RGIMEN LEGAL DE LOS RECURSOS NATURALES (1er semestre 2014)

19.03.14
Alcances del Curso

Porcentajes de Prueba
1era Prueba: 20%
2da Prueba: 40%
Examen: 60%

1.1

Posibilidad de eximicin, si as lo indica la escuela.

Lecturas Prueba 1
1.1.1
Minera

Historia de la Minera. Alejandro Vergara.

1.1.2
Aguas

Carl Power: Anlisis del Mercado de las Aguas.

Principio de la Unidad de la corriente. Alejandro Vergara.

Banco Mundial. Situacin de los recursos hdricos en Chile.2011

Estrategia Nacional en Materia de Aguas. 2013.

Banco Mundial. 2013. Estudio Marco Institucional en materia de recursos

hdricos.

1.2

Normas
1.2.1
Minera

CPR
1.2.2

1.3

Aguas

CPR

Modificaciones a la normas
1.3.1
Minera

Primer Cdigo: Primer Cdigo del ao 1874. Ha habido 5 CD.

Modificaciones del C Minera (1983) modificado en 1996 y 1998. La ltima
modificacin es la del articulo 230 producto del cambio concursal en
materia de quiebras, por la Ley de Quiebras (Quiebra del Minero).
1.3.2

Aguas

Modificaciones del C de aguas (1981) modificado en el 2005 (Ley 20.017),

2006 (Ley 20.091), 2013 entre otras.

Va a salir una nueva resolucin que modifique la del 2008 y que se refiere
a la explotacin del agua subterrnea. De momento veremos la vigente.

Reglamento de exploracin y explotacin de derechos de aguas

subterrneas es el decreto supremo 230/2013 y publicado el 7 de marzo
del 2014.
1

Concesin minera: es un trmite no contencioso.

CAPTULO 1: ANTECEDENTES GENERALES

1.1

PROTAGONISTAS
EN
MATERIA
IMPORTANCIA EN EL CODIGO)

MINERA

(ORDENADOS

SEGN

SU

a) El Estado: Por ser el dueo de las Minas (CPR).

b) SERNAGEOMIN: rgano del Estado. El Cdigo habla del Servicio. No est presente
en todas las regiones, sino que en ciertas regiones. Verifica los antecedentes
reglamentarios y legales para el otorgamiento de concesiones. Lleva el catastro
nacional de concesiones mineras (esto es importante porque la inscripcin del CBR
de la concesin no es suficiente, ya que adems se requiere que est aprobada por
el SERNAGEOMIN ya que hay es donde se verifica que la concesin es susceptible
de ser explotado). Este rgano adems es encargado de la seguridad minera y del
cierre de faenas.
c) Juzgados de Letras en lo Civil: Si bien el Estado es dueo de las minas, son los
particulares los que explotan los yacimientos. En este caso, actan como ente de la
administracin del Estado, es decir cuando un juez esta conocimiento los
antecedentes para el otorgamiento de una concesin minera (es decir otorgar o
declara la resolucin de otorgamiento), no est actuando como juez ya que no es un
asunto contencioso (funcionario pblico, un rol distinto). Se consider a los jueces
para otorgar las concesiones porque se entiende son ms objetivos e imparcial.
Ahora si se produce un conflicto entre parte, actuar como juez propiamente tal.
d) Conservadores de Mina: Las concesiones mineras o derechos de
aprovechamiento se consideran derechos reales inmuebles, y para todos los efectos
se le aplica la regla general de los inmuebles, es decir la sentencia constitutiva de
la concesin debe inscribirse. Dicha inscripcin la realiza el Conservador de Minas
que a veces es el mismo CBR o un Notario, dependiendo de la localizacin (en
Santiago es una Notaria Antonieta Mendoza en el Bosque y en Buin el mismo
Conservador
de
Minas
es
el
CBR).
Ver
siempre
la
pgina
www.notarioycoservadores.cl.
e) Ministerio de Minera: Aparece en el art. 9 y el art. 238. Es poco importante, lo es
en materia de concesiones de hidrocarburos, siendo el rgano al que hay que
avisar. Regula el Boletn Oficial de las concesiones mineras que es anexo al DO (art.
238).
f) La Comisin Chilena de Energa Nuclear: cuando encontramos LITIO1 hay que
dar aviso. Tambin cuando encontramos TORIO Y EL URANIO. Lo anterior porque el
Estado es la primera opcin de compra. Son sustancias de valor estratgico.
g) Empresas del Estado: pueden desarrollar minera cumpliendo con lo preceptuado
en el art. 19 N 21.
h) Mineros: Personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeros.
a. Concesiones Mineros (personas que han obtenido el derecho para aprovechar
sustancias minerales). Garantizados a nivel constitucional.

Sustancia utilizada para la elaboracin de pilas y como medicamento.

b. Titulares de derecho para aprovechar sustancias no concesibles.

Garantizados a nivel constitucional.
c. Los que tienen una mera expectativa, que generalmente son los que estn
tramitando una concesin. Peticionarios manifestantes. Incluso en este grupo
pueden estar los menores adultos y con interdictos por disipacin. Lo anterior
porque el que llega primero y cumple los requisitos es el que se queda con la
concesin (incluso por hora).
d. Los que tienen la facultad de catar y cavar (no se usa mucho pero que es
importante en la historia)
i) Dueo del Predio Superficial: En algunos casos cuando e dueo del predio se
niega a autorizar las actividades de exploracin o explotacin, el minero puede ir a
un tribunal para suplir la voluntad, pero en otros casos no podr hacerlo. Lo anterior
porque son actividades contrapuestas. El dueo del predio puede ser el Estado, una
Municipalidad, etc. Existen Tratados Internacionales que pueden restringir la
actividad minera.
j) Abogados: En las gestiones sobre minera no necesitan en primer trmino con un
abogado, despus si lo necesitarn. Por ejemplo en la solicitud de una concesin
minera, se puede comenzar sin el, pero despus se requerir..
1.2

PROTAGONISTAS EN MATERIA DE AGUAS

a) El Estado: Las aguas son un bienes nacionales de uso pblico (que es de todos los
chilenos y que el Estado regula como acceder a ellos), el Estado no es dueo.
b) DGA: rgano del Estado dependiente del Ministerio de Obras Pblicas. Participan en
el otorgamiento y modificacin de los derechos de aprovechamiento de aguas. La
DGA es la que constituye. Excepciones:
a. El Presidente de la Republica puede constituir derechos de aguas.
b. El Presidente de la Republica puede denegar parcialmente un derecho de
aguas ante una solicitud.
c) CBR: Desde el ao 1981 es obligacin que los derechos de aguas deben quedar
inscritos en un registro de derechos de aguas. Se aplica el mismo estatuto jurdico
que los bienes inmuebles.
d) JPL en lo civil: tienen un rol secundario y respecto de conflictos entre usuarios
cuando los derechos ya existen y tambin en la regularizacin de derechos
anteriores a 1981 (norma transitoria).
e) CS y CA: La CA tiene un rol especial relacionado con la constitucin de derechos,
porque en materia de aguas para efectos de reclamar de las resoluciones que dicta
la DGA, tenemos 2 caminos; un recurso de reconsideracin que se presenta ante la
DGA y resuelve la misma DGA y adems existe el recurso de reclamacin que se
puede presentar ante la CA. Se puede ir directamente con el recurso de
reclamacin.
f) Organizaciones de usuarios: Pueden oponerse a la constitucin de derechos de
la DGA porque ellos representan a los usuarios que la componen (en la tramitacin).
Tambin
distribuyen el recurso segn el derecho otorgado y establecen
restricciones en pocas de sequa. Incluso pueden actuar como jueces rbitro,
respecto de conflictos entre usuarios. Son:
a. Comunidades de aguas.
b. Asociaciones de canalistas.
c. Juntas de vigilancia.
g) Usuarios: Titulares de derechos (D constituidos y/o reconocidos por la Ley; por
ejemplo el dueo del predio donde nace y muere agua), solicitantes de derechos
3

(mera expectativa), los dueos de predios superficiales ya que para trasladar el

aguase requieren servidumbres.

26.03.14: sin clase

02.04.14

CAPTULO 2: ANALISIS CONSTITUCIONAL (art. 19 N 24)

1.1

ESTATUTO JURIDICO DEL DERECHO MINERO (INCISOS 6 AL 10)

24.Elderechodepropiedadensusdiversasespeciessobretodaclasedebienes
corporalesoincorporales.
Inciso 6: El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las
arenasmetalferas,lossalares,losdepsitosdecarbnehidrocarburosylasdems
sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la
propiedaddelaspersonasnaturalesojurdicassobrelosterrenosencuyasentraas
estuvierensituadas.Losprediossuperficialesestarnsujetosalasobligacionesy
limitacionesquelaleysealeparafacilitarlaexploracin,laexplotacinyel
beneficiodedichasminas.

Se desprenden de este inciso 5 aspectos a destacar:

i.

Alguien es dueo de los yacimientos, en este caso el Estado y esto viene

de la legislacin espaola.. El dominio es:
a. Absoluto: tienes todas las atribuciones del dominio: uso, goce y disposicin
b. Exclusivo: excluye a cualquier otro dueo.
c. Inalienable: No es enajenable. Esto no calza con la facultad de disposicin
sobre las minas. La nica forma es a travs de una reforma a la constitucin.
Por lo tanto solo tiene el uso y el goce.
d. Imprescriptible: Nadie puede adquirir por prescripcin adquisitiva.

La evolucin histrica de este inciso, esta no es nuevo data de 1971 cuando se modifica la
CPR del ao 1925 que no hacia ninguna referencia. Sin embargo hubo una evolucin y
necesidad de incorporar a la constitucin del 25 la materia minera y esto que se incorpore
a la constitucin en el ao 1971, se relaciona con directamente con la nacionalizacin del
cobre. Nuestras races de bienes estn en el derecho espaol y no del francs (Cdigo de
Napolen) como el resto del derecho civil (fuente del CC). La raz del derecho espaol, en
la poca medieval que deca el rey era el dueo de todas las minas o sea pertenecan a
una persona y el otorgaba mercedes, pero se mora el rey y las mercedes se devolvan al
4

muevo Monarca. Por lo anterior, ms adelante se distingui entre la corona (patrimonio

real) y del rey como persona. Ms adelante en la poca ms moderna se transforma para
evitar este ir y venir de las mercedes de minas, entonces se dijo que las minas no sern
del rey sino que de la corona, por lo tanto un monarca podra otorgar derechos y podan
durar mucho ms all que la persona del rey. Eso tuvo importancia cuando llegaron a las
Indias, porque traa una legislacin que se conoca como las capitulaciones de Santa Fe
que deca que si en el viaje se encontraban tierras o minas, eso seran de la Corona y lo
que se otorgaba ttulos mercedes equivalentes a lo que hoy se conoce como concesiones.
La primera norma primeramente tal fue el art. 591 del CC que tiene dos partes:
Art. 591. El Estado es dueo de todas las minas de oro, plata, cobre, azogue,
estao,piedraspreciosas,ydemssubstanciasfsiles,noobstanteeldominiode
lascorporacionesodelosparticularessobrelasuperficiedelatierraencuyas
entraasestuvierensituadas.
Pero se concede a los particulares la facultad de catar y cavar en tierras de
cualquierdominioparabuscarlasminasaqueserefiereelprecedenteinciso,la
delabrarybeneficiardichasminas,yladedisponerdeellascomodueos,conlos
requisitosybajolasreglasqueprescribeelCdigodeMinera.

El origen de este artculo es medieval espaola. De aqu sale que alguien es dueo. No
obstante no se entenda cul es el espritu de esta norma porque si bien se reconoca que
el Estado era dueo, en el inciso segundo se daba la posibilidad de que fueran los
particulares los que poseen la facultad de catar, pero la idea era tener derechos a catar y
cavar, pero no que eran dueo. Hubo discusiones, teoras, entre otras incluso una que
deca que mientras el estado es duelo mientras un particular no lo sea, que era la teora
del dominio eminente. Despus de la independencia hubo una especie de trasvasije,
desde la corona al estado. Posteriormente comenz a llegar mucha inversin extranjera en
las minas del norte de Chile, y con ello el pensamiento de que se estaban llevando nuestra
riqueza, entonces con esta mirada civilista y errnea del artculo, vino la
NACIONALIZACION del cobre, al respecto se dijo que no bastaba una Ley de
nacionalizacin sino que tambin hay que elevarlo a la constitucin, y de esta forma se
agrega a la reforma de la constitucin de 1971 que El Estado tiene el dominio absoluto,
exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas. Entonces en rigor lo que se
nacionaliz fue la infraestructura porque el Estado siempre fue duea de los yacimientos,
tal como lo dispone el art. 591 del CC.
Los particulares entonces tienen derechos para aprovechar los yacimientos (deposito
donde estn los minerales) y extraer sus minerales. EL yacimiento sigue siendo del
Estado.
En resumen, en esta primera parte del inciso sexto vemos que hay un dueo de las minas
que es el Estado y que esto tiene su origen en la legislacin espaola.
Todo parte en Roma, pero existe algo peculiar porque en ninguna parte se seala que es
duea, pero s que la regula, en cambio los espaoles expresamente lo dicen.
ii.

Hay ciertas sustancias que sin ser minerales son de dominio del Estado.

Hay sustancia que no son del reino mineral, los fsiles, el carbn, las covaderas (depsito
de guano de los pjaros que se alimentan de peces que estn ricos de yodo que se
emplea para hacer plvora, abono, etc.), los fsiles, las arcillas, los hidrocarburos, etc.
Estas se consideran minerales. Lo considera porque es relevante de manera que el Estado
regula como se aprovechan y como lo hacen.
5

El art. dice minas comprendindose en ellas estas sustancias que en rigor no pertenecen
al reino mineral.
iii.

Hay sustancias minerales que quedan fuera del derecho minero

tanto se regulan por el derecho comn.

por lo

Con excepcin de las arcillas superficiales (que son minerales), pero salen del dominio del
Estado porque de lo contrario necesitaramos concesiones mineras para construir nuestras
casas o plantas tomates. Se trata como un inmueble comn.
Que se entiende por arcilla superficial? Qu tal profundo o hasta donde es dueo el
particular?. No hay una definicin, porque objetivamente las arcillas superficiales no son
las mismas dependiendo del lugar geogrfico donde se encuentren. Desde este punto de
vista se ha entendido (Jurisprudencia: CA de la Serena de 1904) que dice que debemos
entender que es arcilla superficial el equivalente a lo que es la capa vegetal, es decir el
espacio del suelo suficiente para que brote un vegetal.
En la CPR se hace referencia a las arcillas superficiales, pero en la LOC y en el CdM hay
otras sustancias que caen en esta categora del punto 3. Articulo 5 y 13 respectivamente
se incluyen las salinas artificiales (depsito de sal artificial, los salares son naturales y
pertenecen a Estado) y las rocas, arenas y dems materiales aplicables directamente a la
construccin, cuando deja de ser aplicado directamente deja de ser una excepcin (por
ejemplo el cemento que es un proceso de mezcla de arena con otros productos, en este
caso las empresas cementeras tienen dos posibilidades o compran la arena a alguien o
bien la empresa tiene sus concesiones para hacer las extracciones). Por ejemplo, el cerro
de caliza del pueblo de Polpaico, eso necesita concesin, lo mismo que cementos Biobo
en Teno. Las canteras de mrmol tambin necesitan concesin. Distinta es la extraccin
de arenas u otros ridos de los ros, esa arena no forma parte de lo que es dominio del
estado porque est dentro de lo que forma el cauce del ro y el rio es un bien de uso
pblico y por lo tanto no necesita concesin minera.
iv.

Hay una dualidad de propiedad.

Este inciso distingu la propiedad de las minas del Estado y el suelo superficial. EL dueo
del predio superficial puede ser persona natural o jurdica, nacional o extranjero, del
mbito pblico o privado. Si alguien quiere aprovechar las minas tendr que entenderse
con el propietario.
v.

Hay una restriccin al derecho de propiedad a travs de las servidumbres.

Si nosotros somos dueos de un predio, estamos garantizados por el mismo 19 N 24

(inciso 1 al 5), pero la misma CPR le interesa que se desarrolle la actividad minera. La ley
podr limitar y obligar al predio superficial, con el objeto de facilitar la exploracin,
explotacin y el beneficio (separacin). Cmo se protege al propietario?, teniendo la
concesin se deben establecer las llamadas servidumbres mineras, y por lo tanto habr
que indemnizar. Si hay acuerdo la constitucin de las servidumbre se hace por Escritura
Pblica, sino lo hay tendr que resolver el juez, quien podra suplir la voluntad, pero hay
casos en que no lo podr hacer y en esos casos por muy dueo de una concesin minera
que sea no podr desarrollar su actividad por el predio que deneg la autorizacin (casos
de arboledas y viedos). Se debe pedir permiso si el terreno est cercado.
Inciso 7 Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se
refiere el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos,
puedenserobjetodeconcesionesdeexploracinodeexplotacin.Dichasconcesiones

seconstituirnsiempreporresolucinjudicialytendrnladuracin,conferirn
los derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el
carcter de orgnica constitucional. La concesin minera obliga al dueo a
desarrollarlaactividadnecesariaparasatisfacerelinterspblicoquejustifica
su otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender
directaoindirectamenteaobtenerelcumplimientodeesaobligacinycontemplar
causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin del
dominiosobrelaconcesin.Entodocasodichascausalesysusefectosdebenestar
establecidosalmomentodeotorgarselaconcesin.

Se desprenden de este inciso 5 aspectos a destacar:

i.

La CPR entrega a la LOC un mandato de clasificar las sustancias minerales

concesibles y las no concesibles

De estas sustancias que pertenecen al Estado (las mencionadas en el inciso 6), una ley
LOC, tendr que determinar cuales se pueden aprovechar a travs de concesiones
mineras (exploracin o de explotacin). Entonces las sustancias del Estado se clasifican
en:
a. Sustancias Concesibles (a travs de las concesiones mineras): Esta es la regla
general para aprovechar las sustancias.
b. Sustancias No Concesibles: Se pueden aprovechar pero a travs de otros
mecanismos y son las siguientes:
a. Por su naturaleza: Son sustancias No Concesibles:
i. Los Hidrocarburos (Hc) lquidos o gaseosos (lo dice la propia CPR).
ii. Litio (agregado por la LOC). Se encuentra principalmente bajo los
salares.
b. Por su ubicacin:
i. Sustancias minerales que pertenecen al estado (las que vimos
denantes como cobre, oro, plata etc. no de los Hc o litio porque esos ya
tienen una restriccin) que estn ubicadas en las aguas martimas
(fondo marino) a las que no se puede acceder por tneles desde tierra
(inciso 10 de la CPR). La LOC agreg a las que no se puede acceder
por tneles desde tierra. La razn es que se resguarda la seguridad
nacional. La forma de aprovechar es a travs de un mecanismo
especial. Si no dijera eso no podra existir Lota a las que se tena
acceso a travs de un tnel con salida al continente.
ii. Sustancias ubicadas en zonas declaradas por Ley y con efecto minero
(para efectos de la actividad minera) como zona de seguridad
nacional. Es decir que para efectos de la actividad minera esa zona es
declarada por ley como de seguridad nacional. Prima la seguridad
nacional. Implica que todo el mineral que haba ah hay que
aprovecharlo de manera restrictiva. Ejemplo alguna zona fronteriza.
Ojo que no toda la frontera por ejemplo Pascua Lama y Pachon que se
encuentran en la frontera poseen concesin.
Como la RG es que las sustancias sean concesibles, la lista sera enorme y adems tendra
que estar por LOC y por lo tanto de muy difcil modificacin. Entonces se opt por
mencionar en la LOC las No Concesibles.
Ahora bien; Cmo se pueden aprovechar las sustancias No Concesibles?. Hay 4 formas.
Lo dice el inciso 10 del 19N 24 que se analizar ms adelante.
7

ii.

Las sustancias concesibles se podrn aprovechar a travs de las

concesiones de exploracin y explotacin.
a. Las de exploracin sirven para buscar sustancias minerales concesibles,
extraer muestras sin nimo de lucro solo para estudio y da preferencia para
la concesin de explotacin.
b. Las de explotacin son ms completas que conlleva la de exploracin,
adems extraerlas del yacimiento y hacerme dueo de ellas y celebrar actos
jurdicos sobre ellas. Es ms completa porque con esta se puede explorar (era
lo que antiguamente era la facultad de catar y cavar).

iii.

Estas concesiones se constituyen por Resolucin Judicial (sentencia)

a. El JPL en lo civil es el llamado a conocer y otorgar esas concesiones

iv.

La CPR le manda a la LOC determinar el plazo de duracin de las

concesiones, los derechos y obligaciones de estos concesionarios mineros.
Adems de las causales de caducidad o extincin de la concesin
a. Concesin de Exploracin: 2 aos, prorrogables por 2 aos ms en la medida
que se solicite al Tribunal y que se abandone el 50% del terreno.
b. Concesin de Explotacin: Indefinida, es transferible.
c. Las causales de caducidad estn en los art. 17 y 18 de la LOC.

v.

Las CPR seala una obligacin que tendr el concesionario y la forma de

obtener el cumplimiento de esta obligacin
a. Antiguamente, la forma de dar cumplimiento a esta obligacin era trabajando
y pagando la patente. Trabajando era directamente, pagando patente era
indirectamente.
b. Despus del ao 1888, la va para cumplir esta obligacin es solo pagando
una patente anual tanto para la concesin de exploracin y explotacin (LOC
art. 12 y art. 152 del CdM)

Entonces la LOC tiene que:

I.
Lmites de los predios superficiales en favor de la minera (inciso 6)
II.
Clasificar las sustancias minerales en concesibles y no concesibles (inciso 7)
III.
Establecer tiempo de concesiones
IV.
Sealar los derechos y obligaciones de los mineros
V.
Establecer cules son las causales de extincin o de caducidad de las
concesiones mineras.
Inciso 8Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia
declarar la extincin de tales concesiones. Las controversias que se produzcan
respectodelacaducidadoextincindeldominiosobrelaconcesinsernresueltas
por ellos; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de la justicia la
declaracindesubsistenciadesuderecho.

Son competencia de los Tribunales:

I.
Constituyen las concesiones
II.
Declaran a extincin de las concesiones
8

III.

Controversias

Inciso9:Eldominiodeltitularsobresuconcesinmineraestprotegidoporla
garantaconstitucionaldequetrataestenmero.

El derecho para aprovechar las minas est protegido por el Recurso de Proteccin.
IncisoN10:Laexploracin,laexplotacinoelbeneficiodelosyacimientosque
contengan sustancias no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente
porel Estado oporsus empresas,o pormediodeconcesionesadministrativas ode
contratosespecialesdeoperacin,conlosrequisitosybajolascondicionesqueel
PresidentedelaRepblicafije,paracadacaso,pordecretosupremo.Estanormase
aplicar tambin a los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas
martimassometidasalajurisdiccinnacionalyalossituados,entodooenparte,
enzonasque,conformealaley,sedeterminencomodeimportanciaparalaseguridad
nacional. ElPresidentedelaRepblicapodrponertrmino,encualquiertiempo,
sinexpresindecausayconlaindemnizacinquecorresponda,alasconcesiones
administrativasoaloscontratosdeoperacinrelativosaexplotacionesubicadasen
zonasdeclaradasdeimportanciaparalaseguridadnacional.

Puede ser a travs de:

i.
Directamente el Estado (por el Ministerio de Minera, pero que en la
prctica no pasa).
ii.
Las empresas del Estado
iii.
Las personas terceras al Estado, a travs de Decreto Supremo del
Presidente de la Repblica y que ser una especie de contrato, mediante:
a. Concesiones administrativas
b. Contratos especiales de operacin (es lo ms comn)
Fjense que el Presidente puede poner trmino a esta concesin administrativa o al
contrato especial de operacin. Por eso que el DS debiera indicar la indemnizacin en caso
de poner termino anticipado.
Entonces tenemos sustancias concesibles y no concesibles. Todas se aprovechan, pero de
manera distinta. La LOD por un tema practico enumero las que no son concesibles, por lo
tanto no se cumpli a cabalidad el mandato constitucional.
Cules son las concesibles en general? Se desprenden de la CPR y de la LOC?:

Metales (el cobre, el hierro)

No metlicas
El mercurio
Salares
Carbn
Covaderas
Fsiles
Sustancias minerales que se encuentran en aguas martimas a las que si se
puede acceder por medio de tnel desde tierra.
Desmontes, escorias (lo que va quedando va fuego) y relaves (lo que va
quedando por va hmeda) en el caso del art. 6 del CdM.
El Torio y el Uranio: son de carcter estratgico, pero es una situacin
especial porque los que explotan estos minerales tienen que necesariamente
comunicar al Estado, y el Estado tendr la primera opcin de compra, si al
9

Estado no le interesa porque no est en cantidad significativas podr ser

explotado por privados.

09.04.14
1.2

ESTATUTO JURIDICO DEL DERECHO DE AGUAS (INCISO 11)

Art.24.Elderechodepropiedadensusdiversasespeciessobretodaclasede
bienescorporalesoincorporales.
Nmero6.Inciso11:Losderechosdelosparticularessobrelasaguas,reconocidos
oconstituidosenconformidadalaley,otorgarnasustitulareslapropiedadsobre
ellos;

Este inciso habla de aguas especfica como bien, sino que habla de los derechos; es decir
aquellos derechos que podemos tener para usar el agua, pero no distingue clasificacin,
etc. Ac no hay una declaracin que se reconoce que el Estado es dueo de las aguas.

10

En la CPR del ao 1925 no se trat del tema del agua, ya que entonces las aguas no vean
separadas del predio. A partir del ao 1980 2 cambia la situacin de las aguas y ahora
estamos frente a lo que se conoce como el Mercado de las Aguas, por lo tanto lo que
opera es la oferta y demanda de estos derechos. A partir de este ao entonces toda
persona requerir contar con un derecho de aguas, estos pueden ser:

Conforme a la Ley, es decir aquellos constituidos por la DGA y excepcionalmente

por el Presidente de la Republica (a la fecha la profesora no ha identificado la
entrega de derechos por esta va).

Derechos de Aprovechamiento Reconocidos por Ley, ac no se constituyen

derechos nuevos, sino que el derecho existe y la ley reconoce esta situacin, por
ejemplo en el caso de los agricultores antes del ao 1976 que no tienen registro de
aguas en el Conservador de Bienes. Estas personas a las que se les reconoce este
uso, deben realizar un trmite que es la regularizacin de la inscripcin de este
derecho en el CBR. Por eso a veces vemos que dentro de los ET de una propiedad
rural podemos ver que en algunos casos hace referencia a las aguas y en otros no.
Hay que revisar si hay una inscripcin en el registro de aguas del CBR. Se puede
vender la tierra, pero ojo como es independiente del agua, se puede vender solo sin
el agua. Por eso se requiere verificar en los 2 registros. Otro ejemplo a la que Ley le
reconoce este derecho es en el caso del predio donde nace y muere aguas de
vertiente. El dueo del predio tiene el derecho a usarlas porque se le ha reconocido
por la ley esa posibilidad. Los derechos de agua reconocidos, pero no inscritos no se
separan de la tierra y por lo tanto no entran dentro del mercado de las aguas por no
estar inscritos. Esto tambin opera para el caso de las aguas subterrneas (en este
caso los usos reconocidos son slo los de subsistencia). La extraccin de agua sin
las autorizaciones correspondientes conlleva una sancin penal y civil.
Ojo que la DGA si bien tiene el registro de los derechos de aprovechamiento
constituidos en este rgano administrativo, tambin debiera tener el registro de los
derechos reconocidos por Ley.

Entonces:
1. No se hace mencin a las aguas como un bien de alguien
2. La referencia que se hace es a los derechos de aprovechamiento (derecho real que
va a permitir usar el agua, en favor de una persona).
Algunos parlamentarios han presentado proyectos de ley para que se exprese que las
aguas son un bien de uso pblico, pero en opinin de la profesora eso no sera necesario
ya que la ley lo contempla. Otros hablan de la nacionalizacin de las aguas, craso error
porque ya es un bien de uso pblico. Esto debe entenderse como la nacionalizacin de los
derechos, pero no de las aguas.
Esta restringida la solicitud de derechos de agua sobre humedales, vegas, bofedales por
las convenciones internacionales.

2 Antes del 80 no haba problema, haba normativa aislada. Se reconoca a nivel de cdigo civil, despus en el cdigo del 51
y la reforma del 67. Adems se vea el agua como una propiedad de la tierra (se vea como un todo) y se pedan permisos
para los otros usos (industriales o de agua potable). La DGA surge con la reforma agraria y con la finalidad de llevar
adelante un registro de aguas.

11

Hay algo clave en el 19 N 24 dice los derechos sobre los particulares. Este concepto
hay que verlo en el sentido amplio ya que incluye al Estado y todos sus organismos, por lo
tanto el concepto es tanto en materia pblica como privada (ejemplo la I. Municipalidad de
Santiago hace algunos aos los tena, la Municipalidad de Providencia actualmente los
tiene para el riego de jardn.).
Hasta el ao 2005 no era necesario justificar para que se pidiera el agua, y depende de la
zona donde se pida y la DGA dada las nuevas atribuciones que tiene desde el 2005
restringa la entrega del derecho (la DGA verifica 3 cosas:

Aspecto Material: que haya disponibilidad

Aspecto Jurdico: que se cumplan todos los requisitos
Que no afecte derechos de terceros.

Lo anterior para evitar la especulacin. Se puede denegar parcialmente el derecho por el

Presidente de la
Repblica, pero la regla general es otorgar el derecho ya que es parte del derecho de
peticin.

CAPTULO 3: DERECHO MINERO

Dijimos que el Estado era el dueo de las minas, que entrega algunas materias de
regulacin a una LOC sobre Concesiones Mineras, dentro de esta clasificacin de las
sustancias minerales y que dependiendo de ello se estableca la forma de establecer el
12

derecho. Veamos que tenamos sustancias concesibles que se aprovechaban mediante

concesiones minera judicial tramitada en tribunales y sustancias no concesibles que se
aprovechaban por el Estado o por empresas del Estado o por particulares a travs de
concesiones administrativas o bien a travs de contratos especiales de operacin que era
lo ms general.
Los concesionarios tenan que tramitar en tribunales y si obtenan la concesin minera
nacan derechos y obligaciones que hay que respetar, se podran establecer problemas
con los dueos de los predios superficiales. Dentro de las obligaciones est el pago de
patente que es la forma por la cual la CPR impulsa la actividad minera en el sentido de
que teniendo una concesin se tena que dar respuesta al inters pblico comprometido
en ello.
Esta patente no tiene nada que ver con los otros impuestos de pagos que se pagan al fisco
por el trabajo de la minera, es decir por el solo hecho de tener una concesin se debe
cancelar una patente hubiese o no hubiese actividad. Ahora nos concentraremos en las
concesiones mineras.
Dijimos que la RG las sustancias minerales son concesibles y dentro de estas tenamos el
carbn, los fosiles, los salares, el torio y el uranio, las sustancias metlicas las no
metlicas las covaderas los desmontes escorias y relaves e el caso del art. 6 del CdM y
tambin detro de esta categora todas las sustancias que se encontraban en aguas
martimas a las que si se poda acceder por tuneles de tierra. Todas estas sustancias se
pueden aprovechar a travs de una concesin minera tramitada antes los TOJ a travs de
un derecho la exploracio o de explotacin.
Importante cuando el CdM habla solo de concesin minera a secas se refiere a ambos
tipos de concesiones. Es una norma comn. Cuando el CdM quiere referirse a la concesin
de exploracin lo dice de esa manera, pero cuando quiere referirise a la consecin de
exploracin lo llama pertenencia minera o simplemente minera a veces puede ser
pertenciia o grupo de pertenencias mineras y eso es snomino de concesin de
explotacin.
III.1 Situaciones Especiales
Dentro de las sustancias concesibles hay algunas circunstancias especiales que se daban
en el Torio y Uranio y de las escorias y relaves. Art. 6 del CdM.
III.1.1Situacin 1: Desmontes, Escorias y Relaves
Artculo 6.- Los desmontes son cosas accesorias de la pertenencia de que
proceden, y los relaves y escorias lo son del establecimiento de beneficio de
que provienen.
Extinguida la pertenencia, o abandonado el establecimiento, podr constituirse
concesin sobre las sustancias minerales concesibles que los desmontes,
relaves o escorias contengan, conjuntamente con las dems sustancias
minerales denunciables que pudieren existir dentro de los lmites de la
concesin solicitada.

13

Con todo, no se podr hacer uso de este derecho sino cuando los desmontes,
relaves o escorias se encuentren en terrenos abiertos y francos.
Cuando los desmontes o los relaves o escorias pasen a estar en la situacin
prevista en el inciso segundo, y se encuentren dentro de los lmites de una
pertenencia, accedern a sta.
Desmontes, son los desechos extrados con las sustancias de buena ley y que por no
contener minerales o por tenerlos en un porcentaje muy bajo que no justifica su beneficio.
Un ejemplo de desmontes lo constituyen las tierras estriles que son sacadas para
acceder al mineral.
Relaves: son los residuos existentes del beneficio de minerales mediante un proceso
hmedo (en Chile sistema de flotacin).
Escorias: son tambin residuos de beneficios de minerales pero obtenidos por un proceso
seco o ignio (fuego).
Entonces los desmontes provienen del yacimiento. Mientras que el relave y la escoria de la
planta de beneficio, es decir del proceso industrial en el establecimiento industrial.
Generalmente en la gran minera la misma minera tiene el establecimiento industrial de
hecho a veces los grandes establecimientos de las grandes mineras prestan servicios a las
ms pequeas.
Entonces son cosas accesorias que acceden a lo principal y por lo tanto el dueo de un
yacimiento lo ser tambin del desmonte y el dueo de un establecimiento industrial lo
ser tambin de las escorias y relaves.
Una vez extinguida la pertenencia o abandonado el establecimiento, la persona que
solicite una concesin sobre estos terrenos (terrenos libres o franco, esto se declara es
decir sin concesin), podr a parte de los minerales concesibles que se encuentren en l,
acceder a los minerales que se encuentren en las escorias, desmontes y relaves.
Requisitos: que se encuentren en terrenos abiertos (no cercados ni cerrados) y francos.
En resumen, los desmontes, escorias y relaves son accesorio a lo principal, desaparece lo
principal y se vuelve a constituir una nueva concesin, estos pasan como accesorio a la
nueva concesin y por lo tanto el titular de esta concesin lo pueden aprovechar.
III.1.2Situacin 2: Torio y Uranio; Minerales de Valor Estratgico
Tienen un tratamiento distinto del Litio (Sustancia Mineral No Consesible, que se puede
aprovechar por el Estado, sus empresas o por particulares mediante consecin
administrativa so contratos especiales de operacin). El torio y el uranio tambin tienen
valor estrategido pero SON CONSESIBLES, por lo tanto se necesita consescin tramitada
ante los tribunales ordinarios de justicia.

14

En resumen, los desmontes, escorias y relaves son accesorio a lo principal, desaparece lo

principal y se vuelve a constituir una nueva concesin, estos pasan como accesorio a la
nueva concesin y por lo tanto el titular de esta concesin lo pueden aprovechar, art. 10,
11 y 12 del CdM.
El titlar de una pertenencia que encuentra Torio o Uranio queda obligado a comunicar al
estado la presencia de estas sustncias minerales. En este caso el Estado esta
representado por la Comisin Chilena de Energa Nuclear y co que objeto para que el
Estado determine si hace uso o no de un derecho de primera opcin que compra que la
Ley ha establecido para el respecto de estos minerales.
De que va adepender? De si hay presencia significativa. Esto se traduce en un tema
econocmica en el sentido de que la extraccin de estos minerales, el transorte hasta el
lugar en que al Estado le nteresa recibirlo, sea mas barato que adquirilo en otra parte. En
el fondo que le sea mas barato comprarle a este seor que a otro, va a marcar la
diferencia si es presencia significativa o no. El concepto es mas complejo, pero a la larga
es esto.
Ahora bien, ustedes lean estos art. Siempre estamos hablanco de concesionario de
explotacin. Los art. 10 -12 hablan de productor sin embaro se asimila en producto por lo
tanto es el concesionario de explotacin ya que contiene la exploracio y explotacin ya
que es el dueo de los minerales porque la explotacin le da el derecho a extraer.
La forma de hacer la comunciacion varia cuando es espordico la cominicacopn se hace la
ves que se encontr (art. 10). Es posible que no este muy convenicido el estado de que el
costo sea adecuado (mientras corre 3 meses) puede solicitarle al Tribunal que nombre un
perito) y una vez que el perito informetiene un mes para informar si compra o no. Cuando
es peridico se hace un comunicado en septiembre con la proyeccin del ao siguiente,
aqu el plazo es mes a mes de produccin para decidir si compra o no la produccin.
III.1.3Situacin 3: Que pasa si dentro de una concesin minera se
encuentran sustancias no cosesibles.
Art. 9 del CdM (litio, hidrocarburo o gases). Estas sustancias no concesibles que se
aprovechan mediante un mecanismo distinto a la de las concesiones. El consencionario no
puede aprovechar estas sustancias, si encuentra alguna de estas sustancias su obligacin
es comunicar que existen estas sustancias dentro de su pertinencia o concesin de
exploracin. Se le avisa; si es litio a la CCEN, si es Hc liquidos o gaseoso al MINMI. El
objeto de este aviso no es la compra como e el caso anterior, porque no puede vender
algo sobre lo cual no tiene ningn derecho, no puede explotarlo porque seria un hurto al
estado, por lo tanto el objeto (art.9) es para efectos de que el estado si considera que
estas sustncias minerales no concesibles tienen presenci significativa en los trminos del
art. 12 le pida al concesionario minero le pide que las separe, es decir hay una separacin
concesible del que si lo es. Todo los gastos de separacin lo asume el estado ya que es el
interado en virtud del art. 12 y pone a disponicion la infraestructura necesaria para
cumplir con esta situacin. La presencia significativa esta referido a los trminos del art.
15

12 del CdM. No esta comprando porque los minerales son de el. Ahora bien podra celebrar
a travs de contrato especial deoperain o empresa del estado.
a forma de hacer la comunciacion varia cuando es espordico la cominicacopn se hace la
ves que se encontr (art. 10). Es posible que no este muy convenicido el estado de que el
costo sea adecuado (mientras corre 3 meses) puede solicitarle al Tribunal que nombre un
perito) y una vez que el perito informetiene un mes para informar si compra o no. Cuando
es peridico se hace un comunicado en septiembre con la proyeccin del ao siguiente,
aqu el plazo es mes a mes de produccin para decidir si compra o no la produccin.
Puede ser privado de su derecho. Las indemnizaciones por expropiacin son distintas que
en caso de los inmuebles (art. 10 y 11), Aca se resuelve primero el conflicto y luego se
toma la concesin. Se debe distinguir el tipo de concesin y si es de operacin o no.
16.04.14
III.2 Principios que regulan el derecho de minera y principalmente el
derecho procesal
El orden de os principios est dispuesto en
principalmente a sustncias consesibles

orden

de

importancia.

Aplicables

III.2.1Principio de Exclusividad (art. 19 N 24 inciso 9 y art. 26 y 27 del

CdM); donde existe una concesin no puede existir otra.
Recordemos lo que deca la CPR y se refiere que el concesionario tiene un derecho
exclusivo, es decir que sobre un subsuelo no pueden existir 2 concesiones mineras. Antes
en el CdM del 38 se poda tener sobre el subsuelo 2 concesiones una para sustancias
mineras metlicas y otra para sustancias minerales no metlicas. Ahora no puede existir
2 titulares del mismo tipo en el mismo sector. Donde existe una concesin minera solo
puede haber un ttulo que podr ser de propiedad de una o ms personas, pero el Titulo es
exclusivo. Esto est vinculado con lo que indica la CPR en el inciso 9, referido a que la
exclusividad est protegida, por lo tanto si alguien perturba o amenaza el derecho existe
un recurso.
La LOC repite las mismas cosas, recordemos que de la concesin minera nace un derecho
real inmueble que permite gozar usar y disponer sin problema, la exclusividad la
encontramos en el hecho de que en un solo terreno existe una concesin. El
SERNAGEOMIN es que informa al Juez (tramite esencial) si existe o no una concesin. Ojo
que este informe no es vinculante, necesario pero no determina el criterio del juez (art. 34
del CdM que le entrega exclusividad al juez para tomar la decisin y que por lo tanto no es
vinculante). Reafirma tambin lo anterior, en relacin a la concesin de explotacin que el
juez debe revisar adems los procedimientos de forma (art. 81, 85 y 86 del CdM) aun
cuando exista que un Informe Favorable del SERNAGEOMIN).
Cabe sealar que la superposicin de concesiones es susceptible de nulidad, esto es dejar
efecto aquella sentencia que declaro existe una concesiones minera sobre otra constituida
con anterioridad que mira la super posicin del mismo tipo (art. 95).
16

Art. 26 y art. 27
Entonces este derecho est protegido por el recurso de proteccin y por la nulidad
III.2.2Principio de Preferencia (art. 27 del CdM e inciso 2 del art. 41)
Va vinculado al inicio de la tramitacin de la consecin mnera. Da cuenta del dicho antigo
que dice quin madruga dios lo ayuda. Quien primero inicia los tramites para constituir una
concesin minera es quien tiene la prioridad para hacerse de esta concesin (art. 44 del
CdM), aplicables a ambas conseciones. SE certifica el da y hora que son fundamentales.
El primer escrito para solicitar una concesin minera de exploracin se denomina
PEDIMENTO y para una pertenencia se denomina MANIFESTACIN (en vez de llamarles
solicitud se les da estos nombres). Todo esta en el art. 85 del CdM).
Distinguimos entre 2 concesiones mineras, la es EXPLORACION y la de EXPLOTACION, la de
exploracin duraba 2 aos prorrogables a 2 aos ms abandonando la mitad del terreno
(causales de extincin y caducidad LOC art. 17). La PERTENENCIA minera es de plazo
indefinido pagando la patente el mes de marzo de cada ao. Cul es la ventaja tener la
concesin de exploracin? Principalmente la preferencia para constituir la concesin de
explotacin. Cuando la MANIFESTACION lo presenta un concesionario de exploracin en
virtud de este derecho preferente que tiene, la Ley hace una ficcin legal, fsicamente se
est presentando el da 16 de abril a las 8:30, pero si en esa manifestacin se deja
constancia que se hace en virtud de una concesin de exploracin vigente, la Ley entiende
que para todos los efectos de la le tramitacin se va a retrotraer en el tiempo al momento
que se present el primer escrito cuando se tramito la concesin de exploracin (art. 27
del CdM aplicacin de fecha de manera ficta).
Si bien es un asunto no contencioso, requiere que el concesionario est atento siempre a
los trmites de tramitacin.
III.2.3Principio de Publicidad
Como se pueden afectar derechos de tercero, la publicidad cobra importancia y la
publicidad la encontramos de 3 maneras:
i.

Publicaciones que hay que hacer durante el procedimiento en el Boletn Oficial de

Minera (suplemento o anexo especial al DO que puede ser adquirido de manera
separada). El art. 238 del CdM. Hay un reglamento que se dict 20 aos despus y
que no se aplica en la actualidad. Las leyes que regulan la actividad minera son.
a. CPR
b. LOC
c. CdM
d. Reglamento Minero del ao 1986 y que tiene normas permanentes y
transitorias.
En el ao 1932 nos regia el CdM del D.S 488 que estableca boletines por
provincias, no estaba la regionalizacin (que naci en el 74). Haban incluso por
17

departamento BOM. Entonces existan varios concesionarios de los BOM. Dado que
el art. 244 deroga el CdM y su reglamento donde se establecan los BOM, sin
embargo el art. 238 en la nota al pie una contradiccin. Una norma transitoria del
reglamento actual est dando supervivencia una norma que estaba derogada por
una norma que era normal, no transitoria. Entonces se ha mantenido que se
mantengan varios BOM mantenindose concesionarios, por lo tanto cuando uno
necesita saber que est pasando en una zona debe primero identificar cual es el
BOM que le corresponde y no todos estn avanzados por internet. Lo que queda es
suscribirse. El reglamento que est suspendido eliminaba los BOM y consolidaba
en uno solo toda la informacin para todo Chile, por eso nunca entro en vigencia.
As por ejemplo el BOM de Santiago cubre desde la V regin al sur.
ii.

Conservador de Minas que no solo sirve para inscribir los Ttulos para permitir la
transferencia sino que tambin sirve para ir manteniendo la historia y la vigencia
de las concesiones mineras (art.99 y siguientes del CdM, las normas del
reglamento y las normas generales de los CBR). El CM lleva 5 libros de registro:
a. Registro de descubrimiento: Los pedimentos y manifestaciones. Libro
temporal.
b. Registro de Propiedad: donde se inscriben las concesiones mineras. Libro
permanente.
c. Registro de Hipotecas y Gravmenes las que afectan a las concesiones y no
a los predios superficiales cuyo libro est en el CBR.
d. Registro de Interdicciones y Prohibiciones por ejemplo porque se encuentran
en un litigio pendiente.
e. Registro de Accionistas. Hay dos tipos de sociedades que crea en CdM.
Dentro de las PJ podemos tener todo tipo de sociedades. Adicionalmente el
CdM a partir del art. 173 y siguiente crea 2 sociedades;
i. Sociedad Legal Minera (creada por la Ley, cuando 2 o ms
personas son titulares de una concesin, si se aplican las normas
civiles eso da origen a una comunidad, pero las comunidades son
difcil de administrar. Aquellas situaciones que dan origen a una
comunidad por ley las transforma en SLM para desarrollar la actividad
Minera. Eso ocurre por ejemplo varias personas solicitan una
concesin. Consecuencia es que se definirn directorio, toma de
decisiones a travs de junta, etc. Se rigen por las normas del CdM
Cada uno ac ser accionista.
ii. Sociedad Contractual Minera: Hay afecto societatis (animo de
asociarse), pero no se quiere formar una sociedad en los trminos
comerciales, la ley aqu permite que se organicen como SCM regida
por las normas del CdM, o sea se toma el estatuto jurdico las normas
del CdM, mas temas adicionales que se incorporan que no sean
contrarias a las del CdM. Las partes decidieron regirse por las normas
del CdM, pero a travs de una Escritura Pblica. El resto de las
sociedades se regulan por las normas comunes que ya conocemos.

iii.

Notificacin personal que se da exclusivamente durante la tramitacin de las

concesiones de explotacin cuando el SERNAGEOMIN ha informado al juez la
18

existencia de superposiciones (art. 83 del CdM). En este caso el juez ordena que se
le notifique personalmente al afectado segn las normas del CPC para que pueda
oponerse si lo amerita. La direccin de notificacin es la que est en la inscripcin.
III.2.4Principio de Certeza Tcnica, que entrega a su vez certeza jurdica
Desde el ao 1983 para dar certeza tcnica se utilizan las coordenadas UTM (Universal
Transversales de Mercator). Los vrtices del polgono de la concesin se demarca con hitos
demarcatorios. Estos se construyen de forma especial segn las reglas que indica en
Reglamento Mineroy requieren autorizacin judicial para su reposicin de hito. Es
atornillado.
Antes del ao 1983 vamos a ver que el art. 28 no exista como lo conocemos, no tenan
forma las concesiones. Ahora todas son paralelogramos rectos sea cuadrado o rectngulo.
Lo anterior para aprovechar mejor los espacios. Antiguamente podan tener cualquier
forma. Las concesiones antiguas tuvieron que hacer lo que se conoce el aporte de
coordenadas del art. sexto transitorio y era una adecuacin a formas que establece el
actual art. 28 del CdM.
Hoy a lo menos dos lados deben quedar con direccin norte sur.
El art. 28 nos explica como son las concesiones mineras fsicamente y dispone lo
siguiente:
Artculo 28.- La extensin territorial de la concesin minera configura un slido
cuya cara superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de ngulos
rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que lo
limitan. El largo o el ancho del paralelogramo deber tener orientacin U.T.M.
norte sur.
A voluntad del concesionario, los lados de la pertenencia, horizontalmente,
medirn cien metros como mnimo o mltiplos de cien metros; y los de la
concesin de exploracin, tambin horizontalmente, medirn mil metros como
mnimo o mltiplos de mil metros.
La cara superior de la pertenencia no podr comprender ms de diez hectreas;
ni ms de cinco mil hectreas, la de la concesin de exploracin.
Aspectos que se desprenden:

Son ms grandes las de exploracin que la de explotacin

Dos de sus lados son norte sur

Son formas de cuadrado o rectngulo

Que sea de profundidad indefinida. Es un problema que la tierra es geoide achatada

en los polos. Tenemos que entender que la profundidad es definida (pirmide
invertida) y ese punto final es el punto medio.

Dos de los lados deben tener orientacin norte-sur.

Las medidas de las dimensiones distinguimos si estamos hablando de concesiones

de explotacin o de exploracin.
19

Exploracin: los lados deben medir 1000 metros como mnimo o mltiplo de
1000 metros. La cabida mnima es 100ha y lo mximo son 5000 ha (art. 43
requisitos del pedimento).
Explotacin: los lados deben medir 100 metros como mnimo o mltiplo de
100 metros. La cabida mnima de una pertenencia es 1ha y el mximo son 10
ha. De acuerdo al art. 44 (numeral 4) del CdM se indica que la manifestacin
podr solicitar en grupo y no podr exceder 100 ha. Nos indica entonces que
podemos solicitar ms de una pertenencia lo que llama grupo. Cada una de
las pertenencias tiene que cumplir con los requisitos del art. 28.

Entonces el art. 28 distinguimos la forma, la cabida y las dimensiones de las concesiones.

23.04.14
III.3

Concepto de concesin minera en la legislacin minera

Qu es una concesin? El concepto esta tratado en 3 sentidos totalmente distintos en

nuestra legislacin minera.

Art. 2 de la LOC.

Art. 2 del CdMin.

Ambas nos indican que se trata de UN DERECHO REAL INMUEBLE. En el CdMin fue
tomar la idea, adaptarla un poco y repetir un poco lo de la LOC. Ms adelante en el
artculo 29 del CdMin, llama la atencin que la concesin se puede subdividir, pero los
derechos reales son susceptibles de ser divididos fsicamente? Qu es un derecho real?
Es un derecho que se tiene sobre una cosa sin respecto de determinada persona (art.
577). Viendo estos artculos llegamos a la conclusin de que no se puede dividir, pero
entonces estamos frente a una contradiccin. Qu es lo indivisible?, el terreno sobre el
cual se ejerce el derecho, eso es lo divisible, es decir la cosa sobre la cual tenemos el
derecho. Por lo tanto en el art. 29 debemos entender que al utilizar la palabra concesin
minera se est refiriendo al terreno sobre lo cual se ejerce el derecho, entonces tenemos,
necesariamente, una segunda acepcin del concepto de concesin que es TERRENO.
Ahora nos vamos al segundo encabezado del art. 95 del CdMin; que dispone que solo son
causales de nulidad de una concesin minera las siguientes y las enumera. Qu es lo
susceptible de ser anulado? El Titulo. Por lo tanto en este artculo debemos entender
concesin minera como TITULO que en este caso como se tramitan en los tribunales el
Titulo es una resolucin judicial, la sentencia constitutiva de la concesin.
Cul sera la acepcin correcta?. Hay un procedimiento que si se va cumpliendo los
requisitos termina en una sentencia (la resolucin de un rgano admiistrativo), esta
sentencia constituye un derecho e favor de alguien esta reolsuion lo crea, por lo tanto la
concesion esel procedimiento que va a pertimir que esas sustancias concesiobles del
estado sean aprovechadas a travs de un derecho real inmueble creado especialmente
para quien lo solicito. Una de estas acepciones es la correcta, entonces lo que se debio
haber selalado es que de la concesion nace un derecho real para aprovechr las sistancias
minerales concesibles y eses derecho que nace es el que esta garantizado a nive
20

constitucional, entonces de estas tres acepciones la correcta es aquella que considera a la

concesion minera como el TITULO a travs del cual los Tribunale sordinacior de justicia
como parte de la adminstracion del estado crean en favor de una persona natural o juridic
aun d para aprovechar sustancias minerales concesibles dentro de un terreno
determiando, tienen todos lo elementos.
El Tribunal acta como ente de la administracin del estado cuya funcin es entregar la
concesion en caso de solicitarla, cumpliendo todos los requisitos. Ac tienen un rol activo
ya que permanentemente van a estra revisando el expediente y si el interesado no ha
cumplido, puede decir hasta aqu no ms llegamos
a diferencia de los asuntos
contenciosos. Ac no se espera que las partes acten. Al juez ac se caracteriza por tener
un terno como cualquier administrador del Estado.
III.4

Reglas comunes a todo procedimiento minero

Sabemos que existen 2 tipos de concesiones, ambas se tramitan en tribunales y hay

ciertas reglas que son aplicables a los 2 tipos y por eso se llaman reglas comunes.
Se encuentran a partir del art. 34 del CdMin.
a. Regla N1; Las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial. Art. 34
del CdMin. Esto tambin es un mandato constitucional y de la LOC.
b. Regla N2; Se constituyen por un PROCEDIMIENTO NO CONCENSIOSO
c. Regla N3; este procedimiento no se suspende.
d. Regla N4; Cualquier conflicto que se produzca, tiene que ser en juicio separado
asunto y no va a afectar por regla general la tramitacin de la concesin minera.
Pero como siempre hay excepciones; solamente se puede suspender la tramitacin
de las PERTENENCIAS MINERAS (explotacin) en los casos contemplados en los art.
61 a 70 (tramitacin del llamado JUICIO DE OPOCISION a la solicitud de mensura
que puede ser por ejemplo porque existe un derecho de preferencia previo, es decir
BUSCA PREFERENCIA) y del art. 84 del CdMin (JUICIO DE OPOCISON A LA MENSURA,
ac el trabajo en terreno se hizo pero que a consecuencia del trabajo de
SERNAGEOMIN haba alguien y lo que defiende entonces es la EXCLUSIVIDAD). En
estos casos excepcionales la concesin no puede continuar. Como consecuencia de
lo anterior se puede concluir que la tramitacin de la concesin de exploracin 3
nunca ser contenciosa, porque los asuntos contenciosos que pueden afectar una
tramitacin se dan en la concesin de explotacin.
e. Regla N5; el juez resuelve solo el otorgamiento de la concesin sin intervencin
decisoria de autoridad o persona alguna. El informe de SERNAGEMIN es obligatorio
en el informe, pero no es vinculante.
f. Regla N6; es posible que terceros acten durante la tramitacin de una concesin
minera incluso sin tener inters en ello. Hay una accin pblica por la cual los
terceros que ni siquiera tienen un inters directo pueden actuar a travs de tngase
presente u otros escritos indicando por ejemplo que el solicitante no est
cumplimiento con los plazos u otros motivos de caducidad, el tercero puede tener
inters por una lado s, pero por otro lado no. Incluso puede ser un tema persona.
Pero esto no obliga al Juez. Si por ejemplo un tercero presento un escrito indicando
causales de caducidad y no obstante ello el juez entrega la concesin, el
3 En la tramitacin de esta concesin no es necesario ir a terreno por lo general se puede
hacer todo en gabinete.
21

expediente, de acuerdo al art. 86 del CdMin debe subir a la corte de apelaciones

respectiva en consulta respecto a la sentencia que se dict. La finalidad de la
consulta es que la CA revise y que en definitiva sea la que diga se confirma la
sentencia o al revs la rechace. Esto se da para ambos tipos de concesiones.
Art. 37 del CdMin.
g. Regla N7; EL juez competente para conocer de las concesiones mineras, es el
juez de letras en lo civil que tenga jurisdiccin sobre el lugar en que este ubicado el
punto medio sealado en el pedimento o el punto de inters indicado en la
manifestacin. Ambos puntos son exactamente lo mismo. Para saber dnde estn
ubicados hay que irse al art. 46 del CdMin. Este punto se fija en coordenada UTM
idealmente para dar certeza. Ejemplo del punto medio est dentro de la Jurisdiccin
del JLC de Buin, el competente ser el de turno (acurdense que se aplica los
procedimiento de asuntos no contenciosos, y por lo tanto se aplica la regla del turno
y no hay asiento de corte). En Santiago hay 5 tribunales de turno, antiguamente se
poda ir a cualquiera, ahora con la maquinita (que no es distribucin de causa), se
podra establecer cul es el competente.

22