Professional Documents
Culture Documents
MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADO: Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao Bsica UF: DF
ASSUNTO: Diretrizes Nacionais para a operacionalizao do ensino de Msica na
Educao Bsica
COMISSO: Luiz Roberto Alves, Malvina Tuttman (Presidente), Nilma Lino Gomes e
Rita Gomes do Nascimento (Relatora)
PROCESSO N: 23001.000072/2011-11
PARECER CNE/CEB N: COLEGIADO:
APROVADO EM:
12/2013
CEB
4/12/2013
I RELATRIO
1. Histrico do tema no CNE
O debate sobre o papel da Arte na Educao Bsica, em especial do contedo Msica,
ganha evidncia na atualidade com a aprovao da Lei n 11.769, de 18 de agosto de 2008.
Essa normativa altera a Lei n 9.394/96, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB), com vistas a dispor sobre a obrigatoriedade do ensino de Msica na
Educao Bsica. Para tanto, acrescenta ao art. 26 da LDB, que trata da base nacional comum
e da parte diversificada do currculo da Educao Bsica, o 6, estabelecendo a Msica
como contedo obrigatrio, mas no exclusivo, do componente curricular Arte, tratado no
2 desse mesmo artigo. Com a redao dada pela Lei n 12.287/2010 (que altera a Lei n
9.394/96, no tocante ao ensino da Arte), o referido 2 dispe que o ensino da Arte,
especialmente em suas expresses regionais, constituir componente curricular obrigatrio
nos diversos nveis da Educao Bsica, de forma a promover o desenvolvimento cultural dos
alunos. A Lei n 11.769/2008 determina ainda o prazo de 3 (trs) anos para que os sistemas de
ensino se adaptem a essas exigncias.
O Conselho Nacional de Educao (CNE), por meio de sua Cmara de Educao
Bsica (CEB), conduz a discusso desse tema balizado pelo que dispe a LDB nos dois
pargrafos do art. 26 e na perspectiva do que definem as Diretrizes Curriculares Nacionais
Gerais para a Educao Bsica, objeto do Parecer CNE/CEB n 7/2010 e da Resoluo
CNE/CEB n 4/2010, bem como das Diretrizes especficas para suas etapas e modalidades.
Ainda em 2011 o tema era tratado pelas conselheiras Cllia Brando Alvarenga Craveiro e
Rita Gomes do Nascimento. Com o trmino do mandato da conselheira Cllia Brando
Alvarenga Craveiro, a conselheira Rita Gomes do Nascimento apresentou, em 8 de novembro
de 2012, a Indicao CNE/CEB n 6/2012, propondo a constituio de comisso para realizar
estudos sobre o ensino de Msica nos currculos da Educao Bsica. Para tanto, por meio da
Portaria CNE/CEB n 1/2013, de 30 de janeiro de 2013, foi designada comisso composta
pelos conselheiros Malvina Tnia Tuttman, presidente; Rita Gomes do Nascimento, relatora;
Luiz Roberto Alves e Nilma Lino Gomes, membros.
Este Parecer resulta de ampla discusso promovida pelo CNE junto a diversos
profissionais ligados ao ensino de Msica. Ao longo de sua construo foram realizados os
seguintes eventos:
Brasil republicano;
A legislao nacional dos anos seguintes no abrange qualquer definio sistemtica para o
ensino de Msica na escola, mas diversas localidades incorporam propostas de ensino de
Msica e de prtica musical no contexto escolar.
1930 a 1960
O canto orfenico conquista espao significativo nas escolas brasileiras, sobretudo com
base na proposta de Villa-Lobos. Essa prtica alcana legitimidade nacional a partir dos
decretos:
n 19.890, de 18 de abril de 1931;
n 24.794, de 14 de julho de 1934;
n 4.993, de 26 de novembro de 1942.
1961 a 1970
A Lei n 4.024/61 (LDB), que trouxe novas definies para a educao nacional, no deu
qualquer nfase proposta do canto orfenico na escola. Ao contrrio de outros
documentos da legislao nacional vigentes at o final dos anos de 1950, nessa LDB no h
referncia ao ensino de Msica.
1971 a 1980
o
A Lei n 5.692/71 trouxe para a legislao nacional a definio da Educao Artstica
como atividade e disciplina obrigatria no ensino de 1 e 2 graus. Assim, com a Educao
Artstica consolidou-se o ensino polivalente das artes, enfraquecendo a presena da Msica
como componente curricular na escola.
Em 1973, so aprovados o Parecer CFE n 1.284/73 e a Resoluo CFE n 23/73, atos
normativos que regulamentam o curso de licenciatura em Educao Artstica.
O Parecer CFE n 540/77 faz meno s formas do ensino de Msica anteriores Lei
5.692/71, limitado ao espao da teoria musical ou do canto coral.
1981 a 1990
O surgimento da ps-graduao em Msica no Brasil fortaleceu a pesquisa em educao
musical, gerando estudos pioneiros sobre o ensino de Msica na escola brasileira.
Em 1987, criada a Associao Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Msica
(ANPPOM).
O debate sobre o ensino das artes na escola ampliado no mbito das diferentes reas de
artes, apontando, principalmente, para a inadequao da polivalncia.
1991 a 2000
Em 1991, criada a Associao Brasileira de Educao Musical (ABEM), contribuindo
para as discusses e as aes acerca do ensino de Msica na escola.
Em 1996, o ensino de Arte fortalecido pela sua incluso na Lei n 9.394/96 (LDB).
Desde 1998, as especificidades das diferentes linguagens artsticas so reconhecidas nas
Diretrizes Curriculares Nacionais definidas por esta Cmara de Educao Bsica e nos
Parmetros Curriculares Nacionais.
2001 a 2013
A Resoluo CNE/CES n 2/2004, com fundamento no Parecer CNE/CES n 195/2003,
definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para os cursos de licenciatura em Msica.
A campanha Quero Educao Musical na Escola, levada a efeito entre 2006 e 2008,
mobilizou o poder pblico e a sociedade civil em prol da aprovao da Lei n 11.769/2008.
Em 2009, a campanha ganhou pgina nas redes sociais.
criado, em 2006, o Grupo de Articulao Parlamentar Pr-Msica (GAP), constitudo
pelo Ncleo Independente de Msicos (NIM), pela Associao Brasileira de Msica
Independente (ABMI), pelo Sindicato dos Msicos Profissionais do Estado do Rio de
Janeiro (SindMusi-RJ), pela Rede Social da Msica e pelo Frum Paulista Permanente de
4
Para o atendimento dessas demandas, tambm devero ser previstos e criados tempos
e espaos adequados ao ensino de Msica na escola. Como exemplos, orienta-se que sejam
previstos no projeto poltico-pedaggico tempos para que a formao continuada ocorra na
prpria escola, dentro da jornada de trabalho do professor. Necessrio se faz, tambm, que
sejam destinados espaos para o desenvolvimento das atividades relacionadas ao ensino de
Msica,
carecendo
haver
adequao
dos
projetos
arquitetnicos
de
construo/ampliao/reforma dos prdios escolares, alm da dotao de equipamentos
musicais diversos, em qualidade e quantidade suficientes para o atendimento condigno dos
estudantes.
Destacados o devido respeito e o reconhecimento da autonomia pedaggica da escola,
bem como da realidade socioeducativa e cultural no qual ela se insere, as atividades do ensino
de Msica podem ser realizadas por meio da formao de grupos vocais e instrumentais, do
ensino de diferentes cantos, ritmos, das noes bsicas de msica, dos cantos cvicos
nacionais e dos sons de instrumentos de orquestra, das danas e sons de instrumentos
regionais e folclricos, visando valorizar e promover a diversidade cultural brasileira. Por
meio dessas atividades, pretende-se promover vivncias musicais variadas, articulando-as s
experincias musicais cotidianas dos estudantes, prprias das suas culturas e tambm
produes musicais de outras realidades.
Esse projeto educativo fortalecido por pesquisas atuais da neurocincia, conforme
estudos desenvolvidos, entre outros, pela Dr Elvira de Souza Lima.1
Nas ltimas dcadas, pesquisas, em especial da neurocincia, tm demonstrado a
importncia da msica para o desenvolvimento humano, o funcionamento cerebral e a
formao de comportamentos sociais.
Considerado como um direito humano, o acesso ao estudo formal de Msica atua de
forma decisiva no processo de formao humana, afetando os processos de aprendizagem,
inclusive os escolares. Assim, o estudo de Msica instrumental para modificar o
funcionamento do crebro em dimenses ligadas s aprendizagens dos conhecimentos formais
e de outros fazeres do ser humano. A msica mobiliza inmeras reas do crebro, integrandoas de forma nica em relao a outras atividades humanas.
Segundo Gazzaniga (2008), existem ligaes especficas entre o estudo de Msica e a
habilidade de manipular informao tanto na memria de trabalho (usada para pensar), como
na memria de longa durao (usada para arquivar os contedos aprendidos, os mtodos e a
experincia). Nesse sentido, o estudo de Msica impacta a aprendizagem de outras reas do
conhecimento, alm de formar comportamentos de ateno que impulsionam e melhoram a
cognio. Assim, a educao musical atua diretamente no crebro, promovendo a ateno
executiva, necessria para formar memrias de qualquer rea do conhecimento formal e de
suas metodologias.
A prtica musical tambm contribui para a interao social e formao de identidade
cultural, fortalecendo os vnculos entre os membros de uma comunidade. Alm disso, a
msica pode ter tambm um papel central no tratamento de doenas, melhorando o estado
fsico do organismo e facilitando a cura em muitos casos.
O crebro humano aparelhado para comunicao e uma dessas formas a msica,
que transmite sentimentos e emoes que a prpria fala no consegue traduzir em palavras. A
prtica musical tambm cria condies especiais de comunicao, tais como aquelas entre e
com as pessoas com deficincia (surdas, cegas, mudas, com sndromes, com alteraes em seu
desenvolvimento, patologias, paralisia cerebral, entre outros).
1
Os fundamentos apresentados neste item sob a perspectiva da neurocincia foram decorrentes da participao
desta pesquisadora no Seminrio Currculo e Conhecimento, promovido pela CEB/CNE, em 2013, e nas
reunies tcnicas referidas na pgina 3.
6
Acrescente-se a isso o fato de que a msica, como uma forma de expresso humana
universal, perpassa diferentes indivduos, grupos, tempos e espaos. Tambm fonte de
produo e de socializao de expresses culturais particulares. Desse modo, a presena da
msica na histria da humanidade uma constante em todas as culturas e em todos os tempos.
No h povo que no tenha msica, provavelmente a forma mais antiga de arte (MITHEN,
2006).
Sendo assim, a presena da Msica no currculo escolar favorece o funcionamento das
capacidades cognitivas, uma vez que ela:
educa a ateno;
promove a interao social;
forma circuitos no crebro que so base para outras atividades humanas;
forma conexes que so relacionadas sintaxe da escrita e da matemtica,
cria representaes mentais no crebro e, eventualmente, cria memrias destas
representaes mentais que podem ser acionadas em aprendizagens vrias, inclusive da
leitura;
desenvolve o pensamento geomtrico e a aprendizagem de sequncias lgicas.
Msica, portanto, importante fator de identidade pessoal e expresso da cultura, que
abrange a diversidade de experincias e historicidade de um povo, constituindo-se, dessa
forma, em componente de cidadania.
4. Mrito
A obrigatoriedade do ensino de Msica na escola, determinada pela Lei n
11.769/2008, o resultado de um processo permanente de luta histrica e socialmente
construdo por msicos e educadores na busca pelo reconhecimento da importncia do
componente curricular Msica para a formao integral dos estudantes.
Todavia, na histria da educao brasileira, as Leis de Diretrizes e Bases da Educao
que trataram, outrora, da educao artstica (Lei n 5.692/71) e, atualmente, do ensino da Arte
(Lei n 9.394/96) como componentes curriculares obrigatrios, no tm produzido orientaes
especficas para o tratamento das diferentes linguagens artsticas, como demandado pelos
profissionais da rea de Arte.
Nas normas nacionais anteriores atual LDB, uma das poucas referncias explcitas
Msica encontrada no Parecer CFE n 540/77, dedicado ao tratamento a ser dado aos
componentes curriculares previstos no artigo 7 da Lei n 5.692/71, dentre esses a Educao
Artstica. O Parecer reconheceu a inadequao do tratamento dado Msica nas escolas,
trabalhada isoladamente como teoria musical ou como canto coral. Assim, em seus termos a
Msica era tratada como disciplina em muitos casos (...) mas era limitada em seu alcance
quando no deixava muita margem (...) criatividade e auto-expresso dos educandos.
Mas o tema permaneceu invisibilizado no cenrio das polticas educacionais, tanto no
que se refere s aes dos sistemas de ensino, quanto dos seus marcos regulatrios. Ser
apenas nos anos 2000 que, em mbito nacional, o tema aparecer como objeto de apreciao
no Conselho Nacional de Educao. Embora ainda no se constituam em normativas
especficas para o tratamento do ensino de Msica, o CNE, com vistas a orientar a formao
dos profissionais que atuaro na rea de Msica, definiu, por meio do Parecer CNE/CES n
195/2003, as Diretrizes Curriculares Nacionais para os Cursos de Graduao em Msica,
Dana, Teatro e Design, e aprovou as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de
Graduao em Msica, por meio da Resoluo CNE/CES n 2/2004. Nessas Diretrizes,
todavia, inexistem maiores especificaes a respeito da formao de profissionais para
atuarem em todas as etapas e modalidades da Educao Bsica, exceo feita Educao
7
Profissional para aqueles que atuaro nos diferenciados espaos culturais e, especialmente,
em articulao com instituio de ensino especfico de Msica, conforme o inciso IV do art.
4 da Resoluo CNE/CES n 2/2004.
Em 2008, o CNE respondeu consulta da Secretaria Estadual de Educao de Sergipe
sobre a contratao de profissionais no licenciados para atuarem no ensino de Msica na
Educao Bsica. Por meio do Parecer CNE/CEB n 10/2008, ainda que no homologado, a
resposta a essa consulta traz recomendaes para o enfrentamento da escassez de professores
habilitados na rea, por meio de aes concorrentes entre os diversos rgos dos sistemas de
ensino.
dessa forma, em um novo contexto de mobilizao pelo reconhecimento da
importncia da Msica na escola, compreendida como direito humano, promotora de
cidadania e de maior qualidade social na educao, que se faz mister a aprovao de
Diretrizes que orientem o tratamento a ser dado ao ensino de Msica nas escolas da Educao
Bsica.
Assim, no obstante a Lei n 11.769/2008 estabelecer a obrigatoriedade do ensino de
Msica, definindo 3 (trs) anos letivos para que os sistemas de ensino atendam a esta
determinao, ela no auto aplicvel, carecendo de regulamentao. Nesse sentido, o
presente Parecer e o Projeto de Resoluo anexo objetivam apresentar orientaes que ajudem
os sistemas de ensino a implementar o que determina a Lei, luz das Diretrizes Curriculares
Nacionais Gerais para a Educao Bsica e das Diretrizes especficas para suas etapas e
modalidades.
II VOTO DA RELATORA
Nos termos deste Parecer, apresento o anexo Projeto de Resoluo, com a finalidade
de orientar as escolas, as Secretarias de Educao, as instituies formadoras de profissionais
e docentes de Msica, o Ministrio da Educao e os Conselhos de Educao para a
operacionalizao do ensino de Msica na Educao Bsica, conforme definido pela Lei n
11.769/2008.
Braslia (DF), 4 de dezembro de 2013.
PROJETO DE RESOLUO
Define Diretrizes Nacionais para a
operacionalizao do ensino de
Msica na Educao Bsica
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, em
conformidade com o disposto no artigo 9, 1, alnea c da Lei n 4.024, de 20 de dezembro
de 1961, com a redao dada pela Lei n 9.131, de 25 de novembro de 1995, a Lei n 9.394,
de 20 de dezembro de 1996, com a redao dada pela Lei n 11.769, de 18 de agosto de 2008,
e tendo em vista o Parecer CEB/CNE n .../..., homologado por Despacho do Senhor Ministro
de Estado da Educao, publicado no DOU de ..., resolve:
Art. 1 Esta Resoluo tem por finalidade orientar as escolas, as Secretarias de
Educao, as instituies formadoras de profissionais e docentes de Msica, o Ministrio da
Educao e os Conselhos de Educao para a operacionalizao do ensino de Msica na
Educao Bsica, conforme definido pela Lei n 11.769/2008, em suas diversas etapas e
modalidades.
1 Compete s escolas:
I - incluir o ensino de Msica nos seus projetos poltico-pedaggicos como contedo
curricular obrigatrio, tratado de diferentes modos em seus tempos e espaos educativos;
II - criar ou adequar tempos e espaos para o ensino de Msica, sem prejuzo das
outras linguagens artsticas;
III - realizar atividades musicais para todos os seus estudantes, preferencialmente, com
a participao dos demais membros que compem a comunidade escolar e local;
IV - organizar seus quadros de profissionais da educao com professores licenciados
em Msica, incorporando a contribuio dos mestres de saberes musicais, bem como de
outros profissionais vocacionados prtica de ensino;
V - promover a formao continuada de seus professores no mbito da jornada de
trabalho desses profissionais;
VI - estabelecer parcerias com instituies e organizaes formadoras e associativas
ligadas msica, visando ampliao de processos educativos nesta rea;
VII - desenvolver projetos e aes como complemento das atividades letivas,
alargando o ambiente educativo para alm dos dias letivos e da sala de aula.
2 Compete s Secretarias de Educao:
I - identificar, em seus quadros de magistrio e de servidores, profissionais
vocacionados que possam colaborar com o ensino de Msica nas escolas, incluindo-os nas
atividades de desenvolvimento profissional na rea de msica;
II - promover cursos de formao continuada sobre o ensino de Msica para
professores das redes de escolas da Educao Bsica;
III - apoiar a formao dos professores e dos demais profissionais da educao em
cursos de segunda licenciatura em Msica;
IV - criar bancos de dados sobre prticas de ensino de Msica e divulg-las por meio
de diferentes mdias;
V - promover a elaborao, a publicao e a distribuio de materiais didticos
adequados ao ensino de Msica nas escolas, considerando seus projetos poltico-pedaggicos;
VI - organizar redes de instituies ligadas msica com vistas ao intercmbio de
experincias docentes, de gesto e de projetos musicais educativos, bem como mobilidade
de profissionais e ao compartilhamento de espaos adequados ao ensino de Msica;
VII - realizar concursos especficos para a contratao de licenciados em Msica;
9
10