Crticaaloscontratospetroleros:Unapolticapetroleraineficienteeilegal

LosEstatutosdeYPFBestablecenqueelGerenteGeneraldelaempresatienequeserun
profesionalenlamateria,connomenosde10aosdeexperiencia,yorganizartantoel
sector tcnico conformado por las Gerencias de Exploracin, Perforacin Produccin,
Transporte, Refinacin y tambin el de servicios tcnicos como las Gerencias de
Distribucin y Comercializacin. Santos Ramrez no cumple mnimamente estos
requisitos,diceelautor.
EnriqueMariacaBilbao
Laactualpolticapetroleraesineficientepordosmotivos:
a).YPFBestadministradaporagentespolticosignorantesenlamateria,obedeciendoa
directivasdelaPresidenciaNacionalquedesconoceelEstatutodeYPFB,quedetermina
quesuPresidenteEjecutivodebeserunprofesionalexpertoyconnomenosde10aos
deexperienciaenlamateria.Tambin,elPresidenteejecutivodeYPFBignoraelsentido
delaautarquadelaempresaqueconsisteensostenerunapolticaeconmicay
tecnolgicaparalograrelmximoaprovechamientodelosrecursoshidrocarburferosyen
beneficiodelaNacinyelpuebloboliviano.
Parasostenerconxitoestaplataforma,esimprescindiblequeYPFBsemantengaal
margendelascontiendasdetodoordenquesostienenlospartidospolticosseande
derecha,centrooizquierda.Esteprincipioautrquicolohanrespetadotodoslospartidos
polticosdeturnoenelpoder.
LahistorianosmuestraladesventuradelaCOMIBOL,organizadaaldarsela
Nacionalizacindelasminasdelosbaronesdelestaoenabrilde1952,queapartirdela
administracinpolticadelMNR,condujoaldescalabrodeCOMIBOL,puesalnohaber
manejotcnicoyprofesional,lasreservasdemineralesfueronliquidadasenfavorde
movimientistascomoGonzaloSnchezdeLozadayotrospolticosdelMNR.Estemanejo
polticodelMNR,quellevalaCOMIBOLalfracaso,seestaplicandoaYPFB,alno
respetarsesusEstatutosyAutarqua,conformandounaineficienteadministracin,conla
lgicaconsecuenciadelaaparicindeunaagudaescasezdediesel,gasolinas,gaslicuado
ygasnaturaleneloccidentedelpas.
Asimismo,alaprobarselaLeydeHidrocarburos3058,el17demayode2005,las
petroleraslarechazaron,segnellas,porserconfiscatoriayparalizaronlaperforacin
depozos,infringiendoloscontratos.ElPresidenteCarlosMesa,maliciosamentenoactu
comocorresponda,rechazandoesasoberbiaycancelandoloscontratos,dejandoel
problemaalsiguienteGobierno.

GobiernodeEvoMorales
InstaladoelnuevogobiernoconEvoMoralescomoPresidenteConstitucional,declarsu
posicinrespectoalastransnacionalespetrolerasenelpas,aprobandosupresencia
comosociasynopatrones,declaracinconcordanteconlaexistenciadeunContratode
OperacionesTipoconsieteAnexos,contratosatisfactorioalaspetroleras,ycuyoorigense
desconoceaunquefuepropiciadoporelGobiernoyaquesupuestamenteestenmarcado
enlaLey3058,loqueposibilitlafirmadenuevoscontratosenlosqueYPFBest
actuandocomoasociadaminoritaria,conlaperspectivadeobtenerel50masunodel
paqueteaccionario.
Todoesteprocesoilegal,representaunretrocesoennuestrapolticapetrolera,yaque
YPFBensus20aosinicialesfuelanicaempresaenelpas,obviamente,conel100por
cientoaccionarioyposteriormente,cuandoelMNRdatrespasosatrsen1956
incorporandoelCdigoPetroleroDavenportconestructuraconservadoraanglosajona,
ingresalatransnacionalGulfOil,peroYPFBsemantieneconsuestructuraaccionara
original.
Enconclusin,esteretrocesodeYPFBenelprincipiodesoberanasobrelos
hidrocarburos,seprodujoporefectodelaLey3058formuladaporpolticosdelMAS,
ignorantesenlamateriapuestoqueestaLeymantienerasgosneoliberalescopiadosdela
LeydeHidrocarburos1194,aprobadaporelMIR,enNoviembrede1990que,porconsejo
delFMIyBancoMundial,estecuerpolegalabrilacadenaproductivaalaspetrolerasen
asociacinconYPFB.
YPFBCorporativo
Adems,laley3058establecequeYPFBseaentecorporativo,sinjustificativotcnico,lo
queserefrendaenlanuevaConstitucinqueestablecedosentidades,unallamada
EmpresabolivianadeIndustrializacincomoenteautrquicoconindependenciade
administracin,serviciostcnicosyeconmicospropios,ytambincreaotroentede
AdministracinyFiscalizacinPetroleraconautarquaytambinconindependencia
Administrativayrecursospropios.
Estassonlasnuevasempresasautrquicasquenisiquierahacenreferenciaalasupuesta
empresamatrizqueesYPFB,siguiendoesaideaneoliberaldedividiryluegodestruirlas,
peroenestecasoorientadaprimeroadebilitaralamatrizYPFB,locualyaestenmarcha
porlafaltadecoordinacininternayporlaincapacidadprofesionalenlaempresa.

Contratospetrolerosilegales
b).LosnuevoscontratospetrolerossonilegalesporqueelContratodeOperaciones(Tipo)
ysussieteAnexos,noseatienealaLeydeHidrocarburos3058.Estasilegalidadesse
producenporloscontenidosdelosAnexosDyFquevulneranprincipiosdecontabilidad
petrolerauniversalmenteenuso.
Ahorabien,lastresecuaciones(anexoF)estnpsimamenteformuladasaldardos
utilidades(RT)paralaempresa,ambasmuysuperioresalaobtenidaporelusonormalde
losparmetroscontables.Estoexplicaquelasempresasquehabanrechazadolaley3058
porserconfiscatoria,ahoralaaprueben,peroporalgunaraznnoexplicada,noestn
cumpliendolosnuevoscontratosynoperforanpozosyseprofundizalacrisisenergtica.
EstemacroproblemadepolticapetrolerasedaporqueelMASnocumpleelmandatodel
puebloboliviano,cuandoderrotaalneoliberalismoensuluchaheroicade17deoctubre
de2003.EstemandatoexpresaqueelGasnoseexporta,msbienseloindustrializay
polticamente,sedebennacionalizarloshidrocarburosparasumanejoadministrativo
tcnicoyeconmicoporYPFB.
Aobjetodejustificarestacrticasepresenta:
1. EL Presidente de la Repblica Evo Morales Ayma, en su discurso de posesin,
expusosupensarsobrepolticapetroleraquesorpresivamenteeradiferenteala
baseideolgicaimpuestaporelpueblobolivianoenlaGuerradelGas,enoctubre
2003. Evo expres que dira a las petroleras lasquiero como socias y no
patrones,o lo que es lo mismo, reflejabasu ignorancia sobre las posiciones
ideolgicas de las fuerzas sociales en pugna en el campo poltico econmico del
petrleointernacional:losEstadosdelTercerMundoencontradeesedominiode
las Transnacionales petroleras, como punta de lanza de los pases del Primer
Mundoaltamenteindustrializado,conalgunasexcepciones.
2. El1demayodel 2006,elGobiernolanzael DS.28701Hroes delChacoyde
Nacionalizacin de los hidrocarburos.En la parte resolutiva hay dos elementos
claves:laRefundacindeYPFBenlos60dassiguientes(debidecir,conformea
sus Estatutos) y la realizacin de Auditoras petroleras para conocer el grado de
cumplimientodeloscontratospetroleros,documentobsicoparafirmarnuevos
contratos,sicorresponda.
3. Instalada en Santa Cruz, por disposicin del Ministerio del ramo Dr. Andrs Solz
Rada,la Unidad de Fiscalizacin, Seguimiento y Control UFSC para fiscalizar las
auditorias a realizar por las Empresas Consultoras conforme a contrato, y que
comenzaronesastareasamediadosdejulio.LamentablementeelMinistroAndrs
SolizRadarenuncialcargoaprincipiosdeseptiembreyfuesustituidoporelLic.
Carlos Villegas Quiroga, quin, de inspeccina la UFSC en el mes de
septiembre,fue informado porel Coordinadorde la UFSCa cargo el Ing. Enrique

Mariaca Bilbao, que se capt por Internet, que el Gobierno contaba con un
Contrato de Operacin Tipo con 7 Anexos, y que al revisar el Anexo D, sobre
Procedimiento Contable y Financiero, se hall que contena conceptos extraos
comoporejemplolosCostosRecuperablesaplicadosaimpuestoalasutilidades,
IVAyotros,comoutilidadafavordelaempresalocualesunabsurdo,puesenla
contabilidadclsicayuniversal,elCostoylaUtilidadtienencaractersticaspropias
quenopermitensualternabilidad.ElAnexoF,exponeunEstadodeResultadosde
losfactoreseconmicofinancierosdeunagestinanual,ylohacemediantetres
frmulas, las mismas que estructuralmente muestran fallas y que revisando su
formulacin algebraica se determin contradicciones que inhabilitanlas formulas
2y3.
4. Poresasanomalas,seleconsultalMinistroVillegassienalgunadesusoficinaso
delaPresidenciadeYPFB,habanelaboradoeseContratodeOperacinysus
Anexos,aloquecontestnegandoquelohicieron,aunqueaclarquemostraban
unaspectosatisfactorioalincorporarunabuenaparticipacineconmicaaYPFB;a
loqueledijeronqueeradesumaimportanciainvestigarsuorigen,dadoque
adolecandeseriasfallasexpuestasenlosAnexosFyDendetrimentodelpas.

Amaneradeconclusin

Ensuma,lasanormalidadesdelmodelodecontratoson:
1.IncorporarunparmetrocontablellamadoCostoRecuperableCR,aparte
deotros,quenoexistenteenlacontabilidaduniversalmenteaceptadayen
sutextoignoraelSaldodeCostosqueexisten.(AnexoD)
2. Las tres ecuaciones del Anexo F estn mal estructuradas, lo que
desemboca en que parmetros importantes como RT (utilidades de la
empresa) y la Ganancia Distribuible GD, entre YPFB y la empresa, tienen
dos cifras, dos respuesta, lo que demuestra el desconocimiento de una
lgica matemtica. O tal vez pensaron que estos bolivianos, no podrn
detectartalesaberraciones.
Ensuma,elmodelodecontratoesilegalysusfrmulaspromuevenlamanipulacinpara
elevar los rendimientos de las transnacionales. Por otra parte, lo que es lo ms grave,
vulneranlaLey3058,portanto,los44contratosfirmadosenoctubrede2006,sonnulos
de pleno derecho y las autoridades de gobierno, el Ministro de Hidrocarburos y
PresidentesdeYPFB,debenserllevadosajuicioatravsdelTribunalConstitucional.