Relações Brasil-Mundo Árabe

Relaes entre o Brasil
e o Mundo rabe:
construo e perspectivas
Ministro de Estado das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil

Professor Celso Lafer
Secretrio-Geral das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil

Embaixador Luiz Felipe de Seixas Corra
Presidente da Fundao Alexandre de Gusmo (Funag), interino

Embaixador Andr Mattoso Maia Amado
Relaes entre
o Brasil e o Mundo rabe:
Seminrio internacional realizado em Braslia-DF,

nos dias 6 e 7 de junho de 2000
RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS
As idias, opinies e propostas apresentadas neste livro so de responsabilidade exclusiva

dos autores, no expressando, necessariamente, o pensamento ou as posies do Ministrio
das Relaes Exteriores (MRE), da Fundao Alexandre de Gusmo (Funag), ou do
Conselho de Embaixadores rabes em Braslia.
R 382
Relaes entre o Brasil e o Mundo rabe: construo e
perspectivas. Braslia : Fundao Alexandre de Gusmo, 2001.
Anais do Seminrio Internacional realizado em Braslia, em
junho de 2000.
412p.
ISBN 85-87480-18-9 (broch.)
1. Mundo rabe Relaes Exteriores Brasil. 2. Brasil
Relaes Exteriores rabes. I. Ttulo.
CDD: 327.810538
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Impresso no Brasil 2001

Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional
conforme Decreto n 1.825, de 20.12.1907
Sumrio
Apresentao ..................................................................................... 9
Abertura do Seminrio .................................................................... 13
Palavras do ministro de Estado das Relaes Exteriores
do Brasil .......................................................................................... 19
Palavras do secretrio-geral das Relaes Exteriores
do Brasil .......................................................................................... 21
PAINEL I
DESENVOLVIMENTO DAS RELAES
RABE-BRASILEIRAS .................................................................. 25
Aziz Nacib Absaber .......................................................................... 27
Ismail Majzoub ................................................................................ 55
Rezkalla Tuma ................................................................................. 81
Jos Galizia Tundisi .......................................................................... 87
Mamoud Samir Ahmed .................................................................... 91
PAINEL II
GLOBALIZAO E REGIONALIZAO:
PERSPECTIVA RABE E PERSPECTIVA BRASILEIRA ........... 95
Jos Alfredo Graa Lima ................................................................... 97
Jabr Hussein Dib Haj Omar .......................................................... 113
Renato Baumann ........................................................................... 137
Larabi Jaidi .................................................................................... 143
Hlio Jaguaribe ............................................................................... 151
5
PAINEL III
PROCESSO DE PAZ NO ORIENTE MDIO ......................... 155
Paulo Gabriel Godinho Delgado ..................................................... 157
Ahmad Ghnaim ............................................................................. 171
Jos Carlos Brandi Aleixo ................................................................ 183
Abdel Raouf El Reedy ..................................................................... 195
PAINEL IV
PAZ E SEGURANA INTERNACIONAIS E
DESARMAMENTO ................................................................... 199
Antnio Jos Vallim Guerreiro ......................................................... 201
Abdullah Fahad Al-Lehaidan ......................................................... 219
Antnio Carlos Pereira ................................................................... 225
Abdel Raouf El Reedy ..................................................................... 229
PAINEL V
A DIMENSO ECONMICA DA GLOBALIZAO:
VISO DOS PASES EM DESENVOLVIMENTO .................. 233
Marcos Bezerra Abbott Galvo ....................................................... 235
Larabi Jaidi .................................................................................... 245
Clvis Brigago .............................................................................. 253
Rashed Taresh Al Qubaisi ............................................................... 257
PAINEL VI
INSTRUMENTOS PARA COOPERAO ECONMICA:
O PETRLEO E OUTRAS OPORTUNIDADES .................... 259
Paulo Srgio Atallah ....................................................................... 261
Mustafa Hanifi .............................................................................. 271
Luiz Fernando Furlan .................................................................... 283
Shihab M. Ghanem ....................................................................... 287
6
PAINEL VII
CULTURA E IMIGRAO RABES: INFLUNCIA NA
SOCIEDADE BRASILEIRA ........................................................ 293
Oswaldo Mrio Serra Truzzi .......................................................... 295
Charles Lotfi .................................................................................. 341
Mrio Chamie ............................................................................... 353
Hanna Yousef Emile Safieh ............................................................. 359
PAINEL VIII
DESENVOLVIMENTO SOCIAL E DIREITOS HUMANOS
NO BRASIL E NOS PASES RABES ........................................ 365
Paulo Srgio Pinheiro ...................................................................... 367
Khalid Naciri ................................................................................. 391
Tullo Vigevani ................................................................................ 393
Ahmad Soboh ................................................................................. 401
Programa do Seminrio: Relaes entre o Brasil

e o Mundo rabe: construo e perspectivas ................................ 405
Siglas ............................................................................................. 409
Apresentao
realizao do Seminrio Relaes entre o Brasil e o Mundo

rabe: construo e perspectivas, sob os auspcios do Ministrio
das Relaes Exteriores, da Fundao Alexandre de Gusmo (Funag)
e do Conselho de Embaixadores rabes em Braslia, representou um
marco na valorizao de um momento especial da Histria comum
de nossas naes, que precisa ser redescoberta, tanto em sua riqueza
humana, quanto em sua densidade cultural.
Nossa Histria comum a de sculos de aprofundamento de
laos entre duas civilizaes. De um lado, uma civilizao milenar e
transcontinental que, com sabedoria, irrigou solos ridos, elaborou
instrumentos de navegao sem os quais seriam impossveis as grandes
descobertas, alcanou notveis progressos na arquitetura, nas artes,
na filosofia e na cincia, muito antes do Renascimento ou do
Iluminismo ocidentais, e lanou pontes entre sociedades com seus
mtodos revolucionrios de comrcio. De outro lado, uma civilizao
jovem, tropical, que, sempre aberta ao mundo, tornou-se hbrida,
pluritnica e multicultural, e cuja fora reside nessa facilidade de
incorporar harmoniosamente ao seu acervo humano e ecolgico
contribuies de diversos fluxos migratrios, adaptando-as s
condies desafiadoras do vasto Novo Mundo.
O ponto de partida de nossos vnculos anterior ao
estabelecimento de relaes diplomticas entre Brasil e Egito, ou s
viagens do imperador Dom Pedro II ao Lbano. Suas origens situamse mesmo antes do fluxo migratrio de srios e libaneses desde as
ltimas dcadas do sculo XIX. Na verdade, a mentalidade, a arte, a
tcnica e a cultura material rabes esto presentes desde a gnese ibrica
do Brasil colnia.
Nos primeiros sculos de nossa formao nacional, tnica e
cultural, como bem sublinha Gilberto Freyre, a marca da influncia
moura muito forte em vrias dimenses: nos valores e costumes da
9
famlia patriarcal; na arquitetura, com os ptios internos e seus

chafarizes, as janelas altas, os balces, os muros largos e os azulejos,
elementos presentes tanto em habitaes senhoriais quanto nos mais
belos conventos e igrejas; na higiene dos banhos e na claridade e
ventilao dos ambientes; nas tcnicas de irrigao; e, de maneira
muito especial, na prpria fisionomia de tantos brasileiros.
As histricas visitas do imperador Dom Pedro II ao Lbano,
em 1871 e 1876, estimularam o fluxo migratrio de srios e libaneses
nas ltimas dcadas do Imprio e nas primeiras da Repblica, em
razo de circunstncias polticas e sociais presentes no Oriente Mdio.
Desde ento, os imigrantes rabes e seus descendentes tm enriquecido
o j diversificado patrimnio humano do Brasil, aportando seu
talento cientfico e sua vocao empresarial, comercial e industrial,
dinamizando com mtodos inovadores a economia, a cincia e a
cultura nacionais. Aqui encontraram amplas oportunidades de
prosperidade material e intelectual, tolerncia religiosa e representao
poltica. O Brasil, sempre acolhedor, rene hoje a maior comunidade
de srios, libaneses e palestinos fora de seus pases.
O relacionamento diplomtico entre Brasil e naes rabes
corolrio oficial desses laos socioculturais solidamente estabelecidos
iniciou-se em 1924, com o estabelecimento de relaes com o
Egito. Em 1946, foram inauguradas relaes formais com o Lbano.
Nas dcadas seguintes, medida que se emancipavam os Estados
rabes, o Brasil estendia sua rede de embaixadas na regio, com plena
conscincia da relevncia dos novos atores do cenrio mundial,
buscando sempre ampliar a convergncia de pontos de vista nos mais
diversos temas da agenda global com base na comum condio de
pases em desenvolvimento que visam a melhorar sua insero no
sistema internacional. Nos anos 70, diversos fatores ligados ordem
econmica mundial produziram um aprofundamento dos vnculos
polticos e econmicos entre nossos pases. As duas ltimas dcadas
do sculo XX no lograram, entretanto, sustentar o mesmo ritmo de
desenvolvimento nos planos diplomtico e econmico, tendo em
vista dificuldades internas e da conjuntura internacional.
10
Tendo em mente todos esses aspectos, nosso Seminrio

sublinhou a riqueza da contribuio das naes rabes e seus
descendentes na Histria brasileira. Os participantes procederam a
uma reflexo abrangente das relaes entre o Brasil e esses pases,
discutiram o precioso aporte humano da imigrao, examinaram o
atual perfil das relaes diplomticas e destacaram as perspectivas
futuras em termos de potencial de comrcio, investimentos e
intercmbio cientfico-tecnolgico e cultural. O alto nvel dos
participantes personalidades dos meios polticos, empresariais e
acadmicos atesta o interesse recproco em diversificar e aprofundar
nossos laos e a relevncia e a atualidade dos temas tratados.
Compartilhamos o sentimento de que muito pode e precisa
ser feito para dinamizar o relacionamento entre Brasil e Pases rabes
em todos os planos. O levantamento das possibilidades de incremento
das trocas econmico-comerciais, dos investimentos e dos
empreendimentos conjuntos demonstra que as relaes entre os dois
lados se situam muito aqum da capacidade de seus mercados e de
suas necessidades de desenvolvimento. Nessa perspectiva, talvez o
maior xito de nosso seminrio tenha sido despertar a conscincia de
todas as partes para esse fato. Como conseqncia imediata, um dos
resultados prticos do encontro ser a realizao, em julho de 2001,
do foro empresarial Brasil-Pases rabes. Por tudo isso, com grande
satisfao que convido o leitor a explorar os interessantes textos que
se encontram neste volume.
Osmar V. Chohfi
Chefe-de-Gabinete do ministro de Estado das
Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil
11
Abertura do Seminrio
com satisfao muito especial que venho ao Itamaraty para a

cerimnia de abertura do Seminrio Relaes entre o Brasil e o
Mundo rabe: construo e perspectivas. O momento , realmente,
propcio para uma reavaliao dessas relaes.
Comemorando os 500 anos de descobrimento, o Brasil vive
um ano 2000 de profundas reflexes sobre o seu passado, de cuidadosa
anlise de seu presente e de renovada confiana em seu futuro.
Examinar, nesse contexto, as relaes com os pases rabes, que to
significativas contribuies prestaram formao brasileira e a tantas
outras, transforma-se em exerccio estimulante e oportuno. Os temas
a serem abordados nos painis denotam a riqueza do legado rabe
formao do Brasil e o potencial de cooperao prospectiva entre os
nossos pases.
Alm de constituir valioso exerccio de meditao, pesquisa e
estmulo ao conhecimento mtuo, o seminrio dever cumprir outro
destacado objetivo: o de aperfeioar o relacionamento polticodiplomtico entre os nossos pases. No poderia, alis, ser de outra
forma. O dilogo entre os nossos Governos deve ser a traduo, em
nvel oficial, do entrelaamento histrico entre nossas sociedades e
culturas.
A influncia rabe na sociedade brasileira imediatamente
perceptvel, nos traos fisionmicos de tantos de nossos amigos: nos
mdicos que nos atendem; nos empresrios e comerciantes que
dinamizam a nossa economia; nos polticos, cada vez mais numerosos,
que nos representam; nos professores e intelectuais que iluminam a
nossa cultura.
Mas, a cultura rabe, como se sabe, j estava presente antes
mesmo do incio das correntes de imigrao. Os portugueses que
aqui chegaram, h cinco sculos, traziam, em sua bagagem, excelente
tcnica naval rabe, aprendida na ntima convivncia na Pennsula
13
Ibrica. E este apenas um exemplo da contribuio do engenho

rabe para a formao da civilizao portuguesa e na construo da
ptria brasileira.
Gilberto Freire, cujo centenrio de nascimento estamos, agora,
comemorando, em sua obra clssica, Casa Grande e Senzala, tece
minucioso mosaico das contribuies mouras s culturas portuguesa e
brasileira, desde a arte do azulejo, que tanto relevo ganhou em nossas
igrejas, at noes de medicina, higiene, matemtica e comportamento.
Os imigrantes vieram mais tarde e dedicaram-se, preponderantemente, ao comrcio. O professor Oswaldo Truzzi relata, no ensaio
intitulado Srios e Libaneses e seus Descendentes na Sociedade
Paulista, que os imigrantes operaram, na qualidade de pioneiros,
uma verdadeira revoluo nas prticas comerciais. A venda a prazo,
segundo as condies do comprador; a reduo da margem de lucro,
compensada pela maior quantidade de unidades vendidas e a
promoo de liquidaes foram fatores de extraordinria dinamizao
do comrcio, no interior do Brasil. De fato, no seria demais afirmar
que foram os srios e libaneses que, no Brasil, inventaram o comrcio
popular.
Os pioneiros no se limitaram, contudo, ao pequeno comrcio.
Cedo, tornaram-se proprietrios de indstrias e redes de atacado.
Investiram na educao das novas geraes e passaram a exercer as
mais diversas profisses e atividades.
O embaixador Rubens Ricupero, em artigo recente, destacou
o xito extraordinrio da integrao e mobilidade social de libaneses,
srios e rabes em geral, que, em matria de representao poltica,
provavelmente, no encontra paralelo em outras comunidades
estabelecidas no Brasil. Na legislatura passada, estimou-se que, pelo
menos, oitenta parlamentares brasileiros eram de origem rabe.
O profundo entrelaamento das sociedades rabes e brasileira
encontrou ressonncia e atualizao nas relaes diplomticas entre
nossos pases. J afirmou, com oportunidade, o chanceler Luiz Felipe
Lampreia que a diplomacia uma tarefa de permanente recriao da
tradio e do patrimnio que o passado nos deixou.
14
O Brasil, em conseqncia, sempre manteve presena

diplomtica no mundo rabe, mesmo antes da constituio dos
Estados modernos e independentes da regio.
Inicialmente pautada por acordos relativos aos fluxos
migratrios, a agenda diversificou-se, na medida em que se
intensificaram os contatos bilaterais e se ampliavam as trocas
comerciais. Nos foros multilaterais, ampla coincidncia de pontos
de vista sobre os temas do desenvolvimento e da reparao das
desigualdades econmicas entre os pases facilitavam o dilogo entre
as nossas chancelarias.
Nas dcadas de 1970 e 1980, a trajetria dos preos do petrleo
colocou os pases rabes em posio de maior evidncia no cenrio
mundial. A solidariedade entre as naes em desenvolvimento e a
busca de ideais semelhantes, nos fruns internacionais, foram
reforadas pela conjuntura econmica ento prevalecente.
Na poca, as circunstncias no Brasil e no mundo frustraram
nossas tentativas de compensar os crescentes dficits comerciais
decorrentes da importao do petrleo, com investimentos rabes
no setor produtivo brasileiro.
Hoje, as condies brasileiras alteraram-se para melhor, e
substancialmente. Estamos assistindo ao fortalecimento das bases do
crescimento do nosso pas. A consolidao da democracia de que a
Constituio de 1988 fundamento, ao lado da estabilizao da
economia brasileira, por meio do Plano Real, bem como dos crescentes
investimentos que esto sendo realizados em projetos sociais, esto
contribuindo, cada vez mais, para a melhoria das condies de vida
de nossa populao.
Apenas para dar um exemplo, bom lembrar, por um lado,
que os investimentos externos que estamos recebendo e que chegaram,
em 1999, a trinta bilhes de dlares, demonstram a confiana no
pas. Por outro lado, a produo cientfica, no Brasil, cresceu quase
trinta vezes, no intervalo de 26 anos. E verbas para esse setor esto
sendo, agora, em maior volume, alocadas, graas, at mesmo,
regulamentao dos fundos que esto sendo feitas pelo Congresso
15
Nacional, de que exemplo um recentemente aprovado, que vai

permitir fazer que ns possamos, em parceria com a iniciativa privada,
investir, cada vez mais, no somente na pesquisa aplicada, em parceria
com o empresariado, mas em reas sociais mais sensveis, de modo
especial, na sade.
As polticas em curso, no Brasil, no esquecem os desafios e as
oportunidades que a globalizao est trazendo. Lembrou,
recentemente, o presidente Fernando Henrique Cardoso que,
queiramos ou no, a globalizao econmica uma nova Ordem
Internacional. Precisamos aceitar esse fato com sentido de realismo.
Do contrrio, nossas aes estaro destitudas de qualquer impacto
efetivo. Isso no significa, absolutamente, inrcia poltica, mas uma
perspectiva inteiramente nova sobre as formas de agir na cena
internacional.
O contexto internacional, no limiar do Terceiro Milnio, exige
o fortalecimento das relaes do Brasil com seus parceiros e amigos.
No caso do relacionamento rabe-brasileiro, os novos desafios esto
acompanhados por perspectivas promissoras, tanto aqui quanto l.
Fatos positivos tm-se sucedido no processo de conciliao
entre os povos do Oriente Mdio. E o Brasil acompanha, com especial
interesse e satisfao, os avanos na construo da paz, segurana e
estabilidade na regio. A pacificao propiciar, estou certo, a
intensificao das relaes brasileiras com todos os pases da rea,
com benefcios para as nossas respectivas sociedades.
Estou seguro de que os trabalhos que aqui tero incio
oferecero oportunidade mpar, para que se avalie o estado atual das
relaes entre o Brasil e o Mundo rabe, para que se definam reas
de maior potencial para a intensificao das nossas relaes e,
sobretudo, para que se revitalizem os laos de nossa tradicional
amizade. o que desejam o governo e o povo brasileiro.
Desejo, tambm, frisar quanto reputo importante estejamos
fazendo realizar este encontro, permitindo um dilogo, no somente
entre os diplomatas acreditados junto ao governo brasileiro, mas
tambm inserindo amplos segmentos da sociedade, no deixando de
16
mencionar a presena de congressistas, entre os quais o senador Romeu

Tuma, que aqui se encontra, representando o Senado Federal.
E fao votos para que, deste encontro, ns possamos colher
resultados concretos e positivos que venham a ensejar no apenas o
melhor conhecimento do nosso passado, no apenas o melhor
conhecimento das nossas relaes diplomticas, mas que venham
permitir, tambm, por meio desses dilogos, iluminar o nosso futuro,
criando condies para estreitar, cada vez mais, o nosso
relacionamento e ampliar formas de parcerias que, espero, sejam cada
vez mais intensas.
Assim, senhoras e senhores, declaro aberto este seminrio.
Que todos tenham um bom trabalho! Muito obrigado.
Marco Antnio de Oliveira Maciel

Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil
17
Palavras do ministro de Estado

das Relaes Exteriores do Brasil
com grande prazer que dou as boas-vindas aos participantes do

Seminrio Relaes entre o Brasil e o Mundo rabe: construo
e perspectivas. Realizao conjunta do Ministrio das Relaes
Exteriores, da Fundao Alexandre de Gusmo (Funag) e do Conselho
de Embaixadores rabes em Braslia, o exerccio tem por principal
objetivo estimular a reflexo sobre o relacionamento do Brasil com
os pases rabes em todas as suas dimenses, na busca de meios e modos
de promover um aproveitamento mais eficaz das potencialidades do
intercmbio.
Por um lado, a coincidncia com as comemoraes dos 500
anos do Brasil envolve esta iniciativa num simbolismo muito especial
e destaca a importncia da contribuio rabe para a formao da
nao brasileira. O fato de realizar-se no ano 2000 reala, por outro
lado, o sentido de futuro da cooperao entre ns. A presena de
renomadas personalidades entre os palestrantes e tambm no pblico
do Seminrio so uma garantia antecipada do seu sucesso.
Bom trabalho para todos!
Luiz Felipe Lampreia
Embaixador, ministro de Estado das Relaes Exteriores
da Repblica Federativa do Brasil
19
Palavras do secretrio-geral
das Relaes Exteriores do Brasil
um grande prazer dar as boas-vindas aos participantes deste

Seminrio sobre as relaes entre o Brasil e o Mundo rabe no
Palcio Itamaraty.
O legado da cultura rabe e a contribuio dos emigrantes
rabes e de seus descendentes formao da nao brasileira justificam
plenamente nosso esforo para atualizar, para benefcio mtuo, a
parceria entre o Brasil e o Mundo rabe.
A simblica coincidncia entre o advento do ano 2000 e a
celebrao dos quinhentos anos do Brasil oferece a estrutura e
sublinha o significado que desejamos conferir ao Seminrio: uma
pausa para refletir sobre tudo o que sempre nos uniu e um estmulo
a utilizar a vasta herana da histria comum para ampliar nossas
realizaes.
Nosso Seminrio no , e jamais dever ser, um fim em si
mesmo. Ele simplesmente um passo frente, mais um passo em
direo melhoria do conhecimento mtuo, condio necessria para
o avano das relaes entre nossos pases. Os discursos dos prximos
dois dias sero reunidos num livro, a ser publicado em portugus e
rabe, e constituir um inestimvel repositrio de informao
disposio de governos, instituies acadmicas, sociedades em suma,
de nossos pases. Estamos plantando uma semente em solo frtil.
Estamos ansiosos para ver os resultados deste encontro.
Uma reunio econmica e comercial, que ser realizada em
So Paulo aps o Seminrio, permitir aos especialistas rabes e
brasileiros explorar os procedimentos para expandir nossa
cooperao na rea. extremamente importante identificar os
setores com maior potencial para aproximar ainda mais nossas
21
economias, de modo consistente. Nosso desejo estabelecer um

calendrio de eventos que inclua a organizao, em futuro prximo,
de um Frum de Negcios do Mundo Brasil-rabe, uma
seqncia do presente Seminrio.
Mas essas tarefas no sero suficientes para nos satisfazer.
Gostaramos de aperfeioar o dilogo acadmico, cientfico e
tecnolgico. Nosso intercmbio nas artes deve alcanar os altos nveis
que merece, explorando a insondvel riqueza de nossos pases nos
campos musical, literrio, visual, grfico e cinematogrfico sem
esquecer a culinria e os esportes. No h limite para o que podemos
realizar nesses campos, simplesmente tirando proveito da boa-vontade
e da simpatia espontnea que unem nossos povos.
Este Seminrio, alm disso, constitui uma oportunidade para
examinar questes alm das relaes entre Brasil e o Mundo rabe.
O Brasil pratica uma ativa poltica estrangeira, de carter universal.
Procuramos promover o estabelecimento de uma ordem internacional
baseada no fortalecimento do multilateralismo, em oposio s
tendncias unipolares e fragmentadoras que aparecem na cena
internacional. Seria til explorar as possibilidades de convergncia
entre o Brasil e os pases rabes nessa rea.
Durante toda a organizao e preparao deste Seminrio,
experimentamos a determinao positiva dos embaixadores rabes
em Braslia de fortalecer os laos entre nossos pases. Trabalhamos
juntos, bem afinados, desde novembro passado. Gostaria de expressar
os agradecimentos do Itamaraty aos embaixadores que esto aqui
conosco hoje.
Estamos convencidos de que nosso trabalho ser recompensado
por sua produo nos oito painis de que os senhores participaro
hoje e amanh. Eu tambm gostaria de estender os sinceros
agradecimentos do Itamaraty e aqueles, tenho certeza, do Conselho
dos Embaixadores rabes aos participantes da reunio. Desejolhes todo o sucesso em suas deliberaes.
22
Senhoras e senhores, convido-os a se unirem a mim num brinde

ao xito do Seminrio e intensificao das relaes entre o Brasil e
o Mundo rabe.
Muito obrigado.
Embaixador Luiz Felipe de Seixas Corra
Secretrio-geral das Relaes Exteriores da Repblica
Federativa do Brasil
23
PAINEL I
DESENVOLVIMENTO DAS
RELAES RABE-BRASILEIRAS
Expositores
Aziz Nacib Ab Saber Brasil
Ismail Mohamad Dib Majzoub Lbano
Debatedores
Rezkalla Tuma Brasil
Jos Galizia Tundisi Brasil
Mamoud Samir Ahmed Egito
25
Aziz Nacib AbSber*
grande experincia do povo, da sociedade e das elites culturais

do Brasil com relao aos elementos adventcios, oriundos do
Mundo rabe est mais diretamente alicerada no comportamento
dos grupos srio-libaneses que aqui se estabeleceram a partir dos ltimos
anos do sculo XIX, entre ns se fixando e deixando descendncia.
Em verdade, qualquer apreciao de valores mtuos entre o
Oriente e o Ocidente, com vistas ao caso objetivo dos contatos rcioculturais dos elementos provenientes do Mundo rabe, tem de ser
feita, entre ns, com base na experincia efetiva desses agrupamentos,
em seus contatos mltiplos com a gente e a sociedade brasileira.
Participaram dessa grande experincia humana e cultural, mais de cem
mil representantes do Oriente Prximo, por meio de um espao de
tempo cuja durao ultrapassa a meio sculo, tendo-se desenvolvido
antes, durante e entre as duas grandes guerras, que assolaram a primeira
metade desse atormentado sculo XX. O certo que, no conjunto
atual da populao brasileira, existe um representante do Mundo rabe
para cada 150 brasileiros, e mais de dois descendentes para igual
nmero de nacionais1.
* Professor honorrio do Instituto Avanados da Universidade de So Paulo (USP).
(Publicao original na Revista da Universidade de Campinas, ano VI, n 17, p. 80-101, Campinas.)
1
Entre 1871 e 1947, entraram oficialmente no Brasil 79.509 srio-libaneses. Nada se sabe,
entretanto, da porcentagem dos que realmente se radicaram no pas, e nem tampouco sobre o
nmero daqueles que no foram computados pelas estatsticas oficiais. A imigrao iniciou-se
com ndices modestos: nos primeiros dez anos (18711880), penetraram oficialmente nos
portos brasileiros apenas 1.946 srio-libaneses. Nos dezessete anos seguintes (18801888),
houve uma queda, que traduz um certo fracasso para as primeiras experincias que antecederam
a abolio da escravatura e a proclamao da repblica. Nesse perodo de pouco mais de trs
lustros, entraram apenas 176 imigrantes daquela procedncia.
A partir de 1888, embora por razes bem diferentes daquelas que se fizeram sentir em relao
aos outros imigrantes, as coisas mudaram bruscamente. Em 1888, sobe para quase um milheiro
o nmero de entradas (978), enquanto, em 1889, tivemos a penetrao de 1.823 srio-libaneses.
Na dcada seguinte procuraram o Brasil nada menos de 15.321 srio-libaneses (18901899),
ao mesmo tempo em que a corrente de imigrao italiana atingia o auge, com cifras impressionantes.
E relao aos srio e libaneses, o clmax da imigrao iria se processar entre 1910 e 1914, nos anos
que precederam a Primeira Grande Guerra, at o prprio ano de seu incio. Nesses cinco anos,
27
Os personagens de fala rabe que participaram do contingente

humano do Brasil so, em sua maioria, provenientes do Lbano e da
Sria, onde dominam grupos tnicos, caucasides, de procedncia
tnica um tanto varivel, dotados sobretudo de concepes e
tendncias religiosas, heterogneas e dspares. O denominador
comum de seu estoque cultural baseia-se na lngua e nas tradies,
costumes e gneros de vida, engendrados sombra de um teatro
geogrfico tambm comum, que o do mundo mediterrneo. Essa
a principal originalidade histrica e geogrfica dos povos rabes que
emigraram para as terras colonizadas pelos luso-afro-brasileiros na
Amrica Tropical. Provenientes de regies ricas em tradies agrrias
e dotadas de remotas vocaes para o intercmbio comercial, tais
elementos dos confins do mundo mediterrneo dedicaram-se
predominantemente a atividades comerciais, ou, eventualmente,
industriais, relegando a um plano secundrio suas relaes com as
atividades agrrias. Decididamente, srios e libaneses tiveram mais
contatos com as cidades do que com os campos, e, sobretudo, contatos
mais diretos com a gente brasileira do que com a terra e o ambiente
geogrfico, tropical mido, desse grande pas sulamericano.
vieram para o Brasil nada menos que 33.220 imigrantes srio-libaneses (10.866 em 1914).
de notar que a maior parte das famlias srias ou libanesas de So Paulo e do Brasil tem os seus
mais remotos ascendentes ligados a imigrantes desse perodo.
De 1915 a 1919, diminui sensivelmente a travessia do Atlntico, conseguindo vir para o
Brasil apenas 1.972 srio-libaneses. Muito embora os ndices tenham aumentado a partir de
1920, da por diante, de dcada para dcada, processou-se um sensvel declnio: 19201929:
20.209; 19307939: 4.759; e 19401947: 1.005 imigrantes.
A despeito das restries modernas imigrao no Brasil, a corrente srio-libanesa adquiriu
ndices mais elevados que as de 194047, passando a oscilar entre 1.000 e 1.500 imigrantes por
ano, constituda em parte por operrios, em parte por agricultores. Uns e outros, entretanto, tm
em mira a atividade comercial, esperando to-somente a oportunidade necessria para abandonar
as atividades obrigatrias especificadas no passaporte, a fim de se atirar s empreitadas comerciais.
Aos imigrantes o comrcio continua sendo a mais rendosa atividade oferecida pelo nosso pas.
At 1947, os srio-libaneses constituram o 8 bloco de imigrantes vindos para o Brasil. E de se
notar que as outras correntes, s vezes iniciadas bem mais cedo, apresentaram contingentes globais
espetaculares. Os italianos, vindos a partir de 1836, atingiram, at aquela poca, 1.513.151; os
portugueses, vindos a partir de 1837, alcanaram a cifra quase idntica de 1.462.117; os espanhis,
a partir de 1841, 598.802; os alemes, a partir de 1824, 253.846; os japoneses, a partir de 1928
(oficialmente), 188.622; os russos, a partir de 1871, 123.724; os austracos, a partir de 1868,
94.453. Logo aps, seguem-se os srio-libaneses, perfazendo 79.509, de 1871 a 1947.
28
PAINEL I DESENVOLVIMENTO DAS RELAES RABE-BRASILEIRAS
Desse ltimo ponto de vista, a anlise das atividades dos

elementos srio-libaneses no territrio brasileiro um dos muitos
exemplos do comportamento dos grupos levantinos nas zonas
tropicais, onde, como se sabe, se dedicaram, em sua maioria, ao setor
das atividades comerciais, assenhoreando-se da incmoda e rendosa
categoria de intermedirios e distribuidores. Trata-se, alis, de uma
atividade e uma posio intrinsecamente antipticas, e nem sempre
bem aceitas ou admiradas pelos elementos nacionais dos pases de
imigrao. Quer nos parecer mesmo que o grande feito dos grupos
srios-libaneses no seio da sociedade brasileira est ligado sua
capacidade relativa de superao, perante essa atitude que a sociedade
receptora do imigrante normalmente lhes poderia dedicar. Ao
contrrio, eles souberam criar um ambiente favorvel para as relaes
pessoais e familiares, vencendo a natural reserva dos brasileiros em
face de indivduos de fala arrevezada, que s serviam para o comrcio
e seus derivados. Muito cedo, eles e seus descendentes conseguiram
de tal forma integrar-se s comunidades brasileiras que passaram a
ser aceitos como elementos habituais da vida social do pas adotivo e
reconhecidos como elementos importantes da engrenagem
econmica da nao.
J foram destacados, mais de uma vez, alguns dos contrastes
existentes nas caractersticas dos imigrantes srio-libaneses no Brasil:
trata-se de um grupo no muito numeroso e nem muito antigo em
face dos outros contingentes de imigrantes atlanto-mediterrneos
vindos para o Brasil, porm, um grupo que soube adquirir
importncia econmica nos quadros da sociedade brasileira, onde
quer que ele se tenha implantado. Seus representantes tm posio
proeminente ou destacada na economia das pequenas, grandes e
mdias cidades de quase todas as regies brasileiras, onde o comrcio
s vezes est inteiramente em suas mos. Embora no sejam to
numerosos quanto os seus colegas imigrantes de outras procedncias,
tm excepcional destaque econmico em setores do comrcio e da
indstria das principais aglomeraes urbanas do pas.
Contrastando, por seu turno, com essa verdadeira monomania
comercial (existem srios e libaneses que ainda julgam que a nica
29
maneira de ascenso social aquela que se faz por meio do

comrcio...), seus descendentes marcharam para um desdobramento
extraordinrio de atividades, conseguindo gradativamente participar
de quase todos os principais setores da vida brasileira, embora adstritos
ao cenrio urbano, nica herana de seus pais que nunca puderam
superar. Na realidade, encontramos descendentes de srios e libaneses
nas mais variadas profisses liberais, assim como nos mais diversos
nveis de ensino, ou relacionados com diferentes especializaes
cientficas. Um bom nmero deles continua a desenvolver atividades
comerciais de diferentes modalidades, e industriais, que vo desde o
modesto setor das indstrias de atelier at as grandes fbricas txteis
ou usinas siderrgicas. A integrao e acomodao dos descendentes,
apesar das modestas e pouco diferenciadas atividades de seus
responsveis maiores, parece ter sido mais ou menos completa e
normal. Os filhos de srios e libaneses no Brasil chegam a pecar at
por excesso de desligamento e involuntria indiferena pela terra e
pela gente da regio de procedncia de seus pais. H, mesmo,
numerosos exemplos de descendentes que procuram, por meio de
palavras e atitudes, adquirir uma posio nacionalista brasileira mais
rgida do que a de qualquer outro filho de imigrante de outras
procedncias. Auxiliados psicologicamente pela modesta posio
poltica da ptria de seus pais nos eventos de ordem internacional
ocorridos na primeira metade do sculo XX, os filhos de libaneses e
srios residentes no Brasil fizeram um esforo de abrasileiramento
que acabou por atingir at os prprios familiares, nascidos nas distantes
terras do Oriente Prximo. Essa, outra das originalidades que
envolveram a imigrao de elementos de fala rabe para o Brasil e
que facilitou a aceitao dos imigrantes por parte das comunidades
brasileiras, intensificando o processo de ocidentalizao do pas. Dessa
forma, os libaneses que estavam sofrendo um incipiente processo de
ocidentalizao em sua terra de origem foram incentivados mais ainda
em nosso meio, nessa mesma direo, perdendo muito de suas razes
e tradies rabes, por meio de um suave e rpido processo de
assimilao.
30
Tendo vindo em grupos isolados, quando no inteiramente

sob a forma de imigrantes avulsos, com predomnio de gente do
sexo masculino, foram levados algumas vezes a casamentos fora de
seu grupo tnico e lingstico, o que facilitou sobremaneira a sua
integrao na sociedade e na famlia brasileira. Nesses eventuais
casamentos, dominou o nmero de jovens de nacionalidade sria ou
libanesa com moas brasileiras, fato que significou um grande corte
na transmisso da lngua e dos costumes aliengenas para a
descendncia. Para a maior parte desses casos, os filhos s aprenderam
o portugus herdado da lngua materna e adquiriram o status cultural
da famlia brasileira, imposto pelo lado materno. Atirados s lides
comerciais e acostumados a uma inspida distrao, ditada pelas casas
de jogos e clubes brasileiros das cidades onde habitavam, os pais pouco
puderam fazer no sentido de influir na educao de seus filhos,
deixando s mes a grande tarefa de os orientar e encaminhar na vida.
A escola, em seus diversos nveis, e os grupos de vizinhana foram os
fatores decisivos de seu abrasileiramento e de sua ocidentalizao,
revelia de qualquer das intenes e convices mais ntimas de seus
pais2. Estas, algumas das explicaes para a pequena profundidade de
penetrao das tradies rabes e mediterrneas dos srios e libaneses
nas comunidades brasileiras. Resta em aberto, porm, discutir
por que os grupos srios e libaneses aqui chegados, provenientes de
pases de tradies agrrias to arraigadas e antigas, dedicaram-se
2
Infelizmente, porm, o nmero de casamentos entre jovens libaneses e moas brasileiras no foi
percentualmente to grande quanto se poderia supor por meio as consideraes aqui tecidas. As
tradies milenares imperantes para a escolha de cnjuges nas sociedades do Oriente Prximo,
foram at certo ponto, transplantadas para o Brasil, com seus resqucios at os nossos dias. Dessa
forma, o casamento arranjado pelos pais, parece ter dominado entre os imigrantes solteiros.
Inmeros foram os casos de se mandar buscar a noiva nas ancestrais comunidades da terra
distante, costume que muitas vezes atingiu as raias do exagero, no raro ocasionando situaes
delicadas e conflitos srios para a assimilao, pelo menos de um dos cnjuges. Mais tarde, os
velhos chefes de famlia aqui radicados tentaram dar continuidade aos costumes tradicionais,
pretendendo impor as mesmas diretrizes aos seus filhos brasileiros, reagindo constantemente aos
novos padres criados pelo casamento romntico.
Um fato de relativa gravidade para os destinos dos casamentos entre srios e brasileiros a
demasiada interferncia pr e ps-matrimonial exercida pelos membros mais retrgrados e
sistemticos das famlias dos imigrantes. Na maioria dos casos, os filhos de srios tm uma
tendncia para obedecer cegamente seus pais sobretudo sua me impregnando-se, at a vida
31
exageradamente a um tipo de atividade e a um gnero de vida to

marcadamente comercial. Sondando tais questes, talvez tenhamos
a oportunidade de salientar melhor alguns dos aspectos mais
importantes da contribuio desses modestos habitantes do Oriente
Prximo vida de nosso pas.
O ambiente geogrfico original dos emigrantes srio-libaneses
O Mundo rabe possui um teatro geogrfico que uma
mistura da ribeira mediterrnea e das bordas dos desertos norteafricanos e da sia Ocidental. Por toda a parte no territrio dos povos
de lngua rabe, faz-se uma transio rpida entre a paisagem
mediterrnea, relacionada com climas temperados quentes,
submidos e semi-ridos, e as speras paisagens subtropicais semiridas e ridas do cinturo de desertos afro-arbicos.
Embora situada numa latitude que, grosso modo, corresponde
da poro meridional do nosso Estado do Rio Grande do Sul, a
sia Menor est sujeita a condies climticas bem speras,
apresentando temperaturas mdias anuais ligeiramente mais baixas,
associadas a um total de umidade duas a trs vezes inferiores daquela
regio subtropical brasileira, e sujeita a uma continentalidade
adulta, do seu modo de pensar e de seus hbitos, sem maior seleo crtica, e, por isso mesmo,
comprometendo seriamente a futura felicidade conjugal. Referimo-nos sobretudo aos hbitos
tradicionais ultrapassados, quela arrogncia tnica injustificvel, teimosia e s opinies insensatas
dos ancies que no mais podem ser reeducados para uma vida normal numa sociedade e num
ambiente social to radicalmente diferente daquele que caracterizou sua prpria juventude. de
se lembrar, por outro lado, que o sistema de educao habitualmente adotado por um grande
nmero de famlias rabes, a par de uma excessiva obedincia s diretrizes impostas pelas mes,
de uma liberalidade paradoxal com os desmandos e as aventuras dos elementos do sexo
masculino da famlia. H sempre a possibilidade de se estragar o carter e os hbitos de pelo
menos um dos filhos, devido ao excesso de mimos e falta de orientao afetiva e de fiscalizao
do seu comportamento fora do lar. Mais tarde, as conseqncias desses defeitos de educao no
se fazem esperar, assumindo os mais desagradveis rumos, em diversos setores da vida. A
educao e orientao sexual, na educao familiar, por exemplo, praticamente nula.
As animosidades das famlias em relao ao cnjuge brasileiro so prolongadas, muitas vezes,
at depois do casamento, criando uma atmosfera interfamiliar carregada, hostil e doentia, com
srias repercusses na vida conjugal dos jovens casais. A recproca, entretanto, verdadeira, em
muitos outros casos. Note-se que nem tudo depende das diferenas de tradies tnicas e
psicolgicas, mas sobretudo de diferenas culturais e sociais irredutveis.
32
marcante. assim que, a, a amplitude trmica entre as temperaturas

mdias do ms mais frio e as do ms mais quente atinge mais de 15,
enquanto a amplitude das temperaturas mdias dos dias de maior
calor em face dos mais frios atinge ndices superiores a 35. A algumas
dezenas de quilmetros do litoral libans, na direo do interior,
avizinham-se as paisagens semidesrticas e desrticas, com cinco a
seis meses de secas absolutas, a despeito de totais de precipitao que
variam entre 500 e 600 mm, um tanto superiores das pores mais
secas do nosso Nordeste semi-rido. Chove constantemente nos meses
de inverno, de novembro a abril, e os meses de vero ficam sujeitos
a uma aridez estacional das mais pronunciadas, com vrios meses
inteiramente secos. Em algumas localidades, as precipitaes de
inverno e primavera so 50 ou mais vezes superiores s de vero ou
outono. Temperaturas elevadas so conhecidas no vero, a par de
uma grande secura do ar e uma alta e prolongada luminosidade, fatos
que redundam em conseqncias srias para a natureza dos solos e da
cobertura vegetal da regio mediterrnea, criando paisagens
inteiramente diversas daquelas que possumos em nossas zonas
subtropicais midas do Brasil Meridional.
O importante a reter, entretanto, que entre o clima
mediterrneo de tipo srio e os climas tropicais midos do Brasil
Atlntico existe uma diferena pondervel, a qual importa em
diferenas de ambiente climtico, tipos de solos e modalidades de
vegetao, assim como em sistema de drenagem. Por outro lado, a
dominncia de terrenos calcreos no Lbano e na Sria completam o
esquema das diferenas fundamentais, implicando uma superioridade
inegvel para os tipos de gua potvel daquela pequena regio, em
face do tipo de gua dominante na maior parte do Brasil. Para o
homem do mundo mediterrneo, a gua brasileira considerada de
tipo fraco, devido quantidade diminuta de elementos derivados
dos calcrios, enquanto a umidade brasileira, sobretudo no inverno
excessivamente rido do Brasil Sudeste e do Brasil Meridional,
considerada nocivo sade dos imigrantes provindos do ambiente
subtropical submido e semi-rido.
33
A capacidade de defesa dos imigrantes srios e libaneses e seus

descendentes em face das doenas pulmonares relativamente
pequena, devido a tais circunstncias bioclimticas.
Por sua vez, o teatro geogrfico que asila os povos de fala rabe
comporta ambientes ecolgicos que conduzem a gneros de vida
rsticos e tradicionais, extremamente homogneos, por enormes
espaos das terras ribeirinhas do Mediterrneo. Dessa rea, provm o
complexo de atividades agrcolas que manteve a unidade agrria do
mundo rabe mediterrneo: a cultura do trigo e da vinha, da oliveira
e do gergelim, associada a uma fruticultura tradicional que comporta
plantaes de ma, pssegos, pras, figos e tmaras. Isso tudo, por
sua vez, associado criao de carneiros, como animais fornecedores
de matria-prima e como elemento de nutrio. de se notar que, na
poca em que se desenvolve a primeira grande fase da imigrao srioli-banesa para o Brasil (19001930), havia um elemento novo na
paisagem agrria regional: plantaes de amoreira e criao de bichosda-seda, para a venda de casulos s fbricas da Frana e da Inglaterra,
assim como para fornecer matria- prima s indstrias pioneiras,
instaladas na capital do Lbano, mais ou menos por essa poca.
O certo que, na paisagem rural das aldeias e comunidades
srio-libanesas do interior, dominavam atividades agrrias mltiplas,
que forneciam trabalho a quase todos os membros jovens ou idosos,
de sexo masculino ou feminino das famlias numerosas e de padro
cultural modesto, dos aldees tradicionais da regio. No quadro das
atividades familiares no propriamente agrrias, desenvolviam-se
algumas indstrias domsticas e complementares de certa importncia,
que iam desde o fabrico do vinho e azeites, at o preparo caseiro do
trigo para a alimentao. As pequenas cidades das zonas litorneas e
sublitorneas do Lbano apresentavam, em seu equipamento urbano,
instalaes maiores para a moagem do trigo produzido nas regies
vizinhas, fbricas para o refinamento do azeite de oliveira e adegas
para o fabrico de vinho. Os excedentes da produo agrria eram
encaminhados para tais aglomeraes mais bem equipadas, ou
34
enviadas para os portos costeiros, a fim de serem exportadas para as

praas comerciais do Mediterrneo ou do Atlntico.
A industrializao que afetara primeiramente algumas grandes
potncias da Europa Ocidental, a partir dos fins do sculo XVIII
expandiu-se pelas grandes pennsulas do Mediterrneo europeu,
Europa central e Rssia, Escandinvia, s muito tardiamente
alcanando a sia Menor, debaixo da influncia francesa e inglesa.
Nas cidades principais da Sria e do Lbano, a partir dos fins do
sculo XIX, foram construdas fbricas de tecidos, sobretudo
destinadas ao aproveitamento das aptides locais do terreno da
sericultura. Tais indstrias constituram um primeiro ensaio de uma
atividade, que depois seria ampliada pelos emigrantes do pas, em
terras distantes. Elas constituram, tambm, oportunidades para o
desenraizamento de alguns membros das famlias de aldees, que
foram tentar a vida na cidade grande, buscando ilusoriamente
ambiente de maior conforto e maiores distraes. No foram poucos
aqueles que, por meio dessa experincia fabril, na categoria de
humildes trabalhadores braais, originalmente agricultores,
aventuraram-se depois travessia do Atlntico em busca de melhores
dias e de uma vaga possibilidade de enriquecimento rpido. O contato
com as grandes cidades litorneas serviu para os desenraizar, criando
um certo grau de marginalidade que, pouco depois, iria ser
fundamental para transform-los em emigrantes. Enquanto uns
constituram-se imigrantes por meio desses eventos e dessa frmula,
outros, depois, acorreram ao chamado dos pioneiros, na categoria de
membros de famlias numerosas e pobres. Desfalques graduais foramse processando, dessa forma, nas comunidades agrrias tradicionais,
contribuindo para engrossar a corrente migratria que se estabeleceu
ininterruptamente do leste para o oeste, por quase meio sculo.
quase intil exemplificar a odissia modesta daqueles que se
atreveram grande aventura atlntica, deixando suas famlias, suas
tradies e costumes, sua rstica paisagem cultural, para enfrentar as
vicissitudes e os problemas inumerveis que a condio de imigrantes
destitudos de recursos lhes criava.
35
Os porqus da emigrao e o comportamento dos ienes na

terra brasileira
No momento histrico da instalao de correntes de emigrao
com destino Amrica do Sul, e ao Brasil em particular, a populao
do Lbano, como a da Sria, retratava bem o esquema cultural que
vimos de traar. Dominavam, na hinterlndia daqueles dois pases,
um pouco de atividades quase bblicas, acrescidas de uns tantos reflexos
da industrializao europia incipiente, a qual ali se fazia sentir como
enorme retardo. A par desses fatores de trabalho tradicional, reinava
uma grande inquietao religiosa, com tropelias e perseguies
relacionadas dura fase de dominao turca e do sentido belicoso da
expanso maometana. As minorias catlicas, do ramo maronita,
viviam sobressaltadas, ante as provocaes sucessivas dos drusos e
maometanos. Nas grandes cidades, sobretudo, as lutas derivadas de
concepes religiosas antagnicas e inconciliveis atingiam propores
alarmantes, incentivando os principais responsveis das famlias
numerosas a buscar experincias em terras de alm-mar, onde se
respirasse outra atmosfera humana e econmica.
Os que saram em maior nmero foram os membros de famlias
numerosas de camponeses possuidores de pouca terra e sujeitos aos
grandes proprietrios rurais. s vezes, vinha o prprio chefe de famlia,
em uma experincia americana, na qual se associava um misto de
aventura com esperana frgil de conquista de fortuna, a fim de
melhorar o estado econmico dos familiares. Outros vinham tosomente sob o pretexto de procurar recambiar os que saram primeiro
e que ficaram fora do seio da famlia por um tempo bem mais longo
que o previsto. No raro, por seu turno, foram os casos daqueles que
vieram mais tarde, a chamado dos que fizeram algum sucesso na
vida e necessitavam de companheiros para atender ao vulto de seus
negcios, ou para gerir setores comerciais em desdobramento. Aos
poucos, pretendia-se transferir o restante dos familiares que ficaram
por demais divididos, tendo a separ-los o prprio Atlntico e mais
o Mediterrneo. Muitas e muitas vezes, os jovens solteiros foravam
36
a vinda de moas srias ou libanesas com a finalidade de casamento,

atendendo aos interesses e compromissos inter-familiares tradicionais.
E de se notar que a capacidade de integrao das mulheres, sobretudo
srias, nem sempre foi to grande quanto a dos homens.
Extraordinrios, em alguns casos, foram os auxlios prestados pelos
j radicados a fim de propiciar a vinda de seus familiares, prximos
ou remotos, casados ou solteiros. Enviava-se dinheiro, repartiam-se
negcios, facilitava-se, na medida do possvel, a adaptao. Fastidioso
seria enumerar os mil e um episdios singelos e as inumerveis
complicaes em que se viram envolvidos os imigrantes sriolibaneses, a fim de ajudar a parte de sua famlia que restou na longnqua
terra. Difcil seria, por outro lado, dar a medida exata de seus
sofrimentos quando, durante e aps a Primeira Grande Guerra,
perderam os seus entes mais queridos, durante a fase da gripe
espanhola ou nos tempos mais crticos da guerra, em que faltou de
tudo, principalmente alimentos. Para os que se encontravam em
situao desafogada, na terra brasileira, tendo a mesa farta, tais
episdios foram capazes de marcar existncias.
Aos poucos, nas cidades e nos pequenos povoados, processaramse os primeiros casamentos entre jovens imigrantes libaneses ou srios
e moas de modestas famlias brasileiras: um passo importante na
sua integrao. Estabelecidos com negcios, proprietrios de casas, e
casados, com prole numerosa, tais elementos sofreram um processo
de abrasileiramento notvel. Por intermdio da mulher e dos filhos,
passaram a comportar-se como brasileiros, a despeito mesmo da
nostalgia da terra e das preocupaes espordicas com os problemas
da famlia distante. Em geral, foram excelentes chefes de famlia e
bons pais, instalando em seus lares brasileiros um pouco do
patriarcalismo herdado da sua regio de origem. Dotados de uma
ternura particular pelos filhos, por eles fizeram todos os pequenos e
grandes sacrifcios impostos pela condio de pais, garantindo-lhes
mesa farta e educao de primeiras letras. Mais tarde, entretanto,
pretendiam que os filhos fossem comerciantes, seus substitutos na
velhice. Nesse aspecto, porm, tiveram decepes amargas, porque
37
uma boa parte dos descendentes, por meio de sua prpria iniciativa,
seguiram os mais variados rumos na vida. Tal libertao da rotina
comercial foi sempre facilitada para aqueles que tiveram a possibilidade
de vencer a etapa do ensino mdio, adquirindo horizonte cultural
bem mais alargado que a de seus humildes responsveis.
de se notar que, junto com esses imigrantes tpicos, vieram
alguns outros, que representam uma minoria, menos de 1%, dotadas
de maiores recursos intelectuais e econmicos e capazes de escolher
melhor a rea para a sua localizao na terra brasileira. Os outros, que
constituem a massa, enfrentaram todas as regies, da Amaznia ao
Rio Grande do Sul. Aquela minoria, entretanto, deu sempre
preferncia ao Estado de So Paulo, um dos trs ou quatro pontos
de maior capacidade de atrao para os imigrantes euro-asiticos nas
Amricas. Tratava-se de gente que sabia ao que vinha e dispunha de
recursos mais seguros para garantir o sucesso de suas atividades na
terra brasileira. Alguns deles eram profissionais liberais, recmformados em universidades do Lbano e da Sria de base cultural
norte-americana e francesa, ou da Frana.
Outros eram comerciantes de recursos prprios, dotados de
um peclio inicial, outros hoteleiros e alguns poucos, industriais, ou
filhos de industriais dotados de experincias pioneiras, tidas no
prprio pas de origem. s iniciativas desse grupo selecionado e de
escol, que se deve a multiplicao de indstrias txteis de algodo e
de seda, no parque industrial paulistano. Possuindo modestos capitais
iniciais e alguma experincia de indstria, tais imigrantes, custa de
muito trabalho e de um excepcional esprito de iniciativa, souberam
multiplicar os seus capitais suas fbricas, aproveitando-se do campo
ainda pouco explorado e do mercado interno brasileiro, vido por
produtos industriais de boa qualidade e bom preo. A guerra e as
crises no comrcio de importao criaram condies altamente
favorveis para o desenvolvimento desse tipo de atividade industrial.
A isso aliou-se a existncia de energia barata e abundante na regio de
So Paulo, mo-de-obra disponvel, numerosa e pouco exigente,
capitais acumulados na praa de So Paulo em funo da cafeicultura,
38
esperando boas oportunidades para investimentos e, matria-prima

suficiente e de qualidade na hinterlndia paulista, alm da facilidade
de transporte desta por uma rede de circulao ferroviria, que fora
preparada previamente durante a expanso do caf.
O estado de So Paulo, portanto, oferecia condies excepcionais
para as atividades industriais, e os imigrantes dotados de maior viso
muito cedo souberam compreender o fato e dele tirar proveito.
Enriquecidos, trataram de melhorar o seu padro de vida, adotando
rapidamente todas as novas modas das elites paulistanas. Construram
suas finas residncias recorrendo aos padres arquitetnicos dos
mesmos mestres de obras encarregados de construir as manses dos
bares do caf, procuraram residir nos melhores bairros, onde at h
pouco tempo s habitavam famlias tradicionais, ligadas a troncos
agrrios. Deram demonstraes de sua generosidade, auxiliando a
construo de monumentos, clubes e hospitais, participaram da vida
social de So Paulo com toda a intensidade que lhes foi permitida e
que o seu tempo disponvel lhes possibilitou. Granjearam o respeito
de muitos e a inveja de outros tantos, nunca se desligando do trabalho
que edificara suas riquezas. Alguns poucos, exagerando sua condio
de noveau riches e levando vida nababesca, perderam fortunas e
serviram de exemplo para o comedimento e o esprito conservador
dos mais operosos e menos afoitos.
O Brasil encontrado pelos imigrantes pioneiros dos fins do
sculo XIX
chegada dos primeiros imigrantes srio-libaneses no Brasil,
dominava aqui, por quase toda a parte, o sistema de transporte animal
para as ligaes vicinais, nas regies interiores do pas. Dessa forma,
salvo para as regies j ligadas por ferrovias, que funcionavam como
estradas de circulao geral, concomitantemente com as vias de
circulao tradicionais, era imprescindvel o uso de animais para o
transporte de riquezas e a circulao dos prprios homens. As tropas
numerosas levavam as mercadorias da fonte de produo para as
39
grandes cidades, as estaes ferrovirias e os portos no servidos pelas

linhas frreas. Na Amaznia, como ainda hoje, campeava a circulao
fluvial, enquanto a maior parte do Centro-Oeste e as grandes reas
do interior do pas s eram servidas pelo transporte animal.
No existindo indstria nacional para atender s populaes
segregadas do interior, em matria de mil e um pequenos produtos
de uso habitual, faltava de tudo no equipamento domstico.
Os roceiros eram obrigados a longas caminhadas para se abastecer de
tudo o que necessitavam, fazendo fervilhar as cidadezinhas comerciais
nos dias de mercado, por ocasio dos domingos. O domingo no
era, ento, apenas o dia de se assistir missa e ouvir as prdicas
autorizadas dos procos, mas era tambm o grande dia do comrcio
e das trocas. Vendiam-se produtos da lavoura e, em contrapartida,
compravam-se mantimentos, fazendas e bijuterias. Foi nesse esquema
destrudo em poucos anos pela circulao motorizada que os
mascates e os negociantes turcos-rabes se introduziram no pas e
venceram.
Nas regies serranas segregadas havia campo para uma
colocao direta dos produtos de uso domstico mais habituais,
relacionados ao mundo das fazendas e dos armarinhos a isso se
lanaram os imigrantes pioneiros, com suas maletas rsticas, aos
poucos ampliadas em canastras atreladas a dois ou trs muares,
auxiliados por ajudantes tropeiros. A receptividade dos brasileiros os
encorajava, j que s vezes eles eram bem-vindos para resolver o
abastecimento das comunidades muito segregadas. Eram recebidas,
na maioria das vezes, como verdadeiros hspedes, tendo voltadas
para si e para suas maletas e canastras as atenes de todos. Isto lhes
valeu muito, j que suavizava a tarefa e preparava o terreno para,
mais tarde, obterem uma freguesia amiga e certa, quando do
estabelecimento de suas casas comerciais nas cidades. Antes de serem
proprietrios de lojas, eles j possuam, de certa forma, amizades e
relaes suficientes para garantir o sucesso posterior de seus
estabelecimentos. Afveis e respeitadores, em suas peregrinaes
comerciais pelas regies serranas segregadas, souberam granjear uma
40
certa estima e amizade por parte dos caboclos e fazendeiros, tendo

vivido sempre em boas relaes pessoais com eles e seus descendentes.
Dessa forma, os que permaneceram nas reas onde se iniciaram na
vida de mascates, galgando aos poucos todos os degraus do comrcio
varejista de importncia local e regional, fizeram pequenas e honestas
fortunas. Os que se locomoveram muito, de uma cidade para outra,
no puderam encontrar igual sucesso, j que, por princpio, no
tinham o mesmo lastro de relaes pessoais e a clientela certa e segura.
Diz-se que quando um srio antigo saa de sua praa amiga, at pragas
se lhe rogavam! E, realmente, sua sorte comercial dificilmente se
repetiria, sem que ele soubesse bem o porqu dos insucessos. Notese que tais modestos comerciantes, afeitos ao comrcio com as
populaes caipiras, simples e crdulas, nunca mais puderam se adaptar
ao trato com uma clientela mais refinada e exigente.
Mascates e lojistas srios nunca souberam bem o que fosse
contabilidade comercial, vivendo apenas de uma emprica avaliao
dos bens e estoques acumulados. Ao fim do ano, um rpido balano
lhes indicava se as coisas iam bem ou mal, e assim, teciam pequenos
e no muito pretensiosos planos para o futuro. Em seu comrcio
com fazendas e armarinhos, foram muito parecidos com os varejistas
portugueses tradicionais, que, nas mais variadas praas do pas,
abasteciam as populaes de secos e molhados, levando toda uma
existncia para adquirir uma situao econmica mais estvel e
cmoda. No havia pressa de se fazer fortuna, tampouco existia uma
especulao desenfreada e ambiciosa. Indiscutivelmente, apesar das
aparncias, era um sistema de trabalho dos mais honestos e teis,
pautado por um adormecimento nos lucros hoje considerado pueril.
Desse ponto de vista a figura do mascate, cuja distribuio geogrfica
abrangeu quase todas as regies do pas, pode ser considerada como
de saudosa memria, smbolo e relquia de uma poca pr-motorizada
e pr-industrial, de h muito ultrapassada. Os motoristas de
caminhes constituem seus herdeiros modernos, cruzando as longas
e speras rotas dos planaltos interiores do Brasil, garantindo o
abastecimento das reas mais segregadas e distantes.
41
Se o mascate srio desapareceu, restou por quase toda a parte o

pequeno comerciante srio-libans, fiel ao comrcio de fazendas e
armazns, os mais velhos cedendo lugar para os que vieram em levas
mais recentes, ou para algum membro ou membros da sua
descendncia numerosa. Com isto, o srio-libans permanece, at
hoje, no palco das atividades comerciais das comunidades pequenas
e mdias, fazendo um pouco das mesmas coisas que seus patrcios
to bem souberam executar no passado. Se, por um lado, ele nunca
foi um agricultor tpico ou um membro do campo, por outro, foi,
indiscutivelmente, o fator de ligao entre o mundo rural e o mundo
urbano, contribuindo para estreitar contatos e facilitar as relaes de
dependncias.
Os imigrantes srio-libaneses entrevistos pelos brasileiros
Na apreciao dos valores mtuos entre comunidades tnicas
e culturais to diferentes, h sempre oportunidade para se analisar os
fatores adversos, que contribuem para denegrir ou desprestigiar os
valores de um dos agrupamentos em face dos do outro. Por mais
suaves e superveis que tenham sido, no h que negar um certo
nmero de fatores adversos que, em maior ou menor escala, pesaram
nas relaes recprocas entre srio-libaneses e brasileiros, nos ltimos
cinqenta anos. Uma anlise desses fatores, ainda que rpida, conserva
um certo valor para a caracterizao dos hetertipos. Da a tentativa
que se segue.
Em primeiro lugar, h que insistir nos prejuzos de interpretao
ocasionados pela prpria preferncia sistemtica dos imigrantes srios
em relao atividade comercial e aos percalos da sua intransigente
posio de intermedirios. Do ponto de vista do homem brasileiro
comum, o imigrante rabe desses grupos sempre foi tido como um
manhoso comerciante, amigo dos pequenos lucros fceis e dotado
de uma ganncia constante em face de tudo que redundasse em
dinheiro. E, muito embora a maioria deles fosse composta de
operosos negociantes, honestos e trabalhadores, as sucessivas quebras
42
de estabelecimentos pertencentes a alguns deles, assim como algumas

concordatas suspeitas e falncias fraudulentas, contriburam para
enodo-los perante a opinio pblica. E custou muito separar o joio
do trigo em relao s firmas srio-libanesas que se dedicavam ao
pequeno comrcio.
Inegavelmente, a despeito do pioneirismo dos imigrantes srios,
sobretudo no que diz respeito ao abastecimento das regies segregadas
dos sertes brasileiros, seu esprito comercial serviu para criar eventuais
antipatias inconseqentes, na maior parte das vezes, muito embora
sem provocar a reserva que os vendedores ambulantes de nacionalidade
israelita provocavam. Os mascates srios de cidade, dos sertes
serranos ou da beira dos rios amaznicos sempre foram tidos debaixo
de uma aurola de preveno, e mesmo, desprezo por parte das elites
nacionais. Por seu turno, quanto mais baixo o poder aquisitivo das
populaes sertanejas, e mais habitual a sua propenso para se amarrar
a dvidas de pagamento problemtico, menos bem vista era a figura
dos incansveis mascates (na Amaznia crismados de regates).
Outro fator adverso foi o prprio nvel cultural da maior parte
dos imigrantes, em geral dotados apenas de primeiras letras quando
no analfabetos em face da sua prpria lngua e incapazes de sofrer
um novo processo de aprendizado com base na lngua portuguesa e
nas tradies luso-brasileiras. comum entre os imigrantes sriolibaneses solicitar-se aos patrcios mais instrudos a leitura de jornais
rabes ou a redao de uma carta em lngua rabe, destinada aos
parentes distantes. Tais precrias condies de alfabetizao pesaram
at mesmo no isolamento, paradoxalmente facilitando sua integrao
na comunidade brasileira. No tendo notcias constantes e
informaes esclarecidas sobre os grandes eventos internacionais e
acontecimentos que afetaram a sua prpria ptria de origem, perderam
contato com a marcha histrica contempornea do seu pas,
guardando na memria apenas os episdios, as paisagens e as
conjunturas da poca que precedeu de imediato sua partida. Os que
partiram antes de 1919 odiavam os dominadores turcos e viram com
muito bons olhos a proteo poltica e a civilizao francesa, no
43
tendo olhos para acompanhar o desenvolvimento posterior do

colonialismo europeu. Por outro lado, nunca puderam atinar bem
com o significado do imperialismo econmico de fato imposto pela
Gr-Bretanha, nem tomaram conhecimento mais completo do
movimento sionista.
Se que os srio-libaneses eram culturalmente muito superiores
aos caboclos brasileiros (de cultura caipira), eles nem sempre eram
dotados de um padro de vida similar ao das classes mdias mais
privilegiadas das cidades brasileiras do incio do sculo. Pelo menos
seu padro cultural no era de inspirar superioridade ou admirao
por parte das comunidades urbanas brasileiras dos fins da primeira
fase do ciclo do caf e muito menos para aquelas que viveram a
segunda grande poca da cafeicultura. De certa forma, a sua
ocidentalizao, do ponto de vista de hbitos e costumes (higiene,
vesturio, modos de se servir de alimentos), viria a se completar no
prprio Brasil da poca, ao mesmo tempo que a velha civilizao
luso-brasileira atlntica evolua para melhor. Tais condies culturais
limitaram os horizontes dos imigrantes no plano da ascenso social.
Os casamentos libaneses e srios com moas brasileiras ao contrrio
do que muitos pensam fez-se na direo de prendadas jovens de
famlias simples e de condies econmicas modestas, de nossas
pequenas cidades interioranas. Nas grandes cidades, os casamentos
de srios-libaneses ou de seus descendentes com moas de tradicionais
famlias brasileiras orientaram-se pelo complexo caminho dos
sentimentos dirigidos, aliados a interesses econmicos interfamiliares.
Certas tendncias psicolgicas tambm criaram embaraos: a
teimosia dos velhos imigrantes, as exploses e os seus repentes
temperamentais, o gosto pelas aparncias, levando s vezes ao
desperdcio fatos esses que serviram para criar um certo tipo humano
nos quadros habituais das pacatas aglomeraes urbanas brasileiras.
Dinmicos nos negcios, os imigrantes srio-libaneses se revelaram
conservadores e rotineiros nos outros setores da vida, s encontrando
distraes em torno das mesas de jogo situadas em cubculos malsos
no interior dos clubes. Enquanto durante o dia restavam no interior
44
das suas casas comerciais, noite s poderiam ser encontrados ao

lado dos colegas de jogo nos clubes principais das cidades. Mais tarde,
at durante o dia eram levados para aquela triste e pouco sadia distrao
que s servia para dar gastos inteis, para debilitar a sade e amargar
a existncia dos familiares.
Mais ferozes nos processos competitivos interfamiliares do que
com relao aos outros imigrantes ou nacionais, conheciam dissabores
por meio de conflitos e desinteligncias com os patrcios e familiares.
Tais episdios desagradveis muitas vezes atingiram tal gravidade que
levaram muitos deles a uma exagerada mobilidade espacial. Os
deslocamentos de uma cidade para outra algumas vezes no tinham
outra explicao seno a de um pequeno conflito interfamiliar ou
uma srie de insolveis e sucessivos conflitos da mesma espcie.
isto que tambm nos explica por que as relaes de amizade dos
srios-libaneses tenham-se orientado mais freqentemente na direo
dos brasileiros que na direo dos prprios patrcios. As diferenas
entre eles, seja quanto aos princpios religiosos, seja com relao
rea de provenincia, usos e costumes e variaes dialetais influram
nessa generalizada desunio dos imigrantes servindo para seu
desprestgio.
Pensando bem, eram fatais as desinteligncias entre as diversas
famlias srias de uma mesma comunidade, pois quase todos se
dedicavam ao mesmo tipo de atividade, vendiam os mesmos artigos,
e da mesma marca, por preos diferentes, muito embora comprados
na mesma fonte. Alm disso, eles tinham contra si e contra suas boas
relaes o fato de estarem muito prximos uns dos outros,
competindo no mesmo ramo de negcios. A rua ou quarteiro do
comrcio lojista (fazendas e armarinhos), de certa maneira, era a prpria
rua ou quarteiro dos turcos, epteto pejorativo pelo qual eles eram
reconhecidos. E, se que eles dominavam o comrcio local,
afugentando os negociantes de outras procedncias tnicas, at os
nacionais, no fim de algum tempo passavam a competir ferozmente
entre si prprios. Tendo suas casas comerciais e seus lares instalados
na mesma rua principal do comrcio. eram duplamente vizinhos de
45
meia parede tanto nos negcios como na vida particular. Nem sempre
iam bem suas relaes pessoais, mesmo porque alguns deles s vezes
se lanavam a uma especulao desenfreada, a uma espcie de guerra
de preos, em busca dos seus atordoados fregueses, negociando em
voz alta, com sua fala arrevesada e bizarra.
No podia haver eterno entendimento em tais bases. E, por
sua vez, a competio era observada pelos brasileiros com um fraternal
e conciliador sorriso. A verdade que o srio-lbans se inferiorizava
e caia no ridculo principalmente pela sua tcnica barulhenta de
negociar e pela exagerada competio com os outros patrcios
negociantes. Da o anedotrio prolixo e ligeiramente picante gerado
pela imagem estereotipada do srio comerciante. Queremos crer,
mesmo, que a sua figura inconfundvel vem logo aps do portugus,
no estoque inesgotvel das pitorescas crnicas da literatura oral
hilariante e humorstica do povo brasileiro.
Note-se que as relaes entre srio-libaneses e israelitas sempre
foram razoveis, sobretudo no passado, tendo os ltimos mantido
pacfica a coexistncia com os primeiros, tanto nos negcios quanto
nas relaes pessoais. de se lembrar, entretanto, que ligeiras
diferenas nos tipos de comrcio sempre contriburam para facilitar
ou amenizar essa coexistncia: enquanto o srio preferia a loja de
fazendas e armarinhos, os judeus se dedicam mais comumente venda
de mveis e roupas feitas, tendo por clientes toda a comunidade e os
prprios srio-libaneses. Os conflitos distantes entre israelitas e rabes
tiveram repercusses atenuadas nos representantes desses pases, j
radicados de longa data entre ns.
O gosto pelas aparncias materiais, embora no-universal,
sempre se manifestou em alguns srio-libaneses radicados no Brasil,
tendo conseqncias indiretas dignas de ser mais bem conhecidas e
sopesadas.
Merc de uma srie de reaes psicolgicas, o srio enriquecido
foi sempre um dos mais perfeitos e curiosos tipos de nouveau riche
do Brasil, fato que se traduziu no seu amor por construes
monumentais, por residncias palacianas e manses de alto custo.
46
De certa forma, eles perseguiram os stios e bairros escolhidos pelas

famlias tradicionais, procurando imitar as novas modas arquitetnicas
e os novos padres de construo, por meio de um notvel esprito
de ostentao. Em So Paulo, eles substituram as grandes riquezas
oriundas da cafeicultura nos bairros aristocrticos, pela construo
de residncias equiparveis ou superiores, ou, muitas vezes, pela
compra das moradias dos proprietrios arruinados. Alm disso,
atiraram-se construo de grandes edifcios, do tipo de arranhacu, seguindo padres arquitetnicos modernos e ousados,
acompanhando a marcha dos tempos. Paralelamente, auxiliaram a
construo de clubes e hospitais de alto luxo e situao privilegiada e
patrocinaram a construo de monumentos e edifcios pblicos, por
meio de doaes fantsticas e nem sempre bem-dirigidas, custa dos
recursos que a riqueza acumulada lhes propiciou. Raras foram as
doaes endereadas a fins eminentemente culturais ou cientficos.
Era tempo, alis, de se lhes lembrar que empregariam melhor seus
rasgos de generosidade auxiliando o desenvolvimento das
universidades e das instituies de pesquisa e propiciando a educao
dos seus descendentes e daqueles que nesse grande pas to bem os
acolheram.
Mais simptica e duradoura seria a sua memria se
conseguissem atender um pouco mais s grandes coisas do esprito,
organizando fundaes de natureza eminentemente cultural e
propiciando um intercmbio de idias, pessoas e conhecimentos que
servisse para aproximar mais os homens e grupos que permanecem
separados pelo Atlntico e pelo Mediterrneo e por sculos de tradies
diferentes.
Imigrantes e descendentes de primeira gerao: diferenciao de
gneros de vida
Entre os descendentes dos imigrantes srio-libaneses, h dois
agrupamentos numerosos e relativamente distintos:
1) os descendentes, filhos de pai e me nascidos na Sria ou
no Lbano, em geral conhecedores da lngua rabe, e,
47
2) os descendentes mestios, filhos de pai srio ou libans e

me brasileira, menos numerosos, em geral completamente
ignorantes da lngua paterna.
Os primeiros seguem a tradio de gnero de vida dos pais
com maior freqncia e adaptabilidade, enquanto os segundos tm
maior facilidade para se dedicar a outras atividades, sem predilees
mercantes. Ambos, entretanto, do uma certa continuidade ao gnero
de vida dos pais, sendo obrigados por hbito ou tradio, a lhes seguir
as pegadas. O abrasileiramento dos descendentes mestios , via de
regra, mais completo e rpido.
O certo que os descendentes, de uma forma ou de outra,
mais cedo ou mais tarde, conseguem se desligar das atividades
tradicionais dos seus pais e partir para os mais variados rumos e
atividades, no que muito tm sido auxiliados pelos horizontes que
lhes so abertos pela educao secundria. Encontramo-los em rodas
de atividades urbanas peculiares vida moderna do pas, sem
distines maiores: profisses liberais, professorado, cincia e pesquisa,
indstria, comrcio, letras, bancos, jornalismo, artes, administrao,
religio, poltica, rdio e televiso. Alguns se destacam mais, outros
menos. Alguns adquirem situaes privilegiadas, outros vivem em
luta constante pela sobrevivncia.
A concorrncia entre eles e os descendentes de outros imigrantes
e os prprios nacionais rotineira e normal, como aquela que
caracteriza todos os pases de vida democrtica e de sociedade classista.
Tendo herdado nomes que marcam muito bem a sua filiao a
modestos imigrantes dos pases rabes, eles tm contra si, muitas
vezes, o peso desta marca que os distingue de imediato. Muitos deles,
perguntados se sofrem conseqncias por terem nomes bizarros e
estrangeiros, de fcil identificao, deixam entrever uma queixa velada,
de que se conclui que tais nomes dificultam ligeiramente a sua ao
competitiva nos momentos em que elas se tornam mais necessrias e
imprescindveis. Juristas famosos ou cientistas honestos, sofrem s
vezes, uma hostilizao disfarada por parte dos rivais menos capazes,
que perfidamente se lembram de propalar a origem modesta.
48
Existem crticas mais srias, s vezes verdicas, s vezes oriundas

da falta de conhecimento mais aprofundado, tais como aquelas que
procuram atingir os descendentes rabes, destacando-lhes as qualidades
intelectuais, fazendo, porm, reservas s suas qualidades de imaginao,
tidas como perigosas e subjetivas. Na realidade, entre os descendentes
de srio-libaneses, dentro de uma mesma famlia, existem os mais
diferentes tipos psicolgicos, como parece existir em quase todos os
agrupamentos humanos oriundos de muitos deslocamentos e
cruzamentos tnicos. Uns so mais introvertidos, outros, menos, cada
qual possuindo reaes prprias, orientando suas aptides e educando
suas qualidades ao sabor das vicissitudes da vida. Talvez seja o gosto
pela aparncia e uma ponta de auto-suficincia de muitos que tenham
contribudo para fornecer tais imagens depreciativas ao esprito de
determinadas camadas das elites brasileiras. A grandiloqncia de uns,
a ousadia da temtica de outros, a agressividade de muitos deram ao
tipo mdio dos descendentes de rabes uma imagem falsa, contribuindo
para uma srie de erros de observao comezinha e muito difundida.
A todos caberia conhecer bem essas expresses habituais da apreciao
dos valores mtuos, a fim de se corrigi-las quando necessrio, ou,
quando no, frear a impetuosidade dos sentimentos.
Salvo raras excees, os brasileiros so sempre olhados pelos
descendentes de srio-libaneses com os olhos dos companheiros mais
ntimos, suas qualidades sendo avaliadas pelos seus atos e feitos, ou
pelo valor pessoal de seu trabalho. Nunca se ouviu falar que um
descendente de srio-libans julgasse seus companheiros brasileiros
como elementos dotados de algumas qualidades especificamente
negativas, como as que s vezes lhe so dirigidas por descendentes de
outras nacionalidades: falta de organizao mental, preguia, viso
acanhada, ou outras inverdades. Tal respeito e falta de preconceitos
decorrem de sua grande integrao nas comunidades brasileiras e do
conhecimento prtico que possuem da grande versatilidade e
flexibilidade do brasileiro, adaptvel como , aos mais diversos tipos
de trabalho cientfico ou tcnico, e dotado de todas as grandes
qualidades e pequenos defeitos existentes em todos os homens.
49
Concluses e sugestes para intercmbio

Aps uma anlise minuciosa do comportamento dos grupos
srio-libaneses no Brasil, chega-se concluso inevitvel de que
participaram ativamente da vida econmica brasileira nos ltimos
cinqenta anos, sem terem tido preferncias marcantes por regies
de maior ou menor desenvolvimento social ou tcnico. Eles estiveram
por quase toda a parte, do Norte ao Sul, como no Centro-Oeste do
pas, muito embora tenham tido mais sucesso econmico-social na
terra bandeirante.
Tendo-se especializado no comrcio de fazendas e armarinhos,
por quase toda a parte no Brasil tiveram preferncia indiscutvel pelas
cidades. Foram, acima de tudo, imigrantes que se interessaram pela
vida urbana. Entretanto, paradoxalmente, tanto na fase da
mascateao como no estgio mais sedentrio do estabelecimento de
lojas, serviram sempre como intermedirios entre a gente da cidade
e os homens do campo. Disso resultaram relaes de amizade
duradouras entre eles e os roceiros simples, as quais constituram
uma garantia para a continuidade de seus estabelecimentos e serviram
para facilitar o abastecimento da gente das roas.
As grandes riquezas acumuladas pelos imigrantes rabes esto
relacionadas com a iniciativa industrial de uma minoria mais bem
avisada e dotada de maiores recursos tcnicos e econmicos. Tendose atirado indstria txtil durante a Primeira Grande Guerra e entre
os dois principais conflitos que abalaram o mundo nesse ltimo meio
sculo, puderam adquirir slida situao econmica, desdobrando,
mais tarde, suas atividades. Outros tantos imigrantes conseguiram
fazer fortuna custa do comrcio atacadista de armarinhos e fazendas,
por eles, s vezes, dominado, como acontece no caso da praa de So
Paulo.
A influncia cultural da massa humilde dos pequenos
comerciantes, e dos industriais e atacadistas enriquecidos foi das mais
superficiais, no tendo contribudo muito para o desenvolvimento
cultural do pas. Sua influncia, em quase todos os setores da
50
ocidentalizao, foi de carter indireto, predominantemente dirigida

para a esfera econmica e do abastecimento de gneros de necessidade
pessoal. Ainda uma vez, assim, em terras tropicais, deixaram uma
manifestao clara de suas aptides para o comrcio e para a
redistribuio dos inumerveis pequenos produtos que constituem a
roupagem da cultura ocidental.
No se pode negar que o que se fez de efetivo at hoje no setor
do intercmbio cultural entre o Brasil e os pases de fala rabe reduzse, em grande parte, a um intercmbio humano, altamente unilateral,
relacionado com as correntes migratrias modernas feitas em direo
Amrica do Sul. Quase sempre dominou nestas relaes o intercmbio
de homens, em um movimento marcadamente assimtrico, em
detrimento de quaisquer outros tipos de intercmbio que pudesse
atingir o terreno das idias, das cincias, das tcnicas ou at mesmo
dos elementos culturais aproveitveis. Por outro lado, mesmo no
setor demogrfico, no houve a participao de inumerveis parcelas
do Mundo rabe, reduzindo-se os contatos to-somente quela
poro mais ocidentalizada dos povos de lngua rabe correspondentes
Sria e ao Lbano.
sabido que no pode haver intercmbio demogrfico
inteiramente destitudo de reflexos culturais, por mais reduzidos que
eles possam ter sido. Entretanto, preciso reconhecer que a capacidade
da sociedade brasileira de absoro dos contingentes demogrficos
aliengenas, assim como de facilitao de sua aculturao, de tal
maneira operante que, em grande, parte neutralizou a ao cultural
dos modestos representantes do Mundo rabe que para c se dirigiram.
No momento atual, o que est em jogo o estreitamento do
intercmbio cultural entre o povo brasileiro e os povos rabes, na
base de uma troca de experincias acumuladas e do intercmbio de
homens e idias, para o melhor conhecimento mtuo no terreno
social, antropogeogrfico e cientfico3. Nesse sentido, do ponto de
3
No est, absolutamente, fora de cogitao o intercmbio econmico internacional entre o Brasil

e os pases rabes. Mesmo porque, como se sabe, no h intercmbio puramente econmico ou
puramente cultural, os dois se completando, na maior parte das vezes. Por outro lado, h de se
51
vista brasileiro, h que ofertar ao Mundo rabe e s elites culturais

rabes, amostras do Brasil, por intermdio de tradues selecionadas
de obras que possam divulgar fatos de nossa terra e de nossa gente,
assim como por meio de material audiovisual, filmes e dispositivos,
amostras artsticas, que sejam representativas da realidade. Livros
como Brasil, do Ministrio das Relaes Exteriores, e Tipos e Aspectos
do Brasil, do Conselho Nacional de Geografia (IBGE), poderiam ter
uma edio especial em lngua rabe, destinada a uma larga distribuio
pelas entidades pblicas e particulares dos pases de lngua rabe,
professores de ensino superior e mdio, bibliotecas e associaes
culturais, centros acadmicos e universitrios. Livros como A Cultura
brasileira, de Fernando Azevedo, Razes do Brasil, de Srgio Buarque
de Holanda, Brasil, de Pierre Mobeig, Geografia Humana do Brasil,
de Aroldo de Azevedo, e outros similares poderiam ser vertidos para
a lngua rabe e prestar bons servios ao intercmbio cultural. Em
contrapartida, livros e publicaes anlogas poder-nos-iam ser
ofertados pelos governos dos pases rabes, por meio de superviso
da Unesco, endereados s elites culturais brasileiras e aos
transmissores de cultura, representados pelos professores universitrios
e alunos do ensino mdio de nosso pas.
Outra frmula de relaes adequadas e louvveis para a
intensificao do intercmbio cultural seria a da troca de professores,
universitrios e escritores, especializados em cincias da terra e do
homem, e, em artigos de teor regional. No sendo o Brasil nem o
Mundo rabe, infelizmente, grandes centros tecnolgicos do mundo
moderno, poder-se-ia apelar para um tipo de intercmbio mais
geogrfico e antropolgico, cujos laboratrios principais seriam os
considerar sempre, que certos portos do Oriente Prximo, no Lbano, na Sria e no Egito esto
situados em entroncamentos fundamentais das grandes rotas comerciais do Velho Mundo,
podendo constituir, em qualquer poca, excelentes pontos para a redistribuio de produtos
brasileiros na Eursia e na frica. Note-se que at hoje algumas das reas acessveis por meio dos
portos srio-libaneses e egpcios permanecem completamente fora de nossos principais raios de
ao comercial.
Entre os descendentes de srios e libaneses, tm especial importncia a dedicao e o sucesso
tido na rea mdica e biomdica. Um fato reconhecido cotidianamente.
52
da prpria natureza e os grupos de homens, ambientes sociais e

estoques raciais peculiares aos seus respectivos pases. Assim, qui,
por intermdio dos conhecimentos referentes s terras e aos
agrupamentos sociais diferentes, se pudesse avaliar melhor os
problemas especficos de cada um dos mundos em contato.
Nesta ordem de idias, talvez os executores mais indicados
para o intercmbio cientfico fossem os antroplogos especializados
em estudos de comunidades e os gegrafos especializados em geografia
regional. Os primeiros poderiam conhecer melhor as fontes ancestrais
dos imigrantes mediterrneos, e os ltimos poderiam reunir material
importante para melhor divulgao do teatro geogrfico que asila os
povos de fala rabe, seus grandes problemas sociais, geoeconmicos
e humanos. Ambos contribuiriam para, entre ns, tornar menos
livresco o ensino superior dos problemas geogrficos, sociolgicos e
antropolgicos regionais. Inegavelmente, os responsveis por tais cursos
em nossas universidades so obrigados a um deficiente preparo livresco
de suas aulas e prelees, sobretudo porque no se lhes proporcionam
meios para maior nmero de viagens de estudos, a fim de objetivar
seus conhecimentos sobre pases distantes, paisagens exticas e
problemas locais insuspeitados. Seria uma grande oportunidade para a
renovao do material de ensino e para o estreitamente de relaes
universitrias e troca de publicaes especializadas.
A verdade que temos poucos especialistas realmente
preparados para ministrar cursos sobre problemas da terra e do
homem dos pases de fala rabe, restringindo-se nossas fontes aos
livros de especialistas franceses ou ingleses. No seria de intentar
contatos mais diretos e amiudados?
Os poucos exemplos de relaes culturais recprocas foram
altamente favorveis, haja vista o grande interesse despertado pelas
conferncias do professor Hitti na Faculdade de Filosofia da
Universidade de So Paulo, assim como o saldo favorvel do curso
de literatura brasileira dado em Beirute pelo escritor paulista Jamil
Almansur Haddad, e a divulgao jornalstica do Lbano e da Sria,
efetuada pelos artigos do professor Francisco Silveira Bueno e da
53
jornalista Helena Silveira. Pensamos que, agora, chegou a vez de fazer

entrar no rolim do intercmbio planejado a figura dos gegrafos e
socilogos brasileiros. Por seu turno, nossas portas e o interior do
nosso grande pas esto permanentemente abertos curiosidade de
todos aqueles que pretendam saber um pouco da maneira pela qual
estamos, custa de muitos tropeos, avanos e recuos, construindo
uma grande civilizao, de tipo ocidental, entre os trpicos.
54
Ismail Majzoub*
Os fatores geo-histricos
vida dos agrupamentos humanos sofre a influncia do clima,

do relevo, da hidrografia, dos solos e da natureza do subsolo,
que determinam os caracteres da vegetao e do estado dos recursos
minerais. Ela tambm depende das facilidades de circulao, maiores
pela vias aquticas que pelas vias terrestres e areas. Da mesma forma,
as caractersticas dos sistemas jurdicos dos pases, as suas formas de
governo e de estado, bem como o sistema produtivo e a situao e a
capacidade dos setores pblico e privado so elementos determinantes
da formao do homem e da sociedade.
A atuao nas relaes internacionais, seja quanto s relaes
entre os povos, seja quanto s relaes entre os Estados, deve levar
em considerao as influncias de todos esses fatores, quase sempre
sensveis ao comportamento dos povos, aos contatos polticos e
comerciais e ao respectivo poder dos Estados.
No caso das relaes entre o Brasil e o Mundo rabe, alm
dos fatores acima citados, devemos considerar, quanto ao Brasil, sua
formao econmica e o atual sistema, suas relaes comerciais com
os demais pases, o fato de ser o maior pas da Amrica Latina e do
Mercosul, sem nos esquecermos da atuao das empresas, que
participam da produo e das exportaes do pas.
Quanto ao Mundo rabe, tambm temos de considerar os
fatores de colonizao otomana e sua substituio, a partir da
Primeira Grande Guerra, pela colonizao europia ambas as
colonizaes amputaram as veias de progresso cientfico que os rabes
tinham introduzido em suas sociedades e no mundo, em todas as
* Bacharel em Direito. Professor de Direito Constitucional da Associao de Ensino Unificado do
Distrito Federal (Aeudf ). Membro fundador da Sociedade Filantrpica ISLAM e o Ocidente,
com sede em Genebra.
55
reas da cincia. A contribuio rabe para o progresso da humanidade

comeou cedo: da traduo de Aristteles at as relevantes invenes
e contribuies nos campos da matemtica, qumica, medicina, fsica,
navegao e das relaes de troca. Alm desses fatores, levemos em
conta tambm o conflito rabe-israelense a que o Mundo rabe est
submetido, h mais de cinqenta anos, que teve como conseqncia
um desenvolvimento tolhido e trocado por uma corrida armamentista,
o desvio na utilizao dos recursos nacionais e, o que pior ainda: um
derramamento contnuo do sangue de seus filhos, com a cumplicidade
de grandes atores internacionais, que negam a tolerncia rabe e o seu
alinhamento com o mundo livre, por vantagens aparentes e efmeras.
A histria no se repete, os homens que reincidem nos erros.
Porm, continuando com a tolerncia, reconhecendo o direito
de outrem vida e luta pela busca do progresso e da felicidade,
estaremos trilhando o caminho correto. John Locke, a este respeito,
disse:
Os homens, criaturas nascidas do mesmo processo biolgico e
sob a mesma ordem superior, necessariamente tero de ser iguais,
a no ser que o Senhor de todas elas colocasse, de forma
comprovada, uma acima de outra, conferindo-lhe direito de
superioridade ou domnio sobre a outra,
para no reconhecer essa igualdade. E, como em nenhum momento

ou lugar, o Senhor disps tal absurdo, os homens tero de aceitar a
igualdade entre eles. Pois as mesmas razes que me levam a exigir
que voc me ame, impem a mim que eu lhe conceda a mesma
quantidade de amor por mim exigida.
As relaes internacionais que resultam das grandes guerras no
seguiram esses princpios. E, por isso, muitos pases sentem que vrias
normas internacionais expressam vontades de alguns pases, mais que
de outros, porque tentaram impor os seus sistemas como ideais a
serem seguidos pelos demais. Stalin, considerado por Roosevelt e
Churchill como tendo algo alm dessa coisa bolchevique
56
revolucionria, onde o prprio presidente Roosevelt explica esse

algo como uma qualidade, fruto da educao de Stalin num
seminrio: Creio que algo penetrou em sua natureza, da maneira
como o cavalheiro cristo se comporta Kissinger, Diplomacy
Mas o prprio Stalin no demora em desfazer o equvoco, ao
explicar o que vem a ser a Segunda Grande Guerra:
Essa guerra no como no passado. Quem ocupa um territrio
tambm impe nele o seu prprio sistema social. Todos foram
seus sistemas, at onde o seu exrcito for capaz de chegar. No
pode ser de outra maneira. Ibid.
Mudanas em processo
Felizmente os tempos mudaram e a experincia produz nova
realidade. De modo que o bill of tolerance de John Locke est
atingindo o seu objetivo: o mundo se sente mais livre para falar mais
dos vcios existentes, tanto nas relaes internacionais como nas
relaes e organizaes sociais internas de cada Estado. No quadro
mundial, as relaes internacionais que se orientam rapidamente para
a globalizao demonstram a existncia de vrios fatores considerados
positivos, vividos pela humanidade, hoje. Os principais deles so o
dramtico avano tecnolgico e cientfico, o fim do comunismo e
da guerra fria, o fim do intervencionismo e excesso de regulamentao
estatal e das estruturas corporativistas, o fim da inflao nos principais
pases industrializados e o fim das grandes guerras, porque as grandes
potncias esto cansadas de lutar, e as novas no esto preparadas
para isso. Como disse o eminente mestre Luiz Felipe Lampreia e
atual condutor da diplomacia brasileira: o prprio conceito de
poder mudou. A soberania de um pas e a capacidade de satisfazer s
necessidades de sua populao dependem, cada vez mais, de bons
indicadores sociais, estabilidade poltica, competitividade econmica
e progresso cientfico e tecnolgico, e no de poderio militar.
E ainda segundo o mesmo mestre, atualmente, os principais
57
fatores do orgulho nacional so a democracia, o desenvolvimento, o

comrcio e a riqueza econmica, ao invs da hegemonia ou ganhos
territoriais.
Dentro deste quadro, as relaes entre o Brasil e o Mundo
rabe tm-se desenvolvido, cada lado com suas peculiares
caractersticas.
O Brasil, cujo desenvolvimento econmico foi marcado, nos
sculos XVIII e XIX, pelos ciclos do ouro, caf, acar e pelas
oligarquias agrrias, teve, no princpio do sculo XX, a oportunidade
de lanar sua produo industrial e de manufaturas nos mercados
europeus, por estarem, esses pases, envolvidos na Primeira Grande
Guerra e terem desviado ou paralisado a sua produo industrial, em
conseqncia dela. A Revoluo de 1930 marca a volta do presidente
Getlio Vargas para a classe operria e, com o seu apoio, derruba as
oligarquias, principalmente a cafeeira. E, em 1937, o mesmo
presidente Getlio Vargas d golpe de Estado a que chama de
instalao do Estado Novo, quando derruba a classe operria e
submete todos ao seu poder, instalando o capitalismo industrial no
pas, fazendo a agricultura servir como subsdio para a indstria. Houve
diversas mudanas constitucionais, em 1946, 1967 C/C EMC69 e de
1988, porm, todas seguiram o caminho da opo inicial para a
industrializao do pas, incluindo o estmulo s exportaes.
O Brasil e a globalizao
H mais de dez anos, o Brasil est inserido no ritmo das naes
que decidiram adotar a globalizao, comeando pela progressiva
abertura do mercado, com o objetivo de dinamizar a sua economia
e, pela competitividade, abrir maior espao nos mercados mundiais.
Embora a globalizao seja, hoje, considerada um meio de
desenvolvimento muito promissor, ela no um mito e nem
exclusiva da direita e nem um modismo neoliberal. Segundo
Roberto Campos, a primeira abertura ocorreu em meados do sculo
58
XIX. Ela foi saudada por Karl Max, no Manifesto Comunista de

1848, como
uma contribuio progressista da burguesia, com grande mgoa
dos reacionrios, ela (a burguesia) puxou de sob os ps da
indstria a base nacional onde se sustentava. E, depois de
destruir as antigas indstrias, as novas se converteram em
questes vitais para todas as naes civilizadas.
Isso o que se est processando no mundo de hoje, por meio

da globalizao. Por isso, quase todos os pases tm o interesse de
ingressar na globalizao como meio de se desenvolver, at o Brasil.
Os setores brasileiros aptos a elevar a capacidade competitiva
do pas no mundo globalizado so os de couro e calados, a
agroindstria, a construo civil, a construo naval, a txtil e de
confeces, a de madeiras e mveis, a audiovisual, a de higiene pessoal,
a eletroeletrnica, a qumica, a de turismo e a indstria automobilstica.
Os objetivos fundamentais que o pas busca, nesse processo, so por
um lado, gerao de empregos; expanso da industrializao, at para
o interior; melhoria da capacidade competitiva (grande requisito da
globalizao) e substituio das importaes. Por outro lado, para
conseguir realizar essas metas e ser sujeito ativo da globalizao, o Brasil
ter de assegurar os seguintes requisitos ainda no-realizados: a) reduo
dos encargos fiscais pela reforma tributria, b) reduo das tarifas pblicas
a nveis semelhantes s de outros pases, e c) ter linhas de crdito e
juros compatveis com o binmio custo/produo para reduzir o
custo Brasil e dotar o pas de capacidade competitiva dentro do
processo da globalizao.
Origem e evoluo das relaes Brasil-Mundo rabe
Dentro desse quadro, as relaes entre o Brasil e o Mundo
rabe tm-se desenvolvido, desde 1924. Mas a falta de contato mais
intenso com o objetivo de conhecer os mercados rabes e brasileiro e
a presena macia, nos pases rabes, de visitantes e empresas de outros
59
pases principalmente desenvolvidos tem deixado as relaes de

troca entre os dois lados muito aqum da capacidade de seus mercados
e suas necessidades de desenvolvimento. Os pases rabes tm a rea
de 12.911,94 milhes de km e cerca de 300 milhes de habitantes.
Estendendo-se do Atlntico ao Golfo rabe ou Prsico, ocupa tambm
85% da faixa entre o Mediterrneo, o Golfo, o Mar Vermelho e o
Mar da Arbia (outros 15% so ocupados por Ir, Israel e Palestina).
O Produto Interno Bruto (PIB) desses pases soma o total de 590
bilhes de dlares. Todos eles esto vivendo uma fase de abertura
econmica e de industrializao intensas. O seu espao geogrfico,
populao, produo e renda esto distribudos conforme mostra o
seguinte quadro:
Pas
rea km
Populaes
Mortalidade
Analfabetismo
Milhes
Infantil
PIB USS
Renda per
Capita
Arbia Saudita
2.153.168
20,9
23
27
140.374
7.150
Arglia
2.381.741
30,8
44
40
47.072
1.500
Barein
678
0,606
17
14
6.097
8.640
Catar
11.437
0,589
17
20
10.745b
11.340
Egito
1.001.449
67,2
51
47
75.065
1.200
83.600
2,4
16
25
39.107
Iemen
527.968
17,5
80
58
5.656
270
Iraque
Em. rab.Unid.
434.128
22,5
95
42
Jordnia
97.740
6,5
26
13
7.015
1.520
Kuaite
17.818
1,9
12
20
30.373
Lbano
10.400
3,2
29
16
14.962
3.350
1.775.500
5,5
28
24
39.051
710.850
27,9
51
54
33.514
1.260
Lbia
Marrocos
Om
212.457
2,5
25
33
12.102
Sria
185.180
15,7
33
28
17.899
1.120
Somlia
637.657
9,7
122
76
Sudo
2.505.813
28,9
71
47
10.227
290
Tunsia
163.610
9,5
30
33
18.937
2.110
Os pases rabes dividem-se, geograficamente, em dois grandes

grupos ou reas: o Maghreb (Ocidente ou Norte da frica), formado
por Marrocos, Arglia, Tunsia e Lbia e o Machrik (Oriente),
60
formado pelo Egito, Arbia Saudita, Lbano, Jordnia, Sria, Iraque,

Kuaite, Imen, Sudo e Emirados rabes Unidos.
As primeiras relaes diplomticas entre o Brasil e os pases
rabes foram estabelecidas com o Egito em 1924, sabendo-se que,
embora reconhecidamente soberano, o Egito permanecia sob o
protetorado britnico, condio esta que se prolongou at 1936.
Essas relaes foram estabelecidas devido ao mrito do Brasil, pela
industrializao florescente, e ao mrito do Egito, por sua importncia
no cenrio rabe e internacional. Em seguida, em 1946, foram
estabelecidas relaes diplomticas entre o Brasil e o Lbano, por ter
este ltimo mercado aberto e em razo do grande fluxo migratrio
de libaneses para o Brasil, em conseqncia das perseguies que
tinham sofrido no imprio otomano, principalmente os letrados,
que chegavam a negar saber ler e escrever para no serem obrigados a
servir ao exrcito otomano, haja vista o massacre ocorrido contra os
povos srio e libans em 186061. Nesse perodo, estimulados
tambm pela visita do imperador D. Pedro II do Brasil ao Lbano, o
fluxo migratrio de libaneses comeou a direcionar-se para o Brasil,
embora tenha-se dirigido, inicialmente, para os Estados Unidos e a
Argentina.
Em 1952, foram estabelecidas relaes diplomticas entre Sria
e o Brasil, tambm motivadas pelo fluxo migratrio e pelo fato de
os emigrantes terem estabelecido canais de comrcio e de exportao
entre o Brasil e seus pases de origem (Sria e Lbano). J em 1968,
60% das exportaes brasileiras para os pases rabes eram destinadas
ao Lbano.
Dentro da tica brasileira, o Iraque foi, de incio, considerado
como sendo comercialmente mais importante do que o grupo
formado pela Sria, Tunsia, Marrocos e Lbano. A Arbia Saudita
foi tida como potencialidade interessante, tendo o Brasil iniciado
contatos preliminares com esse pas no perodo de 19671968.
Contudo, as primeiras tentativas de ingresso do Brasil nos mercados
rabes foram frustradas, devido ao que foi chamado de insuficincia
61
do Sistema Institucional Brasileiro pelo embaixador Hlio Cabral,

no seu manuscrito de 1986, constante na biblioteca do Itamaraty.
O mesmo autor cita, ento, sete exemplos gritantes desta
insuficincia, quais sejam:
em 1960, o Egito props acordo de comrcio e de pagamentos
que substitusse o inoperante acordo de 1930, firmado entre os
dois pases. Entretanto, a Superintendncia da Moeda e do
Crdito (SUMOC), que existia no Brasil naquele perodo, vetou
a proposta por conta da Clusula de Clearing, que estabelecia
a obrigatoriedade de compra, a prazo, de determinados artigos,
tendo a mesma Superintendncia desaprovado a Clusula sem
no entanto fazer contraproposta. Em 1961, o Egito novamente
reiterou a proposta anterior, a qual foi mais uma vez rechaada
sem contraproposta. Naquele mesmo ano, a Chancelaria brasileira
props acordo de cooperao tcnica e de pesquisas entre a
Petrobras e empresas congneres na Arbia Saudita, Kuait e
Iraque, tendo a empresa brasileira recusado a proposta.
Lentido e avano de ambos os lados

Ainda em 1961, uma misso especial, designada pelo presidente
da Repblica brasileiro, foi encarregada de investigar as possibilidades
de intercmbio com os pases do Oriente Mdio, tendo trazido de l
uma proposta egpcia de troca de dez milhes de dlares de caf
brasileiro por petrleo, cevada, lentilha, aveia, alho e fosfato. Tal
proposta foi rejeitada pelo Instituto Brasileiro do Caf (IBC) e pela
Superintendncia de Moeda e de Crdito (Sumoc), hoje extinta.
Em 1966, a Tunsia props ainda uma encomenda de navios a
serem construdos pelo Brasil, em troca de fosfatos e da explorao,
em conjunto, dessa substncia, incluindo a utilizao da Zona Franca
de Bizerta. Essa proposta, conforme relatrio do Itamaraty, (p. 173)
no mereceu nem resposta das autoridades brasileiras competentes.
Em 1967, a misso brasileira no Cairo submeteu Petrobras oferta
de contratos de compra de petrleo em longo prazo, diretamente
62
das empresas dos pases produtores sugesto tambm recusada pela

empresa brasileira, que vinha, at ento, comprando petrleo dos
atravessadores internacionais. Mas uma vez, a misso brasileira no
Cairo submeteu proposta de visitas de tcnicos da Petrobras aos pases
rabes produtores de petrleo para contatos exploratrios. O convite
foi aceito, porm, adiado sine-die pela companhia brasileira.
Como se v, a diplomacia brasileira demonstrava grande
sensibilidade quanto ao problema e necessidade de incrementao
do comrcio entre o Brasil e o Mundo rabe, especialmente no que
tangia questo do petrleo, que ficou sem a devida ateno at o
advento da crise internacional desencadeada pela guerra rabe-israelense
de 1973. Porm, a conexo disso com os setores produtivos e tcnicos,
tanto do lado brasileiro como do lado rabe, no foi suficiente.
Em 1961, comeou uma nova etapa da relao do Brasil com
o Mundo rabe da rea da frica do Norte, quando estabeleceu
relaes diplomticas com Marrocos, Arglia e Lbia.
Mansour S. Al Safi, em sua obra Arbia Saudita Poltica
Externa, comenta:
Alguns setores brasileiros no deram a devida importncia a essas
relaes considerando-as que foram determinadas por
pensamento ativista formal da poltica externa. Crticos desta
deciso diriam mais tarde que a mesma era carente de esprito
realista e de sentido prtico.
Embora as crticas e a nova abertura diplomtica brasileira no

tenham sido veiculadas publicamente, a verdade que, no binio de
19661967, o Brasil destinou aos mercados rabes 2% das suas
exportaes, enquanto 5% das importaes eram procedentes de
pases rabes, representados pelo petrleo, potssio e fosfato, fato
que demonstra um desequilbrio da balana comercial, desfavorvel
ao Brasil.
Em 1968, o Brasil deu incio s relaes diplomticas com o
Reino da Arbia Saudita, sendo a embaixada brasileira, em Beirute,
63
encarregada de responder pela rea relacionada com a Arbia Saudita,

e a embaixada saudita em Washington, D.C, respondia pela rea
brasileira e pelo relacionamento com os demais pases da Amrica
Latina.
Uma nova realidade e cenrio surgem no quadro das relaes
internacionais desde 1973. A valorizao crescente das matrias-primas
principalmente o petrleo que haviam estado em declnio, durante
trs dcadas seguidas, e o preo dos produtos exportados dos pases
industriais, que era cada vez mais elevado em relao ao preo dos
recursos naturais importados, tudo somado aos efeitos da deciso
americana de 1971, de retirar a conversibilidade do dlar em ouro,
estremeceu as economias do mundo, incluindo a dos pases da
comunidade europia e do Japo. A inflao atinge, na maioria dos
pases industrializados, uma taxa de 10% a 20%, salvo na Alemanha
e nos Pases Baixos, e ultrapassa 20% no Japo e na Itlia.
Os Estados Unidos no decidiram apenas acabar com a prtica
de os bancos centrais dos outros pases converterem dlar em ouro.
Alm disso e, tendo em vista a fuga considervel de capitais para a
Europa Ocidental e do dficit da balana do pagamento, os Estados
Unidos reduziram a ajuda econmica externa em 10% e estabeleceram
uma sobretaxa de 10% sobre todos os produtos e bens importados.
Segundo o presidente Nixon, o objetivo era adotar uma atitude
necessria para defender o dlar. Tambm decidiram redistribuir,
de maneira mais eqitativa, os seus encargos militares entre os pases
ocidentais.
Relaes Brasil-Arbia Saudita
Diante da nova realidade, aliada s situaes econmicas
internas, Brasil e Arbia Saudita, em 1973, decidem estabelecer
embaixadas com troca de embaixadores plenipotencirios, tendo o
Brasil, no mesmo ano, enviado o seu primeiro representante ao Reino
da Arbia, o embaixador Murilo Gurgel Valente. No ano seguinte, a
Arbia Saudita enviou o seu representante junto ao governo brasileiro,
64
o embaixador Mamoun K. Kabbani, tambm plenipotencirio e da

carreira diplomtica. No mesmo ano tambm, a convite do governo
brasileiro, o ministro das Relaes Exteriores saudita, Omar
Al-Sakhaf, visita o Brasil. O chanceler saudita foi recebido em
audincia especial pelo presidente da Repblica Ernesto Geisel e
manteve encontro com diversas autoridades brasileiras, entre as quais
os ministros das Relaes Exteriores, da Indstria e Comrcio, das
Minas e Energia e o secretrio do Planejamento da Repblica. Ao
trmino da visita, em 4 de setembro de 1974, foi assinada uma
Declarao Conjunta entre os dois chanceleres. Nessa Declarao
Conjunta, os dois ministros explicaram que tiveram a oportunidade
de reestudar as relaes bilaterais entre os dois pases e os problemas
internacionais do momento, especialmente a questo do Oriente
Mdio e registraram sua satisfao com a amplitude dos entendimentos
a que chegaram os dois pases, principalmente, sobre problemas
internacionais, econmicos e financeiros.
Confirmaram, ainda, esses ministros, a necessidade de uma
ao solidria em prol da paz e do desenvolvimento, dando nfase
importncia da criao de uma nova ordem econmica internacional,
que trouxesse aos pases em desenvolvimento maior parcela de
benefcios. Expressaram o total apoio de seus pases ao direito
soberano, de cada pas, de explorar e desenvolver os prprios recursos
naturais em benefcio de seus povos, demonstrando, tambm, a
necessidade urgente de uma soluo pacfica para o problema do
Oriente Mdio que fosse justa e permanente, incluindo a retirada de
tropas de todas as reas ocupadas militarmente e o reconhecimento
dos direitos legtimos do povo palestino.
Quanto ao relacionamento entre Brasil e Arbia Saudita, os
dois ministros acordaram em intensificar as relaes por meio de
contatos e permutas diretas e no melhor interesse dos dois pases,
para ampli-las econmica, financeira e comercialmente. Com essa
finalidade, foi criada uma Comisso Mista (Joint Comitte) para as
questes consideradas prioritrias, como: suprimento de petrleo
saudita ao Brasil, bens de servios para a Arbia Saudita, intercmbio
65
tecnolgico, assistncia tcnica, associao de capitais privados e

pblicos, sauditas e brasileiros, cooperao financeira entre os dois
pases e intercmbio cultural.
Como conseqncia da visita do chanceler Saudita, foi
assinado, em 2 de abril de 1975, em Jeddah, um acordo de
Cooperao Econmica e Tcnica entre o Brasil e a Arbia Saudita,
com a finalidade de desenvolver a indstria de origem agrcola, a
indstria manufatureira e o desenvolvimento dos transportes areos
e martimos, mediante estabelecimento de companhias conjuntas
ou mistas. Alm disso, esse acordo previu o estabelecimento de
intercmbio de informaes cientficas e tecnolgicas para facilitar as
vrias formas de cooperao tcnica.
Foi criada tambm uma Comisso Mista, que teve sua primeira
reunio no perodo de 29 de abril a 2 de maio de 1979, em Jeddah,
sendo a delegao brasileira chefiada pelo ministro Marcos Azambuja
ento chefe do Departamento da frica, sia e Oceania e, a
delegao saudita, chefiada pelo Sheikh Abdullah Alireza, viceministro de Assuntos Econmicos e Culturais do Ministrio das
Relaes Exteriores da Arbia Saudita.
A delegao brasileira props uma visita do ento prncipeherdeiro, Fahd Bin Abdul Aziz, ao Brasil, que foi aceita e programada
para ocorrer logo. Na reunio da referida comisso, constatou-se que
havia um extraordinrio desequilbrio comercial entre os dois pases,
representando um bilho de dlares por ano, desfavoravelmente ao
Brasil, visto que o pas importava 1,2 bilhes de dlares em petrleo
da Arbia Saudita.
Ficou estabelecido por aquela Comisso que o financiamento
das modalidades de cooperao definidas seria acordado entre as partes,
em cada programa e projeto. Aps mtuo entendimento, as partes
poderiam propor financiamento e participao, at de organismos
internacionais. Tambm foi feita previso para a cesso de
equipamentos, maquinaria e outros instrumentos necessrios
implantao dos projetos, concedendo-se todas as facilidades
66
necessrias referentes entrada desse material em ambos os pases,

desde que no contrariassem as listas de mercadorias vigentes.
Em 9 de outubro de 1984, dando seqncia aos entendimentos
entre os dois pases, foi assinado o protocolo sobre Cooperao
Industrial-Militar, com trs premissas fundamentais: ampliar todas
as formas de cooperao entre ambos os pases, procurar obter
autonomia tecnolgica nas reas de segurana nacional e favorecer o
aperfeioamento das foras armadas dos dois pases. Tais premissas
foram desenvolvidas em seis pontos bsicos: 1) os dois governos
poderiam intercambiar tecnologia para viabilizar os programas de
cooperao aprovados por ambos; 2) poderiam formular orientao
poltica apropriada e estabelecer procedimentos administrativos para
facilitar a cooperao industrial-militar; 3) independentemente da
ao governamental, as indstrias de cada pas poderiam tomar
iniciativas para explorar as potencialidades de cooperao e propor
seus prprios programas; 4) seriam asseguradas as prticas vigentes
em cada pas, de proteo aos direitos de propriedade industrial e ao
sigilo das informaes classificadas que viriam a ser intercambiadas;
5) os dois governos facilitariam as visitas s instalaes industriais e
militares pertinentes, de funcionrios e representantes autorizados
dos dois pases; 6) o programa de cooperao estaria a cargo de um
grupo de trabalho integrado por representantes de ambas as partes,
devidamente credenciados.
Embora os contatos e os acordos tenham aumentado a balana
comercial durante a dcada de 19681978, sempre foi desfavorvel
para o Brasil, na ordem de 900 milhes a US$ 1,30 bilhes de dlares.
O Brasil decidiu intensificar as exportaes no mercado de calados
e couro, laminados, compensados e chapas de madeira, vesturio,
pisos, azulejos e louas sanitrias.
Para termos uma idia atualizada da balana comercial entre o
Brasil e a Arbia Saudita, podemos observar o seguinte demonstrativo
do intercmbio comercial entre os dois pases, que abrange os ltimos
seis anos (em US$ mil FOB).
67
Perodo
Exportaes
Brasileiras (A)
Importaes
Brasileiras (B)
357.081
360.110
409.464
398.421
392.296
419.458
1.030.419
1.200.130
1.196.053
1.099.627
726.677
615.488
90.109
191.916
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000(1)
(1)
Saldo
(AB)
Corrente de
Comrcio
946.338
840.020
786.589
701.206
334.381
196.030
1.660.240
1.560.240
1.605.517
1.498.048
1.118.973
1.034.946
- 101.807
282.025
janeiro/maro
Fonte: MDIC/Secex
Alm disso, delineou-se do ponto de vista saudita, a rea

militar, com a venda de armas do Brasil para a Arbia Saudita.
O interesse dos dois pases nessa venda de armas despertou
imediatamente a ateno dos americanos. Os jornais nova-iorquinos
noticiaram, em outubro de 1979, com grande destaque e detalhes,
que a Arbia Saudita se prepara para comprar armas do Brasil.
O correspondente do Jornal do Brasil em Nova Iorque, em 7 de
outubro, noticiou o interesse saudita em adquirir avies brasileiros,
Embraer-11M, com dois motores de turbopropulso. E que, em
longo prazo, o Brasil estaria oferecendo fragatas e submarinos de
desenho ingls, e entendimentos estariam em andamento entre os
dois pases para a construo de uma Marinha de Guerra Saudita,
em parte, suprida pelo Brasil.
Porm, os equipamentos de maior interesse dos sauditas eram
os tanques e carros de assalto brasileiros, que sendo construdos para
a utilizao em clima tropical, adaptavam-se melhor s condies
climticas da Arbia Saudita, especialmente o tanque brasileiro
X-142 que, alm disso, custava metade do preo do equipamento
norte-americano. Segundo os jornais nova-iorquinos, o mercado saudita
no queria depender exclusivamente da indstria armamentista
americana.
68
Relaes Brasil-Arglia
O contexto colonial da Arglia, com caractersticas bastante
particulares, fazia da sociedade argelina uma das mais espoliadas do
mundo, do ponto de vista poltico, econmico e cultural. Ao
contrrio do Marrocos e da Tunsia, onde o Estado, apesar de
dependente, era reconhecido juridicamente, a Arglia tinha o estatuto
de departamento francs. A Arglia era Frana, mas uma Frana
povoada, na maioria, por cidados de segunda classe, que,
imediatamente aps a Segunda Guerra Mundial, tinham menos peso
eleitoral do que os 10% da populao representada pelos colonos
europeus.
Negados na sua identidade e na sua representatividade, os
argelinos, que eram chamados de muulmanos, viam-se impedidos
legalmente de estudar nas escolas pblicas a lngua da maioria
deles, o rabe. Durante a colonizao por povoamento, um milho
de cidados, na maior parte franceses chamados, segundo o costume
da poca colonial, de europeus j monopolizavam e exploravam
trs milhes de hectares das melhores terras da plancie e ocupavam
inmeros empregos na cidade, principalmente as funes pblicas, a
que os muulmanos no podiam pretender.
A sociedade da Arglia independente, aps 132 anos de
colonizao, batia-se primordialmente pela reconquista da sua
identidade, pelo simples direito de ser argelina. Talvez isso explique
um pouco porque o primeiro representante da Arglia independente
na ONU teve um momento de lgrimas e no de palavras. Apesar
dos conflitos internos que h vrios anos tolhem a paz e o
desenvolvimento da sociedade argelina, com um saldo de 80 mil
vtimas, a economia desse pas a mais expressiva da frica do Norte.
A Arglia tambm constitui o segundo maior pas do continente em
extenso geogrfica. O setor petrolfero responsvel por 35% do
PIB, que foi de US$ 47,1 bilhes em 1997 e de 90% da receita de
exportao do pas. Possui uma fora de trabalho de 9 milhes de
pessoas. Sua principal produo agrcola de trigo, cevada e batata.
69
A pecuria concentra-se na produo de ovinos, caprinos e aves. Sua

pesca estimada em 106,2 mil toneladas (1996). Na minerao,
destacam-se: gs natural, petrleo e minrio de ferro. Sua indstria
concentra-se mais em extrao e refino de petrleo, produo
alimentcia, mquinas e equipamentos de transporte e indstria txtil.
Suas exportaes, segundo os dados de 1997, alcanaram US$ 13,99
bilhes de dlares, e as importaes de 1998 foram de US$ 9,58
bilhes de dlares. Sua produo diria de petrleo atinge,
atualmente, 780 mil barris.
O Brasil estabeleceu relaes diplomticas com a Arglia em
1962 e ambos os pases possuem representaes por intermdio de
embaixadores. A Arglia um dos principais parceiros do Brasil na
frica e no Mundo rabe, sendo o intercmbio comercial entre eles
um expressivo dcifit brasileiro, segundo informaes de sua
embaixada. O Brasil mantm na Arglia uma das suas duas sedes do
setor de promoo comercial (Secom) existentes no continente
africano.
Alm disso, os dois pases mantm contato de alto nvel para
dinamizar as relaes bilaterais, haja vista a relao a seguir, que mostra
a freqncia desses contatos.
Visitas de autoridades brasileiras Arglia
Fevereiro de 1982: ministro da Fazenda, Ernane Galveas
Novembro de 1983: presidente da Repblica, Joo Baptista
Figueiredo
Maro de 1987: ministro da Indstria e Comrcio, Hugo Castello
Branco
Visitas de autoridades argelinas ao Brasil
Abril de 1976: ministro dos Transportes, Rabah Bitat
Junho de 1981: ministro das Finanas, Mohamed Yala
Outubro de 1986: presidente da Repblica, Chadli Bendjedid
Fevereiro de 1990: ministro da Indstria, Ibrahim Kalouche
70
Junho de 1992: primeiro-ministro, Sid Ahmed Ghozali

Fevereiro de 1998: ministro-delegado da Cooperao e dos Assuntos
Magrebinos, Lahcene Moussaoui
Os dois pases possuem tambm, os seguintes acordos bilaterais:
Acordo sobre Transportes e Navegao Martima, Braslia, em
1/9/77
Acordo Comercial, Braslia, em 10/11/83
Acordo para a Criao da Comisso Mista BrasilArglia para a
cooperao econmica, comercial, cientfica, tecnolgica, tcnica e
cultural, Braslia, 20/11/83
Acordo de Cooperao Cientfica, Tecnolgica e Tcnica, Braslia,
em 20/11/83
Acordo de Cooperao Econmica, Argel, em 21/12/89
O quadro seguinte mostra o comrcio bilateral existente entre os
dois pases e seu respectivo saldo:
Comrcio Bilateral BrasilArglia
Perodo
1996
1997
1998
1999
2000
115.399
36.388
37.418
64.004
12.016
193.838
Total exportado (X)

Brasil para Arglia (US$ mil)
Total importado (M)
668.430
767.654
623.612
1.026.557
Volume de comrcio (X+M)
Arglia para o Brasil (US$ mil)
783.829
804.042
661.030
1.090.561
205.854
Saldo comercial (X-M)
- 553.03
- 731.26
586.19
- 962.553
- 181.822(1)
(1)
perodo de janeiro a fevereiro de 2000.
Relaes Brasil-Lbano
O Lbano bero da civilizao fencia que floresceu por mais
de dois mil anos, a partir de 2.700 a.C. O incio da histria dessa
civilizao perde-se no tempo. H vrias hipteses sobre a data da
71
sua existncia. Alguns falam em 3.000 mil anos, outros em 7.000,

mas, em 1938, dois jovens paleontlogos americanos, padres Ewing
e Doberty, atravessam o Atlntico e o Mediterrneo para escavar um
pequeno pedao do subsolo libans. Escolhem o barranco de Jhita,
perto de Antlias, prximo de Biblos, bero do alfabeto, quase nos
arrebaldes de Beirute. Aps remover slex talhados e polidos de
minuciosa raspagem na profundeza do fosso, chegam ao fundo de
vinte metros de amontoados compactos, enterrados sob os
sedimentos trazidos pelo curso dgua. Examinam cada gro de p a
fim de separar, analisar e desentulhar a fenda e acabam por encontrar,
entre outras ossadas petrificadas, o fssil de um esqueleto de criana
de 9 a 10 anos, a que chamam de Egbert.
Segundo todas as asseres da cincia mais escrupulosa, esse
pequeno libans no teria menos de 50 mil anos. Esse antepassado
no era semelhante aos seus contemporneos antropides, o
pitecanthropus erectus ou o neanderthal, encontrados em Java ou na
China, na Germnia ou na Austrlia. Mas, por milagre, no era nada
disso. No havia nele absolutamente nada de simiesco, nem de feroz,
nem de animalesco em nenhum de seus traos. Todas as suas
particularidades fsicas, tanto quanto dela se podem deduzir ndices
da vida fsica e moral, acusavam claramente sinais caractersticos da
mais alta civilizao! H 50.000 anos!
Depois que o tiraram de seu limbo, o nosso pequeno libans
de 50.000 anos, como boa parte de seus compatriotas, partiu para a
Amrica, com a misso arqueolgica que lhe havia devolvido a luz.
L, talvez, tenha ele melhor oportunidade de falar francamente de
corao aberto aos cidados do planeta, que no tenham muitas
prevenes contra o seu pequeno Lbano, citado na obra 6.000 Anos
de Gnio Pacfico a Servio da Humanidade, da autoria de Charles
Corm. Este pequeno Lbano, juntamente com a ndia e o Egito,
constitui o bero do Ocidente, embora muitos autores considerem
que a origem do Ocidente tenha sido na Grcia. No devemos
esquecer, porm, que, segundo Faber DOlivet, em Pafos e Corinto,
72
cultuava-se a Astartia fencia, que se transformava em Afrodite,

nascida das ondas do Mediterrneo. O deus solar, o Apolo dlfico,
o pai de Orfeu, e este tambm de origem fencia e era anunciado
por Ap Olen ou Ap Wholen, que significa Pai Universal. Os
santurios da Grcia tiveram incio com o aparecimento de Apolo,
que deu origem tradio rfica. Orfeu, filho de Apolo e pai dos
iniciados melodioso salvador dos homens e gnio vivificante da
Grcia Sagrada.
Os fencios desenvolveram a arte da navegao, que possibilitou
a sua expanso pelo mundo, sem recorrer s guerras. Levavam eles os
seus produtos, carregados nos barcos frgeis e assim viajavam pelos
mares. Quando chegavam s cidades ou povoados que se localizavam
beira-mar, eles atracavam os barcos, sob observao temerria e
belicosa dos nativos, desciam os seus produtos, colocando-os em
fileira na praia, e voltavam para o alto mar. Os nativos, observando
esses homens do mar que no vinham para invadir ou saquear,
buscavam os seus produtos e tambm os colocavam em fileira, diante
dos produtos fencios, que s retornavam dois dias depois. Dessa
maneira pacfica e benfica, ocorria a relao de troca.
Talvez seja oportuno lembrar um discurso do presidente
Roosevelt, em que comeou citando Emerson: a melhor forma de
ter amigo ser amigo. Acreditamos que isso vale tanto para as
sociedades antigas como para o homem e o Estado do sculo XXI.
Como j foi dito, os fatores geo-histricos concorrem
fortemente para a formao do homem e da sociedade. O Lbano,
sendo uma faixa litornea beira do mar Mediterrneo, tambm
dele recebe as suas influncias. Esse mar, sempre renovado para a
perfeio; velho mar, elegante e nutriz das naes, prudentemente
disciplinado, que murmura com amor ao p das montanhas do
Lbano. Entre um mar sem mar, sem ressaca, e a cadeia das
montanhas, a alma do homem a imagem da paisagem; a alma do
homem contanto que a deixe em paz, contanto que lhe deixe a paz
encontra-se a cada instante elevada pela altitude, alimentada de
sonhos e de horizontes acolhedores.
73
So esses fatores que servem como estmulo ao progresso e ao

relacionamento pacfico com as outras naes. por tudo isso que o
Lbano tem razes para ter um relacionamento amigvel e profcuo
com todos os pases, principalmente com o Brasil, que abriga o maior
nmero de imigrantes e de descendentes de libaneses do mundo. Por
essas razes, os dois pases, desde 1946, possuem excelente
relacionamento em todos os campos: diplomtico, econmico e,
principalmente, humano.
Por ser um elo entre o Ocidente e o Oriente e por ter um
mercado tradicionalmente aberto, o Lbano sempre teve intensas
relaes com todos os pases, principalmente, da Europa e da Amrica.
Seu mercado, em 1968, absorvia 60% das exportaes brasileiras
para o Mundo rabe. Agora, aps vinte anos de guerra, o pas est
voltando firmemente a ser o que era antes do conflito: uma porta
para o Oriente prximo, uma economia florescente e com uma fora
de trabalho de um milho de homens. O seu PIB est crescendo 8,3%
ao ano e j alcanou, em 1997, a casa de l5 bilhes de dlares, sendo,
27%, participao da indstria, e 61%, PIB de servios. O volume
das importaes foi de 7,4 bilhes de dlares. Seus principais parceiros
comerciais so: Arbia Saudita, Emirados rabes Unidos, Sua, Itlia,
Alemanha, Frana e Estados Unidos, estando em via de colocar em
prtica com o Brasil importantes acordos de cooperao cultural,
tcnica, consular, judicial e de investimentos, alm do acordo sobre
transporte areo, em vigor desde 1950 e renovado em 1994.
Ocorreram vrias trocas de visitas de alto escalo entre os dois
pases: comearam com o imperador do Brasil, Dom Pedro II, que
visitou o Lbano em 1871 e em 1876, quando referiu-se ao Lbano
como um mundo novo. O Lbano, disse ele, ergue-se diante de
mim com seus cimos nevados, seu aspecto severo, como convm a
essa sentinela da Terra Santa .. (Lampreia, 1999, p. 229). Do lado
libans, estiveram no Brasil: o primeiro-ministro Hariri, em 11 de
junho de 1995; o presidente da Repblica, Elias Herawe, de 1 a 10
de setembro de 1997; diversas autoridades, na realizao do II
74
Congresso de Parlamentares de Origem Libanesa, realizado na Cmara

Federal em Braslia, de 7 a 8 de maro de 1996.
Recentemente, em fevereiro de 1997, o chanceler Luiz Felipe
Lampreia fez uma visita oficial ao Lbano. Em seu discurso, por
ocasio do jantar oferecido em sua homenagem, em Beirute, afirmou:
Como pas de imigrantes, o Brasil tem perfeita conscincia de
que somente a imigrao capaz de criar laos indissolveis e
insubstituveis entre os Estados. O Lbano , com justa razo,
juntamente com Portugal, Itlia, Alemanha e Japo, um desses
Estados aos quais nos sentimos estreitamente ligados por
vnculos humanos, muitos fortes e, por este motivo, tambm
por vnculos polticos extremamente vigorosos. (Idem, p. 230)
Relaes Brasil-Egito
O Egito habitado por uma civilizao cujos registros
histricos datam de 4.000 anos a.C. As tribos nmades do vale do
Nilo estabelecem um Estado unificado por volta de 3.200 a.C. e
adotam uma monarquia centralizada no fara, soberano absoluto,
considerado encarnao divina. Os egpcios constroem palcios,
templos e monumentais pirmides de pedra (tmulos dos faras).
Sabem empregar a tcnica da mumificao do corpo humano,
fornecem valiosas contribuies cincia, criam o primeiro calendrio
lunar, lanam os fundamentos da geometria e do clculo. Os templos
e museus egpcios so, at hoje, uma fonte inesgotvel de pesquisa
para o Oriente e o Ocidente.
Outra obra monumental que o Egito construiu foi o Canal
de Suez, por meio da Companhia Universal do Canal Martimo de
Suez, cujos principais acionistas foram a Frana e o Reino Unido. As
obras comearam em 1859, sob o comando do engenheiro francs
Ferdinand Lesseps, e empregaram mais de 1,5 milho de trabalhadores,
sendo inaugurada em 17 de novembro de 1869. Com essa obra, os
navios que partem do Mediterrneo no precisam mais circundar a
frica e contornar o Cabo da Boa Esperana para atingir o Oceano
75
ndico e o Pacfico. o mais extenso canal para navios de grande

porte, com 163 quilmetros de extenso.
A presena europia no Egito , mais tarde, reforada com a
ocupao britnica, em 1822. Somente cem anos depois, o pas
conquista a sua independncia e adota a forma monrquica de
governo, que permanece at 1952, quando derrubada pelos
militares, com a Revoluo dos Oficiais Livres. Instaurada a
Repblica, Gamal Abdel Nasser eleito presidente em 1954. Este
passa a adotar uma poltica nacionalista e modernizante e promove a
reforma agrria, trazendo um grande estmulo industrializao. Alm
disso, adota como uma das suas principais plataformas polticas
regionais o pan-arabismo, como tentativa de aglutinar os pases rabes
em torno de sua liderana. Desta forma, o Egito participa de forma
ativa do movimento dos no-Alinhados, das tomadas de posies e
reivindicaes do Terceiro Mundo e participa das guerras rabeisraelenses com enormes prejuzos econmicos e territoriais.
Hoje, em paz com Israel, o Egito vem-se esforando para
retomar o seu crescimento e desenvolvimento econmico. o maior
pas do Mundo rabe em populao, com 67,2 milhes de pessoas,
contando com uma fora de trabalho de 22 milhes de pessoas.
O seu PIB de 1997 foi de 75,6 bilhes de dlares. Agricultura
concentra-se em algodo, arroz, trigo, cana-de-acar, milho e tomate.
Sua indstria ocupa-se, em grande parte, do refino de petrleo, da
indstria txtil e da indstria alimentcia.
As relaes do Egito com o Brasil datam de 1924. Diversos
so os acordos de cooperao, entre os quais destacam-se os de
cooperao cultural (1969), de comrcio (1973), cientfica e tcnica
(1973), alm da Comisso Mista entre os dois pases (1985),
Memorando de entendimento no campo energtico (1986),
Tecnologia e Minerao (1991), Cooperao entre a associao dos
empresrios egpcios e a Federao das Cmaras de Comrcio
Brasileiras (1991), Cooperao no campo da Agricultura (1991), e
do Turismo (1996).
76
Eis um demonstrativo do balano comercial entre os dois pases:

Perodo
Exportao/Importao
Exportao brasileira para
(milhes US$)
o Egito (milhes US$)
1994
187.50
179.40
1995
392.50
369.70
1996
238.90
224.40
1997
336.90
293.00
1998
392.60
383.20
1999
302.60
291.80
Relaes Brasil-Autoridade Palestina

Desde o fim das Cruzadas, e logo em seguida sua submisso
ao Imprio Otomano, os pases rabes saboreiam o gosto amargo do
subdesenvolvimento em todos os campos, tanto tecnolgico como
organizacional, alm do esforo da guerra que mantm com Israel.
Este ltimo foi implantado no corao do Mundo rabe, com a
grande iniqidade e imprudncia de pases superpotncias. Um duro
golpe contra as Naes Unidas, que, para resolver o problema de um
povo sem ptria, acabaram criando um outro mais grave ainda: tiraram
um povo de seu lugar para estabelecer outro. Isto fez com que o
povo palestino se revoltasse contra a atitude da ONU e contra a
perseguio interna a que foi submetido desde a partilha da Palestina
em 1948. E, embora quase todos os pases anunciassem sua
solidariedade com os palestinos, at hoje estes no conseguiram
estabelecer o seu Estado e o seu lar, continuam afugentados,
abrigando-se nos pases circunvizinhos e em outras partes do mundo.
Contudo, as negociaes rabe-israelenses iniciadas por Anwar
El Sadat, em 1974, passando pelas conversaes de Oslo e Madri,
ao que parece, anunciam uma possibilidade de pacificar a regio,
77
com o retorno dos palestinos aos seus lares e a criao de seu prprio
Estado independente.
O Brasil um dos pases que mantm excelente relacionamento
com autoridade e povo palestinos, no apenas na relao bilateral,
mas tambm no Foro das Naes Unidas. O Brasil sempre votou a
favor dos palestinos e apia a constituio do seu Estado, tendo, at
mesmo, votado pela condenao do sionismo, considerado um
movimento de segregao racial. Tambm votou favoravelmente s
Resolues n 242 e 338, editadas pelo Conselho de Segurana da
ONU, de 1967 e 1973, respectivamente.
As relaes formais entre o Brasil e os palestinos tiveram incio
em 1975, quando o governo brasileiro autorizou a Organizao para
a Libertao da Palestina (OLP) a designar representante em Braslia,
com assento no escritrio da Liga dos Estados rabes. Em 1993,
essa representao foi elevada categoria de Delegao Especial
Palestina, com status diplomtico semelhante ao dos organismos
internacionais sediados no Brasil. Em 29 de abril de 1998, o nome
Delegao Especial Palestina passou a figurar na Lista do Corpo
Diplomtico, na parte reservada a Pases e Delegaes. Atualmente,
essa Delegao possui embaixador e delegado de Misso, ambos os
cargos concentrados na pessoa do dr. Musa Salim Odeh.
No entanto, a diplomacia brasileira v uma diminuio na
cooperao econmica e comercial com os pases rabes. Quando o
Brasil solicitou emprstimo aos bancos internacionais em 1998, o
nico que apresentou dificuldade para concordar com o pedido foi
o Banco do Kuaite, e precisou do apoio de outras fontes para obter
a aceitao daquele pas.
No devemos esquecer que, do lado econmico e comercial,
existe um contato contnuo e produtivo: uma Comisso do Ministrio
de Sade palestino, acompanhada de tcnicos, aceitou convite para
conhecer a experincia brasileira com o uso do computador no processo
de vacinao e em outras reas da sade. O governador de Braslia
visitou os territrios palestinos, onde foi recebido pelo presidente da
Autoridade Palestina, Yasser Arafat. O prefeito do Distrito Palestino
78
de Gaza visitou o Brasil e assinou um protocolo de cooperao entre

Braslia e a Autoridade Palestina e um outro que tornou Gaza e Braslia
irms. Em 7 de abril de 1999, o ministro de Turismo Palestino visitou
Curitiba e assinou outro protocolo que tornou irms as cidades de
Belm, na Palestina, e Belo Horizonte, no Brasil. Tambm ocorreram
preparativos para a visita do presidente Fernando Henrique Cardoso
ao territrio palestino, tendo sido preparado, at, um protocolo a
ser assinado entre o Brasil e a Autoridade Palestina, porm, a visita
foi adiada, aguardando data oportuna.
Concluso
As relaes entre o Brasil e o Mundo rabe, tradicionalmente,
so ricas tanto pelo elemento humano quanto pela boa vontade de
ambos os lados. Porm, os dois necessitam de maior contato para se
conhecerem melhor, saberem do que precisam e o que cada um pode
oferecer ao outro em seus setores pblico e privado, incluindo o
meio empresarial.
Se as caractersticas da globalizao giram em torno de quatro
elementos: muita produo, baixo custo, agilidade e qualidade, o
Brasil e o Mundo rabe podem acrescentar outros dois elementos:
necessidade e vontade de seus povos e pases.
Obrigado.
79
Rezkalla Tuma*
uero que minhas primeiras palavras sejam dirigidas Fundao

Alexandre de Gusmo e, na pessoa da sua presidenta, sado
todos os que compem essa fundao.
Na pessoa do nosso companheiro, embaixador Jos Vicente
de S Pimentel, sado todos aqueles que compem o Itamaraty,
Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil. Deixo, tambm, o
agradecimento ao Conselho dos Embaixadores rabes em Braslia.
Quero ainda, com a bno de Deus, pedir vnia, como filho
de rabe, para invocar o altssimo, numa saudao das mais lindas
que conheo:
Que a Paz, Misericrdia e a Bno de Deus estejam com voc e
com todos ns. L, em nome de teu Senhor, que te criou, que o
homem veio de um cogulo. L que o teu Senhor generosssimo.
Que ensinou, atravs do Clamo, ensinou o homem o que este
no sabia.
Esse um versculo do Alcoro, da Surata 96.

O que estamos vendo, na abertura deste seminrio, de uma
grandiosidade que sobreleva a imaginao ou a fantasia que
poderamos ter, a respeito dele, antes de sentarmos nesta cadeira. Os
senhores esto vendo que, ao encerrarmos este primeiro painel, os
assuntos so relevantes. E h uma identificao absoluta entre os
problemas brasileiros e os das terras dos nossos ancestrais, os rabes.
Em boa hora resolvem-se fazer este seminrio. Era um sonho
que almejvamos e buscvamos h muitos anos e, hoje, vemos
concretizar-se. Ns somos descendentes de rabes de segunda e terceira
gerao. E procuramos, desde 1972, estabelecer uma ponte que nos
leve das Amricas s terras de origem de nossos ancestrais, porque h
* Vice-presidente da Federao das Entidades Ameriano-rabes (Fearab).
81
uma identificao histrica, uma identificao do povo latino com

o povo rabe, pela similitude de filosofia de vida. E h uma srie de
interesses comerciais, polticos e de toda ordem, que devem nortear
a ao de ambos os povos.
O elemento rabe vem integrando o meio nacional brasileiro
desde os primrdios do descobrimento, pois, por conhecermos a
navegao estelar, ramos parte integrante das escolas martimas de
Sagres, em Portugal, e de Palos, na Espanha, de onde partiram
Colombo e Cabral.
Inmeros trabalhos e estudos revelam a integrao total dos
imigrantes rabes e seus descendentes, firmando-se com destaque,
nos mais diferentes campos no Brasil, como comrcio, indstria,
lavoura, instituies financeiras, cultura, universidades, atividade
poltica e outros tantos.
Desde a visita de nosso imperador Dom Pedro II a Beirute e
Damasco, no sculo passado, aumentou consideravelmente o nmero
de imigrantes para o Brasil, pois estes, normalmente, viajavam para a
Amrica sem ter como destino um porto definido. Hoje, segundo
estatsticas vlidas, a populao brasileira de origem rabe chega ao
nmero de 12 milhes de habitantes, tornando-se a maior
comunidade rabe no mundo, oriunda dessa imigrao.
A posio diplomtica e poltica do Brasil, no Mundo rabe,
privilegiada, para no dizer privilegiadssima, pois, perante todas as
assemblias das Naes Unidas e nos encontros internacionais
realizados, nosso pas sempre reafirmou, pela voz de suas autoridades,
sua deciso e sua busca de uma paz justa e integral na regio do Mundo
rabe, com o reconhecimento dos direitos inalienveis do povo
palestino a sua autodeterminao.
Fixando-se fronteiras seguras e reconhecidas internacionalmente,
devolvendo a necessria confiana aos povos que compem os pases
do Oriente Mdio, ns teremos alcanado a paz. necessrio que
todos trabalhemos na busca dessa paz integral que reconhea todos
os direitos, at mesmo o regresso do povo palestino. Como dizia o
82
professor Truzzi, sobre o direito das guas, esse foi e um dos grandes
problemas do Oriente Mdio, que chegou a causar guerra entre a
Turquia, a Sria e os pases rabes. Esse tormento tem de ser
solucionado por acordos internacionais.
preciso que o Brasil seja mais presente e atuante em todos os
processos daquela regio; seja poltico, comercial e no prprio
processo de paz por sua importncia, como lder da Amrica do Sul
como j mencionado como maior parceiro do Mercosul e,
tambm, pela importncia das coletividades existentes em nosso pas,
de origem rabe.
O mercado rabe tem papel de destaque no Brasil, pois, alm
de comprarmos parte do petrleo que consumimos, poderemos
vender ou permutar um direito que o Brasil tem e no usa, utilizando
as zonas livres, hoje existentes em Beirute, em Damasco, em Bahrein
e em outras reas do Mundo rabe, que muito extenso.
Por que, antes da guerra civil libanesa, ns utilizvamos o Porto
de Beirute e tnhamos, l, o entreposto do caf? Por que que o Brasil
no foi reaver, novamente, essa posio privilegiada de um porto
livre, disposio de todos os empresrios brasileiros? Por que no
utilizamos a zona livre, criada por uma indicao da Fearab Amrica,
no ano de 1975? E o ministro Mohamed Haidar, agora, no simpsio
que realizamos em Damasco, dizia que a Sria e todos os pases rabes
esto abertos para o Brasil, os investidores brasileiros e as parcerias
industriais brasileiras.
preciso que o brasileiro aprenda que uma fora. preciso
que o brasileiro aprenda que seu pas tem tecnologia para ser
exportada. preciso que o Brasil aprenda que eles precisam dos nossos
servios. preciso que o Itamaraty tome conscincia de que todos
ns, descendentes de rabes, somos bons patriotas do nosso Brasil. E
queremos que o Brasil esteja intimamente ligado s posies dos
pases rabes. Porque ns defendemos a Justia e defendemos o direito.
Por isso, podemos fazer essa solicitao.
Para desenvolvermos uma boa estratgia, no Mundo rabe,
uma poltica diplomtica e comercial, teremos de levar em
83
considerao a diviso geopoltica existente no Mundo rabe, por

sua prpria denominao.
Refiro-me, neste momento, ao professor Truzzi, para
conhecimento do embaixador Pimentel. A Represa do Eufrates na
Sria, embaixador, a Hidroeltrica de Eufrates na Sria, professor,
contou com os projetos existentes em Sobradinho. O senhor sabia
disso? Levei esses projetos, entreguei-os e, prazerosamente, fui
convidado, pelo governo srio, anos atrs, a visitar Eufrates. E eu vi
as turbinas e dizia: O Brasil tem parte nisso. Isso tudo do
conhecimento das autoridades daquele pas. As relaes semnticas,
romnticas e a abertura que o Lbano, a Sria e os pases rabes do ao
Brasil tm de ser aproveitadas.
Como j disse, importante que ns conheamos como se
divide o Mundo rabe. Bilao el Cham o crescente frtil, composto
por Sria, Lbano, Jordnia, Palestina e at parte do Iraque. O Khalij
Emirdos rabes, sudeste da sia, compem-se da Arbia Saudita,
Kuait, Emirados rabes Unidos, Catar, Oman, Bahrein, Yemen e,
tambm, da parte do Iraque no Chat el Arab. Massr, o chifre da
frica, que compreende o Egito, o Sudo e a Somlia. E temos o
Maghreb, norte da frica, composto por Lbia, Arglia, Marrocos,
Tunsia, Mauritnia e Djibut. primordial que nossa diplomacia
estabelea essas linhas geogrficas. J tivemos o Departamento de
Oriente Mdio.(Eu me lembro muito bem do embaixador Paulo de
Tarso Flecha de Lima, um dos expoentes desta Casa de Rio Branco,
e ns conversvamos e estudvamos a forma de penetrarmos mais
atuante e firmemente na vida poltica, diplomtica e comercial do
Mundo rabe. Ns tivemos um excelente embaixador: Antnio do
Amaral Sampaio, que viveu a intimidade da comunidade sria, em
Damasco. E, nessa ltima viagem, o embaixador Guilherme de Cunha
Bastos no nos deixou um minuto. Acompanhou-nos em todos os
lugares, at na comemorao dos oitenta anos de aniversrio do Clube
Homs, na cidade do mesmo nome.
No campo do comrcio exterior, necessrio que os nossos
exportadores tambm entendam certos aspectos e cuidem da
84
qualidade dos produtos exportados, como tive oportunidade de

observar na Lbia, h alguns anos, com relao a determinados
carregamentos de arroz deteriorado. O comprometimento da imagem
do produto brasileiro afeta negativamente as perspectivas de
intercmbio. Da mesma forma, indispensvel assegurar o
fornecimento de peas de reposio para os produtos manufaturados
que exportamos.
Agora, ns sempre tivemos um bom relacionamento com o
Iraque. Infelizmente, a Guerra do Golfo criou uma srie de problemas,
e ns desativamos a nossa embaixada.
Fao, hoje, aqui, um apelo, na Casa do Itamaraty, para que se
reabra a embaixada no Iraque. Os pases rabes esto buscando seu
Mercado Comum. Ns fomos informados na Sria, agora, que a
Regio do Khalij, dos Emirados rabes, e a Sria, no prximo ano,
j tero um Mercado Comum. Dois anos mais, a Sria, os Emirados
rabes, o Khalij e o Lbano sero um Mercado Comum.
O Brasil tem as portas abertas. Tratemos de avanar. Tratemos
de estreitar as relaes com os governos rabes, porque ns tambm
somos rabes de origem, da Pennsula Ibrica ou do prprio Mundo
rabe. Tenho certeza de que o Simpsio, in Challah, se Deus quiser,
ir trazer os resultados que todos almejamos. E ns vamos ter orgulho
de ser brasileiros descendentes de rabes.
Muito obrigado.
85
86
Jos Galizia Tundisi*
o sou diretamente descendente de rabes, sou de uma famlia

italiana, do sul da Itlia que, descobriu-se recentemente, tem,
tambm, suas razes na Tunsia e, portanto, h uma certa relao
com os rabes.
Mas, a minha funo de debatedor, aqui, visa trazer luz alguns
problemas de importncia, nesta relao Brasil-Pases rabes. O que
manteve a identidade rabe, por esses doze milhes de quilmetros
quadrados, em grande parte, foi a sua cultura de conservao da gua.
gua, que a minha especialidade; conservao de gua um trao
comum na cultura rabe.
H cerca de uma semana eu trabalhava na Espanha fao parte
de um projeto de pases ibero-americanos e examinava, junto com
alguns colegas, o impacto da irrigao deixada pelos rabes, na Espanha.
Portanto, essa cultura de conservao de gua um trao comum.
Povos que vivem em regies ridas e semi-ridas tm que manter e
conservar gua, alm de fazer o melhor aproveitamento dessa gua.
E, a, ns temos um contraste. O embaixador Samir Ahmed
acabou de dizer que o Brasil um dos colossos da Amrica Latina e
do mundo. E uma parte importante do nosso processo de
desenvolvimento repousa sobre o fato de que o Brasil tem 16% da
gua do planeta, com seus dois grandes rios, Amazonas e Paran, e
no rio So Francisco, uma regio semi-rida.
Aqui, parece-me que h um trao importante, comum, entre
os pases rabes e o Brasil e que permitir, sem dvida, um intenso
relacionamento. O Mundo rabe tem trs bacias hidrogrficas de
grande importncia, que so as Bacias do Rio Jordo, a Bacia do Rio
* Bacharel em Histria Natural pela Universidade de So Paulo. Mestre em Oceanografia pela
Universidade de Southampton. Doutor em Cincias pela Universidade de So Paulo. Presidente
do Instituto Internacional de Ecologia IIE.
87
Nilo e a Bacia do Tigre e Eufrates. So bacias que, alm da sua

importncia atual para o desenvolvimento econmico dos pases rabes,
tm um papel de altssima relevncia na histria da humanidade.
O rio Jordo, com 228 quilmetros com um dos seus
afluentes, e o Rio Litani, so rios de grande importncia regional e
que envolvem aspectos polticos com relao aos vrios vizinhos, de
usos mltiplos. Da mesma forma o rio Tigre e o rio Eufrates. O rio
Nilo, cuja bacia tem cerca de 160 mil quilmetros quadrados, tem
246 milhes de habitantes e uma importncia regional econmica
extremamente fundamental para o Egito e at mesmo para vrios
pases da frica.
Portanto, os usos mltiplos da gua, o conhecimento que os
rabes tm da conservao da gua, aliado ao excesso de gua no
Brasil, a grande quantidade, mas com enormes problemas, com
regies de alta concentrao de gua e grande quantidade per capita,
mas regies semi-ridas, que dependem de uma tecnologia
extremamente avanada, para a produo de alimentos esses
processos podem ser base para uma integrao maior.
Os usos gerais da gua, uma funo de suporte, criando
condies para a vida e atividades produtivas, como gua para habitats
naturais, gua no solo, gua para o transporte, para a produo de
alimentos. uma funo de regulao, quando a gua dilui e dissolve,
neutraliza resduos, num processo, tambm, de autodepurao.
A funo de produo, para consumo humano; gua para irrigao e
para uso animal, alm da funo de informao, quando a gua
usada como indicador de um estado ambiental. Por exemplo, o estado
de conservao e degradao de uma bacia hidrogrfica.
Os usos mltiplos da gua, que os rabes conhecem to bem:
gua para o uso pblico em geral, irrigao, uso industrial, navegao,
recreao, turismo, hidroeletricidade, pesca e aquacultura.
Portanto, esses contrastes, a cultura, a tecnologia que se
desenvolveu nos pases rabes, com relao ao uso econmico da
gua, pode ser um trao importante, nas relaes entre o Brasil e os
88
pases rabes. Um exemplo de possvel integrao: a cultura da

conservao da gua, que to importante. No Brasil, desperdia-se
muita gua. Ns temos enormes problemas de gua nas reas
metropolitanas, portanto, essa cultura da conservao da gua pode
ser um trao comum de integrao entre Brasil e pases rabes.
A tecnologia e a cooperao tcnica podem ocorrer na rea de
irrigao, por exemplo, na rea de agroindstria, que depende da
irrigao e de frutas tropicais. Pode haver intercmbio tecnolgico
entre o Brasil e os pases rabes, do ponto de vista desses usos
mltiplos da gua, incluindo, a, a cultura e a tecnologia de saneamento
bsico, que extremamente importante nas grandes massas de
populao, nas reas urbanas do Brasil e, tambm, nas reas urbanas
de muitos pases, como o Egito, e de outros, como o Iraque e a Sria.
O Brasil um pas que optou pela construo de grandes
reservatrios para produo de energia eltrica e abastecimento.
E essa tecnologia, no s de construo, mas de gerenciamento de
reservatrios, pode ser, tambm, comparada s tecnologias de
gerenciamento de reservatrios para abastecimento de gua e para a
produo de energia eltrica que existem em muitos pases rabes.
Aproveitamentos hidroeltricos e de abastecimento, do rio Jordo,
aproveitamentos hidroeltricos dos rios Tigre e Eufrates e o prprio
aproveitamento do rio Nilo.
Tenho um amigo que diretor do Instituto de Oceanografia
de Alexandria, no Egito. E um dos grandes programas que eles
tm desenvolvido o impacto da barragem de Assuam, no Mar
Mediterrneo. Ns temos, aqui, o rio So Francisco, com inmeras
barragens que, seguramente, vo produzir alguns impactos nas guas
costeiras. Isso seriam traos comuns de desenvolvimentos tecnolgicos
conjuntos, que eu vejo que podem se desencadear entre o Brasil e
muitos pases rabes.
Finalmente, intercmbio cientfico. O Brasil, hoje, tem uma
comunidade cientfica atuante na rea de recursos hdricos, tanto na
questo do desenvolvimento cientfico quanto na questo do
89
gerenciamento. Alm da cultura nos pases rabes, h uma tecnologia,

em muitos outros pases, que interessa ao Brasil aprender, compartilhar
e, portanto, eu queria deixar, aqui, como exemplos de possveis
relaes entre os pases rabes e o Brasil, a integrao e o uso mltiplo
da gua.
E, tambm, h um outro ponto que muito importante: a
questo da globalizao. Na globalizao, cada pas ou cada regio
tem que aproveitar as suas vantagens competitivas. No caso do Brasil,
uma das vantagens competitivas , justamente, a abundncia de gua
que deve ser utilizada, para marcar o trao comum, no s da tecnologia
e da cultura brasileira, mas tambm, para dar condies para um
desenvolvimento endgeno do processo regional no Brasil, que vai,
justamente, ceder presso da globalizao. E, da mesma forma, o
trao comum que foi mantido pelos pases rabes, pelos povos rabes,
nesses 12 milhes de quilmetros quadrados, foi a cultura da gua.
Eu vi, na Espanha, os efeitos, ainda hoje, da aplicao da
irrigao da cultura rabe. Foi o que manteve a identidade.
A manuteno da identidade, ante a globalizao, hoje, um processo
de extrema importncia para os pases que querem manter a sua
independncia e procurar as suas vantagens competitivas.
Vou ler, aqui, a Agenda 21, no que diz respeito gua:
Gerenciar qualidade e quantidade de gua, de uma forma integrada,
levando-se em conta as conseqncias, a montante e a jusante das
aes de gerenciamento e as relaes regionais e a igualdade social.
Este trao comum pode resultar num enorme aproveitamento
cientfico, tecnolgico e cultural, entre pases rabes e brasileiros. E
eu espero e sugiro que um prximo encontro j trate da questo da
gua, entre o Brasil e os pases rabes, como incio desse acrscimo e
aumento das nossas relaes.
Muito obrigado.
90
Mamoud Samir Ahmed*
mbora no exista uma s entidade rabe que consiga falar

por todo o Mundo rabe, em termos de laos econmicos,
comerciais e assim por diante, isso no deve, todavia, impedir o
estabelecimento de laos de cooperao muito bons e muito estreitos
entre o Brasil e naes rabes isoladas, tomadas individualmente,
mais do que coletivamente. Enquanto o perodo de mercado comum
para todos os Estados rabes no ocorre, teremos de nos contentar
com laos individuais bilaterais entre o Brasil e Estados rabes isolados.
Essa a situao que de fato, devemos ter em mente. O Brasil no
vai tratar com um mercado rabe nico. Ele ainda no existe. Espero
que venha a existir suficientemente cedo para que toda a entidade
rabe e o Brasil se aproximem mais. De um lado, o Mundo rabe
como uma entidade, e do outro, o Brasil.
Apesar de esta no ser a situao ideal, quero garantir-lhes que
todos os representantes dos Estados rabes aqui reunidos foram
movidos para c por um profundo e dedicado sentimento de obrigao
de que as naes rabes, tomadas coletiva ou individualmente, tm de
estabelecer laos de cooperao muito positivos com o Brasil. Por
que o Brasil em particular? Como o Brasil o colosso da Amrica
Latina, sendo a nica potncia que realmente conta. O fato de o
Brasil ter estendido uma mo amiga, convidando esta assemblia
para discutir como promover, como fortalecer os laos de cooperao
entre as duas entidades, realmente muito encorajador, e devemos
ser muito gratos por ter o Brasil organizado este seminrio, e ter
tomado a iniciativa de atuar como nosso anfitrio.
O fato que o Brasil uma superpotncia em desenvolvimento,
ser uma das maiores naes do mundo, e do interesse das potncias,
Traduzido por Mary Amazonas.
* Membro da Comisso das Naes Unidas sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
Ex-embaixador na Itlia, na Etipia e no Peru; especialista em relaes Egito-Amrica Latina.
Ex-subsecretrio das Relaes Exteriores do Egito.
91
bem como do interesse da futura superpotncia que o Brasil

que existam laos muito fortes entre as duas entidades.
Quando digo que o Brasil uma superpotncia emergente,
porque ele a oitava potncia econmica do mundo. Sua economia
duas vezes mais forte do que o PIB Produto Interno Bruto da
Rssia. O PIB do Brasil trs vezes maior que o da ndia. O PIB do
Brasil igual ao PIB da Argentina e do Mxico juntos. Isso deve ser
uma boa e forte razo para os rabes buscarem laos mais estreitos
com esse novo colosso emergente.
O Brasil o terceiro produtor de automveis no mundo, no
tocante ao nmero de automveis produzidos. uma potncia
nuclear, mas uma potncia nuclear com um bom corao, com o
corao no lugar correto. Ele pode ter produzido armas atmicas,
mas deteve-se diante das armas atmicas, optando, em seu lugar,
pelos usos pacficos da energia atmica.
Para resumir a situao, cito uma personalidade brasileira muito
famosa: ningum menos que o prprio presidente Fernando Henrique
Cardoso, que disse que o Brasil no um pas pobre, mas um pas
com uma economia injusta, ou seja, que o Brasil sabe exatamente o
que precisa ser feito. Ele tem seu corao no lugar correto, e essa uma
razo pela qual ns rabes gostamos do Brasil, apreciamos o Brasil por
causa de sua fora e sua bondade, ao mesmo tempo.
Muito tempo atrs, em 1992, houve uma conferncia no Rio
de Janeiro, e dois anos depois, outra conferncia no Cairo, Egito, e
ambas as conferncias expressaram os mesmos sentimentos, os
mesmos pensamentos sobre a necessidade do desenvolvimento
econmico, sobre justia social, no apenas um desenvolvimento
econmico qualquer, mas um desenvolvimento que esteja
intimamente ligado s necessidades e aspiraes do ser humano, sendo
o ser humano o objetivo e o centro de todo planejamento econmico.
Assim que deve ser. No basta ganhar dinheiro, no suficiente ser
competitivo, necessrio ser todas as coisas que a globalizao exige
mas no em troca do sacrifcio do interesse e da justia social humanos,
e isso algo que temos em comum com o Brasil.
92
Os pases em desenvolvimento do mundo, os mais fracos e

estou falando do Mundo rabe, no do Brasil, que um colosso,
como eu j disse temos de ficar juntos a fim de enfrentar os aspectos
speros, os aspectos brutais da globalizao, para assegurar que sua
voz seja ouvida quando os Estados Unidos, a Comunidade Europia
e o Japo se encontrem, como tentaram fazer em Seattle, e enfrentaram
o apoio aos pases emergentes do mundo todo, quando quiseram impor
seu consenso sobre eles. Os pases em desenvolvimento conseguiram,
em Seattle, romper e impedir o consenso entre os Estados Unidos, a
Comunidade Europia e o Japo.
Isso tudo o que pedimos a vocs no momento presente, e a
pases com um bom corao, que no permitam que a globalizao
se desenvolva custa dos pases pobres do mundo, dos seres
humanos mais pobres, e isso temos em comum com o Brasil, ns
compartilhamos isso.
Estou falando pelo Egito, quando digo que ns, no Egito,
sabemos que temos uma dvida de gratido com o Brasil, e eu, em
primeiro lugar, sei que o ministro do Exterior do Egito tentou muitas
vezes fazer uma visita a este grande pas e foi impedido, no ltimo
momento, de fazer essa viagem, mas planeja faz-la, a fim de apor a
chancela da aprovao do governo oficial ao movimento de
fortalecimento das relaes entre os dois pases. Na verdade, o Brasil
e o Egito so passveis de comparao: o Brasil o maior pas da
Amrica Latina, ns somos o maior pas do Mundo rabe. O Brasil
de longe, tecnologicamente mais avanado que a maioria dos outros
pases latino-americanos; conta com o brilhante escudo da energia
atmica. Ns somos um dos mais adiantados, se no o mais avanado
do Mundo rabe, tecnologicamente falando, mas precisamos e
devemos iniciar laos oficiais pela chancela de aprovao de ambos
os pases; temos de cooperar mais um com o outro, no s no campo
do comrcio e intercmbios comerciais, mas em outras reas. J
fizemos isso na conferncia de reviso do Tratado de NoProliferao de Nova York, por exemplo, em que o Brasil e o Egito
pertencem a um grupo de sete pases. E tivemos xito, o Brasil e o
Egito e cinco outros pases, em impor s superpotncias nucleares
93
que elas deviam nos fazer uma promessa de que tentariam livrar-se
de suas armas nucleares o mais rapidamente possvel. E novamente,
pela primeira vez, tivemos xito em fazer que a conferncia fizesse
uma recomendao ou um memorando a Israel, para livrar-se de
suas armas nucleares ou cido nuclear, e a ajustar-se com o Oriente
Mdio pacificamente, no por seu poder nuclear. Esse o tipo de
coisa em que gostaramos tambm de atuar em cooperao com o
Brasil, no apenas comercialmente, mas tambm politicamente,
culturalmente e assim por diante.
Para finalizar: tive oportunidade de ser vice-presidente de uma
comisso das Naes Unidas, chamada Comisso das Naes Unidas
sobre os Direitos Humanos Econmicos, Sociais e Culturais. Essa
comisso foi bastante encorajada e altamente favorvel sociedade
civil brasileira que foi a Genebra. Dois meses apenas aps a chegada
a Genebra, a comisso civil apresentou-se Comisso sobre os
Direitos Econmico-sociais do pas com um relatrio paralelo sobre
a situao dos Direitos Humanos no Brasil. No era um relatrio do
governo, era um relatrio da sociedade civil brasileira, patrocinado
por muitas personalidades oficiais no Brasil: deputados, senadores,
procuradores da Repblica, etc., e eles apresentaram um relatrio
paralelo Comisso sobre os Direitos Humanos Econmicos, Sociais
e Culturais, sobre a situao dos direitos humanos no Brasil. Eles
fizeram isso para se antecipar, para encorajar o governo brasileiro a
publicar seu prprio relatrio e apresent-lo comisso. Pensamos
nele com muita ansiedade e com grande expectativa de que o relatrio
do governo brasileiro ser editado consubstanciando o fato de que o
Brasil um colosso, mas um colosso com um corao, com um
sentimento pelos direitos humanos para o povo do Brasil.
Muito obrigado.
94
PAINEL II GLOBALIZAO E REGIONALIZAO: PERSPECTIVA ARABE E PERSPECTIVA BRASILEIRA
PAINEL II
GLOBALIZAO E REGIONALIZAO:
PERSPECTIVA RABE E PERSPECTIVA
BRASILEIRA
Expositores
Jos Alfredo Graa Lima Brasil
Jabr Hussein Dib Haj Omar Autoridade Palestina
Debatedores
Renato Coelho Baumann das Neves Brasil
Larabi Jaidi Marrocos
Hlio Jaguaribe Brasil
95
96
Jos Alfredo Graa Lima*
Introduo
no resta, hoje, dvida alguma de que a globalizao da economia,

entendida como o processo de eliminao gradual de barreiras
livre circulao dos fatores de produo e concomitante aumento
das trocas internacionais, bem como da interao transnacional,
um dado da realidade contempornea. O que alguns analistas,
entretanto, ainda se perguntam se esse processo, tal como o longo
ciclo de prosperidade dos Estados Unidos da Amrica, vai continuar
e, nesse caso, por quanto tempo.
Para responder a tal indagao necessrio recordar trs fatores
que se afiguraram fundamentais como foras propulsoras da
integrao global que se seguiu ao desfecho da Segunda Guerra
Mundial: (a) interao das transformaes verificadas nas polticas
governamentais, sobretudo em matria de liberalizao do comrcio
e dos fluxos de capital; (b) inovaes tecnolgicas que reduziram os
custos das comunicaes e dos transportes; e (c) estratgias, em
constante evoluo, dos investidores individuais e institucionais, que,
a um tempo, impulsionaram e foram impulsionados pelos fatores
anteriores.
Pode-se dizer que, a rigor, so os dois ltimos fatores que
conferem um momentum natural integrao em escala global, j
que se os governos estivessem permanentemente comprometidos
com polticas de absoluto laissez-faire em termos nacionais e
internacionais, com o apoio, sempre que necessrio, de leis anti-trust
vigorosas e efetivas o primeiro dos trs fatores fatalmente
desapareceria do mapa. Nesse caso, a integrao global avanaria por
* Embaixador, subsecretrio-geral de Assuntos de Integrao, Econmicos e de Comrcio Exterior
do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil.
97
sua prpria dinmica, estimulada pelas decises dirias de centenas

de milhes de empresas e de indivduos no mundo inteiro.
Obviamente, porm, o laissez-faire est longe de ser o enfoque
predominante das polticas econmicas, mesmo das potncias
industrializadas, e ainda menos na rea de comrcio exterior. Na
verdade, polticas pblicas relativas a comrcio internacional e fluxos
de capital podem, embora imperfeitamente, acelerar ou desacelerar
e at mesmo mudar o processo de integrao global. a existncia
de compromissos ou constrangimentos internacionais de natureza
mandatria, mas livremente assumidos pelos atores da ordem
econmica global, que limita a margem de liberdade para a
formulao e implementao daquelas polticas e pode, por
conseguinte, desempenhar papel importante no processo de induo
de polticas conducentes integrao.
A histria da proteo tarifria na Europa entre 1860 e 1914
constitui um exemplo eloqente de como a observncia de
international constraints ter ensejado um esforo crescentemente
generalizado de liberalizao do comrcio entre os Estados. O Tratado
CobdenChevalier, firmado entre a Frana e a Inglaterra em 1860,
continha uma clusula de nao mais favorecida (NMF) que teve o
efeito de disseminar o livre comrcio em todo o continente europeu.
Durante o perodo 18621867, todos os principais pases da regio,
exceo da Rssia, assinaram tratados comerciais com a Frana e a
Inglaterra e entre si. Graas ao tratamento NMF, as concesses
tarifrias propagaram-se em todos os quadrantes, criando-se uma rede
de acordos comerciais que reduziram drasticamente o nvel de
proteo na Europa inteira.
O Tratado CobdenChevalier foi renovado em 1871, mas
um surto de presses protecionistas passou a exercer maior influncia
sobre as polticas nacionais e, conquanto a Inglaterra mantivesse sua
orientao essencialmente livre-cambista, por volta de 1914 a alquota
tarifria mdia na Frana e na Alemanha j se aproximava de 10%,
bastante alta em comparao com a praticada em anos anteriores
(embora no muito distante da aplicada pelos pases membros da
98
Organizao para a Cooperao Econmica e o Desenvolvimento

OCDE para produtos industriais em 1972, quando se completava o
processo de implementao do cronograma de redues acordado
na Rodada Kennedy).
Parece claro, por conseguinte, que a base das polticas liberais
seguidas pelos pases europeus nos 55 anos que precederam a Primeira
Grande Guerra foi a prevalncia das obrigaes internacionais sobre
as polticas comerciais nacionais, na forma de toda uma srie de
tratados comerciais inspirados por CobdenChevalier. Pode-se
tambm atribuir ao tratamento de nao mais favorecida contido
em tais tratados a disseminao das polticas comerciais liberais na
Europa na segunda metade do sculo XIX.
Ora, o perodo entre-guerras e, em particular, os anos 30,
ilustram, desta feita, de forma negativa, a relao entre a ausncia de
constrangimentos externos e a adoo de polticas nacionais
eminentemente protecionistas. Nessa fase, acordos mandatrios com
clusula NMF haviam cedido espao a esforos destinados a restaurar
a liberdade do comrcio e centrados em conferncias internacionais
com resultados altamente insatisfatrios. Os relatrios produzidos
pela Liga das Naes do uma mostra do malogro de tais esforos.
No seria, pois, de se estranhar que, na origem da grande
depresso que caracterizou o perodo de 1929 a 1932, despontassem
polticas comerciais autnomas, responsveis por um declnio do
comrcio mundial de bens da ordem de 25% em termos de volume
e de 40% em termos de valor. Em 1936, o volume da produo
industrial global recuperara dez pontos percentuais com relao ao
nvel de 1929, mas o volume do comrcio permanecera quinze pontos
percentuais abaixo do nvel registrado no ano do crash da Bolsa de
Nova York. Polticas nacionais tero, nesse sentido, determinado ou,
pelo menos, induzido o retrocesso que se verificou no processo de
integrao global esboado no passado.
Foi da experincia amarga do perodo em que prevaleceram as
beggar-thy-neighbour policies para o comrcio internacional que nasceu
a convico de que a melhor, seno a nica, base slida para o
99
estabelecimento e a preservao de uma ordem comercial liberal

global seria um sistema de constrangimentos legais internacionais
das polticas comerciais nacionais, inspirado no princpio NMF.
No se tratava, de resto, de um somatrio de tratados bilaterais, mas
de um nico e inovador conjunto de regras e disciplinas multilaterais,
consubstanciado, em 1947, no Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio
Gatt, cujo papel no processo de integrao global no perodo psguerra foi crucial.
O sistema multilateral de comrcio como expresso da
globalizao
Ao longo de quase todo o perodo que se seguiu Segunda
Grande Guerra, o sistema de comrcio internacional baseado em
regras multilateralmente acordadas foi visto como um anteparo contra
o retorno ao caos comercial dos anos 30. Nos dias de hoje, a ameaa
que se coloca como resultado de uma perda de credibilidade de tais
regras consiste no num recuo aos anos 30 j que a integrao
global progrediu a ponto de tornar impensvel uma desintegrao
em escala mundial mas numa fragmentao da economia global
em blocos comerciais voltados para si mesmos e potencialmente
antagnicos. Assim, se as relaes comerciais chegassem ao ponto de
conflagrao que caracterizou os anos 30, o conflito ocorreria no
entre pases individuais mas entre blocos de pases unidos por seus
prprios tratados de livre comrcio e pelo af de proteger o grau de
integrao alcanado dentro dos respectivos blocos.
O que precede sugere, de acordo com o secretariado da
Organizao Mundial de Comrcio OMC, dois cursos de ao a
serem seguidos paralelamente. Um envolve o exame de meios para
assegurar que as atuais e futuras reas de livre comrcio e unies
aduaneiras permaneam abertas, voltadas para fora, complementando
o sistema multilateral de comrcio, ao invs de competir com ele.
Parte importante do esforo para assegurar essa complementaridade
consistiria numa deciso dos pases membros da OMC no sentido
100
de discutir e buscar solues para percalos e problemas que cercam

as atuais regras e procedimentos relativos aos acordos de integrao
regional.
O outro curso de ao consiste num esforo mais abrangente
para proteger e estender a credibilidade das regras e disciplinas
acordadas na Rodada Uruguai e que, h alguns anos, culminando
com o rotundo fracasso da III Conferncia Ministerial da OMC,
em Seattle, so questionadas ou desrespeitadas por governos ou grupos
de interesse. A concluso exitosa da Rodada havia demonstrado o
reconhecimento, por parte da comunidade internacional em geral,
de que, com o crescimento da dependncia da produo vis--vis
transaes transfronteirias, o custo das aes destinadas a reduzir
acesso a mercados ou aumentar o grau de incerteza sobre acesso futuro
cresce nas mesmas propores.
Assim, o impasse resultante do desfecho inconclusivo da
reunio de Seattle gera a necessidade no s de fortalecer as regras
multilaterais a serem aplicadas, de resto, totalidade das mercadorias
intercambiadas internacionalmente , mas de reafirmar o
compromisso com o seu cumprimento, sob pena de o sistema derivar
para o descrdito. Nos dias que correm, perde-se a oportunidade de
completar a construo de um sistema comercial universal, reunindo
economias industriais, em desenvolvimento e em transio, sob as
mesmas regras internacionais acordadas, visando ao aumento da
prosperidade global e ao reforo da estabilidade e da paz entre as
naes.
Outras manifestaes do processo de globalizao
Levando em conta que a dinmica do comrcio de bens e de
servios, bem como dos fluxos de capital e de tecnologia, leva a uma
crescente interdependncia dos mercados e da prpria produo em
diferentes pases, tem-se que o processo de globalizao, cuja face
mais visvel o crescimento da relao comrcio/produto, manifestase tambm por meio de elementos tais como (a) aumento substancial
101
dos investimentos externos; (b) subcontratao internacional; (c)

licensing internacional; (d) fuses e aquisies transfronteirias; (e)
joint ventures internacionais; e (f ) acordos internacionais intrafirmas.
A todos esses elementos, que prosperam num clima mais liberal
para os fluxos de comrcio e de capitais, agregam-se os j mencionados
avanos tecnolgicos nas comunicaes e nos transportes, assim como
o surgimento e a disseminao no s de um setor privado
globalmente competitivo como tambm de mercados mais amplos
(e mais competitivos), que permitem que um nmero maior de
empresas alcance ganhos de eficincia, e que se criem economias de
escala por meio da expanso do comrcio intra-indstrias e
internacionalizao da cadeia de valor agregado.
A opo regionalista
Dado que as unidades bsicas, os principais atores no sistema
econmico, continuam sendo os Estados nacionais, agregados ou
no em blocos e no, como se julgava h algum tempo, as empresas
multinacionais principalmente a eles que se deve imputar o
exerccio de uma opo pela liberalizao do comrcio em bases
regionais, na forma de reas de livre comrcio ou unies aduaneiras.
Por um lado, que se poderia considerar como a primeira onda
do regionalismo, iniciada com esforos de pases em desenvolvimento
como a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio Alalc,
nunca foi, porm, alm de um estdio embrionrio. Outras iniciativas
da mesma natureza acabaram sendo descartadas por falta de utilidade.
Por outro lado, o paradigma da maior parte dos esquemas que
comearam a proliferar a partir dos anos 60 foi a Comunidade
Econmica Europia, criada pelo Tratado de Roma (1957) com o
objetivo de sentar as bases de uma unio crescentemente estreita
entre os povos da Europa. o xito desse projeto, o qual se fortalece
e se expande com a assinatura do Tratado de Maastricht (1992), que
levanta, no comeo do decnio, suspeitas quanto a uma iminente
fragmentao do sistema multilateral de comrcio, j tambm
102
ameaado pelas incertezas sobre a concluso da Rodada Uruguai de

negociaes comerciais multilaterais.
A criao da Organizao Mundial de Comrcio como um
dos principais resultados da Rodada Uruguai viria a aliviar
preocupaes sobre o futuro do multilateralismo comercial, mas a
entrada em vigor do Acordo de Livre Comrcio entre EUA, Canad
e Mxico, o Nafta, parecia apontar para uma outra tendncia; a de
que, embora em tese compatveis com as regras multilateralmente
acordadas, os arranjos dos anos 90, se desvirtuados, propiciariam
reas fechadas, inabordveis para terceiros, responsveis por desvios
de comrcio altamente prejudiciais aos direitos e interesses dos
excludos.
No entanto, o desempenho do comrcio mundial de bens em
comparao com o da produo mundial entre 1950 e 1998
demonstra claramente que, durante todo o perodo que se seguiu ao
fim da Segunda Grande Guerra at a ecloso do primeiro choque do
petrleo, o processo de integrao econmica global avanou
notavelmente. O surgimento e a intensificao de fatores favorveis
especializao internacional da produo e da distribuio com
adoo do Gatt, a reduo do grau de incerteza nas condies de
acesso aos mercados, e a realizao de oito rodadas de negociaes
multilaterais que resultaram na progressiva reduo das barreiras ao
comrcio contribuem decisivamente para uma marcha que se
interrompe por quase todo um decnio (1974-1984), mas que
retomada com vigor a partir da segunda metade dos anos 80 e, em
especial, nos ltimos dez anos.
No pode, por conseguinte, ser atribuda a uma segunda onda
de integrao regional, e sim emergncia de fenmenos isolados, a
ruptura do movimento em direo interdependncia econmica
com a acelerao permanente da taxa de crescimento do comrcio
em relao produo global.
Esses fenmenos foram: (1) a contrao do volume do
comrcio mundial de produtos derivados de recursos minerais e a
subseqente elevao dos nveis de auto-suficincia nacional em
103
matria de energia e de eficincia energtica nas naes importadoras

em conseqncia da deciso da Organizao dos Pases Exportadores
de Petrleo de elevar os preos do petrleo cru e proceder a cortes na
produo; (2) a desordem macroeconmica nos pases da OCDE,
s superada aps exitosa concertao de esforos para alterar dois
perodos de presso inflacionria (a que se seguiram trs anos sem
crescimento ou de crescimento negativo); e (3) a crise da dvida na
Amrica Latina, com repercusses negativas sobre o volume das
importaes e o desenvolvimento econmico. s aps a normalizao
das relaes dos pases latino-americanos com a comunidade financeira
internacional, o reingresso de capitais na regio e a posterior recuperao
do comrcio importador, sobretudo a partir de 1993, que se conclui,
para ns, a chamada dcada perdida.
Entendo que o regionalismo aberto, capaz de criar ao invs de
desviar comrcio, intrinsecamente construtivo e aglutinador, como
expresso de efetiva integrao e complementaridade. Nesse sentido,
alis, prescinde de prolongamento ou vizinhana geogrfica, tornandose sinnimo de parceria ampliada, em espao contnuo ou
descontnuo. Distingue-se, ademais, daquilo que poderamos chamar
de plurilateralismo, que se afigura fragmentador, seletivo,
excludente, discriminatrio, conjuntural e conspiratrio, ainda que
transparente. Esse plurilateralismo, em grande medida coonestado
pelos cdigos aprovados na Rodada Tquio e praticado largamente
nos anos 80, manifestou-se, no passado, por meio de acordos, seja
de restrio voluntria s exportaes, seja de organizao de
mercados, e mais recentemente busca penetrar ou conformar projetos
de mbito regional tidos como mais ambiciosos, no seu quadro
regulador, do que o sistema multilateral de comrcio.
Como demonstra o embaixador Gelson Fonseca Jnior ao
discutir as tendncias contemporneas do multilateralismo e como
o regionalismo pode afet-las, h mais regionalismo no mundo de
hoje do que havia dez anos atrs, sendo que os esquemas regionais
tendem naturalmente a realizar, com mais consistncia e
profundidade, os objetivos de construo de regras, consenso em
104
matria de valores e solues compartilhadas do que os esquemas

universais. Acrescenta o autor que h mais regionalismo em trs
sentidos: (1) ampliao e aprofundamento de estruturas regionais,
como no caso da Unio Europia; (2) novas estruturas regionais
(Conselho Econmico da sia e do Pacfico Apec), em alguns
casos sub-regionais (Mercosul, Comunidade Andina) com
particularidades que afetam a jurisdio de organismos continentais
(Associao Latino-Americana de Integrao Aladi); e (3) novas
modalidades de cooperao entre as estruturas multilaterais e regionais
(Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental Ecowas)
e entre estruturas regionais (MercosulUnio Europia). E conclui
que diante da ambivalncia do momento multilateral, o regionalismo
pode servir como suporte do multilateralismo ou, ao contrrio, como
instrumento de desprestgio e enfraquecimento do universalismo.
A perspectiva brasileira
O Brasil, como outros pases que ajudaram a construir o sistema
multilateral de comrcio, decidiu participar desde o primeiro
momento do Gatt, um acordo baseado nos princpios bsicos da
no-discriminao e da reciprocidade, aps analisar as vantagens que
adviriam do tratamento de nao mais favorecida (em comparao
com o custo das obrigaes assumidas) e/ou movido pelo interesse
em conter presses protecionistas internas, evitando, ao mesmo
tempo, ter de pagar preo mais alto para aderir ao clube no futuro.
Teve, ademais, participao ativa, juntamente com outros pases
latino-americanos, na discusso e elaborao de algumas das normas
reguladoras do comrcio internacional, especialmente aquela contida
no artigo XXIV do Acordo Geral, que dispensa da obrigao NMF
as ento partes contratantes que pactuassem um acordo de livre
comrcio ou constitussem uma unio aduaneira.
que antes mesmo da reconstruo que se seguiu Segunda
Grande Guerra, os pases da regio cogitavam de dar cumprimento
aos ideais bolivarianos de integrao e buscavam, por conseguinte,
105
um waiver para o resultado dos esforos que empreenderiam ou

voltariam a empreender a partir dos anos 50. Desafortunadamente,
a poltica de substituio de importaes que o Brasil e alguns de
seus vizinhos foram levados a adotar entre 1950 e 1962 (e no s
por influncia das idias desenvolvidas no mbito da Comisso
Econmica para a Amrica Latina e o Caribe Cepal) frustrou
quaisquer planos de integrao ou de insero competitiva e o recurso
a medidas de restrio ao comrcio (e a outros instrumentos de
estmulo expanso e diversificao do parque industrial) teve que
ser justificado pelo artigo XVIII do Acordo Geral, que autoriza
controles importao por razes de desequilbrio ou ameaa de
desequilbrio na balana de pagamentos.
A exausto do modelo, que, no obstante, propiciara o
desenvolvimento e a diversificao do que viria a ser o maior parque
industrial da Amrica Latina, coincide com a ecloso de uma crise
poltico-institucional, cuja culminao o golpe militar de maro
de 1964, e com uma escalada inflacionria sem precedentes, combatida
por uma poltica de ajustamento fortemente recessiva. Nesses anos
que precederam o perodo de retomada de crescimento da economia
(1967 a 1973), o Brasil estivera virtualmente ausente das rodadas de
negociaes tarifrias multilaterais realizadas sob a gide do Gatt, eis
que as listas de pedido e oferta trocadas entre as partes contratantes
excluam produtos de interesse exportador de pases de base agrcola,
produtos esses cuja produo e comrcio j estavam ou viriam a
estar regulados por acordos especiais negociados no mbito da
recm-criada Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o
Desenvolvimento Unctad.
Foi s com a Rodada Kennedy (1964-1967) primeiro ciclo
de negociaes convocado para examinar barreiras no-tarifrias,
liberalizar as trocas de produtos agrcolas e discutir as necessidades de
pases em desenvolvimento que o Brasil e outros pases responsveis
pela criao do Grupo dos 77 passaram a ter papel protagnico nos
esforos e presses em favor da incorporao, no Acordo Geral, do
106
princpio do tratamento especial e diferenciado, bem como da adio

ao Acordo Geral, em 1965, da parte IV, de inspirao liberal.
Internamente, porm, as polticas pblicas de criao de
incentivos fiscais e financeiros, de apoio promoo de exportaes
e de minidesvalorizaes da moeda, aliadas aplicao de tarifas altas
(entre 30% e 185%), pautas de valores mnimos e preos de referncia
para proteger produtores domsticos contra importaes de baixo
custo, restries quantitativas e exigncia de contedo local,
caracterizam a fase conhecida como a do milagre brasileiro, que se
interrompe com o primeiro choque do petrleo e os prejuzos
decorrentes da deteriorao dos termos de intercmbio e, em
conseqncia, da acumulao de saldos negativos na balana
comercial.
As expectativas de transformao da ordem econmica
internacional criadas a partir da adoo pela II Unctad, em Nova
Dlhi (1968), de resoluo unanimente aprovada que permitia a
criao, a partir de 1970, de um sistema mutuamente aceitvel e
generalizado de preferncias em benefcio dos pases em
desenvolvimento e a deciso, tomada em 1971, autorizando as
partes contratantes do Gatt a aplicar tratamento diferenciado a pases
em desenvolvimento em derrogao clusula NMF, sofreram
importante mudana, juntamente com as medidas de liberalizao e
abertura que se haviam ensaiado no comeo da dcada.
Datam do perodo que se estende de 1974 a 1980: (1) uma
nova elevao das alquotas do imposto de importao; (2) a
introduo de um sistema de depsito prvio para importaes; e
(3) a criao de controles diretos sobre importaes realizadas por
empresas estatais. Ao mesmo tempo, realizam-se significativos
investimentos nas indstrias de bens de capital e produtos bsicos
intermedirios (ao, alumnio, cobre, polpa, fertilizantes,
petroqumicos) e multiplicam-se esforos para desenvolver tecnologia
de utilizao de lcool combustvel. Como o financiamento dessas
iniciativas assegurado pelos chamados petrodlares, j se antecipa
a um novo ciclo negativo (1980 a 1986), que se inicia com o segundo
107
choque do petrleo e a alta desmesurada das taxas de juros nominais,

que agravam a j difcil situao do balano de pagamentos.
Ora, quando lanada, em Punta del Este, a Rodada Uruguai
(1986), o Brasil ainda no havia superado as conseqncias adversas
dos supervits comerciais artificialmente alcanados com o objetivo
de evitar uma situao de inadimplncia, a saber, o atraso tecnolgico
e o comprometimento da poltica de combate inflao, mas estava
por iniciar uma srie de experimentos inovadores em matria de
poltica econmica, com tentativas de estabilizao da moeda que
malogram com a presso exercida sobre os preos pelo aumento na
demanda agregada domstica, a queda das exportaes e o
encolhimento das reservas cambiais.
Da a relutncia brasileira em contribuir para o xito de um
processo negociador que, de acordo com cenrios at relativamente
otimistas, antecipava uma diviso internacional de trabalho pela qual
os pases industrializados passariam a desfrutar de condies de acesso
ainda mais favorveis aos mercados de pases em desenvolvimento
e no s de bens com alto contedo tecnolgico mas tambm de
servios ao passo que estes passariam a depender unicamente da
competitividade de produtos agropecurios e algumas poucas
manufaturas, com mais baixo valor agregado para se inserir nos fluxos
de comrcio internacional.
Mas ao cabo do perodo previsto para a concluso da Rodada,
o fracasso da reunio ministerial de Bruxelas, ao mesmo tempo em
que representa um ponto de inflexo nas polticas dos pases em
desenvolvimento, exibe as mazelas de um sistema multilateral de
comrcio cujo fortalecimento passa a ser indispensvel para as
economias mdias e menores. Assim que, a partir de 1990, os scios
menores, conscientes da importncia de assegurar ou melhorar
condies de acesso nos principais mercados importadores, dispemse a aceitar maiores obrigaes na forma de acordos sobre proteo
dos direitos de propriedade intelectual, renunciam aplicao de
restries comerciais por razes de balano de pagamentos e se
engajam num processo de liberalizao autnoma que lhes d
108
autoridade para negociar e rompe o padro de inrcia ou

desengajamento caracterstico das dcadas anteriores.
Os resultados da Rodada Uruguai, conquanto tenham
contribudo para a abertura de mercados em geral e hajam dotado o
sistema multilateral de comrcio de uma estrutura jurdicoinstitucional apropriada e moderna, com procedimentos eficazes para
a soluo de controvrsias, revelaram-se, no entanto, insuficientes
ou incompletos no que diz respeito reforma das polticas agrcolas
e reduo de barreiras tarifrias e no-tarifrias para produtos em
que pases em desenvolvimento se tornaram competitivos.
Com isso a globalizao, a qual, como aponta o presidente
Fernando Henrique Cardoso, carece de solidariedade, afigura-se
tambm assimtrica, na medida em que, graas liberdade dos fluxos
financeiros, aos progressos da tecnologia de informao e expanso
dos negcios das empresas transnacionais, vo-se acentuando os
desequilbrios entre os Estados que pregam o evangelho da integrao
econmico-comercial, mas so seletivos e condicionalistas em
matria de acesso a seus mercados e aqueles que, embora relativamente
protegidos por tarifas mdias nunca superiores a 15%, seguem as
regras multilateralmente acordadas e, at em funo disso, enfrentam
tratamento discriminatrio ou injusto na sua busca de insero
competitiva na economia global.
Concluses
A globalizao, que um processo histrico, presente, em maior
ou menor grau, em quase toda a trajetria da humanidade, tende a
ser includente, participativa, demonstrativa do dinamismo das
relaes entre os povos. No deve ser vista apenas, como parece ter
sido o caso das manifestaes em Seattle e tambm em Washington,
do ponto de vista do lucro das grandes empresas, j que, de todo
modo, de acordo com a lgica capitalista, na busca de vantagens,
por meio da livre iniciativa que so gerados empregos e renda e
alcanados avanos tecnolgicos.
109
Nesse sentido, ao Estado moderno no cabe competir com os

agentes econmicos ou mesmo cercear-lhes a liberdade de otimizar
seus legtimos objetivos. Cabe-lhe, sim, zelar, porque para isso tem
o mandato e o apoio da sociedade, pelo respeito s normas e pela
regulao de atividades cujos efeitos possam causar algum tipo de
dano concorrncia e, em ltima anlise, ao consumidor.
Do ngulo da projeo externa dessa poltica de insero cum
respeito a regras que evitem o abuso e a especulao, o Brasil continua
privilegiando a Organizao Mundial de Comrcio como o foro que
ao mesmo tempo incentiva e controla a globalizao, digamos,
virtuosa, e que se expressa por meio de maior intercmbio de bens
e servios de forma cada vez mais aberta, no-discriminatria e
eqitativa.
Essa orientao deriva do fato de o Brasil, embora responsvel
por no mais de um ponto percentual do comrcio internacional,
um global trader, com suas exportaes equilibradamente distribudas
entre os pases da Unio Europia, a Amrica Latina, os Estados Unidos
e as economias asiticas, especialmente o Japo. Entendemos que
um sistema multilateral de comrcio fortalecido s nos traz benefcios
reais e potenciais, obrigando, ao mesmo tempo, nossos principais
parceiros, a cumprir sua parte do contrato.
Mas o Brasil tambm v na consolidao e no aprofundamento
do projeto de integrao sub-regional iniciado em 1991 com seus
scios do Mercosul um caminho seguro para solidificar laos que
no so apenas de natureza econmico-comercial e propiciar s
economias do Cone Sul a ampliao do seu espao de forma a que
possam participar de forma mais competitiva fora da regio.
O Mercosul, como exceo clusula de nao mais favorecida nos
termos do artigo XXIV do Gatt, uma unio aduaneira em formao,
que no desvia comrcio e , por conseguinte, exemplo de
regionalismo aberto, que s refora o multilateralismo, na medida
em que, sem substitu-lo, cumpre plenamente os seus objetivos.
Difere, assim, de concepes mais recentes de reas de livre
comrcio que visam trazer para mbitos de aplicao mais restritos
110
obrigaes que no puderam ser aceitas no foro multilateral por no

serem pertinentes, por implicarem eventuais restries ao livre
comrcio ou por serem demasiado ambiciosas se julgadas pelos
padres adotados pela prpria OMC. Uma rea de Livre
Comrcio ALC, para ser compatvel com a OMC, no necessita
de regras que j foram multilateralmente acordadas pela via de
negociaes que respeitavam os princpios do single undertaking e
do equilbrio global dos resultados. Algumas dessas regras podem
ser at relevantes e, no longo prazo, necessrias, mas certamente no
so prioritrias para a conformao de uma ALC, considerando que
todos os seus participantes j so tambm membros da OMC.
Relevante, necessria e prioritria a abertura dos mercados
internacionais para produtos do agronegcio, cuja exportao ainda,
de resto, fortemente subsidiada por alguns pases desenvolvidos, os
mesmos que os avanos do processo de globalizao tendem a favorecer
mais. Assim, qualquer convergncia construtiva entre o global e o
regional ter de se dar em funo do esforo comum de completar o
trabalho iniciado na Rodada Uruguai no sentido de se reformarem
as polticas agrcolas que beneficiam os produtores ineficientes,
oneram os consumidores e distorcem as condies de competio.
De nossa parte, indispensvel que a definio de estratgias
tanto domsticas como de poltica externa seja resultado de um trabalho
conjunto e integrado, com a escolha de aes e polticas que promovam
a insero regional ou global em condies qualitativamente diferentes
daquelas que prevaleceram no passado e que se caracterizaram pelo
domnio dos principais pases industrializados nos setores das finanas,
do comrcio, da produo manufatureira e do desenvolvimento
tecnolgico. Tais aes e polticas no podem deixar de sintonizar-se
com os objetivos centrais de nossa poltica externa, mormente o de
assegurar a paz nas nossas fronteiras e a prosperidade dos pases vizinhos
como condio essencial para tornar possvel a ampliao do espao
econmico na Amrica do Sul e permitir uma atuao mais eficaz de
nossos pases no cenrio internacional.
111
A rapidez do progresso tecnolgico, a reduo dos custos de

transporte e a produo em escala mundial so todos fenmenos, entre
outros, que tornam necessrios para as grandes empresas multinacionais
a recuperao rpida dos investimentos e um mercado cada vez mais
amplo e unificado em suas normas, de maneira a permitir a
rentabilidade desejada. No cabem, neste contexto, polticas de
desenvolvimento econmico baseadas em restries s importaes,
incentivos s exportaes ou desestmulos absoro de investimentos
diretos que caracterizaram modelos ultrapassados, comprovadamente
incapazes de garantir o desenvolvimento sustentvel, com o menor
nmero de encargos para uma sociedade mais justa e democrtica.
Aumentar o dinamismo do comrcio exterior significa, ao
mesmo tempo, elevar os nveis da oferta exportvel por meio de
mais investimentos em setores de bens e servios com maior valor
agregado, assim como propiciar um ritmo crescente de importaes
de insumos e bens de capital modernos, abrindo a economia a uma
competio capaz de combater privilgios e cartis de setores
superprotegidos e contribuir para a estabilidade dos preos internos
e a qualidade dos produtos oferecidos ao consumidor.
Na cruzada que deve empreender em busca de novos mercados
e mercados mais abertos, o Brasil , de um lado, favorecido pelos
prazos normalmente acordados para que se proceda a um gradual
ajustamento das empresas ou setores menos competitivos s condies
de concorrncia que se negociem nos diferentes foros; de outro lado,
as perspectivas desenhadas pelas normas e pelos cronogramas de
desgravao tarifria representam um desafio (ou um estmulo) para
que esse ajustamento no seja indevidamente protelado, sob pena de
se comprometer o xito de um projeto de pas integrado de forma
mais competitiva no concerto das naes, fruto da correo dos seus
desequilbrios sociais, regionais e setoriais internos.
112
Jabr Hussein Dib Haj Omar*
Introduo
maior parte dos economistas, legisladores e intelectuais

concordam em que h duas tendncias que moldam a economia
mundial nos dias de hoje. A primeira a globalizao e a segunda a
regionalizao. paradoxal que esses fenmenos estejam ocorrendo
ao mesmo tempo e lado a lado. Pois, enquanto a primeira geralmente
se refere ao processo de abertura e de crescente interdependncia
econmica na economia internacional, a segunda implica a
fragmentao e a formao de blocos econmicos.
A globalizao , com freqncia, definida de forma demasiado
ampla e imprecisa. Em conseqncia, esse conceito usado
diariamente em todos os cantos do mundo, vindo a ser percebido
como um destino. Todavia, na esfera econmica, a globalizao
significa um processo que
consiste no estabelecimento de organizaes de produo sob
uma estratgia global, em mercados de capital mundial e/ou
em mercados globalmente competitivos para mercadorias e
servios com um alcance global distinto, e em convergncia de
polticas econmicas (Hveem, 200, p. 71).
Os principais indicadores da globalizao so o crescimento

no mercado internacional e no investimento estrangeiro direto.
Num relatrio para um grupo de estudos sobre comrcio
internacional (Serra, 1997), foi mostrado que, nos ltimos cinqenta
anos, enquanto a renda mundial cresceu seis vezes; o mercado mundial
* Professor titular do curso de Economia na Escola de Cincias Econmico-Empresariais, professor
no curso de mestrado em Desenvolvimento Social na Universidade Catlica de Pelotas e professor
titular do curso de doutorado em Integrao Regional na mesma universidade.
113
real aumentou doze vezes. E nos ltimos vinte anos, o investimento

estrangeiro direto multiplicou doze vezes.
Esse caminho de globalizao est ligado a dois fatores
principais: inovao tecnolgica e as polticas de liberalizao e
desregulamentao na produo e nos mercados financeiros em nvel
mundial. Assim, a principal instituio de globalizao o mercado
auto-regulado auxiliado por avanos tecnolgicos. O mercado, nesse
caso, considerado legtimo porque cria oportunidades de competio
iguais para todos. Mas dado que os indivduos, grupos e pases so
diferentemente dotados de capacidades e fatores de produo para
tirar partido desse processo, os resultados eqitativos esto longe de
ser garantidos, portanto, podem resultar tendncias para desigualdade
e instabilidade socioeconmicas maiores, ao lado de maior eficincia
e legitimidade do mercado.
No de admirar que esse processo de globalizao seja,
paradoxalmente, acompanhado por um crescente fenmeno de
regionalizao. Como registrado por Bhagwati (1996), dentro da
Organizao Mundial do Comrcio (OMC), h 134 acordos ou
arranjos de integrao regional. Isso implica que, virtualmente, todos
os membros da OMC pertenciam aos ACRs (Acordos Comerciais
Regionais) de um tipo ou outro.
Trata-se de fato de um novo fenmeno ou no, e por qu? Por
que o regionalismo se tornou um tema de crescente interesse e quais
so as foras motrizes por trs dessa tendncia? Quais so as perspectivas
rabes desse processo? Para tratar dessas questes e de outras, esta
exposio ser dividida em duas partes. A primeira trata do fenmeno
da regionalizao, seu significado, sua dimenso, suas foras motrizes
e seus efeitos. A segunda examina a regionalizao do ponto de vista
rabe. Examina a experincia rabe, seu passado, presente e perspectivas
futuras.
O regionalismo como forma de integrao econmica
O regionalismo freqentemente definido de forma demasiado
ampla e imprecisa e, algumas vezes, em termos vagos. Assim, para
114
compreender o fenmeno do regionalismo, importante definir o

conceito de maneira adequada e precisa. Na literatura econmica, o
termo regionalismo, as Zonas Preferenciais de Comrcio (ZPC),
e os Acordos Comerciais Regionais (ACR) so termos genricos,
usados em relao a uma forma ou outra de integrao econmica.
Desse modo, para compreender o regionalismo, importante
primeiramente compreender o significado da integrao econmica
e o conceito dos ACRs.
Integrao econmica internacional
Embora no haja definio precisa consensual entre os
economistas a esse respeito, a maior parte das definies (Jovnovic,
1998, p. 5-10), contudo, concordam em grande parte com a definio
de El-Agraa, de que:
A integrao econmica internacional refere-se remoo
discriminatria de todas as barreiras comerciais entre as naes
participantes e ao estabelecimento de certos elementos de
cooperao e coordenao entre elas... (El-Agraa, 1994, p. 1 ).
Cinco formas de integrao econmica so conhecidas na

teoria econmica (Balassa, 1963; El-Agraa, 1994; Jovanovic, 1998).
A primeira conhecida como Zona de Livre Comrcio (ZLC). Nesse
estgio, todos os pases-membros concordam em remover todas as
barreiras tarifrias e no-tarifrias no mercado mtuo, mas cada pas
livre para manter suas tarifas externas para outros pases. A segunda
forma a formao de Unies Aduaneiras (UA). Isso implica que os
pases participantes introduzam uma tarifa externa comum para
outros pases, o que significa que os pases- membros devem conduzir
polticas comerciais externas comuns. A terceira forma o Mercado
Comum (MC). Nesse estgio, os pases membros levam em conta
a livre mobilidade de fatores de produo. Isso significa que a
mo-de-obra, o capital, os negcios, as indstrias devem-se mover
livremente, mantendo restries desses fatores com outros pases.
115
Quarta: a Unio Econmica (UE). Nesse estgio, as naes

participantes nessa rea integrada presumem a harmonizao de
polticas fiscais, monetrias, industriais e outras polticas econmicas.
Assim, as autoridades centrais na forma de instituies supranacionais
so introduzidas para implementar essas polticas. Finalmente, a Unio
Econmica Completa (UEC). Isso implica a unificao completa
das polticas econmicas. As naes membros transformam-se
efetivamente em regionais em uma nao (ver Tabela 1).
Tabela 1 Tipos de integrao econmica internacional.
Ao poltica
Zonas Livres
Unio
de Comrcio Aduaneira
Mercado
comum
tpico
Unio
Unio
Econmica
Econmica
Total
Remoo de
tarifas e cotas
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Tarifa externa
comum
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Fator mobilidade
No
No
Sim
Sim
Sim
Harmonizao
das polticas
econmicas
No
No
No
Sim
Sim
Unificao total
de polticas
econmicas
No
No
No
No
Sim
Fonte: Jovanovic (1998), p. 11
Zonas Preferenciais de Comrcio (ZPC)

Bhagwati (1996, p. 3-4) define esse termo como um conceito
relacionado com zonas de livre comrcio, unies aduaneiras e
mercados comuns. H dois tipos de Zonas Preferenciais de Comrcio
(ZPCs): regionais, entre os pases localizados na mesma regio
geogrfica como o Mercosul, e no-regionais, como a Zonas de Livre
Comrcio entre Israel e os Estados Unidos. Assim, o termo
regionalismo se refere s ZPCs definidas pela origem geogrfica, o
que significa uma forma ou outra de integrao econmica.
116
Tabela 2 Acordos Regionais de Livre Comrcio: diviso do mundo

do comrcio, 1994.
Regio
EU
Euromed
Nafta
Mercosul
FTAA
Afta
Aust.-NZ
Apec
Total
%
22,8%
2,3
7,9
0,3
2,6*
1,3
0,1
23,7*
61,0
* Excluindo sub-regional
Fonte: F. Bergsten, Globalizing Free Trade, Foreign Affairs 75,3 (May-June): 105-20.
Velho regionalismo X novo regionalismo

Os economistas se referem geralmente a dois tipos de
regionalismo. O velho regionalismo ou a primeira gerao de
projetos regionais que foram estabelecidos nos anos 50 e 60. E o
Novo Regionalismo ou os projetos regionais de segunda gerao
que emergiram nos anos 80. Razes diferentes podem ser encontradas
na literatura econmica para explicar a fora motriz desses projetos.
El-Agraa (1994) e Baldwin (1996) consideram o fator geopoltico
como o mais importante por trs do estabelecimento do velho
regionalismo, especialmente no caso da EU.
... Quase todos os casos existentes de integrao econmica foram
propostos ou formados por razes polticas, ainda que os
argumentos popularmente apresentados a seu favor tenham sido
expressos em lucros econmicos... Contudo, no caso da CE
(atualmente Unio Europia), deve-se ter em mente que os pases
fundadores tinham a formao dos Estados Unidos da Europa
Ocidental como meta e que a integrao econmica se tornou o
objetivo imediato a fim de facilitar a consecuo da unidade
poltica pela porta dos fundos... (El-Agraa, 1994, p. 13-14)
117
Outros vem o regionalismo, especialmente a nova gerao,

como uma reao ao descontentamento com o sistema mundial
multilateral (Bhagwati, 1999, e Rajapitrana, 1994) e como uma
defesa contra a globalizao a fim de lidar com a fonte no-estatal do
capital global, da globalizao de produo, e com a influncia de
organizaes intergovernamentais tais como o FMI e o Gatt (Acordo
Geral de Tarifas e Comrcio)/OMC (Organizao Mundial do
Comrcio). Essas organizaes, poca, inclinavam-se contra os pases
em desenvolvimento nas negociaes globais sobre redues tarifrias;
embora tenham conseguido liberar o comrcio em produtos
manufaturados, no conseguiram liberar o comrcio na agricultura,
em txteis, no vesturio e em outras exportaes dos pases em
desenvolvimento (Lipsey, 1994). Essa situao se agravou ainda mais
pelo processo de globalizao, que conduziu a maior concentrao da
riqueza do mundo nos pases ricos e a maior marginalizao dos pases
em desenvolvimento (Tabela 3). Uma terceira razo para que o
regionalismo pudesse ser caracterizado como um efeito de
demonstrao da emergncia da UE era uma maneira de contar o que
era percebido como o crescente poder coletivo da Europa. Como foi
observado por Rajapitrana (1994), a formao do Grupo Econmico
da sia Oriental (Geao) foi originalmente proposta como um meio
de apontar a ameaa potencial que outros ACRs (Acordos Comerciais
Regionais) representariam para a atividade econmica da regio.
Tabela 3 Alocao da Porcentagem do Produto Interno Bruto
(1990) da Produo Mundial.
OCDE*
Resto do Mundo
Comunidade Europia
Estados Unidos
Japo
1965
1990
68,2
31,8
22,7
34,3
4,47
71,7
28,3
26,9
24,1
13,1
Fonte: Relatrio de 1992 sobre o Desenvolvimento Mundial, Banco Mundial, citado em Ball, 1994, p. 23.
* Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico
118
Finalmente, o regionalismo pode ser explicado por uma teoria

desenvolvida por Baldwin (1996), conhecida como a Teoria
Domin sobre o Regionalismo. Baldwin tentou responder
pergunta: por que os pases esto ansiosos por abrir mercados
regionalmente, mas relutantes em faz-lo multilateralmente? Embora
sublinhe o fato de que os motivos primordiais para uma Integrao
Econmica Europia eram estratgicos e geopolticos, seu modelo
demonstrou que a onda corrente de regionalismo foi multiplicada
muitas vezes por um efeito domin. Isto , os pases formam/
juntam projetos de integrao regional a fim de assegurar lucros ao
no serem excludos dos mercados dos pases que j estabeleceram
projetos similares.
Embora seja difcil de dizer que os motivos para o regionalismo
so os mesmos, de fato poderia ser uma mistura de todos,
importante se referir s implicaes econmicas desses projetos. Em
termos econmicos, o impacto de projetos regionais pode ser julgado
em relao s implicaes do aumento ou da diminuio do bemestar para as zonas integradas e a Economia Mundial. Os clssicos
efeitos de integrao so estticos e dinmicos (Balassa, 1963).
Os efeitos estticos so de dois tipos. A Criao Comercial, que se
refere substituio da produo interna cara por importaes mais
baratas de um parceiro na zona integrada, e a Diversificao Comercial,
que a substituio das importaes iniciais mais baratas do resto do
mundo por importaes mais caras de um parceiro. A primeira
considerada benfica porque no afeta o mundo exterior,
aumentando, portanto, o bem-estar, enquanto a segunda tem o efeito
oposto. Os assim chamados efeitos dinmicos referem-se aos
numerosos meios pelos quais a integrao econmica pode influenciar
a taxa de crescimento do PIB dos pases participantes como resultado
da ampliao do mercado. Esses meios esto relacionados a
economias de escala e economia externa que depende da estrutura
produtiva na zona integrante e do grau de complementaridade e
competitividade de suas economias; da distncia geogrfica e
119
econmica, e do nvel tarifrio inicial antes do estabelecimento do

projeto regional.
Os economistas discordam sobre os efeitos de bem-estar desses
projetos na economia mundial. Summers (1991) e Serra (1997)
argumentam que, tanto da perspectiva esttica como da perspectiva
dinmica, esses projetos provavelmente aumentam a eficincia
mundial porque seus efeitos em criar mercado so passveis de exceder
seus efeitos diversificadores de mercado. Alm disso, fora seu impacto
sobre o mercado, eles podem ter outros efeitos benficos entre os
pases que o integram, melhorando as polticas internas, construindo
instituies e acelerando o processo de liberalizao. Por outro lado,
Bhagwati descreve o regionalismo como difcil e delicado:
Apenas o tempo dir se o renascimento do regionalismo desde
os anos 80 ter sido um desenvolvimento confiante e benigno
ou uma fora maligna que servir para minar o objetivo
amplamente compartilhado de mercado livre multilateral para
todos. Minha opinio que o renascimento do regionalismo
infeliz. Mas, dados seu apelo poltico e sua provvel expanso,
creio que importante cont-lo e model-lo nas maneiras esboadas
aqui, a fim de que se torne til ao mximo e minimamente danoso,
e consoante com os objetivos de alcanar o mercado livre
multilateral para todos. (Bhagwati, 1999, p. 27-28)
Regionalismo nos pases rabes

Diversidade econmica nos pases rabes
Quando falamos dos pases rabes, estamos nos referindo a 21
Estados rabes, que ocupam uma rea de 14,2 quilmetros quadrados,
quase 10,4% da rea total do mundo, e a uma populao de 270
milhes, cerca de 4,4% da populao mundial. Um PIB de US$
589,00 bilhes, no ano de 1998, e uma renda per capita de US$
2.182,00 (Relatrio Econmico rabe Unido, 1999).
120
Esses pases tm muitas coisas em comum: idioma, cultura e

religio. Mas quando se trata de economia, eles so diferentes. Incluem
pases com rendas per capita muito diferentes, que variam de US$
260 a pases com altas rendas como os Emirados rabes Unidos,
com US$ 17.400. Em termos de populao, h pases com mais de
60 milhes, como o Egito, e outros com menos de 2 milhes, como
o Kuaite e os EAU. A estrutura produtiva principalmente o petrleo
nos pases produtores de petrleo, e a agricultura, em muitos outros.
O setor industrial ainda fraco: em nenhum desses pases sua
contribuio ao PIB responde por mais de 4%.
Segundo a classificao do Frum de Pesquisa Econmica para
os pases rabes, Ir e Turquia (FPE), a regio do Oriente Mdio e da
frica do Norte (Oman) pode ser dividida em quatro categorias:
Produtores de Petrleo Misto (PPM); Conselho de Cooperao do
Golfo (CCG); Economias Diversificadas (ED); e Produtores
Primrios (PP). A Tabela 4 reflete a diversidade econmica entre
esses grupos na regio. Enquanto, por exemplo, o grupo de Produtores
Primrios respondeu por 12% da populao e 2% do PIB, o
Conselho de Cooperao do Golfo respondeu por 7% da populao
e 29% do PIB. A excluso do Ir e da Turquia, os dois pases norabes, no modificaro, contudo, o padro de diversidade. Nesse
caso, as Economias Diversificadas (ED) respondero por 48% da
populao e 28% do PIB, os Produtores de Petrleo Misto (PPM),
com uma populao de 21% e 24% do PIB; os Produtores Primrios,
com 20% da populao e 3% do PIB e, no Conselho de Cooperao
do Golfo, a participao populacional aumentar para 11%, e o PIB
para 46%. (Ali e Elbadawi, 2000, p. 3). Essa diversidade tambm
captada pelas diferenas em termos da renda per capita, taxas de
crescimento e a participao da agricultura e indstria em relao ao
PIB. Alm da diversidade econmica, a regio mostra outra
caracterstica, que a diversidade poltica. Existem trs sistemas
polticos diferentes: trs pases governados por monarcas, seis por
emires, e os demais por presidentes.
121
Tabela 4 Diversidade econmica nos pases rabes.*

Participao
do PIB (%)
Populao
como uma
participao
do PIB
(%)
PIB
per
capita
em US$
Participao
do PIB
agrcola
(%)
Crescimento
do PIB
1991-95
(%)
PIB do
setor
industrial
(%)
Produtores de
Petrleo Misto
(PPM) Arglia,
Iraque
24
21
2478
23,0
11,0
0,8
Conselho (CCG)
Bahrain, Kuaite,
Om, Qatar,
Arbia Saudita,
EAU
46
11
9045
2,4
11,0
2,9
Economias
diversificadas
(ED)
Egito, Jordnia,
Marrocos, Sria,
Tunsia
28
48
1280
16,2
14,4
3,4
Produtores
Primrios
(PP)
Mauritnia,
Sudo e Imen
20
276
24,0
9,0
3,8
*A Lbia e o Lbano esto excludos por falta de dados.

Fonte: Tabela elaborada com base em Ali & Albadawi, 2000, p. 3-4.
Mercado intra-rabe
Um fato importante a respeito das economias rabes sua
dependncia dos mercados externos. Embora a participao dos pases
rabes no mercado internacional responda por menos de 3%, medidos
pela soma das exportaes e importaes totais para o PIB, o grau de
abertura da economia rabe se eleva a mais de 50%, no perodo de
1995-98 (relatrio rabe, 1999, p. 114). Embora isso reflita a
integrao rabe aos mercados mundiais, tambm mostra a
vulnerabilidade rabe s mudanas nas condies macroeconmicas
122
nesses mercados, particularmente em termos de variaes de preos e

taxas de crescimento.
Examinando a estrutura das exportaes rabes (Tabela 5),
pode-se observar que a maior parte dessas exportaes, quase 60%
em mdia, dominada pela categoria petrleo, acompanhada pelos
produtos industriais, 20%, e gneros alimentcios, 6%. Do lado da
importao, claro que a parte principal dominada pela categoria
de produtos industriais e pelo transporte, seguido pelos gneros
alimentcios. Essas categorias mantiveram sua participao relativa
por todo esse perodo. O que implica, primeiro, a falta de
diversificao e, segundo, a falta de dinamismo do setor estrangeiro
nos pases rabes.
Tabela 5 Estrutura das exportaes e importaes dos pases rabes.
Ano
Exportaes
Importaes
1995 1996 1997 1998 1995 1996 1997 1998
Gneros Alimentcios
6,7
6,3
5,8
8,2
16,7
17,3
15,9
16,2
Matrias-primas
5,1
4,0
4,4
6,0
8,3
7,3
7,1
7,1
Combustveis Minerais
56,1
61,8
61,7
50,5
7,9
9,0
8,7
8,5
Produtos Qumicos
7,0
6,1
5,9
7,8
9,9
9,8
10,0
9,7
Mquinas e
Equipamentos
4,0
3,7
4,4
6,2
27,8
28,4
29,5
29,7
Produtos
Industrializados
20,1
17,2
16,9
20,3
28,6
27,4
27,7
27,9
No-especificados
0,9
0,9
0,8
1,0
0,7
0,8
1,0
0,9
Fonte: Relatrio Econmico rabe Unido, 1999, p. 115.
No que se refere diversificao do mercado, pode-se observar

(Tabela 6) que, tradicionalmente, o mercado da UE foi e continua a
ser o mercado mais importante para os produtos rabes, 27% de
123
exportaes e quase 40% de importaes, acompanhado pelo Japo

e os EUA. O aspecto mais notvel nesse aspecto que o mercado
rabe intra-regional no excedeu os 9% em mdia. Esse nmero
muito baixo comparado com mais de 70%, nos pases
industrializados, e mais de 60% na UE (Tendncia de Estatstica de
mercado). Embora os dados detalhados no estejam presentes em
alguns tipos de mercadorias comerciais, os combustveis minerais
respondem pela maioria do comrcio intra-regional, exceto que no
h uma s commodity que possa ser considerada importante no
mercado rabe regional.
Tabela 6 Tendncia do comrcio exterior nos pases rabes (%).
Ano
Exportaes
Importaes
1995
1996
1997
1998
1995
1996
1997
Pases rabes
9,1
8,9
9,1
11,0
8,3
8,7
9,0
8,5
Estados
Unidos
9,7
9,0
9,5
13,4
12,0
12,9
12,6
13,3
Japo
17,8
17,9
18,4
13,4
6,0
6,1
6,8
7,7
Unio
Europia
28,0
26,5
25,3
27,5
43,0
40,8
39,4
38,9
Sudeste da
sia
9,6
11,1
11,9
11,7
5,5
5,4
5,7
5,5
Outros Pases
25,8
26,5
25,8
23,0
25,2
26,1
26,5
26,1
Total
100,
100,
100,
100,
100,
100,
100,
1998
100,
Fonte: Relatrio Econmico rabe Unido, 1999, p. 116.
Acordos comerciais regionais nos pases rabes

O processo de integrao rabe pode ser dividido em duas
diferentes fases em seu ritmo e em seus objetivos. O perodo
pr-1990 (os projetos da velha gerao), e o perodo ps-1990
(os projetos da nova gerao).
124
O perodo pr-1990
Esse perodo foi influenciado por duas tendncias na economia
mundial no incio dos anos 50 e 60. A primeira foi o estabelecimento
do Mercado Comum Europeu e, a segunda era a estratgia de
desenvolvimento como Estratgia de Substituio de Importaes
desenvolvida pela Comisso das Naes Unidas para a Amrica Latina
(Cnual). Trs esforos rumo integrao rabe ocorreram nesse
perodo. O primeiro foi o Tratado para a Defesa e a Cooperao
Econmica Conjunta, assinado no incio de 1950, por Egito, Jordnia,
Lbano, Arbia Saudita, Sria e Imen. Seus principais objetivos eram
liberar o mercado (por meio da reduo tarifria), o capital e a mode-obra entre os pases participantes.
O Mercado Comum rabe
A segunda tentativa de integrao na rea foi a assinatura de
acordo em 1964, para criar um Mercado Comum rabe entre os
cinco pases rabes: Egito, Jordnia, Marrocos, Sria e Kuaite. Os
principais objetivos desse acordo eram abolir as restries tarifrias e
no-tarifrias por um perodo de dez anos, estabelecer uma tarifa
externa comum e unificar as polticas e a legislao econmica.
O Conselho de Cooperao do Golfo (CCG)
Foi estabelecido em 1981 entre Bahrain, Kuaite, Om, Qatar,
Arbia Saudita e EAU, com o objetivo de unificar as foras polticas,
econmicas e militares na regio. Exceto a Arbia Saudita, esses pases
tm uma populao muito pequena, so ricos em petrleo, tm as
maiores reservas de petrleo no mundo e esto localizadas numa das
reas geogrficas mais estratgicas do mundo. Tm estruturas sociais,
polticas e econmicas muito semelhantes. Essas caractersticas os
tornam vulnerveis s foras e eventos estrangeiros em todos os
125
aspectos, poltica, econmica e militarmente. Assim, seu esquema

de integrao torna-se uma necessidade urgente.
Outros trs movimentos para promover a integrao regional
ocorreram nesse perodo. O Acordo para a facilitao e Promoo
do Comrcio Intra-rabe em 1998 entre todos os pases rabes.
A Unio do Magreb rabe (UMA) em 1998, que envolveu Arglia,
Lbia, Mauritnia, Marrocos e Tunsia. O Conselho de Cooperao
rabe (CCA), em 1998, que consistiu do Egito, Iraque, Jordnia e
Repblica rabe do Imen. Todos eles tinham um objetivo comum
que liberar o comrcio entre os pases participantes.
Os resultados
O que foi conseguido por esses projetos de integrao? Fora o
acordo regional do CCG, que conseguiu liberar o mercado e os fatores
de produo na regio, os demais foram um fracasso completo. H
poucas, mas importantes razes para esse fracasso. Primeiro, a maioria
desses projetos era ambiciosa em sua natureza. Tentavam alcanar o
estgio de um Mercado Comum ou de uma Unio Aduaneira num
perodo de tempo muito curto. Essa era a primeira coisa a ser
alcanada na poca, porque seria uma UE pioneira, a fundadora da
integrao, e o nico processo de integrao concreto e profundo em
nossa poca. Isso reflete a simples compreenso da dinmica de
integrao de acordo com a teoria econmica. Segundo: esses projetos
eram destitudos do mecanismo e da estrutura institucional para sua
implementao. Terceiro: o conflito entre os objetivos de liberalizao
desses projetos e a estratgia de desenvolvimento seguida por esses
pases. As estratgias de desenvolvimento aps a Segunda Guerra
Mundial adotadas nos pases rabes foram influenciadas pelas idias
da Cnual (Comisso das Naes Unidas para a Amrica Latina) e
pelos escritos de Raul Prebisch, no sentido de que, para se
industrializarem, os pases em desenvolvimento devem seguir a
estratgia de desenvolvimento interno conhecida na literatura
econmica como estratgia de substituio de importao. Essa
126
estratgia, com todos os seus mritos, retardou o processo de

integrao, no apenas no Mundo rabe, mas tambm nos pases da
Amrica Latina (Schaposnik, 1997). Quarto, a diversidade e as
diferenas polticas no Mundo rabe eram uma fora motriz do
fracasso desses projetos. Nesse aspecto, os fatores polticos no podem
ser subestimados. Isso porque, enquanto as firmas conduzem o
processo de globalizao, o regionalismo deve ser conduzido pelos
governos. Assim, embora a vontade poltica no seja suficiente,
uma condio necessria para a implementao bem-sucedida de
qualquer projeto regional.
O perodo ps-1990 (a nova onda)
Dois tipos de acordos comerciais regionais emergiram nesse
perodo; primeiro:, acordos entre pases rabes e no-rabes e, segundo:
acordos entre os prprios pases rabes.
O primeiro tipo conhecido como os Aaems (Acordos da
Associao Euro-Mediterrnea). Esses so acordos recprocos de ZLC
(Zonas de Livre Comrcio) entre os pases europeus e os rabes em
nvel individual. At agora, Arglia, Egito, Tunsia, Marrocos, Jordnia
e a Autoridade Palestina concluram tais acordos. O Lbano e a Sria
esto no processo para concluir acordos similares. Iniciado em 1998,
o principal objetivo alcanar a ZLC (Zona de Livre Comrcio)
num perodo de doze anos.
Eles cobrem apenas produtos industriais. Os instrumentos de
liberalizao incluem a reduo geral de tarifas e a adoo de regras
bsicas de competio da UE (Zarrouk e Zallio, 2000). O principal
motivo por trs desses acordos a preocupao dos pases rabes de
serem excludos e marginalizados no mercado europeu, especialmente
depois que este concluiu acordos similares com os ex-pases
comunistas na Europa. De acordo com Dervis, Bocock e Devlin,
esses projetos tm aspectos positivos e negativos para os pases rabes.
No aspecto positivo, os ganhos diretos para os pases rabes no so
muito grandes (cerca de 1,5 a 1,7 % do PIB, no caso do Marrocos e
127
da Arglia, por exemplo), mais os $5 bilhes em concesso de

assistncia a ser fornecida pela UE, a fim de atualizar a infra-estrutura
fsica, construir o capital humano e melhorar o desempenho dos
negcios nos pases parceiros. Os efeitos dinmicos desses acordos
em termos de economias externas como a transferncia de tecnologia,
know-how, alianas comerciais e investimento estrangeiro direto
podem ser substanciais. No aspecto negativo, contudo, esses acordos
so entre parceiros desiguais. As economias rabes so muito pequenas
e destitudas de base econmica diversificada, e a economia europia
muito grande, altamente sofisticada e bem diversificada. A sabedoria
convencional implica que o parceiro menor lucrar substancialmente
devido ao acesso ao grande mercado, mas h o receio de que as firmas
de exportao no grande mercado assumiro o comando de suas
similares no pas parceiro (Dervis, Bocock e Devlin, 1998).
A Zona rabe Ampliada de Livre Comrcio (Gafta)
O Gafta (Greater Arab Free Trade Area) Zona rabe
Ampliada de Livre Comrcio uma iniciativa da Liga rabe em
mais de trinta anos que tenta reviver os esforos mal-sucedidos de
integrao intra-regional entre os pases rabes. Ela foi estabelecida
em 1998 e assinada por catorze Estados rabes. Seu principal objetivo
a formao de Zonas de Livre Comrcio num perodo de dez anos,
em 2007. Foi estabelecido no mesmo ano da formao dos Aaems
(Acordos da Associao Euro-Mediterrnea), sem a preocupao de
que eles venham a criar um padro comercial bilateral que possa
desviar o mercado intra-rabe e desencorajar os laos econmicos
entre os pases rabes (Zarrouk e Zallio, p. 7). Isso porque sem a
Zonas de Livre Comrcio entre os Estados rabes, a firma da UE
seria capaz de exportar para o parceiro rabe com iseno de imposto,
enquanto os produtores rabes ainda seriam estorvados por restries
tarifrias e no-tarifrias.
uma situao paradoxal que uma firma estrangeira possa ter
mais acesso a um mercado interno de um parceiro rabe do que
128
firmas localizadas em outros pases rabes (Derives, Bocock e Develin,

1998, p. 15). Essa iniciativa menos ambiciosa, mais prtica e difere
de suas predecessoras de vrios modos. Primeiro, ela incorpora
compromissos especficos e um calendrio para uma reduo de tarifa
linear, progressiva e automtica, no prazo de dez anos, a 10% por
ano. Os pases-membros tiveram permisso de excluir alguns
produtos da reduo tarifria por um perodo transitrio de trs anos.
Segundo: a) o Conselho Econmico de Ministros da Liga rabe
forma o corpo institucional desse esquema, que responsvel por
sua implantao; b) um secretariado operante sob o Secretariado do
Departamento Econmico da Liga rabe; e c) a Unio da Cmara
de Comrcio rabe, representando o setor privado. Terceiro,
relativamente a subsdios e medidas antidumping, as regras
internacionais devem ser aplicadas. Alm disso, e como uma regra de
origem, a Zona rabe Ampliada de Livre Comrcio (Gafta)
estabeleceu o requerimento de valor agregado a 40% (Zarrouk e
Zallio, 2000, p. 8-10), alm das Gaftas (Zona rabe Ampliada de
Livre Comrcio), algumas Zonas de Livre Comrcio bilaterais de
pases rabes, com o objetivo de alcanar as ZLCs num perodo de
dez anos, e cobrir a maior parte dos produtos industriais.
Perspectivas dos pases rabes
Diante da tendncia de globalizao e regionalizao na
economia mundial, os pases rabes no podem escolher se devem se
integrar, mas como faz-lo. Sua motivao baseia-se em sua percepo
numa srie de questes. Ao lado dos potenciais efeitos estticos e
dinmicos da integrao econmica, a primeira motivao manter
o acesso ao mercado e evitar a discriminao que pode resultar da
formao das ZLC em outras partes do mundo. o caso da
Conferncia Econmica do Oriente Mdio e frica do Norte (Mena).
Segunda motivao: os pases rabes esto interessados no
aperfeioamento das relaes bilaterais entre eles mesmos por causa
de sua herana, histria e cultura.
129
Terceira: formando esquemas de integrao, os pases rabes

acreditam que tm mais poder de negociao num mundo de blocos
econmicos e de prticas neomercantilistas.
Finalmente, h mais em jogo no caso dos pases rabes do que
o mercado. Como foi dito anteriormente, os pases rabes so os
principais produtores da mais valiosa commodity no mundo, ou seja,
o petrleo. Eles tm as maiores reservas de petrleo no mundo e
ocupam a localizao mais estratgica do mundo, que conecta e
controla o acesso a todo o mundo. Esse importante aspecto
geopoltico coloca a regio, atravs da histria, sob uma ou mais
potncias hegemnicas e sob o foco de ateno dos principais pases.
Essa caracterstica muito especial torna a perspectiva de Acordos
Comerciais Regionais atraente em todas as suas formas. Contudo,
para que um bloco regional tenha sucesso, so necessrias certas
condies.
Chances de sobrevivncia dos esquemas rabes
Jeffery Schott, em seu artigo Blocos Comerciais e o Sistema
de Mercado Mundial, publicado em The World Economy, em 1991,
apresenta seis condies bsicas para a sobrevivncia de qualquer bloco
comercial.
Primeira: os Estados-membros devem ter nveis quase
equivalentes do PIB per capita e as normas de consumo devem ser da
mesma ordem. Seno, os blocos enfrentaro dificuldades, pois os
produtores nos pases sero vistos como tirando vantagem dos
mercados consumidores da economia de altos salrios com
mercadorias baratas.
Segunda: os membros devem partilhar uma economia baseada
numa situao geogrfica regionalmente comum. Os blocos
comerciais confiam em sistemas de comunicao e transportes
preexistentes ligados geograficamente como meio de estimular a
especializao intra-industrial e intensificar as economias de escala
nacionais e transnacionais.
130
Terceira: preciso haver prticas e normas comerciais

compatveis. Os pases devem partilhar um compromisso de suprimir
barreiras no-tarifrias e outras polticas planejadas pelo Estado. Na
prtica, desmantelar as barreiras no-tarifrias tem-se mostrado muito
difcil.
Quarta: deve existir um potencial real para o crescimento por
meio da integrao econmica. Os pases tm de ter indstrias e
firmas capazes de ganhar nova participao no mercado dentro do
parceiro comercial. Alm disso, o esquema de integrao deve ser
benfico para todos os seus membros, caso contrrio, no haver
incentivo para o pas com benefcio zero adot-lo. Esses benefcios
no devem ser distribudos por foras de mercado apenas na fase
inicial, sendo necessria a coordenao do governo.
Quinta: preciso haver um compromisso poltico com a
organizao regional do mercado. Isso requer a adoo de normas e
prticas que freqentemente vo alm de normas internacionalmente
acordadas, estabelecidas pela Organizao Mundial de Comrcio.
Mesmo que essas condies sejam satisfeitas, elas no bastam
para garantir o sucesso num projeto de integrao regional. Outra
condio necessria. Drache (2000, p. 187) argumenta que
a caracterstica que define os acordos comerciais que eles
politizaram muito iniciativas dirigidas ao investimento para
acelerar a integrao econmica regional em torno de um grupo
central de Estados ... (Desse modo) a assimetria de poder
rotineiramente legitimada porque o membro dominante do
bloco controla as alavancas chaves da poltica fiscal e monetria
dos outros membros pelo poder de suas instituies financeiras.
Isso parece claro no caso da UE, do Nafta e do Mercosul.

verdade que o Mundo rabe tem muitas coisas em comum
para formar as Zonas de Livre Comrcio. Mas igualmente verdade
que a diversidade rabe pode levar a um xito modesto ou a um
completo fracasso desses projetos. verdade que os rabes tm uma
131
herana, religio, lngua, cultura e histria em comum. Mas eles devem

estar conscientes de suas diferenas quando se trata de economia,
poltica e sistemas sociais. Eles so 21 entidades independentes que
ocupam uma rea geogrfica muito ampla do Marrocos ao Imen
conectada apenas por mar e ar e separada por terra. Isso torna muito
difcil, seno impossvel, satisfazer as condies acima mencionadas
para a sobrevivncia do bloco comercial rabe. De fato, tomando o
mundo rabe como um todo, nenhuma dessas condies pode ser
satisfeita. Isso sugere que h mais possibilidade de sobrevivncia para
um bloco comercial, e a regio pode ser mais bem servida por meio
de seu agrupamento em quatro grupos econmicos sub-regionais.
O primeiro grupo a ser formado so os pases do CCG
(Conselho de Cooperao do Golfo) e o Imen. O segundo grupo
envolve a Arglia, a Lbia, o Marrocos e a Tunsia. O terceiro envolve
a Jordnia, o Iraque, o Lbano, a Palestina e a Sria. E o quarto grupo
inclui o Egito, o Sudo e a Somlia. Em larga medida, cada grupo
tem condies econmicas e polticas semelhantes, e geograficamente
localizadas na mesma rea. Nesse caso, a integrao entre quatro
muito mais fcil do que entre vinte.
O principal problema que resta, contudo, a definio do
pas central em cada grupo. Assim, enquanto esses pases so muito
bem definidos no primeiro e quarto grupos, isto , Arbia Saudita e
Egito, o problema o segundo grupo, no qual Marrocos e Arglia
esto sempre em constante competio para liderar aquela parte do
Mundo rabe. O mesmo se aplica ao Iraque e Sria, no terceiro
grupo. Mas, a fim de colher os benefcios de integrao, devem ser
feitos sacrifcios, e interesses mesquinhos devem ser reduzidos, em
prol de cada grupo e da regio como um todo.
Concluso
Esta exposio tratou do fenmeno da regionalizao do ponto
de vista rabe. Assim sendo, o principal objetivo foi rever o conceito
132
de regionalismo, suas dimenses, os motivos por trs dele e suas

implicaes econmicas. O processo de regionalizao nos pases
rabes foi tambm estudado e analisado, bem como seu passado,
presente e perspectivas futuras. Os pontos principais podem ser
resumidos da seguinte maneira:
O processo de regionalizao uma tendncia importante que
est modelando a economia mundial. Quase todos os membros da
OMC (Organizao Mundial do Comrcio) pertencem, de uma ou
de outra forma, ao Arranjo Comercial Regional (Regional Trade
Arrangement). O regionalismo propriamente definido uma forma
ou outra de integrao econmica. As foras motrizes por trs desse
fenmeno so numerosas, mas incidem em duas categorias principais:
o fator geopoltico, que se reflete no equilbrio de poder entre as
naes, e o fator econmico, que se manifesta na forma de insatisfao
com o sistema multilateral; defesa contra a globalizao e o medo de
excluso do mercado mundial. A partir de perspectivas estticas e
dinmicas, h grande interesse em que as implicaes econmicas
desses projetos possam aumentar a eficincia e o bem-estar mundiais.
O registro de integrao nos pases rabes foi explorado e
analisado na segunda parte. Foi argido que o fraco registro de
integrao (exceto no caso do CCG), no perodo anterior a 1990,
pode ser atribudo natureza ambiciosa desses projetos: o conflito
entre os objetivos liberalizantes desses esquemas e a estratgia de
desenvolvimento interno seguida por esses pases. Existem, contudo,
perspectivas melhores de sobrevivncia dos projetos mais recentes.
Mas a sobrevivncia desses projetos depende de certas condies difceis
de serem satisfeitas na regio como um todo, dadas as diferenas
econmicas e polticas, e a distncia geogrfica. Assim, foi sugerido
que h mais possibilidade de sucesso e sobrevivncia para um bloco
comercial se a regio puder ser agrupada em quatro grupos econmicos
sub-regionais.
133
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Schott, Jeffery. Trading Blocs and the World Trading System. The
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Zarrouk, Jamel; Franco Zallio. Integration Free Trade Agreements.
Dissertao apresentada no Terceiro Frum de Desenvolvimento
Mediterrneo. Cairo, maro, 2000 (mimeografado).
135
136
Renato Baumann*
u tive a oportunidade de ler o texto do embaixador Graa Lima

com antecedncia, e, como entendo que o convite para participar
desta Mesa como comentarista deve-se, certamente, no ao meu
conhecimento do Mundo rabe, que nulo, ou prximo disso, mas
a alguma vantagem comparativa, na anlise dos temas de globalizao
e Mercosul, vou fazer a minha interveno com base em meia dzia
dos pontos que esto no texto e fazer alguns comentrios de ordem
genrica.
Ns aprendemos aqui, nas intervenes anteriores, as
dificuldades, com relao ao tratamento do prprio conceito de
globalizao. Costumo dizer que essa uma palavra infeliz, porque
tem na sua origem a raiz global, e porque tende a descrever algo
que global por definio. Mas, ela infeliz tambm porque trata,
numa palavra s, de descrever um processo que , provavelmente,
no-descritvel de forma simplria. E aprendemos, tambm, as
dificuldades com relao questo do regionalismo.
No texto do embaixador Graa Lima, h referncia a uma
srie de caractersticas, manifestaes do processo de globalizao.
E eu acrescentaria uma outra, que a questo da disciplina sobre as
polticas macroeconmicas internas e sobre a institucionalidade e a
prpria legislao dos pases. Ns convivemos num mundo de elevada
fluidez de capitais, com novos agentes no cenrio internacional, etc.
O que menos claro que as implicaes internas s fronteiras de
cada pas so algo to irreversvel quanto a prpria percepo de que
o processo de globalizao est a para ficar.
Ns temos de conviver com um cenrio em que as autoridades
econmicas de cada pas tm menos grau de liberdade na sua ao do
* Professor doutor. Diretor do Escritrio da Comisso Econmica para a Amrica Latina e CaribeCepal no Brasil.
137
que historicamente tiveram, porque o predomnio das foras livres de

mercado impem uma disciplina como h muito tempo no se via.
E, ao mesmo tempo, isso requer um ajuste da institucionalidade
e do quadro legislativo, tambm numa magnitude que transcende a
experincia histrica, porque determinada por variveis externas,
queiramos ou no aderir ao que se chama de livre mercadismo ou
globalizao, ou que nome tenha.
Uma outra observao relaciona-se, estritamente, com a questo
brasileira. Foi feita referncia no texto, a que, nos anos 80, no incio
da Rodada Uruguai, havia uma certa relutncia brasileira em relao
ao processo negociador. E, aqui, eu queria chamar a ateno para um
aspecto que me parece fundamental: felizmente, h indcios de que
isso tenha mudado recentemente. Naquela poca e, certamente, o
embaixador Graa Lima testemunha direta do processo essa
relutncia no era apenas uma questo de opo poltica brasileira.
Essa relutncia era e, at certo ponto, ainda , fruto importante da
prpria baixa percepo, por parte dos agentes econmicos brasileiros,
da relao com o mundo externo, a internacionalizao.
A sndrome de introverso brasileira algo muito forte, que
tem mudado, nos anos 90, em grande medida em funo da
aproximao do Mercosul. Mas ainda um dado muito forte,
presente no dia-a-dia, na ao dos agentes econmicos.
Insisto: h sinais fortes, crescentes e bastante positivos, no
sentido de que as agncias, os agrupamentos de empresrios brasileiros
e a academia brasileira passam a considerar, nas suas agendas, a questo
da insero internacional do pas. E isso algo sem precedente
histrico, no nosso pensamento. Exceto no incio do sculo, quando
a opo era inversa: era de internacionalizao, de forma intencional,
como forma de auto-afirmao nacional. Acho que quanto a essa
sndrome de interveno, h sinais positivos de que aos poucos a
estaremos superando. Mas ainda h muito que fazer.
Tambm foi mencionada, tanto no texto do embaixador como
nas diversas apresentaes, a assimetria da globalizao. O prprio
professor Jaguaribe mencionou, aqui, a assimetria na distribuio
138
dos benefcios. O embaixador Graa Lima mencionou a assimetria

no que se refere a Estados seletivos, no acesso a seus mercados, e
Estados que seguem regras multilaterais. E eu queria trazer
considerao uma outra assimetria, para a qual a instituio a que eu
estou vinculado, a Cepal, a Comisso Econmica para a Amrica
Latina e Caribe, da Organizao das Naes Unidas ONU, tem
chamado a ateno: a assimetria, tambm, no que se refere a tratamento
e oportunidades para fatores de produo. Uma caracterstica bsica
e uma criatura do processo de globalizao a flexibilidade no
movimento de capital.
O outro fator de produo, o trabalho, tem sido menos
considerado. As oportunidades de fluidez do movimento de mode-obra e, portanto, as oportunidades de se beneficiar dessas benesses,
uma vez que elas esto geograficamente concentradas, tm encontrado
maiores limitaes. H, portanto, uma assimetria importante, que
tem fortes conotaes, no que diz respeito a negociaes comerciais,
as novas formas de barreiras comerciais, etc. Mas uma assimetria
to importante quanto as outras que foram mencionadas aqui,
anteriormente.
Isso me traz questo do regionalismo e, certamente, vou
tratar do regionalismo no que se refere a Mercosul, que o regionalismo
que conheo. Foi mencionado, aqui, o Mercosul como exemplo de
regionalismo aberto. Eu endosso inteiramente. Desde o incio, mesmo
antes do Tratado de Assuno, de 1991, nas primeiras negociaes
entre Brasil, Argentina e Uruguai, em meados dos anos 80, sempre
houve uma preocupao explcita de que isso fosse feito no mbito
da Associao Latino-Americana de Integrao Aladi, como uma
sinalizao a outros parceiros e de forma consistente e aberta,
transparente, de acordo com os ditames do ento Gatt.
Mas h um aspecto importantssimo do Mercosul que
normalmente menos considerado, nas anlises que so feitas. o
fato de que o Mercosul, essa concentrao geogrfica sobretudo se
considerarmos seus vnculos com outros pases da Amrica do Sul
139
compreende, hoje, eu arriscaria dizer, provavelmente, algumas das

maiores oportunidades de investimento, em nvel planetrio.
Se ns estamos falando de oportunidades de complementao
econmica, toda a questo de infra-estrutura vital para o processo
de integrao na Amrica do Sul. Basta ver o mapa. Essa integrao
passa por duas vertentes: a deciso poltica, em primeiro lugar e, em
segundo, a construo de infra-estrutura que viabilize a ao dos
agentes econmicos. Neste Continente esto concentrados,
provavelmente, as maiores oportunidades de investimento deste incio
de milnio.
Isso traz considerao dois aspectos. Um: a questo do
regionalismo associado ao multilateralismo. Como disse, certamente
o Mercosul um exemplo flagrante de regionalismo estritamente
dentro dos ditames de um multilateralismo. Mas isso traz, tambm,
o outro aspecto, que o professor Jaguaribe mencionou aqui, e que
no demais enfatizar: o regionalismo como ferramenta para a
sobrevivncia, do ponto de vista de estratgia negociadora. Certamente
os pases-membros do Mercosul aprenderam isso, nos ltimos quatro
ou cinco anos, com a negociao no mbito da rea de Livre
Comrcio das Amricas Alca: o peso de ter uma presena conjunta,
no cenrio internacional.
Mas, mais do que isso, h ainda outra dimenso, que o
agrupamento de pases como ferramenta para reduzir os riscos de
imposio de barreiras externas. Todo o debate relacionado Alca,
boa parte da histria do que j se observou at aqui, no processo
negociador, tem muito que ver com o temor de ficar fora dos 34, e
estar sujeito a, por exemplo, imposies do tipo da Super 301 norteamericana.
Trs ltimas observaes. Em primeiro lugar, no texto do
embaixador Graa Lima h uma referncia importantssima: de que
fundamental a percepo de que no cabem, hoje, polticas de
barreiras s importaes, incentivos excessivos s exportaes, etc.
Eu enfatizaria isso. Certamente, falando em termos de Brasil, esse
processo claro, essa percepo deveria ser repetida explicitamente,
140
no sentido de que ficasse claro o aprendizado dos anos 60, 70 e 80,

em termos das distores de poltica comercial, em que pesem os
benefcios e sua temporariedade. Com certeza, no existem mais nem
demanda por parte dos agentes econmicos, para fazer retroceder o
processo de abertura comercial, nem momento para se pensar na
forma de estmulo ao setor exportador, como foi feito h vinte, trinta
anos.
Tenho dito que uma questo de se incluir o setor externo na
agenda da poltica econmica; dar prioridade, como forma de superar
essa sndrome de introverso a que eu mencionei, mas em novos
moldes, levando em considerao, certamente, o novo contexto
que temos no pas, os tipos de agentes econmicos com que ns
convivemos, etc.
feito referncia, ainda, no texto, questo de que o Brasil
tem sido favorecido por prazos dilatados nas negociaes externas.
E isso tem permitido, certamente, um ajuste do setor produtivo
nacional; ajuste que no pode ser indevidamente protelado. Essa
percepo fundamental: tanto no sentido de que necessrio cautela,
certamente, quando se est falando de um processo integrador de
maior envergadura, em nvel hemisfrico, por exemplo, quanto no
sentido de que isso uma estratgia que tem de ser limitada no tempo.
Digo isso porque muito importante essa percepo, para se
evitar algumas crticas freqentes, de que este pas tem sido responsvel
por atrasar processos negociadores, em funo dessa cautela excessiva.
uma cautela necessria, mas com um horizonte temporal definido.
Para finalizar, uma ltima considerao: h oportunidades, sim,
na globalizao. No cabe pensar num mundo de no-globalizao,
tanto quanto no cabe pensar num mundo de no-Mercosul.
O Mercosul, como outros exerccios de integrao, tm de ser
pensados como ferramentas temporrias para uma abertura
multilateral, em algum ponto, no futuro.
No faz sentido pensar num mundo alternativo, no esto
dadas as condies. Mas, para que os benefcios dessa insero, que
inevitvel, possam ser maximizados, preciso uma reflexo interna,
141
um amadurecimento de por falta de outra expresso um projeto

nacional, que tem de ser amadurecido com essa nova caracterstica,
de priorizar ou privilegiar a insero internacional.
E isso traz considerao, tambm, as estratgias nacionais,
com relao institucionalidade internacional. Creio que h duas
vertentes, se h algo para se tirar como concluso dos debates desta
Mesa. So duas as vertentes. Uma, a necessidade de um projeto
nacional consistente com uma insero internacional e, outra, a
maximizao de benefcios derivados dessa insero. Mas essa insero,
por sua vez, passa pela percepo de que certas barreiras podem impedir
os benefcios, se no houver um empenho grande e explcito na
preservao e aprofundamento da institucionalidade, em nvel
internacional.
Era isso o que eu queria dizer. Muito obrigado.
142
Larabi Jaidi*
ostaria de reagir s intervenes deste painel em trs nveis. O

primeiro , evidentemente, trazer alguns elementos de reflexo
sobre o elo, ou sobre as articulaes possveis entre a globalizao e a
regionalizao, porque esse foi um tema que perpassou todas as
intervenes. Num segundo momento, colocarei algumas perguntas
para saber se, efetivamente, o Mundo rabe desenvolve, no momento
atual, uma estratgia suficientemente ativa, tanto na escala das
reformas empreendidas em cada pas, como na escala da ao comum.
O conjunto desta regio, para enfrentar esse processo que est
em curso, necessita, evidentemente, de algumas posies reativas,
quando no de antecipao, sobre as grandes questes que ele suscita.
Um terceiro momento ser reservado tambm a algumas interrogaes
ou proposies sobre o que possvel fazer em conjunto. Isto , o
Mundo rabe e o Brasil na perspectiva que nos comum: a de
conseguir melhor insero na economia mundial, participando juntos,
ao mesmo tempo, da construo de um mundo econmico e de um
mundo poltico multipolar e mais equilibrado.
Para comear, enfim, sobre o primeiro aspecto relativo s
articulaes entre a regionalizao e a globalizao , creio que todo
mundo nesta mesa sublinhou, e tambm fao questo de diz-lo
pessoalmente que esses dois fenmenos, ou seja, a globalizao e a
regionalizao, no so fenmenos contraditrios. J os intercmbios
internacionais, h algumas dcadas, se estruturam-se em torno de
alguns plos: os Estados Unidos, o Japo e a Unio Europia. Cada
um desses plos se esfora por fortalecer e criar um espao regional
com o conjunto dos pases de sua vizinhana ou de sua periferia.
verdade que os intercmbios no seio desses plos so muito intensos,
* Professor na Universidade Mohamed V, Rabat, Marrocos. Ministrio das Relaes Exteriores e
Cooperao de Marrocos.
143
por razes que se devem, ao mesmo tempo, proximidade geogrfica,

histria, conforme os laos que foram tecidos pelo tempo e
moldados tambm por referncias comuns e afinidades culturais e
ainda pelas restries da economia, pois as estruturas da oferta e da
procura do conjunto desses pases suscitam um certo nmero de
intercmbios no interior desses dois conjuntos. Sabemos tambm
que um processo de regionalizao da economia-mundo, mas que
caminha para uma regionalizao vertical. Atualmente, o que se
chamou de a trade, isto , esses trs plos, no formam um conjunto
integrado e hierarquicamente equilibrado. Sabemos perfeitamente
que os Estados Unidos continuam a reforar sua posio dominante
na economia mundial, mas essa nova ordem em gestao no acarreta,
necessariamente, o desaparecimento de todas as iniciativas horizontais
ou mesmo das iniciativas entre um conjunto de pases que tm
tendncia a redefinir essas relaes no seio dessa economia-mundo.
Gostei muito, ainda h pouco, de uma expresso que agora se
tornou evidentemente muito utilizada, mas preciso lembr-la,
porque ela que exprime o que essa lgica de globalizao tal como
funciona atualmente. a regionalizao aberta. No estamos mais,
evidentemente, nos anos 60, em que as polticas de cooperao
regional eu ia mesmo dizer de integrao regional se definiam
numa lgica de descentralizao, numa lgica at mesmo, por vezes,
de ruptura em relao economia mundial. Estamos, portanto, numa
lgica de regionalizao aberta, o que supe algumas experincias
pelo mundo na sia, na Amrica Latina, um pouco menos no Mundo
rabe, porque h uma pane das experincias regionais, nessa regio.
Mas, quase em toda parte, no mundo, constata-se que essas
experincias de regionalizao horizontal se apiam num certo
nmero de dispositivos ou de disposies que no concernem mais
apenas ao desmantelamento tarifrio ou ao estabelecimento de uma
tarifa externa comum, mas vo alm dessa lgica de desmantelamento
ou de criao de uma zona de livre comrcio, para se referir,
evidentemente, a todos os problemas de desregulamentao no
domnio dos servios, na normalizao dos produtos, o que um
144
tema extremamente importante e novo, nos procedimentos de apelo

de oferta para os mercados pblicos. Por esse motivo, eles se inscrevem
em algum lugar nessa lgica de globalizao porque so esses os temas
que se encontram nas grandes negociaes mundiais, de uma certa
maneira. E, a esse respeito, gostaria simplesmente de fazer referncia
ao conjunto das experincias de zonas de livre comrcio que esto
emergindo no Mundo rabe, algumas vezes, sob um aspecto
estritamente bilateral: Marrocos-Tunsia, Marrocos-Egito, EgitoLbano, etc., e que se inscrevem, simplesmente, numa lgica de
desmantelamento tarifrio, mas que permanecem retradas
relativamente a outras, componentes das negociaes multilaterais
que acabo de citar e sobre as quais, evidentemente, seria preciso refletir.
Esses dispositivos atuam no sentido de que a formao dos
espaos regionais tenham, no futuro, um papel cada vez mais
importante a desempenhar nas relaes econmicas internacionais, e
sua proposta parece muito mais a necessidade de preparar ou de criar
condies adequadas aos pases tomados isoladamente ou aos
conjuntos ou agrupamentos de pases que se colocam nessa dinmica
regional, para obter melhor integrao na economia mundial.
Com base, evidentemente, nessa relao globalizao
regionalizao, a pergunta que se faz : quais so os riscos e as apostas
para o Mundo rabe diante desse processo? Ser que o Mundo rabe
se prepara adequadamente para enfrentar essa tendncia, que
inelutvel, que no uma tendncia ideolgica, mas uma tendncia
de efeito, de mercado, embora haja, evidentemente, um certo
nmero de disfunes dessa lgica, que no igualitria. Ela abre
oportunidades, mas a explorao dessas oportunidades depende do
conjunto das polticas econmicas que sero aplicadas individualmente
e em colegiado, para melhor nos inserirmos nessa dinmica. E essas
polticas passam necessariamente pelo conjunto das reformas.
Sabemos, evidentemente, que o Mundo rabe acaba de sair
dessa fase de choque-contrachoque petroleiro, dessa fase em que
predominava uma lgica de renda, uma lgica de funcionamento.
Administrar, enfim, economias com uma lgica muito mais aberta
145
de estabelecimento de um certo nmero de dispositivos, em que a

competitividade e a concorrncia se tornam os critrios que
determinaro amanh a capacidade de uns e dos outros para melhor
agarrar essas oportunidades. Em todo caso, para ser capaz de sair
dessa marginalizao, sobretudo no caso dos pases no-petroleiros
que constituem boa parte das economias do Mundo rabe. Portanto,
quais so os riscos e quais so, ao mesmo tempo, as medidas que so
adotadas.
verdade que as economias do Mundo rabe no so
economias homogneas. No me estenderei sobre essa questo,
tentarei apenas enfatizar um conjunto de reformas que so comuns,
atualmente, ao conjunto desses pases e que, talvez, do ponto de
vista de uma lgica de regionalizao dessas economias ou de
reativao da lgica da regionalizao do Mundo rabe isto , da
criao de um espao econmico rabe unificado em mdio e longo
prazos apresentaria vantagens ou, em todo caso, um certo nmero
de medidas fundamentais que esto sendo tomadas. Por qu? Porque,
como sabemos, o Mundo rabe muito rico por suas experincias
de regionalizao que malograram, tanto num aspecto global,
institucional, no seio da Liga rabe, como tambm no nvel das
sub-regies no mundo, o Magreb, o Conselho Econmico do Mundo
rabe e at a experincia dos pases do golfo, seja qual for seu interesse,
porque ela conseguiu salvaguardar os mecanismos institucionais, e
um certo nmero de dispositivos comuns no do todos os resultados
esperados. Assim, as reformas que so implementadas favorecem,
talvez hoje e amanh, uma acelerao desse processo de regionalizao
na medida em que, justamente, h uma convergncia das polticas
econmicas, enquanto pelo passado distante e pelo recente, um dos
antagonismos fundamentais, que explicava o fracasso das experincias,
tanto num aspecto multilateral rabe como regional rabe, a
contradio ou as oposies nas polticas ou filosofias econmicas.
Portanto, quais so as estratgias que se aplicam num plano nacional?
Eu as resumo rapidamente. Primeiro: reformas que tendem a corrigir
os desequilbrios macroeconmicos. um ponto, evidentemente,
146
que se pode observar em todos os pases com nveis muito diferentes

no avano das reformas financeiras, macroeconmicas ou
macrofinanceiras, mas a realidade a est. Segundo: polticas
econmicas que esto em via de convergncia. Convergncia em torno
do qu?
Primeiramente, em torno de um princpio: o da pesquisa da
melhora da competitividade e da orientao da economia para maior
diversificao de produtos e, sobretudo, para a exportao.
Segundo ponto: um reequilbrio pblicoprivado, que est
sendo implementado e que extremamente importante sublinhar,
pois representa tambm uma aposta importante para a regionalizao,
porque, amanh, as experincias de regionalizao no Mundo rabe
no se apoiaro mais necessariamente no suporte direto do Estado.
Elas podem apoiar-se no Estado como organizador, como legislador,
mas no como ator econmico no plano financeiro e produtor,
portanto, deve-se levar em considerao o aspecto fundamental de
que essa alta do setor privado , ao mesmo tempo, uma aposta
importante, mas que, no futuro, colocar a condio da regionalizao
do Mundo rabe em novos termos.
Terceiro elemento importante de convergncia a reforma
dos sistemas de incitao dos investimentos privados; menos
protecionismo, mais autonomia concedida ao privado, o que
extremamente importante das polticas econmicas, especialmente
das polticas dos preos que no so mais administradas, etc. e,
sobretudo, outro elemento de convergncia: maior abertura ao capital
estrangeiro. Mesmo os pases com clara tendncia econmica estatal
ou socializante em certo nmero de setores admitem que a liberao
de insero da economia mundial necessita do atrativo do
investimento estrangeiro no territrio nacional.
Nessa lgica de convergncia das polticas econmicas, que se
observa um pouco em toda parte no Mundo rabe, evidentemente,
elas tm alguns efeitos sobre a reestruturao e diversificao dos
tecidos produtivos que podem, no futuro, favorecer maior potencial
da oferta e, portanto, agir de modo que a troca interrabe no seja
147
mais limitada por essa semelhana das atividades. Eis, pois, quais so
as tendncias. No entanto, talvez haja um problema: todas essas
reformas se estabelecem em lgicas de espaos nacionais ou, em todo
caso, a convergncia de vises para a reabilitao ou o renascimento
ou a correo das experincias de regionalizao permanecem ainda
muito aqum do esperado, sejam quais forem os esforos que tenham
sido feitos h algum tempo no seio da Liga rabe para reativar
justamente um certo nmero de acordos que datam, enfim, dos anos
80, notadamente acordos sobre a liberao das trocas entre o Mundo
rabe.
Seria preciso, portanto, que se pudesse dar esse passo
suplementar, sejam quais forem os limites dessas experincias de
regionalizao, para aprendermos com os fracassos precedentes e
adapt-los a novos contextos, sobretudo porque as convergncias das
polticas econmicas se prestam mais a isso.
Evidentemente, o elemento poltico est a, enfim, e
fundamental como determinante dessa lgica de reativao, quer se
trate de conjuntos regionais em estado de estagnao como a Unio
do Magreb rabe, quer de outros aspectos da cooperao interrabe
no seio da Liga rabe.
Voltando ao terceiro aspecto, tenho dois pontos a destacar sobre
ele. O que possvel fazermos juntos? Pessoalmente, considero que
h um campo de ao extremamente importante entre o Brasil e a
Amrica Latina, notadamente, a experincia do Mercosul e o Mundo
rabe no campo do multilateralismo. O que isso quer dizer? H
algumas questes que vo figurar amanh na agenda das grandes
negociaes internacionais, especialmente do Acordo Geral sobre
Tarifas e Comrcio (Gatt).
possvel dar passos juntos, se no na coordenao de posio
conjunta, ao menos no acordo sobre a agricultura, que concerne tanto
a um certo nmero de pases rabes como de pases da Amrica Latina,
notadamente do Brasil. Convm, claro, sublinhar que essas
negociaes multilaterais devem levar em conta preocupaes de
ordem no-comercial, particularmente a segurana alimentar, no
148
Mundo rabe e o desenvolvimento do mundo rural, tanto na Amrica

Latina como no Mundo rabe.
H alguns pontos que nos interpelam em conjunto, tanto no
Brasil, na Amrica Latina como no Mundo rabe. o das subvenes
das exportaes dos grandes pases, notadamente dos Estados Unidos
e da Europa. H o apoio interno, o acesso ao mercado, o acordo
geral sobre o comrcio dos servios que apresentam tambm algumas
grandes questes que nos so comuns, sobre as quais nos possvel
fazer progressos. H ainda algumas disposies na agenda, acordos
multilaterais ou do Gatt, principalmente sobre as regras de origem,
especialmente sobre o tratamento bem diferenciado que podem ser
extremamente importantes.
A experincia do Mercosul fundamental para o Mundo rabe.
possvel, enfim, pelo menos do ponto de vista rabe, caminhar
rumo a melhor explorao da nova providncia tomada pelo Brasil e
pelos pases latino-americanos nesse domnio. E, sobretudo, agir de
modo que nosso parceiro, que comum a Unio Europia, primeiro
parceiro do Mercosul e dos pases rabes seja mais atenta s
reivindicaes dos dois conjuntos, nas negociaes em curso no
Mediterrneo e na Amrica Latina.
Obrigado.
149
150
Hlio Jaguaribe*
ostaria de apresentar uma breve reflexo sobre a problemtica

do nosso tema: regionalismo e globalizao, visualizada na
perspectiva do Brasil e do mundo rabe.
O processo de globalizao que se est configurando, de uma
forma cada vez mais ntida, no mundo contemporneo, apresenta,
sob um certo aspecto, dois planos: o plano econmico-tecnolgico
e o plano poltico. Visto sob outro aspecto, apresenta trs etapas.
Na verdade, como j tem sido dito por vrios, o processo de
globalizao, em sua significao mais recente, esquecendo as
globalizaes parciais do mundo antigo, teve incio com as descobertas
martimas e a revoluo mercantilista. Primeira grande onda. Em
seguida, ele prossegue, com velocidade muito mais acentuada e
amplitude muito mais larga, com a Revoluo Industrial, segunda
onda. Terceira, a atual, a revoluo tecnolgica das ltimas dcadas
do sculo XX, em que ele atingiu escala planetria.
Uma das consideraes que, objetivamente, importa fazer, a
respeito dessas trs ondas do processo de globalizao, a de que, em
todas elas, ele se caracterizou por forte e crescente assimetria.
Quando os europeus iniciam as suas descobertas martimas,
encontram uma China, uma ndia, um mundo islmico que tm
nveis civilizatrios absolutamente comparveis, em alguns casos at
superiores, aos europeus do sculo XV e do sculo XVI.
A Revoluo Mercantilista, introduzindo uma srie de tcnicas
de navegao de longo curso, de intercmbios de mercadorias a grande
distncia, que os ndios, os indianos, os chineses e o mundo islmico
no praticavam, gerou um desequilbrio, a favor do Ocidente, da
ordem de dois para um.
* Professor, advogado, cientista poltico e autor de numerosa obra no campo do desenvolvimento
poltico e social, das relaes internacionais, dos estudos latino-americanos e da teoria social. Dean
of the Institutoe of Political and Social Studies IEPS.
151
A Revoluo Industrial gerou um desequilbrio, a favor do

Ocidente, da ordem de 10 para 1. A Revoluo Tecnolgica est
gerando um equilbrio, a favor dos pases mais avanados, da ordem
de sessenta para um. Trinta mil dlares per capita de um lado,
quinhentos dlares per capita no mundo subdesenvolvido.
Esse fenmeno demonstra o fato de que completamente
falsa a idia de que a globalizao is good for everybody. Ela good para
os vanguardeiros do processo e altamente detrimental para os demais.
Existem oportunidades, para determinados pases, de assumir posies
prximas s posies de vanguarda.
Como muito bem disse o embaixador Graa Lima, os jogos
no so totalmente fechados. E em certos pases, certamente o Brasil
um deles; diria que o Mundo rabe outro candidato; h
possibilidades de uma insero no excessivamente desvantajosa ou,
at mesmo, relativamente vantajosa, neste mundo globalizado.
O segundo aspecto que estimaria salientar o poltico. Sob
esse aspecto, a globalizao caracteriza-se pelo fato de que com a
imploso da Unio Sovitica e o desaparecimento do sistema bipolar,
caracterstica da segunda metade do sculo XX o mundo ficou
com uma nica superpotncia, os Estados Unidos da Amrica do
Norte, que esto realizando uma poltica de relativa hegemonia
mundial. No se pode falar de uma hegemonia total, por vrias razes.
E a limitao de tempo de que eu disponho no me permitiria entrar
nos detalhes. Mas suficiente dizer que se est estabelecendo o que,
em graus diferenciados, conforme as regies e os pases, pode-se
chamar de uma Pax Americana, como a alternativa ao que poderia
ser o mundo multilateral, regido pelas Naes Unidas, que conduzisse
a uma Pax Universalis.
Diante desse quadro, o que ocorre com determinados pases,
o que ocorre com um pas como o Brasil, o que ocorre com o Mundo
rabe, o que ocorre com a Amrica Latina?
Pases que esto na periferia do processo econmicotecnolgico esto na periferia do processo poltico-militar, so pases
condenados total dependncia e a se converterem em meros
152
segmentos de annimo mercado internacional, se no tomarem

providncias que assegurem condies mnimas de salvaguarda da
sua autonomia interna.
Diante desse mundo unipolar, ou quase unipolar, para ser mais
preciso, marcado pela Pax Americana, alguns pases conservam
razoveis margens de autonomia. o que ocorre com os pases
europeus, graas ao fato de terem montado a Unio Europia. o
que acontece com a China, em virtude de circunstncias que lhe so
particulares. o que pode acontecer com alguns pases e outros
sistemas regionais, notadamente, de um lado, o Mercosul, de outro
lado, o Mundo rabe mais bem articulado.
No h a menor possibilidade de sobrevivncia histrica, nas
condies que se esto aceleradamente configurando, para o sculo
XXI, relativamente a pases que permaneam na periferia econmicotecnolgica, por um lado, e poltica, por outro lado, do processo.
A globalizao irreversvel. E ela fortemente assimtrica.
Mas, ela no est com cartas totalmente marcadas. Obviamente,
aqueles que ingressaram no processo de globalizao com alto nvel
de desenvolvimento tecnolgico ou absoluta superioridade militar,
como ocorre com os Estados Unidos, tm vantagens asseguradas por
muito longo prazo. No indefinidamente. Nenhuma hegemonia
histrica permanente. O sculo XXI no vai terminar de maneira
semelhante quela que comear. Grandes eventos e grandes
modificaes vo-se processar, nesse sculo.
Aqueles, entretanto, que, ao se iniciar o sculo XXI, no tiverem
a proteo de sistemas regionais que reduzam a sua rea de
dependncia, tanto econmico-tecnolgica como poltica, estaro
condenados a passar por um largo perodo absolutamente reservado
aos pases marginais, sem histria prpria.
Muito obrigado.
153
PAINEL III
PROCESSO DE PAZ
NO ORIENTE MDIO
Expositores
Paulo Gabriel Godinho Delgado Brasil
Ahmad Zid Ghnaim Autoridade Palestina
Debatedores
Jos Carlos Brandi Aleixo Brasil
Abdel Raouf El Reedy Egito
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Paulo Gabriel Godinho Delgado*
Fundamentos da diplomacia brasileira

Panorama constitucional e os vetores da ao diplomtica
s relaes internacionais do Brasil so regidas pelos princpios

constitucionais derivados da nossa tradio constitucional. Na
Carta atual (1988), o prembulo afirma como valores supremos da
sociedade brasileira a fraternidade, o pluralismo e a ausncia de
preconceitos, comprometidos na ordem internacional com a soluo
pacfica das controvrsias. Nos Princpios Fundamentais esto a
orientao para o cidado brasileiro na ordem democrtica e para a
convivncia com o Estado Democrtico de Direito. O respeito
dignidade da pessoa humana um dos pressupostos da Repblica.
A totalidade do artigo quarto ilumina a diplomacia do nosso pas,
destacando-se, dentre outros princpios, a prevalncia dos direitos
humanos, da auto-determinao, da no-interveno, da igualdade
entre Estados, da defesa da paz, do repdio ao terrorismo e ao racismo,
da cooperao entre os povos para o progresso da humanidade.
No nosso continente, h o empenho para formar uma
comunidade latino-americana de naes. Tambm nas regras que
constituem as garantias fundamentais do nosso povo, assegurando
direitos e deveres individuais e coletivos, consenso a obrigatoriedade
de nossa ordem interna respeitar, aceitar e se orientar pelos princpios
derivados de tratados internacionais dos quais o Brasil seja signatrio,
bem como da aplicao imediata dos direitos e garantias fundamentais.
Ou seja, a vida, a integridade, a honra e a palavra empenhada constituem
* Paulo Gabriel Godinho Delgado. Deputado federal, socilogo e professor da UFJF, com
mestrado em Cincia Poltica pela UFMG. Vice-Presidente da Comisso de Relaes Exteriores e
de Defesa Nacional da Cmara de Deputados.
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para o nosso pas bens jurdicos, e o indivduo um sujeito de direitos,

sendo mesmo inabdicvel tal condio.
Com esse grau universal e pblico de diplomacia, para o
Brasil natural a convergncia do direito interno com o direito
internacional, levando-nos defesa da constituio do Tribunal Penal
Internacional, da jurisdio obrigatria da Corte Interamericana de
Direitos Humanos, do pleno respeito s resolues das Naes Unidas.
O carter universal dos direitos humanos mudou o grau e o
padro da qualificao da soberania nacional. No mais possvel
conciliar a idia e o formato dos tribunais de vencedores e da prpria
configurao atual das Naes Unidas derivada da representatividade
sobre os vencidos. Em um mundo em que riquezas privadas passam
a competir com a dos Estados e em que as regras da economia buscam
dissolver fronteiras nacionais, necessrio lutar por instituies
polticas globais e transnacionais. A eroso da autoridade da ONU
cinqentenria um risco poltico concreto para a paz no mundo de
pessoas comuns. A violao da integridade dos civis a principal
marca dos conflitos militares modernos, herana do sculo passado
que no pode ser transposta e aceita neste sculo, que no suporta
mais os crimes contra a humanidade.
Desde o sculo XIX, o carter laico do Estado brasileiro protege
a sociedade da doutrinao religiosa para fins polticos. Sbia deciso
republicana, j que a ideologia da religio sempre foi usada em todo
o mundo para desumanizar as vtimas da violncia e diminuir a
inibio moral contra as atrocidades cometidas contra minorias.
A marca brasileira nas relaes internacionais
Tradicionalmente organizado como sociedade de imigrantes,
o estrangeiro no Brasil parte constitutiva da sabedoria e do conceito
de nao. Isso ajudou a produzir uma viso prpria das relaes
internacionais e, com descortino e lucidez, especialmente do Baro
do Rio Branco, produziram-se os paradigmas de nossa diplomacia
desde o incio do sculo. No nosso continente, Rio Branco soube
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PAINEL III PROCESSO DE PAZ NO ORIENTE MDIO
perceber o potencial criado pela identidade ibrica e a fora da poltica

de boa vizinhana. Com dez vizinhos, mais de dezessete mil
quilmetros de fronteiras, conformamos nosso territrio com
negociao e consensos progressivos. Do outro lado, o atlanticismo
nunca nos seduziu. Temos um sculo sem conflitos. Pela aceitao
do regionalismo e suas especificidades, nasce a matriz do que de
carter universal. A grandeza do territrio, a fora da populao e
nossa homogeneidade cultural fortaleceram o compromisso poltico
do pas com a idia-fora da busca da paz. E a paz tornou-se
instrumento de nossa diplomacia. A capacidade de persuaso e o
pacifismo passam a funcionar como efeito-demonstrao e inibem a
ambio territorialista e a iluso hegemnica a dominao um
reino que no descansa nunca desmilitarizando os espritos nacionais
mais ambiciosos dentro e fora das nossas fronteiras. A corrida
armamentista foi detida por convicto princpio diplomtico. Hoje
podemos nos orgulhar de ter contribudo para que a Amrica Latina
seja a nica regio desnuclearizada do mundo. Sabemos e podemos
fazer, mas no queremos.
Os compromissos polticos que orientam o padro do Brasil
e que articulam nossa poltica bilateral e multilateral demonstram
que, neste sculo, a interveno ativa predominou sobre a reativa,
combinando princpios e interesses, doutrina e pragmatismo. Com
Rio Branco, aprendemos a focalizar o interesse nacional em contraste
com a nao hegemnica, pois sempre soubemos que a mera exibio
de fora ou o fascnio das celebridades arbitrrias no bastam para
dominar o mundo ou permanecer dominando. O impulso brasileiro
para a integrao no nos permite o imobilismo diante de naes
totais. Sempre h margem de manobra, mudanas, novas parcerias e
espao para ser prtico e criativo no sistema internacional.
Sem fundamentar sua ao externa por consideraes de
natureza estratgico-militar e reconhecendo-se como potncia mdia,
o padro de atuao do Brasil muitas vezes o de um espectador
engajado mais do que propriamente de um ator central. Na verdade,
procuramos fazer valer nos foros internacionais nossa tradio de
159
pas pacfico que privilegia a negociao sobre a confrontao. So os

constrangimentos externos e os desafios internos que constituem e
qualificam a resposta diplomtica de defesa do interesse nacional,
predominantemente.
O Brasil nas Naes Unidas
Na primeira sesso ordinria da Assemblia Geral das Naes
Unidas, realizada em 1946 em Londres, o embaixador Luiz Martins
de Souza Dantas exortou a nascente ONU a ter como fundamentos,
entre outros, a mais ampla inspirao e tolerncia filosfica e religiosa,
citando Cristo, Maom, Buda e Confcio como iluminadores deste
novo esprito. Em 1957, na 12 Assemblia-Geral, o embaixador
Osvaldo Euclides de Souza Aranha alertou para o fato de que as
desigualdades econmico-sociais so elementos estruturais de tenso
maiores do que as polaridades polticas ideolgicas. Afirmou a recusa
brasileira ao enquadramento automtico no conflito Leste-Oeste, o
carter latino-americano do pas e o direito avaliao diferenciada
dos interesses nacionais. Somos uma forma de viver e conviver e
trabalhamos para a paz e o bem-estar mundial. Na 18 AssembliaGeral, em 1963, o embaixador Joo Augusto de Arajo Castro chamou
a ateno para o fato de que o mundo possui outros pontos cardeais
sintetizados na emblemtica insgnia dos 3Ds: desarmamento,
desenvolvimento econmico e descolonizao, como norte para as
Naes Unidas necessrias.
Na 30 sesso da Assemblia-Geral, em 1975, o ministro
Antonio Francisco Azeredo da Silveira, seguindo a boa tradio de
Rio Branco, mantm o tom e a veemncia iniciados no ano anterior
(29 Assemblia-Geral) quando condena o apartesmo colonizador
sobre as naes africanas e assinala, na questo do Oriente Mdio,
que a paz na regio exige respeito aos direitos do povo palestino e
cooperao econmica e social com os pases da regio. Nesta
30 sesso, expressa a autonomia do Brasil no relacionamento
bilateral com os EUA, sada a libertao de Angola e condena a
instrumentalizao da ONU pelas superpotncias.
160
Mas o impacto da posio brasileira viria mesmo em 10 de

novembro, na reunio da Comisso Poltica. O embaixador Srgio
Correia da Costa, chefe da delegao do Brasil, encaminha nosso
voto a favor do projeto de resoluo que declara o sionismo como
uma forma de racismo e de discriminao racial, considerando-o
historicamente esgotado. Fortes razes internas derivadas do governo
militar da poca levaram a esse voto brasileiro, que no pode ser
interpretado como hostil aos judeus ou anti-semita. O Brasil
reconhece Israel como Estado independente desde sua criao, mas
no admite que esse reconhecimento dependa da aceitao das teses
sionistas. O pragmatismo responsvel usou Israel para mandar um
recado aos Estados Unidos e isso contribuiu para nos aproximar um
pouco mais do Mundo rabe.
Em 1993, o embaixador Celso Luiz Nunes Amorim lamentou
que o signo de Caim tenha predominado at aqui e, inspirado em
Arajo Castro, fixou, ao lado da luta pelo desarmamento e
desenvolvimento mundial, a democracia como meta para ampliar as
oportunidades diplomticas. No cinqentenrio da ONU, o
embaixador Luiz Felipe Lampreia reafirma os compromissos com a
boa ortodoxia das relaes internacionais contemporneas, sinalizando
para a necessria interdependncia de temas como desarmamento,
direitos humanos, proteo ambiental, promoo da democracia,
participao em foras de paz e reforma do Conselho de Segurana.
O ministro Lampreia refere-se s quatro liberdades de F. D.
Roosevelt para se erguer uma comunidade de naes: liberdade de
fala e expresso, liberdade de cada pessoa adorar a Deus sua prpria
maneira, liberdade da escassez e a liberdade do medo, possvel se
nenhuma nao estiver em condies de agredir a outra.
O Oriente Mdio: a herana inesquecvel
No h nenhuma regio do mundo que possa ser to inacessvel
s solues diplomticas do que o Oriente Mdio. Vivendo h muitos
anos sob o princpio da regra de ningum, ali, a dissecao da
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responsabilidade e a disperso que dela resulta no produzem ru, ou

produz, rus de crimes legais. Insensveis ao tratamento diplomtico
e s solues polticas tendo como principal e, s vezes, nica questo
de interesse pblico a afirmao da independncia e da soberania
territorial , os pases da regio seguem sendo a principal seqela da
guerra fria. O Oriente Mdio parece aceitar de maneira acrtica a
apropriao privada e dinstica da manipulao social da moralidade,
que prpria dos seus velhos colonizadores.
O carter geral no violento da civilizao moderna uma iluso.
Mais exatamente, parte integrante da sua auto-apologia e autoapoteose, ou seja, do seu mito legitimador. Se a modernidade
de fato anttese das paixes selvagens da barbrie, no de modo
algum anttese da destruio, da matana e da tortura eficientes,
desapaixonadas.
A natureza do compromisso poltico das naes civilizadas

tem motivos de forte apelo emocional, ou baseadas nas causas do
iluminismo razo, progresso e melhoria das condies de todos os
seres humanos ou voltada para o nacionalismo, o protecionismo e
o racismo. Mecanismos permanentes de reutilizao da violncia e
redistribuio do acesso violncia. Retirada da vista, no da
existncia. Muito da tendncia para o fundamentalismo nos pases
do Oriente Mdio e do Norte da frica no passa de uma reao ao
preconceito dos pases europeus. Ou algum tem dvida de que haja
qualquer outra razo para a demora da entrada da Turquia na Unio
Europia? Ou, quem sabe responder por que anda diminudo o
impulso anglo-francs para a integrao?
Permanece incompreendida, at hoje, em parte da regio, a
sentena de Hanna Arendt:
no bastam nem a compaixo nem a efetiva participao no
sofrimento. No podemos discutir aqui o dano que a compaixo
introduziu nas revolues modernas, com a tentativa de melhorar
o quinho dos infelizes, ao invs de estabelecer justia para todos.
162
No incio, a paralisia do historiador fortaleceu a causa judaica

pela legitimidade do Estado de Israel, obscurecendo o inteiro teor da
Resoluo n 181, de 29 de novembro de 1947: diviso da Palestina
em trs entidades um Estado Judeu, um Estado rabe, um corpo
separado sob jurisdio internacional em Jerusalm. Por maioria de
dois teros, a clebre deciso da Assemblia-Geral, presidida pelo
chanceler brasileiro Oswaldo Aranha, foi vtima de indiferena na
sua execuo e ajudou a motivar a primeira guerra entre rabes e
judeus. De l para c, no Oriente Mdio, nenhum povo sozinho
guardio e nico beneficirio do conceito e da prtica da dispora.
A tribulao universalizou-se e a regio ficou entregue sua prpria
sorte, dando origem, entre outras coisas, ao ltimo dos povos rabes,
o palestino.
O Oriente Mdio contribuiu tambm para ajudar a mudar a
natureza geral da guerra e da paz, seu entendimento e justificao,
tanto no sentido humanitrio e poltico como no tecnolgico.
Ampliando sem cessar o mercado de armas, a guerra na regio
privatizou-se, deu origem a grupos profissionais independentes e
atravessa fronteira de Estados soberanos sem declarao de guerra ou
armistcio. A tecnologia avanada permite um poder de destruio
preciso e seletivo e se, por um lado, restaura a distino entre
combatentes e no-combatentes, por outro,
possibilita o recurso cada vez mais freqente e caprichoso aos
meios de destruio. Para quem acredita ser to poderoso ao
ponto de escolher exatamente o que quer destruir, torna-se mais
fcil sucumbir tentao de resolver os problemas com
bombardeios.
Perde mais um pouco a diplomacia.

A regio continua, de uma maneira geral, incapacitada de levar
em conta a diferente configurao dos assuntos mundiais, aps o
fim da URSS. Predomina ainda a definio territorial incerta em
muitos pases, bem como a identidade nacional em mutao. Assim,
o nacionalismo tnico e a religio continuam mais compreensveis e
163
agregadores do que o patriotismo. O desmoronamento do consenso

permanente pela instrumentalizao de clculo poltico da decncia
da ordem islmica tradicional. As ideologias radicais e autoritrias
acabam por despertar mais interesse do que as idias liberais e
democrticas, pois servem como luva para identidades, comunidades,
grupos, faces, povos.
A compreenso instrumental do socialismo oferecida regio
pela guerra fria foi traduzida, muita vezes, como poder de polcia,
igualitarismo terico, messianismo, classe dirigente, dominante,
iluminada, predestinada. A consolidao do poder por julgamento
sumrio, execuo de inimigos, confisco de propriedade, represso,
violncia, doutrinao, censura, faz que sobre pouca pacincia para
as convulses e incertezas da democracia poltica. A teocracia de massas
da tradio islmica e seu calor coletivo permanecem mais funcionais
do que o formalismo glacial da lei, prpria do estado laico e de direito.
Regio tradicionalmente marcada pelo confronto de crenas e
perspectivas histricas, um vigoroso centro de comrcio e
comunicao. Pode, reconciliada internamente, refazer seus vnculos
com a comunidade internacional, constituindo-se numa nova
fronteira diplomtica para o Brasil. E nosso pas, pelo histrico e a
natureza de nossa diplomacia, pela primazia sempre dada s Naes
Unidas na resoluo dos conflitos na rea, tem o direito de reivindicar
para si a reconstituio das parcerias comerciais, das posies
diplomticas e dos acordos polticos existentes no passado e que devem
ser retomados agora de forma bilateral, mas tambm multilateral.
O Brasil e os desafios da paz

Uma encruzilhada
Difcil dizer se a dominao anglo-francesa sobre o Oriente
Mdio trouxe para a regio mais vantagens ou desvantagens. certo,
porm, que o objetivo estratgico primrio da ocupao foi alcanado
pelos servios prestado aos aliados na guerra contra o eixo. A paz
164
instvel interrompida freqentemente no ps-guerra tem muito de

tudo do mundo das ex-colnias. Pouca poltica, quase nada de
diplomacia.
A Liga dos Estado rabes, fundada em maro de 1945, pelo
Egito, Iraque, Sria, Lbano, Arbia Saudita, Imem e Jordnia (aps
1946) visava autonomia e, como soluo para a unio contra o
estrangeiro, propunha o pan-arabismo. Estendido ao resto do Mundo
rabe, tal processo estimulou as independncias da Lbia (1951);
Sudo, Tunsia e Marrocos (1956); Mauritnia (1960); Kuaite
(1961); Arglia (1962); Imem (1967).
Aps 1991, com o fim da URSS, surgiram os transcaucasianos
e da sia Central fortemente influenciados pela cultura crist,
mulumana, turca ou persa (Armenia, Georgia, Azerbaijo,
Casaquisto, Usbequisto, Quiguizia, Turcomenisto) a merecer uma
ateno toda especial.
Com exceo de Israel, fundado em 1948, todos os Estados
da regio so rabes. Mas todos, sem exceo, permanecem
enfrentando problemas polticos internos, velhos e novos, mesmo
conquistada a independncia e a soberania. Porm, nada to persistente
e destrutivo como o que acontece no Lbano, pas com enorme
identidade com a comunidade brasileira, imigrantes influentes e
integrados nossa cultura. A interveno estrangeira agrava, mas no
cria todo um antagonismo ali existente.
Assim, no Oriente Mdio, permanece atual um dos princpios
bsicos da Liga rabe que defende que nenhum Estado rabe pegue
em armas contra outro para resolver litgios. Mas a maior violao
desse princpio ocorreu em 1990, com a invaso, ocupao e anexao
do estado soberano do Kuaite pelo Iraque, produzindo crise
internacional que atingiu frontalmente a autoridade da ONU.
Somadas srie de guerra entre Israel e os rabes 1948, 1956,
1967, 1973, 1982 e a longa guerra entre o Ir e o Iraque (1980
1988), com seus componentes carismticos, tnicos, de rivalismo
islmico, sectrios, econmicos. A regio produziu milhares de
refugiados aptridas em quase todos os seus pases. Mas viu tambm
165
a Organizao para Libertao da Palestina (OLP), em trinta anos,

transformar-se em Autoridade Nacional Palestina e tornar-se um dos
principais fatores de equilbrio e moderao na construo da paz,
pela simultnea e articulada combinao de luta, resistncia e
negociao.
A presena estrangeira agravou e prolongou muitos conflitos
porm, com o fim da Guerra Fria, os Estados Unidos podem-se dar
ao luxo de apoiar o Iraque contra o Ir, mas atacar Bagd para
defender o Kuaite. Deste episdio, pode ter surgido o padro de
interveno sobre a regio. Sem mais mandatos ou protetorados, o
imprio atual patrocina e protege seus interesses, mas entrega a regio
sua prpria sorte. A liberdade para a independncia ou para a
autodestruio.
Talvez isso explique a histrica deciso de Israel e da OLP
iniciarem o perodo das concesses mtuas, incentivando, assim,
outros Estados rabes a fazerem o mesmo.
O desafio da liberdade
A revoluo a mais persistente e poderosa das idias ocidentais
na regio. Serve at hoje para qualificar as iniciativas polticas,
militares, sociais, culturais e econmicas, legitimar e depor governos.
Para fundir as duas principais correntes ideolgicas que emergem do
Oriente Mdio atual o Isl e a democracia necessrio desconstruir
a semiologia por trs dessa trgica forma de mudana.
Por isso, preciso querer ver que, hoje os motores da mudana
poltica esto tanto na lei e tradio do fundamentalismo quando
este estabelece os limites da obedincia e as circunstncias em que o
governante perde direito fidelidade de seus sditos como esto
nos exrcitos e partidos com sua coeso, estrutura e meios. Podem
tanto estar a servio da democracia ou da tradio.
Outro motor o crescente surgimento dos sistemas parlamentares e constitucionais impulsionados pela vida cultural, social e
urbana inevitvel. Por um lado, os movimentos de emancipao da
166
mulher, a liberdade de expresso, o volterianismo das universidades

e das artes, o uso do rdio e da televiso, a imprensa crescente, tudo
isso torna caudaloso demais o mundo da contraveno, violando
proibies cotidianamente.
Por outro lado, sendo o petrleo uma riqueza nica, serve
para libertar da presso e da limitao financeira governos fechados.
Isso contribui para diminuir a presso por democratizao, mas acaba
por expor esses pases a fatores externos de oscilao de preo,
pesquisas de outras fontes de energia. A inconvenincia de ter o
monoplio ajuda a presso por mudana. So, portanto, inmeros
os fatores que esto produzindo a transio para um novo padro de
convivncia internacional na regio.
Os desdobramentos da Conferncia de Madri, de 1991,
identificada como precursora do processo de paz no Oriente Mdio
e dos Acordos de Oslo, vo, aos poucos, desenhando um novo cenrio
para a regio. Mesmo diante das incertezas e de um quadro de
fragmentao, as negociaes diplomticas evoluram, sobretudo na
sua vertente bilateral, que ops Israel aos seus vizinhos rabes, Jordnia,
Lbano, Sria e Autoridade Palestina.
Participante do esforo internacional para devolver a paz e o
progresso social e poltico regio, o Brasil pode e deve redimensionar
suas relaes com as diversas naes que compem aquela
comunidade. Razes histricas e afinidades no nos faltam pela forte
presena de representantes de todos os povos do mundo rabe em
nosso pas. Hoje, so fortes as evidncias de que estamos indo na
direo do encaminhamento diplomtico e poltico dos conflitos na
regio, e que vem crescendo a influncia da norma multilateral. Para
o Brasil, continua inaceitvel que um membro da ONU seja refratrio
ao cumprimento de suas resolues, no se justificando, porm,
retaliao, embargo, sanes, uso unilateral de meios militares ou
prolongamento de medidas punitivas, uma vez iniciada as negociaes
requeridas e determinadas. No pode haver complacncia com o
desafio ordem internacional nem com o uso de recursos de fora,
alm do necessrio, para desequilibrar parcerias comerciais
historicamente consolidadas.
167
Desde 1998, as Naes Unidas concedem representao da

Autoridade Nacional Palestina os mesmos direitos e privilgios de
Estados-membros, incentivando, assim, o processo de paz. O Brasil,
j em 1975, autorizava a OLP designar representante em Braslia,
junto ao escritrio dos Estados rabes. Em 1993, essa representao
foi elevada categoria de delegao especial palestina, com status
diplomtico. Hoje, a Autoridade Palestina empenha-se para concluso
do tratado final que permita declarar o Estado Palestino e cumprir,
mais de cinqenta anos depois, o desejo da maioria das Naes
Unidas.
Conflitos internos permanecem em praticamente todos os
pases da regio Arbia Saudita, Bahrain, Emirados rabes, Imen,
Ir, Iraque, Jordnia, Kuaite, Lbano, Om, Qatar, Sria e Turquia
e da frica rabe Arglia, Egito, Lbia, Marrocos e Tunsia
fortemente determinada pela milenar histria de seu povo. As
seqelas das polticas coloniais e imperialistas das potncias europias
e do conflito EUA-URSS, prprio da guerra fria, completa a tragdia.
Mas o processo de paz consolidar-se-, ampliados os acordos
bilaterais e transformadas em rotina as negociaes multilaterais.
O certo que a democracia para existir e ser tolerante fixa o que
intolervel. intolervel no aceitar a prevalncia dos Direitos
Humanos sobre qualquer outro aspecto da organizao social.
intolervel no aceitar a existncia de minorias tnicas, religiosas
e polticas no interior de cada pas, criando um padro razovel de
convivncia com elas, sejam curdos, sejam bahs.
No se requer muita perspiccia para perceber que a paz na
regio ser o sinal desencadeante de um imenso e generalizado
movimento popular de libertao de todo o Oriente Mdio. Os
privilgios feudais, os grandes negcios petrolferos, os superlucrativos
contratos da indstria blica, os controles estratgicos, todo o
complexo de explorao e dominao do Oriente Mdio estaro em
risco no dia em que os povos da regio decidirem pela paz entre
ns, guerra aos senhores do Oriente Mdio.
168
nessa hora que o bero da civilizao ocidental pode oferecer

ao mundo, alm das trs grandes religies monotestas, um mercado
promissor para bens, servios e negcios. Prspero, com a manuteno
de algum grau de estabilidade, baixa fragmentao e muita disposio
para o intercmbio permanente e frutfero de culturas e civilizaes.
Para isso, o preconceito em relao aos muulmanos, sedimentado
no mundo europeu desde as cruzadas crists, precisa perder fora no
ocidente.
Permanecem atuais as variantes racistas da animosidade e
desconfiana entre povos orientais e ocidentais, e o olhar sobre o
Oriente Mdio supera-se em especulao e forte dose de inimizade
concorrente e competitiva. So estratgias de isolamento que usam a
guerra, a censura, a imprensa e a mobilizao de medos populares.
Terminam no pattico conceito que o general norte-americano fazia
dos vietnamitas para justificar a mortandade junto opinio pblica
do seu pas: os asiticos no do o mesmo valor vida que os
ocidentais, por isso no sofrem tanto com a guerra.
O arcasmo e a racionalidade da guerra so a grande e contraditria
lio que desponta do processo de paz no Oriente Mdio.
Realizar a paz na regio ajudar a desmontar a lgica dos
senhores da guerra, europeus e norte-americanos, que no vivem l e
at hoje foram parte do conflito. No sculo XXI, essa histria que
esperamos esteja chegando ao fim.
Referncias
1
2
3
4
5
6
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988

Relatrios da Diviso de Oriente Prximo, Itamaraty
Relatrios da Diviso da frica I, Itamaraty
A Palavra do Brasil nas Naes Unidas, MRE, Funag
Carta Internacional, n 84 e 85,USP/ Funag
Comrcio, Desarmamento, Direitos Humanos, Editora Paz e
Terra, Funag, Celso Lafer.
169
7 - Diplomacia Brasileira, Lacerda Editores, Luiz Felipe Lampreia.

8 - Caminhos Diplomticos, Francisco Alves, Paulo Tarso Flexa
de Lima.
9 - Palestinos em Busca da Ptria, Editora tica, Mustafa Yasbek.
10 - Isl, Um Enigma de Nossa poca, Editora Moderna, Jos
Arbex Jr.
11 - Brasil-Estados Unidos: A Rivalidade Emergente, Civ Bras,
Muniz Bandeira.
12 - O Novo Sculo, Editora Cia das Letras, Eric Hobsbawm.
13 - Modernidade e Holocausto, Zahar, Zygmunt Bauman
14 - O Oriente Mdio, Zahar, Bernard Lewis
14 - A Era dos Extremos O Breve Sculo XX , Editora Cia
Letras, Eric Hobsbawm
15 - O Brasil nas Operaes de Paz das Naes Unidas; Funag
Instituto Rio Branco, Afonso Jos Sena Cardoso.
170
Ahmad Zid Ghnaim*
Introduo
lgumas vezes, no fcil compreender um debate sobre o

processo de paz com base em diferentes pontos de vista,
especialmente se o orador pertencer a um dos dois lados opostos do
conflito. rabes e israelenses esto usando o mesmo princpio, o
mesmo conceito e, algumas vezes, as mesmas palavras, mas de
diferentes modos e com diferentes significados. Ambos esto falando
de ptria, liberdade e democracia.
Se voc no um perito e provm de outra regio distante,
ter dificuldade em decidir como apoiar ou ajudar ambos os lados.
Aqui nesta exposio, tentarei falar sobre os fatos histricos, sobre o
direito e sobre meu ponto de vista a respeito de como sair do conflito
no Oriente Mdio.
Talvez seja importante dizer que h cinco palavras que afetaram
o conflito, so como palavras-cdigo que conduzem soluo correta
e abrangente; so elas: liberdade, eqidade, democracia, segurana e
paz. Assim, ns rabes e israelenses temos direitos iguais, o mesmo
nvel de liberdade, o mesmo nvel de segurana e o mesmo significado
da palavra paz. Nesta dissertao, falarei sobre essas palavras, a partir
dos pontos de vista rabe e israelense. Talvez o acordo abrangente
dependa de como lidar com essas palavras.
Antecedentes Histricos
Os Fatos
Os palestinos foram um dos primeiros habitantes no mundo.
A civilizao rabe dos cananeus foi uma das principais civilizaes
* Membro do Conselho de Revoluo Fateh. Assistente Adjunto do Ministro do Governo Local
Palestina.
171
no perodo de 3000 a.C., que deu ao pas seu primeiro nome:

A terra de Cana, que tem o mesmo nome na Bblia.
A Terra de Cana inclua muitas cidades-Estados rabes
governadas por prncipes e reis. Em 1730 a.C., houve uma migrao
de algumas tribos hebraicas da Caldia para a terra de Cana, que no
permaneceram na terra de Cana, mudaram para o Egito e viveram
sob os faras por vrios sculos.
Cerca de 1200 a.C., os israelitas deixaram o Egito e vagaram
pelo deserto durante muitos anos, ento atacaram Jeric, uma das
principais cidades na Palestina (Terra de Cana) e a cidade mais antiga
em todo o mundo. Os israelitas se espalharam pelo interior do pas
cananeu.
Depois, no antes de 1006 a.C., o rei Davi estabeleceu o
primeiro reino judeu na Palestina. O reino de Davi tinha sido dividido
em duas partes e dois Estados, posteriormente um no norte e o outro
no sul. Os dois Estados duraram apenas 73 anos, tempo menor do
que o reino latino de Jerusalm, estabelecido pelos cruzados, cerca
de vinte sculos depois, na Palestina.
A ocupao israelita da Palestina foi apenas um episdio na
histria desse pas. Muitas naes ocuparam a Palestina; depois do
perodo israelense, assrios, babilnios, egpcios, Alexandre Magno,
romanos, e cristos apareceram na regio do imperador romano
Constantino por volta de 335 d.C.
Os rabes muulmanos governaram o pas de 637 d. C. at
1517, quando os turcos otomanos iniciaram seu governo na maior
parte do pas rabe. O governo dos turcos otomanos terminou em
19171918, o que significa que o governo muulmano e rabe durou
quase doze sculos. A ocupao britnica comeou em 1917; o
ministro do Exterior do governo britnico fez sua declarao sobre a
terra natal judaica na Palestina que lanou as sementes do conflito.
importante examinar a posio demogrfica na Palestina como ela
era no ano da Declarao de Balfour. A maioria da populao da
Palestina era basicamente composta por rabes palestinos muulmanos
e cristos, que tinham vivido na regio desde o alvorecer da histria.
172
Eles no vieram para a Palestina com a invaso muulmana

rabe do sculo XVII, como algumas vezes se pensa, erroneamente.
Eles so os primeiros e originais habitantes da Palestina; os palestinos
de hoje so os descendentes dos cananeus, aqueles palestinos
continuaram a constituir o principal elemento da populao at que
a maioria dos habitantes originais da Palestina foram deslocados pelos
israelenses em 1948.
Do sculo XIX ao incio deste sculo, a populao de judeus
da Palestina aumentou muito pouco. Os judeus na Palestina
contavam 8 mil em 1845, eram 17 mil em 1880, e na poca da
Declarao de Balfour (1917), o nmero de judeus no passava de
55 mil, quando o total da populao na Palestina era de 670 mil de
habitantes.
O mandato britnico na Palestina comeou a encorajar a
imigrao judaica a fim de aumentar o nmero dos judeus l e isso
aumentou o conflito; o povo palestino se ops e resistiu poltica
britnica na Palestina, a fim de defender sua terra e seu futuro.
A Resoluo da Partilha
A Assemblia-Geral designou uma comisso (UNSCOP) e
discutiu a questo palestina em duas sesses da Assemblia-Geral em
29 de novembro de 1947; a Assemblia-Geral adotou, por 33 votos
contra 13, com 10 abstenes, uma resoluo de partilha da Palestina
em dois Estados (Resoluo n 181): um Estado rabe e um Estado
judaico. Em 1948, uma guerra entre Israel e os pases rabes vizinhos
irrompeu; os Estados rabes procuraram essencialmente proteger os
palestinos do massacre nas mos dos terroristas judeus. Esses terroristas
realmente efetuaram muitos massacres nas aldeias e cidades rabes
palestinas, tal como as aldeias Der Yassien e Kufr Qassem. Os judeus
no respeitaram tampouco os limites territoriais, fixados pela
resoluo, da partilha para os Estados rabe e judaico propostos. Eles
ocuparam o territrio proposto para o Estado judaico e tomaram pela
fora uma parte substancial no territrio reservado ao Estado rabe.
173
A Guerra de 1967
Em 5 de junho de 1967, Israel tinha ocupado a margem
ocidental palestina e a Faixa de Gaza, as colinas egpcias do Sinai e as
srias do Golan. No ltimo ms da guerra de 1967, o Conselho de
Segurana das Naes Unidas reuniu-se e adotou a Resoluo n. 242,
que, subseqentemente, se tornou a base do processo de paz de Madri.
O princpio mais importante dessa resoluo era a inadmissibilidade
da aquisio de terra pela guerra. Israel rejeitou implementar esse
princpio da Resoluo n. 242 do Conselho de Segurana e continuou
sua poltica de ocupao, que levou guerra seguinte, em 1973, e
resultou em outra resoluo, a de nmero 338.
Aps 1967, o povo palestino organizou sua resistncia contra
a ocupao que veio do povo palestino do lado de dentro e de fora
dos territrios ocupados, dos pases rabes vizinhos. Israel tentou dar
uma soluo sangrenta a essa resistncia em 1982, quando suas foras
militares atacaram os povos palestino e libans e tentaram destruir a
Organizao para a Libertao da Palestina (OLP). Mas esse modo
sangrento no teve sucesso.
Posteriormente, a OLP, com o povo palestino nos territrios
palestinos, conseguiu criar a mais importante e famosa resistncia
contra a ocupao pelas atividades da Intifada, que convenceu Israel
de que no existia soluo militar para esse conflito e, realmente,
outro fator levou os americanos a um novo e intenso esforo para
alcanar a paz no Oriente Mdio.
O Processo de Paz
Conferncia de Madri
No ano de 1991, muitas mudanas aconteceram no mundo e
na regio do Oriente Mdio, especialmente a Guerra do Golfo e o
colapso da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), que
aumentou o esforo americano para equilibrar sua poltica no Oriente
174
Mdio em relao aos rabes e Israel. O povo rabe e parte dos

governos rabes comearam a pedir aos Estados Unidos que forassem
Israel a implementar as Resolues n 242 e 338 das Naes Unidas,
do mesmo modo usado para obrigar o Iraque a implementar as
Resolues das Naes Unidas.
Assim, logo aps o fim da Guerra do Golfo, James Baker
comeou sua rodada de visitas ao Oriente Mdio, sugerindo um
novo sistema de conferncia de paz em vez da Conferncia
Internacional.
A Conferncia de Madri fora realizada com a participao de
todos os pases na regio: Palestina, Jordnia, Sria, Lbano e Israel.
O principal objetivo da conferncia era pr fim ao conflito no Oriente
Mdio, implementando as Resolues das Naes Unidas
concernentes questo palestina e retirada de todos os territrios
rabes ocupados. Os Termos de Referncia da Conferncia de Madri
foram decididos antes da abertura da primeira sesso da conferncia.
Esses termos de referncia eram: a carta-convite e a carta de
garantia.
Ambas as referncias tinham focalizado claramente os princpios
em que a conferncia se baseava:
1. paz para a terra;
2. implementao das Resolues n 242 e 338 das Naes
Unidas;
3. consecuo de uma paz abrangente e duradoura.
Os grupos da negociao deslocaram-se at Washington. As
negociaes em Washington chegaram a um impasse por causa da
imprudente poltica do primeiro-ministro israelense Mer. Shamier,
que declarou que estenderia as negociaes por mais de dez anos sem
nenhum resultado.
Acordo de Oslo
Depois das eleies israelenses em 1992, a OLP e Israel
conseguiram assinar o Acordo de Oslo, aps intensas negociaes
175
secretas entre eles; esse acordo dependeu dos Termos de Referncia

da Conferncia de Madri e baseou-se na implementao das
Resolues n 242 e 338 do Conselho de Segurana das Naes
Unidas. Desde 1993, Israel desviou a implementao da Declarao
de Princpios de Oslo, que estabeleceu duas fases a serem executadas
para se alcanar finalmente a paz: tanto o perodo intermedirio
quanto o status permanente, realmente depois do fim dos cinco anos
do Acordo de Oslo. Israel no implementou nem preencheu os
requisitos do Perodo Intermedirio e continuou a furtar-se aos
requerimentos de status permanente, efetivando a Resoluo n 242
e a retirada dos territrios ocupados palestinos e rabes.
O novo governo de Barak
Realmente, o novo governo em Israel, conduzido pelo Sr.
Barak, comeou a falar de uma nova atitude da relao entre pases
rabes e Israel. Barak disse que empregaria todos os recursos e alcanaria
paz com todos esses pases num curto espao de tempo, mas
interrompeu as negociaes com os srios por causa de alguns metros
de terra perto do lago Taberis, tirando proveito da diferenciao entre
as fronteiras internacionais, conforme o Acordo de 1923, e as
fronteiras de acordo com a Resoluo n 242 do Conselho de
Segurana. Essa resoluo afirmava que Israel deveria se retirar de
todas as terras rabes ocupadas em 4 de junho de 1967. E Barak
obrigou-o a sair do Lbano sem nenhum acordo, aps 22 anos de
ocupao, por causa da contnua poltica israelense contra a Sria e o
Lbano.
As palavras-chave, as senhas da soluo abrangente
Liberdade, eqidade, democracia, segurana e paz. Os dois
lados opostos dos palestinos, os rabes e os israelenses tm diferentes
significados para essas palavras, e difcil alcanar a paz sem uma
compreenso abrangente de cada uma delas.
176
O significado de democracia para Abu Ibrahim do campo

de refugiado Ean Al Hilwah no Lbano, forado a deixar sua terra
natal Jafa, em 1948, pelo Grupo de Terrorismo Hagana igual ao
de terrorismo, porque os grupos terroristas israelenses declararam
seu prprio Estado, em seu prprio torro natal, no lugar de sua
prpria casa, e posteriormente ningum mais se preocupou com seu
destino.
Uma jovem de Tel-Aviv que foi ferida numa exploso em 1996
acha que falar sobre direitos e liberdade para o povo palestino o
mesmo que falar em terrorismo. O significado de democracia e
liberdade em nossa regio depende de onde se est pisando.
Israel sempre se apresenta como o osis da democracia no
Oriente Mdio, isso no estranho para muitos dos polticos, autores
e homens da rua em todo o mundo que aceitam essa idia sem
nenhuma dvida; muitos deles esto muito orgulhosos do inigualvel
sistema democrtico na regio, que serve como exemplo de um
maravilhoso e supermoderno Estado democrtico, cercado por um
regime ditatorial.
Com o passar do tempo, Israel conseguiu imprimir a viso de
sociedade civil e democracia moderna na mente do povo,
especialmente nos pases ocidentais. A maioria desses pases preparou
o caminho no s para o estabelecimento do Estado de Israel, mas
tambm aceitando suas entradas, suas necessidades, sua opo e seu
ponto de vista sem controvrsia ou dvida.
Muitos autores e polticos famosos, incluindo rabes,
europeus, americanos, russos, africanos, israelenses e outros tentaram
escrever, discutir, objetar, contradizer, evidenciar ou explicar os fatos
sobre a opinio real da moderna democracia israelense, que se
estabeleceu forando outros povos a imigrarem de sua terra natal e
destrurem sua histria, presente e futuro.
Enquanto h muitas pessoas falando sobre o exemplo
democrtico de Israel, a maior parte do povo palestino que vive na
Dispora e os remanescentes dele ainda vivem na Palestina, sofrendo
com as atividades de ocupao, mesmo depois do estabelecimento
177
da primeira Autoridade Nacional Palestina numa pequena parte da

Margem Ocidental e na Faixa de Gaza, conforme o acordo parcial
de Oslo.
Para ser franco, no espero que este artigo tenha xito onde
muitos autores e polticos grandes e famosos falharam com seus
esforos para mudar a imagem sobre o exemplo democrtico israelense.
Creio que as atividades de ocupao contra a humanidade do povo
palestino e seus direitos somadas violao da Lei Internacional so
mais eloqentes do que qualquer tentativa para expressar isso.
As telecomunicaes transformaram o mundo numa pequena
aldeia, as informaes esto mo de todos, por isso no h
necessidade de retornar incessantemente ao exemplo irreal da
democracia israelense, mas creio que mais importante escrever e
falar sobre coisas teis que tm capacidade de influir na mudana.
Gostaria de apresentar meu ponto de vista sobre democracia,
sociedade civil, liberdade, cidadania, aceitao de outros, participao,
amizade, amor, crenas, ideologia, paz e necessidade de sair do conflito
para um futuro seguro para todas as crianas nessa rea, mas, primeiro
de tudo, reconhecer e respeitar o elo entre a democracia e a liberdade.
Liberdade e Democracia
As pessoas em nossa regio, sejam elas pessoas fsicas, famlias
ou comunidades, so as vtimas dessa longa luta. Pessoas sensatas
entre as duas sociedades esto usando os mesmos valores de paz de
maneiras opostas e suas sociedades as esto seguindo, de modo que
temos dois valores culturais opostos lutando um contra o outro. As
pessoas sensatas precisam mudar sua maneira de ensinar, de socializar,
como um requisito antes de qualquer mudana da situao poltica
na rea. Como exemplo: por um lado, em Israel esto chamando a
luta legal palestina que depende da lei internacional de terrorismo,
e declaram que tm o direito de ocupar e de colonizar nossa terra.
Por outro lado, rejeitamos a existncia de seu Estado em nossa terra;
no combate e nas negociaes focalizamos nosso esforo na questo
178
da terra. Sim, terra muito importante, algo intrnseco ao conflito

na regio, mas meu ponto de vista de que a liberdade a questo.
No a terra, no os limites, no a soberania. Esta a questo principal:
a liberdade.
Temos o mesmo nvel de liberdade? Esse o problema. Ser
que a liberdade do povo israelense mais considerada que o povo
palestino? Teremos os mesmos direitos? Direito de ser, direito de se
mover, direito de ir, direito de voltar, direito de governar, direito de
viver, direito de dirigir, direito de participar, de organizar, de trabalhar,
de proteger e de defender, etc.
Essas so as perguntas, fronteiras terrestres e soberania tero
novas respostas. Se tivermos resposta para esses tipos de perguntas,
Israel ter de respeitar o significado dos dois conceitos, democracia e
liberdade, sem diviso ou separao entre eles. Israel tem de parar a
contnua decepo de todo o mundo por seu exemplo pseudodemocrtico. Se ns somos iguais de acordo com a base democrtica,
devemos ter os mesmos direitos no mesmo Estado ou em dois
Estados separados. Obstculos diante da eqidade no mesmo Estado
esto vindo de Israel como uma sociedade tnica (democracia tnica),
como foi descrito pelos socilogos e cientistas polticos israelenses:
Lire Sami Samooha e outros.
Compromisso bem-sucedido
Ns, o povo palestino, e os israelenses, depois de cem anos de
luta e oito anos de negociaes, temos de dar incio a um novo tipo
de pensamento. Necessitamos de uma colonizao que se mova pela
fora do pensamento e no pelas pernas para pr fim a dcadas de
luta, o assentamento como uma soluo de compromisso deve
preencher os direitos e necessidades bsicas dos parceiros. Certamente
ambos os parceiros devem ter sua prpria viso, ideologia, carter e
identidade. Se, por um lado, eles tentarem cumprir completamente
o requisito desses motivos, eles se enfrentaro em batalha. Por outro
lado, temos de cancelar nossa personalidade, carter, histria,
179
identidade, ideologia e crena? Certamente que no. O assentamento

de compromisso impelido pela fora mental significa que no
precisamos apenas reconhecer uns aos outros, mas implementar esse
reconhecimento por meio da aceitao do direito de existncia e de
autodeterminao para cada um e pr fim aos outros fatores do
conflito.
Para conseguir isso, precisamos de um perodo de desmame
mtuo, que d a ambos os lados a oportunidade de melhorar sua
prpria entidade ou existncia na parte da Palestina de acordo com a
lei internacional. Cada parte desenvolver seu prprio carter separado
da pesada sucesso histrica, aprendendo, ento, lentamente, como
passar do estgio de reconhecimento ao estgio de aceitao do outro
como ele , no como eu desejaria ou gostaria que ele fosse; aprender
como aceitar diferenas e caractersticas. Talvez um relacionamento
natural igualitrio, longe da sujeio da escravido, abrande, reprima
a sucesso sangnea. Depois de tudo isso, poderemos desenvolver
juntos um novo texto, mais moderno e bem-sucedido, que corresponda
a meus parentes ligados a Haifa e Ako e, ao mesmo tempo,
corresponda aos motivos dos outros, ligados a Hebron e Jerusalm.
Nessa ocasio, talvez aprendamos como viver no apenas um
ao lado do outro, mas com relaes melhores, baseadas na doao de
direitos de acordo com a lei nacional para ambas as partes, incluindo
os direitos de Estados independentes na Palestina de acordo com as
resolues do Conselho de Segurana Internacional. Posteriormente,
cada Estado independente ter muito trabalho para ajudar o tempo a
fazer seu trabalho, mudando a mentalidade de rejeio, o sentimento
de dio, sem for-los fatores a mudar rapidamente de acordo com
os desejos e sonhos de alguns de ns, porque saltar sobre o tempo
impulsionados pelo capricho e fantasia de algumas pessoas ter
conseqncias negativas, ser como passar por cima do direito de
uma das partes interessadas, no ajudar a alcanar nenhum dos
objetivos de paz.
Esse tipo de compromisso est correspondendo s necessidades
das duas partes do ponto de vista ideolgico e do ponto de vista da
180
segurana pela separao de Estados, de acordo com a lei internacional;

e a nica alternativa desse compromisso ser a soluo democrtica
com direitos iguais em um Estado para ambos. O oposto
democracia tnica.
claro que apenas a liderana israelense tem a responsabilidade
de preparar o caminho para pr fim a dcadas de luta. Mediante o
reconhecimento da autodeterminao do povo palestino e do Estado
independente palestino, sua capital, Jerusalm, com total soberania
em sua terra natal depende das Resolues n. 181, 194, 242, 338,
252, 476, 478 do Conselho Internacional de Segurana e das outras
resolues das Naes Unidas. E remover os colonos para seu pas
original (Israel) no um milagre, isso o desmame natural entre
os dois povos oponentes, depois que o desmame tiver aberto a
porta a um novo tipo de relaes mais seguro, amistosamente distante
da pior experincia de conflito. Opor-se a esse compromisso
reconduzir-nos- ao restabelecimento da luta com mais cem anos de
sofrimento, sangue e vtimas.
Em suma, ns, como palestinos, no desapareceremos da
Palestina, ns estvamos aqui desde sempre e continuaremos a estar
aqui para sempre.
Este o clamor palestino para todos os que acreditam na
liberdade, democracia, justia, eqidade e compreenso, o princpio
fsico bsico que diz que dois corpos diferentes no podem ocupar o
mesmo lugar no espao.
181
Jos Carlos Brandi Aleixo*
muito importante e pertinente que o nome de Alexandre de

Gusmo esteja associado a esta iniciativa. A ele atribudo o
predicado de decano da diplomacia brasileira. A ele, nascido na
cidade de Santos, muito se deve o Tratado de Madri, de 1750, entre
as Coroas de Portugal e Espanha. Cabe ressaltar, de modo particular,
o artigo XXI segundo o qual os sditos dos dois reis deveriam
continuar em paz, e como bons vizinhos, mesmo que na Europa
houvesse guerra entre eles. A aparece a idia de boa vizinhana, mais
de 170 anos antes de seu emprego pelo presidente dos Estados
Unidos, Franklin Delano Roosevelt (Good neighborhood).
Com muita propriedade, o tema desta sesso fala de processo
e no de uma histria de captulo nico. So vrios os perodos,
havendo entre eles, freqentemente, nexos de causa e efeito. difcil
fixar um ponto de partida compartido por todos os estudiosos. H
presena milenar de numerosos povos na regio. Aceita-se, como
ano particularmente importante, na histria contempornea, o de
1947, quando a ONU elaborou e aprovou o plano da criao no
territrio, at ento sob mandato britnico, de dois Estados, um
rabe e outro judeu, e de um corpo separado para Jerusalm.
Maurice Duverger escolheu a figura mitolgica de Jano
(de uma cabea e duas faces) para representar a complexidade do
fenmeno poltico. H nele cooperao e conflito, paz e guerra.
Considero feliz que se privilegie a palavra paz no tema discutido.
Apesar de contratempos graves, o ano 2000 apresenta-nos um
panorama diferente, com significativos progressos, quando comparado
com os idos de 1948 e anos seguintes.
Houve guerras maiores em 1948, 1956, 1967 e 1973, sem
acordos de paz. Estes ocorreram entre Egito e Israel em 1979, entre
* Mestre e Doutor em Cincia Poltica (Georgetown University, Washington, DC, USA);
Licenciatura em Filosofia e em letras Clssicas (PUC, RJ) e em Teologia (Pontifcia Universidade
de Comillas, Espanha). Presidente do Centro Cultural de Braslia.
183
a Organizao Para Libertao da Palestina (OLP) e Israel, em 1993,

e entre Jordnia e Israel em 1994.
A paz uma das supremas aspiraes da humanidade e objetivo
primordial da Organizao das Naes Unidas. Em Nova Iorque, na
sua sede, h numerosas sentenas e representaes que exprimem este
anseio. H, bem visvel, uma citao do profeta Isaas (II, 4) em que se
fala da paz perptua: Eles quebraro as suas espadas, transformandoas em relhas, e as suas lanas, a fim de fazerem podadeiras. Uma nao
no levantar a espada contra a outra e nem se aprender mais a fazer a
guerra. No mesmo edifcio, dois quadros do artista brasileiro, Cndido
Portinari, retratam os horrores da guerra e as bnos da paz.
Os seguidores do Cristianismo, Islamismo e Judasmo
utilizam, com freqncia a palavra paz (Salam e Shalom) em suas
saudaes, dentro e fora de contextos litrgicos. Em portugus, a
palavra salamaleque etimologicamente significa a paz sobre voc.
A palavra paz (Salam, Shalom) no mera ausncia de guerra.
Lembra a sensao de felicidade, de plenitude. Santo Agostinho,
nascido em territrio argelino, chamou-a tranqilidade da ordem
(tranquilitas ordinis). Ela fruto natural da justia. Est associada s
idias de segurana, poltica e econmica, e de desenvolvimento.
No h acordo entre gegrafos e autores de organogramas
ministeriais sobre o exato significado e abrangncia da expresso
Oriente Mdio. compreensvel esta diversidade porque varia muito
a localizao dos pases no globo. No se deve exigir uniformidade a
respeito. Assim a Diviso do Oriente Prximo, do Itamaraty que
cuida de pases contemplados nessa sesso dedicada ao Oriente Mdio.
Importncia para o Brasil, dos rabes e de seus descendentes
convivncia construtiva das diversas comunidades tnicas
no Brasil
No Brasil, vrias comunidades tnicas, convivendo de forma
construtiva, so, concomitantemente, orgulhosas tanto de sua
cidadania brasileira como de suas origens.
184
No Rio de Janeiro existe uma organizao com o nome de

Saara (Sociedade de Amigos das Adjacncias da Rua da Alfndega),
com grande entendimento entre cidados oriundos do Levante. Em
So Paulo membros das comunidades rabe e judia trabalham em
paz em casas comerciais de Ruas, tais quais: Paulino e 25 de Maro.
Na dcada de 1990, o Brasil teve como chanceleres dois
conceituados internacionalistas, Jos Francisco Rezek e Celso Lafer,
um de origem libanesa e outro judeu. Outros exemplos de ministros
de origem rabe foram Ibrahim Abi Ackel, Said Farhat e Adib
Domingos Jatene. Em 1997, da mesma ascendncia, eram quatro
governadores, 10% dos integrantes do Congresso Nacional, inmeros
prefeitos, deputados estaduais, vereadores, diplomatas e dignitrios
religiosos. Uma das melhores gramticas de nossa lngua a de
Said Ali.
J foi comentado, em Braslia, que o nncio apostlico e o
embaixador do Lbano esto entre os chefes de misso mais
convidados para visitar os municpios do pas.
A paz na poltica externa do Brasil
O ilustre deputado Paulo Delgado exps, com seu alto
conhecimento da matria, os princpios basilares da poltica externa
do Brasil. Vale acrescentar ou ressaltar alguns pontos.
O pas conseguiu definir, de maneira significativamente pacfica,
seus mais de 15.000 quilmetros de fronteira terrestre, com dez
vizinhos.
Em 1891, quando os limites no estavam ainda todos fixados,
a primeira constituio republicana preconizou, em seu artigo 88:
Os Estados Unidos do Brasil, em caso algum se empenharo
em guerra de conquista, direta ou indiretamente, por si ou em
aliana com outra nao.
Por iniciativa do Brasil e outros pases, a Assemblia-Geral da

ONU, em 27 de outubro de 1986, aprovou resoluo no sentido de
185
declarar O Atlntico Sul como zona de Paz e Cooperao.

O propsito era evitar nesta rea as confrontaes do Atlntico Norte,
conseqncias, em grande parte, da existncia da Otan e do Pacto de
Varsvia.
O Brasil aderiu ao Regime de Controle e Tecnologia de Msseis
(MTCR 1995), ao grupo de Supridores Nucleares (NSG 1996)
e ao Tratado de No-Proliferao de Armas Nucleares (TNP 1998),
ratificou a Conveno sobre Proibio de Armas Qumicas (1997) e
o Tratado de Proscrio de Testes Nucleares (CTBT 1998) e assinou
a Conveno sobre Proscrio de Minas Anti-Pessoal (1997).
Em Mensagem ao Congresso Nacional, de 1999, afirmou o
presidente Fernando Henrique Cardoso:
O processo de integrao proporcionado pelo Mercosul, o
estreitamento de relaes com os signatrios do Tratado de
Cooperao Amaznica e a Consolidao da Zona de Paz e
Cooperao no Atlntico Sul conformam um verdadeiro anel de
paz em torno do Brasil.
Na mesma oportunidade, escreveu o presidente:

Paz, democracia, abertura econmica e desenvolvimento
sustentvel so princpios norteadores da ao externa do Pas.
O Brasil e o Oriente Mdio

Viagens de Dom Pedro II e de chanceleres brasileiros Regio
Personagem emblemtica do interesse do Brasil pelo Oriente
Mdio a de nosso imperador, Dom Pedro II, que em duas de suas
trs viagens ao exterior visitou a regio. Da segunda delas, ocorrida
em 1876, deixou-nos um interessante Dirio de Viagem.
Dom Pedro II estudou o rabe e o hebraico. Comeou, embora
no chegasse a terminar, a primeira traduo portuguesa, vista do
original, das Mil e Uma Noites.
186
Na Terra Santa, esteve em igrejas crists, mesquitas e sinagogas.

Iniciativa sua foi a de visitar, em Damasco, aos 16 de novembro
de 1876, o emir Abd-el-kader, extraordinrio humanista e intelectual,
nascido na Arglia, onde, atualmente, a Fundao que leva o seu
nome, publica a excelente revista Itinerrios (Itinraires). O imperador
do Brasil conhecia sua histria e, particularmente, sua corajosa e
providencial atuao a favor de cristos perseguidos, em graves
conturbaes, do ano de 1860. Anota Dom Pedro II: Abd-el-kader
veio pagar-me a visita e trouxe-me sua fotografia, que lhe pedi em
troca da minha que lhe levara de manh, e a do filho mais velho.
Esteve sempre amvel. Esta fotografia de Abd-el-Kader encontra-se
no Rio de Janeiro, na Biblioteca Nacional, e faz parte de um lbum
de Dom Pedro II.
Em discurso pronunciado, em Beirute, em 4 de fevereiro de
1997, em jantar oferecido pelo chanceler Fares Boueiz, lembrou o
ministro Luiz Felipe Lampreia uma frase de Dom Pedro II: O Lbano
ergue-se diante de mim, com seus cimos nevados, seu aspecto severo,
como convm a essa sentinela da Terra Santa.
Houve, na segunda metade do sculo XX, numerosos acordos
entre o Brasil e os pases do Oriente Mdio. No mesmo perodo,
muitas autoridades brasileiras visitaram pases da regio, assim como
outras tantas da regio vieram ao Brasil.
Em maio de 1954, foi recebido no Brasil o presidente Camille
Chamoun, do Lbano. Em janeiro de 1973, o chanceler brasileiro
Mrio Gibson Barbosa viajou ao Egito, e a Israel, em fevereiro. Em
livro de memrias narra as duas importantes experincias. Autorizado
previamente, mencionou a Golda Meir o desejo de Sadat de negociar
a paz, dentro de certas condies.
Em abril de 1986, o chanceler Roberto de Abreu Sodr visitou
a Arbia Saudita e o Kuaite.
O ministro Luiz Felipe Lampreia foi recebido, em Israel, pelo
primeiro-ministro Itzhak Rabin, em 28 de agosto de 1995 e, no
dia seguinte, em Gaza, pelo presidente da Autoridade Palestina,
Yasser Arafat.
187
Pronunciamentos e votos do Brasil na Organizao das

Naes Unidas
O Brasil, membro fundador da Organizao das Naes
Unidas, tem tido, desde seus incios, ativa participao nas questes
referentes ao Oriente Mdio.
O Brasil votou favoravelmente a importantes Resolues da
ONU, entre as quais as que tratavam dos seguintes temas:
Partio da Palestina em dois Estados, com estatuto especial
para Jerusalm (n 181, de 29-11-1947); Retirada de Israel dos
territrios ocupados (n 242, de 22-11-1967); Retirada de foras
de Israel do Lbano e respeito sua integridade, soberania e
independncia (n 425, de 19-3-1978); Comit sobre o Exerccio
dos Direitos Inalienveis do Povo Palestino (n 54/39 de 1999);
Assistncia a Refugiados Palestinos (n 54/69, de 1999); Pessoas
Deslocadas em Decorrncia das hostilidades de junho de 1967 e
subseqentes (n 54/71, de 1999); Oferecimento de Bolsas de
Estudos para Educao Superior, inclusive Treinamento Vocacional
para Refugiados Palestinos (n 54/72, de 1999); Propriedade e
Rendimentos de Refugiados Palestinos (n 54/74, de 1999);
Universidade de Jerusalm Al Quds (n 54/75, de 1999;
Assentamentos Israelenses no Territrio Palestino Ocupado,
incluindo Jerusalm, e no Golan Srio Ocupado (Resoluo n 54/
78, de 1999); Prticas Israelenses que Afetam os Direitos Humanos
da Populao Palestina no Territrio Ocupado, incluindo Jerusalm
(n 54/79, de 1999).
Na Assemblia-Geral da ONU, o tema do Oriente Mdio foi
freqentemente abordado, em discursos proferidos quer por
presidentes da Repblica do Brasil, quer pelos seus chanceleres. So
mencionados alguns exemplos.
Em 24 de setembro de 1979, disse o chanceler Saraiva
Guerreiro:
188
Com as naes do Oriente Mdio, o Brasil forjou firmes

laos de amizade, entendimento e cooperao No haver
paz na rea at que todos os territrios tomados pela fora sejam
desocupados e at que os direitos do povo palestino seus
inegveis direitos auto-determinao, independncia e soberania
na Palestina, de acordo com a Carta das Naes Unidas sejam
devidamente reconhecidos e implementados. No se pode prever,
igualmente, xito real em negociaes de paz sem a participao
da Organizao para a Libertao da Palestina, que um dos
atores relevantes do quadro poltico da regio.
Acreditamos que todos os Estados da regio tm direito de
existir dentro de fronteiras reconhecidas. Esse direito implica, na
verdade, o reconhecimento do direito de viver em paz de todos os
povos da regio, inclusive os que, sem lar mais tm sofrido .
Aos 23 de setembro de 1985, disse o presidente Jos Sarney,

na Assemblia-Geral da ONU:
O Brasil sente-se ligado por laos de grande amizade a todos
os povos do Oriente Mdio. A sociedade brasileira consterna-se
com o clima desolador do Lbano e reconhece o direito de todos
os povos do Oriente Mdio, inclusive Israel, de viver em Paz,
dentro de fronteiras internacionalmente reconhecidas. Deseja
ver concretizada a criao de um Estado nacional palestino,
aspirao deste sofrido e grande povo, a evacuao dos territrios
rabes ocupados e o acatamento das Resolues das Naes
Unidas sobre a regio.
Aos 27 de setembro de 1993, o chanceler Celso Amorim, na

mesma tribuna, comentou:
Foi assim como uma boa nova em sentido quase bblico, que o
mundo recebeu a notcia de que a paz e o entendimento eram
possveis numa regio at aqui marcada pela dor e pelo conflito.
O aperto de mo entre Itzhak Rabin e Yasser Arafat tem o valor
emblemtico deste fim do sculo .
189
Em discurso de 28 de agosto de 1995, em Jerusalm, disse o

chanceler Luiz Felipe Lampreia:
O Brasil apia entusiasticamente o processo de paz e encoraja os
povos desta regio, bero da civilizao ocidental, que enfrentem
os desafios dos prximos passos cruciais e resistam vigorosamente
queles que buscam minar a paz e a compreenso por meio da
violncia e da intolerncia. Porque temos visto sempre as
comunidades brasileiras de origem judia e rabe vivendo em
paz e prosperando atravs do trabalho, ajudando na construo
de nosso pas e participando em nossa vida cultural, social e
poltica; porque temos este exemplo em casa sempre soubemos
que a paz e a compreenso so possveis no Oriente Mdio.
Recentemente, em mensagem ao Congresso Nacional, escreveu

o presidente Fernando Henrique Cardoso:
No Oriente Prximo, o Brasil acompanhou, em 1999, o processo
de paz, em particular as negociaes israelo-palestinas.
O Governo brasileiro manifestou o seu apoio criao de um
Estado Palestino, respeitados os Acordos de Oslo. O Presidente
da Repblica aceitou convite para integrar o Comit Internacional
do Projeto Belm 2000.
Em 1997, o Brasil apoiou a Resoluo da 52 AssembliaGeral da ONU, que elevou o status da Representao Nacional
Palestina neste organismo.
Em abril de 1998, o Governo brasileiro ascendeu a
Representao Palestina em Braslia antes includa no captulo
referente a Organismos Internacionais categoria de Delegao
Especial Palestina. Na ordem de precedncia dos chefes de misso o
seu titular passou a figurar na posio correspondente data de
apresentao de suas credenciais.
Para o melhor conhecimento da viso e atuao do Brasil em
relao ao processo de paz no Oriente Mdio, ser muito til a leitura
190
de livros de memria, biografias, depoimentos para instituies

acadmicas, artigos, entrevistas a jornalistas, correspondncia oficial
ou particular de diplomatas, etc.
Soluo de conflitos no Oriente Mdio
No processo de paz, no Oriente Mdio, houve, entre as partes,
negociaes, quer diretas, quer com a atuao de terceiros nas formas
de mediao e bons ofcios, e tambm de arbitragem. Este ltimo
meio foi utilizado por Egito e Israel em relao a pequeno territrio
no Sinai. Cabe ressaltar que houve tambm mediao entre governo
e oposio de um mesmo pas. exemplo a mediao do primeiroministro da Tunsia, Hedi Nouira, em 1970, entre o Rei Hussein da
Jordnia e Palestinos.
Em 1977, Sadat discursou, em Jerusalm, no Parlamento de
Israel. Em 1978, Carter, Begin e Sadat reuniram-se em Camp David.
Aos 26 de maro de 1979, Sadat e Begin assinaram em Washington,
na Casa Branca, ante cerca de 1.500 convidados, o Tratado de Paz de
Egito e Israel.
Em 30 de outubro de 1991, em Madri, os presidentes dos
Estados Unidos George Bush e da Unio Sovitica Mikhail
Gorbatchov abriram a conferncia de Paz para o Oriente Mdio.
Pela primeira vez, desde a fundao de Israel em 1948, delegados de
Israel e de seus quatro vizinhos rabes Egito, Jordnia, Lbano e
Sria sentaram-se juntos a uma mesa de negociaes. A ONU enviou
observador. Representantes palestinos integraram a delegao
jordaniana.
Em 13 de setembro de 1993, o presidente da Autoridade
Nacional Palestina, Yasser Arafat, e o 1o ministro de Israel, Itzhak
Rabin, firmaram, em Washington, Acordo de Paz, batizado de Acordo
de Oslo, local das negociaes ocorridas entre as partes, com a valiosa
mediao do Governo da Noruega.
Em 14 de setembro de 1993, os governos de Israel e Jordnia
retomaram as negociaes. Em 25 de julho de 1994, em Washington,
191
eles anunciaram o fim do estado de beligerncia e no seguinte 26 de

outubro, no deserto de Arava, com a presena do presidente Bill
Clinton, o Rei Hussein Bin Talal, e o primeiro- ministro Itzhak
Rabin firmaram Tratado de Paz.
Os assassinatos de Anuar Sadat, no Cairo, em 10 de outubro
de 1981, e de Itzhak Rabin, em Jerusalm, em 4 de novembro de
1995, exemplificam, tragicamente, a existncia, em diversos pases
do Oriente Mdio, de fortes grupos extremistas opostos ao processo
de paz.
Em 23 de outubro de 1998, em Wye Plantation (EUA), a
Autoridade Nacional Palestina e Israel firmaram acordo complementar.
Consideraes finais
Na conveno que criou a Unesco, aos 16 de novembro de
1945, declara-se: Que nascendo as guerras no esprito dos homens
no esprito dos homens que devem ser elevadas as defesas da paz.
neste contexto que se realiza este oportuno Seminrio.
A comunidade internacional, de diversas formas, manifestou
seu apoio queles que contriburam para o processo de paz no Oriente
Mdio. Ralph Johnson Bunche, sucessor do conde Folk Bernadotte
como mediador da ONU no Oriente Mdio, foi agraciado com o
Prmio Nobel em 1950. Anuar Sadat e Menahem Begin o receberam
em 1978. Esta distino, em 1994, coube a Yasser Arafat, Yitzhak
Rabin e Shimon Peres.
O progresso no dilogo inter-religioso, particularmente entre
cristos, judeus e islmicos, dever contribuir para o avano no
processo de paz no Oriente Mdio. Neste contexto, vale recordar o
encontro de Assis na Itlia, em outubro de 1986, promovido pelo
papa Joo Paulo II, assim como sua histrica viagem, no ano 2000,
ao Egito, Jordnia, Autoridade Nacional Palestina e Israel.
Que as fronteiras do Oriente Mdio sejam transformadas, de
fontes de atritos, em dinmicos espaos de amplo intercmbio
192
comercial, turstico e econmico. Que as experincias de integrao

regional em tantos continentes sejam teis aos dirigentes do Oriente
Mdio para a construo de uma paz justa, abrangente, segura e
duradoura, sem violncias e intolerncias, com soluo para os graves
problemas dos refugiados, de aproveitamento de recursos hdricos e
definio de fronteiras.
Aos 13 de novembro de 1974, o presidente Yasser Arafat,
pronunciou memorvel discurso na Assemblia-Geral da ONU.
Enfatizou que se a guerra se instalou na Palestina, nela que
deve nascer a paz. Exortou a todos no sentido de no permitir que o
ramo de oliva, que ostentava, viesse a cair de suas mos. , na verdade,
responsabilidade de todos ns apoiar e fortalecer o processo de paz
no Oriente Mdio.
193
Abdel Raouf El Reedy*
ostaria de comear esta curta apresentao com uma nota pessoal.

Venho de uma aldeia no Egito no lado mediterrneo. A aldeia
mais prxima, o lugar mais prximo da Palestina no vale do Nilo.
Eu tinha quinze anos quando presenciei acontecimentos e ouvi falar
de que ocorria nessa terra de paz, a Palestina. Vi os refugiados
palestinos vindo especialmente daquela bela cidade, Jafa, sobre a qual
eu tinha ouvido tanta coisa, carregando seus pertences. Eles no tinham
valises naquela poca, mas pacotes, e estavam num estado muito
triste, contando-nos sobre os horrores que tinham encontrado. Isso
foi em 1947; eles enfrentaram as hostilidades que tinham eclodido
na Palestina, a terra da paz.
Pouco tempo depois, a guerra de 1948 eclodiu, e era o incio
da saga do conflito rabe-israelense. O conflito rabe-israelense , na
verdade, uma conseqncia do conflito palestino-israelense, porque
os pases rabes viram-se envolvidos devido ao conflito palestinoisraelense, ou, como era chamado naquela poca, o conflito judeurabe. Mas eu mal sabia que, alguns anos depois, iria terminar o
curso secundrio, iria ao Cairo, concluir meu curso de Direito e,
imediatamente entrar no Ministrio do Exterior; em seguida outra
vez, enviado a Nova York, como o mais jovem adido no fim da lista
da misso egpcia. L presenciei os acontecimentos de 1956, a agresso
ao Egito por Israel, Frana e Reino Unido. Esse foi um captulo, e
como diplomata das Naes Unidas, trabalhando no escritrio do
ministro do Exterior, e assim por diante, eu estava to prximo de
tudo, de todos os principais eventos que aconteceram subseqentemente: a guerra de 1967, a guerra do atrito e a guerra de 1973.
* Embaixador Abdel Raouf El Reedy. Ex-embaixador nos Estados Unidos e Representante
Permanente para as Naes Unidas na Europa. Membro do Instituto do Egito, Cairo. Presidente
do Conselho da Biblioteca Pblica de Mobarak, Giza, Cairo.
195
Gostaria de me deter nos acontecimentos nas Naes Unidas,

depois de 1967, e aqui chegamos famosa resoluo do Conselho
de Segurana, a Resoluo n 242, de 22 de novembro de 1967, que
importante tambm porque estamos aqui no Brasil, e como um
reflexo dela, meus caros amigos, queridos amigos brasileiros, sentados
no mesmo pdio. O princpio mais importante naquela resoluo
o princpio da inadmissibilidade de aquisio de territrio pela guerra.
E aquele princpio na Resoluo n 242 do Conselho de Segurana
foi tomado a partir do projeto latino-americano, defendido por dois
pases latino-americanos; um deles o seu grande pas, o Brasil, e o
outro, a Argentina.
Meu caro amigo, o sr. Aleixo e meu vizinho, sr. Delgado,
falaram extensamente sobre esse princpio: a inadmissibilidade de
conquista como um meio de ganhar territrio, e era muito natural
que esse princpio fosse cultuado pelo Brasil e pela Argentina, porque
foi criado, alimentado e declarado neste continente latino-americano,
e na jurisprudncia latino-americana, junto com outros princpios
importantes de lei internacional, como o princpio que os senhores
prezam tanto: a no-interferncia pelos Estados nos negcios internos
de outras naes.
Se esse princpio fosse ouvido, em 1967, a Resoluo n 242,
tendo respeitado o povo do Oriente Mdio, rabes e israelenses teriam
poupado muitas atrocidades, porque a guerra de 1973 s aconteceu
porque, como na poca Israel se recusava a devolver os territrios
ocupados, o Egito e a Sria no tiveram outra alternativa seno cruzar
para seus prprios territrios, e liberar seus territrios da ocupao
pelo outro lado.
A guerra de 1973 no teria sido necessria, se esse princpio
fosse aceito. Mas durante toda essa saga, sempre foram as foras da
dinmica da ocupao pela violncia versus as foras ou as dinmicas
da paz, e eu diria que o ltimo ano de meu servio diplomtico foi
em 1992; eu estava em Washington, mas em 1990 e 91, ns
elaboramos os documentos de Madri, que foram tomados como
base para a conferncia de Madri, que est agora junto com a Resoluo
196
n 242 e 338 do Conselho de Segurana, e que so a base de todo o

processo de paz.
Vou passar ao ponto principal: no sou francamente to
pessimista, talvez, como alguns dos oradores pareceram. Temos um
acordo de paz entre o Egito e Israel, e esse acordo de paz tornou-se
possvel porque Israel renunciou sua ocupao de todas, de cada
parte, de cada gro de areia do territrio egpcio; os assentamentos
foram desmantelados e a soberania egpcia foi inteiramente restaurada.
Temos agora um acordo de paz entre a Jordnia e Israel.
Tambm Israel respeitou a soberania jordaniana. E temos um processo
de paz que est em andamento entre a Autoridade Palestina, a
Organizao para a Libertao da Palestina (OLP) de um lado e Israel,
do outro. Hoje, penso que Madelein Albright, ou ontem, estava na
margem ocidental, e ela se encontrou com o presidente Arafat, e
com Barak, essa uma questo muito complexa, muito difcil.
O problema mais difcil, nos tempos modernos, o problema
palestino.
Estamos esperanosos. Eu estou mais esperanoso pelo fato
de que Israel se retirou do Lbano. Ns saudamos, com toda a
honestidade, a resistncia libanesa. Os homens jovens no sul do
Lbano, que resistiram ocupao. A resistncia um ato plenamente
legtimo para defender nossa soberania e nosso territrio, e eu bem
sei, senhor presidente, o quanto a Resistncia francesa, e a resistncia
em outros pases da Europa, so at hoje respeitadas e celebradas.
Assim, Israel percebeu que sua ocupao tem um alto preo.
Ele se retirou do Lbano e o senhor notou, senhor presidente, que
isso no trouxe alegria e felicidade apenas ao povo do Lbano e a
todo o povo rabe, mas igualmente aos povos que amam a paz em
toda parte. O senhor viu tambm as fotos dos soldados israelenses
saindo do Lbano e o pesadelo em que eles estavam vivendo.
Para que o crculo de paz se feche e para haver um tratado de
paz srio-israelense e um tratado lbano-israelense, Israel ter de
respeitar esse princpio, que vem de seu continente, o de no-aquisio
de territrio pela guerra. A lei deve ser aceita ou permitida, de modo
197
que Israel ter de se retirar da Sria e voltar para o dia 4 de junho de

1967, igualmente. E se os senhores quiserem apostar, eu apostaria
que Israel reconhecer, perceber que a segurana, a verdadeira
segurana s pode ser alcanada pela paz e pelo respeito a princpios
da lei internacional, aquele princpio, do qual nossos amigos
brasileiros falaram to eloqentemente, e quando isso acontecer, o
crculo completo de paz ter se fechado, e ento diremos adeus a um
sculo muito difcil para ns, o sculo XX, e enfrentaremos e
receberemos o prximo sculo com um sentimento de esperana,
no qual nossa interao, a interao rabe-brasileira, do ponto de
vista econmico, cientfico, cultural, e demais aspectos, ocorrer e
brilhar.
Obrigado.
198
PAINEL IV
PAZ E SEGURANA INTERNACIONAIS
E DESARMAMENTO
Expositores
Antnio Jos Vallim Guerreiro Brasil
Abdullah Fahad Al-Lehaidan Arbia Saudita
Debatedores
Antnio Carlos Pereira Brasil
Abdel Raouf El Reedy Egito
199
Antnio Jos Vallim Guerreiro*
que so as tecnologias sensveis? Lato sensu, poderamos definilas como as de duplo uso, isto , aquelas que tm finalidades
militares, mas tambm civis. Se, entretanto, analisarmos o tema
valendo-nos dessa acepo, chegaremos concluso de que o campo
das tecnologias a serem examinadas ser demasiadamente amplo, no
permitindo uma abordagem coerente no curto espao de tempo de
que hoje dispomos.
Em conseqncia, proponho que a nossa conversa de hoje se
concentre nas tecnologias relevantes para as armas de destruio em
massa e nos seus meios de lanamento. Essas armas so as armas
nucleares, as armas qumicas e as armas biolgicas e os meios de
lanamento so os msseis de longo alcance.
Ultimamente, muito se tem falado, nos diferentes meios de
comunicao, sobre esses temas, em funo da visibilidade que ganhou
a situao no Iraque, com risco, at mesmo, de ecloso de novo
conflito armado, h poucos meses. O interesse da comunidade
internacional por esses assuntos, entretanto, no to recente e data,
pelo menos, do fim da Primeira Guerra Mundial, quando armas
qumicas foram utilizadas extensamente na Europa.
Costuma-se dizer que as armas nucleares e biolgicas so armas
estratgicas, enquanto as armas qumicas so armas tticas. Qual a
diferena? As nucleares e biolgicas podem matar a populao de
cidades de mais de trs milhes de pessoas, embora as biolgicas
levem mais tempo para faz-lo, e as nucleares, alm da destruio
humana, provoquem um estrago material de enormes propores.
J a arma qumica capaz de matar a populao de dois ou trs
quarteires.
* Ministro de segunda classe, diretor-geral do Departamento de Temas Especiais do Ministrio
das Relaess Exteriores do Brasil.
201
Comecemos pelas armas nucleares. comum dizer-se que a

energia nuclear j nasceu com o pecado original. Isto porque a fisso
do tomo do urnio e do plutnio se deu pela primeira vez em 1945,
quando os norte-americanos fizeram o primeiro teste nuclear em
Alaino Gordo e depois lanaram as bombas atmicas em Hiroshima
e Nagasaki, pondo fim s hostilidades no Pacfico. A utilizao da
energia nuclear para efeitos de gerao de eletricidade s ocorreu na
dcada seguinte, existindo, at hoje, controvrsia quanto a terem sido
os norte-americanos ou os soviticos os primeiros a terem construdo
o primeiro reator de potncia.
curioso notar que a primeira resoluo da primeira sesso da
Assemblia-Geral das Naes Unidas, realizada em Londres em 1946,
trata da energia nuclear, a chamada tomos para a Paz, de iniciativa
dos Estados Unidos e que pretendia a criao de agncia internacional
para controlar os usos da energia nuclear. Os tempos, entretanto,
no eram propcios ao xito de tal iniciativa. Acirrava-se a guerra-fria
e, com a cristalizao do enfrentamento Leste-Oeste, os prprios
EUA passaram a desinteressar-se do assunto. S na segunda metade
da dcada seguinte foi criada a Agncia Internacional de Energia
Atmica, porm, com objetivos bem diferentes dos que tinha Truman
no imediato aps-guerra, como veremos mais adiante.
As circunstncias poltico-estratgicas da guerra-fria acarretaram
a corrida armamentista em todos os seus segmentos, mas sobretudo
no nuclear. Em 1949, os soviticos fazem seu primeiro teste nuclear.
Na dcada seguinte, primeiro o Reino Unido, com ajuda norteamericana, e depois a Frana seguem o exemplo das superpotncias
e, nos anos 60, a China detona o seu primeiro artefato nuclear.
Calcula-se que no auge da guerra-fria, no incio dos anos 80, durante
o governo Reagan, teria havido por volta de trinta mil armas nucleares
no mundo, com capacidade, segundo alguns, de destruir o planeta
vrias vezes, o que cunhou a expresso em ingls overkill.
Alm da preocupao da comunidade internacional com um
possvel conflito nuclear entre a Otan e o Pacto de Varsvia, havia,
nos anos 60, a percepo, principalmente em certos crculos ligados
202
PAINEL IV PAZ E SEGURANA INTERNACIONAIS E DESARMAMENTO
ao poder em Washington, de que no tardaria muito haveria dez,

quinze ou mesmo vinte pases dotados do armamento nuclear, isso
em razo do grande desenvolvimento da tecnologia nuclear para fins
pacficos, sobretudo na Europa j reconstruda e no Canad, o qual
foi o primeiro pas a declarar estar em condies de produzir uma
arma nuclear e a abrir mo de faz-lo. Essa perspectiva tomaria o
mundo muito mais incerto, menos gerencivel e aumentaria muito
os riscos de ecloso de um conflito atmico.
Certa ou errada essa previso catastrfica, o fato que os
governos dos Estados Unidos, da Unio Sovitica e do Reino Unido
iniciaram um esforo para evitar que ela se tomasse realidade. Desse
esforo resultou o Tratado sobre a no-Proliferao de Armas
Nucleares (TNP), aprovado em 1968 pela Conferncia do
Desarmamento (na poca tinha outro nome). Na realidade, o TNP
foi negociado por aqueles trs pases e apresentado Conferncia
praticamente como um fato consumado, no se tendo aceito
modificaes de substncia, salvo algumas poucas que no
comprometiam a essncia do que se queria obter, que era, em poucas
palavras, o congelamento do poder mundial.
O que diz basicamente o TNP? Ele divide o mundo em pases
nuclearmente armados e em pases no nuclearmente armados. Os
primeiros so aqueles que explodiram um artefato nuclear at a data
de 1 de janeiro de 1967 (Estados Unidos, Unio Sovitica, Reino
Unido. Frana e China). Os ltimos so o resto. Por um lado, os
primeiros obrigam-se a no assistir aos demais na aquisio ou
fabricao de qualquer artefato nuclear explosivo. Os pases no
nuclearmente armados, por outro lado, comprometem-se a no
adquirir ou produzir tal artefato. H de se ter presente, contudo, que
o TNP no probe a utilizao da energia nuclear para fins pacficos
nem transferncias entre pases com esse propsito. O TNP tampouco
impede pases no nuclearmente armados a desenvolverem programas
de propulso nuclear.
Contudo, o TNP no se limita a estabelecer direitos e obrigaes
que os Estados-partes exerceriam ou cumpririam de boa-f. Ele prev
203
um mecanismo de verificao da obrigao bsica assumida pelos

pases no nuclearmente armados. Esse mecanismo consiste em que
os Estados-partes concluam, com a Agncia Internacional de Energia
Atmica (Aiea), a que acima me referi, um acordo de salvaguardas
abrangentes, pelo qual inspetores da Aiea verificam todo o material
fssil existente no territrio do pas, para se certificarem de que no
est havendo desvio para fins explosivos. Trata-se de um sistema
atuarial, em que se medem a alimentao, o produto e o rejeito e se
conclui se houve ou no desvio. Estou simplificando um pouco as
coisas. Na verdade, essa medio muitas vezes complicada pela
necessidade, principalmente em instalaes mais sensveis, como as
de enriquecimento de urnio, de o Estado proteger segredos
tecnolgicos e comerciais. Para esse tipo de instalaes, passam-se
anos at que se chegue a acordo sobre a maneira de se realizarem as
inspees de rotina. Assim, preservam-se as informaes confidenciais
e a Aiea certifica-se de que nada de proscrito est ocorrendo.
Referi-me anteriormente ao fato de que as salvaguardas incidem
sobre material fssil. O que material fssil? Todo tomo de qualquer
elemento qumico contm partculas de trs tipos: prtons, com
carga positiva, nutrons, sem carga negativa ou positiva, ambos
compondo o ncleo, e os elctrons, com carga negativa. Embora
todos os tomos de um elemento tenham de ter o mesmo nmero
de prtons e elctrons, eles podem ter nmero diferente de nutrons.
A essa diferena no nmero de nutrons damos o nome de istopo.
A diferena do istopo resulta numa diferena de massa ou peso,
mas mantm as propriedades qumicas do elemento. Os istopos
so identificados com a soma dos prtons e nutrons. Assim, Urnio
235 o urnio que contm 92 prtons e 143 nutrons.
A fisso nuclear se d quando um ncleo de elementos pesados,
como urnio e plutnio, bombardeado por nutrons, que se separam
em duas ou mais partes com a conseqente descarga de energia. Nem
todos os istopos podem ser separados e produzir fisso. Os que
podem so considerados fsseis. Os mais utilizados so o istopo
Urnio 235 e o plutnio 239.
204
Nenhum desses istopos encontrado na natureza em sua

forma pura. Urnio 235 apenas 0,7% do minrio de urnio.
Aumentar a proporo de Urnio 235 o que se chama de
enriquecimento, o que pode ser feito de vrias maneiras; a mais usual
delas a ultracentrifugao gasosa. Um reator como o de Angra, por
exemplo, funciona com urnio enriquecido a 4 ou 5%. Uma bomba
nuclear cujo combustvel seja urnio requer enriquecimento acima
de 90%. J o plutnio no se encontra de todo na natureza e obtido
a partir do urnio, por irradiao, num processo qumico chamado
reprocessamento.
Deixemos de lado os aspectos tcnicos, que so de resto
indispensveis compreenso da questo, e voltemos poltica
internacional. Falamos do TNP e de salvaguardas abrangentes. Agora
falaremos do Brasil. Desde que o Tratado foi apresentado
Conferncia do Desarmamento, o Brasil anunciou que se tratava de
um instrumento discriminatrio, injusto, que previa obrigaes e
direitos diferenciados, atentatrio ao princpio da igualdade soberana
dos Estados e, portanto, contrrio ao Direito Internacional e Carta
das Naes Unidas. Diga-se de passagem que durante muito tempo
duas das potncias nuclearmente armadas, a Frana e a China,
compartilhavam a nossa posio e s vieram a aderir ao TNP em
1992.
Por que adotava o Brasil essa posio? Era apenas uma posio
de princpio, ditada pelas bvias imperfeies do TNP? Derivava de
uma inteno brasileira de produzir o artefato nuclear explosivo que
o discurso inicial mascarava? difcil responder a essa questo. Eu,
pessoalmente, no tenho informao documental de que em algum
momento o governo brasileiro tivesse tomado a deciso de construir
a bomba. possvel, contudo, que em certos crculos se pensasse no
assunto. O buraco na Serra do Cachimbo parece ser um indcio. O
fato, entretanto, e que, naquela ocasio, o Brasil estava tecnologicamente
a anos-luz de distncia do artefato nuclear. Lembremo-nos de que
apenas em 1986, num esforo conjunto da Marinha e da Comisso
Nacional de Energia Nuclear (CNEN), por meio do Instituto de
205
Pesquisas Energticas e Nucleares (Ipen), o Brasil dominou o processo

de enriquecimento do urnio por ultracentrifugao gasosa.
Havia ainda um outro problema: as nossas relaes com a
Argentina. Ns sabamos que a Argentina tinha um programa nuclear
e vice-versa e nossas relaes eram marcadas por um certo clima de
rivalidade, que foi gravemente acentuado depois da deciso brasileiroparaguaia de construir a usina de Itaipu. Essa deciso acarretou uma
sria controvrsia com a Argentina sobre a utilizao das guas do rio
Paraguai. Por um lado, Buenos Aires insistia na tese de que os pases
a montante (Brasil e Paraguai) tinham a obrigao de consultar
previamente o pas a jusante (Argentina). Era o princpio da consulta
prvia, que nunca chegou a ser aceito internacionalmente. O Brasil,
por outro lado, aceitava o princpio geral de direito da responsabilidade
de reparao por danos causados.
Era inegvel, porm, que a controvrsia sobre a utilizao das
guas do rio Paraguai acabava envenenando praticamente todos os
aspectos das relaes com a Argentina. Foi apenas em fins de 1979
que o assunto foi resolvido por meio de um acordo entre o Brasil, a
Argentina e o Paraguai em relao ao nmero de turbinas de Itaipu.
A partir da o relacionamento com a Argentina foi-se tomando mais
fluido e o dilogo mais descontrado. Em 1980, o presidente
Figueiredo realiza importante e exitosa visita a Buenos Aires, a primeira
de um chefe de Estado brasileiro desde a de Getlio Vargas, na dcada
de 1930. As relaes bilaterais tomaram-se ainda mais francas e densas
depois da instalao de governos civis nos dois pases, primeiro na
Argentina, e depois, em 1985, no Brasil.
Esse novo clima nas relaes bilaterais, que, muito mais tarde
acabaria resultando no Mercosul, no poderia deixar de se refletir
tambm na rea nuclear, onde passou a prevalecer uma crescente
transparncia. O presidente Alfonsin visitou a planta de
enriquecimento de Aramar, e o presidente Sarney, a de Pilcaniyeu.
Os altos dignitrios dos dois pases assinaram vrias declaraes,
comprometendo seus pases com o uso exclusivamente pacfico do
tomo. Com vistas a aumentar a confiana e a transparncia, os
206
presidentes Collor e Menem assinam, em agosto de 1991, em

Guadalajara, o Tratado sobre os Usos exclusivamente Pacficos da
Energia Nuclear, que cria a Agncia Brasileiro-Argentina de
Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares (Abacc), com sede
no Rio de Janeiro. Trata-se de uma agncia binacional, que aplica
salvaguardas sobre todos os materiais nucleares no Brasil, por meio
de inspetores argentinos, e na Argentina, por meio de inspetores
brasileiros. As salvaguardas so idnticas s que os Estados no
nuclearmente armados membros do TNP so obrigados a aceitar.
Se a aplicao do Tratado de Guadalajara provia confiana aos
dois pases quanto ao carter pacfico de suas atividades nucleares,
essa confiana no se estendia ao resto da comunidade internacional,
na medida em que, na cabea de alguns, poderia haver o risco de
conluio. O fato que se tomava cada vez mais necessrio dar garantias
ao mundo como um todo de que Brasil e Argentina no tinham
nada a esconder. Afinal, ambos os pases no conseguiam importar
quase nada para suas indstrias nucleares por estarem em listas negras
dos principais pases fornecedores.
Da ter sido assinado, em dezembro de 1991 em Viena, o
Acordo entre o Brasil, a Argentina, a Abacc e a Agncia Internacional
de Energia Atmica para a Aplicao de Salvaguardas, conhecido
como Acordo Quadripartite, que entrou em vigor em abril de 1994.
Por meio desse Acordo, a Aiea, em coordenao com a Abacc, passou
a aplicar salvaguardas abrangentes no Brasil e na Argentina, que, assim,
davam clara demonstrao a toda a comunidade internacional de
que no desenvolviam programas nucleares com vistas fabricao
do artefato nuclear explosivo. O resultado foi que ambos os pases
passaram a ser retirados daquelas listas negras a que antes me referi e
nos habilitamos a participar com plenitude do comrcio internacional
de bens e tecnologias utilizados na indstria nuclear. Uma ressalva,
no entanto, deve ser feita. Nos dias de hoje, pas algum contribui
para projetos de propulso nuclear em outro pas, independentemente
de salvaguardas.
207
Em 1951, a Argentina adere ao TNP. F-lo sem nos dar aviso

prvio, o que causou surpresa na chancelaria brasileira, tendo em
vista que a poltica externa dos dois pases na rea nuclear vinha sendo
conduzida em ntima coordenao. Deve ser dito que a adeso ao
TNP no implicou para a Argentina obrigao adicional alguma, j
que, como dito acima, o Acordo Quadripartite um acordo de
salvaguardas abrangentes, idntico, para todos os efeitos, aos acordos
que os Estados no nuclearmente armados so obrigados a concluir
com a Agncia Internacional de Energia Atmica. Se assim, por
que no aderir?, perguntaram-se os argentinos. Se assim, por que
aderir?, perguntamo-nos os brasileiros na poca.
O fato que, em junho de 1997, o presidente Fernando
Henrique Cardoso enviou ao Congresso Nacional, para fins de
aprovao, o texto do Tratado sobre a no-Proliferao de Armas
Nucleares. O que ter mudado? Em primeiro lugar, a corrida
armamentista na rea nuclear deu lugar a um processo de
desarmamento nuclear na Rssia e nos Estados Unidos, que est em
pleno curso, em cumprimento aos Acordos START I e START II, e
j se comea a discutir a forma que tomaria um START III. Para se
ter uma idia do que representam esses acordos, nos prximos anos,
os EUA e a Rssia disporo de um arsenal que ser um tero daquele
de que dispunham no auge da guerra fria. As demais potncias
nucleares, exceo talvez da China, tm reduzido significativamente
seus estoques de armas nucleares e de seus vetores de lanamento.
Espalha-se cada vez mais a noo da irrelevncia da arma atmica.
O processo de desarmamento nuclear parece irreversvel, mesmo
porque foi concludo o Tratado para a Proibio Total de Testes
Nucleares (CTBT, suas iniciais em ingls), assinado pelas cinco
potncias nuclearmente armadas e j ratificado por Frana e Reino
Unido. O CTBT, ao proibir testes nucleares, assegura o desarmamento
nuclear do ponto de vista qualitativo, pois sem testes no se aperfeioam
armas nucleares, enquanto os Acordos START correspondem ao
desarmamento nuclear em seu aspecto quantitativo.
208
Em segundo lugar, por essa presso sobretudo dos Estados

Unidos, em meados da dcada de 1990 cresceu consideravelmente o
nmero de pases que aderiram ao TNP, tomando-se o tratado mais
universal que existe, com 185 Estados-partes. Hoje em dia, os nicos
pases que no aderiram ao TNP so o Brasil (cuja adeso est pendente
de aprovao legislativa), Cuba, Israel, Paquisto e ndia. Ora, os
quatro ltimos so pases cujos entornos regionais so conflitivos.
desnecessrio estender-me sobre a situao de Israel no Oriente Mdio.
Depois das respectivas independncias, ndia e Paquisto travaram
trs guerras, duas em relao ao territrio de Cachemira e outra que
resultou na criao do Estado de Bangladesh, desmembrando o
Paquisto. Israel, Paquisto e ndia so considerados Estados no
limiar isto , que possuem armas nucleares e no o declaram ou que
tm a capacidade para fabric-las a qualquer momento. Cuba, por
outro lado, defronta-se com a nica superpotncia existente. O que
est o Brasil fazendo nessa companhia, vista com suspeita pela
comunidade internacional? Na verdade, todos os motivos nos levam
a no mais fazer a pergunta: Por que aderir? E passar a perguntar: Por
que no aderir?
Mudou o TNP? No, mudou o contexto internacional. O
Brasil abandonou sua posio de princpio? No, ainda consideramos
o tratado imperfeito, discriminatrio e continuaremos a critic-lo,
porm o faremos estando do lado de dentro, o que at nos d
credenciais mais adequadas para faz-lo.
Embora o TNP imponha obrigaes aos pases nuclearmente
armados, ele considerado em razo sobretudo dos acordos de
salvaguardas com a Aiea que os Estados no-nucleares so obrigados
a concluir um instrumento de no-proliferao do lado da
demanda. Entretanto, existe tambm um esforo com o mesmo
objetivo do lado da oferta. Esse esforo foi consideravelmente
impulsionado pela exploso nuclear da ndia, em 1974, que
preocupou a comunidade internacional interessada na no-proliferao
de armas atmicas. No ano seguinte, em conseqncia, foi criado o
Grupo de Supridores Nucleares (Nuclear Suplliers Group NSG),
209
que hoje conta com 34 membros, incluindo o Brasil. Seu objetivo

o de coordenar polticas de exportao de bens e equipamentos na
rea nuclear, de modo que se evite que contribuam para programas
de natureza blica.
O NSG controla dois tipos de itens, consubstanciados em
duas listas diferentes. O primeiro tem a ver com os itens mais crticos,
ligados, por assim dizer, ao caminho da bomba. So itens
especificamente relevantes para o enriquecimento, o reprocessamento
e a produo de gua pesada. As diretrizes do NSG desestimulam as
transferncias desses itens, como rotores para centrfugas, e mesmo
quando h transferncia, o pas importador necessariamente deve estar
sujeito a salvaguardas abrangentes da Aiea. O segundo tipo de item
aquele de uso duplo, que pode ter ampla utilizao civil, e para cujas
transferncias se requerem certificados de uso e de usurio final e de
no-reexportao sem o consentimento do pas fornecedor.
Creio que j me estendi o suficiente sobre a rea nuclear.
Passemos rea qumica, em que procurarei ser mais breve, mesmo
porque, no Brasil, o assunto foi e menos polmico, no tendo
gerado as controvrsias que caracterizaram o debate nacional em
relao poltica nuclear brasileira.
Como assinalei no incio desta palestra, durante a Primeira
Guerra Mundial, utilizaram-se extensamente armas qumicas. No
aps-querra, foi feito um esforo para evitar que, em eventuais
conflitos futuros, a experincia se repetisse. Assim que foi concludo,
em 1925, o Protocolo de Genebra, que proibiu fossem as armas
qumicas e tambm as biolgicas utilizadas na guerra. Proibia-se o
uso, mas no a posse, nem a produo e muito menos se preconizava
a destruio.
Apenas em 1993 foi assinada a Conveno para a Proibio de
Armas Qumicas (Cpaq), depois de praticamente vinte anos de
negociao no mbito da Conferncia do Desarmamento e em virtude
do clima de distenso que passou a prevalecer com o trmino do
enfrentamento Leste-Oeste. A Cpaq inaugura uma nova e promissora
fase nos esforos da comunidade internacional com vistas erradicao
210
de armas de destruio em massa. Ela introduz termos de referncia

inovadores nas discusses sobre desarmamento e no-proliferao.
Pela primeira vez, tem-se um acordo efetivamente verificvel, nodiscriminatrio e que bane toda uma categoria de armas de destruio
em massa. Ela trata tanto da vertente desarmamento quanto da
vertente no-proliferao, ao contrrio do TNP, que s se ocupa desta
ltima.
Isso significa que os pases que detm armas qumicas so
obrigados, num prazo de dez anos, a destru-las, e que os pases que
no as detm so obrigados a permitir que sua indstria qumica seja
inspecionada com o objetivo de garantir que armas qumicas no
esto sendo produzidas. No se trata de toda a indstria qumica,
mas apenas daquelas instalaes que manipulem as substncias
qumicas listadas na Conveno. A rigor, so trs listas de substncias,
catalogadas de acordo com o seu grau de periculosidade. O gs sarin,
por exemplo, liberado no metr de Tquio em 1995, est includo
na categoria mais perigosa. Existe uma categoria intermediria e uma
terceira, cuja capacidade de transformao em arma bastante
reduzida.
A Cpaq, em vigor desde abril de 1997, criou a Organizao
para a Proibio de Armas Qumicas (Opaq), que o rgo
responsvel pelas inspees das indstrias qumicas e pela verificao
da destruio das armas qumicas nos pases possuidores, bem como
da reconverso das instalaes de produo e de armazenamento.
Antes de a Conveno entrar em vigor, os dois nicos pases
possuidores de armas qumicas declarados eram a Rssia e os Estados
Unidos, com arsenais de milhares de toneladas de armas. Depois,
alguns outros pases declararam-se possuidores, como a Repblica
da Coria e a ndia. O Brasil no possui e nunca pretendeu possuir
armas qumicas. Tem a oitava indstria qumica do mundo e no
possui instalaes que manipulem substncias da categoria I, as de
maior periculosidade. A Opaq tem funcionado de forma eficiente e,
para o Brasil, um privilgio ter no cargo de diretor-geral um
eminente diplomata brasileiro, o embaixador Jos Maurcio Bustani.
211
Um dos aspectos em que a Cpaq pioneira que ela incorpora

regras multilaterais, de aplicao obrigatria, na rea do comrcio
internacional. Ao contrrio da rea nuclear, em que o controle de
exportaes efetuado por um grupo informal: o NSG em que
cada novo membro tem de ser aceito por todos os demais a Cpaq
estabeleceu um mecanismo no prprio corpo do tratado. Esse
mecanismo baseado essencialmente em dois fatores: 1) se o pas
importador ou no parte da Conveno e, neste ltimo caso, a
transferncia de substncia da Categoria I no deve ser feita; e
2) dependendo da categoria a que pertence a substncia a ser
transferida, os volumes permitidos variam; quanto mais perigosa a
substncia, menores os volumes.
O fato de existir um mecanismo de controle de exportao na
Cpaq, com vocao universal e juridicamente vinculante, o que
leva o Brasil a no tentar ingressar no Grupo da Austrlia, o equivalente
nas reas qumica e biolgica ao NSG. O Grupo da Austrlia tm
regras diferentes das estabelecidas na Conveno, alm de controlar
no apenas substncias, mas tambm equipamentos. Por um lado,
no mbito da Opaq, alguns pases que no so membros do Grupo
da Austrlia consideram que ele no compatvel com a Conveno
e, portanto, deveria ser extinto. Os membros do Grupo da Austrlia,
por outro lado, argumentam que os procedimentos por eles seguidos
reforam a Conveno. O Brasil no tem participado dessa
controvrsia, mas, por enquanto, considera nada ter a ganhar ao
ingressar no Grupo da Austrlia.
O essencial sobre a rea qumica j foi dito. Passemos rea
biolgica.
A utilizao de armas biolgicas na sua forma mais rudimentar
antiga. do conhecimento de todos que, na Amrica do Norte, o
homem branco distribua aos nativos cobertores infestados com o
vrus da varola. Nos tempos mais recentes, como vimos
anteriormente, a primeira tentativa de exercer algum controle sobre
as armas biolgicas foi o Protocolo de Genebra, de 1925, que proibia
o uso dessas armas na guerra. Como no caso das armas qumicas,
212
no havia proibio de posse, nem de produo e muito menos se

preconizava a destruio.
Em 1972, entrou em vigor, depois de anos de negociao no
mbito da Conferncia do Desarmamento, a Conveno para a
Proibio das Armas Biolgicas (Cpab). H pessoas que, em vez de
se referirem a armas biolgicas, falam de armas bacteriolgicas, o
que um engano, pois a Conveno cobre tambm vrus e toxinas.
A Cpab, tal como a Cpaq, visa erradicao de toda uma categoria
de armas de destruio em massa, tem vocao universal e tampouco
discriminatria. Por que no ela um instrumento to perfeito
como a Cpaq? Porque, nos anos 60, o mundo vivia as tenses
caractersticas da guerra-fria, quando eram grandes as desconfianas
entre Leste e Oeste, e essa circunstncia no permitiu que se adotasse
um mecanismo de verificao. Os pases assumiam o compromisso
de destruir suas armas, mas no havia como verificar se esse
compromisso estava sendo cumprido. A declarao do presidente
Ieltsin de que, at 1992, a Rssia mantinha um programa ofensivo
de armas biolgicas apesar da obrigao contrada na Conveno
chocou o mundo e levou a que os Estados-partes da Conveno
criassem um Grupo Ad Hoc, que negociaria um protocolo destinado
a dot-la de mecanismos de verificao adequados.
O Grupo Ad Hoc est trabalhando at hoje, sendo difcil prever
quando aprovar o protocolo. O problema que a verificao na
rea biolgica muito mais complexa que nas reas qumica e nuclear.
Afinal, estamos falando de seres vivos, que se reproduzem com
facilidade. A lista de agentes com os quais se podem fabricar armas
biolgicas enorme, dependendo da doena que se queira infligir ao
inimigo. Qualquer fbrica de vacinas lida com agentes passveis de
serem usados em guerra biolgica.
Gostaria de citar um caso curioso, porm no menos trgico.
Desde a guerra contra o Iraque, segundo informaes veiculadas na
imprensa dos EUA, por volta de 12 mil soldados norte-americanos
morreram em decorrncia do que se supe terem sido os excessivos
coquetis de vacinas que tomaram para se prevenirem de ataques
213
iraquianos com armas biolgicas, especialmente munidas com o bacilo

do anthrax. Os ataques iraquianos acabaram no ocorrendo. O que
era para ser uma vacina acabou transformando-se em arma biolgica.
Outra dificuldade que os equipamentos para a fabricao de
armas biolgicas so utilizados em uma srie de atividades civis, no
necessariamente relacionadas com a rea da profilaxia mdica, como
fermentadores de grande capacidade, que se encontram em qualquer
fbrica de cerveja.
Essas complexidades tm levado o Grupo Ad Hoc a, pouco a
pouco, desistir da idia de incluir no protocolo inspees de rotina,
como ocorre na rea nuclear e na qumica, em que o Estado declara
o que possui e a organizao correspondente (Aiea ou Opaq) verifica
se o que o Estado declarou correto ou no. Muitos pases se opem
a que procedimento semelhante se adote para a rea biolgica, no
porque no desejem fortalecer a Conveno, mas simplesmente
porque inexeqvel, alm de muito pouco garantido como processo
de verificao, podendo acarretar um mal ainda maior: a complacncia.
por essas razes que o futuro protocolo dever incorporar apenas
inspees por denncia de posse de armas biolgicas e por denncia
de uso alegado, o que, na prtica, pode ser considerado a mesma
coisa, pois quem usa uma arma normalmente a possui. Ainda h
dvidas se haver inspees ao acaso ou aleatrias. At agora pases
importantes tm-se oposto a esse tipo de inspeo.
A questo das armas biolgicas torna-se ainda mais grave se
considerarmos a possibilidade de sua utilizao por entidades que
no Estados. A seita japonesa, Aum Shinrikyo, que em 1995 liberou
o gs sarin no metr de Tquio, estava desenvolvendo um programa
de armas biolgicas, base de botulina (toxina) e anthax (bactria).
O mais extraordinrio que a seita enviou uma equipe ao Zaire em
1992, supostamente para dar assistncia s vtimas do vrus Ebola,
mas, na realidade, para colher amostras do vrus, para ser depois
multiplicado nos laboratrios da seita no Japo.
As perspectivas no melhoram se considerarmos que uma arma
biolgica, ao contrrio da arma qumica, uma arma estratgica,
214
como eu j tive oportunidade de mencionar. Apenas para citar um

exemplo: de uma a sete toneladas de gs nervoso (arma qumica)
seriam necessrias para atacar uma base area, enquanto a quantidade
de toxinas necessria para um ataque semelhante seria por volta de
dez vezes menor: de 100 a 700 quilogramas.
Sei que no esgotamos o assunto das armas biolgicas, mas
tambm sei que dificilmente o faramos, mesmo que tivssemos mais
de um dia nossa disposio. Passemos, pois, aos msseis capazes de
transportar as armas de destruio em massa.
A preocupao internacional com os msseis transportadores
de armas de destruio em massa tem data certa. Em 1987, os pases
do Grupo dos Sete, reunidos em Londres, criaram o Regime de
Controle de Tecnologias de Msseis, conhecido por suas iniciais em
lngua inglesa: MTCR. Trata-se de grupo informal, nos moldes do
NSG, na rea nuclear, e do Grupo da Austrlia, na rea qumicobiolgica, cujo objetivo evitar a proliferao, do lado da oferta, de
certa categoria de msseis, aqueles com alcance superior a 300
quilmetros e com capacidade de transportar carga til superior a
500 quilogramas, peso que se considera o menor possvel para qualquer
arma de destruio em massa.
O MTCR, como os demais regimes do gnero, um
mecanismo de controle de exportaes com regras aceitas pelos pases
que o compem. Tal como ocorre no NSG, os itens controlados
pelo MTCR so catalogados em duas categorias. A primeira
compreende sistemas e subsistemas inteiros de msseis, dentro das
especificaes de alcance e peso antes mencionadas. Para a transferncia
de itens dessa categoria prevalece a presuno da negativa, isto , no
se espera que nenhum membro do regime transfira a outro pas um
estgio inteiro de um foguete. A segunda categoria inclui itens que
tm aplicao em outras reas, como, por exemplo, giroscpios, que
so tambm utilizados em sondas de prospeco de petrleo. Para
transferncias de itens dessa segunda categoria requerem-se certificados
de uso e de usurio final.
215
O programa espacial brasileiro, principalmente o segmento

do veculo lanador de satlites (VLS), ressentiu-se bastante das regras
impostas pelo MTCR, as quais foram em grande parte responsveis
por seu grande atraso, alm, evidentemente, da liberao insuficiente
de recursos. Um veculo lanador ou um foguete no um mssil,
mas as tecnologias utilizadas para a fabricao de um e de outro so
praticamente as mesmas. Talvez a maior diferena seja que o mssil,
ao contrrio do VLS, dispe de um mecanismo que lhe permite a
reentrada na atmosfera sem desintegrar-se. Mas, em quase todo o resto,
as tecnologias so intercambiveis. Por mais que argumentssemos que
o nosso programa espacial tinha objetivos exclusivamente pacficos,
ramos confrontados com negativas, baseadas nesse argumento.
O Brasil ingressou no MTCR em outubro de 1995, depois
de aprovada pelo Congresso Nacional a Lei n 9.112, que constitui
a base do mecanismo brasileiro de controle de exportaes de todas
as tecnologias sensveis. Hoje, o regime conta com trinta membros.
Tem a participao brasileira no MTCR levantado os entraves que
antes enfrentvamos para a aquisio de certos bens e equipamentos
para o VLS? Ainda cedo para dizer, mas o fato que alguns pases
do MTCR tratam seus parceiros do regime da mesma forma como
tratam os demais pases, como o caso dos Estados Unidos, cuja
poltica a de no contribuir para nenhum programa de veculos
lanadores, onde quer que seja. Outros, como a Frana, a Alemanha
e a Rssia, so mais flexveis.
Falamos hoje de uma srie de assuntos que tm importncia
vital para o Brasil e especialmente para o seu desenvolvimento
tecnolgico. O Brasil tem uma tradio pacifica e nunca pretendeu,
nem pretende desenvolver tecnologias sensveis para fins agressivos,
mas nada nos impedir de faz-lo para ajudar o desenvolvimento
socioeconmico do pas. O Brasil dos poucos pases que enriquecem
urnio, que ser, em parte, utilizado para abastecer as usinas nucleares
que tivermos, em vez de importarmos combustvel do exterior.
O nosso programa espacial tem uma srie de aplicaes em vrias
reas, como meteorologia, proteo do meio ambiente, agricultura e
216
outras. Quando lanarmos com xito o nosso VLS, estaremos

includos num seleto grupo de pases desenvolvidos. Os regimes e
controles internacionais, como as salvaguardas nucleares, causam
transtornos, e certo, porm um contratempo necessrio e benfico,
pois cabe ao Brasil, por sua prpria ndole, dar o exemplo e estar na
vanguarda dos esforos da comunidade internacional para evitar a
proliferao de armas de destruio em massa.
Muito obrigado.
217
Abdullah Fahad Al-Lehaidan*
lguns dizem que a economia a nica fora que move a poltica

internacional. No meu ponto de vista, h uma interao
entre a poltica e a economia. Algumas vezes, a poltica lidera, outras
vezes, a economia lidera. Creio que essa idia de que a economia
lidera uma fora motora no comportamento humano e na poltica
internacional. Essa idia e essa teoria foram derrotadas por causa do
colapso da Unio Sovitica.
Essa uma importante introduo minha exposio, porque
nela sustento que a boa relao econmica entre a Amrica Latina e o
Mundo rabe poderia comear pela poltica, e que se as posies e
atitudes polticas esto prximas, os lderes polticos esto tomando
as decises econmicas.
Desse modo, estou falando da relao da Amrica Latina com
o Mundo rabe e a Palestina como uma chave para o futuro. Tambm
antes de comear minha breve exposio, gostaria de esclarecer uma
coisa. Notei que, numa das exposies acerca de fatos sobre Jerusalm,
o autor disse que o rei Davi entrou em Jerusalm, que Jerusalm foi
fundada antes do rei Davi pelos cananeus. Com isso no concordo,
pois talvez o leitor fique com a impresso de que houve uma guerra
entre o rei Davi, os judeus e os rabes. Mas como muulmano, o rei
Davi um profeta para todos os muulmanos. Ele um dos profetas,
como Jesus, como Moiss. E se o Estado de Israel foi chefiado por um
profeta, eu seria um soldado desse Estado, mas o Estado de Israel agora
chefiado por uma ideologia que considerada por muito tempo, a
partir das Naes Unidas, como uma ideologia racista: o Sionismo.
Assim, nossa luta contra Israel uma luta contra a opresso, e
uma luta pela justia por aquelas pessoas que foram foradas a
deixar seus lares para construrem o Estado em seus lares. E penso
* Professor associado de Cincias Polticas da Universidade do Rei Al-Saud da Arbia Saudita.
219
que se um profeta estivesse liderando o Estado, ele no foraria o

povo a deixar seus lares para construir seu prprio Estado.
A Amrica Latina desempenhou um importante papel na
fundao de Israel. Em 1948, 13 dos 33 votos, nas Naes Unidas,
que aprovaram a resoluo da Partilha que fundou o Estado de Israel
vieram da Amrica Latina, porque, como todos sabem, a Amrica
Latina considerada, h muito tempo, como um conjunto de Estados
independentes. Eles obtiveram sua independncia no incio do sculo
XIX. por isso que quando as Naes Unidas se formaram, aps a
Segunda Guerra Mundial, eles constituram um tero de seus
membros.
E posteriormente, a posio da Amrica Latina em relao
Palestina continuou a ser a favor de Israel, especialmente nos anos 50
e incio dos 60. Alguns pesquisadores afirmam isso por causa do
lobby judeu dentro de cada Estado latino-americano. Mas na realidade,
quando algum pesquisa melhor o assunto, descobre que a
comunidade judaica em cada Estado latino-americano era demasiado
pequena para conduzir tal lobby. Os escritores e os observadores
atriburam isso influncia americana. E isso pode ficar claro quando
consideramos a posio da Amrica Latina em 1956, quando eles
apoiaram a retirada incondicional das foras israelenses de Gaza e do
Sinai. Mas, em 1967, eles apoiaram a Resoluo n 242, que pede
uma retirada condicional dos israelenses, retirada aps negociao, e
paz para a terra.
Foram essas tambm as posies americanas, em 1956 e 1967.
Mas, nos anos 70, a relao rabe-latino-americana melhorou. Isso
devido a trs fatores: primeiro, mudanas no sistema internacional,
o sistema de duas potncias entrou num perodo de dtente, e a
Europa apareceu como uma terceira opo entre o Leste e o Oeste.
Segundo, o Ocidente comeou a diminuir a ajuda econmica e a
gravar uma taxa de 10% sobre todos os materiais importados, at
materiais importados da Amrica Latina. Terceiro, o aumento de
importaes dos Estados rabes, por causa do aumento dos preos
do petrleo e da guerra de 1973. Devido a essas mudanas na Amrica
220
Latina, os israelenses e o movimento Sionista iniciaram atividades

que se equilibravam com as posies latino-americanas.
E tambm durante essa poca, alguns Estados latino-americanos
necessitavam de armas e no podiam obt-las dos Estados Unidos,
por causa da poltica interna americana ou por outras razes. Assim,
eles deram incio relao militar com Israel, assim Israel funcionou
como substituto dos Estados Unidos em alguns trabalhos sujos, que
os Estados Unidos no podiam fazer por causa da poltica interna.
Mas a maior parte dos Estados latino-americanos no
precisavam nem de assistncia tcnica nem de armas israelenses, e a
poltica latino-americana em relao s questes palestinas
continuaram a ser favorveis aos rabes. A melhora da relao rabelatino-americana pode ser atribuda ao seguinte:
1. Fatores hereditrios os povos rabe e latino-americano
tm uma herana prxima. O perodo rabe na Pennsula Ibrica
considerado um perodo de pujana. A cultura rabe e latina tem
muita interao. A cultura latino-americana uma cultura mista com
as culturas euro-ibrica e rabe e africana, e indiana. Os rabes que
vivem na Amrica Latina no registram muitas diferenas culturais.
2. Fatores polticos: os pases rabes, bem como os latinoamericanos, so pases em desenvolvimento, e todos so pases noalinhados e tm problemas econmicos, polticos e sociais
semelhantes.
3. Fatores econmicos: muitos Estados rabes so exportadores
de petrleo, dois Estados latino-americanos so exportadores de
petrleo: a Venezuela e o Mxico, e o esforo conjunto rabe-latinoamericano ajudou a obter um preo de petrleo justo. Os pases
rabes e a Amrica Latina so pases do Terceiro Mundo que exigem
um comrcio e uma nova ordem econmica mundial justos. Posso
tambm acrescentar a posio rabe e a latino-americana, especialmente
a brasileira e a egpcia em relao proibio de testes nucleares.
4. A presena de uma grande e bem-sucedida comunidade rabe
na Amrica Latina, especialmente no Brasil e na Argentina. Desde o
fim dos anos 80, muitos pases latino-americanos testemunharam
221
importantes mudanas internas. O sistema democrtico substituiu

os regimes militares, e o novo governo civil democrtico sentiu
necessidade da ajuda poltica e econmica americana. O lobby sionista
desempenha papel importante na poltica dos Estados Unidos, e o
movimento sionista vem encorajando o crescimento de comunidades
judaicas na Amrica Latina para se organizarem e se tornarem mais
ativas e favorveis a Israel. Os israelenses tm tambm uma posio
de observadores na Organizao dos Estados Americanos e Israel
membro do Banco de Desenvolvimento Americano. Esse banco
apoiou uma de suas reunies em Jerusalm em 1995. E como a
Amrica Latina est se tornando mais preocupada com o econmico,
eles pensam que podem obter mais benefcios econmicos da relao
com Israel e se utilizar das tecnologias israelenses.
H outros fatores que afetam a relao rabe-latino-americana
de maneira negativa. So eles:
1. H muito poucos especialistas na Amrica Latina e no
Mundo rabe. Portanto, um seminrio como este pode ter um papel
importante na melhoria da relao rabe-brasileira e latino-americana.
2. A representao diplomtica entre os dois lados pequena,
e a maior parte dos diplomatas rabes no fala espanhol nem
portugus, nem os diplomatas brasileiros e latino-americanos falam
rabe.
3. A incapacidade dos rabes de viver na Amrica Latina e de
se organizar com eficincia.
4. Os Estados Unidos desempenham papel importante na
organizao dos Estados americanos. A organizao latino-americana
regional, internacional. A Liga rabe considera muitas das posies
americanas com relao a questes rabes como uma tendncia. A
relao entre os Estados Unidos e a Liga rabe influencia a relao
entre a Organizao dos Estados Americanos e a Liga rabe.
Uma vez que este painel sobre paz e segurana e desar final da
negociao israelense-palestina. Os Estados latino-americanos e toda
a comunidade internacional desempenharam importante papel em
1947 e 1948, na fundao de Israel. Agora, eles tm responsabilidade
222
moral de ajudar os palestinos que foram forados a deixar grande

rea de sua terra para construir Israel. Eles tm responsabilidade moral
de ajudar os palestinos a construir seu prprio Estado, ou a construir
seu prprio Estado naquilo que restou de sua terra natal, a Margem
Ocidental, Gaza e Jerusalm.
Acho que, se essa responsabilidade moral fosse assumida, a
relao entre os rabes e a Amrica Latina melhoraria muito e ajudaria
definitivamente no desarmamento na regio, pois a questo palestina
uma das mais difceis e complexas, e a Palestina parece mais que
um pedao de terra no entendimento rabe. Ela uma terra sagrada,
est localizada no corao do Mundo rabe, e uma questo vital,
para todos os rabes e muulmanos.
Muito obrigado.
223
Antnio Carlos Pereira*
xaminando as questes de segurana das duas reas que nos

interessam, a rea brasileira e a rea rabe, o que fica bvio que
na rea estratgica do Brasil, sob qualquer aspecto que se examinem
as questes, h problemas, principalmente aqueles que, nos ltimos
tempos tm surgido na fronteira norte. Mas nenhum deles capaz
de se desdobrar em acontecimentos de comoo internacional, no
sentido global. So problemas regionais. No ocorre o mesmo, no
entanto, quando se examina a rea do Mundo rabe.
Eu identificaria trs principais focos de instabilidade no Mundo
rabe e comearia com o mais bvio deles, que o conflito com
Israel. Mais bvio, mas, a meu ver, no o mais grave, do ponto de vista
da observao externa. Isto no um juzo de valor a respeito de
sentimentos e de polticas das pessoas e dos povos envolvidos, claro.
H, l, um processo de paz, como j fez referncia a isso o
embaixador El Reedy, na sesso prvia. J esto feitos os fundamentos
da paz com o Lbano, com o Egito, com a Jordnia, com os palestinos
tambm. O que falta falta muito ainda j no mais impossvel
de se alcanar, como se imaginava h pouco.
E a soluo da Sria j est vista. Nas ltimas 36 horas, houve
alguns desenvolvimentos muito favorveis, o governo israelense
reconheceu, ou disps-se a reconhecer as fronteiras de 1967 como a
linha sob a qual dever ser feita a negociao. Isso teoricamente resolveria
o problema das guas, de modo que me parece que este no , do
ponto de vista da perspectiva estratgica, o maior dos problemas.
O segundo foco que vejo est localizado na Arbia Saudita;
intimamente relacionado aos problemas do petrleo, que dizem
respeito vida nacional de todos os pases do mundo. A Arbia Saudita
tem sido um fator de equilbrio do Mundo rabe, desde sempre.
* Jornalista de O Estado de So Paulo.
225
No entanto, pela primeira vez, a Arbia Saudita revela-se numa

crise econmica profunda, grave, com reflexos necessariamente sociais.
E abre-se uma incgnita a respeito daquele que seria o fiel da balana
de grande parte do Mundo rabe. A riqueza da Arbia Saudita tem
sido baseada no petrleo, como os senhores sabem melhor do que
eu. Mas essa riqueza uma riqueza que esvaneceu.
Hoje em dia, 65% do oramento saudita pagam salrios e
dvidas. A dvida interna saudita da ordem de 133 bilhes, o que
representa algo como um pouco superior a 100% do PIB nacional;
acima, portanto, dos limites recomendados, tanto pelo FMI como
pelo BID.
H uma enorme carncia de infra-estrutura no pas. Os ltimos
clculos estimam em cerca de 100 bilhes de dlares o custo de
atualizao da carncia de infra-estrutura bsica gua, moradia,
estradas, esgoto, etc.
E no me surpreendeu, portanto, quando o deputado Paulo
Delgado fez, aqui, hoje, poucas horas atrs, um discurso alertando e
desejando profundas transformaes sociais que, temo eu, se vierem
da Arbia Saudita, bruscamente, abruptamente, provocaro uma
comoo no Mundo rabe que no creio seja do interesse de ningum.
O terceiro ponto diz respeito nuclearizao da regio.
O ministro Guerreiro discorreu longamente sobre os problemas da
tecnologia sensvel e dos armamentos correspondentes. Permito-me
discordar de uma frase dita por ele. No a tomei ipsis litteris, porm o
seu sentido de que existe uma irrelevncia crescente da arma atmica.
Eu concordaria com esta afirmao algum tempo atrs. Hoje,
creio que a situao internacional est mudando bastante. H um
processo que preocupa. E j no creio que se possa fazer, com certa
tranqilidade de esprito, essa afirmao.
H onze anos, quando houve o colapso da Unio Sovitica, as
negociaes de controle de armas que, a meu ver, a forma mais
inteligente de se chegar utopia do desarmamento foram
praticamente congeladas; a implementao dos acordos j firmados
226
foi reduzida quase ao ponto morto, porque, obviamente, a presso

das ameaas que, at ento, eram muito presentes, havia arrefecido.
E assim foi, durante dez anos, dez longos anos, com pequenos
avanos, com lentos avanos, ningum tendo pressa, porque afinal, a
situao internacional permitia essa tranqilidade. A diviso se
que essa diviso a palavra correta de uma ordem unipolar, permitia
este tipo de viso dos problemas. At que, por razes que no vamos
discutir, os Estados Unidos resolveram ampliar a Otan at as fronteiras
da Rssia e resolveram criar um guarda-chuva que protegesse o
territrio nacional de msseis vindos dos chamados rogue states.
A conjugao desses dois acontecimentos um desenvolvimento
recente, de poucos meses, est na memria de todos. Isso acaba de
transformar a situao mundial, como os senhores viram pelo recente
encontro entre os presidentes Clinton e Putin.
O que leva a isso? A arma nuclear, que at ento havia deixado
de ser importante, voltou a s-lo, porque ela , hoje, o ltimo recurso
da Rssia. Esse pas no tem mais condies econmicas e tecnolgicas
de se manter no estado-da-arte das armas convencionais. Sobra-lhe o
seu estoque nuclear. deste estoque nuclear que a Rssia tem de
lanar mo, no apenas para a sua segurana nacional, mas para manter
o prestgio internacional que lhe resta, ou o que ela possa aspirar a
voltar a ter.
Aonde entra o Mundo rabe nisso? muito simples. H um
pas rabe com arma atmica. Israel um pas atmico. Os rogue
states no so, necessariamente, a Coria do Norte, ou o Iraque ou
qualquer um outro desses... So pases que, hoje, desempenham alguma
forma de aliana com os Estados Unidos, como o Paquisto que, mais
cedo ou mais tarde, ter a sua vida internacional independente, mais
livre dos laos que hoje so eminentemente materiais, principalmente
a partir dos testes nucleares, que so materiais. E isso ter, a meu ver,
uma forte influncia nos desenvolvimentos polticos internacionais.
Quanto a Israel, evidente que s se pode esperar que,
restabelecendo-se a paz na regio, fundando-se essa paz sobre slidos
alicerces, Israel seja iluminado por todos os nossos deuses que so
227
um s e levado a fazer o que fez a frica do Sul: desmantelar o seu

arsenal, renunciar opo nuclear e dar um pouco de tranqilidade a
este mundo.
Quanto ao resto, s podemos esperar que a situao poltica
no Iraque mude, que a ditadura dos generais, no Paquisto, rua,
desmorone, assim como a ortodoxia indiana. E que ambos os pases
possam viver em paz.
Eu lhes trouxe, aqui, algumas inquietaes. E s posso
responder a elas com esperanas vagas.
Muito obrigado.
228
Abdel Raouf El Reedy*
ou limitar-me ao tema que est diante de ns. H de fato trs

componentes: paz, segurana e desarmamento. J falei no painel
anterior sobre a questo da paz. Gostaria de fazer comentrios sobre
os outros dois pontos.
Ajustando os comentrios a um conceito total, em que eu
pessoalmente acredito, e sobre um novo sistema regional para o
Oriente Mdio, no compartilho a opinio do sr. Shimon Peres sobre
o Oriente Mdio se tornar um mercado, que ser semelhante a um
mercado da Califrnia com super-rodovias, sejam elas estradas reais
ou estradas no espao ciberntico e assim por diante. Creio que Peres
falava sobre plantar uma Califrnia no Oriente Mdio, o que
considero ser meio irrealista, pelo menos no presente momento. Mas,
seja como for, haver um novo sistema regional, quer queiramos ou
no. H sempre um sistema regional. Depende do tipo de sistema
regional que se pode fazer.
A Europa encarou essa questo depois da Primeira Guerra
Mundial. Os polticos, naquela poca, construram um sistema
regional com a idia de vingana. Aquele sistema regional desmoronou.
No durou mais de vinte anos, e ento, desmoronou e houve a grande
exploso da Segunda Guerra Mundial. Aps a Segunda Guerra
Mundial, houve polticos como Munir, Shuman, Marshan e outros,
e eles construram um novo sistema regional, que durou e transformou
a Europa naquilo que vemos hoje.
Em nossa regio, precisamos, neste momento, de uma viso.
Uma viso que possa construir no Oriente Mdio segurana e paz
para todos. No um sistema regional baseado em ocupaes militares,
bombardeios areos, violao de direitos humanos. No. Mas um
* Embaixador Abdel Raouf El Reedy. Ex-embaixador nos Estados Unidos e Representante
Permanente para as Naes Unidas na Europa. Membro do Instituto do Egito, Cairo. Presidente
do Conselho da Biblioteca Pblica de Mobarak, Giza, Cairo, Egito.
229
sistema regional, baseado na regra da lei e nos princpios de coexistncia

pacfica. Mencionei, em minha interveno do painel anterior, a
contribuio da jurisprudncia latino-americana nesse domnio e ainda
acredito nela.
A consecuo da criao de tal sistema regional, que far da
segurana o primeiro e mais importante item, requereria e aqui eu
abordo os pontos mencionados por meus amigos brasileiros a
desistncia da opo nuclear, ou das armas nucleares, mantida por
Israel. Ano aps ano, os pases rabes vo s Naes Unidas e pedem
a criao de uma zona livre nuclear no Oriente Mdio e a adeso de
Israel ao Tratado da No-Proliferao. E, ano aps ano, temos sido
frustrados nisso. Apenas durante a ltima conferncia de reviso do
TNP, houve algumas modestas conquistas, quando os Estados Unidos
aceitaram citar nominalmente Israel, em palavras muito moderadas.
Mas os Estados Unidos realmente estiveram, por muitos anos,
protegendo Israel, dando a ele um escudo contra qualquer tentativa
de exigir que ele aderisse ao Tratado da No-Proliferao, o que
uma anomalia para os Estados Unidos, que um campeo do tratado
de no-proliferao, s que, quando chega a Israel, isso no se v.
Mas, alm disso, h uma iniciativa muito importante, para a qual eu
gostaria de chamar a ateno tambm do sr. Guerreiro: a proposta
egpcia de dez anos atrs para o estabelecimento da zona livre de
todas as armas de destruio em massa, no apenas as nucleares. Todas
as armas de destruio em massa, nucleares, qumicas, ou biolgicas,
e os meios de seu lanamento. Essa uma proposta, uma iniciativa,
que foi apresentada pelo presidente Mubarak em abril de 1990, o
sr. Pereira falou sobre um pas rabe que um pas nuclear. No
conheo um pas rabe que seja uma potncia nuclear, mas talvez ele
esteja se referindo situao no Iraque. Pelo que sei, a firma nuclear
no Iraque foi fechada, de modo que no h nenhum pas rabe que
seja uma potncia nuclear.
Essa iniciativa de estabelecer uma zona livre de todas as armas
de destruio em massa, sejam elas nucleares, qumicas ou biolgicas,
e os meios de seu lanamento, foi uma proposta egpcia, que foi
230
prevista na resoluo do Conselho de Segurana, que lidava com a

situao iraquiana depois da tempestade do deserto da liberao do
Kuaite. Assim, essa resoluo do Conselho de Segurana aceitou o
princpio de que a regio do Oriente Mdio deve ser livre de todas as
armas de destruio em massa, e seja o que for que acontea com
relao a desarmar o Iraque de armas de destruio em massa, um
passo para a consecuo desse objetivo, e isso algo fundamental,
muito importante, e que merece todo o apoio de nosso pas anfitrio,
o Brasil, bem como do continente latino-americano.
Assim, o novo regime de segurana deve incluir essa importante
iniciativa, como parte de seus objetivos. Novamente, aprendemos
com a experincia latino-americana. E o sr. Guerreiro falou muito
bem, sobre o Tratado de Tlateloco, que estabeleceu a regio latinoamericana como uma regio livre de armas nucleares. Claro, ns temos
outras regies como essas, que foram estabelecidas, como a regio
africana, como a regio do Pacfico do Sul, mas o que importante
e que podemos aprender com a experincia latino-americana o fato
de que os senhores estabeleceram uma organizao, um regime, uma
relao com a Agncia de Energia Atmica Internacional, com as
Salvaguardas, etc. Essa uma experincia muito relevante para ns,
que precisamos aprender com os senhores.
O outro pilar desse sistema regional que ns aguardaremos
com ansiedade ser a criao de um mecanismo para a soluo de
disputas e para a confiana na regio que est cheia de problemas. H
uns anos, a situao entre a Sria e a Turquia deteriorou-se to
rapidamente que os dois pases estiveram beira da guerra. Graas
oportuna interveno: na dcima primeira hora, o presidente Mubarak
dirigiu-se aos dois pases e conseguiu evitar o confronto.
Precisamos de um mecanismo, de um frum, de procedimentos
para a soluo de disputas e para a construo da confiana. A propsito,
quero dizer algo sobre a desnuclearizao do Oriente Mdio: no
s por amor dos pases rabes, realmente pelo amor de todo
mundo, mesmo dos israelenses. E agradeo ao sr. Pereira por seus
comentrios tambm. Sei que h um segmento considervel da
231
opinio pblica israelense que se ope opo nuclear por Israel e ao

arsenal nuclear por Israel. O reator nuclear de Demona est vazando
e causando riscos para a sade do povo; claro, ns tambm somos
vulnerveis a isso, por isso pelo amor de todos.
Assim, o desarmamento e a segurana caminham lado a lado.
Junto com eles coloco a soluo de disputas. Ns podemos aprender
com a experincia latino-americana, com a experincia europia, a
conferncia de segurana europia, que evoluiu para uma conferncia
para segurana e cooperao. Ns podemos aprender com todas essas
coisas maravilhosas.
E esse sistema jamais seria um substituto do sistema interrabe, que sempre estaria l, porque todos os pases rabes pertencem
a uma nao rabe. A Liga rabe continuar a ser vlida e relevante.
Ela ter at mais relevncia com o novo regime regional, porque me
lembro de que os pases ocidentais costumavam ir e coordenar sua
posio antes de se sentarem com os pases socialistas nas reunies, e
assim por diante.
Assim, ns, rabes, precisamos nos organizar, nos coordenar, e
nos sentar com as outras potncias do Oriente Mdio e de Israel
igualmente, com o Ir, a Turquia, e, dessa forma, construiramos
um novo sistema regional que pode dar segurana e paz a essa regio.
E estou finalizando este comentrio desejando muito que a Nao
rabe e eu creio que os pases rabes constituem uma nao um
dia ser capaz integrar-se economicamente. J foram dados alguns
passos, passos importantes em direo integrao econmica.
E ento, poder interagir com esse maravilhoso, grande, promissor
pas que o Brasil. E novamente, permitam-nos esperar que o
prximo sculo seja um sculo de paz, segurana e desarmamento
no Oriente Mdio, de modo que possamos sempre interagir um
com o outro.
Muito obrigado.
232
PAINEL V
A DIMENSO ECONMICA DA
GLOBALIZAO: VISO DOS PASES EM
DESENVOLVIMENTO
Expositores
Marcos Bezerra Abbott Galvo Brasil
Larabi Jaidi Marrocos
Debatedores
Clvis Eugnio Georges Brigago Brasil
Rashed Taresh Al Qubaisi Emirados rabes Unidos
233
Marcos Bezerra Abbott Galvo*
uero registrar que minha participao se faz a ttulo pessoal.

No falo em nome do Itamaraty ou do governo brasileiro.
Estou aqui apenas como algum que, durante os ltimos anos, se
interessou pelo estudo da literatura e do debate sobre o tema da
globalizao.
Os conceitos
Vamos refletir sobre o ttulo do painel: A dimenso econmica
da globalizao: viso dos pases em desenvolvimento. Em primeiro
lugar, comeando pelo final, no me parece possvel falar ou pensar
em termos de uma viso dos pases em desenvolvimento. Trata-se
de uma categoria a de pas em desenvolvimento que teve uma
razo de ser mais forte em dcadas passadas, quando chegou a ser
central nas tentativas de explicao da histria e da realidade de
sociedades como as nossas, e at mesmo como elemento central de
posicionamento diplomtico, nos tempos em que o mundo se dividia
em Leste e Oeste, Norte e Sul.
evidente que uma das marcas fundamentais da realidade
internacional continua a ser a presena de enormes desigualdades
socioeconmicas, em certos casos crescente, e de grandes diferenciais
de poder entre a naes. Mas o critrio de pas em desenvolvimento
tem o defeito de pretender reunir, sob um mesmo guarda-chuva,
situaes excessivamente discrepantes entre si; realidades que vo desde
as chamadas economias emergentes, at a dos pases de menor
desenvolvimento relativo. Isto para no falar nas diferenas de carter
poltico, histrico e cultural, que so muitssimo relevantes. Assim,
* Ministro de Segunda Classe. Subchefe do Gabinete e porta-voz do ministro de Estado das
Relaes Exteriores do Brasil.
235
o conceito baseia-se em mnimos denominadores comuns que, de

to mnimos, esvaziam, a meu ver, sua utilidade para discusses como
esta. Parto, por conseguinte, da premissa de que no existe uma viso
dos pases em desenvolvimento.
Vamos primeira parte do ttulo: a dimenso econmica da
globalizao. Bem, se pas em desenvolvimento era um termo-chave
nos anos 60 e 70, globalizao a palavra da moda dos anos 90 e,
infelizmente, vai entrando pelo novo sculo. Por que eu digo
infelizmente? Porque penso que o conceito de globalizao tem muito
mais defeitos do que virtudes. O emprego abusivo da palavra
globalizao, como ocorreu com outras palavras de moda no passado
ps-moderno, por exemplo, foi o grande hit da dcada de 1980
reflete uma percepo, um sentimento coletivo, abrangente e difuso
de transformao. Fenmenos desse tipo so, assim, legtimos e
compreensveis.
Ento, qual o problema da idia globalizao? So vrios.
Em primeiro lugar, ela se transformou em um conceito com mil e
uma utilidades. Quer dizer coisas diferentes para pessoas diferentes.
Para uns, por exemplo, j havia traos de globalizao nos
imprios pr-modernos, como os imprios romano e chins, e
tambm nas grandes religies, como a crist e a muulmana todos
sistemas de poder, ou de crena, com amplo alcance geogrfico. Para
outros, comeou com Cristvo Colombo, Vasco da Gama e, por
que no, pelo descobridor do Brasil, Pedro lvares Cabral. Alis, em
certo sentido, estamos comemorando este ano os 500 anos da
vinculao do Brasil economia global. O Brasil, diferente de algumas
naes aqui representadas, j nasceu integrado ao capitalismo global
que se gestava no sculo XVI.
H quem v menos longe e escolha, como marco, o incio da
Revoluo Industrial e a Era dos Imprios, como descrita por
Hobsbawm. Muitos preferem 1945 e o nascimento do sistema de
Bretton Woods, ou o advento da guerra fria, que teria gerado a
primeira ordem verdadeiramente global, at mesmo por ter criado,
pela primeira vez, a possibilidade de destruio da humanidade pela
236
PAINEL V A DIMENSO ECONMICA DA GLOBALIZAO: VISO DOS PASES EM DESENVOLVIMENTO
fora das armas nucleares. Globalizou-se o risco de extino de nossa

espcie.
Outros ficam com a ruptura da primeira verso de Bretton
Woods, entre 197173, quando ocorre, com a suspenso da
vinculao do dlar ao ouro e uma sucesso de medidas liberalizantes,
a acelerao do processo de integrao financeira em escala mundial.
Finalmente, h os que, ao falar em globalizao, pensam na
queda do Muro de Berlim, na dissoluo da Unio Sovitica, nas
mais recentes evolues tecnolgicas, sobretudo em informtica e
telecomunicaes, e na aplicao destas na produo industrial e nos
mercados financeiros. Para esses, globalizao define o mundo a partir
da ltima dcada do sculo XX. Todos aqui sabem que existe mesmo
tal discrepncia quanto ao tempo. Mais importantes, no entanto,
so as diferenas quanto substncia, ao que se pretende descrever
com a palavra globalizao.
Muitos vem a globalizao como um fenmeno essencialmente
econmico, puxado pelas foras de mercado e pelas transformaes
tecnolgicas. Os personagens principais seriam as empresas
transnacionais, os mercados financeiros, a Internet, a CNN. Segundo
os defensores mais entusiasmados dessa viso como Keinichi
Ohmae, por exemplo estaramos vivendo a era do encolhimento
ou do fim do Estado-nao. Esquecem-se no apenas de que as
economias continuam at hoje a organizar-se em bases ainda
fortemente nacionais, embora, evidentemente, isso esteja mudando,
mas tambm de que processos como a desregulamentao dos
mercados financeiros, a liberalizao do comrcio mundial e a Unio
Monetria Europia decorreram de resolues polticas, apoiadas em
claras opes ideolgicas, decises de governos, de estadistas, como
Kohl e Mitterand no caso do Euro e no de imposies econmicas
ou tecnolgicas.
Esquecem-se de que, cada vez mais, essas e outras dimenses
do funcionamento de nossas economias e sociedades so governadas
pelos chamados regimes internacionais, construdos em negociaes
entre governos, e objeto de implementao e verificao a cargo de
237
organismos internacionais integrados por governos. Regimes e

organismos multilaterais em que os Estados mais poderosos
defendem seus interesses por meio do exerccio do que Susan Strange
chamou de poder estrutural, a capacidade de elaborar e determinar
as estruturas da economia poltica global.
Nessa mesma linha, digamos, economicista, h quem veja a
globalizao como a forma contempornea do velho imperialismo
descrito por Lenin, comandado por um pas ou grupo de Estados
hegemnicos, a servio dos interesses dos grandes monoplios e
oligoplios capitalistas.
Outros privilegiam aspectos distintos da globalizao, como
o surgimento de um sentido de comunidade global, dominado por
causas como as da democracia, dos direitos humanos, do meio
ambiente, e por processos de articulao poltico-social que atravessam
fronteiras, por uma vida mundial cada vez mais regida por regras e
organismos internacionais, com crescente envolvimento de
organizaes no-governamentais.
Outros, ainda, focalizam a dimenso sociocultural, das
mudanas nos usos e costumes, nas manifestaes artsticas. Uns,
talvez a maioria, manifestam preocupao com uma suposta tendncia
de homogeneizao massificada que ameaaria as singularidades
nacionais. Outros, em sentido inverso, sem negar um certo grau de
uniformizao em determinados planos, destacam o carter plural
da chamada globalizao, a exploso de possibilidades de expresso e
comunicao de grupos e indivduos.
A internet, por exemplo, ofereceria infinitas alternativas de
interconexo e opes no plano individual. Cada um tem acesso ao
que quer, comunica-se com o mundo, pode-se dizer, la carte
desde que, bvio, disponha de um terminal de computador, e esse
continua a ser, em termos mundiais, um privilgio de muito poucos,
e tambm de que disponha dos instrumentos educacionais necessrios.
No falar e ler ingls, por exemplo, vai-se tornando um obstculo
cada vez mais importante a essa participao na vida mundial. Todos
sabemos disso.
238
Sabemos, tambm, que nenhum de nossos pases tem a sua

CNN e a sua BBC de alcance global, e que a agenda internacional
basicamente a dos pases mais importantes, centrais, e que as demais
naes aparecem nessa agenda sobretudo em situaes de crise; na
condio de, digamos assim, elementos perturbadores da ordem, seja
poltico-militar, seja econmico-financeira.
O fato que no h consenso sobre o que quer dizer
globalizao isso um problema para debates como este. evidente
que existe, tal como na definio de pas em desenvolvimento, um
mnimo denominador comum do que se entende geralmente por
globalizao: a universalizao da democracia liberal e da economia
de mercado, se no como realidade, ao menos como referncias; a
crescente interligao dos mercados financeiros e dos processos
produtivos; o surgimento de um sentido de comunidade global, pela
ao de movimentos sociais, veculos de telecomunicao e por uma
indstria cultural de alcance cada vez mais amplo, etc.
Como eu digo em trabalho que escrevi h trs anos, todos
aqueles que decidissem ler, dizer ou escrever algo que envolva a palavra
globalizao deveriam tomar vacina trplice contra simplificaes,
generalizaes e concluses apressadas. Digo isto porque, na era em
que vivemos, existe uma obsessiva fascinao pelo presente e por
seu suposto desdobramento automtico no futuro (como se os traos
principais do futuro j estivessem todos delineados no presente) e
isso gera um ambiente de desateno aos vnculos com o passado.
Um fenmeno que Fred Halliday chama de megalopresentismo.
Esquecem-se, como disse certa vez a revista The Economist, de que o
mundo mudou mais do que certos especialistas julgam, mas tambm
menos do que eles pensam. preciso, eu costumo repetir, evitar
substituir o provincianismo no espao pelo provincianismo no
tempo. A globalizao tambm um discurso, e esse discurso um
dado fundamental da realidade em que vivemos.
Na verdade, o conceito de globalizao veio substituir outros,
dominantes em dcadas passadas, como o da interdependncia e da
internacionalizao. A diferena bsica reside em que, naqueles, o
239
prprio prefixo inter sugere a idia de mutualidade e de uma

multiplicidade de sujeitos, os pases, que so agentes dessa relao. J
o conceito de globalizao no tem sujeito definido, a no ser,
vagamente, o prprio globo. E da o carter determinista e totalizante
da idia: algo que vem da Terra, que brota espontaneamente do
curso da histria, das foras de mercado libertadas das amarras do
Estado-nao.
preciso no cair nessa armadilha. Como disse o presidente
Fernando Henrique Cardoso na frica do Sul, em 1996:
Seria um erro grosseiro enxergar a globalizao como resultante
exclusiva das foras de mercado. Os contornos dentro dos quais
o mercado atual so delineados politicamente, num contexto
em que o jogo de poder entre as naes est presente de modo
inequvoco.
Esse sentimento de determinismo associado globalizao,

entretanto, mesmo predominante, e compartilhado por liberais e
neomarxistas: os primeiros o sadam como progresso, como se a
suposta racionalidade dos agentes econmicos se devesse mesmo
sobrepor suposta irracionalidade dos atores polticos e sociais; os
segundos o denunciam, como se esses atores polticos e sociais agissem
sempre movidos por razes, s vezes ocultas, derivadas de sua posio
nas relaes econmicas. Para todos eles, paleoliberais e neoliberais
de um lado, neomarxistas e paleomarxistas do outro, a economia e a
tecnologia determinam o curso da histria e deixam pouco espao
para variaes polticas, para modelos distintos, para decises nacionais.
H, nisso tudo, uma dimenso ideolgica e prescritiva que
me incomoda: no discurso liberal-globalizante, algo como: o mundo
mudou na direo x e isto determina que devemos seguir o mesmo
caminho. Tambm me causam incmodo, porm, tanto o discurso
marxista anti-globalizante em suas variaes atuais, por vezes com
tinturas nacionalistas e xenfobas, que atribuem todos os problemas
e males da humanidade globalizao quanto a insistncia daqueles
que se recusam a reconhecer que o mundo mudou e est mudando,
240
e teimam em dizer que a histria continua a ser movida pelos

mesmssimos impulsos e foras que sempre a moveram.
Assim, se o discurso da globalizao perigoso na sua verso
conservadora, que o utiliza para desqualificar qualquer idia ou ao
que fuja aos supostos imperativos da globalizao como as
ortodoxias econmicas liberais e as supostas exigncias dos mercados
financeiros , ele perigoso tambm na verso que freqentemente
se autodefine como progressista, no fundo to regressista quanto a
variedade conservadora, pois se confunde com a recusa da mudana,
com sentimentos de saudades de um passado que, muitas vezes, jamais
existiu. Como escreveu Mario Vargas Llosa, em artigo no jornal
espanhol El Pas, parte da resistncia globalizao traduz, na verdade,
uma resistncia modernizao, ao progresso.
Globalizao e autonomia
A partir desse carter saudosista de parte da crtica globalizao,
passo a tratar do tema da autonomia.
Uma das preocupaes mais freqentes em relao chamada
globalizao diz respeito perda de margem de manobra pelas naes
e governos, os quais estariam agora, mais e mais, obrigados a seguir
caminhos previamente indicados pelos mercados e regimes
internacionais.
Nos tempos do ps-guerra, ao menos em tese, havia dois
modelos possveis: o capitalista, representado pelo Ocidente, com
todas as suas variantes mais ou menos social-democrticas, e o
socialista, encarnado pela URSS e pela Repblica Popular da China,
entre outros. Havia amigos e inimigos mais bem definidos, fronteiras
ideolgicas claras, azul e vermelho: o bem e o mal. Alm disso, muitos
sentem saudade de um passado no qual o contexto internacional
talvez oferecesse mesmo maior margem de escolha em certos campos,
como os da poltica macroeconmica, da poltica industrial e
comercial (nos termos pr-OMC), da ao sindical. Mas se esquecem
de que havia tambm mais espao para instalar ditaduras, violar os
241
direitos humanos, destruir o meio ambiente, impedir o livre-trnsito

das notcias, das informaes e das lutas polticas.
inegvel que o contexto global de nossos dias nos campos
ideolgico, poltico, econmico, tecnolgico e cultural afeta
profundamente o cotidiano das sociedades nacionais. So maiores,
por exemplo, os limites a certos tipos de ao do Estado no terreno
das relaes de trabalho e da proteo social sobretudo pelas
concepes dominantes de poltica fiscal. Tambm a mobilidade
internacional da produo debilita formas tradicionais de lutas dos
sindicatos. E igualmente claro o impacto por vezes violento das
turbulncias financeiras globais.
Da o surgimento, sobretudo entre as naes mais desenvolvidas,
da percepo de que a globalizao ameaa o bem-estar de alguns
setores de suas sociedades, e pe em risco o conjunto da humanidade
em reas como a do meio ambiente, da imigrao, do crime
organizado. Muitas vezes, so sentimentos difusos, e mesmo confusos,
que levam a manifestaes e reivindicaes pouco articuladas, como
as que se viram em Seattle e Washington.
Convm ter presente, no entanto, que se h mesmo menor
margem de escolha em determinados campos, h tambm uma forte
dimenso ideolgica na leitura dessas restries. Muitos dos
imperativos, conseqncias e limites atribudos globalizao existem
apenas na cabea, no interesse e no discurso de quem os apresenta,
seja de forma laudatria, seja de modo crtico. Por isso, essencial
separar o discurso ideolgico da realidade concreta. No se pode
perder tempo com a busca de falsas explicaes para os problemas,
enxergando constrangimentos internacionais onde eles no existem,
ou exagerando sua importncia; deixando de levar em conta
condicionamentos externos que de fato estejam presentes, ou partindo
para uma linha de recusa ou enfrentamento quixotesco com as grandes
tendncias mundiais tendncias, muitas delas, ao menos no caso
do Brasil, afinadas com as aspiraes de nossa sociedade.
evidente que ns vivemos num mundo em que as naes e
os indivduos esto cada vez mais ligados por vnculos e fluxos que
242
atravessam as fronteiras, em muitas situaes como se elas nem sequer

existissem. Estamos todos crescentemente integrados em uma imensa
rede global de articulaes mltiplas e complexas. Mas isso no
significa, de modo algum, que devamos renunciar meta de aumentar
as margens de autonomia e de escolha, em nossa participao na vida
mundial, um ambiente, como disse, que continua a ter por caracterstica
bsica enormes desigualdades socioeconmicas e diferenciais de poder
entre as naes.
Afinal, ainda hoje, a vontade coletiva, sobretudo nas
democracias, continua a articular-se e manifestar-se, em nvel nacional,
por meio dos governos e lideranas polticas. Estamos longe de alcanar
um sistema democrtico supranacional.
Diferentemente do que parece subentendido em certos
discursos, no vivemos em um mundo no qual os pases possam
simplesmente trocar sua autonomia nacional pela prosperidade e
bem-estar de seus povos. Ao contrrio, as evidncias indicam que os
maiores beneficirios do sistema so, como sempre foram, as naes
mais capazes de controlar, ao menos os termos de sua insero
internacional, quando no como ocorre com os atores mais influentes
as prprias regras que governam o sistema. A globalizao no
modificou, na essncia, esse fato bsico das relaes internacionais.
Andrew Hurrell, professor da Universidade de Oxford, ensinanos que a perda de autonomia trazida pela globalizao se faz de forma
claramente desigual, enquanto para os pases mais fortes pode-se falar
em processo de enredamento progressivo, mais aberto a escolhas e
adaptaes. J da perspectiva de naes mais fracas, essa reduo de
autonomia poderia ser descrita como um processo de socializao
coercitiva, diante do qual s lhes restariam as alternativas de aceitar as
regras do jogo, ou arcar com as conseqncias de desafi-las.
Evidentemente, esses modelos propostos por Hurrell
representam plos extremos. Entre um e outro existe um grande
espectro de variaes. Podemos dizer que, para todos os pases, mesmo
para os mais poderosos, h uma combinao em propores muito
243
diferentes, claro de socializao coercitiva (como numa derrota

na OMC, por exemplo) e de enredamento progressivo.
O objetivo de todas as naes, obviamente, reduzir ao
mnimo a dosagem de socializao coercitiva e tentar conduzir o
aprofundamento de sua insero internacional, sobretudo como um
exerccio de enredamento progressivo. O requisito para tanto o
desenvolvimento dos meios necessrios preservao do maior grau
possvel de autonomia, de margens de escolha que permitam a cada
pas fazer da sua articulao internacional uma fonte de ganhos reais
para as respectivas sociedades e, idealmente j que no estamos
diante de um jogo de soma zero para o benefcio do conjunto da
humanidade.
244
Larabi Jaidi*
ostaria de reagir s intervenes deste painel em trs nveis. O

primeiro , evidentemente, trazer alguns elementos de reflexo
sobre o elo, ou sobre as articulaes possveis entre a globalizao e a
regionalizao, porque esse foi um tema que perpassou todas as
intervenes. Num segundo momento, colocarei algumas perguntas
para saber se, efetivamente, o Mundo rabe desenvolve, no momento
atual, uma estratgia suficientemente ativa, tanto na escala das
reformas empreendidas em cada pas, como na escala da ao comum.
O conjunto desta regio, para enfrentar esse processo que est
em curso, necessita, evidentemente, de algumas posies reativas,
quando no de antecipao, sobre as grandes questes que ele suscita.
Um terceiro momento ser reservado tambm a algumas interrogaes
ou proposies sobre o que possvel fazer em conjunto. Isto , o
Mundo rabe e o Brasil na perspectiva que nos comum: a de
conseguir melhor insero na economia mundial, participando juntos,
ao mesmo tempo, da construo de um mundo econmico e de um
mundo poltico multipolar e mais equilibrado.
Para comear, enfim, sobre o primeiro aspecto relativo s
articulaes entre a regionalizao e a globalizao , creio que todo
mundo nesta mesa sublinhou, e tambm fao questo de diz-lo
pessoalmente que esses dois fenmenos, ou seja, a globalizao e a
regionalizao, no so fenmenos contraditrios. J os intercmbios
internacionais, h algumas dcadas, se estruturam-se em torno de
alguns plos: os Estados Unidos, o Japo e a Unio Europia. Cada
um desses plos se esfora por fortalecer e criar um espao regional
com o conjunto dos pases de sua vizinhana ou de sua periferia.
verdade que os intercmbios no seio desses plos so muito
* Professor na Universidade Mohamed V. Rabat, Marrocos. Ministrio das Relaes Exteriores e
Cooperao de Marrocos.
245
intensos, por razes que se devem, ao mesmo tempo, proximidade

geogrfica, histria, conforme os laos que foram tecidos pelo tempo
e moldados tambm por referncias comuns e afinidades culturais e
ainda pelas restries da economia, pois as estruturas da oferta e da
procura do conjunto desses pases suscitam um certo nmero de
intercmbios no interior desses dois conjuntos. Sabemos tambm
que um processo de regionalizao da economia-mundo, mas que
caminha para uma regionalizao vertical. Atualmente, o que se
chamou de a trade, isto , esses trs plos, no formam um conjunto
integrado e hierarquicamente equilibrado. Sabemos perfeitamente
que os Estados Unidos continuam a reforar sua posio dominante
na economia mundial, mas essa nova ordem em gestao no acarreta,
necessariamente, o desaparecimento de todas as iniciativas horizontais
ou mesmo das iniciativas entre um conjunto de pases que tm
tendncia a redefinir essas relaes no seio dessa economia-mundo.
Gostei muito, ainda h pouco, de uma expresso que agora se
tornou evidentemente muito utilizada, mas preciso lembr-la,
porque ela que exprime o que essa lgica de globalizao tal como
funciona atualmente. a regionalizao aberta. No estamos mais,
evidentemente, nos anos 60, em que as polticas de cooperao
regional eu ia mesmo dizer de integrao regional se definiam
numa lgica de descentralizao, numa lgica at mesmo, por vezes,
de ruptura em relao economia mundial. Estamos, portanto, numa
lgica de regionalizao aberta, o que supe algumas experincias
pelo mundo na sia, na Amrica Latina, um pouco menos no Mundo
rabe, porque h uma pane das experincias regionais, nessa regio.
Mas, quase em toda parte, no mundo, constata-se que essas
experincias de regionalizao horizontal se apiam num certo
nmero de dispositivos ou de disposies que no concernem mais
apenas ao desmantelamento tarifrio ou ao estabelecimento de uma
tarifa externa comum, mas vo alm dessa lgica de desmantelamento
ou de criao de uma zona de livre comrcio, para se referir,
evidentemente, a todos os problemas de desregulamentao no
domnio dos servios, na normalizao dos produtos, o que um
246
tema extremamente importante e novo, nos procedimentos de apelo

de oferta para os mercados pblicos. Por esse motivo, eles se inscrevem
em algum lugar nessa lgica de globalizao porque so esses os temas
que se encontram nas grandes negociaes mundiais, de uma certa
maneira. E, a esse respeito, gostaria simplesmente de fazer referncia
ao conjunto das experincias de zonas de livre comrcio que esto
emergindo no Mundo rabe, algumas vezes, sob um aspecto
estritamente bilateral: MarrocosTunsia, MarrocosEgito, Egito
Lbano, etc., e que se inscrevem, simplesmente, numa lgica de
desmantelamento tarifrio, mas que permanecem retradas
relativamente a outras, componentes das negociaes multilaterais
que acabo de citar e sobre as quais, evidentemente, seria preciso refletir.
Esses dispositivos atuam no sentido de que a formao dos
espaos regionais tenham, no futuro, um papel cada vez mais
importante a desempenhar nas relaes econmicas internacionais, e
sua proposta parece muito mais a necessidade de preparar ou de criar
condies adequadas aos pases tomados isoladamente ou aos
conjuntos ou agrupamentos de pases que se colocam nessa dinmica
regional, para obter melhor integrao na economia mundial.
Com base, evidentemente, nessa relao globalizao
regionalizao, a pergunta que se faz : quais so os riscos e as apostas
para o Mundo rabe diante desse processo? Ser que o Mundo rabe
se prepara adequadamente para enfrentar essa tendncia, que
inelutvel, que no uma tendncia ideolgica, mas uma tendncia
de efeito, de mercado, embora haja, evidentemente, um certo nmero
de disfunes dessa lgica, que no igualitria. Ela abre
oportunidades, mas a explorao dessas oportunidades depende do
conjunto das polticas econmicas que sero aplicadas individualmente
e em colegiado, para melhor nos inserirmos nessa dinmica. E essas
polticas passam necessariamente pelo conjunto das reformas.
Sabemos, evidentemente, que o mundo rabe acaba de sair
dessa fase de choque-contrachoque petroleiro, dessa fase em que
predominava uma lgica de renda, uma lgica de funcionamento.
Administrar, enfim, economias com uma lgica muito mais aberta
247
de estabelecimento de um certo nmero de dispositivos, em que a

competitividade e a concorrncia se tornam os critrios que
determinaro amanh a capacidade de uns e dos outros para melhor
agarrar essas oportunidades. Em todo caso, para ser capaz de sair
dessa marginalizao, sobretudo no caso dos pases no-petroleiros
que constituem boa parte das economias do Mundo rabe. Portanto,
quais so os riscos e quais so, ao mesmo tempo, as medidas que so
adotadas.
verdade que as economias do Mundo rabe no so
economias homogneas. No me estenderei sobre essa questo,
tentarei apenas enfatizar um conjunto de reformas que so comuns,
atualmente, ao conjunto desses pases e que, talvez, do ponto de
vista de uma lgica de regionalizao dessas economias ou de
reativao da lgica da regionalizao do Mundo rabe isto , da
criao de um espao econmico rabe unificado em mdio e longo
prazos apresentaria vantagens ou, em todo caso, um certo nmero
de medidas fundamentais que esto sendo tomadas. Por qu? Porque,
como sabemos, o Mundo rabe muito rico por suas experincias
de regionalizao que malograram, tanto num aspecto global,
institucional, no seio da Liga rabe, como tambm no nvel das
sub-regies no mundo, o Magreb, o Conselho Econmico do Mundo
rabe e at a experincia dos pases do golfo, seja qual for seu interesse,
porque ela conseguiu salvaguardar os mecanismos institucionais, e
um certo nmero de dispositivos comuns no do todos os resultados
esperados. Assim, as reformas que so implementadas favorecem,
talvez hoje e amanh, uma acelerao desse processo de regionalizao
na medida em que, justamente, h uma convergncia das polticas
econmicas, enquanto pelo passado distante e pelo recente, um dos
antagonismos fundamentais, que explicava o fracasso das experincias,
tanto num aspecto multilateral rabe como regional rabe, a
contradio ou as oposies nas polticas ou filosofias econmicas.
Portanto, quais so as estratgias que se aplicam num plano nacional?
Eu as resumo rapidamente. Primeiro: reformas que tendem a corrigir
os desequilbrios macroeconmicos. um ponto, evidentemente,
248
que se pode observar em todos os pases com nveis muito diferentes

no avano das reformas financeiras, macroeconmicas ou
macrofinanceiras, mas a realidade a est. Segundo: polticas
econmicas que esto em via de convergncia. Convergncia em torno
do qu?
Primeiramente, em torno de um princpio: o da pesquisa da
melhora da competitividade e da orientao da economia para maior
diversificao de produtos e, sobretudo, para a exportao.
Segundo ponto: um reequilbrio pblicoprivado, que est
sendo implementado e que extremamente importante sublinhar,
pois representa tambm uma aposta importante para a regionalizao,
porque, amanh, as experincias de regionalizao no Mundo rabe
no se apoiaro mais necessariamente no suporte direto do Estado.
Elas podem apoiar-se no Estado como organizador, como legislador,
mas no como ator econmico no plano financeiro e produtor,
portanto, deve-se levar em considerao o aspecto fundamental de
que essa alta do setor privado , ao mesmo tempo, uma aposta
importante, mas que, no futuro, colocar a condio da regionalizao
do Mundo rabe em novos termos.
Terceiro elemento importante de convergncia a reforma dos
sistemas de incitao dos investimentos privados; menos
protecionismo, mais autonomia concedida ao privado, o que
extremamente importante das polticas econmicas, especialmente
das polticas dos preos que no so mais administradas, etc. e,
sobretudo, outro elemento de convergncia: maior abertura ao capital
estrangeiro. Mesmo os pases com clara tendncia econmica estatal
ou socializante em certo nmero de setores admitem que a liberao
de insero da economia mundial necessita do atrativo do
investimento estrangeiro no territrio nacional.
Nessa lgica de convergncia das polticas econmicas, que se
observa um pouco em toda parte no Mundo rabe, evidentemente,
elas tm alguns efeitos sobre a reestruturao e diversificao dos
tecidos produtivos que podem, no futuro, favorecer maior potencial
da oferta e, portanto, agir de modo que a troca interrabe no seja
249
mais limitada por essa semelhana das atividades. Eis, pois, quais so
as tendncias. No entanto, talvez haja um problema: todas essas
reformas se estabelecem em lgicas de espaos nacionais ou, em todo
caso, a convergncia de vises para a reabilitao ou o renascimento
ou a correo das experincias de regionalizao permanecem ainda
muito aqum do esperado, sejam quais forem os esforos que tenham
sido feitos h algum tempo no seio da Liga rabe para reativar
justamente um certo nmero de acordos que datam, enfim, dos anos
80, notadamente acordos sobre a liberao das trocas entre o Mundo
rabe.
Seria preciso, portanto, que se pudesse dar esse passo
suplementar, sejam quais forem os limites dessas experincias de
regionalizao, para aprendermos com os fracassos precedentes e
adapt-los a novos contextos, sobretudo porque as convergncias das
polticas econmicas se prestam mais a isso.
Evidentemente, o elemento poltico est a, enfim, e
fundamental como determinante dessa lgica de reativao, quer se
trate de conjuntos regionais em estado de estagnao como a Unio
do Magreb rabe, quer de outros aspectos da cooperao interrabe
no seio da Liga rabe.
Voltando ao terceiro aspecto, tenho dois pontos a destacar sobre
ele. O que possvel fazermos juntos? Pessoalmente, considero que
h um campo de ao extremamente importante entre o Brasil e a
Amrica Latina, notadamente, a experincia do Mercosul e o Mundo
rabe no campo do multilateralismo. O que isso quer dizer? H
algumas questes que vo figurar amanh na agenda das grandes
negociaes internacionais, especialmente do Acordo Geral sobre
Tarifas e Comrcio (Gatt).
possvel dar passos juntos, se no na coordenao de posio
conjunta, ao menos no acordo sobre a agricultura, que concerne tanto
a um certo nmero de pases rabes como de pases da Amrica Latina,
notadamente do Brasil. Convm, claro, sublinhar que essas
negociaes multilaterais devem levar em conta preocupaes de
ordem no-comercial, particularmente a segurana alimentar, no
250
Mundo rabe e o desenvolvimento do mundo rural, tanto na Amrica

Latina como no Mundo rabe.
H alguns pontos que nos interpelam em conjunto, tanto no
Brasil, na Amrica Latina como no Mundo rabe. o das subvenes
das exportaes dos grandes pases, notadamente dos Estados Unidos
e da Europa. H o apoio interno, o acesso ao mercado, o acordo
geral sobre o comrcio dos servios que apresentam tambm algumas
grandes questes que nos so comuns, sobre as quais nos possvel
fazer progressos. H ainda algumas disposies na agenda, acordos
multilaterais ou do Gatt, principalmente sobre as regras de origem,
especialmente sobre o tratamento bem diferenciado que podem ser
extremamente importantes.
A experincia do Mercosul fundamental para o Mundo rabe.
possvel, enfim, pelo menos do ponto de vista rabe, caminhar
rumo a melhor explorao da nova providncia tomada pelo Brasil e
pelos pases latino-americanos nesse domnio. E, sobretudo, agir de
modo que nosso parceiro, que comum a Unio Europia, primeiro
parceiro do Mercosul e dos pases rabes seja mais atenta s
reivindicaes dos dois conjuntos, nas negociaes em curso no
Mediterrneo e na Amrica Latina.
Obrigado.
251
Clvis Brigago*
sta oportunidade extremamente feliz, uma vez que as relaes

entre o Brasil e o Mundo rabe so ainda escassas, assistemticas,
ao sabor de acontecimentos, sem continuidade e estratgia. H que
se mudar essa situao, em todos os campos de atividades, no s no
campo cultural, mas tambm, e principalmente, no campo das
relaes econmicas e comerciais.
Creio que, no passado, nossas relaes j foram mais dinmicas,
ativas e convergentes. preciso, pois, combater um pouco essa inrcia,
uma vez que, por meio dessa associao, dessa formao de interesses
comuns que pode nascer algum tipo de estratgia para enfrentar o
problema que estamos debatendo aqui nesta Mesa, sobre a
globalizao, na viso dos pases em desenvolvimento.
Gostaria de dar uma nota pessoal, porque tambm sou de
origem rabe. Meu av materno da regio de Alepo, no Norte da
Sria, junto fronteira da Turquia. Por isso, estou muito feliz de
estar aqui, colaborando para que este Seminrio obtenha o melhor
resultado.
Com relao ao tema, comentando esses dois trabalhos de
excelente qualidade, tanto o do ministro Marcos Galvo quanto o
do professor Larabi Jaidi: o tema e a explorao feita pelos dois foram
muito bem apresentados, alm da riqueza de anlise, do enfoque
terico e de informaes bem relacionadas.
Mencionarei alguns pontos que considero, pelo que ouvi das
apresentaes, ser pertinentes. Primeiro, eu acredito que esse processo,
com correes, rearticulaes, crises, etc., inexorvel, no ter retorno.
Em segundo lugar, pelo contedo e pelas questes apresentadas, h
* Clvis Eugnio Georges Brigago. Professor, diretor do Centro de Estudos das Amricas,
Universidade Cndido Mendes, Rio de Janeiro
253
situaes ambguas, fronteiras que se bifurcam. Vou seguir, inicialmente,

o trabalho apresentado pelo ministro Marcos Galvo. Gostaria de
assinalar que seu trabalho se situa numa perspectiva terica do que
eu chamaria de bricolagem. Na busca para encontrar uma certa nervura
desse processo da globalizao, a cada momento, o autor explora o
tema, abordando-o quer do ponto de vista dos defeitos da globalizao,
quer do ponto de vista de suas virtudes, analisada por autores
diferentes: dessa bricolagem nascem novas contradies, novas argies
e novos contrapontos, novos pontos de vista.
No caso da apresentao do professor Larabi Jaidi, oferecenos uma temtica cujo pano de fundo a construo de um
posicionamento articulado a partir do que ele chama de pases do
Terceiro Mundo. Ora, o prprio ministro Marcos Galvo, numa
linha provocativa, como ele mesmo chama, diz no ser mais possvel
falar ou pensar numa viso de pases em desenvolvimento. Pases
em desenvolvimento que seria, em ltima anlise, creio eu, aquilo
que o professor Jaidi diz ser o Terceiro Mundo.
J teramos, ento, o incio, entre os prprios autores, de um
debate em torno dessa viso do conjunto, relacionada globalizao;
em torno desse conjunto de pases em desenvolvimento e/ou do
Terceiro Mundo.
Um outro aspecto que gostaria de acentuar para, tambm, criar
aqui um contraponto, sobre o que o ministro Marcos Galvo falou:
penso que o conceito de globalizao tem muito mais defeitos do
que virtudes. Ora, exatamente pelo contedo de contradies,
paradoxos e ambigidades do conceito e do prprio fenmeno de
globalizao, creio serem exatamente os defeitos desse processo, desse
fenmeno, desse conceito que nos podem ajudar a criar uma
determinada estratgia (ou estratgias) de conteno, de reavaliao
ou de reorganizao, em relao globalizao. Ou seja, pelo lado
negativo (defeitos) da globalizao, que podemos estabelecer
remdios contra seus males.
Portanto, o defeito aqui considerado no sentido negativo, para
mim pode ser, tambm, uma maneira de descobrir as formas pelas
254
quais ns possamos contrapor, positivamente, essa ao negativa e

criar estratgias possveis, como o professor Jaidi tenta fazer,
principalmente no final de sua apresentao.
Tambm gostaria de comentar, sobre o texto do ministro
Galvo, outro tipo de ambigidade do fenmeno da globalizao.
Segundo ele, acentuam seu carter poltico: (a) queda do Muro de
Berlim, (b) dissoluo da Unio Sovitica, (c) fim da guerra fria.
Todos, acredito, tm um carter marcadamente poltico, ou polticoestratgico. No entanto, o ministro Galvo oferece um outro carter
da globalizao: as mais recentes revolues tecnolgicas, sobretudo
a informtica, as telecomunicaes e a aplicao destas na produo
industrial, nos mercados financeiros, ou seja, um fenmeno, cujas
caractersticas so de natureza econmica, processo de mais longa
durao, no um processo que aconteceu aqui e agora, no tempo e
no espao, na mesma medida e dimenso do que aconteceu com o
fim ou a dissoluo da Unio Sovitica, guerra fria, etc., de carter
poltico.
Um outro ponto que, de passagem, gostaria de salientar,
quando, em seu trabalho, o ministro Galvo diz que o processo de
globalizao teria comeado com Cristvo Colombo, Vasco da
Gama e Pedro lvares Cabral, lembrando que estamos comemorando
os 500 anos, que vincula o Brasil economia global o que certo,
de um ponto de vista histrico. Mas, tambm, poderia mencionar a
mesma coisa para o Mundo rabe. O livro de Fernand Braudel mostra
que o capitalismo mediterrneo foi o nascimento, de certa forma,
tambm, desse processo de mundializao ou de globalizao.
Finalmente, quase no final do trabalho, o ministro Galvo
disse: O conceito de globalizao veio substituir outros, e que a
globalizao no tem sujeito definido. Ora, ontem mesmo, em um
outro trabalho muito interessante, apresentado pelo subsecretriogeral de Assuntos de Integrao, Jos Alfredo Graa Lima,
Globalizao e Regionalismo na perspectiva brasileira, ele diz que
sim, a globalizao tem sujeito definido (nfase minha), no s
pelas foras propulsoras da integrao global, em seguida ao desfecho
255
da Segunda Guerra Mundial e ele mostra trs aspectos como,

tambm, quando nos fala sobre o processo da globalizao, cuja face
mais visvel o crescimento da relao comrcio-produto, que se
manifesta por meio de elementos, tais como: aumento substancial
do investimento externo, subcontratao internacional, licensing
internacional, fuses e aquisies, e joint-ventures internacionais e
acordos internacionais intrafirmas. A est uma definio prpria e
muito concreta.
H ainda outra situao que muito interessante para ser
lembrada aqui. No texto do embaixador Graa Lima, ele diz que
dado s unidades bsicas, os principais atores no sistema econmico
continuam sendo os Estados nacionais. Eu at me espantei,
inicialmente, com essa afirmativa. Principalmente os economistas, bem
como crticos da globalizao falam que o seu ator fulcral, dinmico
o mercado, a economia de mercado, fustigada pelo neoliberalismo.
E ento ficamos sabendo que so os Estados nacionais, pela sua
internacionalizao, pelo seu nmero, pela sua grandeza e dimenso,
por suas atividades, agregados ou no em blocos, os propulsionadores
e vamos chamar assim, os inventores da globalizao?
Assim, quis trazer esses pontos que considero mais polmicos
nas duas apresentaes, com o objetivo de suscitar algum tipo de
debate sobre eles e, tambm, com referncia aos temas destacados
por mim da apresentao do embaixador Graa Lima.
Muito obrigado.
256
Rashed Taresh Al Qubaisi*
ostaria de focalizar os meios de incrementar, talvez, o

relacionamento entre os pases rabes e o Brasil. O Brasil, como
um dos oradores disse aqui, a oitava potncia econmica no mundo.
Deve haver alguns meios de que necessitamos para ter algum tipo de
mecanismo para dar incio a esse relacionamento. Este Seminrio o
comeo. Devemos debater mais sobre globalizao.
H meios que os pases rabes tornaram muito bons nas
reformas econmicas, especialmente os pases do Golfo, onde o
governo dos pases rabes est atuando e onde o setor privado deve
tambm desempenhar papel muito positivo na economia. A zona
livre foi estabelecida em quase todos os pases rabes. Investidores
brasileiros, homens de negcios brasileiros devem agarrar essa
oportunidade e trabalh-la.
O dr. Larabi diz que esta uma era da informao. Temos
falta de informaes de oportunidades no Brasil. Penso tambm que
no lado brasileiro no h muita informao sobre oportunidades.
Talvez eles no saibam sobre as novas leis de investimento que existem
agora na Arbia Saudita, privatizao que est acontecendo no
Marrocos, por exemplo, no Kuaite. Ns devemos ter, como disse,
algum tipo de mecanismo para incrementar esse relacionamento, caso
contrrio, estaremos apenas falando e nada ser realizado.
H grandes oportunidades no Mundo rabe e no Brasil, temos
de realizar algo.
Muito obrigado.

* Formado em Laverene. Diretor de Informaes e do Departamento de Relaes Comerciais.
Cmara de Comrcio e Indstria Abu Dhabi (Emirados rabes).
257
PAINEL VI
INSTRUMENTOS PARA COOPERAO
ECONMICA: O PETRLEO E OUTRAS
OPORTUNIDADES
Expositores
Paulo Srgio Atallah Brasil
Mustafa Hanifi, representado por Shihab Ghanem Arglia
Debatedores
Luiz Fernando Furlan Brasil
Shihab M. Ghanem Emirados rabes Unidos
259
Paulo Srgio Atallah*
tema da minha palestra um pouco ingrato, mas, serei bem

pragmtico e focalizarei o comrcio.
A discusso : valem a pena as relaes BrasilPases rabes?
Por que que estamos aqui, hoje, num Seminrio sobre as relaes
entre as duas regies? A importncia desse evento, se me permitem,
ns vamos ver no futuro. A iniciativa que o Itamaraty e o Conselho
de Embaixadores tomaram, para aproximar essas partes, merece o
aplauso de todos.
Nas feiras, nas misses, nas viagens que a Cmara faz ao exterior,
ns sempre temos sentido a importncia do Itamaraty, das embaixadas
brasileiras nos pases rabes. A ao dos embaixadores tem sido
fundamental para as aes da Cmara l fora.
Voltando ao tema: ser que vale a pena insistir na busca dessas
relaes? Vamos analisar um pouco, como falou o doutor Reskalla,
a complementaridade das necessidades e a diversidade dos estgios
de desenvolvimento de recursos naturais que existem entre os pases
rabes. Essas relaes tornam-se muito atraentes justamente devido a
essa imensa diversidade, tanto de desenvolvimento quanto de recursos
naturais.
Do lado brasileiro, o Brasil precisa e sempre vai continuar
precisando exportar produtos e servios. E, do outro lado, ns
precisamos importar petrleo, no sei se para sempre, mas, pelo
menos, por algum tempo, ns vamos precisar importar o petrleo.
No vamos conseguir fugir disso. Oxal fiquemos auto-suficientes
em petrleo! Que a economia brasileira continue crescendo o
suficiente, que a demanda por petrleo continue e aumentemos a
produo, buscando sempre o equilbrio. Mas que no fiquemos
tentando segurar o PIB para ficarmos equilibrados em petrleo.
* Presidente eleito da Cmara de Comrcio rabe-Brasileira CCAB.
261
Fiquemos deficitrios, mas no deficitrios por pouca produo,

deficitrios porque o PIB continua crescendo.
Do lado rabe, a diversidade das necessidades muito grande.
E isso tambm atrai as relaes. Alguns pases esto mais voltados
para o turismo, e isso claro. Outros esto em fases avanadas de
industrializao. Outros, ainda, buscam parcerias que necessitam de
investimentos diretos. E, em quase todos, ns vamos encontrar uma
predisposio natural e histrica para o comrcio. Faz parte da nossa
origem, faz parte da nossa cultura, a tendncia ao comrcio.
Peo que atentem para essas questes que eu estou apresentando,
porque esto ligadas economia real, velha economia em que pases
tm excedentes exportveis e pases precisam de produtos, que
precisam importar. A importncia das nossas relaes so baseadas
na economia real, na velha economia.
Estamos aqui para analisar complementaridades, e vamos
analis-las. Por um lado, produzimos quatro vezes mais polpa e papel
do que o nosso consumo interno. Ento, acho que bastante natural
que o Brasil queira exportar papel, celulose. Parece lgico, portanto,
que esse excedente seja exportado, no nada estranho, quando o
Brasil tenta exportar papel.
Por outro lado, nossa produo de petrleo, como eu j disse,
inferior ao consumo. Ento, ns temos que importar petrleo,
gs, fertilizantes. O mesmo ocorre, para um lado ou para o outro,
com minrios, acar, frango, soja, caf, motores eltricos, caminhes,
mquinas agrcolas. Produtos sobram aqui e faltam l, sobram l e
faltam aqui.
Em 1992 vou entrar um pouquinho no tema Norte-Sul ,
os governos do mundo se reuniram no Rio de Janeiro para discutir o
que foi a Cimeira, discutir solues para os crescentes danos ecolgicos
que a humanidade vinha causando ao nosso planeta. E ns criamos,
ali, o conceito de desenvolvimento sustentvel. Delineou-se um
compromisso mundial, que pretendia que se preservasse o ecossistema.
Os governos ricos, do Norte, iriam apoiar financeiramente os pases
pobres do Sul. E os pases do Sul se comprometeram a executar
262
PAINEL VI INSTRUMENTOS PARA COOPERAO ECONMICA: O PETRLEO E OUTRAS OPORTUNIDADES
planos que viessem a defender o ecossistema, e alm disso, erradicar

a pobreza e outros programas sociais. Em sntese: era satisfazer as
necessidades das geraes atuais, sem comprometer as geraes futuras.
O compromisso do Rio de Janeiro no vingou. Os pases do Norte
nunca vieram com recursos e os pases do Sul tiveram seus problemas
agravados.
O objetivo deste Frum no propor que viremos as costas
para a economia do Norte ou para os pases do Norte, ou mudar a
nossa poltica de comrcio exterior, mas que mantenhamos abertas
as portas e que abramos mais as portas para regies em
desenvolvimento, como so os pases rabes, em estgios de
desenvolvimento parecidos com o nosso.
Ns devemos manter as portas a pases que o protecionismo,
se e quando existir, possa ser negociado politicamente, com resultados
positivos. Portas abertas para economias que precisem de produtos
agrcolas, recursos naturais, produtos industrializados, que sejam de
alta tecnologia mas no com o Certificado ISO, o Brasil no tem
essa caracterstica mas que cubram a necessidade desses pases. Por
isso temos que buscar pases nesses estgios de desenvolvimento.
Temos focado aes em mercados dominados por
transnacionais, e o Brasil no tem transnacionais. As recentes rodadas
de negcios internacionais limitaram muito as possibilidades de
exportao brasileira e dos pases em desenvolvimento.
A reduo tarifria gradual e a liberao do comrcio entre os
Estados Unidos e a Unio Europia e, posteriormente, o Japo,
promoveram a verdadeira transnacionalizao da economia. Acabamos
de assistir a um frum sobre esse debate. Existem, hoje, cerca de 200
empresas transnacionais que, por meio de constante expansionismo,
fuses e aquisies atravessaram a diviso entre os setores primrio,
secundrio e tercirio e que so conglomerados que atuam desde a
manufatura at a fase final de servios financeiros, cultivo agrcola, etc.
Oito pases tm 97% das maiores transnacionais do mundo, e
96% dos recursos ficam com esses oito pases. Esses so os nmeros
brutos do que a globalizao. Para citar a frase de um industrial
263
alemo do comeo do sculo: cerca de 300 pessoas que se conheciam

entre si se auto-elegiam presidentes de pases da Europa e dominavam
a poltica e o Governo europeu. O que aconteceu, de l para c,
que esse nmero diminuiu. Eu volto a frisar: o Brasil no possui
empresas transnacionais entre as 200 maiores.
As oportunidades criadas nos grandes acordos mundiais no
foram pensadas para pases em desenvolvimento. Cabe a ns
sentarmos juntos e expormos o que temos de excedentes, do que
ns necessitamos e, assim, estabelecermos regras e concesses que
atendam s necessidades peculiares de cada nao.
Sempre olhei o Mercosul como um supridor de produtos e
servios para o resto do mundo e no como um palco em que se
travam batalhas entre os participantes do Mercosul. Sentimos que no
Mercosul falta a viso de provedor de servios e produtos para o resto
do mundo. E existe, na verdade, uma tentativa, entre os pases, de
buscar melhor posicionamento no mercado. Isso precisaria ser revisto.
Para sintetizar esse assunto de economia real, o que se sente
que a economia real refm da economia especulativa. Em 1975,
cerca de 80% das transaes de divisas, ou seja, a troca de moedas
nacionais por outras, estavam baseadas em realizao de negcios.
Vou repetir: em 1975, 80% do que se trocava de moeda era baseada
em compra e venda de produtos, 20% eram especulao. Hoje, 2,5%
da economia so trocas de produtos, 97,5 so especulao.
a que acho que est a oportunidade para o Brasil, porque
quando ns estamos falando em relaes com os pases rabes, ns
estamos falando em relaes de troca de mercadoria, estamos falando
da economia real, daquela em que voc tem excedente e vende, e
voc precisa de coisas e compra. A que est a complementaridade
da idia. E a que est o porqu de valer a pena insistirmos e
buscarmos essa unio.
Continuando, no adianta sermos contra ou a favor da
globalizao. Funciona e est a. No podemos ser contra a especulao
financeira, porque ela existe. Isso, tambm, no um jogo de futebol,
como j foi dito, em que ns vamos torcer contra a seleo ou a
264
favor dela. Uso esse exemplo para fazer uma analogia: vamos torcer
sempre pela economia real, como se ela fosse a nossa seleo. Pela
economia em que produtos e servios sejam trocados. Nesse jogo, a
especulao financeira contra quem estamos jogando joga no
campo dela, dona da bola e o juiz rouba para o lado dela.
As relaes com os pases rabes valem a pena porque, no
mundo real, as necessidades existem e vo continuar existindo.
A nossa realidade econmica que permite a integrao com pases
que estejam prximos aos nveis do Brasil. A identidade cultural,
baseada numa emigrao srio-libanesa, como j foi dito aqui, secular,
permite que se ouse um pouco. A msica, a culinria, a hospitalidade
so ferramentas que esto disponveis para incremento dessas relaes.
Hoje, os pases rabes importam 140 bilhes de dlares do
resto do mundo. Do Brasil, 1.7. O que interessa procurar no o
que 1.7, o que so 138.3, dos quais ns no participamos.
A regio do Golfo, especificamente, tem uma populao local
em torno de 45 milhes. Tem uma populao expandida, por meio
das zonas francas, que atinge 1,3 bilhes de pessoas. Por meio da
regio do Golfo, das zonas francas do Golfo, atingem-se os mercados
da antiga Unio Sovitica, ndia, Paquisto, Ir.
Quando pensamos em fazer negcios com a regio do Golfo,
no estamos falando em exportar para o mercado local, somente.
Temos de buscar os mercados expandidos daquela regio. Nada passa
para as regies de mercado expandido sem passar, antes, pelo Golfo.
Por outro lado, o norte da frica, em que se tem uma populao
local de 140 milhes, tem-se a populao expandida de toda a frica,
por meio dos acordos que foram firmados com o Norte da frica,
que permitem o acesso ao Continente africano e, agregando-se valor
ao produto, no Norte da frica, atinge-se a Europa, fugindo de
taxaes existentes nesse continente.
Ns temos casos de sucesso de empresas brasileiras, poucas
ainda, mas j existe caso de empresa brasileira que se estabeleceu
especificamente nesse caso, no Egito, e que est exportando
diretamente para a Europa, com grande sucesso, sem taxao.
265
O produto especfico tinha uma alta taxao na Europa e a empresa

est produzindo no Egito, fazendo uma montagem, beneficiando,
agregando 40% do valor do produto no Egito e est exportando
para a Europa com sucesso.
Vou falar um pouco das zonas francas, porque elas so essa
ponte para se atingir o mercado expandido. Os pases rabes, pela
prpria natureza comercial, rapidamente, sem muita discusso e sem
muito quebrar a cabea, abriram as zonas francas e viram, ali, uma
grande possibilidade de gerao de recursos, gerao de empregos e
de gerao de fluxo de turismo, gerao de fluxo de comrcio.
Ento, rapidamente, abriram as zonas francas, diversas, em cada
um dos pases, mas vamos encontrar fantsticas. Ns temos, zonas
francas na Arbia Saudita, no Egito, na Jordnia, no Kuaite, no
Lbano, no Marrocos, na Sria, na Tunsia, nos Emirados rabes e
em alguns outros pases, tambm, com certeza. A gente no consegue
nem atualizar o nmero de zonas francas existentes hoje, tamanha a
rapidez com que elas esto surgindo, nos pases rabes.
Qual a vantagem de se instalar numa Zona Franca? Tem-se
matria-prima no prprio local. Eu convidaria todos vocs a visitarem
a Zona Franca de Jebel Ali; um modelo de zona franca. Est
exportando administrao, est atingindo outros portos. A Zona
Franca de Jebel Ali est assumindo a administrao de diversos outros
pontos. Isso vai ser explicado adiante.Tem-se financiamentos locais,
mo-de-obra qualificada, facilidade em logstica, trnsito aduaneiro,
armazns frigorificados, baixos custos de instalao e arrendamento
industrial. So muito bem estruturadas, muito bem planejadas, nas
quais se investe muito dinheiro, com reduo tarifria para se entrar
nos mercados.
Vamos falar um pouco do que que ns estamos importando.
O Brasil, hoje, tem uma produo que no suficiente: de
1.1 milhes de barris/dia para um consumo de 1.7, talvez haja alguma
aproximao nesses nmeros, e uma importao de 0,6. Esse o
nmero que eu espero que cresa, almejo que aumente a produo.
266
querer demais que a importao acabe, mas, se fosse possvel, seria

o ideal. Mas no sei se em curto prazo isso vivel.
As reservas dos pases rabes, como j foi dito, representam
65% das reservas do mundo. Ento, sempre bom prestar ateno
na regio, sempre bom estar prximo. No nada saudvel se
indispor com a regio.
A produo, hoje, muito baixa, o que est nos garantindo
que, no futuro, eles sero os parceiros ideais, j que as reservas de
65% esto l e eles esto produzindo menos de 30. Ou seja, se algum
est guardando petrleo para o futuro, so os pases rabes.
Falando um pouco de investimento, o que ns tambm
precisamos disso, no Brasil. Estivemos, recentemente, em visita ao
Golfo e sentimos a vontade das empresas, pessoas, bancos, de fazerem
investimentos em empresas no Brasil, desde que houvesse todo um
trabalho atrs disso. Percebemos, tambm, uma grande vontade de
se reunirem empresas joint-ventures, empresas que, no Brasil, tm
produtos desenvolvidos, tm tecnologia para poder reexportar e fazer
parcerias com pases rabes do norte da frica, ou Jordnia, Sria,
Lbano, enfim.
Oportunidade de turismo: os rabes so investidores famosos,
no mundo inteiro, em hotelaria, linhas areas, complexos, centros
de convenes. E o Brasil, precisando tanto desenvolver isso, no faz
esse tipo de prospeco, nem busca turismo direto. O Brasil
fascinante para os rabes que esto l. Indo para l, sentimos que os
stands da Cmara nas feiras so visitados; eles disputam uma
bandeirinha do Brasil. Levamos 500, 1.000, 2.000 bandeirinhas e,
simplesmente, acabam em duas, trs horas.
A identidade cultural representaria uma facilidade. As
ferramentas j existem, ns no temos que chegar num pas que no
tem coletividade rabe, em que a comida estranha, em que ns
vamos ouvir uma msica que ns no estamos acostumados. E, o
principal: o futebol a paixo nacional rabe, mais do que aqui. Isso
abre muitas portas tambm. O presente mais disputado, num pas
rabe, a camisa da seleo brasileira.
267
Bom, o que que ns precisamos? Ns precisamos de cooperao

econmica, ns precisamos de tratados de bitributao. um assunto
em que ns estamos sempre falando: a importncia do tratado de
bitributao, de proteo e promoo recproca de investimentos, a
criao de comisses mistas empresariais, aqui e l. A Cmara j est
disposio, caso surja essa determinao; para visitas e misses
diplomticas, para o estreitamento das relaes polticas. Ns temos
feito algumas, mas acredito que em futuro prximo elas j estejam
se incrementando.
O comrcio atual tem um crescimento vegetativo. Passar de
1.5, num mercado de 140, para 2, 3, no um grande desafio. O
que temos de fazer romper essas barreiras, principalmente as que
dependem da vontade. Ns no temos promoo comercial, ou temos
pouca. Temos pouca promoo cultural. No mandamos e no
recebemos informaes. s vezes, temos problemas de continuidade
de negcios. Ouvimos muita reclamao quanto a isso, de empresas
brasileiras que foram, venderam e, depois, saram do mercado. Por
alguma razo: melhora do mercado interno ou algo desse tipo, a
empresa abandona o cliente l e fica sempre a queixa. Isso sentido
em todos os pases rabes.
Ns no temos vo direto. H um vo que vai para a Tunsia,
mas ele no ainda um vo em que se consegue conexo e vai para
outros lugares. A periodicidade dos fretes martimos baixa. E
existem antigas pendncias financeiras, que alguns dos senhores j
conhecem, que atrapalham, s vezes, a busca de investimentos.
As barreiras que no tm soluo, que no dependem da
vontade so a distncia e o fuso horrio que, s vezes, atrapalham a
negociao. Com 7 horas de fuso horrio sobram poucas horas no
dia para se negociar.
Estamos com um programa, na Cmara, com o apoio do
Itamaraty e da Apex, que visa, justamente, a romper essas barreiras.
A maior dessas barreiras convencer as empresas brasileiras de que
elas precisam exportar. Em primeiro lugar, que elas tm que se
capacita, e, em segundo lugar, que existe um mercado que muito
268
bom. No s exportar, que elas busquem joint-ventures, que elas

busquem parcerias.
Existe outro caso de uma empresa brasileira que fez uma jointventure de sucesso, na Arbia Saudita. Est construindo l uma fbrica
com tecnologia brasileira e deve atingir o mercado saudita.
Precisamos divulgar e valorizar a marca Brasil, que algo que
absolutamente inexiste. A marca Brasil substituda por marca de
alguns fabricantes brasileiros. Temos um aqui, do lado, que a Sadia.
Confunde-se a marca Brasil com a marca Sadia, com a marca Marco
Polo, para citar dois casos.
A Sadia tem a qualidade e o histrico que criaram isso, mas
ns precisvamos ter uma ao para valorizar mais o nome do Brasil,
para enxergarem que o Brasil tem produtos industrializados, pode
exportar, fazer joint-ventures, tem interesse em que as empresas de l
se associem com as daqui.
Temos estudos na Cmara, o nosso Projeto Apex-CCAB, que
nos mostra que, liberaradas essas barreiras, o comrcio se desencadeia.
Pode triplicar, em quatro anos, conforme est l, em nossas projees.
Somos da Cmara de Comrcio rabe-Brasileira, um membro
da Unio Geral das Cmaras de Comrcio rabe e Agricultura dos
Pases rabes, que um rgo da Liga dos Estados rabes. Temos
escritrio em Belo Horizonte, Curitiba, Paran e um escritrio
recentemente aberto nos Emirados.
Muito obrigado.
269
Mustafa Hanifi*
Representado por Shihab Ghanem
Prembulo
indstria de hidrocarbonetos atende s necessidades vitais da

populao e do pas. Fornece energia para aquecimento,
iluminao, deslocamento, para uma vida decente e prspera. Tomar
esses dados em considerao demonstra que a indstria petrolfera e
de gaseificao permanecer, pelo menos nos trs prximos decnios,
uma indstria importante e estratgica.
A populao mundial continua a crescer, em ritmo mais lento,
verdade, cerca de 1,7% por ano, mas que camufla srias disparidades
entre pases e regies.
A demanda mundial de energia primria, de cerca de 8,5 bilhes
de TEP em 1998, continua crescendo em ritmo mais ou menos
acelerado, apesar dos importantes ganhos em intensidade energtica
observados nestes dez ltimos anos, principalmente nos pases
desenvolvidos, nos quais o crescimento econmico impulsionado
pelo setor de servios, pouco consumidor de energia. As energias fsseis,
com o petrleo e o gs, continuaro a dominar o balano energtico
mundial, que registra crescimento mais elevado, representando mais
de dois teros do consumo.
A indstria petrolfera no escapa aos efeitos da globalizao,
processo que desencadeou uma rpida expanso dos intercmbios
internacionais de bens, servios e capitais, modificando a concorrncia
e ampliando-a em escala planetria. Esse processo hoje realidade.
Impe-se s sociedades petrolferas, acelerado pelas polticas de
abertura dos mercados, pelos movimentos de desregulao, de
desmonopolizao e de privatizao observados em quase toda parte.

* Especialista em petrleo junto ao Ministrio de Minas e Energia da Arglia.
271
Neste final do segundo milnio, profundas e recentes mutaes

que afetam o ambiente internacional devido mundializao dos
intercmbios e evoluo das tecnologias geraram atividades intensas
ligadas melhoria e globalizao de novos mecanismos econmicos.
Os progressos tecnolgicos e da informao (informtica,
telecomunicaes, telemtica, fax, telefone por satlite) facilitam
muitssimo o trabalho das diversas equipes e empresas disseminadas
em todo o planeta para ter acesso, ao mesmo tempo, aos recursos
tecnolgicos em mbito mundial.
Em conseqncia, toda empresa que queira permanecer nessa
corrida deve consagrar quantias cada vez mais significativas pesquisa
e ao desenvolvimento de uma atividade ou produto com vistas a
aperfeio-lo e torn-lo mais comercializvel no mercado mundial
em curto prazo; da as alianas serem respostas a este fenmeno, por
permitirem ampliar o mercado, propagar o produto mais rapidamente
no mundo inteiro, aproveitando eficazmente a maior abertura
existente.
Introduo
O setor de energia, na Arglia, desempenha papel primordial
na estratgia do desenvolvimento econmico e social. Considerando
a importncia dos recursos em hidrocarbonetos que o pas possui, o
setor contribui, graas a eles, com 98% das exportaes, 30% do
PIB e 65% do oramento geral do Estado.
Na Arglia, a populao duas vezes mais numerosa do que
h trinta anos, enquanto o poder de compra do barril de petrleo
muito mais fraco hoje. O efeito do crescimento do volume para
exportao, a cada ano, encontra-se, dessa forma, atenuado.
nesse contexto que se situam as preocupaes energticas da
Arglia, que so as de um pas em desenvolvimento, no qual preciso
satisfazer no apenas as necessidades crescentes de energia, mas tambm
assegurar o financiamento de sua economia pelas receitas da
exportao dos hidrocarbonetos e de minrios.
272
inegvel que nosso pas detm amplas potencialidades, que

devemos valorizar no apenas por uma nova poltica, mas tambm
por uma nova estratgia de meios, adaptada s circunstncias e ao
contexto internacional. Nesse sentido, a valorizao dos recursos
naturais, a preservao e o aumento da renda do Estado constituem
os principais objetivos do setor de energia e de minerao na Arglia.
O setor de minerao nacional
A atividade de explorao de minrio incide em uma rea
sedimentar com uma superfcie de cerca de 1,6 milhes de quilmetros
quadrados, sendo 113 mil quilmetros quadrados submarinos
(offshore). O setor de minerao nacional permanece, apesar dos
trabalhos reabertos at o momento, pouco explorado e conhecido
de modo desigual apesar de sua riqueza e, conseqentemente, seu
potencial no foi ainda dimensionado.
As reservas atuais de hidrocarbonetos recuperveis esto
avaliadas em cerca de 5 bilhes de TEP, divididas da seguinte forma:
56% para o gs;
28% para o leo;
6% para o GLP;
10% para o condensado.
De fato, a nova orientao da poltica de desenvolvimento
dos recursos petrolferos e de gs introduz mudanas fundamentais,
privilegiando, principalmente, investimentos diretos de parceiros
estrangeiros, com vistas a garantir para o pas um nvel de recursos
externos e de receita oramentria suficiente para sustentar o esforo
de retomada econmica.
A estratgia de desenvolvimento dos recursos em hidrocarbonetos
articula-se em torno dos trs pontos seguintes:
retomada e intensificao do esforo de pesquisa;
desenvolvimento das jazidas j descobertas, mas ainda no
exploradas;
273
melhoria das taxas de recuperao das jazidas em processo

de explorao.
Situao atual
O quadro legal e regulamentao em vigor
A manuteno do nvel atual das reservas, por meio de uma
renovao compatvel com ritmo de produo previsto, exige a
mobilizao de meios financeiros, tecnolgicos e humanos
considerveis. O esforo financeiro global de implantao dessa
estratgia, estimada a partir de estudos preliminares, elevar-se-ia a
vinte bilhes de dlares americanos para os prximos cinco anos e
refere-se tanto aos investimentos da Sonatrach quanto dos parceiros.
Por outro lado, os mtodos desenvolvidos esto tecnologicamente
cada vez mais complexos e requerem alto nvel de especializao.
Esses dois fatores, aliados reduo significativa dos recursos
financeiros no plano externo, estimularam a parceria com o estrangeiro
para a retomada e o financiamento direto dos investimentos neste
campo.
A lei sobre os hidrocarbonetos adotada em 1986, que constitui
o quadro legal em vigor, sofreu emenda em 1991, com a introduo
de um determinado nmero de dispositivos que davam maior
flexibilidade relao com os parceiros estrangeiros, tanto no que
toca diversidade de formas de associao, quanto no que se refere
fiscalizao. Permite especialmente:
atrair o interesse de sociedades estrangeiras para a explorao
das jazidas ainda no exploradas ou aquelas em fase de
produo;
criar estmulos de ordem fiscal com a concesso de
abatimentos dos encargos sobre a produo e dos impostos
sobre o produto;
dar a possibilidade de recorrer arbitragem internacional
em caso de litgio com os parceiros estrangeiros;
274
estender ao gs natural, em caso de descoberta de jazidas, o

regime aplicvel aos hidrocarbonetos lquidos.
Atividades de parceria
Desde a entrada em vigor da Lei n 86-14, as companhias
estrangeiras comearam a interessar-se por uma rea de minerao
pouco explorada, conhecida por suas potencialidades, sua situao
geoestratgica e pelo custo interessante do barril produzido.
At o ano 2000, ou seja, 14 anos aps a abertura do setor de
minerao argelino parceria, cerca de cinqenta contratos de pesquisa
e prospeo foram assinados com aproximadamente trinta empresas
internacionais.
Hoje, umas vinte empresas petrolferas operam na Arglia.
A contribuio desta parceria foi significativa:
mais de 2,5 bilhes de investimentos em pesquisa;
a descoberta de 56 jazidas, sendo vrias gigantes;
o volume de hidrocarbonetos in situ totalizam de cerca de
10 bilhes de barris de petrleo.
O nmero de contratos assinados aprecivel; entretanto, no
elevado se comparado s realizaes de alguns pases nossos
concorrentes. A rea imensa e a densidade de perfurao fraca
comparativamente s estatsticas e normas mundiais (1 perfurao
para cada 1.400 quilmetros quadrados na Arglia contra apenas 20
quilmetros quadrados na Amrica do Norte e 200 quilmetros
quadrados no oeste da Europa).
A introduo de novas tcnicas de explorao pelo vis da
parceria confirmou o otimismo acerca do real potencial petrolfero
do setor de minerao argelino. Mais ainda, a Arglia foi classificada
como o primeiro pas do mundo em matria de descobertas
petrolferas, e a bacia de Berkine (ex-Ghadames), sede principal destas
descobertas, ilustra bem este fato.
275
Produo de hidrocarbonetos
A produo nacional entre petrleo bruto, condensado, gs
natural e GLP foi da ordem de 191 milhes de TEP e dever atingir
perto de 250 milhes de TEP, em 2003. A parte de produo em
parceria para o petrleo bruto seria to importante quanto a da
Sonatrach, no final dos prximos cinco anos.
Distribuio da produo
1999 - 2003
Taxa de crescimento
mdio (%)
Petrleo bruto (106t)
264,4
11,9
em associao
103,4
37,4
Condensado (106 t)
84,7
2,6
em associao
11,1
24,3
696,2
5,01
em associao
70,6
30,2
GLP(106 t)
45,2
7,9
Gs natural (Gm3)
7,8
25,4
Total (106 TEP)
1074
6,5
em associao
191,6
32,9
Refino, petroqumica e liqefao de gs

Refino
O patrimnio industrial est composto de quatro refinarias
em atividade, com uma capacidade global de 21 milhes de toneladas/
ano. Estas refinarias produzem, para cobrir as necessidades do mercado
nacional e para a exportao, os produtos seguintes:
276
as gasolinas;
o leo diesel;
os GLPs (propano e butano);
o querosene, o nafta e os leos crus;
os lubrificantes.
Petroqumica
A indstria petroqumica est composta por duas unidades
em atividade. A capacidade global por produto apresenta-se da
seguinte forma:
Etileno
120.000 t/ano
LDPE
48.000 t/ano
PVC
35.000 t/ano
CL2/NaOH 36/41.000 t/ano
HDPE
130.000 t/ano (em realizao)
Metanol
100.000 t/ano
Resinas
15.000 t/ano
Liquefao do gs e separao do GLP
O patrimnio industrial composto de quatro complexos de
GNL e dois complexos de separao de GLP. A capacidade das
unidades de liquefao de gs da ordem de 30 bilhes de metros
cbicos.
A capacidade total de produo da ordem de 8 milhes de
toneladas (87% provenientes das usinas de GLP e 13%, das usinas
de GNL).
Exportaes
A importncia do petrleo e do gs natural confere a estes dois
produtos o principal papel no financiamento do desenvolvimento
econmico, por cobrir a quase totalidade das exportaes do pas.
277
O volume global de hidrocarbonetos comercializados passar de 121

milhes de TEP, em 1999, para quase 175 milhes, em 2003.
O volume comercializado por nossos parceiros, nas jazidas
em associao conhecer forte crescimento e evoluir da seguinte
forma:
petrleo bruto: ritmo de crescimento de 31% por ano (4
milhes de toneladas em 1999 e 12 milhes de toneladas
em 2003);
condensado em GLP; ritmo de crescimento de 31% e 29%,
respectivamente, no considerando a exportao de gs
proveniente da jazida de In Salah, produzido de parceria
com a companhia BP.
As relaes com parceiros brasileiros
As relaes do setor com nosso parceiro brasileiro afetam os
seguintes aspectos:
Relaes comerciais
Em 1999, as exportaes argelinas de hidrocarbonetos para o
Brasil compreenderam o condensado, o petrleo bruto, o GLP e os
produtos refinados.
As exportaes, por produto, esto divididas da seguinte
forma:
Condensado
4.240.975 TM
GPL
424.053 TM
Petrleo refinado
821.351 TM
Petrleo bruto
676.480 TM
Para o GNL, as perspectivas de fornecimento no tiveram
desdobramentos, apesar das diversas negociaes sobre as condies
comerciais entre as duas partes.
Principais eixos de cooperao evocados em 27/9/1999, em
Alger
278
P Estocagem e distribuio de GLP no norte do Brasil.

Este projeto constitui boa oportunidade de parceria, uma vez
que a Sonatrach dispe atualmente de navios de transporte de GLP
de grande capacidade, o que poderia facilitar as entregas para o Brasil,
em boas condies comerciais.
P Atividade de pesquisa Off-shore
Considerando a experincia da Petrobras na pesquisa Off-shore,
a oportunidade pode ser prevista no Off-shore argelino, mas tambm
no estrangeiro, em conjunto com a Petrobras.
Perspectivas
Devido vulnerabilidade do pas s flutuaes do mercado
petrolfero incerto, foi implantada estratgia de valorizao das
exportaes para o crescimento dos volumes e a maior diversificao
dos produtos e mercados.
Acrescenta-se diversificao de produtos a diversificao dos
mercados, cujos objetivos buscados so:
reequilbrio regional das exportaes;
orientao dos produtos para os mercados com maior
potencial de remunerao.
O gs natural ocupar lugar privilegiado na estratgia das
exportaes de hidrocarbonetos.
De fato, os progressos tecnolgicos realizados (principalmente
na produo de eletricidade) e as novas exigncias para a proteo do
meio ambiente oferecem perspectivas certas valorizao do gs
natural argelino.
A Arglia ocupa, por sua situao geogrfica, lugar privilegiado
no abastecimento dos pases da bacia mediterrnea e da Europa
Ocidental, onde est prevista a penetrao substancial do gs natural
no balano energtico desses pases.
279
Programa do governo
As perspectivas estabelecidas pelo governo so muito
promissoras, ultrapassando o volume de 60 bilhes de metros cbicos
de gs exportado por ano, assim como a produo de mais de 50
milhes de toneladas de hidrocarbonetos lquidos.
O setor de minas com reservas de fosfato, ferro, zinco, assim
como minerais os mais diversos e mais teis s novas tecnologias que
o subsolo argelino possui apresenta um formidvel potencial ainda
a ser mobilizado.
Para que o setor de energia e de minas possa adaptar-se s
condies de funcionamento de uma economia de livre mercado, aberto
e competitivo, o Estado dever desempenhar seu triplo papel de:
proprietrio das jazidas de minrios;
promotor dos investimentos;
protetor do interesse pblico; liberando, dessa forma, as
empresas pblicas dessas funes para que se dediquem total
e unicamente suas atividades econmicas.
Ao mesmo tempo, tratar-sede acelerar e de promover maior
e mais diversificada participao do setor privado no setor de energia
e de minerao para que este ltimo desempenhe seu papel de motor
de expanso dos investimentos, de parceria estratgica e de fonte de
tecnologia, conhecimento, gesto do financiamento e de acesso aos
mercados externos.
Os princpios enunciados pelo governo necessitaro de
modificaes legislativas, regulamentares e institucionais, assim como
da implantao, pelo Estado, de novas instituies de regulamentao.
Parcerias
O objetivo buscado reativar a parceria na explorao de
petrleo, ampli-la nas pontas, na rea dos servios e atividades
conexas, onde existe potencial de convergncias e de sinergias.
280
tambm objetivo argelino apoiar-se na parceria e na prtica

de participaes cruzadas para conseguir a entrada das empresas do
pas na explorao de petrleo e nas indstrias de ponta no exterior.
As vantagens concorrenciais da Arglia, alm do potencial
petrolfero e gasfero de suas bacias sedimentares, sua infra-estrutura
e indstria, permitem-nos pensar que se pode fazer mais e melhor.
Nosso objetivo conseguir desenvolver parcerias com as
indstrias de ponta:
de um lado, na Arglia, com sociedades detentoras de
tecnologia, financiamento e acesso aos mercados,
oferecendo, em contrapartida, flexibilidade dos encargos a
preos competitivos e vantagens fiscais adaptadas; e
de outro lado, no plano internacional, para captar fatias de
mercado, melhorar a valorizao dos produtos argelinos
ou beneficiar-se dos efeitos de convergncia, como o do
gs e da eletricidade.
O setor de servios petrolferos e as atividades ligadas
engineering, construo e manuteno, constituem tambm reas
privilegiadas de parcerias, entre cliente e fornecedor, nas quais o
interesse das empresas argelinas em buscar transferncia de tecnologia
e desenvolvimento do know-how, reduo dos custos e melhoria dos
servios vai ao encontro do interesse do parceiro de aceder a amplo
mercado em crescimento.
Os termos contratuais, as taxas de xito, a estabilidade do barril
e os prazos de negociaes no sendo mais aqueles praticados
anteriormente, o compromisso da nova gerao de parceiros
fundamentar-se- nas prticas internacionais com vistas a salvaguardar
os interesses de todos os intervenientes.
281
Luiz Fernando Furlan*
introduo que foi feita pelos dois companheiros que me

antecederam d uma idia geral das grandes oportunidades que
existem para um intercmbio mais profundo entre o Brasil e o
Mercosul e os pases rabes.
Eu tinha preparado um texto, mas, talvez seja melhor fazer
alguns comentrios.
A empresa onde eu trabalho, a Sadia que uma empresa da
rea de alimentos comeou as suas relaes com o Mundo rabe
por acaso. Em 1975, um conjunto de empresas brasileiras resolveu
unir-se para exportar frangos porque os preos do mercado brasileiro
estavam muito baixos. Assim, 18 companhias reuniram-se, na sede
da nossa empresa, em So Paulo, e houve a deciso unnime de que
a soluo para melhorar o mercado interno seria retirar o excesso de
produo e exportar. Imediatamente, apareceu a possibilidade de um
embarque de trs mil toneladas de frangos para o Golfo rabe. No
dia seguinte, os jornais publicaram: Brasil exportar frangos. Como
num passe de mgica desses que a gente v, hoje, na Bolsa de Nova
York o mercado brasileiro, que estava com preos baixos,
imediatamente se recuperou, porque o Brasil iria exportar.
Dos 18 exportadores que estavam no consrcio, somente trs
permaneceram. Todos os outros preferiram continuar no mercado
interno. E, desses trs, a nossa empresa, a Sadia, liderou o consrcio,
com 60% da exportao desse primeiro embarque.
Hoje, 25 anos depois, o Brasil exporta quase um bilho de
dlares em carne de frangos e quase 50% da exportao brasileira so
direcionados para os pases rabes. As nossas plantas industriais j
foram construdas, de l para c, com a melhor tecnologia mundial
mas, ao mesmo tempo, j utilizando todo o aprendizado do
* Presidente do Conselho de Administrao da Sadia. Presidente da Abef.
283
relacionamento com o Mundo rabe, com o abate islmico, seguindo

as prticas do halal. E ns temos um intercmbio extraordinrio,
desde ento, com clientes e distribuidores do Mundo rabe; alguns
j tem mais de vinte anos de relao ininterrupta.
Aprendemos muito, nessa relao. Investimos na divulgao
dos produtos, contratando agncias de publicidade para criar peas
para o Mundo rabe, utilizando, inicialmente, os veculos de
comunicao disponveis. A televiso no era disponvel, comercialmente, em muitos pases, h vinte anos. E ns fizemos promoes,
degustao em pontos de venda.
E, a partir da introduo de um produto, o frango, ns, hoje,
temos uma linha de quase cem produtos que so comercializados no
Mundo rabe, incluindo, mais recentemente, pratos prontos,
congelados, que devem ser apenas aquecidos, com tempero, com
embalagem adequada, ao gosto dos consumidores da regio.
Por uma casualidade histrica, o nome da nossa empresa, Sadia
ou Sdia, como conhecida, no Mundo rabe um nome de
fcil de pronncia e, ao mesmo tempo, muito parecido com Saudia,
que uma Companhia Area e a designao, tambm, da Arbia
Saudita. Essa parceria muito frutfera, de confiana recproca. Hoje,
faz que ns tenhamos mais de duzentos milhes de dlares da nossa
empresa, de negcios com essa regio, e sejamos reconhecidos, em
alguns pases, com 70% de awareness, ou seja, os consumidores
conhecem a nossa marca, confiam nela, tm at uma relao ntima,
de emoo com ela.
E eu, que j estive algumas vezes na regio, sempre sinto
emoo quando vejo, num supermercado, ou num pequeno negcio,
um consumidor ou uma consumidora apanhar o nosso produto e
identificar-se com aquele, ou quando uma criana diz para a me:
Olha, no esse a que eu quero, aquele outro ali.
Ento, muitas vezes, o nosso produto se confunde com o Brasil,
porque talvez ns tenhamos encontrado antes, muito antes do Brasil,
o caminho para cultivar relaes srias, permanentes, amistosas;
independentemente das oscilaes do petrleo, das oscilaes da
284
poltica internacional, ns temos uma presena constante de 25 anos,

muito prxima dos consumidores do Mundo rabe, com produtos
de primeira qualidade.
Hoje mesmo, em conversa com o nosso embaixador no
Egito e o presidente da Cmara de Comrcio rabe Brasileira,
constatamos que, no intercmbio Brasil e Egito, os nmeros so
muito pobres.
H uma contradio extraordinria nas relaes entre nossos
pases. Enquanto nas relaes de amizade, nas relaes emocionais e
afetivas temos um universo extraordinariamente grande, nas relaes
econmicas e comerciais exatamente o inverso; somos de uma
pobreza fantstica. At utilizando uma palavra muito ao gosto dos
brasileiros: de uma pobreza franciscana, daqueles religiosos que s
tm a roupa do corpo.
Por que que ns no podemos construir, com base em uma
relao de amizade, de confiana, de uma relao, inclusive histrica,
de intercmbio racial, que aconteceu no Brasil, ao longo de tantos
anos. Hoje, os descendentes de rabes, no Brasil, so considerados
to brasileiros quanto quaisquer outros, e no sofrem nenhum tipo
de discriminao, ao contrrio, tm contribudo enormemente para
o progresso da regio. Por que que esse capital humano
extraordinrio que ns temos no se converte em capital econmico,
por meio de um intercmbio maior?
Esse o grande desafio, talvez, para ser deixado como reflexo,
por este encontro. Sei que os diplomatas e as pessoas de governo
aqui presentes tm noo da oportunidade, mas transformar energia
cintica, energia potencial em dinmica; fazer que a energia que todos
ns temos seja de trao das rodas, para que o veculo desse
intercmbio ande esse talvez seja o grande desafio.
Ns, possivelmente, sejamos um caso isolado. Mas, quem sabe,
talvez sejamos, tambm, um bom exemplo. Persistncia, seriedade,
qualidade, intercmbio. emocionante chegar num pas rabe e ser
levado casa do nosso representante ou do nosso importador, ou do
nosso cliente. Quer dizer, so poucos pases do mundo onde as pessoas
285
abrem a sua casa, no intercmbio dos negcios. No entanto, isso

acontece.
Tudo o que digo no , provavelmente, nenhuma novidade.
Mas, talvez, por negociar com um produto que seja diferente do
petrleo que um commodity que as pessoas no tocam, no
cheiram, no comem, no sentem, no ingerem eu sinta uma
proximidade muito maior. Principalmente, quando podemos lanar
um produto novo, sentir a repercusso do consumidor, fazer uma
degustao numa escola ou num supermercado, ou em outro local
que se possa ter a reao do pblico, e modificar o produto, seguir
uma sugesto que dada, mudar o tempero, mudar a embalagem.
Vou finalizar dizendo que, a Sadia tinha, antigamente, um
logotipo que era um braso, um escudo, um shield. E aqui, no Brasil,
resolveu-se reformular toda a marca da empresa e deixou-se de ter
esse escudo, passando-se a ter a marca Sadia escrita, grafada.
Imediatamente, tivemos uma enorme reclamao dos nossos clientes
do Oriente Mdio. Diziam: A sua empresa reconhecida pelo
logotipo, pelo braso. E se vocs tiram o braso e deixam s o
nome escrito, mesmo escrito em rabe, que ns adotamos j h 20
anos, a intimidade do pblico consumidor com o produto fica
comprometida. Ns, imediatamente, reformulamos a nossa
estratgia e adotamos as sugestes dos clientes.
Assim so as relaes de longo prazo; a construo em cima
de uma base slida. E ns podemos fazer cinco, dez, vinte vezes o
trabalho que est sendo feito hoje. Mas, para isso, preciso menos
inspirao e muito mais transpirao, trabalho.
Obrigado.
286
Shinab M. Ghanem*
enho pensado nos dois ltimos dias sobre as razes dessa

demora, desse atraso no desenvolvimento das relaes entre o
mundo rabe e o Brasil. Distncia e atraso so razes fora de nosso
controle que justificam isso, mas quando pensamos no Mundo rabe,
e no fato de que ns desenvolvemos relaes com lugares como o
Japo e os EUA, que so igualmente distantes no tempo e no espao,
isso algo para se pensar.
Acho tambm que h razes devidas a deficincias dos dois
lados. Perguntei a mim mesmo por que levei cerca de sessenta anos
para visitar o Brasil. Viajei bastante, visitando mais de cinqenta
pases, em cinco continentes, e apenas anteontem, finalmente, visitei
o sexto continente. Apropriadamente, minha primeira parada neste
continente foi na capital mais importante do pas. a bela e limpa
cidade de Braslia. Ela mostra o quo moderno e avanado o Brasil
se tornou, para mim.
Li que ela custa ao Brasil um enorme oramento, mas h um
ditado (em rabe) que significa: aquele que quer se casar com a bela
donzela, no se preocupe com o alto dote. A primeira vez que ouvi
falar do Brasil, ainda como um estudante de sete anos de idade, no
final dos anos 40, por meio de uma coleo de selos, e posteriormente
no final dos anos 50, nas lies de geografia, quando, ainda me lembro
desenhava o mapa da Amrica do Sul, da Amrica Latina, e coloria o
Brasil de amarelo. Lembro-me disso talvez porque obtive as notas
mais altas. Mas, depois de v-lo, acho que devia t-lo colorido de
verde, e no de amarelo. Naquela poca, Braslia no existia, o Rio
era a capital.
Pouco depois, soube mais coisas sobre o Brasil, quando me
tornei apaixonado por poesia, li a bela poesia de vrios poetas rabes:
* Diretor de Engenharia e Consultor Econmico de Autoridade do Porto de Dubai e Autoridades
da Zona de Livre Comrcio de Jebel Ali Emirados rabes Unidos.
287
libaneses e srios, que imigraram no incio do sculo para So Paulo

e para outras partes do Brasil. Mais recentemente, traduzi e publiquei
um poema intitulado Rio de Janeiro, de meu falecido amigo e
renomado poeta dos Emirados rabes Unidos, Sultan Al-Owais,
que instituiu o famoso prmio literrio para poesia. Talvez, depois
de terminar minha exposio, eu o leia, se me permitirem. Este um
frum econmico, mas acho que os laos culturais favorecem muito
as relaes.
Voltando s questes mundanas de economia, eu gostaria de
reiterar alguns dos pontos que o dr. Paulo j mencionou. Os senhores
conhecem a importncia do Mundo rabe para o Brasil, e a importncia
do Brasil para o Mundo rabe. Como eu disse, este tem 65% das
reservas de petrleo, e um enorme mercado tanto para os produtos
agrcolas como industriais brasileiros. E o Brasil est mais avanado
que o Mundo rabe em tecnologia; h um campo real para a
cooperao econmica, tecnolgica, transferncia de know-how e ajuda
no stio industrial. Vocs podem dizer novamente que o Mundo
rabe fica longe, mas agora as pessoas vo a lugares to distantes
quanto a Austrlia. H agora um enorme contingente de pessoas que
comeou, alguns anos atrs, a ir at a Austrlia; antes elas costumavam
ir aos EUA, por isso acho que se trata de um lugar com que vocs
podem estabelecer relaes comerciais.
Como j disse, uma das principais razes para o atraso no
desenvolvimento dessas relaes a falta de conhecimento,
especialmente no Brasil. Os homens de negcio brasileiros no
conhecem suficientemente as oportunidades de negcios que esto
perdendo. Espero que o efeito deste Seminrio e dos simpsios
subseqentes corrija essa deficincia.
Agora, vou me concentrar apenas em um aspecto, quando falei
sobre o exemplo algeriano, agora o Mundo rabe; esse se desenvolveu
desde 1985, ou mesmo antes de muitas zonas livres. Como o
Dr. Paulo j mencionou, as zonas livres podem ser o trampolim dos
homens de negcios brasileiros para o mercado no Mundo rabe.
288
Nos Emirados rabes Unidos apenas, h oito zonas livres, a

mais antiga e a maior onde eu trabalho, a Jebel Ali. Ela esteve em
operao por quinze anos. Nesse perodo, conseguiu atrair mais de
1.700 companhias, vindas de 85 pases, e foi construda no maior
porto feito pelo homem. Ela j assumiu a administrao de outros
portos e zonas livres na rea, como Beirute, Jed, Djibuti e outros.
Essa zona livre no para o comrcio apenas nos Emirados rabes
Unidos ou no Golfo; cobre uma rea com uma populao de cerca
de 1,3 a 1,5 bilho, porque, a partir de l, podem comerciar tambm
at nas repblicas islmicas da antiga Unio Sovitica, no Paquisto,
na ndia e no Ir, especialmente na frica Oriental. o que acontece,
por exemplo, com a Sony, que tem agora o maior armazm do mundo
fora do Japo, em Jebel Ali; a partir dali, eles apenas levaram suas
coisas para l e comearam a comerciar. Isso poupa muito tempo
para o abastecimento do produto.
E embora tenhamos conseguido uma poro, um grande
nmero de companhias detentoras de aes de primeira linha na zona
livre, temos tambm muitas companhias pequenas, pequenos
comerciantes que se organizam para que essas zonas livres possam
acomodar todos os tipos de negcios. De fato, antes de vir, falei com
o presidente. Disse que podemos fazer alguma coisa para atrair os
brasileiros, porque no h brasileiros. Temos 1.700 companhias, mas
nenhuma brasileira. incrvel! Perguntei se podamos fazer alguma
coisa; ele disse que sim.
Podemos oferecer l um escritrio, que pode usar os armazns
gerais, ou podemos alugar um armazm, com cerca de 550m. Vocs
podem alugar muitos, ou podem adquirir terras, construir seu prprio
armazm ou fbrica.
Lembro-me da Sony, quando chegou, dez anos atrs. Como
os japoneses so pessoas muito prudentes, eles no iam comprar terras.
Sentei-me com eles e disse, Sony, voc tem uma companhia
enorme. Eles disseram No, ns vamos adquirir apenas armazns
Adquiriram um par de armazns, e ento, depois de dois anos,
disseram que iam reconsiderar. Eles levaram apenas sete meses para
289
voltar e dizer, Agora ns precisamos de um grande lote de terra, e

adquiriram 10.000 m, e, alguns meses depois, adquiriram outros
10.000 m, porque nunca imaginaram que poderiam obter tanto
sucesso.
Quero dizer que os Emirados rabes Unidos (EAU) oferecem
muitas vantagens, infra-estrutura moderna, facilidades, aeroporto, e
no h taxao no pas, nenhum imposto pessoal, e at a tarifa de
apenas 4%. Os incentivos que a zona livre oferece so enormes, podese ter uma propriedade de 100%, nenhum imposto; pode-se ser
repatriado, pode-se fazer muitas coisas.
E eu perguntei a meu presidente, Podemos fazer alguma coisa
por eles?, e ele disse: Ns podemos permitir a entrada de algumas
pequenas companhias deles que querem vir e tentar crescer; vamos
dar a elas um armazm para dividir, embora pequeno, talvez duas,
trs companhias, cinco companhias; se quiserem dividir tambm um
armazm, ns faremos isso, apenas como um atrativo, e talvez tambm
demos a elas algum tempo livre por alguns meses, com aluguel livre,
apenas como atrao. Esse um exemplo de como estamos
interessados em conseguir atra-los.
Se algum quiser mais informaes, podemos enviar-lhe os
prospectos; temos tambm websites para o porto de Dubai e para a
zona livre de Jebel Ali, na internet. Ficarei feliz em responder a
quaisquer perguntas. Vocs podem comunicar-se conosco pela
internet, ou outro meio qualquer.
Agora, o poema:
Rio de Janeiro. Voc a cidade do amor, Rio. E no
de admirar que o amor viva onde a alegria foi abandonada. Suas
plancies, suas montanhas, seus habitantes despertam e dormem
para seu sorriso. A cada dia, voc mostra a eles formas de beleza,
cheias de prazer em diferentes usos.
Voc nico na terra, como um pedao do paraso trazido
terra e inadvertidamente aqui deixado. Embora as tribulaes
da vida sejam fatais, em voc encontrei compensao para a vida,
pois os olhos vem apenas o que agrada. Do palcio de Saad, at
290
o pntano de Niimphs prximo. H pois uma Ninfa

graciosamente modelada, como se Deus ordenasse ser a prpria
beleza, e ela se tornou indiscritivelmente bela.
Ela me perguntou: Voc est apaixonado? Eu respondi,
O amor meu refgio, por ele eu canto, e nele eu busco refgio.
E ela se aproximou com seu passo gingado, e voc podia ver a
urgncia pelo pecado, na forma de dlias com o peito nu, sem
considerao com um homem atordoado, quase desfalecente. E
ela se estirou na areia, um corpo voluptuoso, flertando com o
Sol, at pensei que no podia me mover.
mar, mar, esta a prola da terra. Tem voc no bero
de suas conchas uma prola para combinar. E agora que eu estou
longe dela, meu corao est em brasa, como uma me que deixa
seu filho, e suas lgrimas escorrem... .
Muito obrigado.
291
PAINEL VII
CULTURA E IMIGRAO RABES:
INFLUNCIA NA SOCIEDADE BRASILEIRA
Expositores
Oswaldo Mrio Serra Truzzi Brasil
Charles Lotfi Lbano
Debatedores
Mrio Chamie Brasil
Hanna Yousef Emile Safieh Autoridade Palestina
293
Oswaldo Mrio Serra Truzzi*
A vinda de libaneses e srios ao Brasil
epopia de milhares de imigrantes de origem libanesa e sria

que se dirigiram ao Brasil a partir das duas ltimas dcadas do
sculo passado teve incio quando a Sria e o Lbano encontravam-se
ainda sob o jugo otomano.1 A dominao turca da regio prolongouse por longos quatro sculos, desde 1516 at o esfacelamento do
imprio otomano, ao final da Primeira Guerra Mundial, em 1918.
At a primeira metade do sculo XIX, uma economia de
subsistncia prevalecia em toda essa regio compreendida como
Grande Sria.2 Com a derrota dos turcos na Primeira Guerra Mundial,
a Frana assumiu o controle poltico da regio. Sob o regime de
protetorado francs, o Lbano (capital Beirute), uma faixa de terra
estreita e colada ao Mediterrneo, povoada poca em sua maioria
por cristos maronitas, ganhou autonomia em relao ao restante da
Sria (capital Damasco), povoada, na maior parte, por muulmanos.
Ambos os pases atingiram a plena independncia somente em 1943
e 1946, respectivamente.3 Tanto do Lbano quanto da Sria, chegaram
ao Brasil levas mais significativas de imigrantes, a partir das duas
ltimas dcadas do sculo XIX.
A imigrao para o Brasil inscreve-se no quadro mais geral
de movimento de populaes europias e orientais em direo
Amrica. As razes que provocaram o surto migratrio em direo a
* Professor Adjunto IV da Universidade Federal de So Carlos, So Paulo.
1
Para um trabalho mais completo sobre o tema, consultar Truzzi, Oswaldo. Patrcios Srios e
Libaneses em So Paulo. So Paulo: Hucitec, 1997.
2
Hitti, Philip K. The Syrians in America. New York: George H. Doran Company, 1924, p. 21.
3
Para um apanhado histrico conciso da Sria e do Lbano, consultar Cambridge Encyclopedia of
the Middle East and North Africa, ed. Trevor Mostyn, Cambridge Un. Press, 1988; para uma
histria detalhada, consultar Hitti, Philip. History of Syria, including Lebanon and Palestine.
(London: Macmillan, 1951) e . Lebanon in History. London: Macmillan, 1967).
295
diferentes pases da Amrica vinculam-se, de modo geral, a fatores

de natureza econmico-demogrfica que desagregaram a economia
de subsistncia, anteriormente estabelecida em torno de aldeias quase
auto-suficientes e pouco integradas entre si. A melhoria dos transportes
martimos e terrestres ocasionou a importao de bens manufaturados
que minou a produo local de artesos independentes; o crescimento
urbano das cidades tambm ensejou uma produo agrcola comercial,
de maior escala, que deslocou as plantaes de subsistncia. A indstria
txtil, em boa parte, de carter domstico4 , no resistiu competio
dos produtos importados.
Alm disso, a combinao entre o crescimento populacional,
uma estrutura agrria pulverizada e solos semi-desrticos estabelecia
limites incorporao de filhos e respectivas famlias nas propriedades
rurais, incentivando os mais jovens emigrao. Sobre tais fatores,
incidiram tambm, embora em menor grau, motivos de natureza
mais poltico-religiosa, ocasionados pela desagregao do imprio
otomano ou por disputas fomentadas entre fraes religiosas.5
Estados Unidos, Brasil e Argentina foram os pases de destino
preferencialmente escolhidos para a emigrao, muito embora as cifras
que envolvem os fluxos sejam bastante discutveis, j que o territrio
correspondente ao pas que hoje conhecemos como Lbano no era
independente e que parece ter ocorrido um nmero aprecivel de
sadas clandestinas. Em termos absolutos, os Estados Unidos foram
o pas que mais recebeu imigrantes de origem libanesa e sria durante
os cinqenta anos compreendidos entre 1880 e 1930, perodo mais
importante de emigrao anterior Segunda Guerra Mundial. No
Brasil, a imigrao de libaneses e srios comeou a avolumar-se s
vsperas do sculo XX, atingiu seu auge no pr-guerra o ano de
1913 registrou o pico de 11.101 entradas para interromper-se
durante o conflito, estabilizou-se nos anos 20, ao redor de 5.000
entradas anuais, e arrefeceu no incio da dcada de 1930, combalida
4
Tannous relata, por exemplo, que o tear constitua um equipamento essencial famlia.
Tannous, Afif E. Emigration, A Force of Social Change in an Arab Village. Rural Sociology.
vol.7, Mar. 1942, p. 62-74.
296
PAINEL VII CULTURA E IMIGRAO RABES: INFLUNCIA NA SOCIEDADE BRASILEIRA
pela depresso econmica e pelo sistema de cotas adotado pelo

governo brasileiro, inspirado no sistema americano.
Durante muito tempo, no Brasil, quaisquer estatsticas de
entradas de imigrantes daquela regio eram consolidadas sob a
categoria outras nacionalidades e somente no estado de So Paulo,
cuja organizao dos servios migratrios tornou-se mais cuidadosa
a partir de 1908, esses imigrantes foram registrados ora como turcos,
turco-asiticos, libaneses ou srios. Entre 1908 e 1941, o contingente
perfez 4% (48.326 indivduos) do total de imigrantes entrados nesse
estado, atrs de portugueses, espanhis, italianos, japoneses e alemes.
O fato que a partir das ltimas dcadas do sculo XIX, o
exemplo de alguns pioneiros bem sucedidos estimulou
exponencialmente a emigrao. Como um fermento possante, (a
emigrao) agita todas as aldeias e povoados de nosso campo. Todo
mundo est em movimento e ningum parece disposto a ficar, desde
que possa, de um jeito ou de outro, arranjar dinheiro suficiente para
a viagem.6 A oportunidade de fazer dinheiro numa proporo
inimaginvel para os padres locais exerceu um profundo impacto
no equilbrio das aldeias. As famlias passaram a planejar o envio de
seus filhos temporariamente Amrica como forma de resolver suas
dificuldades financeiras. Aquelas que no o fizessem, perdiam status
e prestgio, ficando para trs.
Duas circunstncias ilustram de forma exemplar tais
motivaes. A primeira reside na importncia das remessas de dinheiro
enviadas pelos imigrantes terra de origem, endereadas sobretudo
aquisio de mais terras, o que denuncia o desejo de procurar
viabilizar o modo de vida anterior, ampliando-se a propriedade rural
para permitir a sobrevivncia de todos. O correio tornou-se a
instituio mais importante das aldeias porque trazia notcias e
dinheiro aos que ficaram. A segunda circunstncia complementa a
primeira e diz respeito ao carter temporrio com que foi inicialmente
6
Knowlton, Clark. Srios e Libaneses: mobilidade social e espacial. So Paulo: Anhambi, 1961,
p. 29-30.
297
encarada a imigrao: o clculo dos imigrantes era o de que alguns

anos de Amrica seriam suficientes para assegurar uma vida familiar
prspera em suas aldeias. Da a maior presena de homens solteiros
entre os emigrantes.
No Brasil, obra literria alguma retratou com maior fidelidade
os vnculos emotivos entre os que partiram e os que ficaram do que
o espirituoso e comovente romance de Emil Farhat, Dinheiro na
Estrada: uma saga de imigrantes, escrito a partir das cartas trocadas
entre o autor, ele prprio imigrante, e sua me, professora da aldeia
de Kafarchima, grudada a Beirute, desconsolada com a perda de seis
filhos para o Brasil.
E agora, com vinte anos nessa mina do Brasil, Iskndar j
no encheu o bornal da fortuna de que tanto falava? Ento, por
que no vem? E voc? Ele o mais velho, mas autorizei voc a
puxar-lhe as orelhas. Assim. Isto, desse jeito. Ento, por que no
fez? Vocs todos so uma scia. Esto apalavrados para me
deixarem na berlinda, chorando num canto da casa. Chorando
escondida para que seus irmos, suas irms daqui no vejam. Eles
se ralam de cimes com as lgrimas que choro por causa de vocs.
Para que essa cara de berinjela murcha? Seus irmos e suas
irms, os daqui, esto com a razo. Ento isso coisa que se
faa? Pegaram-se a nesse Brasil, nessa Amrica, e pronto. Lata
na cara da velha.
Meu Deus! S peo a Deus para que no me deixe sentir o
tempo. Para mim, vocs saram anteontem. Anteontem. As vezes
consigo ver claramente a cara de todos. Um por um. Iskndar,
com o bigodo, s para esconder aquela cara de menino assustado.
In-Hula, eltrico, apressado, sempre se queimando com a sopa
quente. Muzref, tinindo os dedos, mexendo os dedos. Fazendo
exerccio pr contar o dinheiro, dizia ele, esfregando as mos ao
invs de adeus, na hora da partida. Ziad recitando versos
repentistas para um desafiante que sempre perdia. E para uma
platia que s o aplaudia. Nazira amedrontada, vai-no-vai,
querendo ir, s eu sabia porque. Para se casar. E casou? Mas
como que voc no me disse nada antes? No abuse dessa
298
desculpa. Estou ficando surda, mas no para ouvir as notcias

de meus filhos. Notcia de filho, a gente ouve antes mesmo das
bocas se abrirem.
E voc, o orgulhoso, o emproado, o briguento Tauil? Vou
l no Brasil e trago todos, pelo cangote. Trouxe quem? Trouxe
nada.
Perdeu-se no mesmo atoleiro. Voc ainda nos deixou esta
casa. Agarro-me nela, nos balastres, nos portais; seguro cada
pedao que caiba na minha mo. E chamo todas essas coisas por
um nome s Tauil. Tauil. Tauil.
Desculpe, o papel molhado aqui foi porque no achei leno.
No vi que estava enfiado no cinto do vestido.7
A febre emigratria, queixou-se um lder de misso

presbiteriana na regio,
no apresenta indcios de diminuir. Chegou-se a tornar uma
mania. Tirou das nossas igrejas alguns de seus membros mais
teis; muitos dos professores do sinais de inquietude. Um
analfabeto vai para a Amrica e no curso de 6 meses manda um
cheque de 300 ou 400 dlares, mais do que o salrio de um
professor ou de um pastor em mais de dois anos.8
Foi tal esprito febril, desafiado por condies econmicas e

polticas adversas, retemperado pelas condicionantes culturais da
sociedade local e inflamado pelas histrias de sucesso do outro lado
do mundo, que compeliu os protagonistas, cada um desejoso de no
ficar para trs, a redimir a situao econmica familiar, a competir,
saindo em direo Amrica.
A intensidade do desejo no deve, no entanto, distorcer as
determinantes essenciais do processo. A maior parte dos que
emigraram o fizeram no com a deciso tomada individualmente,
mas apoiados por uma base familiar ou, no mnimo, uma rede de
7
8
Farhat, Emil, Dinheiro na estrada: uma saga de imigrantes So Paulo: T. A. Queiroz, 1987, p. 72-3.
Knowlton, Clark, Op. cit.
299
conterrneos.9 Sendo assim, no mbito familiar, geralmente a

condio para a emigrao de uns era que outros, na retaguarda,
assumissem as lides com a propriedade rural. Alm disso, um polpudo
movimento de remessas de dinheiro, aliado ao carter inicialmente
temporrio da migrao, est longe de sustentar a imagem de
aventureiros desgarrados em busca de interesses exclusivamente
individuais. Um retrato mais fiel seria compreender a imigrao como
formada por indivduos comprometidos por laos familiares,
dedicados ao atendimento de prioridades deixadas na terra natal. Seja
por meio do envio de remessas monetrias, seja reconstruindo suas
vidas familiares no Novo Mundo, eles efetivamente buscavam redimir
suas famlias de situaes desfavorveis.
O comeo como mascates
Infelizmente, no existem estatsticas sobre a distribuio de
libaneses no Brasil no incio do sculo. O que se sabe que durante
os primeiros anos de 1900, havia trs centros de atrao principais
no Brasil para essa etnia: a Amaznia, So Paulo e Rio de Janeiro.
O primeiro e mais importante durante esse perodo foi a
Amaznia, devido ao surto de prosperidade a borracha, que
comeou logo depois da chegada dos primeiros libaneses. Com
grandes levas de brasileiros e outros grupos, entravam eles no
vale do Amazonas.10
O mascate srio ou libans no estava interessado, como os

outros, apenas em borracha, mas tambm em vender mercadorias.
No se passaram muitos anos, e o comrcio da bacia amaznica
concentrou-se em suas mos. A partir dos principais centros como
Manaus onde a colnia se concentrou nas proximidades da Igreja
Nossa Senhora dos Remdios e Belm, o mascate saa de barco
negociando com os habitantes.
9
Bodnar, John. The Transplanted: A History of Immigrants in Urban America. Bloomington:
Indiana University Press, 1985, p. 52.
10
Knowlton, Clark. Op. cit.. p. 65.
300
Foi a fase de proliferao dos famosos e histricos regates,

que subiam os rios a reboque dos gaiolas, espcie de barco maior, e
depois iniciavam a remo um comrcio perigoso, considerado ilegal
pelos donos de seringais que desejavam controlar a produo de
borracha em suas propriedades. O regato comercializava s
escondidas, diretamente e com a cumplicidade dos prprios
seringueiros, realizando o negcio num verdadeiro escambo. Como
tipo social e comercial surgido das contingncias do meio ambiente,
o regato representou um flagrante desafio aos aviadores tradicionais,
aos monoplios dos seringais e dos rios fechados dos coronis de
barranco. Tripulado com dois ou mais remadores experimentados,
o regato realizava suas longas viagens subindo os rios e vendendo
mercadorias a prazo para o seringueiro. Na descida, recebia em
borracha em lugares previamente combinados, j conhecidos das duas
partes, jamais no porto oficial do seringal, onde seria presa fcil dos
proprietrios.
Inmeros regates eram de origem libanesa ou sria e
exerceram, sobre as populaes ribeirinhas dispersas nos principais
rios produtores de borracha do Amazonas, um verdadeiro fascnio,
porque traziam as novidades e as notcias da capital. Varriam os rios
em embarcaes tpicas, de madeira, cobertas com palha ou lona de
meia-nau para r, fechada com laterais de tbuas pintadas e abarrotadas
de mercadorias variadas,
desde a agulha de coser, o anzol, carretel de linha de vrias cores,
botes, velas, cachaa, borzeguins, linha de pescar, tarrafa,
brincos, anis, cordes, pulseiras de lato, chapus de palhinha,
massa, couro, calas, camisas, cuecas, balas de rifle, espingardas,
faces, enxadas, fsforos, cigarros de vrias marcas, sabo em
barra, sabonetes perfumados, mosquiteiros, redes do Cear,
fogareiros, leques, purgantes de mamona, sal-amargo,
calomelano, violo, flauta e um mundo de mercadorias, todas
de pssima qualidade.11
11
Andrade, Moacir. Tipos e veculos de transportes fluviais do Amazonas. Manaus: Imprensa

Oficial, 1985, p. 49.
301
As aventuras dos regates inspiraram muitas passagens na

literatura da regio.
Na sua caminhada rio acima, rio abaixo, vendendo suas
mercadorias pelo processo do escambo, faz projetos, pensa,
delineia, risca, faz operaes de contas, alargando os horizontes
da sua frtil imaginao com o comrcio que realiza em cada
parte que chega, antegozando os lucros que lhe proporcionaro
condies de se estabelecer em Manaus, a capital da borracha.
O barco a sua casa, o seu mundo, o seu universo afetivo, onde
reencontra-se com seu povo no distante oriente, na felicidade
de uma miragem nascida da solido do rio e das noites quentes
e solitrias, cujo nico companheiro um cafezinho feito por
ele mesmo num improvisado fogo feito de lata de querosene
instalada na popa da embarcao, acompanhado de um pedao
de beiju grosso.12
De fato, com o tempo, muitos deles se estabeleceram com

comrcio em vrias localidades da Amaznia ou mesmo, ao final do
ciclo da borracha, lograram firmar-se no prprio domnio dos
barraces de seringais, especificamente no Acre e nos chamados altos
rios.13 O resultado foi que, do Acre ao Par, no havia cidade de
alguma expresso na regio onde libaneses, srios e seu comrcio
caracterstico estivessem ausentes. Aps a Primeira Guerra Mundial,
o final do ciclo da borracha determinou a transferncia de muitos
libaneses para So Paulo ou para o Rio de Janeiro, mas muitos
tambm permaneceram e constituem, at os dias de hoje, sustentculo
importante do comrcio da regio.
As minas e as zonas agrcolas florescentes do estado de Minas
Gerais tambm atraram os libaneses. Estabeleceram-se por todo o
Estado, desempenhando papis importantes no progresso do comrcio
12
Idem. Ibidem. p. 50.

Andrade, Moacir. Manaus: Ruas, Fachadas e Varandas. Manaus: Humberto Calderaro, 1985,
p. 50 e Benchimol, Samuel. Grupos Culturais na Formao da Amaznia Brasileira e Tropical.
Manaus, 1985, p. 18-9. mimeo.
13
302
e da indstria. Em muitas vilas e cidades, praticamente o comrcio a

varejo mais importante estava em suas mos. Muitos, enriquecendo,
compravam terras e tornavam-se fazendeiros e criadores, e outros
investiram seus fundos em mquinas de beneficiar algodo, armazns
e outras formas de empresas industriais numa zona agrcola.
Uma das trajetrias mais impressionantes a de Elias Aun,
nascido na pequena cidade litornea de Damour, prxima a Beirute,
em 1904. Seus pais criavam bicho-da-seda e fiavam o tecido para
exportao. Com a concorrncia, a famlia resolveu emigrar para os
Estados Unidos, mas chegando em Marselha, o pai no conseguiu o
visto americano por j ter sido operado de uma vista. Aun chegou ao
Brasil quando tinha 9 anos, em 1913. Morou em cortios em So
Paulo, at que um conterrneo convidou a famlia para montar um
botequim para vender cachaa em Ibir, no interior de So Paulo.
Aos poucos, aprendeu contabilidade, tornando-se guarda-livros em
armazns e vendas de patrcios. Ao mesmo tempo, comeou a
interessar-se por fotografia. Casou-se com uma filha de italianos em
1927. Com a crise de 1929, muitos comerciantes faliram e Aun
acabou ficando sem emprego. Resolveu, ento, mudar-se para Belo
Horizonte, onde a colnia libanesa e sria se aglutinou com seus
negcios em torno da rua dos Caets. Trabalhou como balconista e
depois conseguiu trabalho em uma papelaria, onde tornou-se o
responsvel pelo laboratrio fotogrfico. Em 1936, montou sua
prpria casa de fotos, no centro da capital mineira. O negcio
prosperou e sessenta anos depois, em 1996, a Kodak prestou uma
homenagem ao seu mais antigo representante ainda na ativa: Aun
estava com 92 anos.
Uma caracterstica bsica da colnia libanesa no Brasil a sua
distribuio ao longo de todo o territrio nacional. Uma vez que
comeavam como mascates, estendiam suas rotas a paragens
longnquas, pouco acessveis pela rede de transporte estabelecida. No
sul, os primeiros libaneses chegaram por volta de 1880, originrios
de localidades como Chik, Djoune, Sarba, Barsa, Zouk Mickael,
Daroun, Anfi e outras povoaes prximas. Muitos desembarcaram
303
em Montevidu e entraram no Brasil por via terrestre, pela cidade de

Jaguaro, na fronteira. Em Porto Alegre, as ruas General Andrade
Neves e Voluntrios da Ptria foram as preferidas da colnia, tanto
para o comrcio como para a moradia. Em Pelotas, Felipe Mechereffe
tornou-se a figura central de toda a coletividade srio-libanesa ao longo
do primeiro quartel do sculo XX. Depois de radicar-se em Minas
Gerais, ele se estabelecera em Pelotas desde 1902. Ao longo de toda
a fronteira sul, assolada nos anos 20 pela Revoluo Farroupilha, este
libans tornou-se uma referncia para todos os velhos mascates, que
se recordam com prazer e grande venerao desse homem sempre
solcito em ajudar patrcios que afluam de todos os recantos. Chegava
a abrigar em sua casa cerca de quarenta mascates, adiantando-lhes
mercadorias, muitos dos quais acabaram estabelecendo comrcio em
vrias cidades do interior gacho.14
Outro foco importante de concentrao era, obviamente, a
cidade do Rio de Janeiro at 1960, sede da capital federal onde a
colnia concentrou-se nas adjacncias das ruas da Alfndega, Senhor
dos Passos e Buenos Aires. Muitos imigrantes eram alojados no Hotel
Boueri, um prdio de dois andares que ficava na Praa da Repblica.
Procurados por parentes ou conterrneos, recebiam orientao para
que encomendassem a um marceneiro seu armarinho ambulante.
Em geral, as caixas mediam dois metros de altura por 1,20 m de
largura, embora houvesse tamanhos variados, de acordo com o porte
do mascate. Eram equipadas por correias de couro que as sustentavam
s costas do vendedor.
Ao longo dos anos, outras etnias judeus, chineses, coreanos
e outros alm dos portugueses originalmente estabelecidos, tambm
se instalaram na mesma regio, que se tornou o centro de um
comrcio vigoroso cujo cotidiano marcado por uma mistura de
mercadorias coloridas em exposio e sotaques diversos. No ms de
dezembro, grande o afluxo de clientes que procuram nozes, avels,
14
Sociedade Libanesa de Porto Alegre. Os Libaneses e sua Histria no Rio Grande do Sul. Porto
Alegre, mimeo.
304
tmaras e outros produtos nas lojas que comercializam especialidades

rabes importadas do Oriente. Mais recentemente, no incio dos anos
60, criou-se uma associao conhecida como SAARA (Sociedade de
Amigos das Adjacncias da Rua da Alfndega), sigla designativa dessa
regio do centro da cidade do Rio de Janeiro, que acabou se
popularizando entre os cariocas.
A mistura tnica faz com que convivam no S.A.A.R.A. uma
variedade de religies. Os srios e libaneses so, em sua maioria,
cristos maronitas ou greco-ortodoxos e em menor nmero
muulmanos. Os judeus j tiveram uma sinagoga na regio que
hoje no existe mais. E os chineses dividem-se em budistas e
cristos.15 A maior parte dos templos na regio do S.A.A.R.A.
deriva do catolicismo portugus hegemnico desde os tempos
da colnia, mas interessante notar como os libaneses maronitas
redefiniram, ao longo das ltimas dcadas, a tradio de uma
dessas igrejas, a de So Gonalo Garcia, construda em 1758.
que a partir de 1850, a parquia passou a abrigar, tambm, a
irmandade de So Jorge, fazendo com que o culto a esse santo se
tornasse aos poucos mais popular que o de So Gonalo. A igreja
passou ento a ser conhecida como Igreja de So Jorge. Ora, So
Jorge, nascido na Capadcia, o santo de devoo de grande
nmero de libaneses imigrantes. No S.A.A.R.A. no so poucas
as lojas que ostentam a sua imagem, ornamentada com flores e
fitas. Todos os anos, o dia 23 de abril, data de So Jorge,
festivamente comemorado com uma alvorada e missas durante
todo o dia.16
Em outras capitais, concentraes semelhantes ocorreram,

embora em menor proporo. Ao longo do tempo, os libaneses, os
srios e seus descendentes inseriram-se de forma irreversvel em todos
os patamares da estrutura comercial de vrias cidades do pas,
15
Susane Worcman (coord. CIEC), Do Tropical Ingls ao Blue Jeans (Projeto Memria do
SAARA), Rio de Janeiro: 2 a 27 de outubro de 1996 (exposio).
16
Idem.
305
procurando instalar-se em zonas centrais da cidade, freqentemente

prximas a estaes ferrovirias ou a mercados municipais, para que
pudessem tirar proveito do movimento como comerciantes.
Os censos nacionais de 1920 e de 1940 forneceram
instantneos do volume dos estrangeiros em todo o pas nessas datas,
possibilitando pela primeira vez um cenrio da distribuio regional
dos srios e libaneses no Brasil. O primeiro registrou que quase 40%
dos turco-asiticos do Brasil (quase 20 mil indivduos) estavam
em So Paulo e constituam a quinta etnia mais volumosa do Estado.
Destes, um pouco mais de 30% habitavam a capital. Vinte anos
depois, o estado de So Paulo abrigaria praticamente a metade do
contingente nacional (Tabela 1).
Tabela 1 Distribuio dos libaneses e srios entre as principais regies
brasileiras
1920
Regies
1940
Nmero
Nmero
So Paulo
19285
38,4%
23948
49,2%
R. de Janeiro/ DF
9321
29,5%
12412
25,5%
Minas Gerais
8684
17,3%
5902
12,1%
R. Grande do Sul
2565
5,1%
1903
4,0%
Amazonas/Par
2271
4,5%
1309
2,7%
Subtotal
42126
83,8%
35674
76,6%
Brasil
50246
100%
46614
100%
Adaptado de Knowlton, Clark. Srios e Libaneses: mobilidade social e espacial. So Paulo:

Anhambi, 1961, p. 68.
Em 1934, um censo realizado em So Paulo apurou que mais

de um tero dos que viviam no Estado residiam na capital,
concentrados no distrito da S e no de Santa Ifignia. Essa regio
abriga a rua 25 de Maro, prxima ao mercado, que desde o incio
do sculo firmou-se como o locus pioneiro do comrcio de fazendas
306
e armarinhos da capital paulista.17 Em 1940, chamou a ateno de

um observador a extrema concentrao deles nessa regio,
onde o amendoim torrado cede lugar semente de abbora e o
quibe, sob todas as formas, sobrepuja o tpico feijo com arroz
brasileiro ... O ambiente francamente srio. H livrarias que s
vendem livros escritos em rabe. Ouve-se, constantemente, msica
tpica e canes dolentes e sentimentais pelas melhores vozes do
Oriente. Nas confeitarias e nos cafs, os rdios, em geral, esto
ligados para as estaes que irradiam msicas rabes e os fregueses
falam mais em lngua estrangeira do que na lngua do Pas.18
medida que o sculo avanava, a imagem de homens

dedicados ao comrcio foi se fixando. No era para menos. Os
descendentes de srios e libaneses haviam penetrado de forma
irreversvel em todos os patamares da estrutura comercial do pas,
especializando-se em alguns ramos que, poca, eram importantes e
facilmente notveis, pois a alma do negcio consistia em atrair o
consumo popular. Autores como Diegues Jr. afirmaram que
quando um turco chega a uma rua para atividade comercial, a
rua logo se modifica; toma outro colorido, um colorido quase
tnico... Os mostrurios de bugigangas nas vitrines, as camisas
dependuradas, os sabonetes suspensos por cordes, bolsas escolares,
brinquedos de criana, a variao, enfim do colorido e dos objetos
expostos do logo fisionomia da rua o seu carter srio.19
Marques captou o mesmo tipo de impresso:
17
Mais tarde, j na dcada de 1940, a rua Jos Paulino, no corao do bairro do Bom Retiro,
habitado por imigrantes de origem judaica, disputaria essa hegemonia com a rua 25 de Maro.
18
Arajo, Oscar Egdio de. Enquistamentos tnicos. Revista do Arquivo Municipal de So
Paulo. N .6 mar. 1940, p. 231.
19
Diegues Jr., Manuel. Dois grupos tnico-culturais no Brasil: italianos e srio-libaneses.
Jornal do Commrcio, 4 out. 1951.
307
rua colorida, alegre, gesticulante, com um cheiro gostoso de

fazendas novas, de tecidos gomados, de bons ou falsos perfumes
e de sabonetes caros ou baratos. Ali h de tudo. Tudo que possa
arregalar os olhos bisbilhoteiros se acha ali exposto em local
bem visvel. As vitrines so, por isso mesmo, arlequinescas.20
Esta histria recheada de dramas pessoais, mas no geral bem

sucedida, tem seu comeo com a singular figura do mascate21 . curioso
que, na terra de origem, a dedicao ao comrcio no tenha sido to
pronunciada: a maior parte dos aldeos que chegaram ao Brasil no
incio da imigrao eram agricultores de pequenas propriedades
cultivadas pela famlia, ou, em alguns casos, artesos.22 H indicaes
razoavelmente seguras de que o ofcio de mascate, por exemplo, era
mais freqentemente exercido por gregos, armnios e judeus.23
Por que, ento, o imigrante embrenhou-se na mascateao, j
que no era essa a atividade principal a que se dedicava em sua terra
natal? O elemento fundamental para a compreenso da insero
profissional na nova terra reside no contraste entre as caractersticas
da estrutura agrria da terra de origem e as da aqui vigente. Os
imigrantes recm-chegados, em geral, pertenciam a famlias de
agricultores proprietrias de pequenos lotes de terra, trabalhados e
cultivados por toda a famlia ampliada.
Esses imigrantes, embora a maior parte deles vinculadas
atividade rural em suas terras de origem, depararam, sobretudo em
So Paulo, com um sistema de grandes lavouras em tudo diferente
do que conheciam. Vieram sem recursos, o que os impedia de se
20
Marques, Gabriel. Ruas e tradices de So Paulo. 1966, p. 82.

O comrcio ambulante tambm constituiu a primeira alternativa de insero econmica em
outros pases da Amrica Latina. Consultar Bestene, Jorge. Formas de Asociacionismo entre los
Sirio-Libaneses en Buenos Aires (1900-1950). In: Devoto, F. J. e Miguez, E.J. Asociacionismo,
Trabajo e Identidad Etnica Buenos Aires: CEMLA-CSER-IEHS, 1992, p. 116.
22
Knowlton, Clark. Op. cit.. p. 135 e Tannous, Afif I. Acculturation of an Arab-Syrian
Community in the Deep South. American Sociological Review. vol.8 (3) June, 1943, p. 266.
23
Miller, Deborah L. Middle Easterners: Syrians, Lebanese, Armenians, Egyptians, Iranians,
Palestinians, Turks, Afghans. In: They chose Minnesota: a survey of the States ethnic groups. St.
Paul: Minnesota Historical Society Press, 1981, p. 514.
21
308
estabelecerem como proprietrios rurais. Em particular, ante a uma

estrutura agrria concentrada, teriam de se empregar como colonos
ao longo de pelo menos uma ou duas geraes para terem a chance
de conquistar o acesso a algum tipo de propriedade rural que os
mantivesse em suas atividades originais. Alm disso, nos primeiros
tempos da imigrao, alguns deles empregaram-se como colonos,
mas poucos meses depois fugiram para as cidades mais prximas,
desmotivados pelo tratamento nas fazendas e pela falta de perspectivas
de melhoria de vida. Seus relatos contriburam, conta-nos Knowlton,
para que outros se mantivessem afastados da agricultura.24
Os dados relativos profisso de imigrantes, coligidos quando
da entrada destes pelo Porto de Santos e disponveis para o perodo
19081939, apontam que os libaneses e srios, entre as demais etnias,
pouco se apresentaram como agricultores, provavelmente porque j
tinham em mente trabalhar em atividades comerciais, aproveitandose da insero de parentes ou conterrneos previamente estabelecidos.
Apenas 18% deles se declararam agricultores.
Uma vez que vieram solteiros e quase sempre com a
determinao de retornar terra de origem depois de amealhar,
durante alguns anos, algum capital que os fizesse viabilizar a vida, a
maior parte deles no hesitou em optar por uma atividade que os
mantivesse na condio de trabalharem para si prprios, escapando
das agruras da condio de colonos ou operrios. Como, em geral,
vieram sem nenhum capital, essa atividade somente poderia ser a
mascateao.
Portanto, o importante a se reter no caso dos libaneses e srios
no Brasil que entre a manuteno original do ramo de atividade ou
do tipo de insero na estrutura ocupacional, a etnia em massa optou
por esta ltima, ao reafirmar, desde o incio, suas aspiraes ao
estabelecimento do prprio negcio, no dizer de um entrevistado;
24
Clark Knowlton, Op. cit., p. 136.

Kurban, Taufik. Os Srios e Libaneses no Brasil. So Paulo: Sociedade Impressora Paulista
Ltda., 1933, p. 65.
25
309
ao optarem por cuidar de seus prprios narizes, no dizer emproado

de outros, ao no se sujeitarem a ocupaes servis.25
Essa vocao comercial significou algo mais especfico que uma
mera insero urbana, no devendo ser confundida com esta condio
mais ampla por dois motivos: em primeiro lugar, porque a zona
rural constituiu uma base espacial importante s atividades do mascate
e, em segundo lugar, porque eles no aderiram a outras ocupaes
tipicamente urbanas, fora do comrcio.26 Deffontaines observou que,
desde o fim do sculo passado,
o campo de trabalho dos mascates se alargou consideravelmente,
na mesma proporo em que o colono procurava se desembaraar
das compras nas lojas do fazendeiro e por isso os mascates
representavam uma feliz concorrncia ao armazm do patro.27
Em funo disso, os mascates embrenharam-se serto adentro,

percorrendo fazendas onde eram bem recebidos pelos colonos, que
preferiam com eles negociar. As condies de pagamento eram mais
tolerantes, e as compras fora da venda da fazenda diminuam a
dependncia dos colonos em relao aos fazendeiros. Desta forma, a
populao rural constituiu importante mercado para os mascates.
Almeida menciona que na minscula Rio Preto de 1898, onde no
havia
mais de 120 fogos para menos de 1000 habitantes, j o srio
estava dono do seu comrcio. De 12 estabelecimentos existentes,
8 eram de propriedade deles. E havia, ainda, os mascates visitando
todas as fazendas, indo a todos os recantos, farejando todas as
casas, na oferta reiterada das quinquilharias e retalhos do seu ba.28
26
Ellis Jr., Alfredo. Populaes Paulistas. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1934, p. 203.
Deffontaines, Pierre. Mascates ou pequenos negociantes ambulantes do Brasil. Geografia,
2:1, 1936, p. 27.
28
Almeida, A. Tavares de, Oeste Paulista - a experincia etnogrfica e cultural. Rio de Janeiro:
Alba, 1943, p. 171.
27
310
Essa precoce disseminao de libaneses e srios por todo o territrio

nacional explica o estabelecimento de muitas famlias em pequenas
cidades espalhadas ao longo de todo o interior brasileiro. Eles deitaram
razes em praticamente todas as regies do pas.29
A atividade de mascateao tinha vrias vantagens. Em primeiro
lugar, ela dispensava qualquer habilidade ou soma de recursos
significativa. Comeavam carregando caixas e malas enormes dos j
treinados e mal aprendiam as palavras e frases suficientes para efetuarem
a venda, saam por conta prpria. Com nimo e juventude, sempre
esteve aberta a possibilidade de encher um tabuleiro ou mala de
bugigangas variadas e vend-las em bairros das capitais, do interior
ou nas zonas rurais carentes das novidades do comrcio. Por outro
lado, isso no significa dizer que o trabalho no fosse duro, penoso.
De manh cedo saam os mascates percorrendo as ruas e
procurando as casas, suportando o calor, o frio e a chuva, levando
o po e qualquer coisa que pudessem adquirir, de preferncia
queijo e banana, para a nica refeio diurna. Ao escurecer,
voltavam com a fria do dia completamente exaustos, para fazer a
conta com o patro. O lucro dirio apurado ia sendo gradualmente
creditado ao vendedor, e muitos formavam assim o capital inicial,
para tornarem-se por sua vez comerciantes e atacadistas.
Secando as vendas no centro, buscavam os mascates os
subrbios, afastando-se gradualmente at chegar s cidades do
interior, e de l s fazendas e at aos sertes, sempre em ondas
mais crescentes. Houve mascates que empreendiam viagens com
caixas nos ombros pesando de oitenta a cem quilos, esgotando o
estoque entre ambas as capitais ida e volta e vice-versa. Na
medida do crescimento do negcio e do poder de gastar,
alugavam carregadores e mais tarde adquiriam burros de carga30
Mesmo assim, a atividade era um bom comeo na nova terra.

O mais importante era que depois de no muitos anos de trabalho
29
Knowlton, Clark. Op. cit., p. 65-76.

Duoun, Taufik A emigrao srio-libanesa s terras da promisso. So Paulo: Tipografia Editora
rabe, 1944, p. 93-4.
30
311
rduo, era possvel acumular algum capital, o que nunca foi um dado
seguro tanto para colonos como para operrios na poca.
O desemprego por exemplo, um dos fantasmas perseguidores destes
ltimos, nunca os ameaou. Os mascates, embora mais soltos,
desgarrados no tecido econmico e social, nunca tiveram por isso
mesmo um limite prximo, uma perspectiva de ascenso delimitada
estruturalmente como a das classes trabalhadoras no campo ou fabris.
sua frente, um horizonte sempre relativamente mais amplo de
possibilidades de melhoria de vida se abriu.
Alm disso, os mascates em geral trabalhavam para patrcios j
estabelecidos que lhes adiantavam as mercadorias a serem vendidas.
O acerto de contas com o fornecedor podia ser feito, portanto, aps
a venda de parte dos produtos a serem comercializados. Um
fornecedor era, em geral, um comerciante que j havia passado pela
mascateao e que, graas ao trabalho de alguns anos, lograra se
estabelecer com uma loja. Ele conhecia bem o ofcio porque j passara
por ele, o que de certo modo facilitava o relacionamento entre o
fornecedor e o mascate. Muitas vezes, o mascate era apenas um parente
ou um conterrneo chegado h menos tempo que o fornecedor, o
que lhes estreitava mais ainda os laos.
Trabalhando duro e gastando o mnimo para sobreviver, era
relativamente segura a possibilidade de se amealhar um certo capital,
sobretudo para os indivduos solteiros, que vieram sem a famlia.
Este clculo deve ter sido feito e posto em prtica por uma grande
parcela de libaneses que, pelo menos at o final da Primeira Guerra
Mundial, sempre acalentou o sonho de um retorno farto, bem
sucedido terra de origem.
De fato, voltar depois de algum tempo, com recursos que no
contexto econmico da terra de origem eram at que bastante
expressivos, no foi difcil. Essa alternativa esteve presente para
muitos, que de fato o fizeram. Entretanto, difcil foi permanecer.
A maioria dos que retornaram havia chegado ao Brasil na condio
de solteiros, ganhou algum dinheiro e voltou; mas ao comparar as
possibilidades do Brasil com as da terra natal, optou por constituir
312
famlia e migrar novamente. Da o padro de buscar a noiva na terra

de origem, muito comum entre os pioneiros.
A afirmao como comerciantes
Na So Paulo de 1885, havia um pequeno ncleo de mascates
trabalhando na praa do mercado, prxima do local onde mais tarde
se construiu a estao terminal da estrada de ferro Cantareira. Solteiros
e pobres, residiam em penses baratas e cortios localizados em suas
imediaes, constitudos, na maioria das vezes, nos pores de velhos
sobrados dessa antiga zona da cidade.31
Pode-se imaginar a So Paulo de 1895. O bairro dos srios
imigrantes era o da 25 de maro (...) Esses imigrantes saam
quase todos para mascatear, o que no era fcil, pois no tendo
sido comerciantes em sua terra, tinham que aprender a profisso.
Tambm no conheciam a lngua e muito menos os bairros da
cidade. Sujeitavam-se inicialmente a servir de ajudante,
carregando uma caixa pesada de madeira cheia de armarinhos
nas costas; a medida dessa caixa em forma de arca era de 40x50x80
centmetros; o dono do negcio carregava uma cesta grande cheia
de armarinhos e, na outra mo, uma matraca para anunciar a
sua presena, produzindo um som penetrante caracterstico. 32
Talvez a principal razo para o desenvolvimento de uma colnia

libanesa e sria na rua 25 de Maro estivesse no fato de l se terem
estabelecido os pioneiros. Seus parentes, amigos e conterrneos, ao
chegar, instalaram-se perto deles. Outros imigrantes sem relaes
tambm foram para l, porque encontravam patrcios que lhes davam
a mo nos primeiros tempos, ajudando-os a ajustar-se nova vida.
medida que chegavam navios em Santos, transportando imigrantes,
os j instalados iam receber os seus amigos e compatriotas.
31
Oscar Egdio de Arajo. Op. cit.

Greiber, Bettty Loeb et alii. Memrias da Imigrao libaneses e srios em So Paulo. So Paulo:
Discurso Editorial, p. 81.
32
313
Transportavam-nos para a rua 25 de Maro em So Paulo, e l lhes

ensinavam os termos portugueses indispensveis e os truques do
comrcio do mascate. Forneciam-lhes mercadorias a crdito e depois
mandavam-nos para o interior ou para os subrbios da cidade para
mascatear. Gradualmente, desenvolveu-se uma colnia considervel
em torno do mercado33 .
Por volta de 1880, muitas atividades econmicas a maior
parte delas tocadas por imigrantes acabaram concentrando-se nesta
regio, favorecidas pelos efeitos da aglomerao. Os portugueses
especializaram-se na venda de produtos agrcolas, armarinhos e
tecidos; os alemes em mquinas e instrumentos metlicos; os
italianos em materiais de construo em geral e lavanderias, padarias,
barbearias e alfaiatarias.
Ser somente no almanaque de 1893 que surgir a primeira
referncia a casas de comrcio (seis lojas de armarinho e uma
mercearia) nas mos de libaneses ou srios. Estes se iniciavam aos
poucos no comrcio varejista. Entretanto, estima Knowlton que, j
esta poca, mais de 90% dos mascates da cidade de So Paulo eram
libaneses ou srios. Eles haviam sido bem sucedidos no deslocamento
dos mascates italianos e estavam preparados para inundar de pequenas
lojas toda a regio cortada pela rua 25 de Maro. O boom foi acusado
pelo almanaque de 1901, que registrou mais de quinhentos
estabelecimentos cujos proprietrios eram libaneses ou srios. Havia
tambm uma ntida concentrao de seus negcios: os livros de
lanamento de impostos de casas comerciais em 1907 apontaram
que, das 315 firmas srias ou libanesas em So Paulo, cerca de 80%
(219) eram lojas de tecidos a varejo ou lojas de tecidos e armarinhos.34
A rua 25 de maro estava se tornando conhecida como a colnia
libanesa. Os alemes haviam se retirado, praticamente, e os
italianos estavam diminuindo. Alguns portugueses ainda
moravam em torno do mercado. A vasta maioria de libaneses
33
34
Knowlton, Clark. Op. cit., p. 114.

314
viviam em casas de aluguel ou nos andares superiores dos prdios

onde negociavam. Tinham se especializado em grande parte em
armarinhos e fazendas. Diversos informantes declararam que
escolheram esse ramo devido falta de concorrncia. Embora
houvesse muitos estabelecimentos, por atacado e a varejo, de
portugueses, alemes, italianos e ingleses, nenhuma nacionalidade
se dedicara aos tecidos, ao contrrio do que sucedera, por
exemplo, com os produtos agrcolas, mercearias por atacado e a
varejo, materiais de construo e ferragens. Os libaneses tinham
enfrentado como mascates a dura competio dos italianos, e
durante algum tempo dos portugueses, quando comearam a
entrar no comrcio de tecidos e armarinhos35.
Durante a dcada de 1920, eles iniciaram a ocupao de

posies mais favorveis no comrcio atacadista de fazendas e
armarinhos e na indstria de confeces enriquecidos pelos bons lucros
auferidos durante a guerra, quando a importao se interrompeu.
Neste setor, o comrcio por atacado era tambm dominado por
firmas portuguesas estabelecidas em sua maior parte Rua Florncio
de Abreu. Os livros de lanamento de impostos acima mencionados
j registravam, em 1907, 11 lojas de tecidos por atacado pertencentes
a libaneses. Certamente este nmero menor que o real, dada a prtica
de sonegao, bastante comum poca. medida que os negcios
da colnia se multiplicavam com novos estabelecimentos que
operavam no varejo, algumas firmas mais prsperas mudaram-se para
essa rua a fim de operarem tambm no atacado.
A maior parte das fbricas tambm teve um incio modesto,
explorando a manufatura de
qualidades inferiores de fazendas, fitas, rendas, bordados, meias
e confeces logo vendidos por mascates e viajantes. Eram todas
indstrias que requeriam um capital mnimo. Podia-se instalar
uma pequena fbrica com quatro ou cinco empregados numa
35
Idem. Ibidem. p. 117-8.
315
sala alugada, usando mquinas de costurar de segunda mo.

Era muito comum que irmos ou parentes cooperassem no
mesmo negcio. Um dirigia a fbrica enquanto outros viajavam
para vender os produtos. Havia muitos revezes e falncias, mas
gradualmente essas indstrias prosperaram. Outros, observando
o xito, montavam fbricas idnticas36.
O recenseamento de 1920 confirma os ramos preferenciais

ocupados pela etnia: dos 91 estabelecimentos industriais libaneses e
srios anotados, 65 operavam no setor de confeces e 12 no setor de
txteis, dos quais 8 no subsetor de malharias e meias. Aqueles que,
poca, deram esse passo, provavelmente no se arrependeram. Os
anos 20 revelar-se-iam exuberantes para a indstria txtil no Brasil.
Finda a guerra, houve farta importao de maquinrios adquiridos
em condies facilitadas por fabricantes ingleses vidos por
recomporem seus fluxos comerciais.37 A crise geral no final dos anos
20 fez que muitos tivessem de recomear do zero. Uma vez que os
comerciantes da colnia em geral operavam com os maiores nveis
de risco do mercado, uma boa parte foi runa em funo do calote
geral. Entretanto, ainda que fortunas tenham sido dilapidadas do dia
para a noite, a posio econmica relativa da colnia manteve-se.
oportuno observar, por exemplo, que j em 1934, entre os grupos
tnicos mais importantes em So Paulo, os libaneses e srios sero
aqueles cujas firmas apresentaro em mdia o maior porte.38
Na verdade, ao longo dos anos 30 e 40, os libaneses e srios
consolidaram e ampliaram seus negcios, monopolizando praticamente
o comrcio varejista de tecidos e a pequena indstria de transformao
ligada a este setor, ocupando a posio mais importante no comrcio
atacadista e investindo ao longo da dcada de 1940 metade do capital
aplicado em toda a indstria txtil em So Paulo.
36

Stein, Stanley J., Origens e evoluo da indstria txtil no Brasil - 1850/1950. Rio de Janeiro:
Campus, 1979.
38
Estatstica Industrial do Estado de So Paulo, 1934, p. 28.
37
316
Tambm significativo que, aos poucos, conforme mostrou

Durand, o capital srio e libans tenha-se deslocado do varejo para
aplicaes no comrcio atacadista e sobretudo na indstria. Esta
mais uma evidncia do fortalecimento do poder econmico da colnia
que passava, agora, a se interessar por posies mais maduras do tecido
comercial e industrial.39 Construiu-se, assim, um setor totalmente
integrado verticalmente, em que industriais e atacadistas supriam as
necessidades de uma rede ampla de varejistas e comerciantes
ambulantes pertencentes mesma etnia.
Elementos para uma trajetria de mobilidade bem sucedida
Qualquer balano da bem sucedida saga da colnia sria e
libanesa em termos de sua ascenso econmica no pode deixar de
destacar trs elementos bsicos que deram sustentao ao processo
como um todo.
Em primeiro lugar, os libaneses e srios apresentam um perfil
de distribuio demogrfico-ocupacional singular. Diferentemente
de outros grupos tnicos, os libaneses e srios renem, simultaneamente,
duas caractersticas que lhes emprestam essa singularidade: so
razoavelmente bem distribudos entre as diversas regies do territrio
brasileiro e ao mesmo tempo, apresentam um alto ndice de
ocupaes urbanas. Essa combinao nica de fatores decorre da
especializao da colnia como um todo, ao longo de todo o Brasil,
em atividades ligadas ao comrcio, fazendo que por menor que seja
a cidade, a gente encontre turco com lojinha40.
O segundo elemento significativo da trajetria dos libaneses
diz respeito s relaes de complementaridade e de entreajuda
estabelecidas no interior da colnia. Estas se manifestaram num semnmero de mecanismos que se desenvolveram desde a acolhida dos
39
Durand, Jos Carlos. Formao do pequeno empresariado txtil em So Paulo (18801950). In: Henrique Rattner (org.) Pequena empresa o comportamento empresarial na acumulao
e na luta pela sobrevivncia. So Paulo, Braslia: Brasiliense, CNPq, 1985.
40
Entrevista a Guilherme Curban.
317
recm chegados pelos j aqui residentes at a ponta das relaes de

complementaridade que se estabeleceram entre industriais e grandes
comerciantes. Entre esses dois extremos, encontraremos um conjunto
de mecanismos facilitadores de crdito, de fornecimento e de
entrefavorecimento que, ao acompanhar toda a cadeia de suas relaes
comerciais, acabou constituindo um sustentculo importante de suas
atividades econmicas.
Mesmo assim, tais relaes no podem ser tomadas como
absolutas, elas esto longe, por exemplo, de se traduzirem em
obrigaes. Conforme j mencionado, acima de tudo, esses imigrantes
privilegiaram a autonomia individual, a abertura de seu prprio
negcio; no limite um beneficiado hoje sempre ser potencialmente
o concorrente no amanh. A traduo desse limite implcito na esfera
das relaes de parentesco cunhou um admirvel provrbio na colnia:
todo libans brimo at a brimeira falncia41 .
Por mais que os libaneses, ao operarem concentradamente em
poucos ramos do comrcio, fossem concorrentes entre si, seguro
que eles acabaram se beneficiando mais dos efeitos de tal concentrao.
No incio, a concorrncia com outras etnias, por exemplo, havia
sido mais dura e absolutamente despojada de qualquer elemento de
confiana nos negcios.42 Entre patrcios, os conflitos podiam ser
resolvidos por um amigo ou conterrneo comum ou ainda pelos
ricos, chefes ou patriarcas da colnia. Alm disso, operando em uma
poca de franca formao de um mercado de trabalho urbano,
alimentado tanto pelas populaes vindas do campo, como tambm
por aquelas que deixaram de habitar vilas operrias fechadas das
grandes empresas, havia espao no comrcio para todos aqueles que
41
A frase correta em portugus seria todo libans primo at a primeira falncia, mas os
imigrantes libaneses so reconhecidos pelo sotaque caracterstico, que inclui a troca de algumas
letras (p por b, entre outras).
42
Safady por exemplo, relata que em dezembro de 1904 os comerciantes srios de So Paulo,
reagindo contra a boicotagem da companhia italiana DellAcqua, declararam-se contrrios
atitude daquela companhia, comprometendo-se no negociar, directa ou indirectamente, com os
tecidos por ela fabricados, (j) que a companhia italiana nega vender aos nossos patrcios, a pedido
dos comerciantes, que se sentem ameaados pela concorrncia dos rabes. Safady, Jamil. Coleo
Brasil-Lbano-Sria, So Paulo: Editora Comercial Safady, 1949, p. 22.
318
procurassem se instalar, seja como comerciantes ambulantes, seja

como varejistas.
Por ltimo, cumpre ressaltar o contnuo processo de
realimentao que representou a importao de parentes e
conterrneos pelos j estabelecidos. No existem dados precisos a
esse respeito no Brasil, mas tudo indica que este efeito corrente foi
responsvel por enormes parcelas de imigrao sria e libanesa. Esse
processo, por sua vez, acoplou-se perfeitamente ao primeiro, porque,
graas a ele, a maior parte dos recm-chegados imediatamente contou
com uma referncia forte de parentes e conterrneos em termos de
como seria possvel tocar a nova vida.
Assim sendo, a maioria dos imigrantes dessa origem no
chegou aqui sozinha, desamparada. Eles haviam imigrado com base
em decises razoavelmente bem informadas sobre onde ir, onde
encontrar trabalho e que tipo de trabalho os esperaria na nova
sociedade. Sobretudo, desde o incio, havia uma clara noo, fornecida
pelos que chegaram antes, de por onde se deveria comear, do tipo
de mobilidade a ser perseguida, de qual era o nicho onde a colnia
havia se entrincheirado com sucesso, de onde, portanto, existia uma
rede de conterrneos funcionando efetivamente: provendo emprego,
treinando e socializando o recm-chegado.
Alm disso, por sobre as relaes de conterraneidade,
encontraremos as relaes familiares. Entre os libaneses e srios, a
economia familiar sobreviveu e floresceu porque normalmente nas
fases iniciais como tpico entre outras etnias , o negcio dependia
fortemente do trabalho de toda a famlia. Organizar a famlia para
cooperar e sobreviver em grande parte moldou a entrada desse
imigrante na nova sociedade. Assim sendo, a clula familiar
permaneceu como o modo tradicional de se compreender e de se
ordenar a vida.
Freqentemente um mascate srio ou libans da rua 25 de
maro encontrava uma rua ou um largo em que o negcio parecia
particularmente proveitoso. No decorrer do tempo, as pessoas
319
da vizinhana comeavam a reconhec-lo como o mascate que

passava diariamente pelas suas casas e davam-lhe preferncia.
Depois de economizar bastante dinheiro, o mascate procurava
uma casa disponvel num bom local ao longo da rota de sua
freguesia, e abria uma pequena loja de armarinhos, fazendas e
roupas feitas. Ganhando dinheiro, aumentava a sua loja e
mandava buscar os parentes e patrcios para reunir-se a ele.
O que muitos fizeram. Acumulando capital, eles por sua vez
abriam um negcio na mesma zona. Com o tempo cada distrito
e bairro de So Paulo chegou a ter um ncleo de libaneses
originrios da mesma aldeia ou cidade da Sria ou do Lbano. 43
significativo, assim, o modo como, ao terem de cativar uma

freguesia, os libaneses e srios acabassem se enraizando na nova terra.
Pelas caractersticas do negcio de que dependiam para viver, eram
praticamente forados a se socializar, a entrar em contato duradouro
com as pessoas de uma rua, de um bairro, de um povoado, de uma
regio rural do interior do Brasil.
Por outro lado, traziam mais e mais parentes e conterrneos
que ampliaram as possibilidades de crescimento dos negcios da
colnia, que, de outra forma, teriam permanecido limitados
capacidade de trabalho do ncleo familiar. Ao encorpar a colnia, o
efeito corrente permitiu que ela pudesse se diferenciar, facultando
aos patrcios j h mais tempo estabelecidos a possibilidade de
alcanarem posies estratgicas do comrcio atacadista ou da indstria
ligada ao setor. neste sentido que os grandes se fizeram sobre os
muitos pequenos. Estes ltimos, tomados em seu conjunto, abriram
a possibilidade do domnio de um setor econmico em franca
expanso na economia.
Em 1936, Deffontaines j observava que o comrcio de
mascates representa um progresso sensvel para uma economia
essencialmente fechada e rotineira. Com o seu tino comercial criaram
43
Knowlton, Clark. Op. cit. p. 118.
320
um grande negcio e ora esto em vias de participar ativamente no

nascimento da grande indstria44.
Anos depois, Knowlton ficaria impressionado com suas
qualidades comerciais.
No tinham preo fixo, vendiam pelo que achavam que o
mercado podia pagar, e viviam com muito pouco. Se o fregus
no podia pagar a dinheiro, o mascate aceitava em troca borracha,
gado, caf, ouro, ou qualquer outro produto. Os libaneses
tambm estavam dispostos a conceder crdito at por um ano
de cada vez. Devido sua flexibilidade e disposio de correr
riscos, poucas nacionalidades podiam competir com eles45.
Ellis Jr. acrescenta que o srio no demorou em desbancar o

portugus de ndole urbana, desse comrcio mido, esse portugus
trabalhador e honesto, mas carrana e tradicionalista, conservador e
inimigo do progresso.46 Knowlton apurou que os srio-libaneses
conseguiram expulsar os italianos (a maior parte, calabreses) da
mascateagem de fazendas e armarinhos, adotando o sistema de crdito
e barganha. Por volta da virada do sculo, estes tentaram convencer
seus fornecedores a boicotar os mascates libaneses. No sendo geral
o boicote, a tentativa malogrou.47
No h dvida, portanto, de que os libaneses e srios operaram,
na qualidade de pioneiros, uma verdadeira revoluo nas prticas
comerciais. De fato eles arejaram o comrcio, redefiniram as
condies de realizao do lucro para todo o setor, ao adotarem uma
poltica de vendas a crdito, ao buscarem compensar a reduo da
margem de lucro por unidade, aumentando a quantidade vendida,
ao buscarem uma alta rotatividade no estoque, ao inaugurarem a
44
Deffontaines, Pierre. Op. cit, p. 29.

Knowlton, Clark. Op. cit, p. 138.
46
Ellis Jr., Alfredo, Op. cit., p. 198; ver tambm Hajjar, Claude Fahd. Imigrao rabe: 100
anos de reflexo. So Paulo: cone, 1985, p. 99.
47
Knowlton, Clark. Op. cit. p. 137. Os italianos, segundo Knowlton, passaram comercializao
de peixes e verduras.
45
321
promoo de liquidaes, ao reinvestirem os lucros no prprio negcio

e, finalmente, de um modo geral, ao dedicarem maior ateno s
necessidades e condies do consumidor. Por tudo isso, no seria
demais afirmar que foram eles que, no Brasil, inventaram o comrcio
popular, dando balizamento a seus parmetros hoje to comumente
empregados.
O caso dos libaneses e srios evidencia que esses imigrantes
articularam redes de emprego, indicaes, subcontrataes e negcios
preferenciais entre conterrneos e parentes, acabando por constituir
no apenas em So Paulo, mas ao longo de todo o Brasil
verdadeiros feudos tnico-ocupacionais. medida que o tempo
passou, inevitavelmente, muitos viram-se alados da condio de
mascates e pequenos comerciantes para proprietrios de indstrias e
de redes de distribuio por atacado. Mas por maior que tenha sido
o salto, suas origens como empreendedores devem ser, em ltima
anlise, referidas teia de oportunidades anteriores, propiciada pela
cooperao familiar nos negcios, pelas relaes de parentesco e de
conterraneidade oferecidas pela colnia e mobilizadas em favor de
sucessos individuais.
Identidades e imagens
O modo como se desenvolveram as identidades atribudas ou
compartilhadas pela colnia constitui, sem dvida, um dos temas
mais fecundos na histria de libaneses, de srios e de seus descendentes
no Brasil. Do ponto de vista destes, muitas vezes os brasileiros foram
encarados como indolentes, pouco trabalhadores, e, por causa disso,
os casamentos mistos deveriam ser evitados. Alm disso, os fiscais,
inimigos por excelncia dos mascates e lojistas, eram todos brasileiros.
Naquele tempo, os rabes tinham dio dos brasileiros. Por qu?
Porque o nico brasileiro que eles conheciam era o fiscal ou
eram as mulheres com quem eles se casavam, gente muito
humilde. Dizem que chegou um camarada na loja de patrcio,
no interior. Chegou l e disse: Desce da, turco, desce da.
322
Desceu. Ento ele disse: D uma bebida a. Bebeu, depois

comeu, se fartou, tirou a peixeira e disse: Sabe com quem
que voc est falando? Ele disse: No, no sabe quem .
Sou Lampio. Lampio? Il an dinak pensei oc fiscal! Ele
tinha muito mais medo do fiscal do que do Lampio...48
J aos olhos da sociedade brasileira, ao grupo como um todo

associou-se uma imagem muito ntida, de comerciantes, acima de
tudo. Anos seguidos de comrcio ambulante, o modo peculiar de
regatear para fazer negcios, o aspecto e o sotaque forte caractersticos
fixaram um esteretipo capaz de bem definir o modo como ganhavam
a vida.
Pelas vias pblicas, carregando, como bois, ao sol, suarentos
e tardos, a canastra com bugigangas ou levando a tiracolo, como
pratos de balana, as cestas com legumes ou com frutas, l vo
eles, os esforados cooperadores do nosso progresso, decantando,
na aspereza do idioma rude e desconexo, o seu reclame atraente.
Ou de v-los, cabea ogival, olhar penetrante e arguto,
bigodes longos e negros, nas mos e braos tatuagens
maquiavlicas, atrs do balco da loja, tresandando cheiro de
goma em fazenda nova, a insistir com o fregus, de metro em
punho, nas bachinchas, para ao cabo de duas horas vender
por 1$350 o metro de pano pelo qual pedira inicialmente
5$000, e cujo abatimento fora lento, em doses homeopticas,
com esgares, com chocarrice, com justificativas interminveis.
O lucro do negcio est, para eles, na proporo da pacincia
ou do bom humor do fregus.49
J nas primeiras dcadas do sculo, a esto os principais

elementos que comporo a imagem mais comum, mais popular, a
respeito dos srios e libaneses: o aspecto e o idioma caractersticos, a
48
Lampio foi o mais famoso e temido cangaceiro do Brasil, atuante nos anos 20 e 30 em vrias
regies do nordeste do pas. Greiber, Bettty Loeb et alii, Op.cit. p. 153.
49
Moura, Paulo Cursino de. So Paulo de outrora: evocaes da metrpole. So Paulo: Livraria
Martins Editora, 3. ed., 1954, p. 138.
323
identificao com o comrcio ambulante e o modo peculiar de

regatear para fazer negcios. at certo ponto compreensvel, portanto,
que, ao se dedicarem em massa a uma atividade indelevelmente
relacionada ao comrcio de bens de consumo popular, os srios e
libaneses tivessem, por esse motivo, recebido uma marca, uma
apreciao que fixou deles uma imagem perante a sociedade.
imagem se sobreps um designativo: turcos.
Como at o final da Primeira Guerra Mundial quase a totalidade
dos imigrantes da colnia veio ao Brasil com passaportes turcos, foram
identificados com o seu dominador, o que lhes causou imenso
dissabor. O fenmeno no se restringe ao Brasil. Tambm na
Argentina (e provavelmente em outros pases da Amrica Latina),
srios e libaneses foram, e ainda so, comumente chamados de turcos.
Essa primeira denominao se fixou. O assunto foi ponto obrigatrio
de quase todos os livros escritos pela colnia, motivo freqente de
reclamaes.
Ao turco, empregado ora amigavelmente, ora pejorativamente,
associou-se tambm a capacidade de fazer qualquer negcio. Hajjar
menciona que a expresso mais dolorosa para os rabes do Brasil era
a famosa turco de prestao, encontrada no dicionrio. Mais tarde,
o aposto seria estendido aos judeus, tambm mascates.50 Certamente
uma imagem assim to nitidamente definida contribuiu para que a
denominao mais vulgar de turco os tenha at hoje acompanhado,
utilizada sempre por algum externo ao grupo para design-los. Essa
primeira nomeao do grupo tratar de contrap-lo a outras etnias e
sociedade nativa. Para tais fraes, os libaneses chegados ao Brasil
foram indistintamente chamados de turcos, embora a imigrao turca
propriamente dita para esse pas tenha sido praticamente nula.
No clssico Gabriela Cravo e Canela, de autoria de Jorge
Amado, o mais importante escritor brasileiro vivo, uma das figuras
centrais a de Nacib, assim caracterizada:
50
Lesser,Jeff H. Pawns of the Powerful: Jewish Immigration to Brazil (1904-1945). New York:
New York University (PhD dissertation), 1989.
324
Era comum tratarem-no de rabe, e mesmo de turco,

fazendo-se assim necessrio de logo deixar completamente livre
de qualquer dvida a condio de brasileiro, nato e no
naturalizado, de Nacib. Nascera na Sria, desembarcara em Ilhus
com quatro anos, vindo num navio francs at a Bahia. Naquele
tempo, no rastro do cacau dando dinheiro, chegavam cidade
de alastrada fama, diariamente, pelos caminhos do mar, do rio e
da terra, nos navios, nas barcaas e lanchas, nas canoas, no lombo
dos burros, a p abrindo picadas, centenas e centenas de nacionais
e estrangeiros oriundos de toda parte: de Sergipe e do Cear, de
Alagoas e da Bahia, do Recife e do Rio, da Sria e da Itlia, do
Lbano e de Portugal, da Espanha e de ghettos variados (...)
De rabe e turco muitos o tratavam, bem verdade. Mas o
faziam exatamente seus melhores amigos e o faziam numa
expresso de carinho, de intimidade. De turco ele no gostava
que o chamassem, repelia irritado o apodo, por vezes chegava a
se aborrecer:
Turco a me!
Mas, Nacib...
Tudo que quiser, menos turco. Brasileiro batia com a
mo enorme no peito cabeludo - filho de srios, graas a Deus.
rabe, turco, srio, tudo a mesma coisa.
A mesma coisa, um corno! Isso ignorncia sua. no
conhecer histria e geografia. Os turcos so uns bandidos, a
raa mais desgraada que existe. No pode haver insulto pior
para um srio que ser chamado de turco.
Ora, Nacib, no se zangue. No foi para lhe ofender.
que essas coisas das estranjas pra gente tudo igual...51
Tal como no caso de Nacib, o restante da sociedade brasileira

no dispunha de nenhum elemento para distinguir libaneses de srios
e suas respectivas origens. Nesse processo, foram agrupados numa
categoria menos precisa e mais geral, fundidas suas identidades nessa
51
O livro foi traduzido em mais de 30 idiomas, entre elas o rabe e o francs, alm de ter sido
filmado em 1983, tendo no papel principal o ator Marcello Mastroiani. Consultar Amado,
Jorge. Gabriela Cravo e Canela. So Paulo: Crculo do Livro S.A., 1975, p. 43-5.
325
coletividade maior, fruto da interao que o restante da sociedade

mantinha com o grupo. Para os olhos de algum postado externamente
colnia, fosse esse brasileiro ou pertencente a outro grupo tnico,
as identidades das aldeias e provncias de origem, to importantes
para cada uma das coletividades de libaneses e srios, desapareciam.
imagem familiar de comerciantes, sobrepuseram-se,
entretanto, algumas suspeitas: os turcos pouco se misturavam
socialmente, falavam uma lngua incompreensvel e tendiam a casar
entre si, muitas vezes importando a futura esposa da terra de origem.
Somente na dcada de trinta diminuiu o costume de mandar os jovens
para a terra natal, a fim de se casarem com parentes ou conhecidos.52
Mais uma vez, a muito influram os laos familiares e a teia de relaes
sociais da aldeia de origem ou da cidade natal, estimulando tal
comportamento. Por outro lado, aqui, a escassez de moas da colnia
nos primrdios da imigrao certamente tambm est na raiz do
fenmeno.
Alm disso, at certo ponto natural que a dedicao ao
comrcio uma atividade que normalmente desperta a suspeita de
lucros fceis resultasse na formao de preconceitos. E de fato, no
h dvida que estes existiram e tiveram que ser enfrentados. Para o
fregus, entretanto, a comodidade de comprar mercadorias porta
de sua moradia, seja na cidade ou na zona rural, com prazos de
pagamento facilitados, sobrepujou qualquer apreciao negativa. As
queixas e os maiores preconceitos em relao aos turcos provieram
sobretudo de quem tinha interesses a perder, em geral os negociantes
de outras etnias, estabelecidos com lojas. No interior paulista, por
exemplo, a queixa no raro freqentou as sesses das cmaras de
vereadores, como na verve inflamada de um edil do municpio de
So Carlos, que atentava para o fato de que:
... nenhum dos turcos chegados ao Brasil havia pegado na enxada
para deixar dez ps de caf formados para o bem desse pas. Que
esperar pois da imigrao turca? ... O trabalho destes calas largas
s mascatear, pagando apenas 10$000 de licena, vender
326
gneros de todas as qualidades (como lojistas) logrando os

infelizes idiotas nos valores das notas, nos trocos, e, depois de
terem arranjado dinheiro abandonam o Brasil, sem deixar ganho
algum, porque nem comem, e aquela moeda no volta mais
para c porque o Brasil no tem comrcio com a Turquia, nem
com o sulto e nem com as suas 400 moas.53
Embora libelos desse naipe tenham sido comuns, em seu

conjunto pouco significaram em termos de bloqueio da ascenso
econmica de fraes crescentes da colnia, mesmo que para a
sociedade nativa e para outras etnias houvesse uma identificao e
uma imagem muito ntidas associadas aos libaneses, srios e seus
descendentes. Para a colnia, alvo dessa identidade to marcante, difcil
de ser anulada, a soluo foi transform-la em atributo positivo, em
diferena legtima.
exatamente nesse sentido que o mascate encarnou uma espcie
de mito fundador da etnia. Celebrizado em prosa e verso pelos
intelectuais da colnia,54 de fato, a figura do mascate constituiu a
nica base possvel de identidade coletiva de uma colnia fragmentada
entre diferentes religies e regies de origem. Mais que isso, qualidades
tais como o trabalho duro, a frugalidade e a perseverana num futuro
melhor foram insistentemente reafirmadas e exibidas como exemplos
de conduta. Sua perspicaz capacidade de adaptao nova ptria
impressionou a ponto de gerar narrativas em que fbula e realidade
se confundiram, como no episdio relatado por Tanus Jorge Bastani,
em seu livro Memrias de um mascate. Conta o autor o caso do
libans Kalil, que, julgado morto por seu companheiro Miguel, foi
por este encontrado doze anos depois, feito cacique de uma tribo
amaznica.55
52
Hajjar, Claude F. Op. cit, p. 109.

Apud Damiano, Octvio Carlos. Imprensa So-Carlense. 1976-1995. So Carlos, 1996
(impresso do autor), p. 26.
54
Safady, Jamil. O caf e o mascate; Fres, Assis. O mascate. So Paulo: Laiazul, 1970.
55
Bastani, Tanus Jorge, O Lbano e os libaneses no Brasil. Rio de Janeiro: Artes Grficas, 1945.
53
327
O esprito de aventura e o instinto comercial desses imigrantes

surgem como construo adequada exaltao de seus sacrifcios e
proezas. O mito vira carne e osso na figura do mascate, invocado
como autntico bandeirante do comrcio, integrador e difusor das
novidades da capital pelos sertes do Brasil afora. As apologias ao
redor de sua figura enveredaram pelo terreno de um trabalho rduo,
de um esforo contnuo e incessante na luta pela sobrevivncia, sempre
embaladas num tom de valorizao de um passado de sacrifcios. Foi
dessa forma que a identidade da colnia srio-libanesa foi, aos poucos,
sendo negociada com a sociedade inclusiva, valorizada e reinventada
simbolicamente ao redor da figura do mascate.
Diferenciao e integrao
Se aos olhos externos da sociedade brasileira fazia sentido
apreciar os libaneses e os srios como um conjunto uniforme, qualquer
exame mais cuidadoso, interno ao grupo, seria capaz de revel-lo
estratificado, composto de fraes em geral providas de recursos e
habilidades desiguais, bem como de orientaes divergentes. Uma
complexa hierarquia de status e poder foi aos poucos se desenvolvendo
no interior da colnia, no apenas como resultado de filiaes
religiosas, origens geogrficas e acontecimentos polticos na terra de
origem, mas sobretudo de performances econmicas diferenciadas
entre as famlias na nova sociedade.
A esse respeito, como regra geral, o capital acumulado funo
sobretudo da antigidade da chegada ao Brasil. Assim, as grandes
fortunas comerciais e industriais da colnia nas dcadas de 1940 e
1950 sairo justamente das famlias que mais cedo se puseram a trilhar
a cadeia mascatevarejistaatacadistaindustrial. Entre os libaneses,
ser o caso dos Jafet.
A diferenciao espacial entre os locais de moradia dos membros
da colnia talvez constitua o primeiro indcio mais claro de sua
prpria diferenciao. Na So Paulo da virada do sculo, praticamente
todos habitavam nas imediaes da rua 25 de Maro. Para o imigrante
328
recm-chegado, o alojamento tpico foi o cortio. Para aquele j

instalado com uma loja, o envolvimento da famlia para tocar o
negcio exigia um padro habitacional tpico: a famlia tinha que
habitar o mesmo imvel, seja no andar superior do sobrado ou nos
fundos da prpria loja. Alguns anos mais tarde, as famlias mais
prsperas mudaram-se para a rua Florncio de Abreu, centro do
comrcio atacadista de tecidos. Mais tarde, mudaram-se para a Avenida
Paulista e, no caso dos Jafet, para o Ipiranga.56
No incio dos anos 20, ao mesmo tempo em que os mais
ricos da colnia mudavam-se para a Avenida Paulista, freqentavam
as quadras dos clubes de elite e passeavam de limusines, o final da
Primeira Guerra Mundial voltava a aquecer o fluxo de patrcios
imigrantes que recomeariam o percurso ocupacional tpico da
colnia, ora como mascates, ora como pequenos varejistas. Os
pioneiros, muitos montados em verdadeiras fortunas, acenavam-lhes
o caminho iniciado vinte, trinta anos antes, que os levou ao sucesso.
O problema porm, para os recm-chegados, era precisamente essa
defasagem no tempo, manifestada em oportunidades decrescentes,
em uma competio mais forte dentro da prpria etnia e tambm
fora dela (em particular com os judeus), na necessidade de se garimpar
espaos ainda no ocupados para se estabelecer uma freguesia.
A maioria dos chegados nessa fase jamais sobrepujaria a condio
de pequenos lojistas, pessoas para quem fazer a Amrica e amealhar
uma fortuna acabou no representando mais que um sonho. Para
uns poucos, geralmente beneficiados por relaes de parentesco ou
conterraneidade com patrcios j h mais tempo estabelecidos, a
prosperidade, cada vez mais fugidia, pode ainda ter sorrido. Mas
muitos tiveram que tentar a sorte em lugares distantes, longe ou do
centro, ou da capital, ou muitas vezes do prprio Estado, construindo
a popularidade dos turcos Brasil afora.
56
Knowlton, Clark. Op. cit. p. 117; Toledo, Benedito L. lbum Iconogrfico da Avenida
Paulista. So Paulo: Ex Libris. 1987, Barro, Mximo e Bacelli, Roney. Ipiranga. Histria dos
bairros de So Paulo, vol.14, (s/d), p. 65 e 111.
329
Miguel Jorge estava de mos na barriga quando desceu

naquele porto de nome espichado, da boca do rio: Santa Maria
de Belm do Gro Par. Mas logo o escoraram: Aqui j tem
`turco demais(...) Depois de mais de vinte dias, chegou noutra
cidade, maiorzinha, Manaus. E outra vez v que j havia patrcios
de sobra, uns encostados noutros mais prsperos. Ento deramlhes algumas mercadorias, ensinaram os nomes e os preos e
orientaram: Vai por a, rio acima. Sempre rio acima. Entra no
primeiro paran e da para outro rio. Vai olhando para as
margens. Vendo gente, se no estiver pelado, fregus. Quando
o sujeito no tiver dinheiro, faa trocas. Se for borracha, parta
tudo em quatro, para no trazer pau dentro. Quando puder,
volte para pagar o que levou.57
Alm das defasagens no tempo da chegada, no nvel de renda

e da diferenciao espacial entre locais de moradia, tanto as associaes
de auxlio mtuo como as religiosas representariam outro sinal
inequvoco de diferenciao interna da colnia. Os primeiros lderes
da colnia no raramente conquistaram reconhecimento em suas
comunidades por meio do estabelecimento e financiamento de
instituies mutualistas ou religiosas. Ironicamente, porm, medida
que tais organizaes se institucionalizavam, noes de status e poder
foram criando razes entre os membros da comunidade. Suas figuras
mais proeminentes passaro a competir na busca de prestgio interno
colnia por meio dessas associaes, criando-as com fartura e, de
certa forma, instrumentalizando-as.
Como os libaneses e srios constituram, na terra de origem,
um grupo relativamente bem marcado por identidades, de natureza
tanto tnica, quanto religiosa, como regional, o critrio e a justificativa
utilizados para a criao dessas instituies normalmente incorporaram
uma dessas dimenses. Do ponto de vista religioso, por exemplo, alm
das minorias muulmanas e druzas, a preponderncia de cristos
esfacelou-se entre maronitas, ortodoxos, melquitas e protestantes,
todas ramificaes competitivas entre si.
57
Farhat, Emil. Op. cit. p. 54.
330
s identidades religiosas e tnicas, sobrepuseram-se as diferentes

extraes regionais. Esses dois fatores de afirmao da identidade
estaro presentes na maior parte das instituies fundadas pela colnia.
Sendo a insero tnica, religiosa e regional to decisiva em sua terra
natal, a vinda ao Brasil no poderia significar, de uma hora para outra,
a anulao de tantas tenses pregressas. De certa forma, a competio
entre lideranas predispostas a mobilizar referncias to marcantes e
decisivas em termos de identidade acabaram condicionando a
sociabilidade da colnia, em torno de inmeras associaes de
benemerncia, escolas, clubes, entidades filantrpicas e jornais que,
ao competirem, reproduziram-se com fartura um aps o outro.
Ao longo do tempo, a tendncia geral dessas entidades foi buscar
um nicho de associados, definido cada vez mais pela classe e cada vez
menos pela origem comum de certa cidade ou regio. Mesmo assim,
vrios clubes de base geogrfica persistem at hoje, muito embora,
claro, sem guardar critrios rgidos de filiao. Sobretudo medida
que, nos anos 30, os nmeros da imigrao foram diminuindo,
parcelas ponderveis dessas associaes mais dedicadas a assistir o
imigrante recm-chegado no tiveram maiores dificuldades em se
reconverter em entidades com fins sociais e culturais, em clubes e
grmios que transcenderam os objetivos iniciais estritamente voltados
ajuda econmica, nuanando suas feies mutualistas e emprestandolhes um definitivo carter exclusivista, marcadamente de classe mdia,
onde competies esportivas, bailes de debutantes e saraus literrios
passaram a predominar.
Para os novos ricos da colnia e seus descendentes de primeira
e segunda gerao, os clubes constituram o locus por excelncia das
alianas matrimoniais. A seqncia voltar terra de origem para
casarcasar entre primoscasar no clube, associada s sucessivas
geraes, indica que para os ricos a mistura com nativos ou com
outras etnias de imigrantes processou-se mais lentamente do que para
o restante da colnia. De modo geral, a partir da terceira gerao,
sobretudo, a integrao ocorreu de modo exemplar.
331
Uma peculiaridade que ilustra a integrao vigorosa entre as

duas culturas a incorporao de iguarias de origem rabe culinria
nacional. Trata-se de um fenmeno singular, que atingiu propores
muito maiores do que em qualquer outro pas que recebeu
contingentes de imigrantes libaneses, como os Estados Unidos e a
Argentina. Ainda que muitas vezes adulteradas, hoje algumas receitas
difundidas pelos imigrantes integram a dieta usual da classe mdia
brasileira, como o quibe, a esfiha, o tabule, a coalhada, o babaganouche,
o po srio e a lentilha. Alm disso, redes de restaurantes especializados
em cozinha rabe (ou em adaptaes inspiradas nela) proliferaram
no Brasil de tal forma que no h guia gastronmico sem uma seo
a eles dedicada ou shopping center em cuja praa de alimentao um
deles no esteja presente. Mesmo uma ocasio to tradicional para os
brasileiros, como a ceia de Natal, passvel de ser corrompida, como
ilustra a sugesto, veiculada pelo maior jornal de So Paulo, de
encomendar uma ceia no restaurante Arbia, cujo cardpio inclua:
damasco turco recheado com ricota e avel, esfirras e quibes, pasta de
pimento vermelho com nozes, salada fatuche, salada e favas verdes
com alcachofra, alcachofra recheada, trigo com lentilhas e coalhada,
peito de frango recheado com figo e molho de damasco, e doces
rabes.58
Doutores e polticos
O balco comercial esteve longe de representar o ponto final
da trajetria de ascenso socioeconmica trilhada maciamente pela
colnia. Paralelamente expanso de seus interesses em atividades
comerciais e industriais, a penetrao de descendentes de libaneses e
srios nas chamadas profisses liberais (advocacia, medicina e
engenharia) constituiu a outra alternativa perseguida com bastante
xito por significativas parcelas da colnia. Em So Paulo, um
levantamento entre alunos de origem estrangeira formados na
58
Folha de So Paulo., dez. de 1998.
332
Faculdade de Direito, de Medicina e Escola Politcnica entre 1880 e

1950 confirma a entrada vigorosa, a partir dos anos 30, de
descendentes dos libaneses e srios nessas escolas formadoras da elite
dos profissionais liberais.
De certa forma, a rpida ascenso econmica propiciada pela
cadeia mascate-pequeno comrcio-comrcio por atacado-indstria,
explorada anteriormente, frutificou na busca de uma educao formal
mais apurada de seus filhos, em escolas de melhor nvel. notvel,
no levantamento realizado nas escolas, o grau de incidncia de futuros
doutores, cujos pais comearam como mascates.
Assim, graas s condies relativamente favorveis da insero
comercial dos libaneses, aos poucos, sobretudo a partir dos anos 30,
comeou a afigurar-se como um cenrio possvel a entrada de seus
filhos no mercado (diga-se de passagem, ento em plena formao)
das profisses liberais. Seria inadequado afirmar que essa opo
apresentou-se de modo irrestrito colnia como um todo claro
que houve dentro dela estratos que melhor se valeram da oportunidade
mas o que importa frisar as condies excepcionais que a colnia
reuniu no confronto com outras etnias.
Na verdade, provvel que a deciso a respeito de continuar o
negcio do pai, ou estudar para uma carreira liberal envolvesse alguma
avaliao sobre as perspectivas para o futuro da atividade original.
Por um lado, muitos imigrantes que haviam passado pela mascateao
e que conseguiram se estabelecer como lojistas no queriam para
seus filhos os sofrimentos de uma atividade que no incio lhes fora
muito dura. Ver o filho como doutor soou-lhes como uma
compensao a suas prprias vidas sacrificadas. Por outro lado,
negcios muito prsperos, j bem patrimoniados, tinham de
necessariamente contar com, no mnimo, um herdeiro masculino
que no podia se dar ao luxo de estudar ou, pelo menos, deveria
fazer cursos que o instrumentassem diretamente para tocar os negcios
do pai. O drama era minorado, ou muitas vezes nem se estabelecia,
em funo do elevado nmero de filhos que os imigrantes
costumavam ter.
333
A reconstruo das trajetrias familiares daqueles que se

formaram como doutores nas escolas de elite acima referidas abriga
um conjunto variado de casos interessantes e ilustrativos. O mais
notvel que, ao cabo de apenas uma gerao (o pico da imigrao
srio-libanesa ocorreu antes da Primeira Guerra Mundial), o salto
entre a mascateao e o diploma de doutor foi grande, conformando
um mecanismo fundamental de mobilidade socioeconmica para a
primeira e segunda geraes nascidas no Brasil.
Em So Paulo, entre as profisses liberais seguidas pelos
descendentes sobretudo do sexo masculino da colnia, no h
dvida de que a medicina foi a mais importante. Em termos relativos,
ela supera todas as outras. Alguns dados levantados entre biografias
de mdicos dessa etnia evidenciam que alguns deles j chegaram ao
Brasil formados. A maior parte desses mdicos chegaria no incio da
dcada de 1920 e salta aos olhos o fato de que quase todos estudaram
na Universidade Americana de Beirute e fizeram estgios na Europa
ou nos Estados Unidos. No Lbano, as possibilidades de estudo
sempre se restringiram ao ensino religioso. No Brasil, de to
significativa essa escola para os que aqui chegaram, foi fundada em
1922 uma Associao de Ex-Alunos da Universidade Americana de
Beirute. O nmero de scios em So Paulo foi estimado em cerca de
setenta dentre os aproximadamente cem residentes em todo o pas.
Nami Jafet e Said Abu Jamra foram, respectivamente, seus dois
primeiros presidentes.59
Esse transplante de profissionais j formados para o Brasil,
com toda certeza, constituiu um atrativo suplementar s vocaes
mdicas da colnia. Patrcios mdicos, j estabelecidos, certamente
facilitaram as inseres profissionais dos mais jovens, repassaram
segredos do ofcio e clientelas cativas, etc., num processo de
energizao da carreira no interior da colnia. Na lgica da
manuteno preferencial de relaes entre patrcios, no foram poucos
59
Lacaz, Carlos S., Mdicos srios e libaneses do passado trajetria em busca de uma nova ptria.
So Paulo: Almed, 1982.
334
os profissionais liberais de peso que praticamente dispuseram da

colnia como clientela cativa. Entre os mdicos, so notveis em
So Paulo, a ttulo de exemplo, as figuras de Said Abu Jamra, Fadlo
Haidar, Alexandre Yazbek, Nagib Michalany e Chucri Zaidan. Com
exceo de Yazbek, que integrou a primeira turma de formados da
Faculdade de Medicina de So Paulo, todos os demais, tidos como
pioneiros, formaram-se fora do Brasil.
Nessa entrada vigorosa de descendentes de libaneses no mercado
de profisses liberais, seja conquistando posies preexistentes, seja
criando novos espaos legtimos de insero, valorizados socialmente,
como no caso do Hospital Srio-Libans em So Paulo, a colnia,
antes conhecida somente por suas habilidades comerciais, passou a
abrigar tambm um nmero crescente de doutores, oriundos da
medicina e de outros campos. A extrema relevncia dessa passagem
reside precisamente no fato de que os filhos da colnia que abraaro
as profisses liberais limparo o sangue da etnia, justamente porque
passaro a exercer profisses de valor intrnseco mais universal, de
saber mais legtimo, do que o comrcio. O comrcio pode trazer
muito dinheiro, mas o ttulo de doutor traz um reconhecimento da
sociedade como um todo dificilmente atribuvel ao primeiro. Sem
esse passo prvio, a colnia jamais poderia, a partir de fins da dcada
de 1940, colher parte dos dividendos desse investimento educacional
no campo da poltica.
Neste mbito, interessante sublinhar aqui apenas os traos
mais gerais que oportunizaram a entrada de descendentes de libaneses
e srios no campo da poltica formal. No incio da imigrao, para a
maioria dos imigrantes de origem sria ou libanesa no Brasil, a
atividade poltica soava como algo muito distante. A preocupao
com o cotidiano, com as estratgias familiares de sobrevivncia, sempre
se mostrou infinitamente mais importante e, neste aspecto, h pouca
diferena entre esse e outros grupos de imigrantes.
A maior parte daqueles que, aps a segunda guerra mundial,
lanaram-se em carreiras polticas procediam de famlias cujos pais
haviam comeado como mascates, h apenas uma gerao atrs. Seus
335
filhos muitos deles formados, como vimos anteriormente, em

escolas de prestgio ao postularem cargos polticos, de certa forma
buscavam dar continuidade a trajetrias inseridas num processo vigoroso
de ascenso social. Para tal, claro que o voto da colnia, sobretudo no
incio, era bastante importante. Sobre esse alicerce inicial, essa base
primeira de arregimentao eleitoral, que foi construda a maior parte
das carreiras polticas bem sucedidas, com o tempo, ampliadas em sua
sustentao, medida que os mandatos se sucediam.
Os primeiros da colnia a ingressar na poltica no ps-45, em
geral valeram-se da condio de diplomados por escolas de elite. Em
So Paulo, os bancos da Faculdade de Direito constituiro o celeiro
preferencial de arregimentao de lideranas polticas. A partir dos
anos 60, a entrada de descendentes de libaneses e srios na poltica
generalizou-se. Uma das chaves dessa sobre-representao da colnia,
desproporcional expresso de seu contingente numrico, reside na
combinao peculiar de dois fatores. Em primeiro lugar, o padro
geogrfico de disperso da colnia, originalmente tributrio da atividade
de mascates, ou, em ltima anlise, da crena de que qualquer lugarejo
constitua um mercado em potencial para o mascate fixar-se como
comerciante. Isso acarretou o fato de que hoje existam patrcios em
qualquer buraco do pas, na expresso de um entrevistado. Esse primeiro
fator, acoplado a uma mobilidade ascensional forte, possibilitada pelo
investimento educacional na segunda gerao, muito rapidamente agiu
como elemento que impulsionou a emergncia de lideranas locais.
Assim sendo, preciso relativizar a influncia do voto da
colnia, diminuindo-lhe o peso explicativo. Mais correto seria atribuir
a entrada significativa no campo poltico ao profundo senso de
enraizamento social da colnia que, sem perder sua identidade, soube
se fixar de forma irreversvel no tecido social.
No h exemplos que revelem com maior eloqncia tal
fenmeno do que o caso dos polticos de origem libanesa que
controlaram clubes de futebol em So Paulo ou o jogo-do-bicho e
as escolas de samba no Rio de Janeiro. Todos eles, em algum grau,
envolveram-se em cargos polticos. No primeiro caso, o pioneiro e
336
mais notvel deles foi Athi Jorge Coury. Filho de imigrantes, sua
trajetria constituiu um dos maiores exemplos do profundo grau de
enraizamento social alcanado por alguns descendentes que se
tornaram polticos. Sua popularidade como homem do esporte
inspirou outros, como Wadih Helou em So Paulo, Nabi Abi Chedid
em Bragana e Jamil Gadia em Campinas. Entre os bicheiros e
patronos de escolas de samba cariocas, notvel o caso de Aniz Abraho
David, sem falar no afamado Joozinho Trinta, idealizador de vrios
desfiles premiados, cuja me era libanesa, radicada no estado do
Maranho. Esse padro redundou na disseminao de patrcios ao
longo de todo o espectro ideolgico. Essa sobre-representao da
colnia no campo poltico parece que se fixou como tendncia em
todos os estados da Federao. Em 1987, uma publicao destinada
a apresentar e a servir de referncia para a comunidade libanesa do
Brasil, com indisfarvel orgulho podia gabar-se da expresso numrica
do assim chamado grupo parlamentar Brasil-Lbano: 33 deputados
federais, 7 senadores e 2 governadores de Estado.60
Por outro lado, cabe ainda mencionar que esse enraizamento
social, freqentemente alcanado por indivduos na colnia,
responsvel, em ampla medida, pela entrada de contingentes
significativos na poltica, somente foi possvel dadas as caractersticas
do meio receptor: uma sociedade heterognea e relativamente aberta,
em processo de expanso econmica e mudana, formada por diferentes
estratos sociais pouco consolidados, e que colocava lado a lado brasileiros
de vrias geraes, imigrantes de variadas origens, filhos de imigrantes,
descendentes da populao negra e mestia, etc. Um foco comparativo
com a trajetria de descendentes de libaneses em outros pases de destino
como os Estados Unidos ou a Argentina, por exemplo, torna mais
ntidas todas as facilidades de integrao que a sociedade brasileira, de
modo geral, por suas caractersticas, ofereceu.61
60
Khodr, Hekmat O Libans no Brasil, vol.3, 1987.

A esse respeito, consultar Truzzi, Oswaldo. The Right Place at the Right Time: Syrians and
Lebanese in Brazil and the United States, a Comparative Approach. Journal of American Ethnic
History, winter 1997, vol. 16, n. 2, p. 3-34.
61
337
No incio dos anos 40, Stefan Zweig, em tons quase mticos,

definia a impresso forte de um imigrante seduzido, ao mergulhar
no Brasil.
Logo que algum chega a essa terra, a primeira surpresa
que depois, felizmente, a cada dia se renova, a de ver a maneira
amistosa e no fantica pela qual os seres humanos vivem neste
gigantesco territrio. Sem querer, respira ele de novo, sente-se
bem por haver sado do ar meftico do dio entre raas e classes
inimigas e de se achar nesta atmosfera mais humana.62
No tardou para que o sentimento de gratido de muitos

imigrantes libaneses e srios nova ptria que os acolhera fosse expresso
em numerosas oportunidades. Por causa disso, j em 1922, quando
o Brasil comemorava o centenrio de sua independncia, a colnia
libanesa de So Paulo, composta ainda poca de muitos imigrantes
recm-chegados, resolveu oferecer um monumento, confeccionado
em bronze, em homenagem data. Na base deste, inscreveu-se um
poema, selecionado em concurso entre tantos outros, cujo contedo
proclamava:
Se cortssemos todos os cedros do Lbano
e os cedros so nossa fonte de inspirao; e com eles
erigssemos aqui um templo
cujas torres atravessassem as nuvens;se arrebatssemos de Baalbeck
e de Palmiraos vestgios de nosso passado glorioso;
se arrancssemos de Damasco o tmulo de Saladino,
e de Jerusalm o Sepulcro do redentor dos homens;
se levssemos todos esses tesouros
a esta grande nao independente
e a seus gloriosos filhos;
sentiramos que, ainda assim,no pagamos tudo que devemos
ao Brasil e aos brasileiros.
(Elias Farhat, setembro de 1922)
62
Zweig, Stefan. Brasil, Pas do Futuro. Ed. Guanabara, 1941, p. 8.
338
Para os que vieram muito jovens, como Nacib, a adeso aos

valores da nova terra foi ainda mais inconteste:
Na terra de meu pai... assim comeavam suas histrias
nas noites de conversas longas, quando nas mesas do bar ficavam
apenas uns poucos amigos.
Porque sua terra era Ilhus, a cidade alegre ante o mar, as
roas de cacau, aquela zona ubrrima onde se fizera homem.
Seu pai e seus tios, seguindo o exemplo dos Aschcar, vieram
primeiro, deixando as famlias. Ele embarcara depois, com a
me e a irm mais velha, de seis anos, Nacib ainda no
completara os quatro. Lembrava-se vagamente da viagem na
terceira classe, o desembarque na Bahia onde o pai fora esperlos. Depois a chegada a Ilhus, a vinda para a terra numa canoa
pois naquele tempo nem ponte de desembarque existia. Do que
no se recordava mesmo era da Sria, no lhe ficara lembrana
da terra natal tanto se misturara ele nova ptria e tanto se
fizera brasileiro e ilheense. Para Nacib era como se houvesse
nascido no momento mesmo da chegada do navio Bahia, ao
receber o beijo do pai em lgrimas.63
At hoje, mais de um sculo decorrido aps a vinda dos

primeiros imigrantes, nas entrevistas colhidas entre os mais velhos,
entre aqueles capazes de olhar para trs, consciente das dificuldades
enfrentadas e do caminho percorrido, o balano da trajetria e da
vida no deixa de registrar depoimentos emocionados. Na vida
brasileira a gente adquire desde a infncia uma tolerncia que no
existe l. ... Eu estou satisfeito da minha vida, confio no Brasil, aqui
minha terra.64
63
64
Amado, Jorge. Op. cit., p.45-6.

Greiber, Bettty Loeb et alii. Op. cit.
339
Charles Lotfi*
Fundao Alexandre Gusmo (Funag) realiza em boa hora o

Seminrio Relaes entre o Brasil e o Mundo rabe: construo
e perspectivas visando a melhor compreenso e aproximao dos
povos de lngua rabe.
No obstante os 22 pases que compem a Liga dos Estados
rabes possurem cada qual particularidades, ou seja, identidade
cultural nobre e distinta, foroso reconhecer a existncia de aspectos
psicolgicos e culturais comuns entre eles.
Os povos de lngua rabe, mais conhecidos entre ns, assim se
classificam pela ordem decrescente de sua presena, ou sejam, os
libaneses, os srios e os palestinos. Assim sendo, muito do que irei
expor sobre o tema Influncia da Imigrao e da Cultura rabes no
Brasil tem que ver com esses trs povos que, desde 1516 at o
trmino da Segunda Guerra Mundial, vm partilhando, inicialmente
sob o domnio Otomano e mais tarde sob o mandato francs
Lbano e Sria e sob o mandato ingls a Palestina destino comum.
Entendo cultura como um conjunto de atividades fsicas,
intelectuais, artsticas e espirituais que condicionam o comportamento
humano. A cultura dos trs grupos tnicos aqui enfocados , portanto,
fruto dos elementos que constituem o seu cotidiano, o principal dos
quais o seu relacionamento com a famlia, com a sociedade em que
vivem, em geral, e com sua comunidade religiosa, em particular. A
sensibilidade s necessidades da famlia e de sua gente consiste em
trao marcante da personalidade do libans, do srio e do palestino.
A famlia e a comunidade religiosa constituram no passado
e at nossos dias o primado das sociedades rabes. As atividades do
dia-a-dia dos povos de lngua rabe so marcadas pelas dificuldades a
* Presidente da Federao Nacional das Entidades Lbano-Brasileiras (Feliba). Presidente da
Unio Libanesa Cultural Mundial para o Brasil.
341
vencer e pela hostilidade do meio ambiente a superar. Isto vlido

para o habitante da montanha, do litoral ou do hinterland de seu
pas. Essas condies, longe de subjug-lo, fazem dele um homem
forte, responsvel, um cidado dotado, acima de tudo, de bom-senso.
Condies singulares a destacar, como as dificuldades de vida
com que, de forma genrica, ele sempre se houve em seu pas de
origem, ou no incio de sua vida nas terras da imigrao, avivaramlhe as qualidades da cordialidade, da generosidade e da hospitalidade.
As dificuldades a vencer, aqui referidas, incutiram em sua personalidade
uma sensibilidade apurada s necessidades do prximo.
Em que pese a notoriedade do apego dos rabes ao seu torro
natal e aqui me refiro aos trs grupos representados no Brasil pelas
comunidades libanesa, sria e palestina, j que o tema proposto sua
influncia na sociedade brasileira , esse apego, acrescido do amor
liberdade, sempre foi sufocado pelas potncias dominantes de seus
respectivos pases, que lhes negaram o culto cvico da ptria. Toda e
qualquer manifestao libertria, toda e qualquer afirmao de
identidade prpria, ou de nacionalidade, eram combatidas a ferro e
fogo.
Cabe aqui uma referncia especial ao povo libans, que no se
conformando com a opresso otomana e favorecido por uma cadeia
de montanhas inexpugnveis, resistiu ao dominador a partir do sculo
XVI, durante o regime do Emirado 1515 a 1841 comandado
pelos prncipes druzos de duas dinastias Maan e Chehab. Esses
governadores eram conhecidos como Prncipes da Montanha. Eles
conseguiram que a Porta Sublime reconhecesse a autonomia da
Montanha. Uma autonomia relativa, eis que vigiada, cumpre
esclarecer. Essa autonomia redimensionou-se com o advento de outro
regime, o dos governadores autnomos, que vigorou de 1860 a 1915.
Os pases de origem dos trs grupos aqui referidos sofrem o
peso do colonialismo, at os dias atuais, j que enfrentam ocupaes
estranhas toleradas pela nica grande potncia mundial. Seus povos
adquiriram a conscincia de que no podem delegar a pases outros a
342
soluo de seus problemas internos. Tm reagido cada vez melhor s

agresses contra eles.
Sua confiana s ilimitada em Deus. Homens de f
inquebrantvel, cristos ou mulumanos, eles consagram sua vida
incondicionalmente a Deus. , pois, no silncio inspirado da montanha,
diante da magia do mar ou na imensido insondvel do deserto que
eles oram e meditam. Sonham com a vida de dignidade e liberdade.
esse sentimento que induziu libaneses, srios e palestinos a
singrar os mares em busca de uma nova realidade. No temos como
apurar a data da chegada do primeiro imigrante de lngua rabe ao
Brasil. Alguns estudiosos interpretam a meno da presena de cristos
do Oriente nas caravelas de Cabral como sendo marinheiros
procedentes do Lbano. No dispomos porm, de documento algum
que confirme essa hiptese.
Maria Lcia Mott, em seu livro Brasil 500 anos de povoamento,
no captulo dedicado imigrao rabe, refere-se a pesquisas realizadas
por Heliana Prudente Nunes, que localiza a chegada do primeiro
imigrante de lngua rabe ao Brasil em 1880. Chamava-se Youssef
Moussa e era originrio da aldeia de Miziara, no Lbano. Mas o
pesquisador Jorge S. Safady remonta esse pioneirismo a 1874,
quando da chegada dos dois irmos libaneses Zacharias.
J Tanus Jorge Bastani, fundador e 1 presidente da Unio
Nacional dos Advogados, entidade precursora da Ordem dos
Advogados do Brasil, estudioso da presena libanesa no Brasil, relata
em seu livro Memrias de um Mascate (p. 288) o encontro pitoresco
de Dom Pedro I com o libans Zacharias, s margens do rio das
Velhas em Minas Gerais, mais provavelmente nos idos de 1823. Em
outra obra sua: O Lbano e os libaneses no Brasil (p. 127-8), Bastani
revela fato singular, fruto de uma longa busca por ele levada a efeito
e confirmada por vrios outros, que transcrevo a seguir:
Quando em 1808, D. Joo, El-Rei de Portugal, veio para o
Brasil, no encontrou nenhum solar digno de sua pessoa. Um
turco (como o povo chamava qualquer libans naquele tempo),
343
alis um libans legtimo, j h muitos anos radicado no Brasil,

e comerciante no Rio de Janeiro, onde alm de um aougue de
carne de carneiro possua uma casa de negcios de secos e
molhados, na Ponta do Caju, grande proprietrio de terra na
Prainha, e cujo nome de origem em lngua rabe era Antun
Elias Lubos, tendo depois de sua chegada ao Brasil e de ter
vivido alguns anos em Portugal, adotado o seu nome em idioma
portugus para o de Elias Antnio Lopes, imediatamente ofereceu
sua quinta para residncia imperial. Aceito o seu oferecimento
passou Dom Joo a residir nela, transformando-a numa manso,
e ali fixou em definitivo a Casa Imperial Brasileira. Esse local
tornou-se mais tarde conhecido como o Pao de So Cristvo,
e onde nasceu o Imperador Dom Pedro II, sendo atualmente o
Museu Nacional conhecida a localidade como Quinta da Boa
Vista. No Museu Histrico e Geogrfico Nacional podero ser
vistos a fotografia e o documento relativos a essa cesso.
Os dados documentados, relacionados ao incio da emigrao
dos libaneses para o Brasil, so raros e pouco esclarecedores.
Somente investigando, procurando informes com veteranos
emigrantes, em fontes histricas do nosso passado os museus,
foi possvel ao autor deste livro colher informes seguros e reais,
assim mesmo raros e esparsos.
Esse acontecimento confirmado no j referido livro de
Maria Lcia Mott.
Talvez o fato de Dom Pedro II ter nascido em manso construda

por um libans explique a empatia que o monarca tinha com relao
gente libanesa, levando-o a visitar o pas dos Cedros por duas vezes,
em 1871 e 1876, ocasies em que conclamou os jovens a emigrarem
para o Brasil, classificando-o de Terra da Promisso.
Da integrao dos povos de lngua rabe no Brasil
A identificao dos nomes, das origens e das datas de chegada
ao Brasil dos primeiros imigrantes de fala rabe tarefa que est a
exigir pesquisas mais profundas.
344
Bastani refere-se, ainda, em seu livro O Lbano e os libaneses no

Brasil, existncia de importantes documentos sobre o assunto, nos
arquivos da Real Academia de Lisboa.
Resta-nos, entretanto, nos dias atuais, a certeza da presena de
imigrantes de fala rabe, perfeitamente incorporados sociedade
brasileira, h cerca de duzentos anos.
A presena de libaneses, srios e palestinos entre ns , em sua
maioria, constituda de cristos, que representam cerca de 90% do
contingente emigrado para o Brasil.
Na Era Otomana islmica, as comunidades crists do Lbano,
da Sria e da Palestina viveram os horrores da opresso e da intolerncia.
, todavia, importante reportar que muitos cidados de f
muulmana, identificados como partidrios da emancipao dos
respectivos pases, sofreram, por parte do governo turco, exlio,
torturas e at a pena de morte.
Insurreies, conflitos internos, como o de 1860, que vitimou
milhares de libaneses, e as discriminaes humilhantes que libaneses,
srios e palestinos sofreram, constituram motivos ponderveis para
deslanchar o processo emigratrio. No se deve, entretanto, descurar
de outra causa relevante: a atinente precariedade das condies
econmicas reinantes.
Oswaldo Truzzi, pesquisador e professor de Histria da
Universidade de So Carlos autor do livro Patrcios, Srios e Libaneses
em So Paulo, obra que se apresenta como um dos mais srios estudos
sobre a imigrao libanesa e sria atribui com justeza estrutura
agrria da Sria e do Lbano, constituda de pequenas propriedades
familiares, como incapaz de suprir o sustento da prole que se
multiplicava, e tambm ao cerceamento exercido pelas potncias
dominantes quanto instalao de qualquer tipo de indstria que
ameaasse a comercializao de seus produtos no Lbano, na Sria e
na Palestina.
A fcil integrao desses imigrantes ao nosso meio, se de um
lado tem-se revelado de grande valia para o Brasil, de outro, evidenciase como fator de desvinculao de seus respectivos pases de origem.
345
importante ressaltar a ndole antidiscriminatria, que o levou

a constituir famlias da unio com ndias, negras e descendentes de
imigrantes europeus. Isso, a par da traduo de seu nome rabe para
o vernculo ou a adoo de nomes e sobrenomes de famlias ilustres,
levou-o, com o passar do tempo, diluio de sua identidade original.
Muitos dos Ferreira, Salles, Souza, Lage, Ananias, Alcntara, Pedreira,
Lopes, Teixeira, Arajo, Amado tm sua origem no Lbano ou na
Sria.
Essa nossa assertiva fruto de longa observao pessoal e de
inquiries sobre a presena libanesa e sria em todo o territrio
nacional.
O professor Truzzi, a pginas 74 de sua citada obra, menciona
dados coligidos por Alfredo Ellis Jr. e publicados no Annurio
Demogrphico, segundo os quais a proporo de casamentos
endogmicos, nos meios srios e libaneses, era da ordem de 50,5%.
Esses dados so seguramente vlidos para So Paulo. Nas demais
unidades da Federao, pelo fato de terem sido proporcionadas
melhores condies de entrosamento do imigrante com as
comunidades brasileiras, ele se casava com jovens independentemente
de sua condio social ou racial. A integrao do imigrante de lngua
rabe no Brasil no se limitou sua adaptao aos costumes e ao
estabelecimento de laos familiares.
Desde o primeiro momento e por fora de seu esprito de
liderana, teve de assumir responsabilidade de comando no espao
regional. Muitos se notabilizaram como chefes polticos,
transformando-se nos chamados coronis. E isso no mbito de todas
as unidades federativas do Brasil.
Emil Farhat, escritor e publicitrio relata em seu livro Dinheiro
na Estrada Uma saga de Imigrantes, a participao efetiva e vitoriosa
de regates e seringalistas libaneses e srios na Revoluo Acreana de
1902, comandada por Plcido de Castro. O herosmo do capitocoronel Alexandre, natural de Kfarchima, Lbano, teve amplo
destaque.
346
Nami Jafet, conhecido industrial do incio do sculo, militou

durante muitos anos no Partido Republicano Paulista. Foi amigo do
presidente Washington Luiz, tendo sido seu representante em algumas
solenidades oficiais. Fato curioso a registrar que, valendo-se de uma
lei que autorizava os estrangeiros a votarem, desde que comprovada
sua condio de proprietrios de bens imveis, Jafet adquiriu uma
rea em Vila Ema, na capital paulista, e doou um lote a cada um de
seus operrios estrangeiros.
A dcada de 1940 o marco da participao efetiva de filhos
de libaneses e srios no processo poltico eleitoral. Nos dias atuais,
podemos identificar descendentes de libaneses, srios e palestinos
ocupando cargos polticos em nveis federal, estadual e municipal.
Cerca de dez por cento dos membros do Congresso Nacional so
filhos de libaneses e de srios; entre eles destaca-se, a justo ttulo, o
ilustre senador da Repblica, Pedro Simon, ex-governador do Rio
Grande do Sul e ex-ministro de Estado da Agricultura. O presidente
da Cmara dos Deputados, Sr. Michel Temer, filho de libaneses.
Tambm o o representante do Brasil na Corte Internacional de
Justia de Haia, o jurista e ex-ministro de Estado das Relaes
Exteriores, Jos Francisco Rezek.
Os Estados do Par, Cear, Bahia e Santa Catarina so
governados respectivamente pelos seguintes filhos de libaneses: Almir
Gabriel, Tasso Jereissati, Paulo Souto e Esperidio Amin Helou.
Na diplomacia, temos vrios ilustres representantes, entre os
quais, o descendente de srios embaixador Osmar Chohfi, e o de
libaneses, embaixador Roberto Pinto Ferreira Mameri Abdelnour.
O nmero de deputados estaduais, prefeitos e vereadores tambm
bastante considervel.
Do pioneirismo
Conhecidos como bons comerciantes, libaneses e srios
conseguiram amealhar muitos bens, investindo na industrializao e
na distribuio de seus produtos.
347
Capites da indstria ou grandes comerciantes, tiveram suas

fortunas, quase todas, iniciadas na lida da mascateao. nessa rdua
atividade que, se, de um lado, a imagem do libans e a do srio se
degradava como analfabeto voltado exclusivamente para o lucro, de
outro, permitia-lhe estabelecer laos de amizade e, muitas vezes, de
consanginidade com seu novo ambiente.
O trabalho sacrificante do mascate no tardara a valorizar-se
em razo dos bons servios prestados e flexibilidade de seu
relacionamento comercial. A correo com que sempre se houve
pesou muito na transformao de sua imagem. Pouco a pouco, o
mascate no era mais visto como o turco ignorante, mas como o
srio ou o libans trabalhador, inteligente e amigo, procedente de
uma terra de cultura milenar.
Cabe aqui um parntesis quanto ao chamado analfabetismo
do mascate: se o aprendizado da lngua portuguesa com sua estranha
pronncia fora-lhe difcil, em razo da inexistncia de vogais na
lngua rabe e das letras F, P e V, eles eram versados no idioma rabe.
Se no, como explicar o fato de terem sempre com eles jornais e
revistas da Terra, bem como livros de orao? Como explicar a
correspondncia epistolar mantida entre a maioria deles e respectivos
familiares em seus pases de origem? Como imputar ao mascate os
eptetos de ignorante e analfabeto se ele fazia suas prprias contas e
conservava anotadas todas as suas transaes comerciais em perfeito
estado? Como justificar os poemas que ele declamava e as centenas
de provrbios que transmitia como fruto da sabedoria de seus
ancestrais, ligando-os sempre situaes que vivia?
Lembro-me do testemunho dado pelo marechal Rondon ao
meu saudoso pai, antigo empresrio da navegao fluvial, e que fora
por ele autorizado a suprir de vveres e mercadorias algumas
comunidades indgenas de Mato Grosso. O bravo marechal Rondon
contou-lhe, repetidas vezes, que por ocasio da implantao das linhas
telegrficas no era raro encontrar jornais de lngua rabe em
localidades de matas fechadas e, portanto, de difcil acesso. Esse
348
esprito de luta do nosso mascate sempre despertou a admirao do

respeitado marechal.
Nunca demais falar sobre o mascate, que, assim que
amealhava um peclio, cuidava de se estabelecer com pequeno
comrcio e o ampliava muitas vezes at abranger outros ramos de
atividades. O desenvolvimento do comrcio e da indstria deve muito
a pioneiros como Nami Jafet txteis, metalurgia e siderurgia a
Simo Bittar, que em 1897 fundou a empresa Irmos Bittar e que, a
partir de 1929, comeou a beneficiar a borracha nativa e fabricar os
pneumticos marca Bittar. A empresa localizava-se na vila de
Mosqueiro, com acesso fluvial de Belm; tornou-se sociedade
annima em 1936. A seu servio havia um tcnico alemo e seus
equipamentos eram importados da Frana e dos Estados Unidos. Os
libaneses Mitri Moufarrege e Nagib Salameny fundaram, no ano de
1957, a primeira indstria Refrigerantes Pioneiros, na regio em
que se construa Braslia. Muitos outros imigrantes, pioneiros em
vrios setores da economia, como usinas eltricas e motorizao de
barcos fluviais, esto sendo objeto de uma pesquisa que a Federao
Nacional das Entidades Lbano-Brasileiras leva a efeito.
Enfim, a influncia dos libaneses e dos srios ao longo dos
ltimos duzentos anos tem sido feliz e benfica na sociedade brasileira.
Nossos imigrantes revelaram-se ordeiros, trabalhadores e bons amigos.
Da cultura
Os imigrantes libaneses, srios e palestinos, embora, na maioria,
de pouca escolaridade, chegaram ao Brasil como depositrios de um
acervo cultural considervel. A histria, a poesia, a religio, a msica,
o canto, a tapearia, a arqueologia, a arte culinria, enfim, a cultura
geral eram familiares ao imigrante desses trs pases.
Benjamin Abraho, o libans Jamil Ibrahim, amigo do Padre
Ccero, com quem trabalhou alguns anos, dedicou-se, aps o
falecimento do sacerdote, ao levantamento da histria do cangao
no Nordeste. Estabeleceu um bom relacionamento com o famoso
349
Lampio e conseguiu filmar seu bando em combates e no cotidiano.

O filme que trata desse tema leva o ttulo de O Baile Perfumado.
A cultura do Lbano foi amplamente divulgada entre ns por
meio da erudio e dedicao do escritor lbano-brasileiro, Mansour
Challita, tradutor da obra completa de Gibran Kalil Gibran, um dos
maiores pensadores, poetas, escritores e pintores do sculo XX.
Os descendentes de libaneses, srios e palestinos tm presena
marcante no cenrio brasileiro como escritores, jornalistas, poetas,
pintores, escultores, msicos, cantores, diretores cinematogrficos,
professores universitrios e diretores de museus, como o caso do
artista plstico Jos Alberto Nemer, e criadores de instituies
culturais, como Pierre Challita, que deu seu nome Fundao Pierre
Challita de Macei, Alagoas.
Na rea de Letras, dois nomes de primeira grandeza se impem
ao nosso respeito: o do fillogo Said Ali, falecido em 1953, e o de
Antnio Houaiss, escritor e membro da Academia Brasileira de
Letras, que morreu recentemente.
Nas Cincias Econmicas, destacamos os ex-ministros Joo
Sayad e Paulo Roberto Haddad. No Jornalismo Econmico, Luis
Nacif representa uma promissora gerao de jornalistas descendentes
de libaneses e srios.
Nas Cincias Jurdicas h que se fazer referncia aos saudosos
ministros Alfredo Nasser, Alfredo Buzaid e ao atual deputado federal
Ibrahim Abi-Ackel, ex-ministro da Justia.
Nas Cincias Mdicas, indispensvel valorizar e homenagear
o trabalho levado a efeito, em todo o Brasil, por milhares de
profissionais das mais variadas especialidades, nas pessoas do cirurgio
e ex-ministro da Sade, professor Adib Jatene e do veterano cirurgio,
ainda na ativa no Hospital Srio Libans, professor Daher Cutait.
H que se lembrar da legio de filhos de libaneses, srios e
palestinos que contriburam, decisivamente, para o desenvolvimento
da cincia brasileira, ressaltando o nome do ex-presidente da Sociedade
Brasileira para o Progresso da Cincia, SBPC, o pesquisador e
gegrafo Aziz AbSaber.
350
No campo do esporte, foi no futebol que, embora no sendo

da tradio dos pases de origem dos imigrantes aqui tratados, aflorou
a primeira manifestao importante de sua aculturao. Nos grandes
clubes de So Paulo (Cornthians), Rio de Janeiro (Flamengo), Belo
Horizonte (Atltico) e nos demais Estados da Federao comum
encontrar os descendentes de nossos imigrantes como dirigentes
executivos. Vale lembrar que devemos ao falecido Athi Jorge Cury,
quando na presidncia do Santos Futebol Clube, a descoberta de Pel.
Na organizao da sociedade civil brasileira, os filhos de nossos
imigrantes tm dado repetidos exemplos de liderana no campo da
filantropia e da representao empresarial. So vrias as entidades
espalhadas por todo o Brasil que poderiam ser citadas. Limitar-nosemos, contudo, a algumas delas, como o Hospital Srio Libans, o
Incor e a Sociedade Cedro do Lbano de Proteo Infncia em So
Paulo; a Fundao Libanesa de Minas Gerais (pioneira no tratamento
ambulatorial de dependentes de drogas), que teve como seu primeiro
diretor e incentivador o conhecido mdico e cientista Jos Elias
Murad; a Sociedade Lbano Brasileira de Sade de Jovens de Belo
Horizonte, presidida pela doutora Marlia de Freitas Makaroun. Em
So Lus do Maranho, a Sociedade Beneficente Feminina vem
prestando, sob a presidncia da senhora Adme Duailibi, servios
inestimveis a doentes, jovens e idosos carentes. Em Porto Alegre, a
Unio das Senhoras Monte Lbano dedica-se ao amparo da velhice.
J as entidades de classe empresariais brasileiras tm h muitos
anos como norma eleger dirigentes e presidentes filhos de srios e
libaneses.
Um dos grandes fatores da integrao de nossos primeiros
imigrantes na sociedade brasileira est ligado a um aspecto relevante
da sociologia dos povos a que eles pertenciam: a boa mesa.
A culinria levantina tem, pois, hoje, grande aceitao nos meios
da populao brasileira, como saborosa e saudvel.
Enfim foi uma longa caminhada a que todos ns, imigrantes
pioneiros e seus descendentes, vimos percorrendo nestes ltimos
duzentos anos.
351
Todos os nossos antepassados tm seus ossos sepultados no

Brasil. Nem todos foram vitoriosos na construo de riquezas.
Todavia o foram, certamente, na lio de vida que nos legaram.
Pertencemos, com certeza, a uma gente santa e pecadora. Mas
o que nos orgulha a todos ns que nossa comunidade, em sua
maioria, engrandece, por todos os ttulos, a ptria brasileira.
Acho oportuno concluir esta minha exposio com o
depoimento do professor Aloso Pimenta, ex-ministro de Estado da
Cultura, sobre os chamados comerciantes turcos de So Joo
Evangelista, no interior de Minas Gerais:
Os imigrantes turcos que identifiquei mais tarde como libaneses
e com quem convivi desde a infncia transmitiram a ns
brasileiros o exemplo vivo da primazia dos valores familiares; da
importncia da educao dos filhos; do trabalho honrado e
incansvel e da absoluta fidelidade nova Ptria.
Senhoras e senhores, na certeza da aplicabilidade desse

conceito a todos os rinces brasileiros que ns, descendentes desses
bravos imigrantes, assumimos o compromisso de construir a
identidade brasileira com dignidade. S assim poderemos honrar os
pases de origem de nossos pais.
352
Mrio Chamie*
omeo dizendo que h uma tradio popular, no Brasil, em

relao a descendentes de rabes, que os classifica num processo
de hierarquia e valor. Aquela velha histria segundo a qual, quando o
imigrante rabe chega pobre, identifica-se com a condio de turco.
Se melhora um pouco, consegue uma lojinha, passa a ser srio. E, se
fica um pouco mais abastado, transforma-se em libans.
Eu, que cometo o pecado da literatura e da poesia, andei com
alguns descendentes de rabes, tentando encontrar uma classificao
para ns. E, de modo bem humorado, e sem maiores compromissos,
chegamos concluso que o descendente de rabes que se mete a
escritor, intelectual e, o que pior, a poeta, pode ser considerado um
franco-egpcio.
Ento, nessa condio bastarda, de franco-egpcio, gostaria de
fazer alguns comentrios. No tanto em relao s duas substanciosas
comunicaes que acabaram de ser feitas, de modo to preciso, de
modo to brilhante. Eu comearia dizendo que h uma influncia
imigratria material, caracterizada pela movimentao de pessoas que
se deslocam de seus pases e procuram outras terras. Mas h, tambm,
a influncia imigratria cultural, caracterizada pela transmisso e
tradio de valores, idias, saberes e conhecimentos que vo-se fazendo
ao longo do tempo.
As duas intervenes, de certo modo, lidaram com as duas formas
imigratrias. Talvez com destaque maior para a influncia imigratria
material, com levantamentos e inventrios de desdobramentos de
presena fsica na paisagem social freqentada pelo imigrante. Tanto
numa como noutra percebemos as ondas imigratrias de srios, libaneses
e palestinos, que tiveram incio no fim do sculo passado.
* Doutor em Cincia da Literatura, pela Universidade do Rio de Janeiro. Professor Titular de
Comunicao Comparada da Escola Superior de Propaganda e Marketing de So Paulo. Criador
da vanguarda nova brasileira, o movimento da Poesia Prxis
353
Fao, agora, algumas consideraes sobre a influncia

imigratria cultural dos rabes, na cultura social, literria e artstica
do ocidente e, por conseqncia, na formao de nosso pas.
Para tanto, socorro-me, j que estou aqui na condio de poeta,
de um poema e de um poeta portugus. O poema de Fernando
Pessoa, est no livro Mensagem. Como sabemos, esse livro foi escrito
para situar o mundo de lngua portuguesa entre a vitria de Aljur
Barrota e a derrota de Al-Kasser Kibir.
O poema, se no me falha a memria, diz o seguinte:
A Europa jaz, posta nos cotovelos. De Oriente ao Ocidente jaz
fitando. E toldam-lhe o rosto romnticos cabelos, olhos gregos,
lembrando. O cotovelo esquerdo recuado. O direito, em
ngulo disposto. Aquele diz: Itlia, onde pousado. Este diz:
Inglaterra, onde afastado, a mo sustenta e se apia o rosto.
Fita, com olhar esfngico e fatal, o Ocidente, futuro do passado.
O rosto com que fita Portugal.
Fico-me perguntando, como poeta bisbilhoteiro, que Oriente

seria esse, de Fernando Pessoa. O Oriente que est atrs do Ocidente
e parece dar suporte a esse Ocidente. Depois de leituras, pesquisas,
entrevistas, algumas visitas a amigos em Portugal, etc. j que tenho
uma paixo especial por Fernando Pessoa passei a defender a tese,
no sei se fundamentada, de que este Oriente de Fernando Pessoa o
Oriente islmico, instalado na Pennsula Ibrica. Mais
especificamente, o Oriente instalado em Crdoba, capital do Califado
Omada. Por qu? E, mais ainda, especificamente, num perodo que
vai do sculo IX ao sculo XII.
Esse Oriente, na verdade, a preparao do renascimento
ocidental. ali que o saber passa a adquirir os contornos de
ocidentalidade, por meio, por exemplo, de um hispano-rabe,
Avehois, ao interpretar, comentar e interpolar, de uma tica islmica,
tendo por trs o Alcoro, o pensamento de Aristteles, no sentido
de introduzir a razo no mundo da f, o que vai influenciar
diretamente So Toms de Aquino.
354
No mundo da cincia, apenas como exemplo, a Vicena, o

Canon, famoso Canon, traduzido para o latim e inmeros idiomas,
vem at o sculo XVII. A Universidade de Medicina de Paris o
consagra como um emblema. No plano, at mesmo, da astronomia,
os rabes, contrariamente aos princpios ptolomaicos dominantes,
lidavam, em seus livros, com a concepo da terra redonda, o que
vem a influenciar Cristvo Colombo, que, em 1410, toma
conhecimento dessas informaes e concebe a terra como uma pra,
imaginando que a terra tem um centro eqidistante dos pontos
cardeais e que, portanto, Arim, o nico hemisfrio existente, poderia
ser complementado pelo Hemisfrio Ocidental.
No plano do imaginrio e da literatura, so os rabes desse
perodo que concebem uma narrativa potica e literria que vai marcar
a organizao do discurso, por exemplo, de um Dante Alighiere, na
Divina Comdia. A famosa viagem ou subida de Maom, do Muro
das Lamentaes ao cu, est como uma espcie de prottipo
antecipado dos crculos de subida de Dante ao paraso, guiado por
Beatriz; mesmo tendo Dante posto o divino profeta Maom num
recanto do inferno, por achar que ele era um provocador de cismas
religiosos. Mas adotando, sem dvida alguma, este princpio.
Da mesma forma, a universidade, que j se desenha, exatamente
nos hospitais-biblioteca de Granada, Crdoba, Toledo, Mlaga. Isso
tudo como dado real, histrico. Naturalmente, dados encobertos
pelos caminhos das leituras histricas, as velhas consideraes em
torno de que o vencedor escreve ao bel-prazer do triunfo.
Ora, esse Oriente, que prepara o renascimento, trabalha,
tambm, com a viso do homem integral. Avehois no era s filsofo,
era astrnomo, alquimista. Avicena, a mesma coisa, poeta. Como
Acahaiam, ou Omar Caiam, se quisermos, alm de poeta era
matemtico, alquimista, entendia de lgebra. Esse modelo do homem
integral vai encarnar-se na figura, por exemplo, de Leonardo da Vinci,
que tambm anatomista, pintor, fsico e cientista.
Ento, o Oriente que est por trs deste Ocidente, a Europa
jaz de Oriente a Ocidente, jaz fitando, esse Oriente islmico, que,
no mundo da Idade Mdia representa as nicas luzes possveis.
355
Ora, se o Oriente esse, que futuro do passado, que futuro

desse passado ocidental seria o nosso? No tenho muita dvida em
admitir que o futuro do passado eram as terras, passaram a ser as
terras descobertas. E, entre estas, particularmente, o Brasil. Quando
Fernando Pessoa diz que A Europa jaz nos cotovelos, de Oriente a
Ocidente, jaz fitando. Toldam-se o rosto romnticos cabelos, olhos
gregos lembrando, e diz: Fita com o olhar esfngico e fatal o
Ocidente, futuro do passado, e o rosto com que fita Portugal,
evidentemente Portugal, na esquina do planeta como diria o poeta
Antnio Nobre olhando para o Atlntico, olhando para os caminhos
possveis, na expectativa do futuro desse passado subministrado pelo
Oriente e que forma, finalmente, uma cultura ocidental.
Como o Brasil extenso dessa cultura ocidental, quer
queiramos ou no, interessante verificar que essa influncia ,
portanto, rabe. E quando digo rabe estou pensando, exatamente,
no milagre da lngua rabe, tanto quanto no milagre da lngua
portuguesa. Milagre da lngua portuguesa, que nica, num pascontinente como o Brasil e o milagre da lngua rabe, que passou a
ser nica na Pennsula Arbica, depois de Maom. Da, podemos
falar em muulmanos, maometamos, mouros, morabes, etc.
Ento, dando um salto, a influncia rabe, cultural, neste
sentido mais ou menos oculta, mas como alguma coisa que entrou
na corrente sangnea da nossa histria, comea com a chegada dos
portugueses, em 1500. Quem ler a carta de Pero Vaz de Caminha
vai perceber que as primeiras manifestaes, os primeiros registros
do que ele v, ou do que lhe parece ver, vm j com a primeira
presena, em nossa terra, de palavras como almadia, para referir-se a
uma embarcao simples dos indgenas; alcatifa, para seduzir o
indgena; albarada, aljfar e assim por diante.
E o processo de colonizao portuguesa um processo fundado
na estrutura da colonizao rabe, exatamente na Pennsula Ibrica,
ou da colonizao rabe de modo geral, no sentido de a colonizao
no se confundir com colonialismo. O colonialismo, atuando por
processos excludentes; por exemplo, o colonialismo anglo-saxo, o
356
colonialismo belga, o colonialismo holands, o colonialismo francs.

E, ainda, a colonizao, ou seja, um processo de ao e interao
entre colonizados e colonizadores. da o princpio de miscigenao,
to caracterstico ou to caracterizado, pelo menos, entre ns.
Basta nos lembrarmos, neste ano, do centenrio de nascimento
de Gilberto Freyre, e verificar que ele se tornou num verdadeiro
terico, certo ou no, terico desse processo mouro de colonizao,
ou seja, de ns nos integrarmos, de haver a mistura, de haver a
interao entre o que chega e o que est aqui, criando sincretismos
culturais que vm at os nossos dias.
Isso to extraordinrio que at mesmo no plano da literatura,
onde eu poderia me demorar mais, o nosso maior escritor, Machado
de Assis, paga um tributo extraordinrio a esse processo civilizador,
cultural, de influncia de extrao islmica e rabe.
Sabe-se, hoje, que a obra madura e mais importante de
Machado de Assis funda-se quase que totalmente no princpio da
stira menipia. Ou seja, num processo de compreender as coisas,
um processo moral e artstico de compreend-las, sem conden-las
ou julg-las. Tem-se um olhar irnico, bem-humorado, apresentamse os fatos, mas, diante deles, mantm-se uma atitude de
eqidistncia, para a melhor compreenso desses fatos.
Menipo de Gadara, um srio helenizado, criou este conceito
de stira, para se opor stira romana. A stira romana, de Sneca e
de outros, aquela que condena. O famoso adgio: Ridendo castigate
mores, Rindo, eu corrijo os costumes. Eu julgo aquele que analiso
e eu aponto os vcios, os defeitos e condeno pelos vcios e defeitos.
A stira menipia, uma sabedoria rabe a, aponta os vcios e deixa
em aberto, para cada um de ns tomarmos a posio que se justifique
em si mesma.
Hoje, quem visitar a Academia Brasileira de Letras, vai encontrar
os dois volumes de Luciano de Samosata, outro srio helenizado. As
fbulas de Luciano, comentando os trabalhos de Menipo, um srio
comentando outro srio, so retrabalhadas por Machado de Assis,
como foram retrabalhadas por outros influenciadores, tambm, de
357
Machado de Assis, como Stern Swift, na Inglaterra e por Erasmo de

Roterdam, no Elogio da Loucura, que se baseia na stira menipia,
por meio de cnica.
Ento, quem ler Memrias Pstumas de Brs Cubas, Dom
Casmurro, Quincas Borba e alguns contos ter a oportunidade a
partir, at, dos estudos recentes de Jean Michel Massat, um
pesquisador francs de ver que o que Machado de Assis fez foi
redimensionar, genialmente, e introduzir, para uma sensibilidade
nossa, brasileira, os princpios do olhar humano sobre as contradies
humanas, provindas de dois srios helenizados.
Isso significa, portanto, que podemos fazer alguns outros tipos
de estudos de influncia que no sejam meros arrolamentos
quantitativos, de presenas e de atividades. Isso, sem dvida alguma,
de suma importncia. Isso, sem dvida alguma, anda junto com
outro tipo de presena cultural, na inter-relao dos povos.
A influncia rabe histrica, itinerante, que se reflete, depois,
em atividades concretas, como a de Benjamin Abro, ao filmar
Napoleo, para dar origem, depois, s obras-primas do cinema novo
brasileiro, particularmente de Glauber Rocha: Deus e o Diabo na
Terra do Sol, que se inspira conversei com o autor sobre isso
exatamente nos documentrios de Benjamin. Seno, no teramos o
imaginrio cnico da vida de lampio e dos seus cangaceiros.
E, curiosamente, o fotgrafo que vem a registrar isso , tambm,
um descendente de libans, Dib Lufti, talvez parente do nosso
prezado Charles. E a msica, de outro Lufti, que a de Srgio Ricardo,
o compositor irmo de Dib. Sem falarmos num imaginrio literrio,
como A Moura Encantada, no mundo das lendas, etc., etc. Sem
falarmos, tambm, numa msica popular brasileira que, por meio
de um Egberto Gismondi, que descendente de libaneses, talvez
trabalhe com isso por processos atvicos, ou um Joo Bosco, que
tambm descendente de libaneses.
Assim, creio que o mais importante ns voltarmos os olhos
para outras formas de interpenetraes entre o Mundo rabe e uma
cultura brasileira viva.
358
Hanna Yousef Emile Safieh*
odemos caracterizar este Seminrio como um dilogo Brasil

Mundo rabe. E o dilogo, para ser frutfero, deve-se basear na
anlise da representao ou idia que cada sociedade tem da outra.
Depois que D. Pedro II assinou um tratado com o sulto da
Turquia, iniciou-se a primeira leva de rabes vindos da Sria e do
Lbano, pases subjugados pelo Imprio Otomano e que viviam sob
constante opresso poltica, militar e econmica. Essa primeira leva
migratria era formada, em sua maioria por trabalhadores simples,
lavradores e pastores que passaram a ser chamados, erroneamente, de
turcos, pois aqui chegaram com passaportes do Imprio Otomano.
A segunda leva migratria, desta vez srio-libanesa e palestina,
aconteceu entre as duas grandes guerras, quando para aqui vieram
pessoas com nvel cultural e poltico mais alto, e desta forma, surgiram
suas primeiras sociedades e associaes, como tambm revistas e jornais
em lngua rabe, expressando a participao dos rabes do Brasil na
vida cultural e no movimento de independncia do Mundo rabe.
A terceira onda migratria iniciou-se ao final da Segunda
Guerra Mundial, seguida, em 1948, pela guerra da Palestina; em
1956, pela guerra do Canal de Suez; e, em 1967, pela guerra conhecida
como dos Seis Dias. Essa leva migratria trouxe para o Brasil um
grande nmero de intelectuais e de profissionais liberais, que se
estabeleceram diretamente no comrcio, na indstria, assim como
na rea de servios.
Uma caracterstica comum a todas essas diferentes levas
migratrias que todas elas adotaram rapidamente o Brasil como
ptria, devido perfeita integrao sem a formao de quistos
populacionais.
* Membro do Conselho Nacional Palestino. Membro do Conselho Central Palestino. Professor
Adjunto 4 da Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Secretrio-geral da Coplac. Secretriogeral da Unio das Instituies rabe-Palestinas Latino-Americanas.
359
A imagem do Brasil no Mundo rabe era, no incio, devido

s notcias de riqueza do Novo Mundo, a imagem de um El
Dourado, pas de muitas oportunidades, em resumo, um pas de
imigrao. Depois da Segunda Guerra Mundial, apesar dos nossos
problemas sociais, que passaram a ser conhecidos no exterior, o Brasil
manteve a imagem de um pas hospitaleiro, e o brasileiro representava
o amigo cordial, cheio de alegria de viver, esportista com especial
destaque no futebol e possuidor de uma dimenso artstica bem
apreciada no Mundo rabe, notadamente na msica e no carnaval.
Em contrapartida, a anlise da imagem do rabe no Brasil
mais complexa. bem conhecido que os portugueses, os morabes,
que chegaram ao Brasil no sculo XVI, eram muito influenciados
pela cultura rabe que dominou a Pennsula Ibrica por sete sculos.
Desta maneira, essa cultura sob todas as suas formas, lingstica,
literria, artstica e cientfica esteve presente no continente iberoamericano desde o incio, influenciando, assim, o seu pensamento e
comportamento social.
A partir da segunda metade do sculo XIX, com o incio da
imigrao rabe, especialmente srio-libanesa, para as Amricas, a
imagem do rabe no Brasil sofreu vrias mudanas. O rabe, no Brasil,
desenvolveu basicamente a atividade comercial conhecida como
mascateao, especialmente por meio de viagens ao interior do Brasil.
Desta maneira, participaram ativamente de todos os ciclos do
desenvolvimento econmico do Brasil, a saber: do acar, do gado,
do ouro, do caf, do cacau, da borracha, etc. atividades que eram
desenvolvidas no interior, longe dos centros urbanos. O mascate rabe
era o elo entre esses centros produtivos do interior e as cidades. Ele,
alm das mercadorias levava as novidades e contava as histrias ouvidas
ou vivenciadas.
O rabe representava a imagem do negociante econmico,
bonacho, mediador de conflitos e a de grande trabalhador na sua
luta cotidiana por conquistas socioeconmicas.
Na primeira metade do sculo XX, entre as duas guerras
mundiais, o brasileiro conhecia pouca coisa sobre o Mundo rabe,
360
mas tinha uma imagem positiva deste, na qual a sabedoria, o mistrio

e o romantismo se misturavam. Imagem esta calcada na filosofia de
vida de Khalil Gibran, nas poesias e no pensamento filosfico do
persa Omar Khayam como tambm nos deliciosos livros sobre a
cultura rabe, tais como: O homem que calculava e Maktub de Melo
e Souza, professor de matemtica no Rio de Janeiro, cujo nome
literrio Malba Tahan.
Depois da Segunda Guerra Mundial e da declarao de um
ministro do governo Dutra de que tudo que bom para os Estados
Unidos bom para o Brasil juntamente com o papel do chanceler
Oswaldo Aranha na presidncia da Assemblia-Geral da ONU, em
1947, quando do voto da partio da Palestina a situao
modificou-se e a mdia, influenciada pelos Estados Unidos, conseguiu
passar aos brasileiros o sentimento de que foram eles, por intermdio
de Oswaldo Aranha, que deram o embasamento jurdico para a criao
do Estado de Israel.
A mdia brasileira, na poca, bem mais restrita que atualmente,
mas j com um forte poder de formadora de opinio, no apresentou
devidamente a expulso brutal e sistemtica do povo palestino de
sua terra natal, por colonos vindos principalmente da Europa, apoiados
pelos pases coloniais, tornando-os os excludos e prias da sociedade
mundial, privando-os, ainda, do direito de contar a verdadeira histria
e de compartilhar a sua agonia. O mundo reagiu aos palestinos, nesta
histrica tragdia, com indiferena e rejeio.
No um exagero afirmar que para o povo e a diplomacia
brasileira o Mundo rabe foi reduzido ao mero papel de oponente
e inimigo do Estado de Israel; conseqentemente, a imagem do rabe
passou a ser muito negativa, identificada ao fundamentalismo, ao
terrorismo, ao radicalismo e violncia.
No Brasil no se tem registro de um outro grupo tnico ou
cultural que tenha sido associado, pela populao de um modo geral,
a uma imagem to negativa como os rabes o foram nessa fase. A
mdia s tinha uma verso dos fatos aquela de Israel. Os combatentes
palestinos mortos heroicamente em defesa de seu direito inalienvel
361
a uma ptria eram descritos como pessoas sem identidade, sem

famlia, sem ningum para chorar por eles e que teriam cometido
uma atrocidade aos olhos do mundo inteiro.
At a dcada de 1970, a maioria da populao brasileira,
incluindo a sua intelectualidade, desconhecia a histria e a cultura do
Mundo rabe, chegando a tomar posies contra a luta do povo
palestino pelos seus direitos, enquanto, de maneira justa, assumia
posies a favor da democracia, contra o apartheid e o racismo de
um modo geral, contra a Guerra do Vietn, a favor das lutas pela
independncia dos pases do Terceiro Mundo...
No incio dos anos 70, o chanceler Mrio Gibson Barbosa,
numa atitude de independncia da poltica dos Estados Unidos,
tomou as primeiras posies, visando aproximao do Brasil com
os pases rabes. Poltica esta que se fortificou durante e aps a Guerra
do Petrleo de 1973 e se concretizou em importante intercmbio
econmico e comercial entre o Brasil e esses pases.
A mdia e a opinio pblica brasileira comearam, ento, a
rever a imagem que tinham do Mundo rabe. A invaso do Lbano
em 1982, por Israel, foi um divisor de guas a partir do qual a opinio
pblica passa da condenao para a compreenso e, enfim, ao apoio
causa rabe, de tal forma que a Intifada Palestina passa a ser
considerada um smbolo de herosmo de um povo.
Assim, na dcada de 1980, a questo do Oriente Mdio tornase importante para o Brasil, expressando-se ento na formao de
uma Liga de Parlamentares a favor da questo rabe, bem como na
tomada de posies favorveis do governo brasileiro nos fruns
internacionais.
Uma vez que as imagens recprocas dos dois atores (o povo
brasileiro e o povo rabe) chegaram a corresponder realidade de
cada um, sem preconceitos nem distores, o dilogo passa a ser
uma etapa fundamental no descobrimento mtuo, a fim de que,
unindo seus esforos, possam se enriquecer em todos os campos.
Para alcanar maior aproximao entre os dois povos, alm
dos interesses econmicos, ser preciso fortificar as relaes culturais
362
e cientficas entre si. Vrios fatores so importantes para atingirmos

estes objetivos: o turismo; a realizao, em conjunto, de eventos
culturais, cientficos e esportivos, tais como: festivais de cinema e de
msica, traduo recproca de livros editados; exposies artsticas, e
de artesanato, bem como apresentaes folclricas e competies
desportivas, etc. por meio dos quais os povos possam se descobrir, se
conhecer e interagir de forma mais efetiva. Nessa perspectiva, ser
fundamental a realizao de intercmbio cientfico entre as
universidades e a efetivao de projetos de pesquisa em comum em
todas as reas do conhecimento que sejam do interesse dos dois povos.
A concretizao dessas idias necessita de deciso poltica de
ambas as partes e da formao de comisses para preparar os devidos
projetos especficos.
Muito obrigado.
363
PAINEL VIII
DESENVOLVIMENTO SOCIAL
E DIREITOS HUMANOS NO BRASIL
E NOS PASES RABES
Expositores
Paulo Srgio Pinheiro Brasil
Khalid Naciri Marrocos
Debatedores
Tullo Vigevani Brasil
Ahmad Hasan Soboh Autoridade Palestina
365
Paulo Srgio Pinheiro*
deres democrticos, durante transies polticas no Brasil,

tiveram uma viso excessivamente otimista de que o governo
civil e o fortalecimento da sociedade civil seriam suficientes para
consolidar o estado de direito. Governos civis recentes subestimaram
o vigor do legado autoritrio e mostraram-se incapazes de reformar
instituies herdadas dos regimes militares. Apesar da governabilidade
democrtica, o estado de direito est longe de encontrar-se
estabelecido e a cidadania no est garantida para grandes segmentos
da populao, que vivem em situao precria de pobreza e
desigualdade social. No Brasil, a violncia est profundamente
arraigada na grande distncia que existe entre as elites e a populao
em geral, na longevidade da escravatura, na discriminao racial e em
profundas desigualdades sociais. Mas a violncia contempornea no
pode ser explicada pela referncia exclusiva a esses elementos; a
incapacidade da governabilidade democrtica de reformar instituies
certamente responsvel por um impacto maior sobre a conjuntura.
Mais do que em qualquer outra sociedade da Amrica do Sul
excetuando-se a Colmbia e o Peru, desgastados por rebelies o
(no-)estado de direito continua a prevalecer para os destitudos.
Esforos para implementar polticas especficas que tratem dessa
violncia endmica (expressa por taxas altssimas de homicdios, graves
violaes dos direitos humanos, tortura e execues sumrias)
provaram ser pueris e a impunidade prevaleceu. Quais so as
caractersticas principais desta complexa realidade sociopoltica?
O que ocorre no Brasil e em sua sociedade que torna to difcil impor
a prestao de contas (accountability)?
* Professor titular de Cincia Poltica, coordenador no Ncleo de Estudos da Violncia e titular

da Ctedra de Direitos Humanos da Unesco da Universidade de So Paulo.
367
O legado do autoritarismo
Por mais de duas dcadas, de 1964 a 1985, o Brasil foi
governado por uma ditadura militar. Sempre houve uma aquiescncia
quanto ao poder arbitrrio, que pode explicar o baixo grau de represso
intensiva sob a governabilidade militar. Quando comparada com as
ditaduras contemporneas, a represso militar no Brasil regozija-se
das mais baixas taxas de desaparecimentos, prises e mortes. Na
Argentina, mais de 20.000 pessoas foram mortas ou desapareceram;
no Chile, 3.000 pessoas desapareceram e milhares foram presas e
executadas; e no Uruguai, encontra-se a maior incidncia de prises
per capita do Cone Sul. No Brasil, por outro lado, houve milhares
de casos de tortura e aproximadamente 7.367 pessoas foram presas1 ,
mas houve menos de 360 casos de desaparecimentos polticos.2
No incio da ditadura militar em 1964, muito poucas vozes
ousaram condenar as detenes arbitrrias e a tortura imposta sobre
militantes polticos, defensores do regime constitucional anterior e
membros de sindicatos e organizaes estudantis. Entretanto,
medida que a intensificao de represso poltica comeou a afetar
membros da elite, clamores e protestos explodiram, invocando temas
de direitos humanos em casos de abusos militares. Na dcada de 1970,
a nfase recaiu sobre as violaes dos direitos civis cometidas pela polcia
e o aparato repressivo paralelo estabelecido pelas foras armadas.
Na dcada de 1980, uma rede dinmica de movimentos sociais
comeou a se organizar por meio do pas, em reas urbanas e rurais.
Foi quando os novos conceitos de direitos humanos emergiram, com
a criao de novos temas polticos. Movimentos inesperados surgiram,
tais como a luta pelos direitos indgenas, que, de certa forma,
substituiu ou prolongou o tema da reforma agrria. Progressivamente,
1
Ver Arquidioscese de So Paulo, Brasil Nunca Mais.Petrpolis: Vozes, 1985, p. 85-88.

Miranda, Nilmrio e Tibrcio, Carlo.s dos filhos deste solo,Mortos e desaparecidos polticos
durante a ditadura militar: a responsabilidade do Estado.So Paulo: Editora Fundao
Perseu.Bontempo Editorial, 1999, p.15-16. A comisso especial do governo sobre desaparecidos
polticos, no Ministrio da Justia, estabelecida pela Lei n 9.140/95, reconheceu que o Estado
brasileiro era responsvel pelo desaparecimento de 148 pessoas at maio de 1998 (alm das 136
j reconhecidas no anexo daquela lei). A comisso continuou seu trabalho em 1999.
2
368
PAINEL VIII DESENVOLVIMENTO SOCIAL E DIREITOS HUMANOS NO BRASIL E NOS PASES RABES
vrios movimentos voltaram-se para a promoo de direitos sociais

e econmicos entre os segmentos pobres da populao. Vrios grupos
comearam igualmente a promover os direitos de moradia, sade,
educao e um ambiente despoludo, bem como os direitos das
minorias, mulheres e crianas.
Assim, paradoxalmente, foi sob o regime militar que novas
formas de mobilizao se desenvolveram. No foram simplesmente
idias que foram importadas de outros pases, mas tambm novas
prticas sociais, um novo discurso, manifestando a exigncia de
consolidao do estado de direito para toda a populao.
No entanto, a emergncia de movimentos da sociedade civil
no pode ser exclusivamente interpretada como uma contribuio
para a estabilidade e a coeso social. Uma sombra inexorvel da
sociedade no-civil segue o fortalecimento da sociedade civil. Os
valores da solidariedade e do esprito-pblico da sociedade civil
revelados durante a luta pela democratizao constituem uma
dimenso relevante do sistema social, mas esferas contguas
continuamente desafiam estas propriedades positivas em que interesses
funcionais diversos e objetivos contraditrios esto expressos. Esta
situao provoca relaes sociais de uma natureza completamente
diferente.3 Isto pode explicar a tendncia comum de aumento da
violncia aps as transies democrticas em lugares to diferentes
como o Leste Europeu, a Rssia, a frica do Sul, o Brasil e outros
pases da Amrica do Sul.
Embora a transio e a consolidao democrticas tenham
fornecido as condies bsicas para novas formas de convvio e
pacificao, o retorno democracia coincidiu com o aumento da
violncia e o crescimento de gangues, mafiosos e outras organizaes
do crime. Todas as classes de vigilantes em vrias cidades brasileiras
existem, de certa forma, como a continuao dos esquadres da morte
e outras organizaes e prticas repressoras clandestinas que
predominaram durante a ditadura.
3
Alexander, Jeffrey. Aspectos no-civis da sociedade. Espao, tempo e funo. Revista Brasileira de
Cincias Sociais. 33(12) February, 1997:175-176.
369
A transio lenta, gradual e assegurada para a democracia, no

Brasil, foi a mais longa de todas as transies polticas da dcada de
1980 e, por causa disto, os lderes militares puderam negociar suas
sadas do governo e uma anistia plena geral, ampla e irrestrita para
seus crimes polticos, garantindo a impunidade. Em 1985, o pas
retornou ao regime civil e, trs anos mais tarde, uma constituio
democrtica com uma abrangente carta dos direitos foi adotada.
Apesar do constitucionalismo democrtico, entretanto, h um
legado evidente no aparato do estado, deixado pelo regime autoritrio.
Esse regime promoveu a militarizao da segurana pblica e a
unificao das foras policiais.4 Uma impunidade virtual para a polcia
militar foi tambm estabelecida por meio das cortes militares, em
cada estado, para crimes comuns, que continuam, com algumas
limitaes, at hoje. De fato, quase quinze anos aps a transio, a
polcia continua a ter a mesma organizao estrutural definida durante
a ditadura e preservada na Constituio de 1988.
Violncia ilegal e crime
H uma percepo geral de que os crimes comuns vm
aumentando desde o retorno democracia. O Brasil no constitui
caso isolado no mundo, se considerarmos a violncia e o medo do
crime. Aps a dcada de 1960, estatsticas sobre o crime, compiladas
em todo o mundo, apontaram um padro de crescente criminalidade,
especialmente de crimes violentos. Esta tendncia foi testemunhada
na Europa e nos Estados Unidos.5 A situao no Brasil agravou-se
por excessivamente altas taxas de homicdios combinadas com a
impunidade prevalente sob a governabilidade democrtica.6
4
Adorno, Srgio. Insegurana versus direitos humanos: o governo FHC (1985-1998) entre a
lei e a ordem. Tempo Scia.l (mimeo), passim.
5
Idem. O Gerenciamento Pblico da Violncia Urbana: a justia em ao, In: Pinheiro, Paulo
Srgio et al., So Paulo sem medo. So Paulo: Garamond, 1998, p. 227-246.
6
Ver, por exemplo, Robert Sampson: Assim que o crime atinge um certo nvel, um alto grau de
violncia de gangues recproco... Atos de violncia levam a outros atos de violncia. Voc obtm
a posse de uma arma para defesa. Voc obtm retaliao. um fenmeno no-linear. Com a troca
de tiros de gangues, voc toma uma ao especfica e, em seguida, uma contra-resposta. Em
Malcolm Gladwwell, The Tipping Point. The New Yorker, 3 June 1996, p.32-38.
370
Isto talvez explique porque os brasileiros do tanto valor

manuteno da ordem. De fato, em pesquisa recente, compilada pelo
Centro de Estudo da Violncia, da Universidade do Estado de So
Paulo, dez capitais de estados do Brasil confirmam essa percepo.
Quando perguntados sobre o que era mais importante manter a
ordem, aumentar a participao, controlar inflao, ou proteger a
liberdade de expresso, 31% das pessoas declararam que a
manuteno da ordem era o mais importante. Foi a segunda escolha
depois da necessidade de aumentar a participao popular (34%);
24% consideraram o controle da inflao a mais importante
preocupao para elas, enquanto 9% escolheram a proteo da
liberdade de expresso como a mais importante.7
O Brasil tem a oitava maior economia do mundo. Contudo,
quando comparamos a taxa anual de homicdios por cem mil que
cresceu de 13 em 1980 para cerca de 25 em 19968 com as taxas de
sete economias que a precedem, o Brasil pertence a uma categoria
completamente diferente. De fato, a taxa anual de homicdios em
1996, nos Estados Unidos, foi de 8,22 e, em 1997, na Alemanha,
foi de 4,86; na Frana, 4,11; no Reino Unido, 2,43; na Itlia, 4,90;
no Canad, 1,99; e, na Espanha, 2,43.9 Entre os pases da Amrica
do Sul, o Brasil coloca-se em segundo lugar (somente atrs da
7
Certamente, esta percepo pode ser influenciada por uma crescente exposio violncia,
notadamente por meio da mdia. Mas, apesar disso, extremamente revelador da percepo da
segurana e da ordem como um problema no-resolvido. Ver Crdia, Nancy, coord. Atitudes,
Normas Culturais e Valores em relao violncia em 10 capitais,em capitais brasileiras.Braslia:
Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, 1999, passim.
8
Embora os crimes de homicdo possam ter sido afetados pela falha de registros que caracteriza
as informaes sobre crimes, os dados, moralizados e razoavelmente sistematizados sob o mesmo
critrio em todo o pas, oferecem situao extremamente prxima da realidade. Ver Ministrio da
Sade, Fundao Nacional de Sade, Departamento de Informtica do Sistema nico de Sade,
SIM, IBGE, Departamento de Populao e Indicadores Sociais, Sntese de Indicadores Sociais
1998. Rio de Janeiro: IBGE, 1999, p. 49.
9
Para dados sobre a Frana, ver Ministre de LIntrieur, France, tat de la Criminalit et la
Dlinquance en France et dans lUnion Europenne. Paris, 1997; para dados sobre os Estados
Unidos, ver U.S. Department of Justice, Uniform Crime Reports. Washington, D.C.: Government
Printing Office, 1996.
371
Colmbia) em mortes resultantes de homicdios: estes aumentaram

de 11, 190, em 1979, para 40,470, em 1997.10
Devemos ter em mente que o Brasil um pas, em sua grande
parte, urbano: em 1997, 79,6 % da populao viviam em cidades.11
Uma grande proporo da populao urbana, em muitas das cidades
grandes vive em bairros pobres e favelas, naquelas reas que Ignacy
Sachs chama de pr-cidades geogrficas e sociais. Essa populao
no vive com as mnimas condies do que se poderia chamar de
uma vida urbana. Ela no possui moradias adequadas, tem limitado
acesso a empregos estveis bem como dificuldades em obter os mais
bsicos servios pblicos. Em 1997, metade dos homicdios (51%)
estava concentrada em 1,8% das cidades com uma populao de
mais de vinte mil, sendo que 74 dessas cidades estavam localizadas
em apenas trs estados: 28 em Pernambuco, na regio nordeste do
pas; 26 em So Paulo e 20 no Rio de Janeiro.12 Se considerarmos
os ndices de mortalidade por homicdio, de pessoas com idades de
15 a 29 anos, em 1995 houve quase uma duplicao na taxa nacional
(44,8 % por mil), alcanando 83,1 para homens e 7,1 para mulheres.
No Rio de Janeiro, durante 1996, armas de fogo causaram 87% dos
homicdios.
Quando as estatsticas de crimes so distribudas por reas,
uma correlao aparece entre os bairros pobres e o risco de vitimizao.
Nas cidades de So Paulo, Salvador e Curitiba, as reas violentas,
onde em certas comunidades as taxas de homicdio alcanaram nvel
epidmico, so tambm aquelas com os mais baixos nveis
socioeconmicos. Da mesma forma, as reas com os maiores
indicadores socioeconmicos tambm apresentam as mais baixas taxas
de homicdio. Portanto, os membros de comunidades com os mais
baixos indicadores socioeconmicos tm maior risco de serem mortos
do que aqueles que vivem em bairros menos carentes. No Rio de
10
11
12
Arquitetura da Violncia. Folha de S. Paulo, 17 de outubro de 1999, 3-3.

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 1998, p.19.
No estado de So Paulo (54,7 homicdios por mil) e, no Rio de Janeiro...
372
Janeiro, o mapeamento parece, em princpio, ser mais complexo, as

favelas, localizadas principalmente em morros, e os bairros afluentes
podem coexistir na mesma rea geogrfica. Entretanto, uma
observao mais apurada confirma a correlao j verificada no caso
de So Paulo: h uma grande disparidade entre as duas reas em termos
de suas taxas de homicdio e de seus indicadores socioeconmicos. A
zona sul, que a mais afluente, tem as mais baixas taxas de violncia,
ao passo que a zona norte, a mais pobre da cidade, tem a mais alta
taxa de mortes; a correlao entre a taxa de homicdios e a qualidade
de vida clara. Estes dados confirmam a observao de Amartya Sen
sobre a violncia como um elemento de depravao social.
Essas reas de alto risco esto marcadas por vrias necessidades
no-atendidas: uma ausncia ou insuficincia de servios pblicos
(escolas, organizaes culturais e esportivas, transporte, gua potvel
e iluminao pblica), uma falta de infra-estrutura comercial e
isolamento, ou acesso muito limitado, a outros bairros,
transformando-os em enclaves. Nesses espaos, a violncia fsica
uma realidade concreta que afeta cada aspecto da vida diria. A
freqncia de homicdios, roubos, assaltos e agresso, em geral, tal
que provocou o desaparecimento virtual dos espaos pblicos. Nessas
reas, onde a maioria dos homicdios ocorre e onde a presena da
polcia extremamente esparsa, para no dizer ausente, o monoplio
do estado da violncia fsica foi relaxado. A sobrevivncia do
indivduo pode, na verdade, depender de sua habilidade de representar
uma ameaa crvel de violncia. Isto pode tambm ser explicado
pelo fato de que, num ambiente em que a violncia considerada
legtima, uma perda de estrutura da sociedade freqentemente
ocorre. No Brasil urbano, os controles sociais foram, na verdade,
relaxados e a violncia cada vez mais percebida como um meio
legtimo de resolver conflitos.
Todavia constituiria um engano considerar essas populaes
como excludas (como na expresso francesa, exclusion sociale), ou
mesmo marginalizada, porque sua maioria composta de cidados
que obedecem s leis, trabalhadores que possuem os mesmos valores
373
e vivem a mesma cultura urbana; assistem s mesmas novelas na

televiso e tm as mesmas ambies (freqentemente inatingveis).
Deve-se enfatizar que, no Brasil, mais de 97 % das casas nesses bairros
pobres tm eletricidade, 90 % tm rdios, 85 porcento tm aparelhos
de televiso (que mais do que 80 % dos que tm geladeiras), 78 %
tm acesso rede de distribuio de gua, 70 % tm sistema de
esgoto (conexes ou fossa sptica), mesmo se apenas 25 % tm
telefones.
Essas populaes confrontam-se todos os dias com o controle
e o terror do crime organizado e o poder arbitrrio da polcia
(a nica face do Estado que a maioria de pobres conhece). Podemos
dizer que o estado de direito no existe nessas reas. Mas essas
populaes no vivem fora-da-lei e tentam remediar o terror imposto
sobre elas por criminosos que vivem em suas comunidades.
Uma grande variedade de criminosos ativa nas reas urbanas
onde os pobres vivem. Esses criminosos podem agir individualmente
ou em grupos; podem ser cidados comuns ou agentes do Estado.
Deve-se notar que a diferena entre as duas categorias justiceiro
(vigilante) e matador (atirador) no est sempre evidente. de
conhecimento comum que as polcias civil e militar, ambas em servio
e fora dele, participam de esquadres da morte particulares. Durante
a ditadura militar, os esquadres da morte eram formados com o
apoio das autoridades para raptar ou matar policiais dissidentes em
So Paulo e no Rio de Janeiro. Aps a ditadura, muitos desses grupos
foram desmantelados, contudo suas prticas sobreviveram de vrias
formas. Os esquadres que envolviam a polcia continuaram ativos
em vrios estados como, por exemplo, no Acre, Esprito Santo e ao
longo da fronteira com o Paraguai e no Estado do Mato Grosso do
Sul. Neste ltimo caso, a diviso especial de fronteira da polcia do
Estado suspeita de tomar parte em aes criminosas.
Na dcada de 1990, o uso da cocana teve crescimento
dramtico nas principais metrpoles da costa leste do pas, assim
como nas principais cidades localizadas nas rotas de trnsito do trfico
de drogas entre a Bolvia, So Paulo e o Rio de Janeiro. O Brasil
374
contemporneo constitui um importante mercado para a cocana

produzida na Bolvia, alm dos grandes mercados dos Estados Unidos
e da Europa. O Brasil j o segundo maior consumidor de cocana
do mundo. Se considerar a logstica do trfico da cocana, torna-se
aparente que as condies encontradas nas grandes bacias hidrogrficas
da Amrica do Sul oferecem um sistema natural ideal para a circulao
da cocana. Os traficantes de drogas podem contar com grandes sistemas
de rios, de estradas e areos, que funcionam com uma ligao confivel
entre a Costa do Pacfico e o Oceano Atlntico. O fortalecimento e a
infiltrao crescentes dessas organizaes criminosas nas instituies
pblicas, como a polcia, o judicirio e as legislaturas federal, estadual
e municipal, revelam as fraquezas do estado democrtico.
Graves violaes dos direitos humanos sob o regime
democrtico so muito mais visveis quando ocorrem em reas
urbanas graas, em parte, exposio da mdia. Mas a brutalidade e
os massacres policiais so tambm freqentemente cometidos em
reas rurais. Vrias reas de conflitos rurais tornaram-se territrios de
confrontao entre trabalhadores e militantes rurais, polcia militar
estadual e milcias de donos de terras. Durante a dcada de 1990, os
sem-terra, liderados pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST), intensificaram a ocupao de terras visando a pressionar
o governo a acelerar a reforma agrria, o que resultou no aumento da
violncia dirigida aos lderes e participantes desse movimento.
A incapacidade da governabilidade democrtica de criar e
reformar as instituies a fim de construir um Estado capaz de proteger
os direitos dos cidados certamente gera impacto sobre a violncia e
a criminalidade descritas acima e deve ser levadas em considerao na
tentativa de entendermos o Brasil contemporneo.
Um Estado til?
O papel desempenhado pelas instituies pblicas no contexto
existente da violncia mantm-se extremamente precrio, na melhor
das hipteses. Infelizmente, um pas cronicamente violento. A
375
polcia no eficiente, no combate o crime e , em si mesma,

violenta. O sistema da justia lento, foi a declarao franca
recentemente feita por Jos Gregori, Secretrio de Estado dos Direitos
Humanos. A polcia e outras instituies do sistema de justia penal
tendem a agir como guardas de fronteiras protegendo as elites dos
pobres. A violncia policial, tal como a tortura, permanece impune,
uma vez que em grande parte dirigida s classes perigosas e raramente
afeta as vidas das classes afluentes. Em todo o pas, a impunidade
virtualmente assegurada por aqueles que cometem abusos contra as
vtimas consideradas indesejveis ou subumanas.
Assim, apesar do vigor da resistncia ditadura e da capacidade
criativa das Organizaes da Sociedade Civil (OSCs), formadas na
dcada de 1970, um aparato coercivo do Estado para proteger os
direitos de todos ainda no est disponvel a toda a populao. O
Estado principal defensor dos direitos, o defensor pacis, o principal
garantidor da pacificao simplesmente no percebido como
acessvel a todos os cidados. Em termos de proteo dos direitos e
da segurana pblica, no existe um estado til acessvel requisito
bsico de uma democracia consolidada. Quinze anos aps a ditadura,
muitas pesquisas indicam que as pessoas ainda consideram perigoso
ir a uma delegacia de polcia, ainda que para fazer uma simples queixa.
Um estudo recente no Rio de Janeiro indicou que apenas 20 % das
pessoas roubadas foram polcia. Dessas, apenas 13% efetivamente
registraram queixas e, em 5% dos casos, a polcia teve sucesso em
suas investigaes.
A polcia tende a ver o estado de direito como um obstculo
ao invs de uma garantia efetiva da segurana pblica. Acredita que
seu papel proteger a sociedade dos marginais, de qualquer forma
possvel, mesmo que ilegalmente. A deteno ilegal pela polcia civil
(judicirio) continua a ser prtica comum. O retorno democracia
constitucional, em 1985, marcou avano significativo que possibilitou
sociedade e aos rgos das procuradorias pblicas estaduais e federais
combater as prticas arbitrrias das instituies pblicas. Entretanto,
as prticas arbitrrias ainda no foram totalmente erradicadas.
376
Um dos principais obstculos mudana do sistema de polcia

so os governos de estados que, apesar das diferenas regionais referentes
aos problemas de segurana que enfrentam, no so autorizados pela
constituio federal a definir a estrutura de polcia mais adequada
para que possa atender s suas respectivas necessidades. Os estados
no podem unificar a polcia militar (com o encargo do patrulhamento)
e a polcia civil (encarregada da investigao), ou extingui-las, ou
modificar o papel de ambas. Este aspecto torna difcil (seno
impossvel) coibir a autoridade da polcia e d-lhes maior grau de
autonomia. Durante os ltimos quinze anos, vrias propostas de
governos foram apresentadas ao Congresso Nacional para alterar a
estrutura da polcia, herdada do regime militar. Entre elas estava a
separao da polcia militar das foras armadas, a extino da polcia
militar, a transferncia das atividades de patrulhamento da polcia
militar para a polcia civil e a autonomia garantida aos estados para
organizar suas foras policiais e eliminar a condio de militar da
polcia militar. Nenhuma nica dessas alteraes constituio foi
votada. Ao contrrio, em 1998, sob presso das foras armadas e do
lobby da polcia militar, o Congresso aprovou a Emenda Constitucional
18, que define a polcia militar como foras armadas [militares] dos
estados, reforando sua condio militar e fazendo que a reforma do
sistema de segurana pblica parea cada vez mais distante.
Os policiais no recebem treinamento suficiente, so mal-pagos
e muitos no respeitam o estado de direito. A tortura usada na
maioria das investigaes policiais em todo o Brasil. A tortura tornouse um crime em 1997, mas essa prtica horrenda protegida pela
ausncia de sistemas efetivos de prestao de contas (accountability).
Acusaes de tortura raramente so investigadas e, quando so, os
responsveis freqentemente escapam punio. Em 1998, havia vrios
casos, de alta visibilidade pblica, em que a polcia extraiu confisses
dos detentos, que mais tarde provaram ser inocentes.
Alm da tortura, a execuo sumria de suspeitos e acusados
de crimes tornou-se prtica comum em vrios estados. Justifica-se
como meio de controle de crimes comuns em bairros pobres e as
377
vtimas pertencem aos grupos mais vulnerveis da sociedade os

pobres, sem-tetos e aqueles de origem africana. Este quadro torna-se
ainda mais complexo luz da aquiescncia da maioria da populao
a essas prticas. Tais mortes recebem amplo apoio das elites bem
como dos pobres que so os alvos primrios de abusos e crimes.
Desde a dcada de 1970, as mortes de jovens, pobres e nobrancos suspeitos pela polcia militar tm sido comuns nas principais
capitais do Brasil, tais como o Rio de Janeiro e So Paulo. Em So
Paulo, por exemplo, de 1990 a 1998, 6.218 civis foram mortos
pelas polcias militar e civil uma mdia de 691 por ano e 58 por
ms. O nmero de civis mortos pela polcia chegou ao seu pice em
1992, quando 1.458 civis foram mortos pelas polcias civil e militar.
Em 1997, as polcias civil e militar mataram 1.008 civis e, em 1997,
o nmero caiu para 546. No Rio de Janeiro, 595 civis foram mortos
pela polcia, de janeiro a outubro de 1998, numa mdia de 59 mortes
por ms.
Algumas cidades demonstraram melhoria recentemente: a
polcia do Rio de Janeiro matou menos civis em 1999, sob uma
nova administrao estadual. Em So Paulo, os nmeros apresentados
pela secretaria estadual de segurana pblica mostraram que a polcia
matou 317 civis nos primeiros sete meses de 1999, sugerindo que,
at o final do ano, o nmero aumentaria pelo terceiro ano consecutivo.
Em anos recentes, apesar das medidas tomadas pelas autoridades civis
de So Paulo para controlar o abuso da polcia, aps apresentar
sensvel reduo, as mortes pela polcia vm novamente aumentando.
A Constituio Democrtica de 1988 no reformou o sistema
estabelecido durante a ditadura militar, quando crimes cometidos
pela polcia militar eram julgados em cortes da polcia militar. Essas
cortes eram compostas de oficiais militares e baseavam suas sentenas
em investigaes criminais precrias. Elas freqentemente concediam
impunidade por atos como mortes por policias e outros crimes
violentos. Em 1996, a competncia de examinar e julgar homicdios
perpetrados pela polcia militar foi transferida para cortes civis e jris
populares. Esta transferncia ocorreu em consecuo a iniciativa
378
legislativa que o presidente Fernando Henrique Cardoso props, no

contexto do Programa Nacional dos Direitos Humanos. A reforma
judiciria, Lei n 9.299/96, sendo de natureza processual, foi retroativa
a todos os casos ainda em aberto. Cortes civis esto agora examinando
casos que envolvem a polcia militar. Entre tais casos, encontra-se o
massacre de Eldorado dos Carajs, que deixou dezenove sem-terras
mortos no estado do Par, em abril de 1996. Aquele incidente,
descrito em relatrios de mdico legal independente, indicado por
Nelson Jobim, ento Ministro da Justia, demonstrou que a polcia
torturou vrios sem-terras at a morte, com suas prprias ferramentas
agrcolas, e atirou em outros queima-roupa.
No obstante essa importante mudana, as autoridades
judiciais continuam a fracassar na tentativa de levar a julgamento as
recentes violaes, apesar das evidncias avassaladoras. Sete anos aps
o massacre de Carandiru, os rus ainda no foram levados a
julgamento. Apesar da transferncia do caso do Eldorado dos Carajs
para a capital do Estado, a fim de assegurar jurados independentes,
um jri de sete pessoas, em Belm, inocentou trs dos rus de todas
as acusaes, em 19 de agosto. Os esforos para processar os oficiais
da polcia militar responsveis pela extrema brutalidade policial na
favela Naval, bairro de Diadema, em So Paulo, no incio de maro
de 1997, tm tambm sofrido atrasos. Um filme, feito por
cinegrafista amador e mostrado na mdia em todo o Brasil e o mundo,
mostrou policiais exortando, batendo, torturando e atirando em
pessoas paradas, sem critrio, em um bloqueio de estrada. Em certo
momento, aps bater e humilhar os ocupantes de um carro, Otvio
Loureno Gambra atirou no veculo que partia, matando Mrio Jos
Josino. O Tribunal de Justia de So Paulo, a mais alta corte de
apelao do Estado, derrubou a condenao de Gambra por assassinato
em junho.
O acesso justia no Brasil, especialmente para os pobres, temse mostrado sempre extremamente precrio. Historicamente, o
judicirio no percebido como um corpo que protege os direitos
das classes destitudas, mas como uma instituio responsvel pela
379
criminalizao e represso dessas classes. H uma percepo

extremamente desfavorvel quanto ao sistema legal, que se reflete
na baixa freqncia com que a populao recorre ao judicirio. A
operao do judicirio marcada por legados do passado autoritrio:
estes esto talvez mais presentes no judicirio do que em qualquer
outra instituio pblica. O sistema de justia penal tambm
caracterizado por forte discriminao racial. No-brancos confrontamse com maiores obstculos no acesso justia e encontram maiores
dificuldades em ter seus direitos protegidos. Em razo disso, eles
tendem a ser punidos e a receber tratamento penal mais rigoroso.
Em 1990, havia apenas 5.164 juzes no Brasil. A proporo
entre o nmero de juzes e o tamanho da populao a mais baixa
em todos os estados onde a impunidade mais flagrante: no estado
de Alagoas, h um juiz para 44.000 pessoas; em Pernambuco, um
para 40.228 pessoas; no Maranho, um para 39.383 pessoas; na Bahia,
um para 58.774 pessoas. A mdia nacional brasileira de um juiz
para cada 29.452 habitantes; a deficincia torna-se mais visvel quando
essa proporo comparada com a dos pases desenvolvidos. Na
Alemanha, h um juiz para cada 3.448 habitantes; na Frana, um
para cada 7.142 habitantes; na Itlia, um para cada 7.692 habitantes.
Nesse contexto, o Brasil segue o padro tpico dos pases em
desenvolvimento, que alocam maior proporo de recursos humanos
polcia, em ltimo caso em detrimento do judicirio. Nos pases
em desenvolvimento, o nmero de juzes e pessoal do judicirio na
rea da justia penal, em comparao com o pessoal da polcia,
extremamente baixo: chegou a 2% para 76% de policiais em 1986.
Nos pases desenvolvidos, a proporo era de 8% para 76%. Um
claro indicador da falta de juzes no Brasil o fato de que em cada
estado h uma grande percentagem de cargos de juzes no
preenchidos: a mdia nacional de posies vagas de 26%, chegando
a 50% em alguns estados.
Um outro aspecto de crise no judicirio a grande discrepncia
entre o volume de casos levados a julgamento e o nmero de casos
resolvidos na corte. Em 1990, 4.209.623 de casos foram apresentados
380
perante juzes em todo o Brasil; apenas 2.434.542 foram resolvidos

no mesmo perodo. Este nvel extremamente baixo reflete o resultado
do judicirio em anos recentes. Ademais, desde que o nmero de
processos tende a crescer e a rapidez de resoluo permanece a mesma,
esta discrepncia continua a crescer. Devido ao acmulo de processos,
muitos julgamentos no so conduzidos dentro do limite de tempo
processual e as acusaes so, portanto, arquivadas. Conseqentemente,
a impunidade estabelecida. Alguns juzes que so corruptos e
controlados por interesses locais intencionalmente deixam que
algumas acusaes atinjam o prazo de arquivamento. Em muitos
casos, no Norte e Nordeste, h freqentemente um juiz, mas nenhum
promotor, ou vice-versa.
Muitos juzes e promotores, em reas rurais de conflitos,
receberam ameaas de morte e vivem sob proteo da polcia federal.
O sistema de justia penal deixou de investigar e julgar numerosos
casos de violncia contra trabalhadores rurais. Isto explicado em
parte pela repetio de massacres rurais a ponto de que agora sejam
percebidos como fenmeno comum e pela falta de medidas efetivas
para a investigao da maioria desses crimes. De acordo com a
Comisso Pastoral da Terra (CPT), das 1.730 mortes de trabalhadores
rurais, lderes de sindicatos, trabalhadores religiosos e advogados,
registradas entre 1964 e 1992, apenas 30 foram levadas a julgamento
em 1992 e somente 18 resultaram em condenaes. A ausncia de
efetividade testemunhada na polcia e no judicirio existe tambm
em instituies penais. As condies carcerrias continuam a violar
normas internacionais, tais como grave superpopulao, instalaes
sanitrias extremamente precrias e a falta de assistncia mdica e
legal provocaram rebelies em estabelecimentos policiais, delegacias
e penitencirias por todo o ano. Alimentao, condies de sade e
assistncia mdica so precrias para os 170.208 detentos em prises
brasileiras, que tm a capacidade para apenas 74.000. Comumente,
a administrao desses estabelecimentos arbitrria e opressora e a
administrao interna freqentemente deixada para os prprios
detentos. difcil imaginar o impacto dessas circunstncias sobre
381
centenas ou milhares de detentos concentrados em espaos

limitadssimos. Nas delegacias estabelecimentos policiais de
deteno inicialmente usados para detenes de curto-prazo, mas
transformados em prises de longo-prazo na cidade de So Paulo
h mais de 9.000 detentos vivendo em condies subumanas.
Rebelies de detentos, que tomam refns, bem como greves de fome
so ocorrncias rotineiras em todos os estados e constituem-se meios
pelos quais os detentos exigem que as mnimas condies humanas
de carceragem sejam providenciadas ou que eles sejam transferidos
de delegacias para penitencirias.
Todos os anos, h dzias de mortes em prises, resultantes de
violncia carcerria e policial. Os detentos vivem sob a constante
ameaa de serem espancados ou torturados por guardas penitencirios
e policiais, mtodos comuns usados no controle da populao
carcerria. Suspeitos de crimes e detentos so vtimas esquecidas das
graves violaes dos direitos humanos no Brasil. A tortura comum
tambm nas delegacias. Os detentos so sujeitos opresso de guardas
e violncia sexual de outros detentos. Conseqentemente, rebelies
e protestos so freqentes. A reao da polcia a esses distrbios tem,
em geral, sido o uso de massacres para restaurar a ordem.
As condies de deteno de jovens tambm permanecem
muito abaixo dos padres internacionais, assim como do mnimo
de garantias estabelecidas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente,
do Brasil. Uma serie de rebelies, durante 1999, em instituies de
deteno para adolescentes, em So Paulo, demonstrou a inabilidade
do governo estadual de manter a segurana das instituies ou de
garantir padres mnimos de acomodao decentes para os jovens l
detidos. Em setembro de 1999, cerca de 500 detentos escaparam do
Centro Imigrantes durante dois dias de rebelies. Na ocasio, o centro
mantinha mais de 1.300 jovens em espao estabelecido para 400.
Em meio rebelio de setembro, cenas de cmeras de reprteres
mostraram guardas nesses centros de deteno usando cacetetes para
bater em jovens que j tinham sido controlados e despidos at ficarem
s com as roupas ntimas.
382
Governabilidade civil e a sociedade civil

No obstante a inabilidade do estado brasileiro de implementar
garantias do estado de direito para a maioria dos cidados, o retorno
governabilidade democrtica trouxe importantes mudanas,
tornando o cenrio nacional hoje muito diferente daquele de quinze
anos atrs. O regime democrtico atual funciona em um pas onde
trs quintos da populao esto inseridos no contexto social, 80%
vivem em reas urbanas e mais da metade dos trabalhadores est no
setor de servios. Houve um significativo crescimento de 12% no
eleitorado entre 1994 e 1998, principalmente nas reas Norte e
Centro-Oeste. Em 1998, houve mais de 106 milhes de eleitores,
correspondendo a 65% da populao rural, tornando o Brasil um
dos pases com maior eleitorado. Entretanto, os estados da federao
em que mais eleitores esto concentrados continuam a ser aqueles
localizados na costa da regio Sudeste: seis desses estados So Paulo,
Minas Gerais, Rio de Janeiro, Bahia, Rio Grande do Sul e Paran
tm mais de 60% de eleitores.
Vrias mudanas foram feitas no que tange a relevantes direitos
civis e polticos. O processo de democratizao contribuiu para
garantir muitos dos direitos polticos, tais como eleies justas e
transparentes, liberdades de partidos e de candidatos para fazer
campanhas (embora tenha havido casos de assassinatos de cunho
poltico) e alternao no poder. Um outro importante elemento foi
a crescente ateno que vrias administraes federais de Jos Sarney,
Fernando Collor e Itamar Franco deram ratificao de tratados e
convenes dos direitos humanos durante as dcadas de 1980 e 1990.
O Congresso Federal votou o reconhecimento da jurisdio da Corte
Interamericana dos Direitos Humanos e o presidente Cardoso, em
9 de dezembro de 1998, em comemorao ao cinqentenrio da
Declarao Universal dos Direitos Humanos, anunciou esta
importante deciso. O estado brasileiro tem agora ratificados todos
os instrumentos principais do direito internacional dos direitos
humanos. O reconhecimento oficial daquelas normas internacionais
383
contribuiu para fortalecer e empoderar grupos que lutam no pas

legal e politicamente e para a criao de incentivos materiais de
presses normativas para a internacionalizao dessas normas nos
sistemas legal e poltico.
O reconhecimento oficial do aparato internacional dos direitos
humanos ser um importante elemento para o julgamento de agentes
de graves violaes dos direitos humanos, aumentando o poder de
constranger governos pelas OSCs, que tm sido extremamente
efetivas em fazer os governos cumprirem os requisitos dos direitos
humanos. As OSCs aprenderam que, quando incapazes de chamar a
ateno de seus governos, elas podem desviar-se do aparato pblico e
contatar seus aliados internacionais para fazerem presso junto ao
governo, de fora do pas. Depois que muitos dos tratados principais
sobre os direitos humanos foram ratificados pelo governo brasileiro
na dcada de 1990, essas organizaes comearam a apelar a
instituies internacionais como a Comisso Interamericana dos
Direitos Humanos responsveis por dar assistncia na implementao
de tais tratados. Essas instituies expressam a preocupao ao governo
nacional e fazem presso condenando-as no cenrio internacional.
O governo federal na dcada de 1990 comeou a exercer papel decisivo
na promoo e proteo dos direitos humanos, com o objetivo de
pr fim s persistentes prticas ilegais e violentas.
Durante a transio poltica da dcada de 1980, movimentos
sociais como sindicatos de trabalhadores e associaes de profissionais
liberais, por exemplo, a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
(SBPC), a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), a Associao
Brasileira de Imprensa (ABI) e a nova associao dos direitos humanos
puderam redesenhar a face da poltica, ajudando a desmantelar regimes
autoritrios. No novo cenrio democrtico, as OSCs rapidamente
desenvolveram-se enquanto avanavam alm de seu papel de resistncia
ditadura, tornando-se capazes de estabelecer novas conexes entre
esferas autnomas da sociedade e instituies polticas. O novo
sistema constitucional abriu espao para novos movimentos e
organizaes, defendendo os direitos das mulheres, dos negros, ndios,
trabalhadores rurais e de grupos de diferentes orientaes sexuais.
384
A populao e sociedade civil brasileiras atuais so muito mais ativas,

bem informadas e mais participantes do que nunca. Uma evoluo
relevante, neste contexto, que as OSCs puderam acumular um
grande nmero de experincias, adquirir mais conhecimento e criar
melhores redes de contato. Um exemplo notvel a Rede de
Informao do Terceiro Setor (RITS).
As OSCs comearam a funcionar como sistemas de
preveno, funcionando como sensores que ouvem a opinio e
preocupao pblicas e tentam introduzir diferentes pontos de vista
no processo poltico. So capazes de provocar visibilidade e
transparncia polticas, contribuindo para o controle do poder poltico
e de grupos sociais poderosos, forando-os a agir de acordo com a
lei. De todas essas formas, as OSCs so capazes de contribuir para a
amplificao e democratizao do processo poltico.
Os Movimentos Nacionais dos Direitos Humanos, o
Movimento Nacional dos Meninos de Rua e as conferncias nacionais
dos direitos humanos promovidas pela Comisso dos Direitos
Humanos da Cmara dos Deputados puderam, na dcada de 1990,
estabelecer-se como monitores do cumprimento, pelo Estado, dos
padres internacionais ratificados pelo Brasil, propondo mudanas em
instituies pblicas e questionando os verdadeiros interesses destas na
defesa dos direitos humanos. A Human Rights Watch/Americas,
juntamente com uma dzia de OSCs latino-americanas e com o Centro
de Estudos da Violncia da Universidade do Estado de So Paulo,
apoiou a criao do Centro de Justia e Direito Internacional (Center
for Justice and International Law CEJIL), uma firma de advocacia
em Washington, que prepara as queixas de violaes dos direitos
humanos para a Comisso Interamericana dos Direitos Humanos e
para a Corte Interamericana dos Direitos Humanos.
Qual a sada da violncia endmica?
Como samos deste mundo de violncia, de graves violaes
dos direitos humanos e da impunidade? Quais so as perspectivas
385
possveis? Aprendemos que no sistema federal a vontade poltica

do Executivo no suficiente para fazer as mudanas. O governo
federal est convencido da necessidade de melhorar os registros
referentes aos direitos humanos, no s para melhorar a imagem do
Brasil como alguns sugerem mas como um requisito para
estabelecer a governabilidade e a eficincia dentro do aparelho do
Estado. No entanto, uma certa tolerncia violncia permanece nos
rgos governamentais e na sociedade em geral uma tendncia que
contribui para a resistncia s polticas dos direitos humanos.
Foi reconhecido que o governo do presidente Fernando
Henrique Cardoso avanou na adoo de um Programa Nacional
dos Direitos Humanos, em 1996, preparado com a participao de
OSCs. Desde ento, o Prmio Nacional dos Direitos Humanos
(anual) foi estabelecido, a Secretaria Nacional dos Direitos Humanos
foi criada em 1997 e, em 1998, esta tornou-se uma secretaria de
Estado. Documentos importantes de legislao foram introduzidos
e aprovados, a desigualdade racial foi oficialmente enfocada e a luta
contra o trabalhado escravo e de crianas foi intensificada. Tem havido
mudanas e avanos nas polticas do governo para proteger e promover
os direitos humanos no contexto de um Programa Nacional dos
Direitos Humanos. Vrias parcerias foram constitudas com o
Movimento Nacional dos Direitos Humanos, as OSCs, as ONGs
dos direitos humanos, os centros de pesquisa e as universidades, por
meio da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos. Estes so grandes
avanos na histria da proteo dos direitos humanos no Brasil.
Uma sociedade civil, cada vez mais mobilizada, contribuiu para
a realizao destas recentes mudanas positivas. Embora o nmero
de brasileiros que participam dos trabalhos das OSCs seja muito
limitado, em proporo populao, importante observar que a
violncia e o crime esto sendo denunciados por novas associaes e
organizaes que se entusiasmam mesmo com pequenos progressos
e no se intimidam com numerosos obstculos. Exemplos desta
tendncia esto nos muitos grupos de direitos humanos, na campanha
contra a fome, nas parcerias entre governo e sociedade civil lanada
386
pelo Programa Comunidade Solidria, na mobilizao do Viva Rio

contra a violncia no Rio de Janeiro e nos Movimentos dos SemTerra.
No devemos subestimar as mudanas na Constituio de
1988, aumentando os poderes dos promotores pblicos, que se
tonaram defensores dos direitos dos povos indgenas. Na ocasio,
eles foram at mesmo capazes de agir contra a Unio em nome
daqueles povos. Existe hoje, em cada estado da federao, um
promotor pblico federal que prescreve a promoo e a proteo
dos direitos humanos. Em junho de 1999, um projeto para reformar
o judicirio foi elaborado na Cmara dos Deputados, ao mesmo
tempo em que uma Comisso de Investigao foi estabelecida para
investigar casos de corrupo, nepotismo e apropriao indbita de
fundos, em ambas as casas do Congresso.
Os governos estaduais tambm contriburam com importantes
inovaes para este movimento. Nas capitais de So Paulo, Fortaleza,
Belo Horizonte e Rio, a polcia agora est sujeita ao controle de uma
Ouvidoria. O ouvidor tem um mandato preciso. Oficiais
independentes e respeitados que recebem e processam queixas
compem o quadro. Em 1998, o ouvidor de So Paulo pde
demonstrar que a violncia policial no tinha sido suficientemente
reportada em cerca de 30% na dcada. Como resultado desta
observao, o governador de So Paulo declarou que as mortes por
policiais devero ser publicadas no Dirio Oficial.
H obstculos estruturais que o governo brasileiro ter de
enfrentar. O primeiro passo claramente a implementao de
reformas institucionais. O sistema da corte judiciria, talvez o mais
evidente por sua inadequao, deve ser repensado e sua ideologia
revisada. A promoo dos direitos humanos, especialmente entre os
pobres, nunca recebeu a ateno e considerao necessrias dos juzes
brasileiros. fato raro que esses juzes tenham mesmo um
conhecimento bsico das obrigaes internacionais dos direitos
humanos, apesar de que a Constituio de 1988 reconhea essas
obrigaes como legislao domstica.
387
Como qualquer processo de reforma, o estabelecimento do

estado de direito e da sociedade civil no Brasil multidimensional e
requer mais do que restruturao institucional. Mudanas devem ser
feitas simultaneamente no cdigo penal e no processo penal. crucial,
por exemplo, que se removam do cdigo as provises que delongam
os procedimentos legais e que so ocasionalmente usadas para escapar
punio por aqueles que possuem meios de contratar um advogado.
O Brasil no deve ser caracterizado pelo simples funcionamento da
lei criminal, precisamente porque uma das caractersticas bsicas de
qualquer lei criminal sua natureza discriminatria. De fato, a maioria
daqueles que so punidos ou detidos na sociedade latino-americana
so os desprovidos de poder e os destitudos, exatamente aqueles
que deveriam ser protegidos pelo estado de direito em uma
democracia.
A possibilidade de remediar esta situao urgente de violncia
endmica, altas taxas de criminalidade e homicdio existe para o Brasil
em um futuro prximo? difcil imaginar que num pas de
propores continentais, a multiplicidade de problemas que se
apresentam possam ser resolvidos em todas as diferentes regies
geogrficas. Existem muitas prticas positivas sendo implementadas
por vrios governos estaduais em reas como segurana pblica e
cidadania. Contudo, para que esses esforos sejam plenamente efetivos
e que se alcance uma reforma verdadeira, o governo federal deve ter
papel ativo, uma vez que muitas das mudanas necessrias, tais como
da polcia e do judicirio, dependem de emendas constitucionais.
Para que se construa um apoio slido a essas transformaes, algumas
reformas polticas so fundamentais como controle do poder
econmico durante o perodo eleitoral, a limitao de privilgios
parlamentares (que agora concedem imunidade de processo criminal),
a reduo da representao excessiva de Estados menos populosos e a
confrontao da corrupo e da infiltrao do crime organizado no
aparelho do Estado.
Os estados democrticos fracassaram na promoo da prestao
de contas (accountability), essa palavra mgica que no existe em
388
espanhol ou portugus. Conseqentemente, as OSCs precisam

aumentar sua presso sobre os estados a fim de que possam criar a
prestao de contas por meio de srias investigaes, processo e punio
de agentes criminosos, sejam eles civis, funcionrios pblicos ou
agentes do governo, sem interferncia de poltica partidria.
De acordo com o que foi dito aqui, uma das estratgias bsicas
para as OSCs deveria ser o fortalecimento de controles sociais locais
sobre as polticas pblicas do Estado. Alm de monitorar graves
violaes dos direitos humanos, imprescindvel monitorar a atuao
das instituies pblicas. Um dos principais problemas no Brasil,
como resultado da corrupo, ineficincia e da ausncia de prestao
de contas que o investimento social freqentemente no chega aos
mais destitudos. A descentralizao do poder pblico abriu novas
possibilidades para melhor definir o mecanismo adequado para o
controle social local.
De qualquer forma, o primeiro e mais bsico problema na
prxima dcada para o governo e a sociedade civil conviver com a
violncia. Os direitos so sistematicamente violados no regime
democrtico, assim como ocorreu sistematicamente durante o perodo
republicano desde 1889. uma marca da histria poltica do Brasil:
prticas abusivas contra cidados (hoje, especialmente, contra os
jovens), entrincheiradas no sistema poltico. A tortura em
investigaes policiais e as condies abominveis de carceragem
persistem sem mudanas dramticas.
Portanto, o reforo do estado de direito continua a ser
extremamente relevante para a governabilidade democrtica efetiva.
A fim de que todos entendam que os direitos humanos so direitos
de todos, e no somente das elites, imprescindvel que as OSCs
possam mobilizar, organizar e lutar pela realizao dos direitos sociais,
econmicos e culturais sem a ameaa de tortura ou morte. Garantias
constitucionais e os princpios bsicos da democracia, tais como a
liberdade de expresso, de reunio e de associao, constituem a base
de uma sociedade civil ativa. As OSCs questionam o poder do estado,
mas somente num estado democrtico que uma sociedade civil
389
democrtica pode prosperar, uma vez que somente uma sociedade

civil democrtica pode efetivamente preservar o estado democrtico.
Assim, a sociedade brasileira chega virada do sculo obrigada
a conviver com o crime e a morte violenta que se instalaram. Os
obstculos so imensos; os impedimentos s vezes parecem
insuperveis. preciso no apenas a implementao dos direitos como
tambm a institucionalizao das polticas pblicas, capazes de
prevenir as prticas de graves violaes dos direitos humanos. Embora
no Brasil o passado parea nunca morrer, o constitucionalismo
democrtico pode abrir novas perspectivas no prximo sculo para
garantir o controle das elites pelas no-elites requisito primordial e
essencial para uma democracia efetiva.
390
Khalid Naciri*
roblemtica universal moderna na longa histria da humanidade,

a preocupao pela preservao e pela proteo dos direitos do
homem interessa, inevitavelmente, a todas as esferas culturais do
mundo. O mundo rabe no poderia ficar margem deste movimento
que envolve, desde ento, todo o planeta.
A Carta da Liga rabe (1945) omitiu qualquer referncia
aos direitos do homem, pois o assunto no parecia ser, ento,
prioritrio. A partir de 1971, a Liga passou a dedicar-se ao tema,
tornando possvel a realizao, em setembro de 1994, da Carta rabe
dos Direitos do Homem.
Longa e lenta progresso, da ainda inacabada questo dos
direitos do homem que, de fato, no uma simples reflexo de
filsofos ou uma construo moralista banal. A questo est
vinculada, em sua origem e em seu desenvolvimento, aos parmetros
sociais, histricos, culturais e polticos.
I Processo Associado ao Desenvolvimento Histrico das Naes
1 Associao com os direitos do homem, democracia e
progresso cultural e social (diferentes nveis de conscincia e de
prtica poltica).
2 Associao com o desenvolvimento econmico (diviso
desigual das riquezas nacionais nos diversos pases trava a
promoo da democracia madura e dos direitos do homem).
II Problemtica Associada Resoluo das Escolhas da Sociedade
1 Relao satisfatria com a dualidade identidade/modernidade
e seu corolrio, e a dialtica especificidade/universalidade. Esta
questo transcende o mbito moral e filosfico para ascender ao
status de dificuldade poltica.
* Professor Universitrio da Mohamed V. Rabat. Secretrio da Liga rabe dos Direitos Humanos.
391
2 Como integrar a cultura dos direitos do homem no apego

ao referencial muulmano. Como combater a hostilidade aos
diretos do homem e tolerncia em nome da falaciosa
legitimidade religiosa.
III Preocupao Projetada em Mltiplos Parmetros
1 Parmetros internos: polticas econmicas (democratizao
da sociedade) e sociais (justia social, solidariedade, segunda
gerao dos diretos do homem...).
2 Parmetros externos: vrios povos rabes (Palestina, Iraque,
Sudo, Lbia, Sria) submetidos a duras presses externas, que
afetam os direitos do homem.
Perspectivas:
1 A defesa e a promoo dos direitos do homem no mundo
rabe passa pelo enfoque objetivo integrando no apenas a luta
contra as violaes dos direitos do homem causada por foras
externas (USA, Israel...), mas tambm por aquelas ocasionadas
pela debilidade da cultura dos direitos do homem em escala
interna nas sociedades rabes.
2 O avano da causa dos direitos do homem em um pas
como o Marrocos, nos ltimos dez anos, prova que as sociedades
rabe-muulmanas podem progredir de modo significativo neste
campo.
392
Tullo Vigevani*
reio que no debate sobre desenvolvimento social e direitos

humanos, h questes, de carter conceitual, que precisamos
entender bem. Em boa medida, j foram desenvolvidas pelos dois
expositores que me antecederam. Uma dessas questes refere-se
prpria razo da universalizao do debate sobre direitos, neste caso,
os direitos sociais e humanos.
Pinheiro assinalou que o debate sobre direitos humanos
desenvolveu-se, no Brasil, a partir de 1964, ganhou status de tema
de Estado a partir de 1985 e, talvez, mais ainda, a partir de 1990.
Porm, isso no especificidade apenas brasileira. Diria que o
resultado de certos desenvolvimentos internacionais, nos quais o
Brasil e outros pases se inserem profundamente.
Como lembrou Naciri, os direitos humanos tm origem
precisa. Em portugus, costuma-se dizer que tm identidade definida,
sendo conhecida a matriz intelectual, cultural e nacional. Esses direitos
tm origens na cultura ocidental, como foi dito. Certamente, isso
criou uma srie de problemas, de dificuldades e de perplexidades.
No me refiro apenas ao Brasil. Penso em outras civilizaes, onde
os valores conexos aos direitos humanos podem surgir como
associados e podem estar efetivamente associados a caractersticas
histricas consideradas por esses povos como negativas, entre as mais
negativas. De fato, muitas vezes esses valores surgiram ligados ao
antigo colonialismo e ao imperialismo. Cabe reconhecer que,
realmente, no teria sentido histrico e poltico buscar a separao
de fenmenos intrinsicamente vinculados. Ao mesmo tempo, cabe
reconhecer que os acontecimentos do sculo XX permitiram que, a
partir da experincia histrica prpria de cada povo e o brasileiro
* Professor Universitrio do Departamento de Cincias Polticas e Econmicas, Faculdade de
Filosofia e Cincias, Universidade Estadual Paulista (Unesp) Campus de Marlia. Pesquisador
do Cedec (Centro de Estudos de Cultura Contempornea).
393
poderia ser citado como exemplo , a idia de direitos sociais e

humanos ganhasse novos contedos, vinculando-se idia de direitos
nacionais.
Cabe, portanto, entender que a universalizao dos direitos
humanos, sem esquecer o diagnstico de sua origem, um
movimento de carter profundo. Provavelmente, no limiar dos
sculos XX e XXI possamos afirmar que um movimento que, total
ou parcialmente, assimilado pelas mais diferentes culturas.
Certamente, as razes dessa assimilao so mltiplas, e no podemos
ser to ingnuos para no perceber que a hegemonia da cultura
ocidental faz parte da disseminao. Ao mesmo tempo, no seria
justo esconder que essa mesma assimilao pela humanidade, nas
ltimas dcadas, um movimento de sentido profundo e que
interessa ou, pelo menos, pode interessar a todos os povos.
Pergunto: o direito vida, um direito que est nos textos
sagrados de vrias religies, reintroduzido nos momentos fundacionais
do pensamento poltico ocidental, no sculo XVII, por Locke, ou
mesmo por pensadores nem democrticos, nem liberais, no constitui
valor que pode ter caractersticas universais? Portanto, esse direito
vida, apesar de sua origem, poderia servir como exemplo de direito
com origem determinada, mas que se universaliza.
Assim, a idia de direitos humanos uma idia que tem origem
precisa, podendo ser historicamente vista com as caractersticas
negativas s quais fiz referncia, mas, ao mesmo tempo, tem valores
intrnsecos que a tornam apta universalizao. Provavelmente, essa
capacidade de universalizao deva atribuir-se, por um lado,
hegemonia ocidental, mas por outro, particularmente, depois de
1945, incorporao das chamadas novas geraes de direitos, os
sociais, os econmicos, os culturais, os dos valores. As Naes Unidas,
em vrias ocasies, debateram esses temas e lhe deram status
internacionalmente reconhecido.
Definido o terreno em que estamos discutindo, qual o
problema que apresenta, at para sociedades como a brasileira? No
campo dos direitos, o que se apresenta a necessidade de conjugar,
394
de compartilhar o respeito aos direitos humanos e s sucessivas

geraes de direitos com as especificidades culturais, nacionais,
religiosas com as tradies de cada povo.
Essa conjugao est em desenvolvimento. Vista numa
perspectiva histrica, a conjugao parece caminhar de forma
razoavelmente rpida, assimilada pelas diferentes culturas que
compem a comunidade das naes. Neste sentido, um tema central
no relacionamento internacional, mas tambm nas relaes do Brasil
com os pases rabes, diz respeito ao reconhecimento das particularidades
nacionais. Elas tm um papel destacado no destino da humanidade. Se
a globalizao e a idia de universalidade se basearem na imposio de
valores e no na capacidade de respeitar todos aqueles que compe a
sociedade internacional, considerando-os, positivamente, componentes
da civilizao que se quer construir, ento, a prpria idia de
universalizao dos valores ficar prejudicada irremediavelmente. por
isso que qualquer sociedade ou grupo social que no sabe reconhecer
o outro, respeitando-o e reconhecendo-lhe os direitos, contribui para
o debilitamento do convvio entre os povos.
Ao mesmo tempo, na sociedade brasileira, h um razovel
consenso no reconhecimento de que essas particularidades nacionais
e culturais no podem encobrir e no seria justo que encobrissem
fenmenos de violao dos direitos humanos. No mnimo, essas
particularidades no podem encobrir aqueles direitos que, nos
organismos internacionais, tm tido um reconhecimento unnime
como merecedores de respeito, supondo-se, portanto, como
assimilados pela cultura e pela lei de cada povo.
Outra reflexo estimulada pela leitura do paper de Naciri, referese relao entre os direitos humanos e o processo conhecido como
globalizao. H, no sistema internacional, uma busca de construo
de legitimidade, ou ao menos tentativas nesse sentido, por meio da
conjugao de regras que fundem temas polticos e econmicos com
os temas do mbito dos direitos humanos e sociais.
Vejamos exemplos concretos. Em todas as negociaes
internacionais relevantes, a comear por aquelas que se do no mbito
395
da Organizao Mundial do Comrcio, est sendo paulatinamente

includo o tema dos direitos sociais, da chamada clusula social e o
tema da proteo ao meio ambiente. Em alguns acordos globais ou
regionais, a clausula democrtica est sendo tambm includa. Por
exemplo, nas relaes da Unio Europia com os pases mediterrneos
e com a frica subsaariana, esses pontos foram explicitamente
incorporados. evidente que existe relao entre os temas dos direitos
sociais, da proteo ambiental, dos direitos democrticos e o tema
das relaes econmicas e polticas internacionais. Ao mesmo tempo,
deve-se assinalar que esse argumento tem sido de fato utilizado, muitas
vezes, pelas potncias maiores, pelos pases mais fortes, como
instrumento de fortalecimento das suas prprias posies e de suas
prprias condies nas negociaes internacionais. A diplomacia
brasileira tem-se batido em diferentes fruns para distinguir as
questes.
Dito isso, tampouco podemos silenciar sobre a necessidade
que os pases pobres, os pases em vias de desenvolvimento, tm de
elaborar estratgias por meio das quais possam retrabalhar as relaes
entre direitos humanos, sociais, ambientais e democrticos com o
ordenamento poltico e econmico internacional. A adeso a valores
universais incorporados pela comunidade das naes pode ser um
slido terreno do qual partir. Portanto, deveria ser fortalecido o
campo de reflexo e mesmo o esforo de equacionamento conceitual,
visando a compatibilizar os diferentes direitos com uma ordem
internacional desejada. evidente que a defesa de direitos
fundamentais de interesse de todos os povos, em particular dos
trabalhadores e dos mais desfavorecidos, mas o atendimento desse
objetivo passa por regras eqitativas, que permitam, ao menos, a
diminuio das assimetrias. Economias como as dos pases rabes, a
do Brasil e a dos demais pases do Mercosul seriam beneficiadas, no
pela resistncia a standards mnimos, mas pela sua incorporao num
contexto mais amplo de relaes internacionais redefinidas. O objetivo
do equacionamento conceitual e da compatibilizao , certamente,
difcil, mas torna-se necessrio, no apenas pelos benefcios que
396
podero advir, mas tambm em razo das assimetrias existentes.

Enfim, o que se quer indicar um terreno de colaborao entre nossos
pases, que exige um esforo criativo, no apenas de resistncia.
Em resumo, tratar-se-ia de aceitar a idia de standards mnimos,
desde que estabelecidos com base em regras que aumentassem
significativamente as vantagens dos pases em desenvolvimento.
As intervenes do embaixador Ahmed e de Naciri no tema
do desenvolvimento social e de direitos humanos tm relao direta
com as perspectivas de cooperao entre Brasil e pases rabes. O fato
de eles assinalarem a importncia da participao da sociedade civil,
assim como de seu fortalecimento em cada um dos pases da regio,
pode estar sinalizando formas de desenvolvimento dessas relaes.
Nos painis havidos neste Seminrio sobre as Relaes entre
o Brasil e o Mundo rabe, particularmente nos que trataram dos
temas econmicos, surgiu, sob forma de interrogao, a preocupao
em explicar por que relaes potencialmente amplas, que poderiam
ser maiores, entre o Brasil e o Mercosul, por um lado, e os pases
rabes, pelo outro, no se desenvolvem adequadamente.
H dificuldades de diferentes ordens, algumas determinadas
pela posio perifrica das economias de nossos pases, outras
determinadas por deficincias especficas, como sinalizaram Paulo
Srgio Atallah e Luiz Fernando Furlan. O que cabe destacar no
contexto deste painel que o fortalecimento da sociedade civil em
cada um desses pases, a comear pelo Brasil, pode ser um fator de
estmulo ao crescimento dessas relaes. Fortalecimento da sociedade
civil tem conseqncias em diferentes campos: poltico, cultural,
acadmico, cientfico e tecnolgico, e teria conseqncias, ainda que
indiretas, no plano econmico.
Quando falamos de sociedade civil, devem ser considerados
todos os atores potencialmente intervenientes, a comear pelo prprio
Estado. Ser difcil imaginar uma intensificao das relaes se no
houver possibilidades de benefcios econmicos bilaterais, mas
tambm ser difcil a intensificao se no tivermos grupos sociais
interessados. No caso brasileiro, a participao de empresrios, de
397
sindicatos, de movimentos sociais e de organizaes nogovernamentais, mesmo que limitadamente, como discutido por
Pinheiro, est crescendo em algumas negociaes internacionais.
Alguns segmentos tiveram papel significativo nas formulaes do
Brasil, at na ocasio da Conferncia sobre os Direitos Humanos,
realizada em Viena em 1993. Em outros casos, mesmo de negociaes
econmicas, setores sociais fazem ouvir sua voz e acabam incidindo
nas polticas do Estado.
Outro instrumento importante de ao, que sinaliza campos
de possvel interveno da sociedade civil, o representado pela
universidade e pela pesquisa. Os temas referentes aos direitos
humanos, sociais ou polticos, ganhariam mais fora se tivessem
possibilidade de tratamento sistemtico, com a participao de
pesquisadores em sua anlise e formulao, passando de uma situao
onde se afirmam princpios para uma situao de compreenso
detalhada das especificidades nacionais e dos problemas que se
colocam para a aceitao desses mesmos valores. Desta forma, haveria
uma concreta contribuio ao conhecimento do outro.
Experincia restrita, mas que entendemos significativa, da qual
participaram, entre os integrantes deste Seminrio, o embaixador
Musa Amer Odeh, da Palestina, e o embaixador Jos Vicente de S
Pimentel, realizada em abril de 2000, no Instituto de Estudos
Avanados da Universidade de So Paulo, onde se discutiu o processo
de paz entre Israel e Palestina, demonstrou a potencialidade do
trabalho acadmico. Neste cenrio, mesmo quando paixes e tenses
esto presentes, procura-se, por meio da reflexo, a razo profunda
dos fenmenos sociais, polticos e econmicos. As relaes entre os
pases rabes e o Brasil poderiam ser estimuladas pela presena de
centros de estudos com capacidade de pesquisa especfica no tema,
da mesma forma que o fortalecimento dos estudos da lngua e da
cultura rabe, j presentes em algumas universidades.
Nas questes do Oriente Mdio, talvez pudesse o Brasil
vocalizar mais fortemente a defesa dos processos de paz e, tambm,
intervir mais decididamente nos fruns internacionais com o objetivo
398
de viabilizar, com base no reconhecimento das diversidades, o

desenvolvimento social e os direitos humanos, sempre com o
pressuposto da necessidade de instrumentos adequados e de relaes
internacionais menos assimtricas. Cabe reconhecer, porm, que essa
ao difcil, at para Estados mais poderosos.
No caso brasileiro, como Pinheiro j o sinalizou com mais
autoridade, temos dificuldades para uma ao de perfil mais elevado,
pela existncia, entre ns, de inmeros pontos dbeis, nas reas dos
direitos humanos e sociais, aqui examinadas.
Do ponto de vista institucional, a assimilao, pela sociedade
e pelo Estado brasileiro, das regras universais dos direitos tem-se
acentuado de forma corajosa. Isso se refletiu na ao internacional,
quando nas gestes dos ministros Rezek, Lafer, Cardoso, Amorim e
Lampreia se reconheceram claramente as debilidades brasileiras no
campo dos direitos. Porm, as dificuldades e os fenmenos
contraditrios com que digladia a sociedade brasileira, impedem uma
mobilizao nacional que fortalea as prprias posies internacionais
do Brasil. certo que o Estado, e a sociedade por seu intermdio,
endossou, encampou e assinou os principais documentos
internacionais sobre os direitos. Mas, ao mesmo tempo, assistimos a
perigosos fenmenos de degradao desses mesmos direitos no Brasil;
alguns chegam a considerar a existncia de possveis elementos de
anomia, como os que encontramos em outras sociedades latinoamericanas. Portanto, o cenrio no de todo otimista e, por isso,
torna o desenvolvimento social e dos direitos humanos tema
obrigatrio, tanto para os pases rabes quanto para o Brasil.
399
Ahmad Hasan Soboh*
pesar da passagem de cerca de 52 anos da Declarao Universal

dos Direitos Humanos, crescem e se espalham, cada vez mais,
as violaes. Torna-se necessrio um acompanhamento minucioso e
global para garantir o devido respeito aos termos da Declarao.
Em princpio, vale mencionar o seguinte:
1. muito importante o respeito s particularidades culturais e
nacionais na leitura e no acompanhamento da situao dos
direitos humanos.
2. de suma importncia o respeito soberania nacional.
3. No se deve reduzir os direitos humanos a meras formalidades
ou obrigar povos a seguir critrios e consideraes de outros
povos em termos de forma de governo ou de pluralismo, sem
olhar as necessidades bsicas de educao, sade e direito ao
trabalho como direitos essenciais do homem.
Neste tocante, a Palestina considera que:
1. O acompanhamento dessa importante questo s pode ser
realizado pela Organizao das Naes Unidas, por seus rgos
e agncias competentes. Um relatrio anual do Ministrio das
Relaes Exteriores de um dado pas no pode ser transformado
em instrumento de presso nessa rea.
2. As sociedades rabes, vistas sob a tica histrico-cultural so
paternalistas. Os conceitos verticais de tribo, cl e famlia ainda
constituem o eixo das relaes sociais, o que se reflete, com a
mesma intensidade, nos regimes polticos.
* Assistente do ministro para a Cooperao Internacional da Autoridade Palestina.
401
Temos plena convico da necessidade de mudanas em busca

da abertura que conduz a um desenvolvimento social geral que libere
as capacidades, potencialidades e a criatividade individual e coletiva.
Essa questo vital vai alm do mero atendimento a uma presso
poltica externa.
3. Apesar de a sociedade palestina sofrer as mesmas conseqncias
de suas irms rabes, a fase de transio para a independncia
marcada pelo papel ativo exercido pela sociedade civil, com a
discusso, aprovao e homologao da lei dos organismos
no-governamentais na Palestina e a existncia de mais de
1.200 organizaes no-governamentais registradas, que
representam uma ativa participao no processo de construo e
desenvolvimento.
4. A educao representa a pedra angular para novos conceitos
culturais no campo dos direitos humanos, com base no respeito
opinio prpria e alheia, na no-discriminao cor, raa
ou etnia e no respeito ao Estado e ao direito igualdade perante
a lei. Em setembro prximo, iniciaremos, na Palestina, a
implantao de um programa educacional palestino que
esperamos ser um avano nessa rea.
5. importante que a comunidade internacional nos ajude a pr
fim ao sofrimento histrico e s inmeras violaes israelenses
no campo dos direitos humanos do povo palestino, e a pr fim
tambm ocupao e poltica de assentamento de colonos e
de confisco de terra, assim como libertao de todos os presos.
Com relao a esse assunto, Israel continua impedindo uma
misso, criada pelo Comit de Direitos Humanos da ONU, de entrar
em nossos territrios para colher, no local, testemunhas, depoimentos
e evidncias sobre as prticas da ocupao. Portanto, neste ano, como
nos anos anteriores, essas informaes esto sendo recolhidas em Am
e no Cairo.
A mesmo tempo, foi criada uma comisso nacional para
elaborar um plano nacional para os direitos humanos, que inclua as
402
diretrizes educacionais, de ensino e sociais nessa rea vital para o

desenvolvimento da Palestina.
Em suma, os direitos humanos so o exerccio individual de
cooperao entre o Mundo rabe e o Brasil na era da globalizao,
para que ela se concentre em programas, coletivos e internacionais, do
direito prprio e alheio. Existem inmeras perspectivas educacionais
nessa rea.
403
404
Programa do Seminrio:
Relaes entre o Brasil e o Mundo rabe:

Abertura
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Marco Antnio de Oliveira Maciel
Painel I Desenvolvimento das relaes rabe-brasileiras

Jos Vicente de S Pimentel (Brasil) Moderador
Aziz Nacib AbSaber (Brasil) Expositor
Ismail Mohamad Dib Majzoub (Lbano) Expositor
Rezkalla Tuma (Brasil) Debatedor
Jos Galizia Tundisi (Brasil) Debatedor
Mamoud Samir Ahmed (Egito) Debatedor
Painel II Globalizao e regionalizao: perspectiva rabe e

perspectiva brasileira
Kamel S. Abu Jaber (Jordnia) Moderador
Jos Alfredo Graa Lima (Brasil) Expositor
Jabr Hussein Dib Haj Omar (Autoridade Palestina) Expositor
Renato Coelho Baumann das Neves (Brasil) Debatedor
Larabi Jaidi (Marrocos) Debatedor
Hlio Jaguaribe (Brasil) Debatedor
405
Painel III Processo de paz no Oriente Mdio

Mrcio Moreira Alves (Brasil) Moderador
Paulo Gabriel Godinho Delgado (Brasil) Expositor
Ahmad Zid Ghnaim (Autoridade Palestina) Expositor
Jos Carlos Brandi Aleixo (Brasil) Debatedor
Abdel Raouf El Reedy (Egito) Debatedor
Painel IV Paz e segurana internacionais e desarmamento
Ahmad Hasan Soboh (Autoridade Palestina) Moderador
Antnio Jos Vallim Guerreiro (Brasil) Expositor
Abdullah Fahad Al-Lehaidan (Arbia Saudita) Expositor
Antnio Carlos Pereira (Brasil) Debatedor
Abdel Raouf El Reedy (Egito) Debatedor
Painel V A dimenso econmica da globalizao: viso dos
pases em desenvolvimento
Usamah M. M. Al Kurdi (Arbia Saudita) Moderador
Marcos Bezerra Abbott Galvo (Brasil) Expositor
Larabi Jaidi (Marrocos) Expositor
Clvis Eugnio Georges Brigago (Brasil) Debatedor
Rashed Taresh Al Qubaisi (Emirados rabes Unidos) Debatedor
Painel VI Instrumentos para cooperao econmica: o petrleo
e outras Oportunidades
Jorge Marques de Toledo Camargo (Brasil) Moderador
Paulo Srgio Atallah (Brasil) Expositor
Mustafa Hanifi (Arglia) Expositor (representado por Shihab
Ghanem)
406
Luiz Fernando Furlan (Brasil) Debatedor

Shihab M. Ghanem (Emirados rabes Unidos) Debatedor
Painel VII Cultura e imigrao rabes: influncia na sociedade
brasileira
Pedro Simon (Brasil) Moderador
Oswaldo Mrio Serra Truzzi (Brasil) Expositor
Charles Lotfi (Lbano) Expositor
Mrio Chamie (Brasil) Debatedor
Hanna Yousef Emile Safieh (Autoridade Palestina) Debatedor
Painel VIII Desenvolvimento social e direitos humanos no
Brasil e nos Pases rabes
Samir Ahmed (Egito) Moderador
Paulo Srgio Pinheiro (Brasil) Expositor
Khalid Naciri (Marrocos) Expositor
Tullo Vigevani (Brasil) Debatedor
Ahmad Hasan Soboh (Autoridade Palestina) Debatedor
407
408
Siglas
Aaem
Abacc
ABI
ACRs
Aiea
Aladi
Alalc
ALC
Alca
Apec
CCA
CCG
Cepal
CNEN
Cnual
Cpab
Cpaq
CPT
EAU
Ecowas
ED
FMI
FPE
Gafta
Gatt
Geao
Ipen
MC
Acordo da Associao Euro-Mediterrneo

Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de
Materiais Nucleraes
Associao Brasileira de Imprensa
Acordos Comerciais Regionais
Agncia Internacional de Energia Atmica
Associao Latino-Americana de Integrao
Associao Latino-Americana de Livre Comrcio
rea de Livre Comrcio
rea de Livre Comrcio das Amricas
Conselho Econmico da sia e do Pacfico
Conselho de Cooperao rabe
Conselho de Cooperao do Golfo
Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
Comisso Nacional de Energia Nuclear
Comisso das Naes Unidas para a Amrica Latina
Conveno para a Proibio de Armas Biolgicas
Conveno para a Produo de Armas Qumicas
Comisso Pastoral da Terra
Emirados rabes Unidos
Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental
Economias Diversificadas
Fundo Monetrio Internacional
Frum de Pesquisa Econmico
Zona rabe Ampliada de Livre Comrcio (Greater Arab Free
Trade Area)
Acordo Geral de Tarifa e Comrcio
Grupo Econmico da sia Oriental
Instituto de Pesquisas Energticas e Nucleares
Mercado Comum
409
Mena
MTCR
Nafta
NMF
OCDE
OLP
Oman
OMC
ONU
Otan
OSC
PP
PPM
Rits
SBPC
UA
UE
UEC
Unctad
ZLC
ZPC
410
Conferncia Econmica do Oriente Mdio e frica do Norte

(Middle East and North Africa)
Regime de Controle de Tecnologias de Msseis
Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte
Nao Mais Favorecida
Organizao para o Cooperao Econmica e o
Desenvolvimento
Organizao para a Libertao da Palestina
Oriente Mdio e frica do Norte
Organizao Mundial de Comrcio
Organizao das Naes Unidas
Organizao do Tratado do Atlntico Norte
Organizao de Sociedade Civil
Produtos Primrios
Produtores de Petrleo Misto
Rede de Informaes do Terceiro Setor
Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
Unio Aduaneira
Unio Econmica
Unio Econmica Completa
Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o
Desenvolvimento
Zona de Livre Comrcio
Zonas Prefernciais de Comrcio
411
Ttulo
Coordenao editorial
Preparao dos originais e reviso de texto
Editorao eletrnica e projeto grfico
Secretaria editorial
Formato
Mancha
Tipologia
Papel
Nmero de pginas
Tiragem
Impresso e acabamento
Relaes entre o Brasil e o Mundo rabe:

Ednete Lessa
Regina Maria Furquim Freire da Silva
Samuel Tabosa
Ana Cludia B. Filter
150 x 215 mm
107 x 193 mm
AGaramond (textos) e Gill Sans (ttulos, subttulos e aberturas)
Carto supremo 250g/m2, plastificao fosca (capa)
Plen. 80g/m2 (miolo)
412
1.000 exemplares
PAX Grfica e Editora Ltda.

Relações Brasil-Mundo Árabe

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Relaes entre o Brasil

Ministro de Estado das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil

Secretrio-Geral das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil

Presidente da Fundao Alexandre de Gusmo (Funag), interino

Seminrio internacional realizado em Braslia-DF,

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

As idias, opinies e propostas apresentadas neste livro so de responsabilidade exclusiva

Diretos de publicao reservados

Impresso no Brasil 2001

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

Programa do Seminrio: Relaes entre o Brasil

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

realizao do Seminrio Relaes entre o Brasil e o Mundo

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

famlia patriarcal; na arquitetura, com os ptios internos e seus

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

Tendo em mente todos esses aspectos, nosso Seminrio

com satisfao muito especial que venho ao Itamaraty para a

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

Ibrica. E este apenas um exemplo da contribuio do engenho

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

O Brasil, em conseqncia, sempre manteve presena

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

Nacional, de que exemplo um recentemente aprovado, que vai

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

mencionar a presena de congressistas, entre os quais o senador Romeu

Marco Antnio de Oliveira Maciel

Palavras do ministro de Estado

com grande prazer que dou as boas-vindas aos participantes do

um grande prazer dar as boas-vindas aos participantes deste

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

economias, de modo consistente. Nosso desejo estabelecer um

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

Senhoras e senhores, convido-os a se unirem a mim num brinde

Aziz Nacib AbSber*

grande experincia do povo, da sociedade e das elites culturais

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

Os personagens de fala rabe que participaram do contingente

PAINEL I DESENVOLVIMENTO DAS RELAES RABE-BRASILEIRAS

Desse ltimo ponto de vista, a anlise das atividades dos

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

maneira de ascenso social aquela que se faz por meio do

PAINEL I DESENVOLVIMENTO DAS RELAES RABE-BRASILEIRAS

Tendo vindo em grupos isolados, quando no inteiramente

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

exageradamente a um tipo de atividade e a um gnero de vida to

PAINEL I DESENVOLVIMENTO DAS RELAES RABE-BRASILEIRAS

marcante. assim que, a, a amplitude trmica entre as temperaturas

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

A capacidade de defesa dos imigrantes srios e libaneses e seus

PAINEL I DESENVOLVIMENTO DAS RELAES RABE-BRASILEIRAS

enviadas para os portos costeiros, a fim de serem exportadas para as

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

Os porqus da emigrao e o comportamento dos ienes na

PAINEL I DESENVOLVIMENTO DAS RELAES RABE-BRASILEIRAS

a vinda de moas srias ou libanesas com a finalidade de casamento,

RELAES ENTRE O BRASIL E O MUNDO RABE: CONSTRUO E PERSPECTIVAS

PAINEL I DESENVOLVIMENTO DAS RELAES RABE-BRASILEIRAS

esperando boas oportunidades para investimentos e, matria-prima