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RANGEL
COMPNDIO DE ENSAIOS
JURDICOS: TEMAS DE DIREITO
DO PATRIMNIO CULTURAL
V.
01
N.
01
Reproduo
dos
textos
autorizada
APRESENTAO
Tradicionalmente, o Direito reproduzido por
meio de doutrinas, que constituem o pensamento de
pessoas reconhecidas pela comunidade jurdica em
trabalhar,
academicamente,
determinados
assuntos.
instituies,
ordens
decises,
pelos
alvorecer
Operadores
acadmico
do
Direito,
que
que
se
como
algo
dogmtico,
buscando
conferir
para
debate
uma
srie
de
assuntos
SUMRIO
A construo jurdica do meio ambiente cultural: anlise
sob a tica consolidada pela Constituio Federal ............. 06
Anotaes ao instituto do tombamento ambiental como
substancializao do princpio da herana cultural ........... 45
O instituto do registro enquanto instrumento para a
preservao do meio ambiente cultural .............................. 86
Uma anlise comparativa dos institutos do registro e do
tombamento: semelhanas e distines dos instrumentos
de preservao do meio ambiente cultural ......................... 122
Anlise do instituto do inventrio como instrumento de
tutela e salvaguarda do patrimnio cultural...................... 168
Anotaes aos planos de salvaguarda como instrumento
de preservao e proteo do patrimnio cultural ............. 195
Breve painel ao instrumento da vigilncia em sede de
promoo
salvaguarda
do
patrimnio
cultural:
ANLISE
SOB
TICA
por
bens
culturais,
cuja
acepo
turstico,
cientfico,
refletindo
as
sociedades
humanas,
grupos
formadores
da
sociedade
da
excepcional
Histria
valor
ptria
artstico,
ou
por
seu
arqueolgico,
Meio
Ambiental.
Ambiente
Direitos
de
Cultural.
Terceira
Dimenso.
Sumrio: 1 Ponderaes Introdutrias: Breves
notas construo terica do Direito Ambiental; 2
Comentrios concepo de Meio Ambiente; 3 Meio
Ambiente
Introdutrios;
Patrimnio
4
Cultural:
Tombamento
Aspectos
Ambiental:
4.1
1 PONDERAES
INTRODUTRIAS:
BREVES
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
10
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao3. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
11
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
12
13
14
como
valor
supremo
em
termos
de
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 24 mar. 2013.
8 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed.
atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 569.
15
16
Nesta
senda,
ainda,
Fiorillo11,
ao
tecer
17
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
18
19
20
21
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
aliando
premissas
progresso
de
e
23
valor
arqueolgico,
cientfico,
histrico,
artstico,
espeleolgico,
refletindo
as
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
caractersticas
de
uma
diversos
grupos
colonizadores
escravos
24
cultural
se
revela
como
instrumento
robusto
da
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
25
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
26
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
27
constituem,
sem
distino,
abstratamente
meio-
natureza
dos
acontecimentos
histricos
que
permeiam a populao.
O Decreto N. 3.551, de 04 de Agosto de 200020,
que institui o registro de bens culturais de natureza
marca que reproduz a ltima letra do alfabeto grego (Omega),
utilizado pelo povo helnico desde o sculo VIII a.C., e inserida pelos
povos eslavos no alfabeto cirlico, utilizado no Imprio Bizantino
desde o sculo X d.C. O propsito de sua adoo , inegavelmente, o
de fazer uso da familiaridade do consumidor com o vocbulo de uso
corrente desde a Antiguidade. III Se uma marca fraca alcanou
alto renome, a ela s se pode assegurar proteo limitada, despida do
jus excludendi de terceiros, que tambm fazem uso do mesmo signo
merceolgico de boa-f e em atividade distinta. Nessas
circunstncias, no h a possibilidade de o consumidor incidir erro
ou, ainda, de se configurar concorrncia desleal. IV Apelao
parcialmente provida to-somente para ajustar o plo passivo da
relao processual, fazendo constar o Instituto Nacional de
Propriedade Industrial INPI como ru, mantida a improcedncia
do pedido de invalidao do registro da marca mista OMEGA (n
818.522.216), classe 20 (mveis e acessrios de cozinha), formulado
por mega S.A. rgo Julgador: Segunda Turma Especializada.
Relator: Desembargador Federal Andr Fontes. Julgado em
25.08.2007. Disponvel em: <www.trf2.jus.br>. Acesso em 24 mar.
2013.
19 BROLLO, 2006, p. 33.
20 BRASIL. Decreto N 3.551, de 04 de Agosto de 2000. Institui o
Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem
patrimnio cultural brasileiro, cria o Programa Nacional do
Patrimnio Imaterial e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 24 mar. 2013.
28
uma
poltica
de
inventariana,
notadamente
em
29
com
bastante
propriedade,
que
dizemos
30
mecanismo
de
preservao
proteo
do
do
patrimnio cultural
de um povo,
refletir
os
aspectos
caractersticos
31
existentes na
atualidade.
A escolha
do bem
de
32
33
34
formas
de
Independentemente
acautelamento
do
tombamento,
preservao.
o
patrimnio
35
Resta
patentemente
demonstrado
que
do
valor
histrico,
artsticos,
paisagstico,
36
37
atos
administrativos
especficos,
destinados
38
natureza
jurdica
do
instituto
do
tombamento,
39
40
Da
mesma
forma,
cabvel,
ainda,
sendo
que
imperioso,
apresente
todos
por
os
via
de
elementos
enquanto
instituto
do
direito
44
COMO
SUBSTANCIALIZAO
DO
turstico,
cientfico,
espeleolgico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
45
pelos
diversos
grupos
colonizadores
escravos
dos
distintos
brasileira.
grupos
conceito
formadores
de
da
patrimnio
Introdutrios;
Patrimnio
4
Anotaes
Cultural:
ao
Aspectos
Instituto
do
46
PONDERAES
CONSTRUO
INTRODUTRIAS:
TERICA
DA
RAMIFICAO
AMBIENTAL DO DIREITO
Inicialmente, ao se dispensar um exame acerca
do tema colocado em tela, patente se faz arrazoar que a
Cincia Jurdica, enquanto um conjunto multifacetado de
arcabouo doutrinrio e tcnico, assim como as robustas
ramificaes que a integram, reclama uma interpretao
alicerada
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com a nfase reclamada, que no
mais
subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
espeque
em
tais
premissas,
cuida
47
robusta
dependncia
das
regras
48
da
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
49
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao36. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
50
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
Jurdica.
Entre
estes,
cuida
destacar
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
51
52
53
54
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 1981 42,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed.
atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 569.
42 BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 01 mar. 2014.
41
55
senda,
ainda,
Fiorillo44,
ao
tecer
56
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
57
concerne,
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
58
59
60
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
a
62
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
progresso
de
e
do
meio
ambiente
no
pode
ser
econmica,
considerada
as
ordenanas
desenvolvimento
sustentvel,
alm
de
estar
internacionais
assumidos
pelo
Estado
valor
arqueolgico,
cientfico,
histrico,
artstico,
espeleolgico,
refletindo
as
fossilfero,
caractersticas
paisagstico,
turstico,
de
uma
diversos
grupos
colonizadores
escravos
se
revela
como
instrumento
robusto
da
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
65
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
66
Especial N 115.599/RS:
Ementa: Meio Ambiente. Patrimnio
cultural. Destruio de dunas em stios
arqueolgicos.
Responsabilidade
civil.
Indenizao. O autor da destruio de dunas
que encobriam stios arqueolgicos deve
indenizar pelos prejuzos causados ao meio
ambiente,
especificamente
ao
meio
ambiente natural (dunas) e ao meio
ambiente cultural (jazidas arqueolgicas
com cermica indgena da Fase Vieira).
Recurso conhecido em parte e provido.
(Superior Tribunal de Justia Quarta
Turma/ REsp 115.599/RS/ Relator: Ministro
Ruy Rosado de Aguiar/ Julgado em
27.06.2002/ Publicado no Dirio da Justia
em 02.09.2002, p. 192).
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
sem
distino,
abstratamente
meio-
68
natureza
dos
acontecimentos
histricos
que
permeiam a populao.
O Decreto N. 3.551, de 04 de Agosto de 200053,
que institui o registro de bens culturais de natureza
imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro,
cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial e d
outras providncias, consiste em instrumento efetivo
para a preservao dos bens imateriais que integram o
meio-ambiente cultural. Como bem aponta Brollo54, em
seu magistrio, o aludido decreto no instituiu apenas o
registro de bens culturais de natureza imaterial que
integram o patrimnio cultural brasileiro, mas tambm
estruturou
uma
poltica
de
inventariana,
69
notadamente
em
ANOTAES
TOMBAMENTO
SUBSTANCIALIZAO
AO
INSTITUTO
AMBIENTAL
DO
DO
COMO
PRINCPIO
DA
HERANA CULTURAL
Em uma primeira plana, cuida salientar que o
tombamento se apresenta como um dos instrumentos
utilizveis, pelo Poder Pblico, com o escopo de se tutelar
55
70
com
bastante
propriedade,
que
dizemos
mecanismo
de
preservao
proteo
do
71
do
patrimnio cultural
de um povo,
refletir
os
aspectos
caractersticos
atualidade.
A escolha
do bem
de
72
73
74
75
formas
de
Independentemente
acautelamento
do
tombamento,
preservao.
o
patrimnio
76
Resta
patentemente
demonstrado
que
do
valor
histrico,
artsticos,
paisagstico,
77
78
atos
administrativos
especficos,
destinados
tombamento
ambiental
configura
clara
79
os
singulares
monumentos,
conjuntos
histrico
recebeu
maior
proeminncia
na
internacional.
Alm
disso,
proteo
do
danos
pela
poluio,
assim
como
81
em
Relator:
Ministro
18.08.2009/
Herman
Publicado
no
Benjamin/
DJe
em
82
REFERNCIA:
mar. 2014.
BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna
classificao do meio-ambiente, o seu remodelamento e a
problemtica sobre a existncia ou a inexistncia das
classes do meio-ambiente do trabalho e do meio-ambiente
misto. Boletim Jurdico, Uberaba, ano 5, n. 968.
Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br>.
Acesso em 01 mar. 2014.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 24 ed, rev., atual. e ampl. Rio
de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2011.
DECLERIS, Michael. The Law of sustainable
development: general principles. Disponvel em:
<http://www.pikpotsdam.de>. Acesso em 01 mar. 2014.
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito
Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So
Paulo: Editora Saraiva, 2012.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo
Brasileiro, 38 ed. So Paulo: Editora Malheiros, 2012.
MINAS GERAIS (ESTADO). Tribunal de Justia do
Estado de Minas Gerais. Disponvel em:
<www.tjmg.jus.br>. Acesso em 01 mar. 2014.
MOTTA, Sylvio; DOUGLAS, Willian. Direito
Constitucional Teoria, Jurisprudncia e 1.000
Questes 15 ed., rev., ampl. e atual. Rio de Janeiro:
Editora Impetus, 2004.
RIO GRANDE DO SUL (ESTADO). Tribunal de
84
85
INSTITUTO
DO
REGISTRO
ENQUANTO
Nesta
esteira,
Texto
Constitucional
86
na
medida
em
que
Texto
construo
terica
do
Direito
Ambiental;
Patrimnio
Cultural:
Aspectos
87
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais
subsiste uma viso arrimada em preceitos estagnados e
estanques, alheios s necessidades e s diversidades
sociais que passaram a contornar os Ordenamentos
Jurdicos. Ora infere-se que no mais prospera o
arcabouo imutvel que outrora sedimentava a aplicao
das leis, sendo, em decorrncia dos anseios da populao,
suplantados em uma nova sistemtica.
Com
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
89
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
90
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao68. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
Jurdica.
Entre
estes,
cuida
destacar
91
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
92
93
94
essencialmente inexaurvel72.
como
valor
supremo
em
termos
de
95
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 1981 74,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
e biticos, consistentes nas plurais e diversificadas
formas de seres viventes. Consoante os ensinamentos de
Silva, considera-se meio-ambiente como a interao do
conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que
propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em
BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 26 mai. 2013.
74
96
senda,
ainda,
Fiorillo76,
ao
tecer
97
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
98
99
brasileiro nato, naturalizado ou estrangeiro, destacandose, sim, a necessidade de preservao, conservao e nopoluio. O artigo 225, devido ao cunho de direito difuso
que possui, extrapola os limites territoriais do Estado
Brasileiro, no ficando centrado, apenas, na extenso
nacional, compreendendo toda a humanidade. Neste
sentido, o Ministro Celso de Mello, ao apreciar a Ao
Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ, destacou
que:
A preocupao com o meio ambiente - que
hoje transcende o plano das presentes
geraes, para tambm atuar em favor das
geraes futuras (...) tem constitudo, por
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
normativas e de proclamaes jurdicas,
que, ultrapassando a provncia meramente
domstica do direito nacional de cada
Estado soberano, projetam-se no plano das
declaraes internacionais, que refletem, em
sua expresso concreta, o compromisso das
Naes com o indeclinvel respeito a esse
direito fundamental que assiste a toda a
Humanidade80.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em
Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
80
100
101
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
aliando
premissas
progresso
de
e
103
valor
arqueolgico,
cientfico,
histrico,
artstico,
espeleolgico,
refletindo
as
fossilfero,
caractersticas
paisagstico,
turstico,
de
uma
diversos
grupos
colonizadores
escravos
do
instrumento
patrimnio
robusto
da
cultural
se
sobrevivncia
revela
da
como
prpria
sociedade.
Nesta toada, ao se analisar o meio ambiente
cultural,
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
105
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
106
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
tradicionais
termos
de
uso
corrente,
trivial
sem
distino,
abstratamente
meio-
108
da
interao
com
natureza
dos
uma
poltica
de
inventariana,
109
se
encontra
enraizado
no
cotidiano
das
110
PONDERAES
PROEMINNCIA
DO
PRESERVAO
DOS
BENS
CULTURAIS
111
sociedade
brasileira
como
um
todo
identidade de cada
grupo formador
da
sociedade
artstico,
arqueolgico,
112
113
do
fenmeno
de
comunicao
artstico,
instituto
do
registro,
qual
se
encontra
114
reflete
descendentes
de
as
reivindicaes
imigrantes
das
dos
grupos
mais
de
diversas
115
a partir de 1937.
Nesta esteira, evidencia-se que o registro tem
por finalidade reconhecer e valorizar bens da natureza
imaterial em seu processo dinmico de evoluo,
viabilizando uma apreenso do contexto pretrito e
presente dessas manifestaes em suas distintas verses.
Mrcia SantAnna, ao discorrer acerca do instituto em
comento, coloca em realce que no um instrumento de
tutela e acautelamento anlogo ao tombamento, mas um
recurso de reconhecimento e valorizao do patrimnio
imaterial, que pode tambm ser complementar a este93.
Ora, neste cenrio, o registro corresponde identificao
e produo de conhecimento acerca do bem cultural de
natureza imaterial, equivalendo a documentar, pelos
meios tcnicos mais adequados, o passado e o presente
dessas
manifestaes,
em
suas
plurais
facetas,
116
117
118
121
REGISTRO
SEMELHANAS
E
E
DI
TOMBAMENTO:
DISTINES
DOS
brasileiro,
estabelecendo,
por
via
de
122
todo
homogneo,
mas
como
uma
sociedade
proeminncia
na
medida
em
que
Texto
Notas
Introdutrias:
Consideraes
Tombamento:
Instrumentos
de
Semelhanas
Preservao
e
do
Distines
Meio
dos
Ambiente
Cultural
123
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
125
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
126
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao97. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
Jurdica.
Entre
estes,
cuida
destacar
127
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
128
129
130
essencialmente inexaurvel101.
como
valor
supremo
em
termos
de
131
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 1981 103,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
e biticos, consistentes nas plurais e diversificadas
formas de seres viventes. Consoante os ensinamentos de
Silva, considera-se meio-ambiente como a interao do
conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que
propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em
BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre
a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 19 jul. 2013.
103
132
senda,
ainda,
Fiorillo105,
ao
tecer
133
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
134
135
brasileiro nato, naturalizado ou estrangeiro, destacandose, sim, a necessidade de preservao, conservao e nopoluio. O artigo 225, devido ao cunho de direito difuso
que possui, extrapola os limites territoriais do Estado
Brasileiro, no ficando centrado, apenas, na extenso
nacional, compreendendo toda a humanidade. Neste
sentido, o Ministro Celso de Mello, ao apreciar a Ao
Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ, destacou
que:
A preocupao com o meio ambiente - que
hoje transcende o plano das presentes
geraes, para tambm atuar em favor das
geraes futuras (...) tem constitudo, por
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
normativas e de proclamaes jurdicas,
que, ultrapassando a provncia meramente
domstica do direito nacional de cada
Estado soberano, projetam-se no plano das
declaraes internacionais, que refletem, em
sua expresso concreta, o compromisso das
Naes com o indeclinvel respeito a esse
direito fundamental que assiste a toda a
Humanidade109.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em
Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
109
136
137
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
aliando
premissas
progresso
de
e
139
valor
arqueolgico,
cientfico,
histrico,
artstico,
espeleolgico,
refletindo
as
fossilfero,
caractersticas
paisagstico,
turstico,
de
uma
diversos
grupos
colonizadores
escravos
do
instrumento
patrimnio
robusto
da
cultural
se
sobrevivncia
revela
da
como
prpria
sociedade.
Nesta toada, ao se analisar o meio ambiente
cultural,
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
141
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
142
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
tradicionais
termos
de
uso
corrente,
trivial
sem
distino,
abstratamente
meio-
144
da
interao
com
natureza
dos
uma
poltica
de
inventariana,
145
se
encontra
enraizado
no
cotidiano
das
em:
146
ASPECTOS
GERAIS
DO
INSTITUTO
DO
REGISTRO
Em sede de anotaes introdutrias, cuida
anotar que o registro do bem cultural de natureza
imaterial, para ser considerado vlido e legtimo,
reclama harmonia com o ordenamento jurdico vigente.
Com efeito, o Texto Constitucional consagra em seu bojo
a definio acercam de quais bens constituem o
patrimnio cultural brasileiro, estabelecendo, por via de
consequncia, as normas de proteo a esse patrimnio,
consoante afixa a redao do artigo 216118. verificvel
que o dispositivo em comento faz expressa referncia aos
bens portadores de identidade, ao e memria dos
diferentes grupos da sociedade brasileira. Desta feita,
possvel salientar que a Carta de Outubro de 1988 no
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 19 jul. 2013: Art. 216.
Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se
incluem: I - as formas de expresso; II - os modos de criar, fazer e
viver; III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV - as
obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados
s manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios
de
valor
histrico,
paisagstico,
artstico,
arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico.
118
147
estrutura
sociedade
brasileira
como
um
todo
identidade de cada
grupo formador
da
sociedade
149
extenso
do
fenmeno
de
comunicao
artstico,
instituto
do
registro,
qual
se
encontra
150
de
imigrantes
das
mais
diversas
151
manifestaes,
em
suas
plurais
facetas,
152
que
constituem
patrimnio
cultural
153
objetiva
proteger
patrimnio
cultural
que
for
atribudo
valor
histrico
ou
154
deteriorao
do
patrimnio cultural
de um povo,
refletir
os
aspectos
caractersticos
155
156
157
formas
de
Independentemente
acautelamento
do
tombamento,
preservao.
o
patrimnio
159
Resta
patentemente
demonstrado
que
do
valor
histrico,
artsticos,
paisagstico,
160
Tombamento.
Ordem
de
demolio.
Inviabilidade. So deveres do Poder pblico,
nos termos dos arts. 23, III e IV; 30, I e IX e
216, 1, da Constituio Federal, promover
e proteger o patrimnio cultural, artstico e
histrico, por meio de tombamento e de
outras formas de
acautelamento
e
preservao, bem como impedir a evaso, a
destruio e a descaracterizao de bens de
valor histrico, artstico e cultural.
Demonstrada, no curso do mandado de
segurana, a concluso do procedimento
administrativo de tombamento do imvel,
com declarao do seu valor histrico e
cultural pelo Municpio, invivel a
concesso de ordem para sua demolio.
Rejeita-se
a
preliminar
e
nega-se
provimento ao recurso. (Tribunal de Justia
do Estado de Minas Gerais Quarta
Cmara
Cvel/
Apelao
Cvel
1.0702.02.010330-6/001/
Relator:
Desembargador Almeida Melo/ Julgado em
15.04.2004/ Publicado em 18.05.2004).
Ementa:
Tombamento
Patrimnio
Histrico e Cultural - Imvel reputado de
valor histrico pelo municpio onde se
localiza - Competncia Constitucional dele
para aferi-lo e tomb-lo. Nada impede que o
Municpio, mediante tombamento, preserve
imvel nele situado e que considere de valor
histrico-cultural, ""ex vi"" do art. 23, inciso
III, da Lei Fundamental da Repblica, que
a ele - Municpio, atribui a competncia
para faz-lo. Ademais, a cada comunidade,
com seus hbitos e culturas prprios, cabe
aferir, atendidas as peculiaridades locais,
acerca do valor histrico-cultural de seu
patrimnio, com o escopo, inclusive, de
tambm preserv-lo. (Tribunal de Justia do
Estado de Minas Gerais Quarta Cmara
Cvel/
Embargos
Infringentes
161
1.0000.00.230571-2/001/
Relator:
Desembargador Hyparco Immesi/ Julgado
em 09.10.2003/ Publicado em 03.02.2004).
atos
administrativos
especficos,
destinados
propriedades determinadas.
6
UMA
INSTITUTOS
ANLISE
DO
COMPARATIVA
REGISTRO
DOS
DO
162
163
Nesta
perspectiva,
diante
das
molduras
167
Resumo:
cultura
apresenta
como
traos
enquanto
manifestao
cultural
168
Meio
Ambiente
Cultural.
Patrimnio
Cultural:
Aspectos
169
1 PONDERAES
INTRODUTRIAS:
BREVES
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
171
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
172
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao135. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
Jurdica.
Entre
estes,
cuida
destacar
173
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
174
175
176
essencialmente inexaurvel139.
como
valor
supremo
em
termos
de
177
valor
arqueolgico,
cientfico,
histrico,
artstico,
espeleolgico,
refletindo
as
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
caractersticas
de
uma
diversos
grupos
colonizadores
escravos
178
proteo
do
instrumento
patrimnio
robusto
da
cultural
se
sobrevivncia
revela
da
como
prpria
sociedade.
Nesta toada, ao se analisar o meio ambiente
cultural,
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
179
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
180
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
181
constituem,
sem
distino,
abstratamente
meio-
da
interao
com
natureza
dos
182
uma
poltica
de
inventariana,
183
INSTRUMENTO
DE
TUTELA
Brasil
de
1988148
estabelece,
de
maneira
184
disso,
no
se
pode
olvidar
que
Texto
da
estabelecer
norma
infraconstitucional
regramento
que
disponha
federal
em
acerca
do
de
valor
histrico,
paisagstico,
artstico,
arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico. 1 - O Poder Pblico, com a
colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio
cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia,
tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento
e preservao. 2 - Cabem administrao pblica, na forma da lei,
a gesto da documentao governamental e as providncias para
franquear sua consulta a quantos dela necessitem. 3 - A lei
estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de bens e
valores culturais. 4 - Os danos e ameaas ao patrimnio cultural
sero punidos, na forma da lei. 5 - Ficam tombados todos os
documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas dos
antigos quilombos.
185
inventrio,
na
condio
de
instituto
protetivo
do
sobre
proteo
preservao
de
seus
histrico
relevncia
cultural,
186
volvida
para
preservao
gesto
do
187
pedido
do
tombado
no
uma
de
propriedade.
uma
norma
infraconstitucional
188
189
somente
podero
ser
destrudos,
inventariado.
Olender,
ao
esmiuar
comea,
concomitantemente, a ser utilizado como
sinnimo daquilo que na Frana
denominado de inventrio suplementar
nos cabe, para no incorrermos em uma
confuso que ser bastante prejudicial para
o desenvolvimento das polticas e das
prticas de preservao do patrimnio em
nosso pas, partir para uma melhor
denominao das aes hoje empreendidas
com este nome. Penso que possumos, neste
caso, duas opes: 1) manter-se a
denominao de inventrio para aquela
ao que se j encontra h mais tempo
consolidada e criando-se outra denominao
para o citado tombamento flexvel; ou 2)
adjetivar, sempre, os dois tipos de
190
inventrio
aqui
apresentados,
denominando-se aquele inventrio que
entendemos j consolidado como inventrio
de
conhecimento,
inventrio
de
identificao ou inventrio de proteo e
o segundo tipo de inventrio para a
preservao (como faz a legislao baiana),
ou inventrio de estruturao e de
complementao (como faz a gacha), ou
algum outro termo que o diferencie do
anterior. S assim, poderemos contribuir
para a resoluo desta questo que,
infelizmente, provoca um desacordo entre
diversos e importantes agentes responsveis
pela preservao deste patrimnio153.
191
ateno
reclamada
pela
tutela
194
INSTRUMENTO
DE
PRESERVAO
por
bens
culturais,
cuja
acepo
turstico,
cientfico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
195
diversos
grupos
colonizadores
escravos
dos
distintos
brasileira.
grupos
conceito
formadores
de
da
patrimnio
196
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
198
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
199
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao156. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
200
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
201
em
sua
estrutura,
uma
patente
202
203
impregnadas
de
uma
essencialmente inexaurvel160.
natureza
204
como
valor
supremo
em
termos
de
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 1981162,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed.
atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 569.
162 BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre
a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 04 out. 2014.
161
205
como
interao
do
conjunto
de
senda,
ainda,
Fiorillo164,
ao
tecer
206
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
207
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
208
209
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
normativas e de proclamaes jurdicas,
que, ultrapassando a provncia meramente
domstica do direito nacional de cada
Estado soberano, projetam-se no plano das
declaraes internacionais, que refletem, em
sua expresso concreta, o compromisso das
Naes com o indeclinvel respeito a esse
direito fundamental que assiste a toda a
Humanidade168.
210
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
aliando
premissas
progresso
de
e
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
histrico,
artstico,
espeleolgico,
refletindo
as
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
caractersticas
de
uma
diversos
grupos
colonizadores
escravos
se
revela
como
instrumento
robusto
da
enquanto
complexo
macrossistema,
214
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
215
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
217
constituem,
ambiente
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,
da
interao
com
natureza
dos
outras
providncias,
consiste
em
218
patrimnio
cultural
consistem
na
caracteriza,
sendo
dotado
de
valor
especial,
174
175
219
so
atribudos
sentidos
valores
que
220
que
isso,
compreende-se
que,
em
nas
recomendaes
de
salvaguarda
ainda,
ponderar,
que
planejamento
221
culturais
de
natureza
imaterial
que
constituem
retificado
ou
arquivado,
consoante
em
destaque.
Materializa,
pois,
poltica
222
outras
consideradas
importantes,
226
BREVE
PAINEL
VIGILNCIA
EM
SALVAGUARDA
AO
SEDE
DO
INSTRUMENTO
DE
DE
PROMOO
PATRIMNIO
CULTURAL:
valor
arqueolgico,
cientfico,
histrico,
artstico,
espeleolgico,
refletindo
as
fossilfero,
caractersticas
paisagstico,
turstico,
de
uma
227
Patrimnio
Cultural.
Vigilncia.
Instrumento de Preservao.
Sumrio: 1 Ponderaes Introdutrias: Breves notas
construo terica da Ramificao Ambiental do Direito;
2 Comentrios concepo de Meio Ambiente; 3 Meio
Ambiente e Patrimnio Cultural: Aspectos Introdutrios;
4 Breve Painel ao Instrumento da Vigilncia sem de
Promoo
Salvaguarda
ao
Patrimnio
Cultural:
228
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
230
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
231
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao180. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
232
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
233
em
sua
estrutura,
uma
patente
234
235
impregnadas
de
uma
essencialmente inexaurvel184.
natureza
236
como
valor
supremo
em
termos
de
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 1981186,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed.
atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 569.
186 BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre
a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 16 jan. 2015.
185
237
como
interao
do
conjunto
de
senda,
ainda,
Fiorillo188,
ao
tecer
238
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
239
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
240
241
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
normativas e de proclamaes jurdicas,
que, ultrapassando a provncia meramente
domstica do direito nacional de cada
Estado soberano, projetam-se no plano das
declaraes internacionais, que refletem, em
sua expresso concreta, o compromisso das
Naes com o indeclinvel respeito a esse
direito fundamental que assiste a toda a
Humanidade192.
242
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
progresso
de
e
constitudo
compreende
por
aqueles
bens
que
culturais,
possuem
cuja
valor
acepo
histrico,
245
artstico,
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
arqueolgico,
cientfico,
espeleolgico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
enquanto
complexo
macrossistema,
246
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
247
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
249
constituem,
ambiente
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,
da
interao
com
natureza
dos
outras
providncias,
consiste
em
250
patrimnio
cultural
consistem
na
caracteriza,
sendo
dotado
de
valor
especial,
198
199
251
BREVE
VIGILNCIA
PAINEL
SEM
AO
DE
INSTRUMENTO
DA
PROMOO
252
253
em
atos
normativos
ou
concretos,
de
no
exerccio
das
atividades
individuais
254
do
Estado
no
contedo
dos
direitos
flagrante
superioridade,
pelo
fato
de
avulte.
que
se
reconhecer
que
tal
255
258