VITALIDADE URBANA EM JANE JACOBS

Ednaldo Ferreira Silva Neto

Universidade Estadual da Bahia - UNEB

Maria das Graas Lima de Souza Palacios

Universidade Estadual da Bahia - UNEB

RESUMO
Este artigo uma tentativa de apresentar de forma concisa o trabalho de Jane Jacobs, Morte e Vida de Grandes
Cidades Americanas, a crtica detalhada que esta autora desenvolve sobre o planejamento urbano moderno,
criando sua prpria teoria do urbanismo.
Palavras-chave: Jane Jacobs. Planejamento. Diversidade. Vitalidade

ABSTRACT
This article is an attempt to present concisely the work of Jane Jacobs, Death and Life of Great American Cities,
the detailed critique that the author develops on the traditional urban planning, creating his own theory of
urbanism.
Keywords: Jane Jacobs. Planning. Diversity. Vitality.

1 INTRODUO
Morte e Vida de Grandes Cidades Americanas um ataque aos fundamentos do
planejamento urbano e da reurbanizao modernos. com estas palavras que Jane Jacobs
comea seu livro que, apesar de ter sido publicado em 1961, ainda se mostra atual.
Ao longo do trabalho ela demonstra como o planejamento urbano tem sido prejudicial s
cidades e pobre em diversidade. Como se tem gasto muito dinheiro com conjuntos
habitacionais para a populao de baixa renda que se tornam ncleos de delinquncia e
vandalismo. Empreendimentos para classe mdia montonos, repetitivos, padronizados,

sem vida urbana. Centros cvicos evitados por todos, exceto desocupados, sem melhores
opes de lazer.
Estudando o funcionamento detalhado de alguns bairros de cidades americanas, Jacobs
leva em conta seus rgos mais vitais. Para ela, suas ruas e caladas. Ela mostra como os
moradores criam relaes com a vizinhana e estas com os bairros e distritos. Explica como
estas relaes influenciam diretamente na vitalidade urbana, que depende da diversidade,
caracterstica das grandes cidades. Por fim, estabelece quatro itens que, combinados,
ajudam gerar a diversidade e, consequentemente, a vitalidade urbana: A diversidade de
usos, os edifcios antigos, o tamanho das quadras, e a necessidade de concentrao.
As cidades tm como caracterstica uma diversidade de usos complexa e densa. O
planejamento deve catalisar e nutrir estas relaes funcionais, ou relaes de usos
(JACOBS, 2000, p.13).
Para entender melhor, recorramos aos exemplos da autora:
1. A rea do Morningside Heights, na cidade de Nova York, possui extensas reas
livres distribudas em playgrouds, gramados, campus. Est num terreno elevado, com
uma bela vista do rio. Com pelo menos trs instituies de ensino respeitveis, hospitais
e igrejas. No tem indstria e o zoneamento bem definido, evitando usos
incompatveis. Mesmo assim, rapidamente a rea se transformou numa zona de
cortios do tipo que fazem as pessoas temer as ruas. Parte da rea degradada foi
demolida e construram um Shopping Center e um conjunto habitacional com reas
livres e paisagismo agradvel. Depois disso, a rea decaiu mais ainda.
2. O exemplo contrrio a Morningside Heights o North End. Distrito tradicional de
Boston, com populao de baixa renda em uma rea industrial onde todos os tipos de
atividades de trabalho e comrcio esto misturados com as residncias. O distrito tem
uma alta densidade, poucas reas verdes e quadras curtas. O North End um lugar com
ruas vivas, crianas brincando nas caladas, gente fazendo compras, gente passeando,
onde se sente o clima de alegria, bem estar e companheirismo e onde os ndices de
delinquncia so baixos.
Quando analisa as intervenes feitas sob influncia das ideias dos planejadores ortodoxos,
comeando por Ebenezer Howard1 e a famosa Cidade-Jardim, Jacobs constata que Ele
detestava no s os erros e os equvocos da cidade, mas a prpria cidade (Ibid., p.16).
A ideia central de Howard era criar cidadezinhas autossuficientes, descentralizando e
desadensando-as. Ele compreendeu que a melhor maneira de lidar com a cidade grande e

suas funes era selecionar e separar os usos simples (residenciais, comerciais, industriais
e de lazer) e dar-lhes uma independncia relativa. (Ibid., p.16-18). E ainda:
Busca(va) a harmonia entre as atividades urbanas e rurais, a compatibilidade entre o
crescimento das cidades e o direito do homem de viver em proximidade com a
natureza num espao coordenado de forma a oferecer condies sanitrias e belos
jardins. [...] Concebendo-a como uma unidade autnoma, busca(va) o equilbrio com
o campo atravs da ruralizao da cidade e da urbanizao do campo; em escala
interna busca o equilbrio entre as funes de habitao, indstria e mercado,
poltica, social e recreativa. [...] O seu modelo prope uma conglomerao que
consiste em seis cidades menores (32.000 habitantes) ligadas a uma maior (58.000
2
habitantes) que seria central, ligando-se s demais por via frrea .

Alm de Howard, Patrick Geddes3, segundo Jacobs, pensava no planejamento de cidades

em termos de regies inteiras. Para ele, as cidades jardins de Howard poderiam ser
distribudas racionalmente em grandes territrios. Imaginemos uma grande regio onde
pequenas cidades convergem para um nico centro urbano (o centro regional). Agora,
imaginemos os corredores que ligam estas cidades a este centro regional, percorrendo
grandes reservas verdes que, por sua vez, separam cada um dos distritos destas cidades.
Conforme Jacobs, esta padronizao por extensas reas levaria ao fim das grandes
cidades, das metrpoles.
Jacobs classifica, nesta mesma linha, pensadores como Lewis Mumford, Clarence Stein,
Catherine Bauer e Henry Wright. So os descentralizadores. Segundo eles, a soluo para
as cidades cheias, sujas e malcheirosas do sculo XIX seria reduzi-las, dispersando as
empresas e a populao em cidades menores e separadas (Ibid., p.19).
J nos anos de 1920, Le Corbusier planejou uma cidade imaginria denominada Cidade
Radiosa (Ville Radieuse). Composta basicamente por arranha-cus dentro de um parque. A
densidade era muito alta (296 habitantes por mil metros quadrados), a populao era
distribuda nestes arranha-cus. Dessa forma, 95% do solo estariam livres para circulao.
As pessoas de alta renda ficariam nas moradias mais baixas e luxuosas, ao redor de ptios,
com 85% de reas livres. Em uns e outros lugares haveria restaurantes, museus, teatros.
(Ibid., p. 21-22) A cidade dos sonhos de Le Corbusier fez grande sucesso. Foi inspirao
para inmeros projetos de conjuntos habitacionais e at mesmo cidades, como o caso de
Braslia. Segundo Jacobs Le Corbusier:
[...] procurou fazer do planejamento para automveis um elemento essencial do seu
projeto, e isso era uma ideia nova e empolgante nos anos 20 e incio dos anos 30.
[...] Reduziu o nmero de ruas, porque os cruzamentos so inimigos do trfego. [...]
Manteve os pedestres fora das ruas e dentro dos parques. [...] sua concepo, como
obra arquitetnica, tinha uma clareza, uma simplicidade e uma harmonia
fascinantes. Era muito ordenada, muito clara, muito fcil de entender. Transmitia
tudo num lampejo, como um bom anncio publicitrio. (JACOBS, 2000, p23)

Outra vertente do planejamento urbano que Jacobs aborda o Movimento City Beautiful
cuja proposta era embelezamento: monumentos com design clssico, edifcios romnicos e
renascentistas, pesados e grandiosos. Estes edifcios monumentais eram separados do
resto da cidade e agrupados para parecerem maiores ainda. Nos Estados Unidos
representou a popularizao da arquitetura clssica.

A meta era a difuso da Cidade

Monumental. Mas o resultado da The Worlds Columbian Exposition, em Chicago sede da

Feira em 1893, foi um Centro Monumental, desenhado por Daniel Burnham.
Estas obras, malgrado a monumentalidade, no tiveram muito sucesso. Invariavelmente a
cidade normal sua volta decaa. As pessoas ficavam visivelmente longe deles. A ideia era
separar certas funes pblicas e culturais e descontamin-las da cidade real. (JACOBS,
Op. Cit. p. 25)
Jacobs demonstra que todas estas propostas de planejamento urbano, apesar das suas
diferenas, compartilhavam um mesmo ponto de vista: a separao dos usos e funes
da cidade e a utilizao de reas verdes como uma utopia de recuperao da vida prxima
da natureza. Ela defendia as altas densidades das metrpoles. No a metrpole de Le
Corbusier, mas a cidade tradicional. a partir desta crtica que Jacobs fundamenta sua
prpria teoria do urbanismo. Vamos a ela.

3 O FUNCIONAMENTO DAS CIDADES: CALADAS

As ruas da cidade tm vrios fins alm do trfego de veculos. Da mesma forma que as
caladas tm outros papis alm de acolher pedestres. As ruas e caladas de uma cidade
so seus rgos mais vitais. Se parecem interessantes, a cidade parecer interessante. Se
as ruas so seguras, a cidade estar livre da violncia e do medo. A calada que funciona
uma barreira ao crime. Precisa ser movimentada de noite e de dia por diferentes populaes
no caminho para o trabalho, casa ou lazer. Enquanto isso, os proprietrios e vizinhos
mantm os olhos sobre as ruas. Jacobs denomina isso sistema de vigilncia cidad. Isso s
se torna possvel se existir uma boa diversidade de usos nos edifcios ao redor. A calada
por si s no nada. A segurana urbana funo das ruas da cidade grande e suas
caladas. Se as ruas no so seguras, sero evitadas. As pessoas prudentes e tolerantes,
ento, demonstram bom senso de evitar ruas onde possam ser assaltadas (Ibid., p. 30-31).
Diminuir a densidade populacional das cidades no garante segurana alguma contra o
crime. Jacobs nos d o exemplo de Los Angeles, que tem altos ndices de criminalidade
apesar da baixa densidade de populao e de moradias por rea. Principalmente crime
contra a pessoa, tipo que leva a populao a temer as ruas. No queremos dizer, com isso,

que as baixas densidades (populao dispersa) influenciam na criminalidade. Mas as baixas

densidades so caractersticas dos subrbios4, no das metrpoles. (Ibid., p.32-33)
Certas vias pblicas no do oportunidade violncia. Todos sabem: uma rua movimentada
consegue garantir a segurana. Uma rua deserta, no. A rua segura e preparada para
receber qualquer tipo de pessoas, inclusive desconhecidos, que so numerosos nas
grandes cidades, precisa:
Ter ntida a separao entre o espao pblico e o espao privado, [...] no podem
misturar-se, como normalmente ocorre em subrbios ou em conjuntos habitacionais.
[...] Devem existir olhos para a rua, [...] os edifcios [...] devem estar voltados para a
rua. Eles no podem estar com os fundos ou um lado morto para a rua e deix-la
cega.
[...] A calada deve ter usurios transitando ininterruptamente, tanto para aumentar
na rua o nmero de olhos atentos quanto para induzir um nmero suficiente de
pessoas de dentro dos edifcios da rua a observar as caladas. [...] H muita gente
que gosta de entreter-se, de quando em quando, olhando o movimento da rua
(JACOBS, 2000, p. 35-36).

Um dos requisitos bsicos para a vigilncia cidad um nmero substancial de

estabelecimentos e de outros locais pblicos. Lojas, bares, confeitarias, padarias e
restaurantes. Estabelecimentos comerciais variados levam as pessoas a circularem onde
eles existem e a presena de pessoas atrai outras pessoas. Uma rua viva tem usurios e
espectadores. Jacobs nos d um exemplo do bar que existe em sua rua, que contribui para
manter a rua movimentada at s trs da manh. Alm disso, os comerciantes e lojistas
contribuem para a tranquilidade e a ordem. Detestam roubos, vidraas quebradas e,
principalmente, que seus clientes se sintam inseguros. So timos vigilantes, guardies das
caladas (Ibid., p.37-42).
Os moradores e proprietrios dos edifcios da rua realizam rituais dirios, dando movimento
e vida s caladas. Alm destes, os transeuntes que trabalham ou estudam por perto
contribuem para esse movimento. Por exemplo, os estudantes a caminho da escola,
comerciantes abrindo suas lojas, pessoas passeando com seus animais de estimao,
moradores a caminho do trabalho, mes passeando com crianas. Alm disso, em distritos
interessantes, com potencial turstico desenvolvido, temos a presena dos visitantes. Estes
grupos do movimento s ruas em vrios horrios do dia. Mas, principalmente, a presena
destas pessoas atrai outras pessoas (Ibid., p. 52-53).
Alm da questo da segurana, as caladas e outros lugares pblicos so responsveis por
reunirem pessoas que no se conhecem socialmente de maneira ntima, privada. E que
muitas vezes no se interessam em conhecerem-se desta maneira. Numa cidade grande
no levamos todo mundo que conhecemos para casa. A privacidade caracterstica da

metrpole, ao contrrio das coletividades pequenas. A maioria da populao considera a

privacidade preciosa. Mas se os contatos entre os habitantes das cidades se limitassem
convivncia na vida privada, a cidade no teria serventia. Estes contatos feitos nas ruas
so fundamentais, pois revelam uma compreenso da identidade pblica das pessoas. Uma
rede de respeito e confiana mtuos (Ibid., p.59-60).
Na cidade grande existem figuras pblicas que esto em contato frequente com um amplo
crculo de pessoas. So pessoas que cuidam de lojas, bares, restaurantes, padarias ou
coisa parecida. Jacobs ilustra com o exemplo do dono da confeitaria de sua rua, a quem os
moradores podem recorrer para dar um recado, deixar uma chave, uma encomenda ou
pedir informao. Dessa forma, o dono da confeitaria uma figura pblica responsvel, de
boa vontade e que no se envolve com assuntos pessoais alheios. Alm das figuras
pblicas que ficam ancoradas nas caladas, como no caso do confeiteiro, temos outras mais
formais, como os diretores de associaes de bairros, padres, msicos, famosos moradores
locais etc. (Ibid. p.64-74).
Os contatos nas ruas, apesar de aparentemente despretensiosos, despropositados e
aleatrios, constituem a mudana a partir da qual pode florescer a vida pblica exuberante
da cidade. Mas a vida na rua s surge quando existem oportunidades concretas, tangveis.
Estas oportunidades so as mesmas necessrias para cultivar a segurana. Se elas no
existirem, os contatos pblicos nas ruas tambm no existiro (Ibid., p.75-78).
E ainda, Jacobs atribui s caladas a capacidade de integrar as crianas ao meio urbano,
de forma que elas aprendam como viver nas cidades. Ela nos esclarece com o exemplo de
crianas que estudam numa creche em St. Louis (Missouri, EUA). Na hora de ir embora,
algumas relutavam, enquanto outras saam tranquilamente. Um documentarista de St. Louis
descobriu que todas as crianas que no queriam ir embora moravam num conjunto
habitacional prximo, com playgrounds e jardins. Ao voltarem pra casa, as crianas
passavam por um corredor polons de valentes, e eram saqueadas e espancadas nos
jardins do conjunto. As crianas que iam para casa sem reclamar moravam em cortios
antigos de ruas prximas. Estas gostavam de voltar pra casa, conheciam os caminhos e
ruas mais seguras. Se necessrio, podiam recorrer a algum comerciante conhecido.
Parques, jardins, playgrounds e reas livres, cultivados, ainda hoje, pela maioria dos
planejadores, arquitetos e urbanistas, como vimos, no garantem nada (Ibid., p.82).
Neste esquema, as crianas saem do alcance da vigilncia dos adultos para onde o nmero
destes baixo ou inexistente. O contrrio acontece nas ruas, mais especificamente nas
caladas. Onde as crianas brincam sob os olhos dos adultos que passam, aparecem nas

janelas, tomam conta da loja ou esto por perto conversando. claro que nem todas as
caladas tem essa espcie de vigilncia. Caladas pouco usadas no a oferecem. Na
verdade, este um elemento fundamental para a educao das crianas nas cidades, a
vigilncia.
Os ptios construdos no centro das superquadras, herana dos planejadores da Cidade
Jardim, se mostram deveras entediantes. Nenhuma criana, mesmo antes de completar seis
anos de idade, vai querer permanecer voluntariamente ali. Talvez esta seja uma boa opo
para crianas menores acompanhadas com os pais. Mas, na maioria das vezes, nem
mesmo os adultos frequentam este tipo de ptio protegido da rua. Ainda, temos outro
problema grave causado por este tipo de construo. Os ptios exigem que os edifcios
estejam voltados para eles. Assim, os fundos dos prdios e as paredes cegas ficam virados
para a rua. (Ibid., p.87).
Jacobs defende que as crianas da cidade precisam de lugar para brincar e aprender as
noes do mundo, praticar esportes, conviver coletivamente. Estes lugares precisam estar
prximos s residncias. Tambm, as caladas devem propiciar esta recreao informal.
Quando transferimos a diverso para lugares genricos como os playgrounds,
desperdiamos o dinheiro onde poderamos investir em atividades especficas, como
piscinas, pistas de skate, quadras de esportes etc.
Devemos lembrar que reas verdes e equipamentos no cuidam de crianas. necessria
uma grande quantidade de adultos para faz-lo. Nas caladas diversificadas e vivas, os
adultos fazem isso enquanto se ocupam de suas outras atividades. E a onde as crianas
aprendem com pessoas comuns as lies sobre segurana, obedincia e os princpios
fundamentais de uma vida urbana prspera. Mas, para isso, as pessoas devem assumir um
pouco de responsabilidade pblica pelos outros. Jacobs ilustra isso com um bom exemplo:
Quando o Sr. Lacey, o chaveiro, d uma bronca num de meus filhos que correu para
a rua e mais tarde relata a desobedincia a meu marido quando ele passa pela loja,
meu filho recebe mais que uma lio de segurana e obedincia. Recebe tambm,
indiretamente, a lio que o Sr. Lacey, com quem no temos outras relaes que
no a de vizinhos, sente-se em certo sentido responsvel por ele (JACOBS, Op.cit.
p. 90).

Os ensinamentos que os moradores da cidade passam para as crianas so rapidamente

assimilados por elas. Por outro lado, as pessoas pagas para cuidar de parques e
playgrounds no tm condies de dar estas lies de urbanidade s crianas. As caladas
com mais de 10 metros de largura so capazes de abrigar qualquer recreao infantil,
rvores para dar sombra e ainda, o trfego de pedestres, com comodidade.

 comum nas grandes cidades a largura das caladas serem diminudas em funo da
largura da pista para carros. Isso despreza a condio de elemento imprescindvel para a
segurana e vitalidade urbanas. Erroneamente, so consideradas como espao de
passagem de pedestres e acesso aos prdios. Ainda h os que as confundem com
estacionamento para veculos, quarto de dormir, lojas, enfim, se apropriam do espao das
caladas sem nenhum escrpulo, restringindo ainda mais os diversos usos a que as
caladas se prestam.
4 FUNCIONAMENTO DAS CIDADES: PARQUES
Os parques de bairros so elementos que contribuem (ou no) para a vitalidade urbana.
Jacob inclui nesta categoria as praas e ptios pblicos, que so os tipos mais numerosos
de parques urbanos das cidades americanas. Estes so considerados um presente dado
populao carente da cidade. Estes parques precisam de vida, isto , as pessoas devem
querer estar neles, atribuindo-lhe utilidade. isto que faz um parque bem sucedido. Eles
podem se constituir em elementos maravilhosos do bairro ou em vazios urbanos
desvitalizados, destrudos, decadentes, sem uso, desprezados e perigosos.
Para entender como as cidades e seus parques influenciam-se mutuamente precisamos
acabar com a confuso entre os seus usos reais e os fantasiosos. Os parques no so os
pulmes das cidades. Na verdade, Jacobs afirma que so necessrios cerca de 12 mil
metros quadrados de rvores para absorver a quantidade de dixido de carbono que quatro
pessoas liberam ao respirar, cozinhar e aquecer a casa. Na verdade, so as correntes de ar
e no os parques que evitam que a cidade sufoque (Ibid., p. 99, grifo nosso).
Outra falsa convico sobre os parques pensar que eles so capazes, por si s, de
estabilizar o valor dos imveis ou funcionar como ncora da comunidade. O exemplo de
Filadlfia til para esclarecer isso. Projetada pelo governador da Pensilvnia no perodo
colonial, a cidade possui uma praa central, onde h a prefeitura e quatro praas
equidistantes, residenciais. Todas elas tiveram destinos diferentes.
A mais conhecida um timo parque, bem sucedido e muito frequentado. A segunda um
parque de submundo. Juntam-se sem tetos, desempregados e indigentes em meio a
cortios, penses, estabelecimentos religiosos, estdios de tatuagem, casas de shows e
lanchonetes. Os frequentadores no so bem vistos, mas o lugar no perigoso, entretanto
o parque nunca funcionou como rea de valorizao dos imveis sua volta.
A terceira praa virou um local evitado pelos trabalhadores dos escritrios que existem sua
volta. Inclusive na hora do almoo. Tornou-se um problema grave de trfico e crime.

A quarta praa foi reduzida, transformada numa rotatria e, ao redor, edifcios no modelo
City Beautiful apareceram. No muito convidativo ir a p at a praa. Trata-se de um lugar
para ser visto do automvel que passa, embora receba algumas pessoas em dias de sol.
Isso ilustra o desempenho instvel dos parques urbanos e sua vizinhana. Nos conjuntos
habitacionais, os parques e reas livres no foram capazes de valorizar a vizinhana ou ao
menos estabiliz-la, quem diria melhor-la5 (Ibid., p.100-102).
A grande questo : por que to frequente vermos parques vazios? Por que no existem
parques onde h gente? Os parques vazios no implicam apenas em dinheiro mal gasto e
oportunidades perdidas. Alm disso, eles podem ter efeitos negativos nos bairros e nas
cidades. Sofrem do mesmo problema das ruas cegas. Suas ameaas se espalham pela
vizinhana, fazendo com que a populao evite tambm as ruas que margeiam estes
parques. Jacobs defende que os parques urbanos so diretamente afetados pela maneira
como a vizinhana interfere neles.
Podemos compreender melhor se observarmos a variedade dos usos dos edifcios volta
de um parque urbano. Estes edifcios e suas atividades devem proporcionar uma boa
variedade de usurios que entram e saem em horrios diferentes. Dessa forma eles
utilizaro o parque em horrios diferentes, pois seus compromissos dirios so diferentes.
Isso d ao parque uma sucesso complexa de usos e usurios. Por outro lado, qualquer uso
especfico e predominante que impe um horrio limitado aos frequentadores faz com que
os parques sejam usados apenas em algumas horas do dia. Por exemplo, onde predomina
o uso residencial, o grande contingente de usurios adultos so as mes. Os parques no
podem ser frequentados apenas por mes ou por funcionrios de escritrios (Ibid., p.107).
Na verdade, os parques urbanos precisam de quatro elementos em seu projeto para que
sejam potenciais lugares de vida urbana coletiva: a complexidade, a centralidade, a
insolao e a delimitao espacial.
A complexidade diz respeito diversidade de usos e, consequentemente, aos motivos
que as pessoas tm para frequentar os parques em horrios diferentes6. Ainda, se o espao
puder ser visualizado num relance, o parque ser pouco estimulante para usos e estados de
esprito diversificados. No haver motivos para frequent-los vrias vezes. Os bons
parques tem um lugar reconhecido por todos como um centro. As pessoas se esforam
para criar um centro, um local de destaque nos parques. Os centros mais agradveis
servem de palco para as pessoas. Da mesma forma, o sol faz parte do cenrio para as
pessoas. claro que deve tambm haver uma sombra para os dias quentes de vero. Um
edifcio que corta a passagem da luz de um parque pode compromet-lo seriamente.

Entretanto, a existncia de construes volta de um parque urbano cria uma forma

definida de espao, de modo que ele se destaca como elemento importante do cenrio. Os
frequentadores no procuram um parque feito para os edifcios e sim para eles mesmos.
(Ibid., p.112-116 grifo nosso)
Alguns parques pequenos, que no tem condies de receber pessoas, podem servir como
um agrado aos olhos. Eles devem transmitir uma impresso de frescor e refrigrio na selva
de pedra urbana. Entretanto, estes parques que servem somente para agradar os olhos
precisam estar em lugares onde possamos v-los. Ao cumprir sua funo, devem faz-lo
com beleza e intensidade.
As pessoas buscam, nos parques, elementos indispensveis e no genricos. Quadras de
esportes, uma concha acstica e at uma piscina pblica representam bem estes
elementos. Vista magnfica e paisagismo agradvel no funcionam como artigos de primeira
necessidade. Mas sim a natao, a pescaria, a msica, o esporte ao ar livre, o boliche, as
bancas de tiro etc.
At aqui falamos do funcionamento da cidade do ponto de vista de seus elementos vitais:
suas ruas, caladas e parques. Agora abordaremos o que Jacobs nos diz sobre os usos dos
bairros. Quanto a estes, para se tornarem bem sucedidos, precisam estar em dia com seus
problemas, de forma que eles no prejudiquem o seu sucesso. (Ibid., p. 123)
5 FUNCIONAMENTO DAS CIDADES: BAIRROS
Primeiramente, no devemos achar que escolas, parques e moradias limpas conseguem
criar bairros dignos. No existe nenhuma relao entre boa moradia e bom comportamento.
Da mesma forma, no se pode depender de escolas, apesar de serem importantes para a
recuperao de bairros ruins e a criao de bairros de sucesso. Um bom prdio escolar
tambm no garante a educao e em bairros ruins, elas acabam arruinadas.
Por outro lado, tambm est na moda supor que famlias de classe mdia ou de classe alta
possam construir bons bairros e famlias pobres no. Como mostra a literatura brasileira
sobre marginalidade, a maior parte dos habitantes das favelas so trabalhadores e
pacficos7. Mas s este dado tambm no garante a segurana e o bem estar do bairro.
Como, ento, podemos criar bairros prsperos ou oferecer condies para que o sejam?
Jacobs diz que devemos pensar o bairro como rgos autogovernados. O que diferente
de bairros autossuficientes.

O primeiro diz respeito autogesto formal ou informal da coletividade, ou seja, os

prprios moradores se sentem responsveis pelo seu bairro e se empenham em tron-lo
prspero e agradvel atravs de aes coletivas e at mesmo individuais.
J o bairro autossuficiente o modelo da teoria urbanstica ortodoxa, ou seja, o bairro deve
ser voltado pra si, como se eles no fizessem parte de um organismo maior que a cidade.
Isto talvez se aplique a comunidades e povoados pequenos, no s grandes cidades. Para
perceber como estes bairros autossuficientes so prejudiciais s cidades, recorremos a um
exemplo de Jacobs:
Dentro dos limites de uma cidadezinha ou de uma vila, os laos entre os habitantes
se cruzam e voltam a se cruzar, o que pode resultar em comunidades
fundamentalmente coesas [...] Porm, uma coletividade de 5 mil ou 10 mil
moradores de uma metrpole no possui esse mesmo grau natural de interrelacionamento [...] Nem mesmo o planejamento de bairros, por mais agradvel que
tente ser, consegue mudar esse fato. Se conseguisse, seria custa da destruio da
cidade, convertendo-a numa poro de cidadezinhas (JACOBS, op. cit., p. 126).

Na verdade, os moradores das grandes cidades circulam por ela e costumam escolher, em
toda cidade e at fora dela, o trabalho, o mdico, o lazer, os amigos, as lojas e, em certos
casos, at mesmo a escola dos filhos. Eles no se prendem regio do bairro. A vantagem
das cidades justamente a variedade de opes e oportunidades. Estas escolhas dos
moradores constituem e sustentam a maioria das atividades culturais e empresas da cidade.
Com isto Jacobs quer dizer que a falta de autonomia tanto econmica quanto social nos
bairros natural e necessria, pois estes bairros so integrantes da cidade8.
Para Jacobs os bairros precisam tambm prover meios de autogesto civilizada. Ela
localiza trs tipos de organizaes, cada uma com uma funo diferente, mas que se
complementam:
1 A cidade como um todo;
2 a vizinhana de rua e;
3 distritos extensos de 100 mil habitantes ou mais.
O primeiro deles, a cidade, o local ideal para reunir pessoas com interesses especficos.
Aqui, os moradores vm em busca de msica, teatro, trabalho etc. Um dos maiores xitos
da cidade formar comunidades com interesses em comum9. Do lado oposto da escala,
esto as ruas e as vizinhanas que elas formam. Num bairro, as vizinhanas devem ter
meios efetivos de pedir auxilio diante de um problema de grandes propores que a prpria
rua no consiga resolver. Contudo a vizinhana no uma unidade separada e o seu
tamanho varia at mesmo para as pessoas do mesmo lugar. Algumas pessoas vo mais
longe, ficam mais tempo na rua ou tm conhecidos que se encontram mais longe. claro
que existem os casos da vizinhana isolada, com limites definidos, o caso das quadras

longas, que sempre tendem ao isolamento fsico. Na verdade, as vizinhanas formam um

contnuo fsico, social e econmico.
Na mesma perspectiva, Carlos (2001, p. 35) afirma que:
[...] so as relaes de vizinhana, o ato de ir s compras, o caminhar, o encontro,
os jogos, as brincadeiras, o percurso reconhecido de uma prtica vivida/reconhecida
em pequenos atos corriqueiros e aparentemente sem sentido que criam laos
profundos de identidades habitante-habitante e habitante-lugar.

Por fim, o terceiro tipo que propicia a autogesto o distrito. A funo principal de um
distrito bem sucedido servir de mediador entre as vizinhanas e a cidade como um todo.
Com isto, queremos dizer que, apesar de indispensveis, a vizinhana no tem fora
poltica, diferente da cidade como um todo.
Neste sentido, os distritos podem ajudar a implantar os equipamentos urbanos onde eles
so mais necessrios para os bairros. Ele deve ajudar a traduzir a vivncia real das suas
ruas e vizinhanas em polticas, diretrizes e metas municipais. Para isso, o distrito precisa
ser grande e forte para brigar na prefeitura, para ter fora na vida da cidade como um todo.
Ainda, devem preservar o lugar que utilizado no apenas por moradores, mas tambm
pelos trabalhadores, fregueses e visitantes. Quando uma rua luta sozinha contra um dos
maiores problemas da cidade grande, o trfico, por exemplo, ela nunca conseguir resolver.
Mesmo os cidados mais influentes que uma vizinhana possa ter no do conta de
resolver estes grandes problemas. Esse um ponto importante. Se as ruas no contarem
com cidados influentes e engajados na vivncia coletiva, a rua ficar totalmente indefesa. E
isto ns, como vimos, conseguimos atravs das caladas, onde as pessoas estabelecem
redes de contatos influentes.
Para funcionar bem e ser capaz de se autogerir, o distrito precisa vencer o isolamento dos
bairros que o compem. Este um problema poltico, social e, principalmente, fsico. Neste
ltimo caso, precisamos acabar com o ideal de bairro planejado. O bairro ideal da teoria do
planejamento grande demais para funcionar como vizinhana e pequeno demais para ser
um distrito. Se as trs nicas formas de organizao a cidade como um todo, as
vizinhanas e os distritos demonstram ter funcionalidade proveitosa para a autogesto, o
planejamento deve, portanto, almejar quatro metas (Ibid., p.141):
1- As ruas precisam ser vivas e atraentes;
2- O tecido urbano dessas ruas precisa formar a malha urbana mais contnua possvel
por todo o distrito;
3- Os parques, praas e edifcios pblicos devem ser utilizados de forma que produza
complexidade e multiplicidade de usos;

4- Enfatizar a identidade da rea para que funcione como distrito.

Se as trs primeiras metas forem atingidas, a ltima se far naturalmente. A maioria das
pessoas se identifica com os lugares da cidade quando passam a utiliz-los. Para isso, as
pessoas devem sentir-se atradas por coisas que se mostram teis, interessantes e
convenientes. As pessoas no buscam, nas cidades, locais idnticos aos outros. As
diferenas que propiciam a interao de usos e, assim, a identificao das pessoas com
uma rea maior que a vizinhana. Os centros de atividades nascem em distritos vivos e
diversificados. Os estabelecimentos comerciais, culturais e as diferentes paisagens tambm
ajudam o distrito na construo de sua identidade.
Outro ponto fundamental para a formao de um distrito efetivo a relao ativa entre as
pessoas, geralmente lderes, que ampliam sua vida pblica local para alm da vizinhana.
Estas pessoas conhecem outras bem diferentes, que moram em partes diferentes da
cidade. Isto faz com que as correntes de comunicao e mobilizao fiquem mais curtas. Os
presidentes de associaes comunitrias so o ponto de partida desta rede de ligaes.
Alm destes, temos as pessoas que investem muito tempo em relacionamentos
significativos com outras pessoas. Se estes relacionamentos, que levaram anos para se
desenvolver, forem rompidos de repente, pode ocorrer todo tipo de estrago nos bairros. Com
isto, Jacobs quer dizer que os distritos incipientes ou ligeiramente instveis esto sempre
sendo seccionados, subdivididos ou convulsionados por polticas pblicas urbanas
equivocadas. Para ilustrar este tema, recorremos citao de um pastor que a autora
utilizou:
At mesmo um gueto, depois de anos nessa condio, constri um estrutura social,
que gera uma estabilidade maior, mais lideranas, mais grupos para ajudar a
solucionar os problemas pblicos [...] Quando se inicia o despejo dos cortios em
determinada rea, ele no s destri casas malcuidadas; ele desenraiza os
10
moradores. Desfaz igrejas. Arruna comerciantes . (JACOBS, op. cit., p.150-1)

De tempo em tempo, as pessoas trocam de emprego, de local de trabalho, ampliam suas

amizades e interesses, a famlia aumenta ou at mesmo os gostos se alteram. Se estes
tipos de pessoas vivem em distritos atrativos, diversificados e no montonos e, ainda, se
elas gostam do lugar, estas pessoas podem permanecer independentemente destas
mudanas. diferente com as pessoas do interior que precisam mudar para grandes
cidades em busca de novas oportunidades. Os moradores urbanos no precisam fazer isto.
O importante compreendermos os princpios que fundamentam o comportamento das
cidades, assim podemos aproveitar de vantagens e pontos fortes em vez de atuarmos
contrariamente a eles. Aqui, abordamos principalmente o funcionamento social das cidades,

entretanto, existe ainda outra dimenso que ajuda a produzir as ruas e distritos cheios de
vida, a dimenso econmica. isto que iremos abordar agora.
6 FUNCIONAMENTO DAS CIDADES: DIMENSO ECONMICA
Jacobs comea falando de geradores de diversidade. Como vimos antes e j sabemos, a
diversidade natural s grandes cidades. Com isto queremos chegar a um ponto que toca o
planejamento moderno: considerar os usos da cidade um de cada vez e separados um do
outro. Um equvoco fatal para as cidades. Pois as combinaes ou as misturas de usos
so fenmenos fundamentais das cidades.
A questo : como as cidades podem sustentar uma mistura to grande de usos que se
estenda por todo o seu territrio, de modo a preservar a prpria civilizao? As cidades so
geradoras naturais de diversidade e, alm disso, so organismos produtores de novos
empreendimentos e ideias de toda espcie. Elas so o centro econmico natural de imensa
diversidade de empresas.
Quanto maior a cidade, maior a variedade de seus produtos e de pequenos fabricantes.
Lembremos que estamos falando aqui de grandes metrpoles. As grandes empresas tm
estabilidade para se estabelecerem em qualquer lugar. Isso no acontece com as pequenas
empresas. As cidades de pequeno porte e os subrbios, por exemplo, so o lugar ideal
para supermercados enormes e no para mercearias. As pequenas empresas dependem
da grande diversidade de outras empresas urbanas. Sendo assim, a diversidade urbana
permite e estimula mais diversidade. Ento a cidade o lcus ideal das pequenas
empresas, e estas por sua vez so consideradas grandes absorvedoras de mo de obra.
(Ibid., p.159)
O comrcio de varejo, as instalaes culturais e de entretenimento recebem benefcios que
s as cidades grandes podem oferecer. Isso porque a populao urbana to grande que
elas fazem uso de uma grande diversidade e alternativas nesses ramos. Mercearias,
confeitarias, padarias finas, lojas de produtos estrangeiros, cinemas de arte etc., tm muito
mais chances quando se estabelecem nos locais cheios de vida e atraentes das grandes
cidades. Lembremos que tamanho e diversidade no so as mesmas coisas, mas a
diversidade inclui variaes de tamanho das empresas e das cidades.
Quatro condies so imprescindveis para gerar uma diversidade vivaz nas ruas e distritos:
1 O distrito e seus bairros ou vizinhanas devem atender a mais de uma funo principal.
De preferncia mais de duas. Isso deve garantir a presena de pessoas nas ruas em

horrios diferentes e que estejam nos lugares por motivos diferentes e, ao mesmo
tempo, utilizem a infraestrutura existente;
2 as quadras devem ser curtas, tornando as ruas e esquinas numerosas. A finalidade ter
mais oportunidades de virar esquinas e ter mais contato com a vizinhana;
3 o distrito deve ter uma boa variao de edifcios com idades diferentes. Incluir boa
porcentagem de prdios antigos e esta mistura deve ser bem compacta, o que estimula
o contato entre as pessoas e faz crescer pequenos empreendimentos urbanos;
4 a densidade de pessoas deve ser suficientemente alta. Tanto a densidade fixa, de
moradores, quanto a densidade flutuante, ou seja, trabalhadores, visitantes, fregueses,
transeuntes etc.
A articulao destas condies essencial ao pensamento da autora. Juntas, elas criam
combinaes de usos economicamente eficazes. importante deixar claro que estas quatro
condies esto relacionadas com a diversidade e vitalidade, no com a vocao do distrito.
6.1 Usos Principias Combinados
Se as ruas, parques e praas no tiverem movimento de pessoas, eles no vo
desaparecer. J as empresas de bens de consumo provavelmente fechem se
permanecerem vazias a maior parte do dia. Ou, para sermos mais realistas, elas nem
chegam a abrir. Estes estabelecimentos, assim como os parques, precisam de gente. A
existncia de movimentao que traz segurana rua depende de uma base econmica.
Isso se configura nos usos principais combinados.
Os moradores de um distrito ou bairro podem manter sozinhos um comrcio pequeno, e em
nmero limitado. J os funcionrios de bancos, hospitais, pequenas fbricas, grficas e
escritrios conseguem garantir um movimento razovel nos restaurantes e lanchonetes,
pelo menos na hora do almoo. Um distrito deve oferecer diversidade no apenas para os
seus moradores, mas tambm para as pessoas que nele circulam. Sendo assim, os
trabalhadores e moradores juntos conseguem gerar mais do que a soma de duas partes. Os
empreendimentos que somos capazes de manter atraem gente para as caladas. Isso
ocorre tambm noite, neste caso, com os moradores do distrito. Alm dos trabalhadores,
atraem ainda os visitantes, pessoas que querem espairecer.
Para entender melhor usos combinados, vamos recorrer a um exemplo que Jacobs nos d
do distrito de Manhattan. O centro comercial deste distrito atrai uma quantidade imensa de
frequentadores para uma rea muito compacta. Pode-se alcanar qualquer ponto a p. Os
usurios representam uma demanda impressionante de refeies, servios culturais e
outros artigos de varejo. Contudo, muitos cinemas, lojas, mercearias de artigos finos etc.

fecharam suas portas. Os empreendimentos se mudavam para a zona central de

Manhattan, de uso misto, onde estavam os clientes que j tinham feito seus contatos
pessoais de negcio, como os bancos e firmas de advocacia. Por outro lado, ao redor dos
edifcios de escritrios que compem o centro comercial de Manhattan existe uma rea
estagnada e decadente, com vazios e vestgios de indstrias. A vive muita gente. Gente
que deseja tanto a diversidade urbana que chega a ser impossvel no se mudar em busca
dela em outros lugares. Aqui nos deparamos com um lugar que tem gente em busca de
diversidade e tem tambm uma quantidade razovel de vazios onde a diversidade pode
florescer. Pra saber o que est errado, atentemo-nos ao que diz Jacobs:
Basta aparecer em qualquer loja comum e observar o contraste entre a multido da
hora do almoo e a monotonia nos outros horrios. Basta observar a quietude mortal
que se abate sobre o distrito depois das cinco e meia e nos sbado e domingos
11
inteiros (JACOBS, op. cit., p.170).

Ou seja, as atividades dos empreendimentos deste lugar se resumem a duas ou trs horas
por dia. Para manterem-se abertos, alguns estabelecimentos conseguem cobrir suas
despesas e tirar algum lucro das multides da hora do almoo. Outros conseguem isso
mantendo suas despesas fixas (como o aluguel) abaixo do normal. esta a razo de se
instalarem em prdios antigos e decadentes. Mas aproveitarmo-nos inescrupulosamente
disso, deixar a cidade entregue ao nada. J que sabemos que a raiz do problema o
desequilbrio de horrios de uso, precisamos fazer algo para melhorar isso.
A estratgia estimular a presena de pessoas nos momentos em que o distrito mais
precisa delas para equilibrar os horrios de uso. Para isso, deve haver usos que atraiam
visitantes nos perodos em que as ruas esto vazias. Os turistas e gente da prpria cidade
completam este perfil de frequentadores. Se o distrito consegue atrair pblico novo,
consegue ser atraente tambm para os moradores e trabalhadores. Estes novos usos
devem combinar com o perfil do distrito, como praias, gastronomia, arquitetura histrica etc.
medida que o distrito fica mais animado, inclusive noite, o uso residencial vai surgindo
espontaneamente. O uso residencial deve necessariamente ser consequncia da vitalidade,
e no a sua causa.
Aqui estamos tratando de dois tipos de diversidade. A diversidade de usos e a
diversidade derivada. A primeira, diversidade de uso, corresponde aos usos principais
como as moradias, os escritrios, as fbricas, certos locais de diverso, recreao e, de
certa forma, os museus, bibliotecas e galerias de arte para uma porcentagem aprecivel de
usurios. J a diversidade derivada se aplica aos empreendimentos que surgem a partir da
presena de usos combinados. Se esta diversidade derivada servir aos usos principais
isolados, ela ser ineficiente. Por outro lado, se isso ocorre com os usos principais

combinados, e as outras trs condies para a gerao da diversidade forem favorveis, a

diversidade ser exuberante.
Se a diversidade derivada florescer satisfatoriamente e contiver quantidade
suficiente de elementos incomuns ou singulares, ela poder tornar-se e na
verdade se torna ela prpria, por acumulao, um uso principal. [...] Entretanto,
raro a diversidade derivada tornar-se, por si s, um uso principal. Para ter
perenidade e vitalidade para crescer e mudar, ela deve preservar seu alicerce de
usos principais combinados. (JACOBS, op. cit., p. 178)

Sabendo da importncia da combinao de usos, devemos identificar que tipo de uso ou

usos os distritos necessitam. As reas centrais das grandes cidades tm ou tinham as
quatro bases sustentadoras da diversidade. Por isso se tornaram o centro da cidade. Hoje
estas reas geralmente s tm trs delas e passaram a voltar-se predominantemente para o
uso principal do trabalho. Depois do horrio comercial, estes centros se tornam lugares
desertos. Estas reas precisam de usos que ofeream movimento aps estes horrios12.
6.2 Quadras Curtas
A segunda condio para a diversidade de que as quadras sejam curtas. As pessoas que
moram em quadras longas precisam andar grandes distncias para chegar a lugares que
poderiam estar mais prximos, caso tivessem mais oportunidades de virar a esquina.
Vizinhanas separadas no permitem o entrosamento entre os moradores. As quadras
muito grandes isolam seus moradores em pequenos guetos.
Alm disso, se precisarmos andar muito para pegar nibus, chegar ao comrcio das ruas
prximas ou encontrar um parque, bem capaz que passemos anos sem andar pelas
quadras vizinhas. Isso implica nos trajetos que so possveis de se fazer ao caminhar pela
vizinhana. E ao faz-lo, os moradores entram em contato com a vizinhana. No campo
econmico isso se configura como uma maior oferta de pontos viveis para o comrcio. Os
empreendimentos pequenos e especficos precisam de cruzamentos maiores de pedestres
para atrair fregueses ou clientes. As quadras longas neutralizam as vantagens que as
cidades propiciam a estes empreendimentos.
Nos distritos que conseguem sair da pobreza e se tornam prsperos, as ruas no so feitas
para desaparecer. Pelo contrrio, onde possvel, elas se multiplicam. As ruas numerosas e
quadras curtas so valiosas para propiciar uma articulao de usos combinados e
complexos entre os usurios do bairro. Elas representam a forma como estes usurios
chegam ao seu objetivo atravs do trajeto que eles fazem. Estes objetivos no podem ser
limitados por um zoneamento repressivo ou construes padronizadas que embarram o livre
desenvolvimento da diversidade. Fica claro que as ruas numerosas ajudam a gerar
diversidade medida que ela atrai usurios diversificados.

6.3 Prdios Antigos

As cidades precisam tanto de prdios antigos, que talvez seja impossvel obter ruas e
distritos vivos sem eles. (Ibid., p. 207) Jacobs se refere tanto aos grandes e vistosos
prdios antigos quanto aos mais simples, de baixo valor, incluindo alguns que j esto
deteriorados.
Se uma cidade ou distrito tem apenas prdios novos, s ser atrao para
empreendimentos que tenham condies de arcar com custos de prdios novos. Ao
observar as cidades, veremos que somente atividades bem estabelecidas, que tm giro alto
e so padronizadas ou subsidiadas conseguem arcar com custos das construes novas.
Redes de lojas, de bancos e de restaurantes se instalam em prdios novos. O contrrio
acontece com boas livrarias e antiqurios. Os estdios, galerias, lojas de instrumentos
musicais e materiais artsticos e cafs conseguem se sair muito bem em prdios antigos.
Isso porque os novos edifcios geralmente ainda no saldaram o capital investido para sua
construo, isto , requerem uma renda maior do que a necessria para se instalar num
prdio antigo. A diversidade nasce da mistura de empresas de rendimentos altos mdios e
baixos. nico mal dos prdios antigos a sua deteriorao. Entretanto, uma rea no
fracassada por ser velha. Ela envelheceu porque fracassou. Por alguma razo, seus
moradores ou suas empresas no tiveram condies de bancar novas construes. Um
distrito bem sucedido se torna canteiro de novas construes ou reformas. Ano aps ano, os
prdios antigos so substitudos por novos ou reformados. Com o passar do tempo, temos
uma mistura de edifcios com vrias idades e vrios tipos. E o que era novo acaba se
tornando velho, em meio variedade.
reas extensas construdas ao mesmo tempo so incapazes de abrigar a diversidade.
Inclusive de abrigar uma diversidade comercial considervel. O lado bom do comrcio de
rua aquele em que as construes de idades diferentes se misturam. As grandes lojas e
os supermercados esto se instalando em locais onde a mistura de prdios de idades
diferentes grande. At mesmo para uso residencial estes prdios antigos se mostram
interessantes. Essa utilidade do antigo no representa apenas o charme arquitetnico. Os
prdios antigos quase nunca so desprezados pelas famlias de classe mdia ou alta que
procuram bons preos num distrito movimentado. Nestes distritos, os prdios antigos esto
em alta. Mas aqui Jane Jacobs pensa nos hbitos culturais da classe media norteamericana. Isso pode no ser vlido para o Brasil e a Bahia onde o fetiche do novo e do
moderno muito forte.

6.4 Grande Concentrao

A quarta e ltima condio a necessidade de concentrao, ou seja, de alta densidade.
Sabemos que uma quantidade imensa de pessoas se concentra nos centros das cidades,
sem isso no haveria centros com a diversidade tpicas destes. Esta relao entre
concentrao de pessoas e diversidade de usos s vezes no levada em conta em
distritos residenciais. Sabemos que as moradias ocupam grande parte da maioria dos
distritos urbanos. Estas precisam usar intensamente o solo urbano. Isto no quer dizer que
todo mundo precisa morar em prdios altos com elevador. Isso seria o fim da diversidade.
Tambm necessrio esclarecer que diversidade e superlotao no so sinnimas. A
diversidade se d tambm em distritos onde as moradias no sejam superlotadas. A
superlotao incmoda. Ningum vive assim porque quer. Tambm no podemos pensar
que as altas concentraes populacionais, necessrias para ajudar a gerar diversidade nos
bairros, sejam sempre o resultado da densidade habitacional. preciso complementar isso
com outros usos, de modo que haja distribuio de pessoas nas ruas em vrias horas do
dia. Estes outros tipos de uso tambm devem ocupar intensamente o solo urbano, o que
tambm vai contribuir para a concentrao da populao. Mas Jacobs acha que as
densidades habitacionais so to importantes para a maioria dos distritos urbanos que ela
dedica todo o captulo ao assunto.
Em vrios exemplos de distritos prsperos, ela observa que todos eles tm altas
concentraes populacionais, como o North Beach-Telegraph Hill, o Russian Hill e o Nob Hill
em So Francisco, Rittenhouse Square na Filadlfia e o Brooklyn Heights, em NY.
Entretanto, quais densidades urbanas seriam adequadas? A densidade muito alta ou
muito baixa quando elas impedem a diversidade em vez de promov-la. Voltamos
novamente observao. Este nmero pode ser conseguido observando as partes da
cidade com rica diversidade urbana. O que Jacobs usa para fazer este clculo a
quantidade de moradias por acre. Em alguns distritos, a concentrao de aproximadamente
25 moradias por mil metros quadrados tem condies de manter a vitalidade. Menos que
isso, certamente vai comprometer a diversidade do distrito. J em outros, este nmero de 25
habitaes pode ser insuficiente para manter a diversidade. As densidades habitacionais
urbanas devem subir at onde for necessrio para estimular a diversidade potencial mxima
do distrito. Tampouco esta densidade pode ser to alta a ponto de inibir a diversidade. Isso
ocorre porque em algum momento, para acomodar tantas moradias no solo, recorre-se
padronizao, acabando com a diversidade de idade e tipos de edifcios.

Para no tornar as taxas de ocupao intolerveis, o que ocorre ao se aproximarem dos

70%, as quadras precisam ser curtas e as ruas devem ser numerosas. Isso serve para
acrescentar reas livres em forma de ruas. Se colocarmos parques pblicos em lugares
movimentados, estaremos tambm acrescentando outro tipo de reas livres. Outra opo
inserir edifcios no residenciais em reas residenciais, ou seja, misturar e combinar os
usos. Isto surte o mesmo efeito das ruas e parques, diminui o total de moradias proporo
das construes no residenciais O que no pode aliviar estas altas densidades urbanas
so terrenos residenciais livres. Pois, os outros elementos, apesar de aliviarem, por um lado,
tambm atraem pessoas para o distrito, para o trabalho, lazer ou consumo. Isso, como j
falamos, a densidade flutuante que se expressa nas pessoas andando pelas ruas em
horrios diferentes e com propsitos diferentes. J as reas livres, terrenos baldios ou subocupados representa a falta de pessoas, que poderiam circular no distrito. Tanto moradores
quanto trabalhadores e visitantes. importante, ento, dar uso a estas reas e ocup-las
densamente.

REFERNCIAS
CARDOSO, Ceila C. EPUCS, um plano moderno para Salvador. In: SEMINRIO
PLANEJAMENTO URBANO NO BRASIL E NA EUROPA: UM DILOGO POSSVEL?,
UFSC, 2006, Florianpolis.
CARLOS, Ana Fani Aalessandri. Espao-tempo na metrpole: fragmentao da vida
cotidiana. So Paulo: Contexto, 2001.
HOWARD, Ebenezer. Cidades-Jardins de amanh. So Paulo: Hucitec, 1996.
JACOBS, Jane. Morte e vida de grandes cidades. Martins Fontes, So Paulo; 1 edio,
2000.
MAFFESOLI, Michel. O tempo das Tribos: o declnio do individualismo nas sociedades
de massa. Rio de Janeiro. Forenses Universitria, 1987
PALACIOS, Marcos. A festa e o ldico na configurao da sociedade contempornea. In:
Textos de Cultura e Comunicao. Salvador Revista do Departamento de Comunicao
da UFBA. n 37/38, Dezembro, 1997.
PERLMAN, Janice E. O mito da marginalidade: favelas e poltica no Rio de Janeiro. Paz
e Terra, 2002.

Ebenezer Howard(1850-1928) idealiza as cidades jardim inspirado nos criadores das cidades industriais
limpas, W. H. Lever e G. Cadbury. dele as bases tericas usadas por Raymond Unwin e Barry Parker ao
projetar Letchworth, a primeira cidade-jardim, patrocinada pela Garden City Association.

Retirado da palestra da Prof Ceila Cardoso, EPUCS, um plano moderno para Salvador. Universidade Federal
de Santa Catarina, Florianpolis, 23 a 25 de outubro de 2006.

Patrick Geddes (1854-1932) era escocs e escreveu Cidades em evoluo, Papirus, 1994, Campinas. Ele
pensava a cidade como inseparvel da sua regio.

Nos Estados unidos, o termo usado para designar reas ao redor das grandes metrpoles. Elas abrigam
famlias de classe mdia e alta, onde em geral, os ndices de qualidade de vida e segurana so maiores que
os das reas residenciais centrais. Possuem baixa densidade populacional, com habitaes baixas e com baixo
coeficiente de aproveitamento dos terrenos e edificaes isoladas no meio dos lotes. No Brasil refere-se a
reas que no possuem infraestrutura urbana bsica (energia, gua, esgoto) e equipamentos sociais.

No caso brasileiro em geral e baiano em particular os espaos verdes tendem a ser cimentados e
transformados em estacionamento para carros. E os poucos parques que existem em Salvador no oferecem
segurana alguma.

Para descansar, jogar, ler, trabalhar, brincar, passear, encontrar conhecidos ou se entreter com a presena de
outras pessoas.

Ver PERLMAN, Janice E. O mito da marginalidade: favelas e poltica no Rio de Janeiro. Paz e Terra, 2002.

Salvador parece estar indo na contramo do que Jacobs observou. Alphaville e o Le Parc, na Av. Paralela,
Horto Bela Vista, em construo na Rtula do Abacaxi. Alm destes, tem-se Villas do Atlntico, em Lauro de
Freitas.

Ver: MAFFESOLI, Michel. O tempo das Tribos: o declnio do individualismo nas sociedades de massa. Rio de
Janeiro. Forenses Universitria, 1987; PALACIOS, Marcos. A festa e o ldico na configurao da sociedade
contempornea. In: Textos de Cultura e Comunicao. Revista do Departamento de Comunicao da UFBA.
N 37/38, Salvador, Dezembro, 1997.

10

Realocamentos de populaes para longe das suas comunidades originais, quebrando assim a rede de
contatos que j existia. Isso dificulta a autogesto. Redes de relaes de bairro so capital social urbano
insubstituvel.

11

Tentando trazer para a nossa realidade, vejamos, por exemplo a Av. Sete, a Rua Carlos Gomes etc.

12

O exemplo clssico o Comrcio, em Salvador. Recentemente, nos ltimos trs anos, faculdades privadas
voltadas para os estudantes de baixo poder aquisitivo se instalaram nesta rea em belos e solenes edifcios.
Ento, as noites,que costumavam ser desertas no Comrcio, hoje tem outros usos.