, as matrculas passaram de 200.000 para 1.400.000,

ocorrendo o maior crescimento nos anos 1968, 1970 e 1971.
Tabela 1. Ano de criao de IMES do Estado de So Paulo
Perodo
Anterior a 1961
Entre 1961 e 1988
Aps 1988
Total

N. instituies % do total
4
10,25
31
79,50
4
10,25
39
100

As IMES, que nasceram em um determinado momento da histria brasileira, vivem

agora outra realidade qual procuram adaptar-se, sem perder sua identidade. As
transformaes polticas trazidas com a redemocratizao do Pas e a Constituio
Federal de 1988 as obrigam a redefinir-se, transformar-se e atualizar-se.
CONSIDERAES FINAIS
A anlise evidenciou que, o ensino superior brasileiro seguiu o modelo francs, a partir
de escolas isoladas, mais tarde algumas foram agrupadas em universidades. Demonstrou
ainda, a grande influncia dos professores franceses na criao da Universidade de So
Paulo, e seus desdobramentos no surgimento dos institutos isolados de ensino superior
criados como extenso da USP. Posteriormente, por influncia norte-americana e alem,
buscou criar universidades a partir de institutos integrados.
Atualmente no Brasil, os modelos coexistem, com relaes de complementaridade. No
se trata, contudo de uma relao harmoniosa. Existem tenses e conflitos entre as
propostas de modelos para o ensino superior brasileiro. Os institutos isolados criados
pela USP foram incorporados e deram origem UNESP em 1976.
As Instituies Municipais de Ensino Superior foram criadas segundo o modelo de
instituies isoladas. Isto se deve no apenas influncia francesa, mas tambm ao fato
de que o porte das cidades no comportava uma universidade, pois era suficiente para o
atendimento da demanda apenas instituies de pequeno porte.
Atualmente, apesar do crescimento das cidades e do aumento do nmero de estudantes
no ensino superior, apenas duas IMES se tornaram universidades (So Caetano e
Taubat) e outras quatro so centros universitrios. As outras IMES continuam como
institutos isolados ou faculdades integradas.
As IMES constituram uma resposta adequada s demandas e necessidades do interior
paulista. As IMES tm uma estreita relao de compromisso com a cidade em que
foram instaladas. Seu grande mrito foi contribuir para a interiorizao e regionalizao
do ensino superior no incio de sua histria.

11

Autores consultados: Cunha (2000), Peletti e Peletti, (1990), Durham (2005) Schwartzman (1982) e outros.

ii
Atualmente, A Universidade de So Paulo (USP) ocupa o primeiro lugar na relao das principais universidades latino-americanas.
QS University Rankings 2011: Amrica Latina. Disponvel em< http://www.topuniversities.com/ > acesso em: 2011-10-05.
iii

Segundo ranking internacional feito pela TopUniversities, nove cursos da Universidade de So Paulo aparecem entre os 200
melhores do mundo. Dentre esses, seis so da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas: Filosofia, Sociologia, Histria,
Lingustica, Cincia Poltica e Geografia. Disponvel em: http://fflch.usp.br/ acesso em 20/07/2011.

iv
A restaurao trouxe de volta Frana a monarquia legtima e, com esta, o poder da Igreja e da aristocracia nobiliria, que
recuperaram a maior parte de sua antiga influncia, at que veio o momento oportuno de reconquistar tudo. (Bakunin,1882, p.81)
v

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