INFORMATIVO SOBRE LA EXCLUSIN DE LOS Y LAS

TCNICOS EN EDUCACIN DE PRVULOS DEL

PROYECTO DE CARRERA PROFESIONAL DOCENTE.
Propuestas para su inclusin.
ASESOR JURDICO
METROPOLITANA

APROJUNJI

Actualmente se encuentra en tramitacin ante el Congreso Nacional, un

proyecto de ley sobre el desarrollo de la Carrera Profesional Docente que - segn
el Gobierno constituye una reforma estructural de gran alcance que modifica
completa y favorablemente las condiciones de los y las profesoras de Chile. Como
APROJUNJI Metropolitana hemos destacado algunos aportes valorables del
proyecto, tales como la inclusin de los y las educadoras de prvulos en el
Sistema de Desarrollo Profesional Docente, la exigencia del carcter universitario
de la profesin docente, la exclusividad de la profesin docente para impartir
educacin, la creacin de un proceso de induccin, el incremento salarial y la
disminucin de horas lectivas.
Pero a pesar de estos avances, el proyecto posee dficits importantes y que
en definitiva han generado el amplio rechazo del Movimiento Social por la
Educacin as como de la mayora de los gremios organizados alrededor de la
funcin educativa. La crtica general respecto del proyecto es que promueve
mecanismos de competencia entre docentes, de management educacional, que
profundizan el agobio laboral docente y no mejoran sustantivamente las
condiciones laborales ni econmicas de los y las profesoras.
La situacin respecto a los y las educadoras de prvulos en especfico,
tambin es compleja. A pesar de que por primera vez se les incluye en una
reforma de este tipo, el proyecto supone de todas formas una discriminacin
arbitraria respecto de los y las educadoras imponiendo como requisito para optar
por el sistema de induccin el tener un contrato indefinido de trabajo, por un
mnimo de 15 horas y un mximo de 38 horas semanales, lo que en la prctica es
muy difcil para personas que recin ingresan al mundo laboral docente. Asimismo,
el personal de la JUNJI no se incluye en el nuevo sistema y se posterga su
inclusin en el tiempo, dejndose dicha decisin en manos del Ejecutivo mediante
Decretos con Fuerza de Ley, sin discusin parlamentaria.
Sin embargo, la situacin de los y las Tcnicos en Educacin de Prvulos
en ms compleja an, pues ni siquiera son considerados en el proyecto de Carrera
Docente, bajo el entendido que su rol no es docente. Nos parece que esto
constituye una discriminacin arbitraria imposible de tolerar y como APROJUNJI
Metropolitana nos parece necesario que se les incluya, sea en el Proyecto mismo

o sea en una Ley Especial que regule su funcin, pero especialmente sus
derechos y sus obligaciones.
El rol de los y las Tcnicos en Educacin de Prvulos es clave en el da a
da de nuestras aulas y su importancia se minimiza constantemente slo por su
carcter tcnico. Muchas veces, en la prctica, s cumplen roles docentes y su
participacin en el proceso formativo de nias y nios es invaluable. Un buen
Tcnico es, en los hechos, un apoyo fundamental sin el cual la Educacin
Preescolar no cumple con sus ms nobles fines.
Actualmente, las remuneraciones de los y las Tcnicos en Prvulos son
probablemente de las ms bajas de la Administracin Pblica y en general, sus
sueldos son ms bajos que los de Educadores que de por s ya sabemos, son
bajos., Asimismo, su carga de trabajo es similar a la de cualquiera Educador/a de
Prvulos y su rol dentro de los Jardines supone una dedicacin y esmero, adems
de saberes tcnicos complejos, que merecen un reconocimiento por parte del
Estado y de la sociedad civil. Esto, sumado a las dificultades para la capacitacin
y la progresin profesional, el agobio laboral que tambin les afecta y la poca
capacidad de organizacin e influencia en las grandes decisiones educacionales,
hacen que hoy por hoy no sea para nada atractivo cumplir el rol de Tcnico, lo que
supone de por s una merma a la capacidad del Estado de proveer educacin
preescolar de calidad.
Para eso, como APROJUNJI Metropolitana proponemos la inclusin de
los Tcnicos en Educacin de Prvulos en el proyecto que actualmente se
discute o en subsidio, un compromiso real por parte del Gobierno para
legislar en la materia en el ms breve plazo, contemplando para el efecto al
menos los siguientes ejes:
a) Mejoras sustantivas en la formacin inicial de los y las Tcnicos en
Prvulos: la desregulacin del mercado de la Educacin Superior en Chile ha
permitido la proliferacin de instituciones de dudosa calidad que imparten carreras
tcnicas. Es necesario que existan mecanismos de control sobre la formacin
inicial de los y las Tcnicos, procurando que estas sean de calidad e idneas para
el ejercicio de sus funciones. Adems, se debe consagrar su derecho a la
formacin constante y al perfeccionamiento, dando garantas de que ste pueda
efectivamente realizarse;
b) Implementacin de una Carrera Funcionaria: se debe consagrar la existencia
de una carrera funcionaria para Tcnicos en Educacin de Prvulos, que responda
a las necesidades actuales de los menores y tambin, a la creciente necesidad de
mejoras salariales. Esta Carrera debe ser similar a la propuesta para la Carrera
Profesional Docente, pues no es deseable una diferencia tal que pudiera
constituirse como una discriminacin arbitraria;

c) Implementacin de una evaluacin digna y justa: debe implementarse un

sistema de evaluacin democrtico y en conjunto con la comunidad educativa, sin
caer en lgicas de competencia entre funcionarios y funcionarias. De esta forma,
se debe potenciar la colaboracin entre las personas y no la competencia por
bonos ni mejoras salariales individuales por productividad. Los y las Tcnicos
deben ser parte de la comunidad educativa y es sta la que debe evaluar su
desempeo, el que no puede estar sujeto a la evaluacin externa por
productividad, la cual en materia educacional es imposible de medir.
d) Mejoras salariales reales: las enormes inversiones en materia educativa
deben verse reflejadas en aumentos salariales reales y que hagan comparables
los sueldos de los y las Tcnicos a las de otras ocupaciones con calificaciones
equivalentes. Esto, en el entendido de que una remuneracin ms alta simboliza
un mayor reconocimiento social frente al descrdito que hoy enfrentan quienes
poseen carreras tcnicas en relacin a quienes poseen carreras profesionales;
e) Fin al agobio laboral: deben considerarse condiciones de trabajo que sean
sobre todo dignas, lo que supone una baja considerable de menores por Tcnico,
horarios y cargas de trabajo que sean razonables, un entorno de trabajo que sea
seguro, saludable y en donde la comunidad educativa pueda colaborar entre s y
en la cual los y las Tcnicos en Educacin de Prvulos, sean considerados en
igualdad de condiciones.