MINISTRE DE LCOLOGIE, DE LNERGIE,

DU DVELOPPEMENT DURABLE ET DE LA MER

en charge des technologies vertes et des ngociations sur le climat

CONCOURS DE RECRUTEMENT EXTERNE/INTERNE

DE SECRETAIRES ADMINISTRATIFS
DES ADMINISTRATIONS DE L'ETAT

SESSION 2010

Epreuve n 1
Epreuve de cas pratique avec une mise en situation
partir d'un dossier documentaire

(dure : trois heures ; coefficient 3)

RAPPEL : Aucune signature ou signe distinctif ne doivent apparatre dans votre composition sous
peine d'exclusion du concours

Ce sujet comporte 19 pages, y compris celle-ci.

Sujet :
Votre ville, chef lieu du dpartement, vient d'tre retenue sur la liste des quartiers ligibles au titre du
programme national de requalification des quartiers anciens dgrads (P.N.R.Q.A.D.).
Votre chef de bureau doit assister une runion avec le prfet en mairie sur le lancement de ce PNRQAD.
Afin de prparer cette runion, vous devez lui apporter des rponses prcises et concises sur les objectifs
du Grenelle de l'environnement et notamment dans le secteur du btiment.
Pour cela, il vous a laiss une liste de quatre questions auxquelles vous devez rpondre en vous appuyant
sur les documents suivants.
1) Vous prsenterez les objectifs de la loi du 3 aot 2009 de programmation relative la mise en
oeuvre du Grenelle de l'environnement en matire de rduction de consommation d'nergie des
btiments neufs et des btiments existants.
2) La politique immobilire de l'Etat doit permettre de garantir la performance immobilire et la
prservation de sa valeur. Une nouvelle politique d'entretien des btiments de l'Etat a t mise en
place en cohrence avec les objectifs du Grenelle de l'environnement.
Pouvez-vous, prciser la nouvelle dmarche d'entretien des btiments de l'Etat, les objectifs et les
moyens pour y parvenir ?
3) Vous expliquerez d'une part le dispositif du programme national de requalification des quartiers
anciens dgrads et d'autre part le lien de ce dispositif avec les objectifs de matrise de l'nergie
dans le domaine du btiment.
4) De faon synthtique, vous prsenterez les objectifs de la loi du 3 aot 2009 dans les domaines de
l'urbanisme et des dchets en liaison avec le secteur du btiment.

Votre devoir ne devra pas excder 4 5 pages

DOCUMENTS JOINTS
N du
document
1
2
3
4

INTITULE DU DOCUMENT
Circulaire du 16 janvier 2009 relative la politique immobilire de l' Etat avec l'annexe 2
uniquement - Publi au JO du 21 janvier 2009
Extrait art 1 7 et 46 47 de la loi n 2009-967 du 3 aot 2009 de programmation relative
la mise en oeuvre du Grenelle de l'environnement - Publi au JO du 5 aot 2009
Programme national de requalification des quartiers anciens dgrads
(site internet de l'Agence nationale pour la rnovation urbaine - ANRU juin 2009)
Rapport sur l'application de la loi du 3 aout 2009 par l'Agence dpartementale
d'information sur le logement (ADIL Info nergie Aot 2009)

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n2 -

Nombre
de pages
6
7
1
3

Document n1

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n3 -

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n4 -

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n5 -

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n6 -

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n7 -

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n8 -

Document n2

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n9 -

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n10 -

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n11 -

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n12 -

Articles 8 45 ne concernent pas directement le sujet propos, ils sont supprims

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n13 -

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n14 -

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n15 -

Document n3

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n16 -

Document n4

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n17 -

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n18 -

MEEDDM 23 mars 2010

- Page n19 -

Concours externe de Secrtaire administratif session 2010

EPREUVE N 1 : cas pratique

Afin d'assister une runion sur le programme national de requalification des quartiers anciens
dgrads, il s'agit de rassembler ses connaissances sur le Grenelle de l'environnement et surtout
dans le domaine du btiment.
1) Concernant la loi du 3 aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de
l'environnement en matire de rduction de consommation d'nergie. Il s'agit de s'intresser au
secteur du btiment.
Le secteur du btiment est le principal domaine permettant de considrables conomies concernant
la consommation d'nergies.
Pour les btiments anciens, l'objectif global est d'tablir un plan de rnovation nergtique et
thermique des btiments existants.
Pour le btiments neufs, l'objectif est de rduire les consommations nergtiques des constructions
neuves.
A) Les btiments anciens
L'Etat veut crer un programme de rnovation acclre ; ainsi il souhaite rnover 400 000
logements chaque anne partir de 2013.
Les btiments et tablissements publics seront soumis un audit. Le but est de traiter leurs surfaces
consommant le plus d'nergie.
Au final, cela permettra de rduire de 40 % les consommations d'nergie et de 50 % les missions
de gaz effet de serre.
Cela s'applique galement aux collectivits territoriales.
L'Etat souhaite ensuite rnover l'ensemble du parc de logements sociaux pour ramener leur
consommation annuelle moins de 150 Kwh d'nergie primaire.
L'Etat va mener des actions spcifiques.
En partenariat avec le secteur bancaire pour dvelopper le financement des investissements
d'conomie d'nergie.
Le crdit d'impt sur le revenu sera applicable en faveur des conomies d'nergie.
Les propritaires de surfaces importantes seront assujettis au dispositif des certificats d'conomie
d'nergie.
Pour finir, l'Etat souhaite dvelopper la formation professionnelle des mtiers du btiment pour
encourager l'activit de rnovation.
B) Les btiments neufs
L'Etat souhaite une rglementation thermique renforce, une diffusion massive de nouvelles
technologies ainsi que d'une volution dans la conception et l'isolation des btiments.
Les constructions neuves de btiments publics et de btiments affects au secteur tertiaire devront
prsenter une consommation d'nergie infrieure 50 Kwh d'ici fin 2011.
1

Ce seuil sera modulable selon les caractristiques, la localisation, l'nergie utilise par chaque
btiment.
Les logements neufs construits par le biais du programme de rnovation urbaine devront galement
rpondre au seuil de consommation de 50 Kwh.
Concernant la rglementation thermique, elle impose un besoin maximal en nergie de chauffage
des btiments modulable en fonction des critres noncs prcdemment.
Enfin, les constructions neuves devront prsenter une consommation d'nergie primaire infrieure
la quantit d'nergie renouvelable produite dans ces constructions.
En conclusion, pour encourager les propritaires de logements neufs augmenter leur performance
nergtique renouvelable, la loi a mis en place des avantages concernant l'aide la proprit et au
prt taux zro.
Pour rcapituler globalement, la rnovation des btiments anciens et la rduction des
consommations nergtiques des btiments neufs ont pour objectif de rduire les dpenses
nergtiques, les missions de dioxyde de carbone, d'augmenter le pouvoir d'achat et de prendre en
compte l'accessibilit des personnes handicapes.
2) Concernant la nouvelle politique d'entretien des btiments de l'Etat, il s'agit de prciser cette
dmarche ainsi que ses objectifs et ses moyens.
A) Il faut commencer par dfinir cette politique.
Le programme d'entretien des btiments de l'Etat a t cr en 2009 par la loi de finances qui
dbloque un budget pour financer cet entretien.
Cette nouvelle politique d'entretien est place sous la responsabilit du ministre charg du budget et
du domaine.
B) Pour ce qui est des objectifs, ce nouveau programme permet de rpondre aux attentes du
Grenelle de l'environnement, c'est--dire, de rduire les consommations d'nergie de 40 % et les
missions de gaz effet de serre de 50 % dans un dlai de 10 ans.
Il a pour mme objectif d'amliorer l'accs aux handicaps.
Le deuxime objectif est la remise niveau du parc immobilier de l'Etat.
Les btiments publics doivent donner l'exemple aux autres. C'est pourquoi, ils ne peuvent se
permettre de rester vtustes.
Enfin, le troisime objectif se situe sur le plan technique, concernant le recours aux nergies
renouvelables, l'amlioration des quipements de production et de distribution de chaleur ou
d'clairage.
C) Concernant les moyens mis en place, ils se prsentent en plusieurs phases.
On trouve tout d'abord la phase de diagnostic lger. Il s'agit ici de rassembler toutes les donnes sur
chaque btiment et de faire une premire valuation rapide de l'tat technique du btiment.
Il y a ensuite une phase d'audit plus pousse.
Il s'agit d'estimer les cots d'action et d'analyser les aspects techniques considrs.
Il y a ensuite une phase de programmation des travaux avec une priorit d'intervention dfinie.
Pour terminer, il faut trouver des outils de financement, savoir des contrats de performance
nergtique qui permettent de financer des travaux pour les conomies ralises sur la
consommation d'nergie.
2

En conclusion, avec l'appui de la circulaire du 16 janvier 2009 relative la politique immobilire de

l'Etat et surtout avec l'annexe 2, nous avons pu constater que ce programme d'entretien des
btiments de l'Etat a pour vocation de prserver les valeurs des btiments et de favoriser
l'augmentation des oprations d'entretien.
3) Il s'agit d'expliquer le programme national de requalification des quartiers anciens dgrads
et d'en apercevoir le lien avec les objectifs de matrise de l'nergie dans le domaine du btiment.
Il faut prendre appui sur le site internet de l'Agence nationale pour la rnovation urbaine.
A) Le programme Quartiers anciens a t lanc par le ministre du logement Christine Boutin
le 13 mai 2009.
Ce programme est une politique globale et volontariste de requalification portant sur l'urbain, le
social et l'environnemental.
Cette politique a pour objectifs des actions leviers indispensables de traitement des btis les plus
dgrads, des aides la rhabilitation des logements des propritaires privs, des actions de
redynamisation des commerces et activits ou encore d'autres actions fortes d'ingnierie.
B) Cette politique a certains objectifs qui rejoignent ceux du Grenelle de l'environnement.
Ainsi, pour le programme Quartiers anciens , l'objectif est de faciliter la rnovation nergtique
des logements existants.
Par la loi du 3 aot 2009, l'objectif est de rnover 400 000 logements chaque anne compter de
2013.
Il y a donc bien un lien entre ces deux objectifs, celui de rnover les logements anciens dj
existants afin de rduire leur consommation en nergie.
En conclusion, ce programme Quartiers anciens a plusieurs objectifs. Certains se concentrent
sur la consommation d'nergie des anciens btiments limiter, tout comme le Grenelle de
l'environnement.
Tandis que d'autres se concentrent sur la politique sociale d'insertion des populations, sur la
politique d'urbanisation des quartiers difficiles, de redynamisation des commerces et activits.
4) Il s'agit de prsenter les objectifs de la loi du 3 aot 2009 concernant l'urbanisme et les dchets
par rapport au btiment.
Nous prendrons appui sur le papport de l'agence dpartementale d'information sur le logement ainsi
que sur la loi du 3 aot 2009.
A) Dans le domaine de l'urbanisme on retrouve plusieurs objectifs.
Les dpartements et communes de plus de 50 000 habitants devront tablir avant 2012 des plans
climat-nergie territoriaux .
Il faudra lutter contre l'talement urbain et la dperdition d'nergie. Il faudra permettre la mise en
uvre de travaux d'amlioration de la performance nergtique des btiments, notamment
l'isolation extrieure.
Les collectivits territoriales devront raliser des co-quartiers avant 2012. Des agglomrations
volontaires raliseront des programmes sur l'innovation nergtique, architecturale, paysagre et
sociale en continuit avec le bti existant.
3

B) Dans le domaine des dchets.

Un des objectifs est de crer un cadre rglementaire conomique et organisationnel permettant
d'amliorer la gestion de certains flux de dchets, notamment par le dveloppement de collectes
slectives et de filires appropries : les dchets du secteur du btiment et des travaux publics sont
concerns en premier lieu.
Les nouveaux outils de traitement thermique et les nouvelles installations de stockage situes en
mtropole devront justifier strictement leur dimensionnement en se fondant sur les besoins des
territoires tout en privilgiant une autonomie de gestion des dchets dans chaque dpartement
Article 46.
Il y a aussi une obligation de mettre en place des plans de gestion des dchets issus des chantiers
des btiments et travaux publics et d'effectuer un diagnostic pralable aux chantiers de dmolition.
Enfin, selon l'article 47, les communes et leurs tablissements publics de coopration
intercommunale dots d'une fiscalit propre peuvent, par une dlibration, exonrer totalement ou
partiellement de taxe foncire sur les proprits bties, pour une dure de cinq ans, les immeubles
affects une activit entrant dans le champ d'application de la taxe professionnelle qui se
raccordent une unit de traitement des dchets pour couvrir tout ou partie de leurs besoins en
nergie thermique.
En somme, la quantit d'nergie fournie par le traitement des dchets permet une exonration pour
le propritaire.